iv b - minería aurífera en el departamento
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MINERIA AURIFERA EN EL DEPARTAMENTO DENARIÑO
Por:
ANA CRISTINA BASTIDAS
JAIME GUERRÓN VALLEJO
OSCAR GERARDO YAMA
Docentes:
MARIO ANDRES LOPEZ BENAVIDES
JORGE ALEXANDER ROSERO ORDOÑEZ
INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA CESMAG
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANASDERECHO
PROYECTO PEDAGOGICO SOCIO JURÍDICO
San Juan de Pasto
2011
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TABLA DE CONTENIDO
Pág.
Introducción1. TEMA DE INVESTIGACIÓN……………………………………...………………… 4
2. JUSTIFICACIÓN……..…………….……..…………………………………….……. 5
3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
2.1. Objetivo General……………………………………………………….……... 6
2.2. Objetivos Específicos…………………………………………………..…….. 6
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. Marco histórico………………..………………………………………………. 7
4.2. Marco Conceptual…………...…………………………………………….... 18
4.3. Marco Teórico………..………………...…………………………………… . 29
4.4. Marco legal………………………..……………..……………………….….. 34
4.5. Marco Contextual……………………………………………………………. 37
BIBLIOGRAFÍA
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INTRODUCCIÓN
La finalidad de este proyecto, en sentido general, es la de lograr un análisis frente
a la implementación de las normas que conlleven a las personas que desarrollanla actividad minera para que puedan hacerlo de una manera adecuada para el
desempeño social, económico y político de su región productiva.
Mediante la búsqueda de nuevas formas de implementación de los reglamentos
que regulan el buen desarrollo de la realización de la actividad de la minería
aurífera, se pretende desarrollar una buena forma de trabajo. A partir de la
ejecución y conocimiento de las leyes, reglamentos, normas y deberes que deben
cumplir, aquellos quienes arriesgan sus vidas en el desempeño de tan peligrosa
tarea.
La metodología utilizada en la realización de este trabajo fue la de la investigación
de aplicación mediata, que permiten hacer aportes en la frontera del
conocimiento universal y tienen potencial de aplicación a mediano o largo plazo.
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1. TEMA O PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
¿Qué tan eficiente han sido las normas y reglamentos en el desarrollo de la
actividad minera aurífera en el Departamento de Nariño, entre los años 2007-2010?
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2. JUSTIFICACIÓN
Es evidente que el desarrollo minero del país no refleja el verdadero potencial que
posee el subsuelo colombiano, y podría ser sin duda una de las principalesfuentes de riqueza del país, de transferencia tecnológica y un importante
generador de empleo y recursos para las regiones.
El país podría encontrar en la minería un sólido soporte para garantizar el
desarrollo a futuro. Como en el pasado, cuando los metales preciosos eran
símbolo de poder y culto, ahora, la minería podría hundir sus raíces en el destino
nacional. La tecnología, los capitales de inversión, el apoyo financiero y elfortalecimiento de la mentalidad empresarial de los mineros, podrían garantizar el
progreso económico y el desarrollo social de las regiones mineras.
Investigar en la minería Colombiana es trascendental, debido a su relevancia
económica, basada en la percepción de regalías por parte del gobierno, para el
desarrollo científico, técnico y sostenible.
Su importancia social está compuesta por la generación de empleos directos, eindirectos de los cuales familias de la región Nariñense, derivan sustento de ella.
Por otra parte, determinar cómo los mecanismos jurídicos y políticos vigentes
para la reglamentación de la minería en Colombia corresponden a las necesidades
planteadas acerca del desarrollo sostenible y la conservación del medio ambiente,
esencial para el país, especialmente para que la región nariñense crezca,
preparándose eficientemente para un contexto de economía internacional.
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3. OBJETIVOS
3.1. General
Analizar de qué forma se han implementado las normas y reglamentos en el
desarrollo de la actividad minera aurífera, para el Departamento de Nariño, entre
los años 2007 - 2010.
3.2. Específicos
Identificar los marcos normativos y jurídicos relacionados con la Minería
Aurífera, en Colombia.
Realizar un paralelo, entre normas anteriores, y normas vigentes que se
encargan de la regulación, fiscalización y control de la minería aurífera.
Delimitar la región aurífera del departamento de Nariño.
Identificar los municipios del departamento que se acogen a las políticas
nacionales.
Determinar problemas que han tenido los explotadores mineros en la región
minera nariñense, frente a la aplicación de las normas que abarcan la
legislación minera.
