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EL APORTE DE COLOMBIA A LA INTEGRACION LATINOAMERICANA CON LA
CONSTITUCION POLITICA DE 1991
JHONATAN SMITH GUTIERREZ TORRES
UNIVERSITÁ DEGLI STUDI DI SALERNO
UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA
MAESTRIA EN CIENCIA POLITICA CON ENFASIS EN PAZ E INTEGRACION
BOGOTÁ D.C.
2016
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EL APORTE DE COLOMBIA A LA INTEGRACION LATINOAMERICANA CON LA
CONSTITUCION POLITICA DE 1991
JHONATAN SMITH GUTIERREZ TORRES
Trabajo de Tesis para optar al título de Magister en Ciencia Política con énfasis en
Paz e Integración
ASESOR
Dr. Víctor R. Martin Fiorino
Maestro Humanista
UNIVERSITÁ DEGLI STUDI DI SALERNO
UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA
MAESTRIA EN CIENCIA POLITICA CON ENFASIS EN PAZ E INTEGRACION
BOGOTÁ D.C.
2016
3
4
A mis padres y hermanos,
las personas más
especiales en mi vida
RESUMEN
5
La presente investigación se centra en el estudio de aquellas normas consagradas
en la Constitución Política colombiana de 1991, que constituyen un aporte
importante al propósito de la Integración Latinoamericana, como proyecto
autonómico regional; al igual que indaga sobre la Jurisprudencia Constitucional al
respecto y el tratamiento que se le brindó al tema objeto de investigación, en la
Asamblea Nacional Constituyente.
De igual manera, se realiza un análisis constitucional general, recopilando toda la
normatividad referente a la Integración de los pueblos de América Latina, presente
en las Constituciones Latinoamericanas; para posteriormente, determinar el aporte
que hace la actual Constitución Colombiana al proceso Integracionista y efectuar un
análisis comparativo de los aportes de las Constituciones entre sí, a fin de establecer
cuáles son los más novedosos y la pertinencia de adaptar tales conceptos o normas
más destacadas.
Igualmente, se recopilan conceptos filosofo-políticos sobre el tema objeto de estudio;
con la finalidad de establecer el origen del concepto, el sustento filosófico, los
principales problemas o desafíos que enfrenta el ideal integracionista, así como
también los aportes académicos más interesantes y pertinentes para la presente
investigación.
PALABRAS CLAVE
Integración Latinoamericana, Unión Centroamericana, América Latina, jurisprudencia
constitucional, Asamblea Nacional Constituyente, proyecto independentista,
Constitución Política Colombiana de 1991, Integración e Integraciones, Relaciones
Exteriores, Cartas Políticas Latinoamericanas.
INDICE
6
Contenido pág.
1. INTRODUCCION ............................................................................................................................... 6
2. ESTRUCTURA METODOLOGICA DE LA INVESTIGACION .................................................................. 8
2.1 El Problema: .............................................................................................................................. 8
2.2 Pregunta de la investigación: .................................................................................................... 8
2.3 El Objetivo General de la investigación: .................................................................................... 8
2.4 La Metodología utilizada: .......................................................................................................... 8
2.5 Estado del arte: Jurídico, Conceptual y Filosófico ..................................................................... 8
3. Capítulo I: ANALISIS JURIDICO-POLITICO A LAS NORMAS INTEGRACIONISTAS DE LA
CONSTITUCION COLOMBIANA DE 1991 .................................................................................................. 9
4. Capítulo II: ANALISIS DE CONCEPTOS EN ESTUDIOS FILOSOFICO-POLITICOS SOBRE INTEGRACION
LATINOAMERICANA ............................................................................................................................... 20
5. Capitulo III: “LOS APORTES JURIDICOS REFERENTES A LA INTEGRACIÓN DE NUESTROS PUEBLOS,
PRESENTES EN LAS CARTAS POLÍTICAS LATINOAMERICANAS”. ............................................................ 36
6. CONCLUCIONES ............................................................................................................................. 47
7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ..................................................................................................... 55
1. INTRODUCCION
7
El presente estudio busca aportar conocimiento acerca de los conceptos
Constitucionales consagrados en las Cartas Políticas de América Latina, referentes
al proceso de Integración Latinoamericano; el cual se puede definir como un capítulo
especial de las relaciones internacionales de los Estados Latinoamericanos,
entendido como un concepto y un proceso propio, derivado del proyecto
independentista.
Específicamente, se hace un análisis jurídico-político (capítulo I), respecto al aporte
que hace el Estado Colombiano al proceso de Integración Latinoamericano, con la
Constitución Política de 1991, se estudia la jurisprudencia de la Corte Constitucional
y la importancia que se le brindó a los conceptos integracionistas de América Latina,
en la Asamblea Nacional Constituyente que originó la actual Carta Política de
Colombia.
Posteriormente, en el Capítulo II, se recopilan conceptos filosofo-políticos sobre el
tema objeto de estudio; específicamente, el pensamiento Integracionista de los
maestros Pablo Guadarrama González, Piero Pennetta y José María Torres
Caicedo, entre otros. Con la finalidad de establecer el origen del concepto, los
principales problemas o desafíos que enfrenta el ideal integracionista, así como
también los aportes académicos más interesantes y pertinentes para la presente
investigación.
En el Capítulo III, se recopilaron todos los aportes, destacando los más valiosos que
consagran las constituciones latinoamericanas referentes al concepto de Integración
de América Latina. Para luego, realizar un análisis comparativo de los postulados
constitucionales sobre el tema objeto de investigación, presentes en la Carta Política
Colombiana, respecto a las conceptos más interesantes que consagran las demás
constituciones latinoamericanas; estableciendo si la Constitución Colombiana a
aporta algún concepto novedoso, en comparación con las Cartas Políticas de
América Latina más integracionistas y si es pertinente o no adaptar algunas normas
de las otras Constituciones.
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2. ESTRUCTURA METODOLOGICA DE LA INVESTIGACION
2.1 El Problema: El propósito de lograr la Integración de nuestros pueblos
latinoamericanos ha sido un objetivo emprendido muchas veces históricamente
como resultado de las luchas políticas y sociales, que se han dado desde los
tiempos de nuestros libertadores, pero que ha fracasado por diferente razones y
para alcanzarlo es fundamental el aporte constitucional por parte de nuestros
Estados, como primer paso a dicho objetivo, para que algún día sea un logro
obtenido.
2.2 Pregunta de la investigación: ¿Es la Constitución Colombiana de 1991 una
Carta Política que puede catalogarse como Integracionista de los Estados de
América Latina?
2.3 El Objetivo General de la investigación: Demostrar que el Estado
Colombiano tiene el deber constitucional de realizar las acciones efectivas para
lograr la Integración Latinoamericana y que si no cumple con dichos mandatos
constitucionales, incurre en una responsabilidad derivada por el incumplimiento de
sus postulados. Como también, establecer si la Carta Política de 1991 realiza algún
aporte novedoso, en comparación con las principales constituciones integracionistas
latinoamericanas o si es pertinente adaptar algunas normas de las otras
Constituciones.
2.4 La Metodología utilizada: Método analítico-deductivo, método de análisis
jurídico y político, y método de análisis conceptual, entre ellos los filosóficos.
2.5 Estado del arte: Jurídico, Conceptual y Filosófico
Marco Jurídico: Capítulos I y III
Marco histórico o del Arte: Capítulos I y III
Marco conceptual o teórico: Capitulo II
Marco Filosófico: Capitulo II
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3. Capítulo I: ANALISIS JURIDICO-POLITICO A LAS NORMAS
INTEGRACIONISTAS DE LA CONSTITUCION COLOMBIANA DE 1991
En el Preámbulo de la Carta Política se determino que uno de los propósitos del
Pueblo de Colombia y por lo tanto de nuestro Estado, es el de IMPULSAR la
Integración de la comunidad Latinoamericana y por ello, entre otros propósitos, se
promulgo la Constitución Política de 1991.
Además, en el inciso segundo del artículo Noveno de la citada Constitución del 91,
se dictamina lo siguiente: “la política exterior de Colombia se orientara hacia la
Integración Latinoamericana y del Caribe”
De igual manera, en el artículo 227 de nuestra Carta Política, se establece que: “El
Estado promoverá la integración económica, social y política con las demás
naciones y especialmente, con los países de América Latina y del Caribe mediante
la celebración de tratados que sobre bases de equidad, igualdad y reciprocidad,
creen organismos supranacionales, inclusive para conformar una comunidad
latinoamericana de naciones, (…)”.
De acuerdo a lo anterior, se determina que el Estado Colombiano tiene el deber y la
obligación de enfocar su política exterior a lograr una integración en especial
Latinoamericana y Caribeña y por lo tanto, es responsable de tal propósito, como
uno de sus fines esenciales. Dichas relaciones exteriores del Estado están en
cabeza del Presidente de la Republica como jefe de Estado, jefe del Gobierno y
Suprema Autoridad Administrativa y por ello, le corresponde dirigir las relaciones
internacionales, de acuerdo al artículo 189 constitucional. De igual forma, la entidad
estatal encargada de tal fin, es el ministerio de Relaciones Exteriores.
De esta manera, se establece la responsabilidad del Estado Colombiano de realizar
las acciones necesarias que conlleven el logro de la Integración de los pueblos
latinoamericanos, como postulado Constitucional y dicha responsabilidad y objetivo,
es encomendado a la institución pública encargada de las relaciones exteriores del
Estado y quien las dirige como autoridad suprema es el presidente de la Republica
Colombiana.
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Nuestro Estado constitucionalmente tiene el deber de buscar y lograr la Integración
Latinoamericana y Caribeña, como política de Estado y de no ser así, nos
encontraríamos entonces ante una situación de responsabilidad del Estado por
incumplimiento a los postulados constitucionales y a los deberes del mismo; por tal
motivo y luego de transcurrir 25 años desde nuestra actual Constitucional, es
necesario precisar la responsabilidad constitucional del tal propósito encomendado
por nuestros libertadores, determinar las acciones realizadas en la política exterior
de Colombia respecto a la Integración Latinoamericana y Caribeña y si las mismas
de enfocan en tal propósito de manera eficaz, como también establecer cuáles son
los principales problemas o desafíos que enfrenta la citada Integración y evaluar si el
enfoque y método utilizados han sido los adecuados desde una visión de la Política
Exterior del Estado, para conseguir tan anhelado propósito.
En especial, determinar si: ¿las políticas públicas implementadas en las relaciones
exteriores de Colombia para lograr la Integración Latinoamérica y Caribeña han
tenido el enfoque adecuado? de acuerdo con los principales desafíos y problemas
actuales en los procesos de integración latinoamericanos; todo ello, a título de
recomendaciones para la institución encargada de la Política exterior.
Es muy importante para empezar a obtener los logros sociales que se requieren,
evaluar el cumplimiento de los postulados dictaminados en nuestra Constitución y
por supuesto, el tema de la integración es uno de derechos ciudadanos garantizados
en nuestra carta política, que por estos días cobra real importancia, debido a que
desde los años cincuenta del siglo anterior, en nuestro territorio latinoamericano se
ha emprendido mediante iniciativas concretas la labor de conseguir la integración de
nuestros pueblos latinoamericanos; objetivo emprendido muchas veces pero que ha
fracasado por diferente razones.
Así que para los colombianos debería ser muy importante evaluar los aportes desde
la constitución política de Colombia a la integración latinoamericana, en una primera
instancia, para posteriormente efectuar recomendaciones que permitan estar más
cerca de tan anhelado propósito y de esta manera contribuir al cumplimiento de
nuestra constitución política y al logro del derecho que le asiste a cada ciudadano
colombiano y latinoamericano, de ser partícipe de un proceso de integración de
11
nuestros pueblos hermanos, que conlleve al desarrollo conjunto de nuestras
naciones y a preservar los valores culturales.
De esta manera, cabe señalar que Colombia es uno de los Estados que
constitucionalmente contribuye a la integración latinoamericana, estableciendo como
uno de sus propósitos constitucionales, tal proyecto independentista; lo cual significa
el dar primer paso para lograr tan anhelado logro, sin embargo carece de acciones
eficaces por parte de quienes son los encargados de la política exterior del Estado,
para concretizar el fin en mención.
Ahora bien, tendrá que valorarse que el pueblo de Colombia promulgó una
Constitución que puede catalogarse como integracionista, sin embargo hay que
preguntarse, ¿son suficientes desde el punto de vista constitucional, los aportes de
Colombia a la integración latinoamericana, mediante su Constitución de 1991 o
tendrá que reformar la Carta Política si quiere ser más eficaz en dicho propósito
integracionista?. Como también, ¿qué tan valiosos son los aportes constitucionales
de Colombia a la integración latinoamericana, en comparación con las
Constituciones Latinoamericanas cuyos aportes son los más avanzados en materia
de integración?
Como se ha expresado, la responsabilidad del Estado en esta materia inicia en
nuestra constitución política cuando en la misma se establece como uno de los
propósitos esenciales del orden jurídico-político de Colombia, la integración de la
comunidad latinoamericana, al respecto la Corte Constitucional ha indicado:
“Aparece desde el preámbulo de la Constitución, como un compromiso del pueblo de
Colombia para impulsarla. Así cuando, luego de señalar el fin de la Constitución y
que consiste en “fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la
vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la
paz”, dentro de cierto marco de actuación, agrega como fundamento del decreto,
sanción y promulgación de la Constitución, que el pueblo colombiano está
“comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana”1.
1 Sentencia C – 633 de 2011, se puede consultar en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/C-
633-11.htm
12
De igual manera, a continuación se citan algunas normas presentes en la
Constitución Colombiana del 91, referentes a las relaciones internacionales del
Estado y que se relacionan con el tema de la Integración2. Dichas normas
establecen lo siguiente:
1. Que la política exterior de Colombia se orientará hacia la integración
latinoamericana y del Caribe (artículo 9°).
2. Que el Congreso tiene la competencia para aprobar o improbar los tratados
que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho
internacional, tratados que pueden contener disposiciones que impliquen,
sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, la
transferencia parcial de determinadas atribuciones a organismos
internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la integración
económica con otros Estados (art. 150 - inciso16).
3. El Presidente tiene la función de suscribir con otros Estados y entidades de
derecho internacional, tratados y convenios que se someterán a la
aprobación del Congreso (artículo 189 – inciso 2°).
4. Que los Tratados y Convenios tienen fuerza legal luego de su aprobación por
el Congreso, salvo la facultad del Presidente de la República para dar
aplicación provisional a dichos Tratados o Convenios de naturaleza
económica, si de esa manera lo determina (artículo 224).
5. La obligación de que el Estado promueva la internacionalización de las
relaciones políticas, económicas, sociales y ecológicas sobre bases de
equidad, reciprocidad y conveniencia nacional (art. 226).
