Seguridad y Protección

en el Sistema Portuario Nacional

José Miguel Rovira

Secretaría General

Autoridad Marítima de Panamá

Sistema Portuario Nacional

ALMIRANTE

VACAMONTE

AGUADULCE

ARMUELLES

BOCA PARITA

PTP

CHIRIQUÍ GRANDE

COQUIRA

BOCAS DEL TORO

MENSABÉ

MUTIS

LA PALMA

PUERTO PANAMÁ

PTP

CHARCO AZUL

OBALDIA

PORVENIR

PEDREGAL

BAHIA LAS MINAS

MUELLE TABOGA

Petroterminal de Pmá

Pacific Oil Terminal

Monte Esperanza

AMPArraiján - PATSA

DECAL

Balboa

AMP:

Refinería PanamáGatun

AMP

Petroterminal de Pmá

Atlantic Oil Terminal

TERMINALES DE

GRANEL LIQUIDO - BUNKER

Departamento de Protección Portuaria

Antecedentes:

1. Resolución JD No. 003-2003 del 25 de febrero de 2003

2. Resolución ADM No. 140-2003 – Gaceta Oficial 24803 del 19 de mayo del 2003

– Implementación del Código ISPS

3. Ley 56 General de Puertos del 6 de agosto de 2008 – Título IV, Capítulo XIV –

Gestión de Protección y Seguridad Marítima

1. Las instalaciones portuarias las cuales les son aplicables el código PBIP,

deben acoger los requerimientos necesarios para la implantación eficaz de

todas las medidas de protección, tanto física como operativa.

2. Objetivo del Departamento:

Implantar y hacer cumplir la normativa del Código Internacional

para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias

PBIP (ISPS por sus siglas en inglés), en materia de protección

Portuaria; y al vez mantener las medidas de seguridad e higiene

portuaria a nivel nacional, bajo la normativa del Reglamento de

Seguridad e Higiene Portuaria.

Funciones del Departamento de Protección Portuaria

1. Fijar el Nivel de Protección Portuaria bajo el código PBIP (Código Internacional para la

Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias), en las instalaciones pertinentes.

2. Prestar servicios de información sobre los Niveles de Protección Portuaria y Marítima.

3. Llevar un registro actualizado de las modificaciones al Código PBIB y al Convenio SOLAS

74/78.

4. Determinar las instalaciones portuarias que tendrán que designar a un Oficial de Protección

Portuaria.

5. Examinar las solicitudes de compañías especializadas en protección, que requieran funcionar

como Organización de Protección Reconocidas, para los puertos.

6. Coordinar con los Oficiales de Protección Portuaria, de las instalaciones portuarias, lo

relacionado a la implementación del Código, en materia de protección portuaria.

7. Definir los casos en que sea necesaria una declaración de protección marítima entre un

buque y una instalación portuaria.

8. Confección y emisión del Certificado de la Declaración de Cumplimiento de la instalación

portuaria bajo el Código PBIP, Parte A y Capítulo XI-2 SOLAS.

9. Determinar el período de verificación de cumplimiento anual que debe llevarse a cabo a las

instalaciones portuarias.

10. Auditar y verificar la implementación del Código PBIP en las instalaciones portuarias.

Comité de Protección Portuaria

Objetivo es coadyuvar en la coordinación e implementación del Código PBIB

y de normas de protección portuaria.

1. Resolución J.D. No. 009-2005 de 29 de julio de 2005, enmendado – Creación del

Comité de Protección Portuaria (inicialmente fue la Resolución DPM No. 009-2004 de 07 de abril de 2004).

2. Esta trabajando en MOU con Departamentos de Ingeniería y

Cumplimiento de Marina Mercante y otras oficinas gubernamentales

3. Miembros del Comité:

1. SENAFRONT – Servicio Nacional de Fronteras

2. Autoridad Marítima de Panamá

3. SENAN – Servicio Nacional Aeronaval

4. Policía Nacional

5. Autoridad del Canal de Panamá

6. Cuerpo de Bomberos

7. Autoridad Nacional de Aduanas

8. Servicio Nacional de Migración

9. Dirección de Investigación Judicial

10. Consejo de Seguridad Pública y Nacional de Seguridad

Rol de Comité de Protección Portuaria

1. Mantener un orden de ideas, prevención, información y

ejecución frente a sucesos que afecten la protección.

