JUAN CASASSUSCONCERTACION Y ALIANZAS EN

EDUCACION

2º B – IFD – 2014

Datos Biográficos- Doctor en Sociología de la Educación- Filosofía en la Universidad de Notre Dame, Indiana, EEUU- Sociología en la Pontificia Católica de Chile- Psicología del niño en La Sorbonne, Paris, Francia- Docente en Ciencias Sociales en la Universidad de Chile y Católica- Investigador del Instituto Nacional de Estudios Demográficos, Paris,

Francia- Por 25 años: especialista internacional en Educación de la UNESCO- Autor: La escuela y la desigualdad

La educación del ser emocional Camino en la oscuridad

- Director del Programa de Educación Emocional (2012)- Dirige el Centro Indigo

Contexto Histórico• Dictadura Militar Chilena (11/9/73-11/3/90)• Secuestrado y torturado (octubre ‘74 – ’75)

• El desempeño resulta de una multiplicidad de efectos combinados

• Los efectos del contexto sociocultural pesan en el desempeño, pero los efectos de la escuela pesan más

• Los procesos al interior del aula son los más importantes• Educación Emocional (Fundación Mustakis / Educación Emocional

Sistémica: Herramientas para formadores, maestros y educadores, Traveset Vilaginés, Mercé)

Ideas / Propuesta / Vigencia

INTRODUCCION

• Centralidad Educación en Naciones Latinoamericanas• Educación influye:

– desarrollo económico– Innovación tecnológica– Integración social– Solución pobreza– Sustentabilidad del crecimiento país

• Recursos aún insuficientes• Debates – estatal o privatizada?

Áreas Cruciales

Los debates no han colmado

las necesidades de la sociedad

Porqué esta falta de consenso en cuanto a la política educativa?

• Educación: poder / ejerce sociedad• Sujeto – conocimientos / códigos sociales = poder• Relación conocimiento/acción (cambio) = poder

hacer• Competencia / Conflictividad / Relacionesde poder (registrada a nivel histórico)• Educación (Área relaciones de poder) – 1er paso:

generación estrategias para obtener consensos en políticas educativas

Evolución de las políticas educativas• Coaliciones actores sociales• Necesidades de integración Social• Patrón Alianzas a favor de la Educación pública• Transformación Regional

1ª. Etapa 2ª. Etapa 3ª. Etapa 4ª. Etapa

- Siglo XIX - Movimientos de

Independencia- Alianza política –

educ. pública

- Siglo XX- Ampliación y

fortalecimiento alianza

- Nuevos sectores sociales en sist. político

- Fines ’70- Crisis modelo

desarrollo postguerra

- Agotamiento populismo

- Desmantelamiento de la Alianza

- ’90- Nueva

coalición- Fragilidad

políticas educativas (pérdida del objetivo central: integración social)

1ª. Etapa – Alianza Original• Estado – Sistemas educacionales• Países Latinoamericanos - preocupación: Estados Nacionales• Proceso de inculcación de la identidad común: la Nación:

» Independientes de cultura occidental» Religión común» Lengua común» Contenido político anti-feudal y emancipador» Inspirado en la Ilustración

• Coalición fundacional – constitución: » Dirigencia política» Grupos terratenientes» Iglesia católica» Ejército

• Preocupación central: consolidar el Estado – Nación• Instrumento: Sistema de Educación Pública y Nacional• Razón: súbdito Ciudadano Moneda Peruana

Coalición Fundacional• Propósito en desarrollar la escuela pública: acto político• Elites de poder – sistema integrador poblaciones – construcción Estado• Eficacia – opacidad – acto político «por sobre la política» - articuladas

en un consenso• Consenso – general? • Acuerdo entre ciertos grupos (conservadores y liberales)• Grupos

• compitieron por el poder• Alternaron en el poder• Compartían:

» Visión católica del mundo» Tendencia centralista» Voluntad nacionalista

Conflicto: Creciente y Controlado• Alianza – permitió – instauración de los sistemas educativos:

» Definían el tipo ciudadanía que constituiría:• Identidad cultural países• Identidad política países

• Competencia- riesgo estabilidad?– Sí – fuente inestabilidad– Sistema – capaz absorber