6. Que el Estado declara que promoverá la integración económica, social y
política con las demás naciones y especialmente con los países de América
2 Se puede consultar en: http://www.upf.edu/integracionenamerica/PAISESMAPA/colombia/
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Latina y del Caribe, mediante la celebración de tratados que sobre bases de
equidad, igualdad y reciprocidad, creen organismos supranacionales,
inclusive para conformar una Comunidad Latinoamericana de Naciones y
podrá establecer elecciones para la constitución del Parlamento Andino y
Latinoamericano (artículo 227).
La Corte Constitucional de Colombia, como máxima instancia y ente de
Interpretación de nuestra Constitución, ha proferido diversas sentencias referentes al
tema de la Integración Latinoamericana, en especial del régimen constitucional de
las relaciones internacionales y de la vocación Integracionista de la Carta Política.
De igual manera, estudió el tratamiento que se le dio a la Integración en la Asamblea
Nacional Constituyente y la forma como ha sido interpretada por la jurisprudencia
constitucional, a continuación sintetizaremos sus principales aportes al respecto.
De acuerdo a lo anterior, hay que tener en cuenta lo interpretado por la Corte:
“Existe un deber general del Estado de “promover la integración” en tres órdenes:
político, económico y social. Ello se plantea frente a las naciones del mundo, pero
“especialmente, con los países de América Latina y el Caribe”. Esta integración, se
agrega, debe ser creada mediante la celebración de tratados suscritos sobre bases
de “equidad, igualdad y reciprocidad”, en los cuales se creen “organismos
supranacionales, inclusive para conformar una comunidad latinoamericana de
naciones”. Y esta integración incluye una habilitación constitucional al legislador,
para “establecer elecciones directas”, bien para la constitución del parlamento
“andino”, bien para el “latinoamericano”3.
Respecto al efecto vinculante del Preámbulo en la Constitución, la Sentencia C- 422
de 2005 manifestó: “el Preámbulo de la Constitución Política de 1991 implica una
referencia normativa expresa a un acto de poder político desplegado por el Pueblo
de Colombia, de una manera específica y con unos propósitos determinados”.
Como también que: “los principios y fines que se incluyen en el preámbulo tienen: i)
“efecto vinculante sobre los actos de la legislación, la administración y la jurisdicción”
3 Sentencia C – 633 de 2011, se puede consultar en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/C-
633-11.htm
14
y ii) “constituyen parámetro de control en los procesos de constitucionalidad”. Pues
de no ser así, “carecería de sentido que una fórmula política y jurídica tan densa de
contenidos como la advertida en el Preámbulo, no estuviera llamada a tener
implicaciones en los ejercicios de poder subordinados a la teleología en ella
señalada”.
En la sentencia C – 633 de 2011 argumentó: “[Es el acto soberano de poder ejercido
a través la Asamblea Nacional Constituyente, con el cual se dicta una Constitución
que establece el Estado social de derecho y que compromete a la Nación con la
promoción de la integración latinoamericana. Y aunque no incorpore un mandato
específico, como se dijo en sentencia C-479 de 1992, el Preámbulo sí determina “los
fines hacia los cuales tiende el ordenamiento jurídico; los principios que inspiraron al
Constituyente (…); la motivación política de toda la normatividad; los valores que esa
Constitución aspira a realizar y que trasciende la pura literalidad de sus artículos (…)
las metas hacia las cuales debe orientar su acción (el Estado); el rumbo de las
instituciones jurídicas]”.
Es así como en la Sentencia C – 163 del 2015, mediante la cual la Corte efectúa la
Revisión de constitucionalidad al “ACUERDO MARCO DE LA ALIANZA DEL
PACÍFICO” firmado en la ciudad de Paranal, Antofagasta, Chile, el seis (06) de junio
de dos mil doce (2012) y la ley 1721 de 2014 que lo aprueba, dictaminó lo siguiente:
“La Constitución de 1991, amén del Preámbulo, establece tres disposiciones
destinadas a orientar el ejercicio de las relaciones internacionales del Estado
colombiano. El artículo 9º que prevé que aquéllas se fundamentan en la soberanía
nacional, en el respeto a la autodeterminación de los pueblos y en el reconocimiento
de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia. De igual
manera, ordena que la política exterior de Colombia se orientara hacia la integración
latinoamericana y del Caribe. El artículo 226 de la Carta Política, que promueve la
internacionalización de las relaciones económicas y sociales, sobre la base de
parámetros de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional; y el artículo 227
Superior, que ordena la integración con otros países y organizaciones
15
internacionales y la celebración de tratados en condiciones de igualdad, equidad y
reciprocidad”4.
Así las cosas, las relaciones internacionales del Estado se orientaran bajo los
principios de Equidad, Reciprocidad y Conveniencia Nacional y en diversas
oportunidades, la Corte en mención se ha pronunciado en relación con el contenido
y alcance que ofrecen los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia
nacional, en lo atinente a tratados de libre comercio e integración económica, como
en la sentencia C – 750 de 2008, manifestando lo siguiente: “Además, en relación
con la equidad y la reciprocidad, en estos casos tampoco se puede adelantar
un control aislado de las cláusulas convencionales. Se debe examinar cada
disposición en el conjunto del tratado internacional, a efectos de determinar si es
equitativo y recíproco; y, solo podrán ser declaradas inexequibles cláusulas del
mismo únicamente en casos donde, de manera manifiesta y grosera vulneren la
Constitución. En relación con la conveniencia del mismo, como base de las
internacionalización de las relaciones políticas, económicas, sociales y ecológicas,
consagrada en el artículo 226 de la Constitución, dada la naturaleza atípica del
Acuerdo, su balance debió ser apreciado al momento de la celebración y aprobación
del Acuerdo por los órganos políticos, a quienes incumbe de primera mano su
consideración junto con la conveniencia5”.
Frente a las Organizaciones Internacionales creadas como resultado de los
procesos de integración, manifiesta: “En teoría de las organizaciones internacionales
se admite, de vieja data, que los Estados pueden crear mediante la suscripción de
acuerdos multilaterales, esta clase de sujetos de derecho internacional y atribuirles,
a su vez, competencias normativas, necesarias para poder cumplir con los objetivos
para las cuales fueron creadas. Aquéllas, al mismo tiempo, son de dos clases: (i) las
destinadas a gestionar el funcionamiento interno de la organización (vgr. sobre
temas de personal, presupuesto, etc.); y (ii) las encaminadas a regular las
actividades “externas” de la organización. En este último caso, se trata de actos
4 Sentencia C – 163 de 201, se puede consultar en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2015/C-
163-15.htm
5 Sentencia C – 750 de 2008, se puede consultar en:
http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2008/C-750-08.htm
16
jurídicos cuyos destinatarios son los Estados Partes, e incluso, en ciertos supuestos
fácticos, los ciudadanos de éstos6”.
De igual manera, en la Sentencia C – 155 de 2007 la Corte resalto la vocación
integracionista de la constitución del 91, así: “La Constitución Política de 1991 no fue
ajena a la integración del Estado Colombiano al orden internacional. Así, el
Preámbulo y los artículos 9º y 227 señalan que se promoverá la integración
económica, social y política con los demás Estados, especialmente los de América
Latina y del Caribe, para lo cual se autoriza: (i) la creación de organismos
supranacionales; (ii) la participación en una comunidad latinoamericana; (iii) la
realización de elecciones directas para la conformación del parlamento Andino y del
parlamento latinoamericano”7.
Así mismo, nuestra Corte Constitucional respecto al poder soberano que los Estados
aportan en las organizaciones internacionales ha indicado que “la integración
comunitaria responde y se afianza sobre la concepción moderna de la soberanía
relativa, que ya no la reconoce como un poder supremo absoluto e ilimitado del
Estado, sino como algo limitado y restringido por la interacción de los demás
Estados dentro de la comunidad internacional, lo cual obviamente implica la
resignación de específicas competencias de los Estados en organismos
comunitarios con el fin de hacer viable los procesos de integración económica8”.
De igual manera, la Corte declaro Exequible la Ley que aprobó el Acuerdo Marco de
la Alianza del Pacifico, debido a que dichos postulados permiten establecer un
cumplimiento de los propósitos para alcanzar la integración latinoamericana
desarrollado en el preámbulo y los artículos 9º, 226 y 227 de la Carta Política9.
6 Ibíd.
7 Sentencia C – 155 de 2007 puede consultar en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2007/C-155-
07.htm
8 Ibíd.
9 Sentencia C – 163 de 2015, se puede consultar en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2015/C-
163-15.htm
17
Así mismo, la Corte Constitucional declaro Exequible la Ley que aprobó al Acuerdo
Marco de la Organización UNASUR, manifestando: “En efecto, el Tratado
de Unasur configura desde su definición y objetivos, el tipo de integración
especialmente protegido por la Constitución, a saber, la integración latinoamericana
política, social y económica, todas juntas, una integración a ser impulsada para
orientar la política exterior colombiana y ser promovida con el propósito de alcanzar
incluso la comunidad latinoamericana. En este caso se trata de una integración que
incluye 12 naciones de Suramérica, unidas para alcanzar máximos ideales del
Estado según la Constitución colombiana”10.
En la Sentencia C – 633 de 2011 quedó claro el origen histórico de la Integración
Latinoamericana y la importancia o relevancia Constitucional que adquirió con la
Carta Política de 1991 en nuestro Estado, estableciendo lo siguiente: “La idea de la
integración latinoamericana hace parte de la historia del Estado colombiano y del
subcontinente, así sea de manera intermitente. Sin embargo, adquiere relevancia
jurídica constitucional a partir de la Constitución de 199111”.
En dicha providencia la Corte también estudió el tratamiento que se le dio a la
“Integración” en la Asamblea Nacional Constituyente y analizó el espíritu de las
normas integracionistas debatidas por el legislador constitucional, a continuación
sintetizamos sus principales aportes al respecto.
Es así como expresa: “Muy desde el principio, al tratar la reforma constitucional
sobre Relaciones Internacionales, el constituyente Alfredo Vázquez Carrizosa,
estimó incluir dentro de su ordenación, a la integración latinoamericana como
expresión de la modernidad en la que se superan esquemas del Estado-Nación,
para actuar de modo asociativo a través de “comunidades multinacionales de tipo
económico que hacen imperativo un nuevo Derecho Comunitario (…), hemos creído
que la doctrina continental de Simón Bolívar, Presidente de Colombia, durante un
10
Sentencia C – 633 de 2011, se puede consultar en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/C-
633-11.htm
11 Ibíd.
18
período memorable de nuestra historia, es una base inequívoca de la política
exterior de nuestra Nación12”
Luego, en el debate sobre las Relaciones Internacionales: “los ponentes13 señalan
que la internacionalización de la economía y la integración son imperativos
contemporáneos: No parece necesario abundar en argumentaciones sobre la
importancia que para el desarrollo de sus economías tiene la integración de los
países latinoamericanos, en un contexto internacional caracterizado por la formación
de grandes bloques comerciales y la creciente internacionalización de las relaciones
económicas. Se trata, sin lugar a dudas, de un imperativo del mundo
contemporáneo, cuyo desconocimiento o inadecuada interpretación se traducirán en
desaprovechamiento de significativas oportunidades de progreso y bienestar (…)”.
Se consideró que tal propósito constitucional sería fundamental para que Colombia
tuviera éxito en las relaciones comerciales, políticas y sociales contemporáneas, con
el resto del planeta y de allí surge la importancia de la Integración Latinoamericana
para la Constituyente, que se puede sintetizar en el siguiente párrafo: “Del anterior
recuento se puede colegir, que en la discusión de la Asamblea Nacional
Constituyente, existió claridad sobre la necesidad de incluir en la Constitución la
integración latinoamericana como expresión de la política exterior del Estado
colombiano, estimada siempre valiosa, útil, determinante para hacer frente a los
desafíos que impone el orden mundial que se iba haciendo evidente ya para el año
de 1991”14.
Es así como el espíritu del legislador es muy claro respecto a los propósitos
integracionistas y la importancia que representaba para tal Asamblea Nacional
constituyente los mandatos de la que sería la nueva Constitución Política referentes
a la Unión Latinoamericana y Caribeña, como fin esencial del Estado y su
prevalencia en las relaciones exteriores. De tal manera, dichos debates son el
fundamento de las diversas normas integracionistas consagradas en la Carta
12
Ibíd.
13 Ibíd.
14 Ibíd.
19
Política y que son de obligatorio cumplimiento por parte de quienes se constituyen
en responsables de la política exterior del Estado, a fin de lograr exitosas relaciones
contemporáneas en el ámbito comercial, político y social, que permitan lograr el
desarrollo humanista del país.
20
4. Capítulo II: ANALISIS DE CONCEPTOS EN ESTUDIOS FILOSOFICO-
POLITICOS SOBRE INTEGRACION LATINOAMERICANA
La integración latinoamericana es un propósito compartido por las naciones que
representan los ideales de sus libertadores, una cultura y una historia propia que
representan la especificidad de los pueblos. Al respecto, el maestro Pablo
Guadarrama, manifiesta: “Es sabido que la historia no se mueve por ideas, pero
también sin ideas no se construye ni remodela la historia. De ahí que la
intelectualidad latinoamericana tiene la misión de revitalizar las ideas
integracionistas desarrolladas por generaciones anteriores y a la vez gestar nuevas
ideas-fuerza que contribuyan a servir de móvil paradigmático a las nuevas acciones
sociales emancipatorias”15.
Pensamiento integracionista que fue nutrido por el fervor del ideal libertario en la
época de las ideas de una sola Patria Americana: “El pensamiento latinoamericano
de la integración fecundó en el último período de la época colonial como condición
ideológica necesaria de fermentación de las ideas independentistas. Este
pensamiento integracionista de los pueblos de esta región tenía antecedentes
anteriores pero en verdad logró su mayor madurez a principios del XIX16”.
El periodo de la ilustración generó una nueva fase en el pensamiento intelectual
referente también al pensamiento integracionista, es así como “Los ilustrados
latinoamericanos, como Andrés Bello y Simón Rodríguez en Venezuela, o José
Celestino Mutis y Antonio Nariño en la Nueva Granada, consideraban la educación
como la vía fundamental para elevar a planos superiores el des-arrollo económico en
primer lugar, pero sobre todo las distintas esferas de la sociedad civil y de la política
que permitieran una mejor participación del hombre en la elección de un destino
15
Guadarrama González, Pablo. "El Pensamiento de la integración latinoamericana ante la globalización.",
Cuadernos americanos. México. 2004. Nro. 103. págs. 34-59. Se puede consultar en la Biblioteca virtual de
filosofía: www.biblioteca.filosofia.cu
16 Ibíd.
21
común para los pueblos de la región que concebían necesariamente debían
integrarse en una sola comunidad política y económica”17.