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4. MARCO REFERENCIAL
4.1. MARCO HISTÓRICO
―LA PRODUCCIÓN EN COLOMBIA EN EL PERÍODO COLONIAL 1500-1810‖1:
EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIÓN MINERA2:
La carrera por el oro comienza a tener importancia en la mitad del siglo XVI,
cuando la minería de vetas y aluviones empezó a tomar ímpetu en varias regiones
del país. Hasta mitad del siglo mucho del oro de la nueva granada procedía de
escondites indios tomados principalmente de las tumbas de los Sinúes, y de los
chibchas.
La explotación de metales preciosos se desenvolvió desde el descubrimiento de
las grandes minas (1550), con avances y retrocesos en su volumen debido a la
escasez de mano de obra indígena, a la debilidad de las inversiones de capital en
esa industria y a la casi ninguna innovación técnica introducida por los
colonizadores.
La economía del oro fue durante el período colonial la base económicafundamental. La explotación de los metales preciosos no se explica por el mero
hecho de que este recurso hubiera sido abundante en América. Su explotación
obedece más que todo a necesidad en el desarrollo de las economías europeas.
Además el oro y la plata significaban para los ocupantes la oportunidad para
elevar su rango social y equiparse a una nobleza terrateniente en España.
Germán Colmenares explica la importancia de los metales en los siguientes
términos: ―la explotación del oro y la plata obedece a una relativa abundancia de
recursos en América que facilitaban su extracción a un costo muy bajo. Esta, a lo
1 INTRODUCCIÓN A LA HISTORIA ECONÓMICA DE COLOMBIA - Módulo Para La Clase De
Historia Económica De Colombia. RAFAEL GÓMEZ HENAO.
2Gómez Henao Rafael, Introducción a la Historia Económica de Colombia, pág. 49-53
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menos, fue la primera impresión que obtuvieron los ocupantes españoles. Pero la
búsqueda obstinada de un Dorado revela mucho más acerca de los
condicionamientos de una economía que tenía hambre de metales que sobre la
existencia real de yacimientos metalíferos inagotables, tal como se lo presentabala sicología primaria de los conquistadores‖ 3.
La explotación del oro no se desarrolló uniformemente, con un centro único o
dentro de una unidad territorial, y ni siquiera de un marco administrativo
centralizado. La explotación del oro se desplazó en fronteras sucesivas a todo lo
largo y ancho del Nuevo Reino y de la gobernación de Popayán en un lapso de
tres siglos. Esta movilidad produjo como resultado que en diferentes épocas la
riqueza, y con ella el acceso a un mundo exterior, se concentrara en regiones
aisladas unas de otras. La prosperidad que caía de pronto de un territorio era
apenas compartida por los demás.
Los primeros distritos mineros surgieron en regiones más favorecidas con
población indígena. La encomienda o reparto de indios no solo sirvió de base de
sustentación agrícola a los yacimientos, sino que originó los capitales para su
explotación y aún la mano de obra indispensable en ella. Indios de encomienda
trabajaron en los yacimientos de la región de Popayán, en los filones de Cartago,
Arma y Anserma, en los de Pamplona y en los Aluviones del Valle del Magdalena,
desde las cercanías de Ibagué hasta la ciudad de los Remedios. Después de
1580, los hallazgos de Gaspar de Rodas en San Jerónimo, Cáceres y Zaragoza
no sólo no dieron de nuevo impulso a la producción del oro, sino que su riqueza
permitió el empleo sistemático de esclavos negros.
Pamplona se disputó con Vélez los yacimientos del Río del Oro y explotó filonesen los reales de Vetas y Montuosa. Cartago, Arma y Anserma explotaron filones y
aluviones en Marmato, Quiebralomo y Supía, y Popayán tuvo avanzadas en
3Colmenares, Germán, Op. Cit, pág.122.
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Almaguer y Caloto, fuera de las minas de Chisquío que explotaba la Corona
directamente.
La economía del oro organizada a través de regiones aisladas dejaron una huellaprofunda en la formación económica y social de estas regiones que obligaba a
desplazamientos permanentes que impuso un esfuerzo enorme para mantener
algún nexo con sectores complementarios, especialmente con zonas de
abastecimiento agrícola. Este esfuerzo trajo consigo el desarrollo lento de vías de
penetración a regiones apartadas que recorrían comerciantes itinerantes.
