iv congreso internacional de seguridad y salud en el trabajo · 2018-11-30 · sector marÍtimo...

IV Congreso

Internacional de

Seguridad y Salud en

el trabajo

«Análisis de los desafíos

laborales del mañana»

14-16 Noviembre 2018

Palacio Euskalduna, Bilbao

BANDERA, ZONA DE PESCA

Y PREVENCIÓN DE

RIESGOS LABORALES

Irene Marín Luengo Subdirectora General para la coordinación de la Inspección del Sistema de RRLL Organismo Estatal ITSS

Bandera, zona de pesca, prevención de riesgos laborales

ÍNDICE

Bloque I: SECTOR PESQUERO 1. Índice 2. Actuación Inspección de Trabajo y Seguridad Social

2.1. Campaña SEGUMAR 2.2. Actividad rogada

3. Límites actuación Inspección de Trabajo y Seguridad Social 3.1. Posibles soluciones

Bloque II: SECTOR MARINA MERCANTE 1. Actuación Inspección de Trabajo y Seguridad Social 2. Límites actuación Inspección de Trabajo y Seguridad Social 3. Convenio sobre el Trabajo Marítimo, 2006 (MLC, 2006)

Bloque III: REGISTRO DE BUQUES

Bandera, zona de pesca, prevención de riesgos laborales

Sector pesquero

SECTOR MARÍTIMO PESQUERO

INTRODUCCIÓN

La pesca marina ha sido y sigue siendo una de las ocupaciones más peligrosas. A pesar de las mejoras en seguridad marítima y seguridad y salud laboral,

introducidas en el sector en los últimos años, el impacto en la reducción del número de accidentes no ha sido significativo.

Actividad con mayor número de accidentes mortales. Su índice de incidencia supera actualmente, en más del doble, al índice de

incidencia medio del total de actividades económicas.


INTRODUCCIÓN

CNAE 03: evolución índice de incidencia de accidentes con baja (2006-2017)

Fuente: Estadística AT del MITRAMISS


ACTUACIÓN INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (ITSS)

Actuaciones de la ITSS en el sector pesquero: I.- Actividad planificada: Campaña SEGUMAR.

II.- Actividad rogada: denuncias, petición de informes, investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales…


ACTUACIÓN ITSS -CAMPAÑA SEGUMAR-

Origen: Acuerdo del Consejo de Ministros año 2005, estableció la realización de

actuaciones inspectoras conjuntas entre distintos Ministerios, para mejorar la seguridad en buques de pesca.

Definición: Campaña de carácter integral, se realiza anualmente, y en la que

participan de forma simultanea organismos con competencia en materia de vigilancia y control de las condiciones de trabajo y seguridad en los buques pesqueros:

- Instituto Social de la Marina (ISM) - Dirección General de la Marina Mercante (DGMM) - ITSS - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: Guardia Civil.


ACTUACIONES Y RESULTADOS CAMPAÑA SEGUMAR 2017

ACTUACIONES DE LA CAMPAÑA – 2017

ACTUACIONES INSPECTORAS CONJUNTAS 218

- PUERTO, AMARRADAS AL MUELLE 128

- ACTUACIONES EN BOCANA 71

- ACTUACIONES EN EL MAR 19

RESULTADOS DE LA CAMPAÑA – 2017

REQUERIMIENTOS EN TODAS LAS MATERIAS 1.150

INFRACCIONES EN TODAS LAS MATERIAS 11


ACTUACIONES Y RESULTADOS CAMPAÑA SEGUMAR – cuadro comparativo -

ACTUACIONES DE LA CAMPAÑA 2016 2017

ACTUACIONES INSPECTORAS CONJUNTAS 208 218

• PUERTO, AMARRADAS AL MUELLE 132 128

• BOCANA 50 71

• MAR 26 19

RESULTADOS DE LA CAMPAÑA 2016 2017

REQUERIMIENTOS EN TODAS LAS MATERIAS 840 1.150

INFRACCIONES EN TODAS LAS MATERIAS 10 11


ACTUACIÓN ITSS –ACTIVIDAD ROGADA-

Accidentes graves, muy graves y mortales investigados por la ITSS (2011-2017)


Caídas a bordo y al mar

Mismo nivel Distinto nivel Al mar


Accidentes más frecuentes

Plan_Videos/Caidas a bordo y al mar.mp4

../Audiovisuales/FEGAPESCA/2 Caidas al mismo nivel.mp4



../Audiovisuales/FEGAPESCA/1 Caidas a distinto nivel.mp4


../Audiovisuales/FEGAPESCA/16 Caida al agua.mp4



Manipulación de máquinas y equipos de trabajo

Rotura elemento En tensión

Atrapamientos Equipos de trabajo

Atrapamientos y/o golpes con

aparejo

Plan_Videos/Máquinas y equipos de trabajo.mp4




LÍMITES ACTUACIÓN ITSS

A.- Buques de pesca de pabellón extranjero, (con o sin tripulación española):

• control Estado Rector del Puerto

B.- Buques pesqueros de pabellón español fuera de territorio español.

Ley 23/2015, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social: - art. 19 “ámbito de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (…) buques de pabellón español de la marina mercante y los buques de pabellón español de pesca, que se hallen en puertos del territorio español o en aguas en las que España ejerza soberanía, derechos soberanos o jurisdicción, así como las instalaciones y explotaciones auxiliares o complementarias para el servicio de estos que se hallen en tierra y en territorio español”.


POSIBLES SOLUCIONES A LOS LÍMITES DE LA ACTUACIÓN ITSS

I. Directiva del Consejo por la que se aplica el Acuerdo Marco entre la Confederación general de cooperativas agrarias de la Unión Europea, la Federación Europea de trabajadores del transporte y la Asociación de las organizaciones nacionales de empresas pesqueras de la Unión Europea de 21 de mayo de 2012, relativo a la aplicación del convenio sobre el trabajo en la pesca de 2007 de la organización internacional del trabajo.