De esta manera, se concluye respecto al origen de tal propósito, que: “El
pensamiento de la integración latinoamericana fue fermentado por las ideas
ilustradas desde fines del siglo XVIII pero ante todo por la necesidad de la
independencia política”18.
En el presente trabajo académico se resalta la importancia de evaluar el enfoque y el
método implementados en las relaciones exteriores del Estado a fin de cumplir con
el postulado constitucional de lograr la tan anhelada Integración Latinoamericana;
toda vez, que después de 25 años de promulgada la actual Constitución del 91,
dicho propósito se ha convertido en una utopía, debido a los problemas y desafíos
que enfrenta Latinoamérica en este tema, que se aprecian en el desarrollo histórico
de la iniciativas de Integración Económica, Social, Política, ambiental y cultural;
durante toda la etapa integracionista en América Latina.
De acuerdo a lo anterior, se requiere establecer cual son dichas problemáticas y
determinar si estamos haciendo las cosas bien, lo que nos permita efectuar
recomendaciones a fin de cumplir con la Carta Política, garantizarle los derechos a
los ciudadanos y cumplir dicho fin independista que permita el desarrollo colectivo de
nuestros pueblos hermanos, mediante una Integración de tipo Horizontal que tenga
como uno de sus principios rectores el Humanismo Practico. Al respecto, el maestro
Guadarrama nos brinda luces en esta idea: “en los momentos actuales, después de
dos siglos de relativa independencia política, pero no tan segura independencia
económica es necesario estudiar y revitalizar los elementos más valiosos del
pensamiento independentista que se planteó junto a la reivindicaciones de justicia
social y defensa de los derechos humanos la necesidad imperiosa de la integración
latinoamericana”19.
17
Guadarrama González, Pablo. "El Pensamiento de la integración latinoamericana ante la globalización.",
Cuadernos americanos. México. 2004.
18 Ibíd.
19 Guadarrama González, Pablo. Pensamiento filosófico latinoamericano. Tomo I - Humanismo, historia y
método. 1° edición. Bogotá. Universidad Católica de Colombia. 2012. Pág. 258
22
Algo importante que debemos tener en cuenta en el proceso de la integración
latinoamericana es el símil con la Independencia de nuestros pueblos y nos lleva a
pensar que para dignificar a los pueblos latinoamericanos en la actualidad hay que
actuar de forma similar al periodo la independencia, al respecto: “del mismo modo
que sin la integración de las fuerzas revolucionarias que protagonizaron las luchas
por la independencia, sin tomar en consideración fronteras artificiales levantadas por
los conquistadores y colonizadores para administrar mejor su poder no era posible la
lucha, en la actualidad las nuevas fuerzas emancipadoras frente a los monopolios
transnacionales propiciados por las políticas neoliberales en tiempo de globalización
están obligadas a propiciar la integración latinoamericana en todos los planos
posibles y a su fundamentación ideológica para lograr algún éxito”20. De igual
manera para el maestro Pablo Guadarrama, lograr la Integración Latinoamericana es
avanzar en la lucha por la dignificación de los pueblos latinoamericanos.
Respecto a las bases del proceso integracionista, es importante resaltar el siguiente
enunciado: “(…), el criterio de que el proceso integracionista en el caso
latinoamericano, se debe basar en los criterios del paradigma de desarrollo
endógeno. No se trata simplemente de integrarse para mejorar la posición del
sistema productivo regional en la división internacional del trabajo, como de lograr el
bienestar económico, social y cultural de la comunidad latinoamericana en su
conjunto. El punto de referencia básico en el orden axiológico debe ser el desarrollo
del proceso desalienatorio y de humanización del hombre latinoamericano”21.
Según el maestro Pablo Guadarrama, ha sido tarea de la Cátedra Andrés Bello de la
Universidad Central ‘”Marta Abreu” de Las Villas, abordar el estudio del proyecto
latinoamericanista de integración a partir inicialmente de distinguir la especificidad de
sus valores fundacionales; para posteriormente promover el desarrollo integral de la
región y consecuentemente ha dictaminado: “En coincidencia de las ideas de
Miranda, Bello, Nariño, Bolívar, San Martín, O’Higgins, Rodó, Montalvo, Martí, etc., y
con los lideres y pensadores latinoamericanistas entendemos la integración no solo
20
Guadarrama González, Pablo. Idem. Página 261.
21 Guadarrama González, Pablo. "Los valores fundacionales para la integración latinoamericana y las vicisitudes
de su desarrollo.". En: Valores y pensamiento de la integración latinoamericana. Las Villas. Santa Clara. Cuba:
Cátedra Andrés Bello, Universidad Central Marta Abreu. 2008.
23
como indispensable necesidad, sino como condición antológica imprescindible de
ser latinoamericano y en tal medida realizadora de los valores de tal condición”22.
En ese entendido, nos cuestionamos acerca de cuáles deben ser los elementos de
la integración latinoamericana, al respecto: “La visión de la unidad latinoamericana
tiene carácter universal, ya que es el resultado de la propia realidad trascendente,
(condiciones sociales históricas concretas) que se aspira a transformar. No es el
resultado de una intuición, sino de las posibilidades empíricas limitadas de un sujeto
que necesariamente asume por sí mismo la transformación de la realidad”23. Y cuyo
fin podría interpretarse en “la formulación de un modelo de desarrollo autóctono que
le permita preservarse a sí misma y ofrecer mejores posibilidades de vida a todos
sus habitantes”24.
Entendemos que el propósito actual de alcanzar la Integración Latinoamericana es el
resultado de las luchas políticas, los ideales y los procesos sociales históricos, que
se han efectuado desde los tiempos de nuestros libertadores, así que: “Los
inconclusos procesos de emancipación y unificación latinoamericana, no quitan
razón, sino la dan a los que como Bolívar y Martí previeron que era a través de la
unidad latinoamericana que se podría acceder a estadios de progreso y civilización
superiores. El ideal de la unidad y la emancipación latinoamericana constituyen el
referente universal, a través del cual cobran sentido los procesos circunstanciales de
luchas sociales y emancipatorias en América Latina a partir de los inicios del siglo
XIX y al mismo tiempo ese proyecto unitario, (hoy decimos de integración) es el
resultado de éxitos parciales pero también de la práctica fallida anterior de tales
luchas”25.
De otra parte, entre quienes han efectuado acciones en pro del ideal integracionista,
encontramos al Colombiano José María Torres Caicedo, quien “desde la publicación
de la Unión latino-americana, pensamiento de Bolívar para formar una liga
22
Ibíd.
23 Ibíd.
24 Ibíd.
25 Ibíd.
24
americana (1865), (…) este se consolidó como el principal difusor de la identidad
latinoamericana”26.
Dicho libro consta de “ocho partes y sirvió para ubicar a América Latina en el plano
internacional. Se definió como una construcción histórica con identidad propia y con
una literatura en gestación. La primera parte describe los adelantos y desarrollos por
los que Estados Unidos de Norteamérica, o en palabras de Torres Caicedo la
"América Anglosajona", es objeto de admiración a nivel internacional. En
contraposición, muestra los maltratos que se daban al momento de hablar de la
América Latina y señala sus riquezas geográficas y biológicas. El discurso de Torres
Caicedo es la representación de la ciudad letrada; rediseña la realidad de la región y
plantea un imaginario de una historia, lengua, religión y cultura homogéneos,
teniendo como fundamento la ciudad y la herencia europea”27.
De igual forma, José María Torres Caicedo, “hizo referencia a los avances políticos de
los países latinoamericanos, a las libertades que se habían consagrado, y a los
derechos y sistemas políticos de estirpe liberal que se habían establecido. Así
mismo, hizo énfasis en el crecimiento demográfico y en la ventaja de compartir
elementos comunes: forma de gobierno, lengua, culto. Destacó que en Europa se
denigraba y se difamaba a América Latina pero que su proceso y sus revoluciones
eran tan normales como las de Europa”28.
Así mismo, el maestro Pablo Guadarrama, para profundizar en su idea de que la
integración de los países latinoamericanos tomó cada vez mayor fuerza en la
segunda mitad del siglo XIX, expresa: “como se aprecia en el caso de quien se
considera entre quienes utilizó tempranamente también el término de Latinoamérica,
el colombiano José María Torres Caicedo. En 1865 publicó su obra Unión
Latinoamericana, en la que proponía un sistema liberal para el comercio, una
convención de correos, libre de gravámenes para los periódicos, la abolición de los
26
José María Torres Caicedo: el nacimiento de la identidad latinoamericana, las construcciones nacionales y el
derecho de autor. Jhonny Antonio Pabón Cadavid*. REVISTA: LA PROPIEDAD INMATERIAL. UNIVERIDAD
EXTERNADO DE COLOMBIA. Fecha de aceptación: 6 de junio de 2012.
27 Ibíd.
28 Ibíd.
25
pasaportes, unidad de principios consulares y de comercio como elementos de los
derechos de un “ciudadano latinoamericano”. Además propuso que ningún país
latinoamericano puede ceder parte alguna de su territorio, ni apelar al protectorado
de ninguna potencia mundial”29.
De igual manera, podemos establecer que la autoría del concepto de Latinoamérica
fue utilizada en sus inicios por hombres originarios de estas tierras: “En rigor – nos
cuentan Sergio Guerra Vilaboy y Alejo Maldonado Gallardo- el neologismo América
latina, que al parecer hizo su aparición a mediados del siglo XIX, tuvo como
verdaderos padres al colombiano José María Torres Caicedo y al chileno Francisco
Bilbao, ambos residentes en París. Este último empleó el vocablo, por primera vez
en una conferencia dictada en la capital francesa el 24 de junio de 1856 con el título
de “Iniciativa de la América”, donde también se valió del gentilicio latino-americano
(…) “… Torres Caicedo también lo utilizó, el 26 de septiembre de 1856, en la primera
estrofa de la parte IX de su poema ‘Las dos Américas’…”30
En el mismo sentido: “Poco después, en febrero de 1861, Torres Caicedo dio a
conocer en París sus Bases para la Unión Latino-Americana. Pensamiento de
Bolívar para formar una Liga Latino-Americana; su origen y sus desarrollos, dirigida
a la integración económica y política de las que llamó ‘Repúblicas
latinoamericanas’…”31
Es claro entonces que “habiendo realizado la mayor parte de su obra en París, el
tema que lo caracteriza es el que tiene como centro al continente americano. O, si
preferimos, el sector hispanoamericano (o, mejor "latinoamericano", nombre que él,
en buena medida, impuso)”32.
29
Guadarrama González, Pablo. Pensamiento filosófico latinoamericano. Tomo I - Humanismo, historia y
método. 1° edición. Página 279. Bogotá. Universidad Católica de Colombia.
30 Horacio A. López. Los nuestramericanos - su historia, Rebautizar América (II Parte) comencemos por
bautizarnos. Se puede consultar en: http://www.centrocultural.coop/blogs/nuestramericanos/etiquetas/jose-maria-torres-caicedo/ 31
Ibíd.
32 Emilio Carilla. JOSÉ MARÍA TORRES CAICEDO 'DESCUBRIDOR' DE LA LITERATURA ARGENTINA. Centro Virtual
Cervantes. Thesaurus. Tomo XLIV, Núm. 2 (1989).
26
De tal manera, una de las principales características de José María Torres Caicedo,
además de ser por supuesto Literato y Poeta, se puede resumir así: “(…) como
ejemplo poco común en la época— es su insistencia en denominaciones como
Latino-América, América Latina y derivados, nombres que si bien eran utilizados por
autores franceses, eran más bien rechazados por los hispanohablantes. En este
sentido, Torres Caicedo aparece como un jalón básico en la imposición de estos
nombres (geográficos, políticos, sociales, etc.), con la serie de sus gentilicios. Es de
sobra conocido que, con posterioridad y sobre todo en nuestra época, tales
denominaciones se han extendido con amplitud, superponiéndose con frecuencia a
las que solían utilizarse en el siglo xix: Hispanoamericana, Iberoamérica, América
Española, Sudamé-rica o América del Sur (estas últimas, como sinónimos de
América de lengua española), etc”33.
Pero no solo el nombre es lo relevante, sino mejor lo que representaba para él
utilizar dicha terminología: “Evidentemente, para Torres Caicedo el nombre de
Latino-América significa sobre todo una nueva entidad política que, sin desconocer
antiguos lazos, aspiraba a borrar, con mayor o menor justificación, lo que las
denominaciones tradicionales evocan históricamente”34.
Así las cosas, resulta de vital importancia estudiar el pensamiento político del
Bogotano José María Torres Caicedo, quien siendo un reconocido intelectual de la
época, en especial dedicó su vida a la carrera diplomática, a la literatura, a la poesía
y a contribuir a la integración de las naciones latinoamericanas, como necesaria
emancipación de nuestros pueblos.
Al respecto, encontramos la síntesis de dicho pensamiento: “(…), Torres Caicedo fue
uno de los americanos que, desde París, más hicieron por defender a las nacientes
repúblicas de este lado del Atlántico del desconocimiento y los prejuicios que en
Europa las humillaban. En nombre del Derecho Internacional defendió también la
buena causa de esas mismas repúblicas ante las frecuentes intervenciones
europeas, que veían en la debilidad de nuestros estados y sus continuas luchas
33
Ibíd.
34 Ibíd.
27
civiles fáciles pretextos para imponer su fuerza. En otro orden de cosas —pero sin
perder de vista una realidad difícil de fragmentar— fue igualmente Torres Caicedo
uno de los americanos que consideró que el fortalecimiento de las antiguas colonias
españolas sólo era posible con el afianzamiento de una vasta Unión Panamericana
inspirada en el pensamiento bolivariano. Unión moral cuyos postulados son el
acercamiento no forzado de las legislaciones internas, tanto en lo civil como en lo
criminal, los acuerdos y aranceles aduaneros, el régimen postal y telegráfico, el
resguardo de la propiedad intelectual, la preservación de la paz entre estados
vecinos, y entre estados americanos y extracontinentales, etc. Como principios
nacionales, Torres Caicedo, de ideas liberales, se mostró partidario del sistema
unitario, que era — decía — el más apropiado para nuestros países. Y, a la inversa,
pensaba que el sistema federativo era engendrador de tiranos y de odios lugareños,
de cacicazgos y de guerras internacionales”35.
Siguiendo con el estudio de los aportes de conceptos en el tema de la integración;
es necesario estudiar los preceptos que sobre el tema ha realizado el maestro Piero
Pennetta, quien es uno de los académicos más destacados en el estudio de la
Integración Latinoamericana.
Al respecto, es importante precisar que “el fenómeno integracionista entendido en
sentido llano como tendencia política, económica, jurídica y cultural, encaminado a la
instauración de una cooperación institucionalizada entre un número limitado de
Estados con características de estabilidad y dinamismo para la consecución de
objetivos comunes, no es un fenómeno exclusivamente Europeo”36.