La mayoría de los yacimientos auríferos en el Nuevo Reino, en Popayán,
Antioquia y el Chocó fueron aluviones. Minas de veta o de filón estuvieronlocalizadas apenas en los distritos de Pamplona (Vetas y Montuosa), Anserma-
Cartago (Marmato y Quiebralomo), el legendario cerro de Buriticá cerca de Santa
Fe de Antioquia y algunas explotaciones aisladas en Popayán y Almaguer.
La Nueva Granada llegó a convertirse en uno de los más destacados países
productores y exportadores de oro, y en el primero de América del Sur. Hasta
1780 el oro representó casi el 100% de las exportaciones. El oro no solo impulsó e
hizo posible el comercio interno y externo, sino también el desarrollo agrícola,
ganadero y manufacturero.
LOS CICLOS EN LA PRODUCCIÓN DEL ORO EN EL PERÍODO COLONIAL:
La producción del oro durante el período colonial presenta dos ciclos bien
marcados, el que va desde 1550 a 1640 y el que se desarrolla a partir del año
1670.
En el primer ciclo la producción comienza a ensancharse hasta el año 1570, con
leve receso hasta el año 1594 de allí en adelante la producción crece hasta llegar
a una máxima producción en los dos decenios de 1590-1610. En adelante la
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producción tiende a contraerse hasta entrar en una crisis que abarca una buena
parte del siclo XVII.
El descenso en la producción del oro partir de 1580 se debe la escasez demano de obra indígena que empezó a afectar a los distritos mineros. La
producción de oro se recuperó de esta crisis temporal cuando nuevas minas
entraban en operación después de 1590. Estas estaban principalmente en
Cáceres y Zaragoza, donde los depósitos eran tan ricos que los mineros podían
comprar esclavos negros para trabajarlos. La producción ascendió a niveles sin
precedentes, llegando a su ápice en el decenio final del siglo XVI.
La bonanza terminó hacia 1620. La producción de oro de la Nueva Granadacomenzó entonces a descender o estabilizarse, y no se recuperó hasta cuando se
abrieron nuevos depósitos a fines del siglo XVII y comienzos del siglo XVIII.
En el primer ciclo del oro la producción más importante tuvo lugar en los distritos
de Santa Fe (en Pamplona, Tocaima, Venadillo, Victoria y Remedios), Antioquia,
Cartago y Popayán. En ellos predominó la mano de obra indígena y su
explotación fue posible gracias a la encomienda. A partir de 1580 se incorporaron
los grandes descubrimientos antioqueños (de San Jerónimo, Cáceres y Zaragoza)
que, con el concurso de mano de obra esclava. El auge no duró sino unos 30 años
y a partir de 1610 se comenzó a percibir una crisis que duró hasta bien entrado el
último cuarto de siglo XVII.
La disminución progresiva de la producción del oro en el conjunto de los distritos
mineros después de 1610 se explica fundamentalmente por los factores que
intervenían en la producción (técnica, mano de obra, abastecimientos), es decir,
las crisis mineras obedecían a problemas en la estructura de la producción.
Durante el primer ciclo minero la mayoría de los reales de minas aprovecharon el
sistema de encomiendas como fuente de mano de obra, y sólo los yacimientos
antioqueños, explotados a partir de 1580, emplearon masivamente mano de obra
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esclava, lo mismo que las explotaciones del siglo XVIII en Novita, Citará y el
Raposo.
El período comprendido entre los años 1640-1680 se caracteriza por una crisisgeneral en la producción de las minas, recesión que va a separar los dos ciclos.
El segundo ciclo, a diferencia del primero, se va a basar en pequeños
empresarios y se ubicó en las provincias de chocó bajo la dominación de Popayán
y en otras zonas del distrito antioqueño.
Hacia 1680 se observa un repunte (para el distrito de Popayán; posiblemente
también para Antioquia) que se va afirmando en los primeros decenios del sigloXVIII, para llegar a un nivel de producción, en el año 1800, superior al alcanzado
en1600.
El aspecto más fundamental de este segundo ciclo de producción minera reside
en el hecho de que, en un cierto momento, el crecimiento vegetativo de la
población esclava pudo asegurar su reproducción sin tener que depender
exclusivamente del abastecimiento exterior.