• Negociaciones• Ajustes • Imposiciones

• Acuerdos básicos posibilitaron…

Diferencias grupos: - cultural

- religioso - étnico

2ª Etapa – Fortalecimiento de la Alianza

• Establecimiento Sists. Educativos – instrumento de intervención social

• Acción• asignación conductas sociales (regulación social)• asignación de roles (reproducción / redistribución relaciones

sociales)

• SE – establecidos: • Ampliación alianza• Cambio en orientación políticas educativas• Reacción contra Coronas España y Portugal• Fomentar la Nación• Buscaron contenidos propios a la región

Proyecto Nacional Educativo

• Nación establecida – Proyecto de Progreso• Ligado al Racionalismo y el Progreso• Apertura en el pensamiento – educación pública• Nuevos sectores sociales

• Sindicatos• Clase media• Burocracia estatal• Cuerpos corporativos

Educación: Factor Principal de la Movilidad Social

• Progreso – proyecto industrializador

nueva cultura nueva relación con el trabajo RRHH que lo posibilitan

Fortalecimiento Alianza = Educación Pública

Se transforma en Al. Política y Económica+

Sectores Medios

-desacralización- Movilidad social

Coalición Política:- Política- Económica- Social

Expansión de los Sistemas Educativos

• Sists. Educ. – necesario fortalecerlos y adaptarlos

• 3 tendencias:1) Progresiva especialización

2)Expansión cuantitativa de los sistemas3)Confrontación con procesos industriales emergentes

1er proceso- Autonomía relativa para la formulación de polít. educ.- Antes: la educ. moralizaba- Ahora: es una activ. Científica- (pedagogía, positivista, optimista, secular)2º proceso

- burocracia- cuerpo docente – factor de movilidad social - creación de sectores medios- nuevo actor cambio social: docente

Expansión de los Sistemas Educativos

2)Expansión cuantitativa de los sistemas

- Aumento de financiamiento público- Infraestructura y cobertura del sistema- Diferencia de cobertura variaba entre países

3)Confrontación con procesos industriales emergentes- Transformaciones en las sociedades

- Aceleramiento de la urbanización- Diversificación en ocupaciones sociales

Sists. Educ. - centraban demandas administración y control social

Consenso -elites de poder-sectores religiosos-ideales humanistas cuerpo docente

No a la Producción

Educandos: mundo laboral – base a conocimientos grales. y no enfocados a la producción

Educación vinculada a la producción

• Post-guerra – auge industrial – cambio enfoque• Países=política económica, ≠ resultados• Efecto residual= Educación • Factor Humano=potencia la industrialización• Teoría Capital Humano – justificó aumento inversión

en educación (factor de desarrollo)• ‘60 – ’70 – educación se vincula con la producción• Visión desarrollista – simplista – ampliar cobertura• Escuelas técnico - vocacionales

3er Etapa – La coalición se disuelve

• PROBLEMAS ECONÓMICOS– Aumento del precio del petróleo

Interrupción del continuo desarrollo Liquidez financiera – enorme deuda externa

en América Latina.

• La percepción educativa se desmorona y es remplazada por una creciente desilusión acerca de lo que se puede esperar de ella

conduce a una disolución de la alianza político – social

• 4 ámbitos que condujeron a esta situación: el ámbito teórico, el político, el social y el económico.

El ámbito teórico• Inicios de los ’70 impulsada y justificada por los análisis

relativos a la contribución de la educación al desarrollo.• 1966 y 1975 trabajaos críticos de lo que acontece la

educación:– Coleman y otros: llaman la atención sobre datos que indican que la escuela no tiene

efectos en la movilidad social.– Browles y Levin: afirman que son los factores externos los que afectan el desempeño

escolar– Bourdieu y Passeron: enfatizan que es una reproducción social.– Illich: en 1971 llamaba a desescolarizar a la sociedad.– Jencks y otros: apuntaban hacia la influencia de la familia en los logros escolares– Bowles y Gintis: ponían el énfasis en las inequidades sociales y en la manera como ellas

se articulan con el sistema– Carnoy: la presenta no como un acto de liberación sino de sumisión cultural.