Resulta entonces que los procesos de integración latinoamericano surgieron de
manera y en tiempos contemporáneos con los procesos de integración en territorio
Europeo; así que en las diferencias de ambos procesos no podemos efectuar una
disparidad en cuanto a los tiempos en los cuales se originaron; es por ello que “a
partir de los años cincuenta y sesenta del siglo pasado, en otras zonas extra
europeas también surgieron procesos graduales y progresivos de convergencia
35
Ibíd.
36 Penneta, Piero, Integración e integraciones: Europa, América Latina y el Caribe. Bogotá. Universidad católica
de Colombia. 2011.
28
voluntaria. Por otra parte los resultados hasta ahora conseguidos de esas
experiencias asociativas no son comparables en absoluto con aquellos realizados en
el continente europeo”37.
Es así como “además, en relación con el momento histórico de esos fenómenos
integracionistas, es obligatorio recordar cómo el tratado constitutivo de la
Organización de Estados Centroamericanos – Odeca - se remonta a 1951, y por lo
tanto se concluyó en el mismo espacio temporal del Tratado constitutivo de la
CECA”38.
La diferencia más notoria entre los dos procesos de integración: El Europeo y el
Latinoamericano, es precisamente uno de los objetivos de la investigación en el libro
“Integración e Integraciones”, del maestro Piero Pennetta, al respecto: “así, el punto
de partida de la investigación es precisamente la unicidad del proceso de agregación
de las distintas iniciativas asociativas de carácter económico en Europa en el ámbito
de la Unión, frente a la persistencia de un pluralismo organizativo en América Latina
y el Caribe”39. De esta manera es claro que una de las diferencias sustanciales
radica en un proceso de integración prevalente en Europa; el cual inició como una
comunidad económica, luego solo Comunidad Europea y las pluralidad de procesos
de integración en Latinoamérica y el Caribe, entre los cuales no se encuentra alguno
prevalente sobre los demás, lo que conlleva a la falta de uniformidad o consenso
mayoritario.
Es así como en el periodo más reciente de las relaciones internacionales entre los
Estados latinoamericanos, se han creado nuevos espacios integracionistas; los
cuales desarrollan una nueva etapa de la forma histórica de dichos procesos en esta
parte del mundo, que a su vez sufren de las mismas dolencias “esperamos que tanto
Unasur como la CELAC operen con pragmatismo eficaz y no constituyan una “fuga
hacia adelante” o mejor, la enésima expresión retorica de la confusa y contradictoria
37
Ibíd. Página 13
38 Ibíd. Página 14
39 Ibíd. Página 14
29
ansia asociativa que ha caracterizado hasta el momento el mundo latinoamericano y
del Caribe”40.
Es importante referirnos inmersos en la comparación de los modelos de integración
europeos, respecto a los latinoamericanos; al tema de la especificidad de la cultura,
la historia, el pensamiento político y demás rasgos característicos de ambos
territorios, frente a lo cual el maestro plantea la necesidad autóctona de pensar el
modelo de integración como un proceso propio de la región concebido de acuerdo a
los valores comunes entre las naciones latinoamericanas y no tener como guía el
modelo desarrollado en territorio Europeo que se diferencia drásticamente respecto
a los valores aplicados. Es por ello que la “falta de homogeneidad, asimetría o
diferencias que parecen poderse relacionar con las distintas condiciones históricas,
culturales, económicas y evidentemente jurídicas, existentes en las dos zonas. Estas
consideraciones inducen tradicionalmente a compartir el lugar común que limita o
considera ardua la posibilidad, por parte de América Latina, de imitar o inspirarse en
la más avanzada experiencia europea”41.
Sin embargo, algunos autores consideran que se puede copiar lo positivo de los
demás procesos prevalentes, al respecto: “Pero si la integración regional reaparece
nuevamente en la escena latinoamericana ya no únicamente como una oportunidad
sino también como una necesidad para que América Latina pueda encontrar un
lugar dentro de ese conjunto de bloques económicos, revirtiendo la marginalización
que sufre dentro de la economía internacional, por qué no analizar las características
de evolución de dichos procesos, y a partir de ello extraer un conjunto de
experiencias que permitan afrontar de manera más adecuada los nuevos retos de la
integración en el hemisferio occidental42”
La tarea entonces consiste en superar las asimetrías o la falta de homogeneidad que
padecen nuestros procesos y que es una de las mayores virtudes del proceso
40
Ibíd. Página 16
41 Ibíd. Página 19
42 El proceso de integración centroamericana: entre el agotamiento y la revitalización. Tesis doctoral
presentada por IRENE RODRIGUEZ MANZANO y dirigida por el Dr. CELESTINO DEL ARENAL MOYUA. Facultad de
Ciencias políticas Y Sociología. Universidad Complutense de Madrid. 2002.
30
Europeo; es decir, buscar la prevalencia de una sola organización en la cual se
fusionen los objetivos integracionistas, lo cual se puede lograr mediante un
consenso mayoritario que sea el resultado de un acuerdo que sintetice los valores
en común de los pueblos como el resultado del pensar autóctono, lo que significa
inspirarnos en la filosofía de la liberación para que las ideologías y los pensamientos
filosóficos que polarizan estas tierras, se pongan de acuerdo y definan los valores y
los proyectos en común de los Estados, buscando, por ejemplo, la consolidación o el
Fin del humanismo practico a través de la Integración latinoamericana.
Lo que significa superar las asimetrías, lograr homogeneidad, pero también
diferenciarse del proceso Europeo. Al respecto, es importante resaltar: “se podrá
observar cómo, incluso en el ámbito de evidentes y objetivas diferencias y
asimetrías, los procesos de integración realizados en los dos continentes
manifiestan significativas similitudes, (…), para lograr nuestro propósito
permitesenos anticipar cómo muchas de las problemáticas surgidas en Europa se
repropondran de manera similar en América Latina y el Caribe. Se verá cómo, una
vez que esos procesos asociativos logran realizar un regionalismo maduro, se
termina por encontrar la misma problemática y surgen las mismas dudas e
interrogantes respecto del fenómeno integracionista que desde hace tiempo existen
en el continente Europeo. En mérito, en el Nuevo Continente se manifiesta una
particular atención respecto a la experiencia comunitaria y se llega a veces a
soluciones originales, y otras, más frecuentes, a soluciones análogas o
tendencialmente similares a las ya realizadas en Europa”43.
La buena noticia en nuestra investigación es que el Estado Colombiano posee una
Constitución que puede ser catalogada como Integracionista y tal virtud podría
determinarse como un gran aporte desde la Constitución de 1991 a la Integración de
nuestros pueblos. Lo anterior, significa haber superado el primer examen, quedan
pendientes todos los demás.
La mala noticia para la Integración Latinoamericana es que no ha superado los
exámenes Jurídicos y Políticos; toda vez que: “(…), en América Latina y el Caribe
43
Penneta, Piero, Integración e integraciones: Europa, América Latina y el Caribe. Pág. 19. Bogotá. Universidad
católica de Colombia. 2011.
31
los procesos de integración se funden en decisiones políticas que generalmente
resultan de breve periodo y se caracterizan por su precariedad, (…) en el
subcontinente Americano, los procesos de integración se caracterizan por la retórica
espumosa, sea cual sea su participación subjetiva”44.
Precisamente, la cuestión jurídica y la cuestión política en las organizaciones
latinoamericanas de integración, son los principales problemas que se deben
abordar; más concretamente, instituciones jurídicas con las normas suficientes, que
sean claras y precisas, como también que las decisiones políticas de nuestros
gobernantes dejen de ser mera diplomacia en las reuniones de alto nivel como parte
de las relaciones internacionales de los Estados, porque de esta manera los
procesos integracionistas “encuentran dificultades unidas a contingencias políticas y
no resultan el fruto de una clara, consiente y compartida decisión política”45
El principal problema es la cuestión política, debido a que las decisiones de nuestros
gobernantes corresponden a un “querer hacer” como resultado de su determinada
visión del mundo que ha sido creada y desarrollada por una ideología política que
alguna vez tomó como plena referencia a la Filosofía, como ciencia del pensamiento
de la vida; pero que desafortunadamente en el aspecto práctico de la política la
Filosofía en mención ha sido fusionada con la ideología; lo cual para nada forma
ciudadanos sabios del ser y del deber ser, sino por el contrario, genera
pensamientos que excluyen otros pensamientos y decisiones que excluyen otras
decisiones; por lo tanto la realidad de la vida es la Exclusión de unos a otros con
fundamento en las ideologías “exclusión ideológica”, de acuerdo a la dinámica
rotativa del poder.
Específicamente el territorio latinoamericano es uno de los lugares donde más se
evidencia dicha situación, obstaculizando el ideal libertario de la Integración de
nuestros pueblos, toda vez que existen muchas organizaciones creadas para tal fin,
que corresponden a grupos sectarios creados en conjunto por mandatarios que
comparten una misma ideología, de igual manera sucede con los demás grupos
44
Ibíd. Página 20
45 Ibíd. Página 21
32
sectarios y entre los mismos se excluyen; así, para poder pertenecer a una
organización de Integración latinoamericana, la cual profese una ideología diferente
a la nuestra, se tendrá que cambiar exegéticamente la forma de pensar para poder
ser parte de la misma; lo cual explica el principal problema de la integración
latinoamericana, la cuestión política e ideológica de nuestros gobernantes.
De tal manera, las organizaciones de integración latinoamericana hasta ahora
creadas, son ante todo asociaciones o grupos sectarios ideológicos que promueven
políticas de acuerdo a su forma ideologizada de pensar, las cuales pretenden una
especie de desarrollo entre personas que piensan de una misma forma ideológica;
con fundamento en lo anterior, “se opera a través de organizaciones caracterizadas
por una tenue autonomía normativa cuyo aparato institucional resulta coherente con
la escasa vis asociativa a la que pretende servir, (…) por otra parte, la experiencia
de la Comunidad Andina hace evidente cómo un aparato jurídico refinado y
absolutamente funcional no es suficiente si falta una significativa voluntad política46”.
También es cierto que las organizaciones actualmente creadas sufren de la cuestión
política de una manera diferente; decisiones que lleven a feliz término la cuestión
jurídica y el desarrollo en sí mismo de la Asociación integracionista, lo cual se debe
a la participación simultanea en varias organizaciones, a veces la falta de decisión
política de culminar el proyecto (muchos discursos meramente diplomáticos), una
agenda muy extensa y una sólida estructura jurídica con las normas suficientes,
claras y precisas para esta clase de organizaciones. Lo anterior, hace parte de los
problemas y desafíos que tiene la Integración Latinoamericana, sumados a la
diversidad de organizaciones promovidas para tal fin.
Por lo tanto, se debe buscar la creación de una organización prevalente que no sufra
del problema político – ideológico que excluye la forma de pensar y por ende las
políticas sociales, económicas, etc., de las demás Asociaciones integracionistas; ello
requerirá cambiar la forma de pensar a partir de la Filosofía y más concretamente
desde la Filosofía de la Liberación. Al respecto, es importante precisar lo que nos
dice el maestro Piero Pennetta “(…), entre la integración en Europa y la
integraciones en América Latina y el Caribe existe una sustancial asimetría. Esta
46
Ibíd. Página 309
33
asimetría, vista en términos sincrónicos en las dos zonas, es relativa a la identidad
de grupo y a los instrumentos de acción y a las mismas realizaciones concretas47”
Para poder lograr la citada identidad de grupo que caracteriza el proceso de
integración prevalente en Europa, es necesario recurrir a la Filosofía de la liberación,
a fin de superar la polarización y la exclusión, que conlleve a la creación en
Latinoamérica de una organización prevalente para la integración, como resultado
de un acuerdo que plasme el pensamiento y la especificidad propia, al respecto: “Al
finalizar el análisis jurídico, resulta una valoración casi banal de orden metajuridico
que una organización regional que aspire de manera consiente a la integración,
deba necesariamente caracterizarse por una fuerte identidad de grupo. La identidad
colectiva compartida es esencial en el nacimiento y sobre todo, en la vida de la
organización. Un acentuado grado de voluntaria interdependencia (política,
económica, jurídica, cultural, etc.) entre los Estados, es el elemento dinámico que,
en vista del objetivo final, opera a mediano plazo, y conseguido un cierto grado de
desarrollo termina por hacer irreversible el proceso de integración48”.
Es el gran reflejo del problema histórico de la integración latinoamericana: “entre las
muchas paradojas que ha ofrecido la reciente historia de América Latina está el
fuerte contraste entre la persistencia del ideal integracionista y una no menor
tendencia a ignorarlo en la práctica, entre la reiterada inclinación de mandatarios e
intelectuales a proclamar la necesidad de unidad regional y la falta de avance y
dinamismo de los procesos de integración puestos en marcha49”
Al respecto, en la AUALCPI (Asociación de Universidades de América Latina y el
Caribe para la integración, se ha expresado: “Al hacer un recorrido por la historia
latinoamericana y caribeña, es posible identificar la idea latente de integración desde
el periodo de la independencia, lo que lo constituye como "uno de los procesos
históricos más prolongados, y también más azarosos, de la historia regional"
47
Ibíd.
48 Ibíd. Página 307
49 El proceso de integración centroamericana: entre el agotamiento y la revitalización. Tesis doctoral
presentada por IRENE RODRIGUEZ MANZANO y dirigida por el Dr. CELESTINO DEL ARENAL MOYUA. Facultad de
Ciencias políticas Y Sociología. Universidad Complutense de Madrid. 2002.
34
(ROJAS ARAVENA y SOLÍS RIVERA, 2006:7). Sin embargo, y después de dos
siglos de ir tras este ideal, aún la Región no logra consolidarse como una sola,
unificando esfuerzos y redirigiendo acciones, sino que por el contrario parece
ejecutar planes y proyectos que más que tender a una verdadera integración están
sectorizando a la Región desintegrando lo que debería ser una Comunidad de
Naciones Latinoamericana y Caribeña50”.
En este sentido, la Integración Latinoamericana debe “entenderse como una
integración cuyos objetivos fundamentales son la paz, el desarrollo económico, la
potenciación geopolítica de Latinoamérica y la realización plena del Estado Social de
Derecho por nuestros pueblos; una integración que debe realizarse entre los
Estados y entre los pueblos de América Latina; una integración que debe realizarse
con el modelo comunitario europeo adaptado a las realidades latinoamericanas (…);
una integración abierta a la participación de los actores sociales y no limitada a las
altas esferas estatales y empresariales; una integración de amplia dimensión
humana y no limitada a lo comercial”51.