Germán Colmenares se refiere así a la economía del oro: ―tres siglos de
economía del oro, construida fugazmente en yacimientos dispersos que obligaban
a desplazamientos permanentes, dejaron una huella profunda en la formación
económica y social de las regiones. Por un lado, su aislamiento impuso un
esfuerzo enorme para mantener un nexo con sectores complementarios,
especialmente con zonas de abastecimiento agrícola. Este esfuerzo trajo consigo
el desarrollo lento de vías de penetración a regiones apartadas que recorrían
comercialmente itinerantes. De otro lado, el desplome frecuente y casi fatal de la
productividad, que alcanzaba un tope en el rendimiento más accesible de los
veneros, condenaba de nuevo al aislamiento a regiones enteras y anulaba todos
los esfuerzos anteriores. El hallazgo repetido de yacimientos impuso también un
ritmo de desarrollo desigual que acentuaban la ausencia de comunicaciones y la
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imposibilidad de imponer patrones políticos uniformes. Estas características hacen
que los dos ciclos mineros estén asociados con regiones diferentes. Mientras el
primero cobijó tanto el occidente como la región oriental de los Andes, el segundo
perteneció exclusivamente a los mineros de Popayán y de Antioquia‖ 4.
LAS TÉCNICAS EN EL TRABAJO DE LAS MINAS DURANTE LA COLONIA:
Casi todo el oro extraído en la nueva granada se encontraba en áreas de difícil
acceso, en medio de bosques húmedos tropicales de tierras bajas o en apartadas
zonas montañosas, lejos de los principales centros de población.
Durante la colonia se explotaron dos tipos de minas, las de aluviones o placeres ylas de veta o filón.
La minería de aluvión se llevaba a cabo por reducidas cuadrillas de esclavos o por
buscadores individuales que trabajaban en campamentos ubicados en áreas
donde había aluviones o gravas auríferas. El trabajo era de alta intensidad laboral
y empleaba una tecnología sencilla. Los métodos más utilizados fueron los
siguientes:
1. La de los lavaderos, en la cual las arenas se sacaban del lecho de los ríos
durante la estación seca con bateas donde se lavaban.
2. La de cavar grandes hoyos para desplazar arenas y gravas auríferas y luego
tamizarlas en bateas para luego extraer el oro.
3. La técnica del canalón. Esta consistía en hacer pasar el agua por un canal
paralelo al cual se arrojaban las arenas; los materiales pesados se retiraban amano o por la fuerza del agua, lo que dejaba en el fondo una capa fina de
greda de la cual extraían los mineros los residuos de polvo de oro.
4Colmenares, Germán. Op. Cit. Gómez Henao Rafael, Introducción a la Historia Económica de Colombia,
pág. 53
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Las minas de aluvión que producían la mayor parte del oro de la Nueva Granada
utilizaban dos clases de mano de obra: la de los esclavos y la de los productores
independientes, o mazamorreros.
Las minas de aluvión estaban localizadas en Popayán, Antioquia y el Chocó. Las
minas de filón exigían una tecnología más compleja y de una inversión mayor por
parte del minero. Para la extracción del metal era necesario abrir largos túneles o
galerías, obtener el mineral, triturarlo y luego separar el oro o la plata por el
sistema de amalgamación con el mercurio o azogue o por procedimientos más
lento como el lavado con batea. Los yacimientos estaban localizados en terrenos
rocosos y se explotaban siguiendo la veta con tajos abiertos o mediante
socavones de tiros inclinados. Los indígenas emplearon esta técnica en Buriticá y
en Mariquita, aunque sin reforzar las galerías con armazones de madera. En
Pamplona, alcanzada una cierta profundidad, los socavones tuvieron que
abandonarse, debido al riesgo para la vida de los indígenas que los trabajaban.
Los españoles que explotaron las vetas de Buriticá, Anserma, y Remedios
mejoraron las técnicas indígenas de cavar tajos abiertos o hacer socavones de
tiros inclinados y de triturar el oro a mano en molinos de piedra. El esfuerzo de las
galerías con armazones de madera y el drenaje de los socavones les permitió
llegar a más profundidad que los indios y mediante la introducción de molinos de
pisones manejados con agua también lograron extraer oro de minas más duras.
Aunque con el curso del tiempo llegaron a desarrollarse algunas técnicas
ingeniosas, especialmente en Antioquia, las crisis en varias minas demuestran la
incapacidad para superar las limitaciones de procedimientos rutinarios.
Las minas de filón eran escasas, empleaban sólo una diminuta fracción de la
fuerza laboral y nunca se aproximaron a la escala de complejidad organizacional
de las minas de plata de México y del Perú.
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Minas de veta o de filón estuvieron localizadas apenas en los distritos de
Pamplona (Vetas y Montuosa), Anserma-Cartago (Marmato y Quiebralomo), el
legendario cerro de Buriticá cerca de Santa Fe de Antioquia y algunasexplotaciones aisladas en Popayán y Almaguer.