Desde el punto de vista social• Impacto negativo• Interpretada como filtro selectiva en el mundo laboral diferenciación en el

desempeño personal social• Educación aparece como una instancia de selección y de

integración y NO como factor de movilidad social• Educación Publica Opaca las diferencias sociales Factor de rigidez de la estructura social

que se diferencia al interior de ella sin generar movilidad.Aparición del concepto de Marginación y los de la Segmentación

Desde el punto de vista político

Desequilibrio del desarrollo

Polarizaron opiniones en los

grupos y movimientos antagónicos

Se pone en peligro la convivencia

democrática en muchos paísesSe sobrepasan

los márgenes de la

institucionalidad

Se instalan gobiernos militares

(primero en Brasil)

La perspectiva económica

• Desde los años ‘80 deuda externa donde hicieron necesaria la revisión de las estrategias de desarrollo y reinterpretar la dinámica del contexto global.

• Estados pierden capacidad de conducción de los asuntos nacionales

Actores externos, quienes imponen en las condiciones del pago de la deuda externa

El peso de la crisis recae en los maestros.

• A pesar de las perdidas de financiamiento, el sistema continuo creciendo, mejoro la relación

PROFESOR / ALUMNO menos alumnos por profesor (indicador de calidad)

deben trabajar varios turnosMaestros deben trabajar mas turnos parar lograr una remuneración equivalente mas turnos menos tiempo para preparar sus

clases

De la crisis a ala renovación de los sistemas.

– Protestas del sector docente (sumido en una situación carenciada)– Critica de carácter profesional: la educación no logra alumnos que

alcancen los mínimos requeridos.– Critica desde el mundo laboral: desarticulación de la educación con

el mundo del trabajo– Critica desde la ciencia: obsolescencia– Desde la política: por el desapego a la civilidad y creciente

preponderancia delos valores individuales.– Critica desde los sectores religiosos: por la desacralización de la

escuela. La escuela por la INDIFERENCIA se vuelve invisible y desaparece, por

la Critica Social, aunque ella sea una crítica negativa, la escuela reaparece.

La búsqueda de nuevas coaliciones

En Promedlac IV (Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe) los Ministros de Educación plantearon; como instrumento para salir de la crisis educativa; desarrollar un nuevo estilo de gestión con la necesidad de buscar acuerdos sociales para establecer coaliciones que favorezcan la educación.

Siendo el Estado el actor principal de los procesos de concertación educativa, en los países de la región; se pueden apreciar un movimiento por la transformación profunda en los sistemas educativos, como también una focalización en el aprendizaje.

De todas formas existe una dificultad de diálogo entre los actores sociales para en alianza fuerte, corresponder con la nueva centralidad de la educación.

Se requiere una participación activa de todos los actores interesados en la educación, la comunidad educativa (docentes, padres) que se encarga de llevar a la práctica las acciones, la comunidad social (el parlamento, el ministerio del interior, las autoridades religiosas, los sectores productivos, los medios de comunicación masivos, etc.)

Es necesario establecer estrategias más afinadas para desarrollar movimientos de transformación institucional y pedagógica, en la dinámica de los procesos de concertación. Entendiendo que hoy a diferencia del pasado lo que importa es aprender a aprender y no una mera transmisión de conocimiento. Poniendo atención en la condición y en la metodología del aprendizaje.

La forma concreta en la cual se expresará la centralidad de la educación depende del conocimiento de condiciones y aspiraciones de cada sociedad.

Depende también de la identidad futura que se quiera dar a sí misma cada nación. Expresando en sus contenidos la diversidad, propia de la globalidad.

Podemos decir que el objetivo principal de la política educativa es mantener integrada a la sociedad en medio de las presiones (desde el interior -individuos y grupos beneficiarios- y exterior- globalización- del sistema) en la dinámica del siglo XXI.

Referencias• http://programaconversandoenpositivo.blogspot.com/2012/05/educacion-del-ser-

emocional-junto-juan.html• http://www.emol.com/noticias/magazine/2013/06/08/602732/filosofo-chileno-revive-en-un-

libro-vivencias-de-cuando-fue-torturado.html• CASASSUS, Juan. «Concertación y alianzas en educación» - CIP – Lectura No 33 – Pedagogía.

Centro de Impresiones y Publicaciones «Nibia Sabalsagaray». Fotocopiadora del CEIPA. Instituto de Profesores Artigas. 3ª. Edición

• CASASSUS, Juan. La escuela y la (des)igualdad. Hacia una pedagogía crítica del aprendizaje. Capitulo 6: Integrando perspectivas - http://www.educacionemocional.cl/documentos/escuela04.pdf