- Fecha entrada en vigor: 15 de noviembre 2019. - Países afectados: Estados miembros de la Unión Europea. - Importancia: transpone, casi literalmente, el contenido del C.188.


II. Convenio sobre el trabajo en la pesca, 2007 (núm. 188) OIT - Entrada en vigor: 16 noviembre 2017. - Ratificado y en vigor para 10 países (Francia, Marruecos, Noruega, Argentina, Sudáfrica, Angola, Bosnia y Herzegovina, Congo, Estonia y Lituania). Namibia y Senegal, lo han ratificado, entrando en vigor en septiembre de 2019. - No ratificado por España. - Objetivo principal: garantizar que los pescadores gocen de condiciones de trabajo decentes a bordo de los buques pesqueros. - Sistema armonizado de inspecciones que garantice el cumplimiento del C.188.



II. Convenio sobre el trabajo en la pesca, 2007 (núm. 188) OIT

- Partes: I. Definiciones y ámbito de aplicación II. Principios generales III. Requisitos mínimos para trabajar a bordo de buques pesqueros IV. Condiciones de servicio V. Alojamiento y alimentación VI. Atención médica, protección de la salud y seguridad social VII. Cumplimiento y control de la aplicación VIII. Enmiendas a los anexos I, II y III IX. Disposiciones finales - Anexos: I. Equivalencia de medidas II. Acuerdo de trabajo del pescador III. Alojamento a bordo de buques pesqueros




- Cláusula de trato no más favorable: los buques pesqueros que enarbolan el pabellón de cualquier Estado que no haya ratificado el presente Convenio no recibirán un trato más favorable que los buques pesqueros que enarbolan el pabellón de cualquier Miembro que lo haya ratificado. - Documento válido: expedido por la autoridad competente, en el que se indique que el buque ha sido inspeccionado, a fin de dar cumplimiento a las disposiciones del C. 188. - Carácter transversal. Autoridades responsables en España.





- Exigencia documento válido (preceptivo):

Buques pesqueros que permanezcan más de tres días en el mar y que: (a) tengan una eslora igual o superior a 24 metros;

o (b) naveguen habitualmente a distancias superiores a 200 millas náuticas

de la costa del Estado del pabellón o fuera del borde exterior de su plataforma continental, si esta distancia es mayor.

BANDERA, ZONA DE PESCA, PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Sector marina mercante

SECTOR MARINA MERCANTE

ACTUACIÓN INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (ITSS)

Actuaciones de la ITSS: I.- Actividad planificada: Campaña INSPECMAR (MLC 2006).

II.- Actividad rogada: denuncias, petición de informes, investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales…

• Las mismas que en el sector pesquero, (art. 19 Ley 23/2015).


Convenio sobre el Trabajo Marítimo, 2006 (MLC 2006)

- Entrada en vigor: 20 agosto 2013. - Ratificado por 88 países, entre los que se encuentra España. - Objetivo principal: garantizar condiciones decentes de trabajo y vida a bordo en casi todos los aspectos de su entorno laboral y vital. - Inspección de buques españoles sujetos a certificación: Real Decreto 357/2015, sobre cumplimiento y control de la aplicación del MLC, 2006, en buques españoles:

Organismos competentes: • ISM • DGMM (autoridad competente) • ITSS.

- Certificado de trabajo marítimo y declaración de conformidad parte I • Renovación año 2018.


Convenio sobre el Trabajo Marítimo, 2006 (MLC 2006)

- Cláusula de trato no más favorable. - Coordinación actuaciones inspectoras:

• coordinación de las inspecciones se efectúa por DGMM • grupo de trabajo interministerial

- Buques españoles fuera territorio español


Registro de buques

• Definición: proceso mediante el cual se documenta un barco, y es autorizado por un determinado país. El Estado ejerce su jurisdicción y su autoridad sobre aquellos buques que enarbolen su pabellón.

• Tipos de registros:

o Cerrados o Abiertos o Especiales.


Registro de buques

Registros abiertos / banderas de conveniencia: • Definición: permiten el registro a buques mercantes, cuya propiedad y/o

control pertenece a extranjeros.

• Ventajas: Económicas: tasas más baratas, costes fiscales, costes mano de obra Operacionales: no hay restricciones a la nacionalidad de los trabajadores, mano de obra barata. Normativa más flexible …

• Desventajas: Seguridad marítima Condiciones laborales (salarios…)

• Problema: “huida de las banderas”.


Registro de buques

Registros especiales: • España: Registro especial de buques y empresas navieras de Canarias

(REBECA).

• Objeto: posibilitar la competitividad de las Empresas Navieras españolas a través de una serie de medidas homologables a las existentes en Registros similares de países miembros de la Unión Europea. Régimen de explotación más flexible.

• Excluye: buques de pesca.

• Ventajas: • Incentivos fiscales y sociales • Dotaciones de los buques.

Titulo ponencia

CONCLUSION

1. Hay limitaciones a la garantía de condiciones de seguridad y salud en buques de bandera no española con tripulación española

2. No posibilidad de control por parte de la ITSS 3. SOLUCIÓN: NORMATIVA INTERNACIONAL QUE GARANTICE

CONDICIONES MÍNIMAS DE TRABAJO Y DE VIDA (DIRECTIVAS Y CONVENIOS OIT)

Irene Marín Luengo

Subdirectora General para la Coordinación

de la Inspección del Sistema de RRLL

ORGANISMO ESTATAL ITSS

MUCHAS GRACIAS!

iv congreso internacional de seguridad y salud en el trabajo · 2018-11-30 · sector marÍtimo...

Documents