En las zonas del pacífico, la esclavitud era la forma dominante de trabajo y la
propiedad de las minas se concentraba en pocas manos. En Antioquia al contrario,
había menos concentración de la propiedad y, aunque se usaban esclavos, el
trabajo libre de los mazamorreros y de los buscadores jugaba un papel mucho
más importante en la producción.
En términos generales podemos decir que la minería era obra de productores
independientes o de mineros que trabajaban con uno o dos esclavos. Esta clase
de minería era la más frecuente en Antioquia. En las tierras bajas del Pacífico, la
explotación de oro estaba en manos de empresas mayores, pero estas por lo
general no eran grandes dimensiones. En el Chocó se consideraba grande una
cuadrilla de más de 30 esclavos; y sólo unos pocos entre los mayores mineros
poseían más de cien.
Los intentos de renovación de la minería neogranadina terminaron siendo un
fracaso.
Las técnicas mineras que se emplearon durante el periodo colonial no
sobrepasaron las rudimentarias y tradicionales que habían utilizado la población
aborigen. A pesar de todo, la minería fue un elemento vital en la vida económica
de la Nueva Granada a pesar de su rusticidad.
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DESARROLLO DE LA PRODUCCIÓN COLOMBIANA DURANTE EL SIGLO
XIX5:
DEASARROLLO DE LA MINERÍA DURANTE EL SIGLO XIX:
En el siglo XIX, Antioquia se convierte en la principal productora de oro de
Colombia, reemplaza la región del Cauca que durante la Colonia había sido la
más importante. En esta región la minería se hacía casi exclusivamente con mano
de obra esclava, motivo por el cual las guerras de Independencia y abolición de la
esclavitud hicieron disminuir las bases de producción de la región.
En Titiribí y Amagá, pueblos de la región antioqueña, en 1800, ya se explotabanalgunas minas con oro de veta. Hasta entonces, la tecnología era bastante
rústica, casi manual, no se utilizaban molinos ni se usaba asogue.
El oro se convierte en la mercancía básica para la conformación de las
características económicas de la región Antioqueña. El oro les permitió una fuerte
acumulación de capital que emplearon posteriormente en el desarrollo industrial.
Durante la última mitad del siglo XVIII, en Antioquia, la producción de oro se había
efectuado sobre todo con base en el trabajo de mineros independientes,
denominados mazamorreros, que explotaban especialmente minas de aluvión.
Después de la Independencia, las actividades extractivas se llevaron a cabo con
nuevas actitudes, y al lado del mazamorreo se desarrolló un sector de
empresarios mineros que trataron de introducir nuevas técnicas en las minas de
aluvión y explotar las minas de veta, que sólo excepcionalmente habían sido
trabajadas durante el período del dominio español.
Pese al desarrollo de la minería empresarial, Los mazamorreros se convirtieron
durante todo el siglo XIX en el sector de la población más representativo de la
5Gómez Henao Rafael, Introducción a la Historia Económica de Colombia, pág. 112-114
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actividad minera. Roger Brew calcula que todavía hacia 1860 el 80% de la mano
de obra minera estaba compuesta por mineros independientes. Estos explotaban
casi exclusivamente minas de aluvión, con una tecnología tradicional, y
combinaban la actividad minera, regida por ciclos estacionales ligados al régimende lluvias, con la agricultura de subsistencia. De este modo el lavado de oro
ofrecía una oportunidad de ingreso monetario complementario a la subsistencia a
un grupo relativamente amplio de la población.
Después de la independencia, con la llegada de mineros europeos, fue posible la
introducción de métodos modernos para la producción minera. En los entables
capitalistas que funcionaron en Antioquia, se aplicó la maquinaria y la técnica, se
concentraron cientos de trabajadores asalariados y se desarrollaron por primera
vez, en el país, técnicas de administración capitalista. De allí salieron empresarios
capitalistas que acumularon experiencias administrativas de mucha importancia
cuando en el siglo XX, en esta misma región, se dieron los primeros pasos de
desarrollo industrial.
LOS AVANCES EN LA TECNOLOGÍA MINERA DURANTE EL SIGLO XIX:
A la altura de 1760, en Antioquia, los conocimientos industriales se hallaban
bastante atrasados. En minería se ignoraban en absoluto la geometría
subterránea, la metalurgia y la mecánica; no se conocían bombas ni otra máquina
para levantar las aguas; no se hacía uso del taladro y pólvora para romper las
rocas, ni había más elemento dinámico que la fuerza humana. Los instrumentos
de trabajo estaban reducidos a la barreta, el barretón, el almocafre, la batea y los
cachos. La primera rueda hidráulica fue puesta a funcionar en 1830, en Santa
Rosa.