El objetivo está claro, realizar la tarea pendiente, lo que significa trabajar para
desarrollar nuestra propia integración que signifique un proceso caracterizado por la
especificidad del pensamiento propio muy valioso de las tierras históricamente ricas
en valores culturales, historia, recursos naturales y un gran potencial especial para
lograr cambiar las realidades hasta ahora vividas, si pensamos con cabeza propia y
actuamos con criterio de independencia, como enseña el maestro Pablo
Guadarrama; lo que sin ninguna duda significará valorar mucho más el pensamiento
de nuestros hermanos latinoamericanos.
Sin olvidar que así como nuestras tierras han sido tan importantes para el mundo en
el pasado, de igual manera e inclusive cobraran mayor interés e importancia en la
época del futuro que ya empezamos a vivir y es allí cuando podemos convertirnos
50
VI Cátedra de Integración Latinoamericana y Caribeña, se puede consultar en: http://www.aualcpi.net/es/vi-
catedra-integracion-latinoamericana-caribena.html
51 Teoría jurídica de la integración latinoamericana. Auspiciado por el Parlamento Latinoamericano. Ricardo
Schembri Carrasquilla. Bogotá. 2001
35
en esenciales para el mundo si aprendemos del pasado y construimos una nueva
historia, ahora desde nuestro propio pensamiento, el latinoamericano.
36
5. Capitulo III: “LOS APORTES JURIDICOS REFERENTES A LA
INTEGRACIÓN DE NUESTROS PUEBLOS, PRESENTES EN LAS CARTAS
POLÍTICAS LATINOAMERICANAS”.
Es muy importante resaltar la especificidad del presente estudio y por ello
consideramos prudente explicar el siguiente concepto básico del Derecho
Internacional referente a que todos los Estados latinoamericanos tienen en sus
Constituciones alguna norma que regula las relaciones internacionales con los
demás Estados del mundo, con la posibilidad de suscribir Tratados que tienen
jerarquía dentro de su Ordenamiento Jurídico; ahora bien, el concepto de Integración
Latinoamericana es un capitulo muy especial de las relaciones internacionales para
los países latinoamericanos, tanto como un concepto y un proceso propio,
proyectado desde el pensamiento independentista. En consecuencia, recopilamos el
derecho referente a la integración de nuestros pueblos, presente en las Cartas
Políticas latinoamericanas y no hacemos mención a las normas que versan sobre el
Derecho Internacional o las relaciones de los Estados latinos con el mundo en
general, solo lo referente específicamente a nuestra Integración Latinoamericana,
con el objetivo de resaltar dichos aportes, como también la decisión de brindar el
tratamiento debido a tal proyecto humanista, consignándolo en nuestras
Constituciones.
A continuación, realizamos el análisis y la mencionada recopilación de todas
aquellas normas presentes en las Constituciones de los Estados Latinoamericanos
que versan sobre el proceso integracionista de estas tierras y que tales aportes
constituyen el primer paso en aras del proyecto de Nación Latinoamericana
visionado por nuestros libertadores; encontrando resultados que para el suscrito son
muy interesantes.
En la actual constitución política de los Estados Unidos Mexicanos52, promulgada el
5 de Febrero de 1917; como en la constitución política de la República de Costa
52
Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, se puede consultar en:
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/tcfed/9.htm?s
37
Rica53, del 7 de Noviembre de 1949, de igual manera, en la Carta política de la
Nación Argentina del 22 de Agosto del 199454, de igual forma, en la constitución del
Estado de Chile55 y su vez, en la Carta Política del Estado de Paraguay56 de 1992;
es claro que no se le dio la importancia que requiere el proyecto integracionista
Latinoamericano. En dichas constituciones no se contempla o se trata el concepto
de Integración Latinoamericana; es decir, que no existe norma constitucional alguna
que se refiera a tal proyecto independentista.
En cuanto a las naciones Centroamericanas (excepto México) el balance es positivo.
Además, hay que hacer la salvedad de que generalmente su propósito más
enunciado es el de la Unión Centroamericana. De esta manera, encontramos que en
la constitución política de El Salvador57, aprobada el 15 de diciembre de 1983,
existen 2 artículos que tratan sobre la Integración Latinoamericana, el artículo 89
que reza: “El Salvador alentará y promoverá la integración humana, económica,
social y cultural con las repúblicas americanas y especialmente con las del istmo
centroamericano. La integración podrá efectuarse mediante tratados o convenios
con las repúblicas interesadas, los cuales podrán contemplar la creación de
organismos con funciones supranacionales.
También propiciará la reconstrucción total o parcial de la República de Centro
América, en forma unitaria, federal o confederada, con plena garantía de respeto a
los principios democráticos y republicanos y de los derechos individuales y sociales
de sus habitantes”.
53
Constitución del Estado de Costa Rica, se puede consultar en:
http://www.constitution.org/cons/costaric.htm
54 Constitución de la Nación Argentina, se puede consultar en:
http://www.senado.gov.ar/bundles/senadoparlamentario/pdf/institucional/constitucion_nacional_argentina.p
df
55 Constitución del Estado de Chile, se puede consultar en: http://www.senado.cl/constitucion-politica-
capitulo-i-bases-de-la-institucionalidad/prontus_senado/2012-01-16/093048.html
56 Carta política del Estado de Paraguay, se puede consultar en:
http://www.oas.org/juridico/spanish/par_res3.htm
57 Constitución política del Estado de El Salvador, se puede consultar en:
http://www.asamblea.gob.sv/asamblea-legislativa/constitucion/constitucion-vigente
38
De igual manera, el articulo133 de la Carta Política establece que sus diputados al
Parlamento Centroamericano, tienen iniciativa de ley en la materia relativa a la
integración del Istmo Centroamericano.
En la Carta Política de Guatemala58 existen 2 referencias al tema; en el artículo 150
constitucional se expresa el ideal de la Unión Centroamericana: “De la comunidad
centroamericana. Guatemala, como parte de la comunidad centroamericana,
mantendrá y cultivará relaciones de cooperación y solidaridad con los demás
Estados que formaron la Federación de Centroamérica; deberá adopta r las medidas
adecuadas para llevar a la práctica, en forma parcial o total, la unión política o
económica de Centroamérica. Las autoridades competentes están obligadas a
fortalecer la integración económica centroamericana sobre bases de equidad (…)”.
De igual forma, el articulo 151 hace alusión al concepto de integración
latinoamericana, sin mencionarlo exegéticamente: “Relaciones con Estados afines.
El Estado mantendrá relaciones de amistad, solidaridad y cooperación con aquellos
Estados, cuyo desarrollo económico, social y cultural, sea análogo al de Guatemala,
con el propósito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de
formular conjuntamente, políticas tendientes al progreso de las naciones
respectivas”.
En la constitución de Honduras59 publicada el 20 de Enero de 1982, se consagra en
el Preámbulo la voluntad del pueblo de lograr la Unión Centroamericana: “Nosotros,
Diputados electos por la voluntad soberana del pueblo hondureño, reunidos en
Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios y el ejemplo de
nuestros próceres, con nuestra fe puesta en la restauración de la unión
centroamericana e interpretando fielmente las aspiraciones del pueblo que nos
confirió su mandato, decretamos y sancionamos la presente Constitución para que
fortalezca y perpetúe un Estado de derecho que asegure una sociedad política,
económica y socialmente justa (…)”.
58
Constitución política del Estado de Guatemala, se puede consultar en:
https://www.oas.org/juridico/mla/sp/gtm/sp_gtm-int-text-const.pdf
59 Carta política del Estado de Honduras; se puede consultar en:
https://www.oas.org/dil/esp/Constitucion_de_Honduras.pdf
39
A su vez, el artículo 335 constitucional, establece tal propósito: “El Estado ordenará
sus relaciones económicas externas sobre las bases de una cooperación
internacional justa, la integración económica centroamericana y el respeto de los
tratados y convenios que suscriba, en lo que no se oponga al interés nacional”.
En la constitución de Nicaragua60, aprobada el 21 de Enero de 1948,
específicamente en el Preámbulo, se hace referencia a la Unidad Centroamericana:
“Nosotros, Representantes del Pueblo de Nicaragua, reunidos en Asamblea
Nacional Constituyente. Evocando La lucha de nuestros antepasados indígenas. El
espíritu de unidad centroamericana y la tradición combativa de nuestro Pueblo que,
inspirado en el ejemplo del General JOSE DOLORES ESTRADA, ANDRES
CASTRO Y ENMANUEL MONGALO, derrotó al dominio filibustero y la intervención
norteamericana en la Guerra Nacional”.
De igual manera, en el artículo 5° constitucional que versa sobre los principios de la
Nación, se dictamina que: “Nicaragua privilegia la integración regional y propugna
por la reconstrucción de la Gran Patria Centroamericana”.
A su vez, trata el concepto de Unidad Centroamericana y Latinoamericana, en su
artículo 9°, así: “Nicaragua defiende firmemente la unidad centroamericana, apoya y
promueve todos los esfuerzos para lograr la integración política y económica y la
cooperación en América Central, así como los esfuerzos por establecer y preservar
la paz en la región. Nicaragua aspira a la unidad de los pueblos de América Latina y
el Caribe, inspirada en los ideales unitarios de Bolívar y Sandino. En consecuencia,
participará con los demás países centroamericanos y latinoamericanos en la
creación o elección de los organismos necesarios para tales fines. Este principio se
regulará por la legislación y los tratados respectivos”.
Como también, establece la posibilidad de que sus diputados al Parlamento
Centroamericano, tengan iniciativa de Ley y Decretos Legislativos en materia de
Integración regional, según dictamina el inciso 4° del artículo 140.
60
Constitución del Estado de Nicaragua, se puede consultar en:
http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_nic_const.pdf
40
En el Preámbulo de la constitución del Estado de Panamá61, originalmente adoptada
en 1972, se consagra que el Estado promoverá la Integración Regional: “Con el fin
supremo de fortalecer la Nación, garantizar la libertad, asegurar la democracia y la
estabilidad institucional, exaltar la dignidad humana, promover la justicia social, el
bienestar general y la integración regional, e invocando la protección de Dios,
decretamos la Constitución Política de la República de Panamá”.
En la Constitución de la Republica Dominicana62 proclamada el 26 de Enero del
2010, existen 2 referencias al tema de la integración latinoamericana;
específicamente los incisos 5 y 6 del artículo 26 Constitucional: “5) La República
Dominicana promoverá y favorecerá la integración con las naciones de América, a
fin de fortalecer una comunidad de naciones que defienda los intereses de la región.
El Estado podrá suscribir tratados internacionales para promover el desarrollo
común de las naciones, que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad
colectiva de sus habitantes, y para atribuir a organizaciones supranacionales las
competencias requeridas para participar en procesos de integración; 6) Se pronuncia
en favor de la solidaridad económica entre los países de América y apoya toda
iniciativa en defensa de sus productos básicos, materias primas y biodiversidad”
La Constitución Política del Estado de Cuba63 proclamada el 24 de febrero de 1976,
inspirada por el ideario de José Martí y las ideas político-sociales de Marx, Engels y
Lenin; establece en el inciso 3° del artículo 12 su voluntad con tal propósito
independentista: “3. reafirma su voluntad de integración y colaboración con los
países de América Latina y del Caribe, cuya identidad común y necesidad histórica
de avanzar juntos hacia la integración económica y política para lograr la verdadera
independencia, nos permitiría alcanzar el lugar que nos corresponde en el
mundo; ch) propugna a la unidad de todos los países del Tercer Mundo, frente a la
política imperialista y neocolonialista que persigue la limitación o subordinación de la
61
Carta política del Estado de Panamá, se puede consultar en:
http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Panama/vigente.pdf
62 Constitución del Estado de la Republica Dominicana: se puede consultar en:
http://www.ifrc.org/docs/idrl/751ES.pdf
63 Carta política del Estado de Cuba, se puede consultar en: http://www.cuba.cu/gobierno/cuba.htm
41
soberanía de nuestros pueblos y agravar las condiciones económicas de explotación
y opresión de las naciones subdesarrolladas, (…)”
En cuanto a Suramérica, la constitución política del Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario de Bolivia64, tiene 2 referencias al tema de la
Integración Latinoamericana, en su artículo 10 establece: “Bolivia es un Estado
pacifista, que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz, así como la
cooperación entre los pueblos de la región y del mundo, a fin de contribuir al
conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promoción de la interculturalidad,
con pleno respeto a la soberanía de los estados”.
De igual manera, en el artículo 265 constitucional dictamina su deber de promover la
Integración de nuestros pueblos: “El Estado promoverá, sobre los principios de una
relación justa, equitativa y con reconocimiento de las asimetrías, las relaciones de
integración social, política, cultural y económica con los demás estados, naciones y
pueblos del mundo y, en particular, promoverá la integración latinoamericana. II. El
Estado fortalecerá la integración de sus naciones y pueblos indígena originario
campesinos con los pueblos indígenas del mundo”.
En la Constitución de la República Federativa de Brasil65 de 1998, se establece el
objetivo de formar una Comunidad Latinoamericana de Naciones, específicamente
en el Párrafo único del artículo 4° que trata sobre las relaciones internacionales del
Estado: “Párrafo único: La República Federativa del Brasil buscará la integración
económica, política, social y cultural de los pueblos de América Latina, con vistas a
la formación de una comunidad latinoamericana de naciones”.
En el Preámbulo de la Constitución de la República del Ecuador66 se consagra que
el Estado está comprometido con la Integración Latinoamericana: “NOSOTRAS Y
64
Constitución del Estado de Bolivia, se puede consultar en:
http://www.comunicacion.gob.bo/sites/default/files/docs/Nueva_Constitucion_Politica_del_Estado_Boliviano
_0.pdf
65 Carta política del Estado de Brasil, se puede consultar en:
http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/br/br117es.pdf
66 Constitución política del Estado de Ecuador, se puede consultar en:
http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
42
NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador RECONOCIENDO nuestras raíces
milenarias, forjadas por mujeres y hombres de distintos pueblos, CELEBRANDO a la
naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para nuestra
existencia, (…), comprometido con la integración latinoamericana -sueño de Bolívar
y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la tierra, (…)”.
De igual manera, en los incisos 1, 2 y 3 del artículo 416 constitucional que trata
sobre las relaciones del Estado con la Comunidad Internacional, establece: “(…), 1.
Proclama la independencia e igualdad jurídica de los Estados, la convivencia
pacífica y la autodeterminación de los pueblos, así como la cooperación, la
integración y la solidaridad 2. Promueve la conformación de un orden global
multipolar con la participación activa de bloques económicos y políticos regionales, y
el fortalecimiento de las relaciones horizontales para la construcción de un mundo
justo, democrático, solidario, diverso e intercultural. 3. Impulsa prioritariamente la
integración política, cultural y económica de la región andina, de América del Sur y
de Latinoamérica”.