2. Reuniones de análisis según información de estamentos de

seguridad nacional.

3. Revisión de planes de protección y actualización de

mecanismos de protección portuaria.

4. Conformación de protocolos de operativos de seguridad y

protección.

5. Analizar información de inteligencia de algún hecho riesgozo

y determinar por la AMP los cambios en los niveles de

protección.

6. Llegar a cabo ejercicio, prácticas, inpección y auditorias de

protección portuaria.

Plan de

Protección de

las Instalaciones

Portuarias

Implementación del Código PBIB – SOLAS XI-2

Para la implementación del código, se ha elaborado un ciclo general de seis

fases. Este identifica los pasos a seguir para la certificación de una

instalación portuaria. Los procesos y procedimientos son los siguientes:

Fase 1: Elaboración de Evaluaciones de Protección Portuaria.

Fase 2: Elaboración de Planes de Protección Portuaria

Fase 3: Implementación del Plan de Protección

Fase 4: Inspección y/o auditoria al plan de protección

Fase 5: Emisión del Certificado ISPS a la Instalación Portuaria

Fase 6: Inspecciones y verificaciones de cumplimiento

Dentro de las medidas administrativas o de control y cumplimiento

aplicables estan:

1. Retención de la Certificación de la Declaración de Cumplimiento

2. Restricción de la entrada de buques a puerto

Nombre del

Responsable

1

2

3

4

8

5

Person responsable

de la elaboración del

Plan de Protección

Aprobación Gerente

General de la Institución

Portuario

Aprobación del Jefe

de Protección

Portuaria.

7

6

Visto bueno del Sub-

Director General de

Puertos

18 Puertos - Aplica la norma de PBIP

Área del Pacífico

• Bocas Fruit Company

• Petroterminal de Panamá – Chiriquí Grande

• Manzanillo International Terminal Panamá

• Panama Port Company – Cristóbal

• Colon Container Terminal

• Colon 2000 – Puerto de Cruceros

• Terminal Granelero Bahía Las Minas

• Refíneria Panamá – Chevron Texaco

• Colón Port Terminal

• Coral Minera S.A. – Samba Bonita

18 Puertos - Aplica la norma de PBIP

Área del Atlantico

11. Petroterminal de Panamá – Charco Azul

12. Decal Panamá

13. Petro América S.A.

14. Panama Ports Company - Balboa

15. Fuerte Amador Resort & Marina

16. Astilleros Braswell

17. Muelle de Atún – Puerto de Vacamonte

18. Port of Singapore Authority

Contacto de Oficiales de

Protección de las Instalaciones

Portuarías

Contacto de Oficiales de Protección de las Instalaciones Portuarías

Contacto de Oficiales de Protección de las Instalaciones Portuarías

Contacto de Oficiales de Protección de las Instalaciones Portuarías

Resolución J.D. No. 024-2005, de 24 de noviembre de 2005, por lo cual se

establece el costo por proceso para auditoria externa a puetos grandes,

medianos y chicos, por aprobación del plan de protección y el costo por la

Declaración de Cumplimiento

Auditoria con

Autoridades

Portuarias

Plan de Auditoria a Puertos

Privados

1. Estructura de la organización de

protección.

2. Tareas, responsabilidades y

requisitos de formación del personal

con funciones de protección.

3. Vulnerabilidades

4. Normas y Procedimientos

5. Procedimientos para cada nivel de

protección en control de acceso,

vigilancia, zonas restringidas,

manipulación de la carga y entrega

de provisiones al buque.

6. Auditorias internas y externas de

protección.

7. Ejercicios y prácticas de protección.

8. Entrenamientos y capacitaciones al

personal con y sin responsabilidad de

protección.

9. Supervisión de la seguridad y

protección del puerto o compañías

subcontratadas.