La llegada de mineros europeos, que aplicaron sus conocimientos técnicos
condujo a la introducción de métodos modernos de producción. En los entables
capitalistas que funcionaron en Antioquia, para la producción de oro, se aplicó la
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maquinaria y la técnica, se concentraron cientos de trabajadores asalariados y se
desarrollaron por primera vez, en el país, técnicas de administración capitalista.
De allí salieron empresarios capitalistas que acumularon experiencias
administrativas de mucha importancia cuando en el siglo XX, en esta mismaregión, se dieron los primeros pasos de desarrollo industrial.
En la minería de veta, como no se utilizaban bombas, los trabajos no podían pasar
de cierta profundidad y era preciso construir extensas y costosas galerías de
desagüe. El transporte de las minas se hacía en las espaldas de mineros por entre
socavones. La ausencia de técnicas determinaron una explotación superficial y
que sólo se pudieran beneficiar los filones más ricos a costa de un gran
desperdicio.
En la década de 1820 fueron introducidos los molinos de pisones y de arrastre,
dando lugar a un incremento muy notable en la productividad del oro. El primero
fue establecido por Tyrell Moore, mientras el segundo se utilizó en las minas de
plata de Supía y Marmato, entre 1826 y 1830, por iniciativa de J. B. Boussingault.
A mediados de los años treinta, según Vicente Restrepo, al menos trece minas de
veta en Antioquia estaban utilizando molinos de pisones, aumentando así la
velocidad para triturar el mineral. El molino de arrastre permitió separar con mayor
éxito la plata del oro y de otros materiales. Estos primeros avances permitieron el
crecimiento acelerado de la minería de veta, mientras continuaba el lavado de los
ríos en forma tradicional.
En 1870, comenzó a usarse bombas hidráulicas, y sobre todo el llamado ―monitor
californiano‖, que permitía aplicar chorros de agua de alta presión al material
aurífero, se incrementaba así la productividad de la extracción de los aluviones;
el primer monitor fue instalado en la región de Mariquita en la década del 70, pero
que se extendió sobre todo en Antioquia a partir de 1878.
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En 1880 se importó la primera draga, por una compañía norteamericana para
utilizarla en el río Atrato, la que se hundió y sólo fue remplazada hacia 1888,
época para la cual existían ya varias en territorio antioqueño.
Muchos mineros medios y sobre todo algunos grandes empresarios lograron
amasar fortunas muy notables en las actividades mineras; muchos de ellos, por lo
demás, eran comerciantes que añadían a las ganancias obtenidas en la minería
los beneficios de un comercio altamente monopolizado que abastecía a los
mineros independientes y a otros sectores de la población.
4.2. MARCO CONCEPTUAL4.2.1. MINERÍA:
―La minería es la obtención selectiva de los minerales y otros materiales de la
corteza terrestre. También se denomina así a la actividad económica primaria
relacionada con la extracción de elementos de los cuales se puede obtener un
beneficio económico. Dependiendo del tipo de material a extraer la minería se
divide en metálica y no metálica. Los métodos de explotación pueden ser a cielo
abierto o subterráneo. Los factores que lo determinarán serán entre otros la
geología y geometría del yacimiento y la característica geo-mecánica del mineral y
el estéril‖.6
La minería es una de las actividades más antiguas de la humanidad. Casi desde el
principio de la edad de piedra, hace 2,5 millones de años o más, ha venido siendo
la principal fuente de materiales para la fabricación de herramientas. Se puede
decir que la minería surgió cuando los predecesores de los seres humanos
empezaron a recuperar determinados tipos de rocas para tallarlas y fabricar
herramientas. Al principio, la minería implicaba simplemente la actividad, muy
rudimentaria, de desenterrar el sílex u otras rocas. A medida que se vaciaban los
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yacimientos de la superficie, las excavaciones se hacían más profundas, hasta
que empezó la minería subterránea. La mina subterránea más antigua que se ha
identificado es una mina de ocre rojo en la sierra Bomvu de Suazilandia, en África
meridional, excavada 40.000 años antes de nuestra era (mucho antes de laaparición de la agricultura). La minería de superficie, por supuesto, se remonta a
épocas mucho más antiguas.