A su vez, consagra todo el Capítulo tercero, correspondiente al Título VIII (de las
relaciones internacionales) a la Integración Latinoamericana; específicamente el
artículo 423 constitucional que determina como objetivo estratégico del Estado
alcanzar la Integración en especial con los Estados hermanos latinoamericanos y se
compromete a realizar 7 acciones concretas para lograr tal propósito,
configurándose así en su principal aporte novedoso, precisamente por su
especificidad en las acciones a materializar, que resultan ser muy interesantes.
“Art. 423.- La integración, en especial con los países de Latinoamérica y el Caribe
será un objetivo estratégico del Estado. En todas las instancias y procesos de
integración, el Estado ecuatoriano se comprometerá a:
1. Impulsar la integración económica, equitativa, solidaria y complementaria; la
unidad productiva, financiera y monetaria; la adopción de una política económica
internacional común; el fomento de políticas de compensación para superar las
asimetrías regionales; y el comercio regional, con énfasis en bienes de alto valor
agregado. 2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio
natural, en especial la regulación de la actividad extractiva; la cooperación y
43
complementación energética sustentable; la conservación de la biodiversidad, los
ecosistemas y el agua; la investigación, el desarrollo científico y el intercambio de
conocimiento y tecnología; y la implementación de estrategias coordinadas de
soberanía alimentaria. 3. Fortalecer la armonización de las legislaciones nacionales
con énfasis en los derechos y regímenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental,
social, educativo, cultural y de salud pública, de acuerdo con los principios de
progresividad y de no regresividad. 4. Proteger y promover la diversidad cultural, el
ejercicio de la interculturalidad, la conservación del patrimonio cultural y la memoria
común de América Latina y del Caribe, así como la creación de redes de
comunicación y de un mercado común para las industrias culturales. 5. Propiciar la
creación de la ciudadanía latinoamericana y caribeña; la libre circulación de las
personas en la región; la implementación de políticas que garanticen los derechos
humanos de las poblaciones de frontera y de los refugiados; y la protección común
de los latinoamericanos y caribeños en los países de tránsito y destino migratorio. 6.
Impulsar una política común de defensa que consolide una alianza estratégica para
fortalecer la soberanía de los países y de la región. 7. Favorecer la consolidación de
organizaciones de carácter supranacional conformadas por Estados de América
Latina y del Caribe, así como la suscripción de tratados y otros instrumentos
internacionales de integración regional”.
En la Constitución Política del Perú67 de 1993, se consagra como uno de los deberes
del Estado, promover nuestra Integración Latinoamericana, específicamente el
artículo 44 que reza: “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que
se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y
promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la
cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior”.
67
Carta Política del Estado de Perú, se puede consultar en:
http://pdba.georgetown.edu/Parties/Peru/Leyes/constitucion.pdf
44
En la Carta Política de la República Oriental del Uruguay68 de 1967, se establece un
aporte novedoso en cuanto a la Integración Latinoamericana; toda vez que si bien
procurará la Integración de nuestros pueblos latinos, se refiere especialmente a la
defensa común de sus productos y materias primas, como a la efectiva
complementación de sus servicios públicos, temas que no habían sido tratados. A
continuación, se transcribe el artículo 6° constitucional del que hacemos referencia:
“En los tratados internacionales que celebre la República propondrá la cláusula de
que todas las diferencias que surjan entre las partes contratantes, serán decididas
por el arbitraje u otros medios pacíficos. La República procurará la integración social
y económica de los Estados Latinoamericanos, especialmente en lo que se refiere a
la defensa común de sus productos y materias primas. Asimismo, propenderá a la
efectiva complementación de sus servicios públicos”.
La Constitución del Estado de Venezuela69 proclamada el 20 de Diciembre de 1999,
consagra en su Preámbulo, el objetivo de consolidar o alcanzar la tan anhelada
Integración Latinoamericana, así: “con el fin supremo de refundar la República para
establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y
pluricultural, (…) promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y
consolide la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no
intervención y autodeterminación de los pueblos, (…)”.
De igual manera, la Carta Política Venezolana establece como propósito, crear o
consolidar una Comunidad de Naciones Latinoamericanas, mediante el artículo 153,
que reza: “La República promoverá y favorecerá la integración latinoamericana y
caribeña, en aras de avanzar hacia la creación de una comunidad de naciones,
defendiendo los intereses económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales
de la región. La República podrá suscribir tratados internacionales que conjuguen y
coordinen esfuerzos para promover el desarrollo común de nuestras naciones, y que
garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes.
Para estos fines, la República podrá atribuir a organizaciones supranacionales,
68
Constitución política del Estado de Uruguay, se puede consultar en:
https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/constitucion
69 Carta Política del Estado de Venezuela, se puede consultar en:
http://www.cgr.gob.ve/site_content.php?Cod=048
45
mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo
estos procesos de integración. Dentro de las políticas de integración y unión con
Latinoamérica y el Caribe, la República privilegiará relaciones con Iberoamérica,
procurando sea una política común de toda nuestra América Latina. Las normas que
se adopten en el marco de los acuerdos de integración serán consideradas parte
integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicación directa y preferente a la
legislación interna”.
A su vez, el artículo 318 constitucional faculta al Banco central Estatal para que
pueda adoptar una moneda común en el caso en que se llegare a establecer como
resultado del proceso o los procesos de Integración Latinoamericana; consecuencia
de un tratado suscrito por la Republica. A continuación, se transcribe el artículo en
mención “Las competencias monetarias del Poder Nacional serán ejercidas de
manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. (…). En caso de
que se instituya una moneda común en el marco de la integración latinoamericana y
caribeña, podrá adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la
República”.
En el Preámbulo de la Constitución política de Colombia70 de 1991, se consagra que
el Estado se compromete con el propósito integracionista latinoamericano: “(…), en
ejercicio de su poder soberano (…), y comprometido a impulsar la integración de la
comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga (…)”.
De igual forma, el artículo 9° constitucional establece que: “(…), la política exterior
de Colombia se orientará hacia la integración latinoamericana y del Caribe”.
Adicionalmente, declara que promoverá la conformación de una Comunidad
Latinoamericana de Naciones, a través del artículo 227, el cual se transcribe: “El
Estado promoverá la integración económica, social y política con las demás
naciones y especialmente, con los países de América Latina y del Caribe mediante
la celebración de tratados que sobre bases de equidad, igualdad y reciprocidad,
creen organismos supranacionales, inclusive para conformar una comunidad
70
Constitución Política de Colombia, se puede consultar en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125
46
latinoamericana de naciones. La ley podrá establecer elecciones directas para la
constitución del Parlamento Andino y del Parlamento Latinoamericano”.
El presente capitulo indagó cuales son los conceptos, entre ellos los más valiosos
que aportan las constituciones latinoamericanas a la Integración de nuestros
pueblos, para luego realizar un balance de los aportes constitucionales referentes al
proceso Latinoamericano, presentes en la Carta Política Colombiana, en
comparación con aquellos aportes más valiosos de las demás constituciones y si la
misma aporta algunos conceptos novedosos a las demás, resultado de dicho
ejercicio comparativo o tal vez pueda ser importante adaptar algunos conceptos más
integracionistas; lo anterior como conclusiones de la investigación.
47
6. CONCLUCIONES
La Carta Política colombiana de 1991 se puede catalogar como una Constitución
integracionista latinoamericana; es decir, que consagra normas que establecen
como propósito del Estado conformar una Comunidad de Naciones
Latinoamericanas, mediante la Integración económica, social y política de sus
pueblos. En consecuencia, orienta sus políticas exteriores hacia tal objetivo
independentista, responsabilidad del Presidente de la Republica como jefe de
Estado, jefe del Gobierno, Suprema Autoridad Administrativa y encargado de dirigir
las relaciones internacionales.
Que el tema de la Integración Latinoamericana es un capitulo muy especial de las
relaciones internacionales para los países latinoamericanos, tanto como un concepto
y un proceso propio, proyectado desde el pensamiento independentista; por esta
razón, en la mayoría de las Constituciones latinoamericanas se consignó tal
propósito humanista en pro del desarrollo de nuestros pueblos. De igual manera,
tales aportes constituyen el primer paso en aras del proyecto de Nación
Latinoamericana visionado por nuestros libertadores; toda vez que para exigir
acciones de los gobiernos es necesario y de conocimiento universal, que exista una
norma jurídica que lo establezca.
Sin embargo, en las actuales constituciones de los Estados Unidos Mexicanos71,
promulgada el 5 de Febrero de 1917; de la República de Costa Rica72, del 7 de
Noviembre de 1949, de la Nación Argentina del 22 de Agosto del 199473, del Estado
de Chile74 y de igual forma, en la Carta Política del Estado de Paraguay75 de 1992;
71
Constitución mexicana, se puede consultar en: http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/tcfed/9.htm?s
72 Carta Política de Costa Rica, se puede consultar en: http://www.constitution.org/cons/costaric.htm
73 Constitución de Argentina, se puede consultar en:
http://www.senado.gov.ar/bundles/senadoparlamentario/pdf/institucional/constitucion_nacional_argentina.p
df
74 Carta política del Estado de Chile, se puede consultar en: http://www.senado.cl/constitucion-politica-
capitulo-i-bases-de-la-institucionalidad/prontus_senado/2012-01-16/093048.html
48
es claro que no se brindó importancia al proyecto integracionista Latinoamericano,
toda vez que en dichas constituciones no se contempla el concepto de Integración
Latinoamericana; es decir, que no existe norma constitucional alguna que se refiera
a tal proyecto independentista.
En cuanto a las naciones Centroamericanas (excepto para México y Costa Rica) el
balance es positivo. Además, hay que hacer la salvedad de que generalmente su
propósito más enunciado es el de la Unión Centroamericana; como ocurre en la
Constitución Política de El Salvador76, de Guatemala77, de Honduras78 y de
Nicaragua79, esta última contempla los dos conceptos: Unión Centroamericana e
Integración Latinoamericana; que hacen referencia al mismo objetivo, solo que el
primer concepto es mucho más focalizado o regional. En las Constituciones de
Panamá80, de Republica Dominicana81, y de Cuba82; se trata el concepto más
generalizado denominado Integración de los pueblos de América Latina o
Latinoamérica.
Respecto a las naciones suramericanas, el panorama constitucional integracionista
latinoamericano, es positivo (excepto para Argentina, Chile y Paraguay). Por lo tanto,
75
Constitución de Paraguay, se puede consultar en: http://www.oas.org/juridico/spanish/par_res3.htm
76 Carta Política de El Salvador, se puede consultar en: http://www.asamblea.gob.sv/asamblea-
legislativa/constitucion/constitucion-vigente
77 Constitución de Guatemala, se puede consultar en: https://www.oas.org/juridico/mla/sp/gtm/sp_gtm-int-
text-const.pdf
78 Carta Política de Honduras, se puede consultar en:
https://www.oas.org/dil/esp/Constitucion_de_Honduras.pdf
79 Constitución de Nicaragua, se puede consultar en:
http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_nic_const.pdf
80 Carta Política de Panamá, se puede consultar en:
http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Panama/vigente.pdf
81 Constitución de Republica Dominicana, se puede consultar en: http://www.ifrc.org/docs/idrl/751ES.pdf
82 Carta Política de cuba, se puede consultar en: http://www.cuba.cu/gobierno/cuba.htm
49
las Constituciones Políticas de Bolivia83, de Brasil84, de Ecuador85, de Perú86, de
Uruguay87, de Venezuela88 y por supuesto, de Colombia89; se pueden catalogar
como Cartas Políticas que favorecen la Integración de nuestros pueblos
latinoamericanos, al establecer como propósito u objetivo, la Unión de América
Latina o una Comunidad de Naciones latinoamericanas.
En cuanto a los aportes más novedosos presentes en las Cartas Políticas de
América Latina, referentes a la Integración Latinoamericana; es necesario resaltar
que el criterio para seleccionarlos fue precisamente aquellos que se destacan en la
comparación entre todas las Constituciones; es decir, hay conceptos que la mayoría
(las integracionistas) comparten en común, pero existen algunos que brillan por su
novedad que no están en las demás Cartas Políticas y resultan ser muy interesantes
por su aporte novedoso y efectivo, en pro del proyecto integracionista. A
continuación, se exponen, dichas constituciones que además de poder ser
catalogadas como integracionistas de los Estados de América Latina, tiene los
conceptos más novedosos del tema objeto de investigación, como resultado de la
comparación con las demás Cartas Políticas.
Es así, como la Constitución del Ecuador, en su artículo 423 establece como objetivo
estratégico del Estado alcanzar la Integración latinoamericana y compromete al
Estado a realizar 7 acciones concretas para lograr tal propósito, configurándose así
83
Constitución de Bolivia, se puede consultar en:
http://www.comunicacion.gob.bo/sites/default/files/docs/Nueva_Constitucion_Politica_del_Estado_Boliviano
_0.pdf
84 Carta Política de Brasil, se puede consultar en: http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/br/br117es.pdf
85 Constitución política del Ecuador, se puede consultar en:
http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
86 Carta política de Perú, se puede consultar en:
http://pdba.georgetown.edu/Parties/Peru/Leyes/constitucion.pdf
87 Constitución de Uruguay, se puede consultar en: https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/constitucion
88 Carta Política de Venezuela, se puede consultar en: http://www.cgr.gob.ve/site_content.php?Cod=048
89 Constitución Política de Colombia, se puede consultar en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125
50
en su principal aporte novedoso, precisamente por su especificidad en las acciones
a materializar, que resultan ser muy interesantes y se transcriben a continuación:
“1. Impulsar la integración económica90, equitativa, solidaria y complementaria; la
unidad productiva, financiera y monetaria; la adopción de una política económica
internacional común; el fomento de políticas de compensación para superar las
asimetrías regionales; y el comercio regional, con énfasis en bienes de alto valor
agregado. 2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio
natural, en especial la regulación de la actividad extractiva; la cooperación y
complementación energética sustentable; la conservación de la biodiversidad, los
ecosistemas y el agua; la investigación, el desarrollo científico y el intercambio de
conocimiento y tecnología; y la implementación de estrategias coordinadas de
soberanía alimentaria. 3. Fortalecer la armonización de las legislaciones nacionales
con énfasis en los derechos y regímenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental,
social, educativo, cultural y de salud pública, de acuerdo con los principios de
progresividad y de no regresividad. 4. Proteger y promover la diversidad cultural, el
ejercicio de la interculturalidad, la conservación del patrimonio cultural y la memoria
común de América Latina y del Caribe, así como la creación de redes de
comunicación y de un mercado común para las industrias culturales. 5. Propiciar la
creación de la ciudadanía latinoamericana y caribeña; la libre circulación de las
personas en la región; la implementación de políticas que garanticen los derechos
humanos de las poblaciones de frontera y de los refugiados; y la protección común
de los latinoamericanos y caribeños en los países de tránsito y destino migratorio. 6.