Inspección en Terreno y

Verificación de

1. Conocimiento del

personal.

2. Instalaciones.

3. Señalización.

4. Sistemas y equipos de

protección.

5. Protección física e

integridad estructural y

operativa.

6. Instalaciones de

entidades públicas.

Auditoria de Puertos

Auditoria de Puertos

Ejercicios con

Autoridades Portuarias

Ejercicios

Ejercicios

Práctica con Autoridades

Portuarias

Práctica con Puertos

Práctica con Puertos

Iniciativa del Contenedor

Seguro

Desarrollo de Nuevas Terminales

1. Cruceros

2. Contenedores – PSA

Servicios Marítimos Auxiliares

PANAMA ‘HOME PORT’

ROYAL CARIBBEAN

(p): Cifras Preliminares.

(1): Incluye la operación de embarque y desembarque

FUENTE: Reportes recibidos de los Operadores Portuarios

Área de Estadísticas Generales. A.M.P.

CUADRO S.P.-14 ARRIBOS DE CRUCEROS Y MOVIMIENTO DE PASAJEROS EN EL

SISTEMA PORTUARIO NACIONAL, SEGÚN TERMINAL.

ENERO - DICIEMBRE. AÑOS: 2009-2010 (p)

ARRIBOS PASAJEROS (1) ARRIBOS PASAJEROS (1)

Total 268 684,506 279 680,788

Colón 2000 109 298,784 175 499,796

Cristóbal 121 358,850 45 105,164

Fort Amador Resort & Marina 38 26,872 59 75,828

Ene-Dic-09 Ene-Dic-10TERMINAL

Puerto de Balboa – Panamá Ports – Hutchison Port Holdings

Nuevo Terminal de Cruceros

Fuente: http://earth.google.es

Nuevo Puerto de Singapur – Port Singapore Authority

Fuente: http://earth.google.es

Entrada Pacífica del Canal de Panamá

Fuente: http://earth.google.es

300 mts lineales

Área de 12 hectáreas

Capacidad inicial de

450,000 TEU s

Calado de 14.5 mts.

Inversión de US$100 millones

Nuevo Puerto de Singapur – Port Singapore Authority

Servicios de Reparación Aflote

Fuente: Grupo MEC

CONCENTRACIÓN DE SERVICIOS AUXILIARES

SERVICIO DE REMOLCADORES

LANCHAJE

AUTOSERVICIO

PRACTICAJE

SUMINISTRO DE

COMBUSTIBLE

RECEPCIÓN BASURA

AVITUALLAMIENTO

INSPECCIÓN SUBMARINA

RECOLECCIÓN HIDROCARBURO

DESCARGA DE ACEITE Y SENTINA

ESTIBA Y DESESTIBA

MEZCLADO DE HIDROCARBURO

ASTILLEROS

Fuente: http://earth.google.es

Isla de TaboguillaNÚMERO DE TRÁNSITOS

CANAL DE PANAMÁ

AÑO FISCAL 2009

Naves de alto calado comercial 12,849

Info: La Prensa - Lowis Rodríguez

Fuente: ACP

Publicado en: Martes Financiero del 07.09.10 Edición N°646

Naves de alto calado que transita gratuitamente 6

Naves pequeñas comerciales 1,477

Naves pequeñas que transitan gratuitamente 10

TOTAL 14,342

DECAL

Capacidad de la Terminal1. Inicia en Enero de 20032. Cerca del Área de Fondeo3. Capacidad Actual=1,100,70 bbl4. Expansión 1,141,635 bbl5. Capacidad Total = 2,241,805 bbl6. Ampliación del Muelle

a. 4 Barcazas simultáneamenteb. 1 Tanquero de 70,000 DWT

con 3 barcazas de 7,000 DWTFuente: www.decal.it

Pacífico Panameño

Fuente: www.decal.it

Plan de Expansión de DECAL

José Miguel Rovira

Secretaría General

Autoridad Marítima de Panamá

Email: jrovira@amp.gob.pa

Tel.: + (507) 501-4240