Todos los materiales empleados por la sociedad moderna han sido obtenidos
mediante minería, o necesitan productos mineros para su fabricación. Puede
decirse que, si un material no procede de una planta, entonces es que se obtiene
de la tierra. Incluso las otras actividades del sector primario; agricultura, pesca y
silvicultura, no podrían llevarse a cabo sin herramientas y máquinas fabricadascon los productos de las minas. Cabe argumentar por ello que la minería es la
industria más elemental de la civilización humana.
Los métodos de minería se dividen en cuatro tipos básicos. En primer lugar, los
materiales se pueden obtener en minas de superficie, explotaciones a cielo abierto
u otras excavaciones abiertas. Este grupo incluye la inmensa mayoría de las
minas de todo el mundo. En segundo lugar, están las minas subterráneas, a las
que se accede a través de galerías o túneles. El tercer método es la recuperaciónde minerales y combustibles a través de pozos de perforación. Por último, está la
minería submarina o dragado, que próximamente podría extenderse a la minería
profunda de los océanos.
La minería siempre implica la extracción física de materiales de la corteza
terrestre, con frecuencia en grandes cantidades para recuperar sólo pequeños
volúmenes del producto deseado. Por eso resulta imposible que la minería no
afecte al medio ambiente, al menos en la zona de la mina. De hecho, algunosconsideran que la minería es una de las causas más importantes de la
degradación medioambiental provocada por los seres humanos. Sin embargo, en
la actualidad, un ingeniero de minas cualificado es capaz de limitar al máximo los
daños y recuperar la zona una vez completada la explotación minera.
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Por lo general, la minería tiene como fin obtener minerales o combustibles. Un
mineral puede definirse como una sustancia de origen natural con una
composición química definida y unas propiedades predecibles y constantes. Los
combustibles más importantes son los hidrocarburos sólidos, que, por lo general,no se definen como minerales. Un recurso mineral es un volumen de la corteza
terrestre con una concentración anormalmente elevada de un mineral o
combustible determinado. Se convierte en una reserva si dicho mineral, o su
contenido (un metal, por ejemplo), se puede recuperar mediante la tecnología del
momento con un coste que permita una rentabilidad razonable de la inversión en
la mina. Generalmente, se dice que una mina es explotable cuando la inversión
para la explotación es inferior al beneficio obtenido por la comercialización delmineral.
4.2.2. ACTIVIDAD ECONÓMICA PRIMARIA:
―El sector primario o agropecuario está formado por las actividades económicas
relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos
primarios no elaborados. Usualmente, los productos primarios son utilizados como
materia prima en las producciones industriales. Las principales actividades del
sector primario son la agricultura, la minería, la ganadería, la silvicultura, laapicultura, la acuicultura, la caza y la pesca.
Los procesos industriales que se limitan a empacar, preparar o purificar los
recursos naturales suelen ser considerados parte del sector primario también,
especialmente si dicho producto es difícil de ser transportado en condiciones
normales a grandes distancias‖7.
4.2.3. MINA:
Una mina es el conjunto de labores necesarias para explotar un yacimiento y, en
algunos casos, las plantas necesarias para el tratamiento del mineral extraído. Las
7 Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta ® 2005. © 1993-2004 Microsoft Corporation
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minas también reciben el nombre de explotaciones mineras, o, simplemente,
explotaciones. La mina más antigua conocida en los registros arqueológicos es
Lion Cave (Cueva del León), en Suazilandia. En ese lugar, datado hace 43.000
años, los hombres del Paleolítico excavaban en busca del mineral compuesto dehierro, la hematita, que extraían para producir un pigmento ocre. Otros sitios de
similar antigüedad son donde los neanderthales habrían extraído el sílex para
fabricar armas y herramientas que fueron encontradas en Hungría.
Otra operación minera antigua fue la de obtención de turquesa, por los egipcios (c.
3000 a. C.) en Uadi Maghara , península de Sinaí. La turquesa también fue
extraída en la América Precolombina, en el distrito minero de Cerillos en Nuevo
México, donde una masa de roca de 60 m de profundidad y 90 m de ancho fueremovida con herramientas de piedra; el contenido de la mina cubre 81.000 m².
La pólvora negra fue usada por primera vez en minería en un pozo de Banská
Štiavnica, Eslovaquia, en 1627. En este mismo pueblo se estableció la primera
academia de minería del mundo en 1762.
La primera escuela de estudios de minas de España se creó en 1777 en Almadén
(Ciudad Real), trasladándose y desarrollándose los estudios de ingenieros de
minas en Madrid en 1835 y manteniendo en Almadén la Escuela de Capataces de
Minas.