Impulsar una política común de defensa que consolide una alianza estratégica para
fortalecer la soberanía de los países y de la región. 7. Favorecer la consolidación de
organizaciones de carácter supranacional conformadas por Estados de América
Latina y del Caribe, así como la suscripción de tratados y otros instrumentos
internacionales de integración regional”91.
91 Constitución política del Estado de Ecuador, se puede consultar en:
http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
51
Así mismo, en la Carta Política de la República Oriental del Uruguay92 de 1967, se
establece un aporte novedoso en cuanto a la Integración Latinoamericana; toda vez
que si bien procurará la Integración de nuestros pueblos latinos, se refiere
especialmente a la defensa común de sus productos y materias primas, como a la
efectiva complementación de sus servicios públicos, tema último que no había sido
tratado. A continuación, se transcribe el artículo 6° constitucional del que hacemos
referencia: “En los tratados internacionales que celebre la República propondrá la
cláusula de que todas las diferencias que surjan entre las partes contratantes, serán
decididas por el arbitraje u otros medios pacíficos. La República procurará la
integración social y económica de los Estados Latinoamericanos, especialmente en
lo que se refiere a la defensa común de sus productos y materias primas. Asimismo,
propenderá a la efectiva complementación de sus servicios públicos”.
De igual manera, la Constitución de la Republica Dominicana93 en el inciso 6 del
artículo 26, de la misma forma que la Carta política del Uruguay, determina que
apoya las iniciativas en pro de los productos y materias primas, de los Estados de
América Latina, así: “6) Se pronuncia en favor de la solidaridad económica entre los
países de América y apoya toda iniciativa en defensa de sus productos básicos,
materias primas y biodiversidad”.
La constitución venezolana, en su artículo 318, faculta al Banco central Estatal para
que adopte una moneda común en el caso en que se llegare a establecer como
resultado del proceso o los procesos de Integración Latinoamericana; consecuencia
de un tratado suscrito por la Republica. A continuación, se transcribe el artículo en
mención “(…), en caso de que se instituya una moneda común en el marco de la
integración latinoamericana y caribeña, podrá adoptarse la moneda que sea objeto
de un tratado que suscriba la República”; configurando un aporte novedoso.
De acuerdo a lo expuesto, se concluye que en los postulados constitucionales es
importante especificar las acciones a realizar, a fin de garantizar la materialización
92
Carta política del Estado de Uruguay, se puede consultar en:
https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/constitucion
93 Constitución del Estado de la Republica Dominicana, se puede consultar en:
http://www.ifrc.org/docs/idrl/751ES.pdf
52
de los propósitos, en este caso en aras de alcanzar el objetivo de la Integración
Latinoamericana; dictaminando las políticas concretas que se tienen que realizar,
que sirvan como guía en el camino a recorrer.
Por lo anterior, es importante que el Estado colombiano consagre en su
Constitución, no solamente sus propósitos, su teoría de los derechos o su
compromiso a realizar acciones, políticas o programas; sino que especifique las
políticas concretas que se obliga a realizar, constituyendo así la mejor garantía para
el cumplimento de los derechos, la especificad de las políticas a materializar. En
consecuencia, debe tener como referencia las acciones concretas establecidas en el
artículo 423 de la Constitución Ecuatoriana, como también la cooperación para la
defensa de los productos, materias primas y la complementación de sus servicios
públicos; conceptos establecidos en el artículo 6° de la Carta Política del Uruguay y
en el inciso 6° del artículo 26 de la Constitución de República Dominicana.
De esta manera, Colombia es uno de los Estados que constitucionalmente le aporta
a la integración de nuestros pueblos, estableciendo como uno de sus propósitos
constitucionales, tal proyecto independentista; lo cual significa dar el primer paso
para lograr el tan anhelado objetivo, sin embargo carece de acciones eficaces por
parte de quienes son los encargados de la política exterior del Estado, para
concretizar el fin en mención; toda vez que luego de 25 años, el proceso
integracionista de nuestras tierras no ha podido ser materializado y por el contrario,
padece problemas históricos, lo cual conduce a preguntarnos, si las acciones de la
política exterior de Colombia para promover la Integración, han tenido el enfoque
adecuado que respondan de la mejor manera a los principales desafíos y problemas
actuales en los procesos de integración latinoamericanos.
De acuerdo a lo anterior, a continuación realizaré unas recomendaciones que se
derivan de los postulados constitucionales, para que las acciones de la política
exterior de Colombia ejecutadas por el Presidente de la Republica y el Ministerio de
Relaciones Exteriores; tengan mayor alcance en pro del proyecto integracionista, en
cumplimiento a nuestra Carta Política.
En primer término, el artículo 9° de la Constitución establece que las relaciones
internacionales del Estado se orientaran hacia la Integración Latinoamericana y
53
Caribeña; lo que significa que constitucionalmente tiene más prioridad, la diplomacia
y los acuerdos que el Estado colombiano realice con América Latina, que con el
resto del mundo. No significa lo anterior, que no sea importante la Integración con el
resto del planeta, solo que tiene prevalencia Latinoamérica. Ahora bien, lo expuesto
significa que nunca se puede perder de vista tal postulado y que en la actualidad se
debe enfatizar aún más las relaciones exteriores del Estado con América Latina, en
aras de lograr el propósito independentista de la Integración de nuestros pueblos.
En segundo término, en el Preámbulo de nuestra Constitución, el Estado
Colombiano se compromete a IMPULSAR la Integración con América Latina; en
consecuencia, puede realizar dos acciones importantes en ese sentido:
1. Generar conciencia sobre la importancia de los aportes constitucionales
referentes a la integración, en las Cartas Políticas latinas, como el primer paso para
alcanzar el objetivo independentista; lo cual provoque que los ciudadanos,
parlamentarios o jefes de Estado de las naciones hermanas, promuevan las
reformas constitucionales necesarias para adoptar los conceptos integracionistas e
incluso generar unos más novedosos.
2. Realizar un Congreso Latinoamericano para repensar la Integración;
2.1. Que opcionalmente tenga como sede a Bogotá D.C., específicamente el
Capitolio Nacional del Congreso de la Republica.
2.2. Que se realice en el periodo de tiempo, entre la terminación y el inicio de un
nuevo año Legislativo.
2.3. Que el Estado colombiano convoque a los más destacados académicos
latinoamericanos, en las áreas de Derecho de Integración, Economía, Ciencia
Política, Sociología y FILOSOFIA, (además, a los más brillantes del exterior). Como
también, a todos los jefes de Estado de las Naciones Latinoamericanas y a los
ministros de las Relaciones Internacionales de los Estados en mención; con la
finalidad de que todos determinen los principales problemas existentes en nuestra
Integración y propongan los principios u objetivos que debería tener una
organización ideal para consolidar el proceso independentista latinoamericano a
través de la Integración.
54
2.4. Que tenga como objetivo construir un Acuerdo latinoamericano inspirado en la
Filosofía de la Liberación, que permita superar el gran problema de la “Exclusión
ideológica”; el cual no permite que las voluntades políticas plasmadas en las
declaraciones de nuestros mandatarios se materialicen (voluntad política
determinada94) y en consecuencia, existan muchos procesos de Integración sin
alguno prevalente, con propósitos muy extensos que son difíciles de realizar porque
precisamente para lograrlos se necesita de una institución más fuerte o prevalente.
Que dicho Acuerdo plantee como finalidad lograr el Humanismo, la Paz y el
Desarrollo conjunto a través de la Cooperación entre los Pueblos Latinoamericanos.
2.5. Que el “Acuerdo Latinoamericano para la Integración” produzca la reforma de
alguna Organización actual de Integración u origine la creación de una nueva
institución internacional; fundada en lo acordado.
94
Penneta, Piero, Integración e integraciones: Europa, América Latina y el Caribe. Página 20. Bogotá.
Universidad católica de Colombia. 2011.
55
7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Constitución del Estado de Bolivia, se puede consultar en:
http://www.comunicacion.gob.bo/sites/default/files/docs/Nueva_Constitucio
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Carta política del Estado de Brasil, se puede consultar en:
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Constitución política del Estado de Ecuador, se puede consultar en:
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Carta Política del Estado de Perú, se puede consultar en:
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59
8. ANEXOS
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE EL SALVADOR
Art. 89.- El Salvador alentará y promoverá la integración humana, económica, social
y cultural con las repúblicas americanas y especialmente con las del istmo
centroamericano. La integración podrá efectuarse mediante tratados o convenios
con las repúblicas interesadas, los cuales podrán contemplar la creación de
organismos con funciones supranacionales.
También propiciará la reconstrucción total o parcial de la República de Centro
América, en forma unitaria, federal o confederada, con plena garantía de respeto a
los principios democráticos y republicanos y de los derechos individuales y sociales
de sus habitantes.
El proyecto y bases de la unión se someterán a consulta popular.
Art. 133.- Tienen exclusivamente iniciativa de ley:
1º- Los Diputados;
2º- El Presidente de la República por medio de sus Ministros;
3º- La Corte Suprema de Justicia en materias relativas al Órgano Judicial, al
ejercicio del notariado y de la abogacía, y a la jurisdicción y competencia de los
Tribunales;
4º- Los Concejos Municipales en materia de impuestos municipales;
5º- EL PARLAMENTO CENTROAMERICANO, POR MEDIO DE LOS DIPUTADOS
DEL ESTADO DE EL SALVADOR QUE LO CONFORMAN, EN MATERIA
RELATIVA A LA INTEGRACION DEL ISTMO CENTROAMERICANO, A QUE SE
REFIERE EL ART. 89 DE ESTA CONSTITUCION.
DE IGUAL MANERA, Y EN LA MISMA MATERIA, TENDRAN INICIATIVA LOS
DIPUTADOS DEL ESTADO DE EL SALVADOR, QUE CONFORMAN EL
PARLAMENTO CENTROAMERICANO. (20)
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE GUATEMALA
Artículo 150.- De la comunidad centroamericana. Guatemala, como parte de la
comunidad centroamericana, mantendrá y cultivará relaciones de cooperación y
solidaridad con los demás Estados que formaron la Federación de Centroamérica;
60
deberá adopta r las medidas adecuadas para llevar a la práctica, en forma parcial o
total, la unión política o económica de Centroamérica. Las autoridades competentes
están obligadas a fortalecer la integración económica centroamericana sobre bases
de equidad.
Artículo 151.- Relaciones con Estados afines. El Estado mantendrá relaciones de
amistad, solidaridad y cooperación con aquellos Estados, cuyo desarrollo
económico, social y cultural, sea análogo al de Guatemala, con el propósito de
encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular
conjuntamente, políticas tendientes al progreso de las naciones respectivas.
CARTA POLÍTICA DEL ESTADO DE HONDURAS
PREAMBULO
Nosotros, Diputados electos por la voluntad soberana del pueblo hondureno,
reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios y el
ejemplo de nuestros próceres, con nuestra fe puesta en la restauración de la unión
centroamericana e interpretando fielmente las aspiraciones del pueblo que nos
confirió su mandato, decretamos y sancionamos la presente Constitución para que
fortalezca y perpetúe un estado de derecho que asegure una sociedad política,
económica y socialmente justa que afirme la nacionalidad y propicie las condiciones
para la plena realización del hombre, como persona humana, dentro de la justicia, la
libertad, la seguridad, la estabilidad, el pluralismo, la paz, la democracia
representativa y el bien común.
ARTICULO 335.- El Estado ordenará sus relaciones económicas externas sobre las
bases de una cooperación internacional justa, la integración económica
centroamericana y el respeto de los tratados y convenios que suscriba, en lo que no
se oponga al interés nacional.
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE NICARAGUA
PREÁMBULO
NOSOTROS, Representantes del Pueblo de Nicaragua, reunidos en Asamblea Nacional Constituyente.
Evocando La lucha de nuestros antepasados indígenas.
El espíritu de unidad centroamericana y la tradición combativa de nuestro Pueblo que, inspirado en el ejemplo del General JOSE DOLORES ESTRADA, ANDRES
61
CASTRO Y ENMANUEL MONGALO, derrotó al dominio filibustero y la intervención norteamericana en la Guerra Nacional.
La gesta antintervencionista de BENJAMIN ZELEDON.
Al General de Hombres Libres, AUGUSTO C. SANDINO, Padre de la Revolución Popular y Antimperialista.
La acción heroica de RIGOBERTO LOPEZ PEREZ, iniciador del principio del fin de la dictadura.
El ejemplo de CARLOS FONSECA, el más alto continuador de la herencia de Sandino, fundador del Frente Sandinista de Liberación Nacional y Jefe de la Revolución.
A todas las generaciones de Héroes y Mártires que forjaron y desarrollaron la lucha de liberación por la independencia nacional.
En Nombre
Del pueblo nicaragüense; de todos los partidos y organizaciones democráticas, patrióticas y revolucionarias de Nicaragua; de sus hombres y mujeres; de sus obreros y campesinos; de su gloriosa juventud; de sus heroicas madres; de los cristianos que desde su fe en DIOS se han comprometido e insertado en la lucha por la liberación de los oprimidos; de sus intelectuales patrióticos; y de todos los que con su trabajo productivo contribuyen a la defensa de la Patria.
De los que luchan y ofrendan sus vidas frente a la agresión imperialista para garantizar la felicidad de las nuevas generaciones.
Por La institucionalización de las conquistas de la Revolución y la construcción de una nueva sociedad que elimine toda clase de explotación y logre la igualdad económica, política y social de los nicaragüenses y el respeto absoluto de los derechos humanos.
POR LA PATRIA, POR LA REVOLUCION, POR LA UNIDAD DE LA NACION Y POR LA PAZ
Promulgamos la siguiente, (…).
ARTICULO 5.- [Principios de la Nación nicaragüense] Son principios de la nación nicaragüense: la libertad; la justicia; el respeto a la dignidad de la persona humana; el pluralismo político, social y étnico; el reconocimiento a las distintas formas de propiedad; la libre cooperación internacional; y el respeto a la libre autodeterminación de los pueblos. El pluralismo político asegura la existencia y participación de todas las organizaciones políticas en los asuntos económicos, políticos y sociales del país, sin restricción ideológica, excepto aquellos que pretenden el restablecimiento de todo tipo de dictadura o de cualquier sistema antidemocrático. El Estado reconoce la existencia de los pueblos indígenas, que
62
gozan de los derechos, deberes y garantías consignados en la Constitución y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura, tener sus propias formas de organización social y administrar sus asuntos locales; así como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce, uso y disfrute de las mismas, todo de conformidad con la ley. Para las comunidades de la Costa Atlántica se establece el régimen de autonomía en la presente Constitución. Las diferentes formas de propiedad pública, privada, asociativa, cooperativa y comunitaria deberán ser garantizadas y estimuladas sin discriminación para producir riquezas, y todas ellas dentro de su libre funcionamiento deberán cumplir una función social. Nicaragua fundamenta sus relaciones internacionales en la amistad y solidaridad entre los pueblos y la reciprocidad entre los Estados. Por tanto, se inhibe y proscribe todo tipo de agresión política, militar, económica, cultural y religiosa, y la intervención en los asuntos internos de otros Estados. Reconoce el principio de solución pacífica de las controversias internacionales por los medios que ofrece el derecho internacional, y proscribe el uso de armas nucleares y otros medios de destrucción masiva en conflictos internos e internacionales; asegura el asilo para los perseguidos políticos, y rechaza toda subordinación de un Estado respecto a otro. Nicaragua se adhiere a los principios que conforman el Derecho Internacional Americano reconocido y ratificado soberanamente. Nicaragua privilegia la integración regional y propugna por la reconstrucción de la Gran Patria Centroamericana.
ARTICULO 9.- [Unidad centroamericana y latinoamericana] Nicaragua defiende firmemente la unidad centroamericana, apoya y promueve todos los esfuerzos para lograr la integración política y económica y la cooperación en América Central, así como los esfuerzos por establecer y preservar la paz en la región. Nicaragua aspira a la unidad de los pueblos de América Latina y el Caribe, inspirada en los ideales unitarios de Bolívar y Sandino. En consecuencia, participará con los demás países centroamericanos y latinoamericanos en la creación o elección de los organismos necesarios para tales fines. Este principio se regulará por la legislación y los tratados respectivos.
ARTÍCULO 140.- [Derecho de iniciativa de Ley] Tienen iniciativa de ley:
1) Cada uno de los Diputados de la Asamblea Nacional, quienes además gozan del derecho de iniciativa de decretos, resoluciones y declaraciones legislativas.
2) El Presidente de la República.
3) La Corte Suprema de Justicia, el Consejo Supremo Electoral, los Consejos Regionales Autónomos y los Concejos Municipales, en materias propias de su competencia.
4) Los Diputados ante el Parlamento Centroamericano por el Estado de Nicaragua. En este caso sólo tienen iniciativa de Ley y Decretos Legislativos en materia de integración regional.
63
5) Los ciudadanos. En este caso la iniciativa deberá ser respaldada por un número no menor de cinco mil firmas. Se exceptúan las leyes orgánicas, tributarias o de carácter internacional y las de amnistía y de indultos.
CARTA POLÍTICA DEL ESTADO DE PANAMÁ
PREÁMBULO
Con el fin supremo de fortalecer la Nación, garantizar la libertad, asegurar la
democracia y la estabilidad institucional, exaltar la dignidad humana, promover la
justicia social, el bienestar general y la integración regional, e invocando la
protección de Dios, decretamos la Constitución Política de la República de Panamá.
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE LA REPUBLICA DOMINICANA
Artículo 26.- Relaciones internacionales y derecho internacional. La República
Dominicana es un Estado miembro de la comunidad internacional, abierto a la
cooperación y apegado a las normas del derecho internacional, en consecuencia:
1) Reconoce y aplica las normas del derecho internacional, general y americano, en
la medida en que sus poderes públicos las hayan adoptado;
2) Las normas vigentes de convenios internacionales ratificados regirán en el ámbito
interno, una vez publicados de manera oficial;
3) Las relaciones internacionales de la República Dominicana se fundamentan y
rigen por la afirmación y promoción de sus valores e intereses nacionales, el respeto
a los derechos humanos y al derecho internacional;
4) En igualdad de condiciones con otros Estados, la República Dominicana acepta
un ordenamiento jurídico internacional que garantice el respeto de los derechos
fundamentales, la paz, la justicia, y el desarrollo político, social, económico y cultural
de las naciones. Se compromete a actuar en el plano internacional, regional y
nacional de modo compatible con los intereses nacionales, la convivencia pacífica
entre los pueblos y los deberes de solidaridad con todas las naciones;
5) La República Dominicana promoverá y favorecerá la integración con las naciones
de América, a fin de fortalecer una comunidad de naciones que defienda los
intereses de la región. El Estado podrá suscribir tratados internacionales para
promover el desarrollo común de las naciones, que aseguren el bienestar de los
pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes, y para atribuir a organizaciones
supranacionales las competencias requeridas para participar en procesos de
integración;
64
6) Se pronuncia en favor de la solidaridad económica entre los países de América y
apoya toda iniciativa en defensa de sus productos básicos, materias primas y
biodiversidad.
CARTA POLÍTICA DEL ESTADO DE CUBA
Artículo 12o.- La República de Cuba hace suyos los principios antiimperialistas e internacionalistas, y
1. ratifica su aspiración de paz digna, verdadera y válida para todos los Estados, grandes y pequeños, y poderosos, asentada en el respeto a la independencia y soberanía de los pueblos y el derecho a la autodeterminación;
2. funda sus relaciones internacionales en los principios de igualdad de derechos, libre determinación de los pueblos, integridad territorial, independencia de los Estados, la cooperación internacional en beneficio e interés mutuo y equitativo, el arreglo pacífico de controversias en pie de igualdad y respeto y los demás principios proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y en otros tratados internacionales de los cuales Cuba sea parte;
3. reafirma su voluntad de integración y colaboración con los países de América Latina y del Caribe, cuya identidad común y necesidad histórica de avanzar juntos hacia la integración económica y política para lograr la verdadera independencia, nos permitiría alcanzar el lugar que nos corresponde en el mundo;
ch) propugna a la unidad de todos los países del Tercer Mundo, frente a la política imperialista y neocolonialista que persigue la limitación o subordinación de la soberanía de nuestros pueblos y agravar las condiciones económicas de explotación y opresión de las naciones subdesarrolladas, (…).
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE BOLIVIA
Artículo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el
derecho a la paz, así como la cooperación entre los pueblos de la región y del
mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la
promoción de la interculturalidad, con pleno respeto a la soberanía de los estados.
II. Bolivia rechaza toda guerra de agresión como instrumento de solución a los
diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legítima defensa
en caso de agresión que comprometa la independencia y la integridad del Estado.
III. Se prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en territorio boliviano.
65
Artículo 265. I. El Estado promoverá, sobre los principios de una relación justa,
equitativa y con reconocimiento de las asimetrías, las relaciones de integración
social, política, cultural y económica con los demás estados, naciones y pueblos del
mundo y, en particular, promoverá la integración latinoamericana. II. El Estado
fortalecerá la integración de
CARTA POLÍTICA DEL ESTADO DE BRASIL
Art. 4. La República Federativa de Brasil se rige en sus relaciones internacionales
por los siguientes principios:
1. independencia nacional;
2. prevalencia de los derechos humanos;
3. autodeterminación de los pueblos;
4. no intervención;
5. igualdad de los Estados;
6. defensa de la paz;
7. solución pacífica de los conflictos;
8. repudio del terrorismo y del racismo;
9. cooperación entre los pueblos para el progreso de la humanidad;
10. concesión de asilo político.
Párrafo único: La República Federativa del Brasil buscará la integración económica,
política, social y cultural de los pueblos de América Latina, con vistas a la formación
de una comunidad latinoamericana de naciones.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE ECUADOR
PREAMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras raíces milenarias, forjadas por mujeres y hombres de
distintos pueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es
vital para nuestra existencia,
66
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de
religiosidad y espiritualidad,
APELANDO a la sabiduría de todas las culturas que nos enriquecen como sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberación frente a todas las formas
de dominación y colonialismo,
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la
naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y
las colectividades;
Un país democrático, comprometido con la integración latinoamericana -sueño de
Bolívar y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la tierra; y,
En ejercicio de nuestra soberanía, en Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia de
Manabí, nos damos la presente.
Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional responderán a
los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirán cuenta sus responsables y
ejecutores, y en consecuencia:
1. Proclama la independencia e igualdad jurídica de los Estados, la convivencia
pacífica y la autodeterminación de los pueblos, así como la cooperación, la
integración y la solidaridad.
2. Propugna la solución pacífica de las controversias y los conflictos internacionales,
y rechaza la amenaza o el uso de la fuerza para resolverlos.
3. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros Estados, y
cualquier forma de intervención, sea incursión armada, agresión, ocupación o
bloqueo económico o militar.
4. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo y uso de armas de
destrucción masiva y la imposición de bases o instalaciones con propósitos militares
de unos Estados en el territorio de otros.
5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los
Estados, en especial el de promover mecanismos que expresen, preserven y
protejan el carácter diverso de sus sociedades, y rechaza el racismo, la xenofobia y
toda forma de discriminación.
67
6. Propugna el principio de ciudadanía universal, la libre movilidad de todos los
habitantes del planeta y el progresivo fin de la condición de extranjero como
elemento transformador de las relaciones desiguales entre los países,
especialmente Norte-Sur.
7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de las
personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las
obligaciones asumidas con la suscripción de instrumentos internacionales de
derechos humanos.
8. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, y reconoce
el derecho de los pueblos a la resistencia y liberación de toda forma de opresión.
9. Reconoce al derecho internacional como norma de conducta, y demanda la
democratización de los organismos internacionales y la equitativa participación de
los Estados al interior de estos.
10. Promueve la conformación de un orden global multipolar con la participación
activa de bloques económicos y políticos regionales, y el fortalecimiento de las
relaciones horizontales para la construcción de un mundo justo, democrático,
solidario, diverso e intercultural.
11. Impulsa prioritariamente la integración política, cultural y económica de la región
andina, de América del Sur y de Latinoamérica.
12. Fomenta un nuevo sistema de comercio e inversión entre los Estados que se
sustente en la justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creación de
mecanismos de control internacional a las corporaciones multinacionales y el
establecimiento de un sistema financiero internacional, justo, transparente y
equitativo. Rechaza que controversias con empresas privadas extranjeras se
conviertan en conflictos entre Estados.
13. Impulsa la creación, ratificación y vigencia de instrumentos internacionales para
la conservación y regeneración de los ciclos vitales del planeta y la biosfera.
Art. 423.- La integración, en especial con los países de Latinoamérica y el Caribe
será un objetivo estratégico del Estado. En todas las instancias y procesos de
integración, el Estado ecuatoriano se comprometerá a:
1. Impulsar la integración económica, equitativa, solidaria y complementaria; la
unidad productiva, financiera y monetaria; la adopción de una política económica
internacional común; el fomento de políticas de compensación para superar las
asimetrías regionales; y el comercio regional, con énfasis en bienes de alto valor
agregado.
68
2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en
especial la regulación de la actividad extractiva; la cooperación y complementación
energética sustentable; la conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y el
agua; la investigación, el desarrollo científico y el intercambio de conocimiento y
tecnología; y la implementación de estrategias coordinadas de soberanía
alimentaria.
3. Fortalecer la armonización de las legislaciones nacionales con énfasis en los
derechos y regímenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental, social, educativo,
cultural y de salud pública, de acuerdo con los principios de progresividad y de no
regresividad.
4. Proteger y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la interculturalidad, la
conservación del patrimonio cultural y la memoria común de América Latina y del
Caribe, así como la creación de redes de comunicación y de un mercado común
para las industrias culturales.
5. Propiciar la creación de la ciudadanía latinoamericana y caribeña; la libre
circulación de las personas en la región; la implementación de políticas que
garanticen los derechos humanos de las poblaciones de frontera y de los refugiados;
y la protección común de los latinoamericanos y caribeños en los países de tránsito
y destino migratorio.
6. Impulsar una política común de defensa que consolide una alianza estratégica
para fortalecer la soberanía de los países y de la región.
7. Favorecer la consolidación de organizaciones de carácter supranacional
conformadas por Estados de América Latina y del Caribe, así como la suscripción de
tratados y otros instrumentos internacionales de integración regional.
CARTA POLÍTICA DEL ESTADO DE PERÚ
Artículo 44°.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y
promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la
cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior
69
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE URUGUAY
Artículo 6º.- En los tratados internacionales que celebre la República propondrá la
cláusula de que todas las diferencias que surjan entre las partes contratantes, serán
decididas por el arbitraje u otros medios pacíficos. La República procurará la
integración social y económica de los Estados Latinoamericanos, especialmente en
lo que se refiere a la defensa común de sus productos y materias primas. Asimismo,
propenderá a la efectiva complementación de sus servicios públicos.
CARTA POLÍTICA DEL ESTADO DE VENEZUELA
PREÁMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el
heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la
República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica,
multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien
común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las
futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la
educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación
alguna; promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide
la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y
autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos
humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el
equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e
irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por
la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo
democrático, decreta la siguiente
Artículo 153. La República promoverá y favorecerá la integración latinoamericana y
caribeña, en aras de avanzar hacia la creación de una comunidad de naciones,
defendiendo los intereses económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales
de la región. La República podrá suscribir tratados internacionales que conjuguen y
coordinen esfuerzos para promover el desarrollo común de nuestras naciones, y que
garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes.
Para estos fines, la República podrá atribuir a organizaciones supranacionales,
mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo
estos procesos de integración. Dentro de las políticas de integración y unión con
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Latinoamérica y el Caribe, la República privilegiará relaciones con Iberoamérica,
procurando sea una política común de toda nuestra América Latina. Las normas que
se adopten en el marco de los acuerdos de integración serán consideradas parte
integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicación directa y preferente a la
legislación interna.
Artículo 318. Las competencias monetarias del Poder Nacional serán ejercidas de
manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objetivo
fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y
preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de
la República Bolivariana de Venezuela es el bolívar. En caso de que se instituya una
moneda común en el marco de la integración latinoamericana y caribeña, podrá
adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la República.
El Banco Central de Venezuela es persona jurídica de derecho público con
autonomía para la formulación y el ejercicio de las políticas de su competencia. El
Banco Central de Venezuela ejercerá sus funciones en coordinación con la política
económica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nación.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela
tendrá entre sus funciones las de formular y ejecutar la política monetaria, participar
en el diseño y ejecutar la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y las tasas
de interés, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca
la ley.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
PREAMBULO
en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente
ARTICULO 9. Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberanía nacional, en el respeto a la autodeterminación de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia.
De igual manera, la política exterior de Colombia se orientará hacia la integración latinoamericana y del Caribe
ARTICULO 227. El Estado promoverá la integración económica, social y política con las demás naciones y especialmente, con los países de América Latina y del
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Caribe mediante la celebración de tratados que sobre bases de equidad, igualdad y reciprocidad, creen organismos supranacionales, inclusive para conformar una comunidad latinoamericana de naciones. La ley podrá establecer elecciones directas para la constitución del Parlamento Andino y del Parlamento Latinoamericano.