Las minas pueden ser divididas siguiendo varios criterios. El más amplio tiene en
cuenta si las labores se desarrollan por encima o por debajo de la superficie,
dividiéndolas, respectivamente, en minas a cielo abierto y en minas subterráneas.
4.2.3.1. MINA DE SUPERFICIE O CILEO ABIERTO:
La minería de superficie es el sector más amplio de la minería, y se utiliza para
más del 60% de los materiales extraídos. Puede emplearse para cualquier
material. Los distintos tipos de mina de superficie tienen diferentes nombres, y, por
lo general, suelen estar asociados a determinados materiales extraídos. Las minas
a cielo abierto suelen ser de metales; en las explotaciones al descubierto se suele
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extraer carbón; las canteras suelen dedicarse a la extracción de materiales
industriales y de construcción, y en las minas de placer se suelen obtener
minerales y metales pesados (con frecuencia oro, pero también platino, estaño y
otros).
Minas a cielo abierto:
Son minas de superficie que adoptan la forma de grandes fosas en terraza, cada
vez más profundas y anchas. Los ejemplos clásicos de minas a cielo abierto son
las minas de diamantes de Sudáfrica, en las que se explotan las chimeneas de
kimberlita, depósitos de mineral en forma cilíndrica que ascienden por la corteza
terrestre. A menudo tienen una forma más o menos circular.
La extracción empieza con la perforación y voladura de la roca. Ésta se carga en
camiones con grandes palas eléctricas o hidráulicas, o con excavadoras de carga
frontal, y se retira del foso. El tamaño de estas máquinas llega a ser tan grande
que pueden retirar 50 m3 de rocas de una vez, pero suelen tener una capacidad
de entre 5 y 25 m3. La carga de los camiones puede ir desde 35 hasta 220
toneladas. Un avance de la minería moderna consiste en que las palas
descarguen directamente en una trituradora móvil, desde la que se saca de la
mina la roca triturada en cintas transportadoras.
El material clasificado como mineral se transporta a la planta de recuperación,
mientras que el clasificado como desecho se vierte en zonas asignadas para ello.
A veces existe una tercera categoría de material de baja calidad que puede
almacenarse por si en el futuro pudiera ser rentable su aprovechamiento.
Muchas minas empiezan como minas de superficie y, cuando llegan a un punto en
que es necesario extraer demasiado material de desecho por cada tonelada demineral obtenida, se empiezan a utilizar métodos de minería subterránea.
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Explotaciones al descubierto:
Las explotaciones al descubierto se emplean con frecuencia, aunque no siempre,
para extraer carbón y lignito. En el Reino Unido se obtienen más de 10 millones de
toneladas de carbón anuales en explotaciones al descubierto. La principal
diferencia entre estas minas y las de cielo abierto es que el material de desecho
extraído para descubrir la veta de carbón, en lugar de transportarse a zonas de
vertido lejanas, se vuelve a dejar en la cavidad creada por la explotación reciente.
Por tanto, las minas van avanzando poco a poco, rellenando el terreno y
devolviendo a la superficie en la medida de lo posible el aspecto que tenía antes
de comenzar la extracción. Al contrario que una mina a cielo abierto, que suele
hacerse cada vez más grande, una explotación al descubierto alcanza su tamañomáximo en muy poco tiempo. Cuando se completa la explotación, el foso que
queda se puede convertir en un lago o rellenarse con el material procedente de la
excavación realizada al comenzar la mina.
Parte del equipo empleado en las explotaciones al descubierto es el mismo que el
de las minas a cielo abierto, sobre todo el utilizado para extraer el carbón. Para
obtener las rocas de desecho situadas por encima, la llamada sobrecarga, se
emplean los equipos más grandes de toda la minería. En Alemania existe unaexcavadora de cangilones que puede extraer 250.000 m3 de material diarios. La
máquina va montada sobre orugas y es automotriz. Otra máquina de gran tamaño
que se emplea sobre todo en explotaciones al descubierto es la excavadora de
cuchara de arrastre; una de estas máquinas, empleada en el Reino Unido en el
pasado, extraía 50 m3 de sobrecarga cada vez.
Canteras:
Las canteras son bastante similares a las minas a cielo abierto, y el equipo
empleado es el mismo. La diferencia es que los materiales extraídos suelen ser
minerales industriales y materiales de construcción. En general, casi todo el
material que se obtiene de la cantera se transforma en algún producto, por lo que
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hay bastante menos material de desecho. A su vez, esto significa que al final de la
vida útil de la cantera queda una gran excavación. No obstante, debido a los bajos
precios que suelen tener los productos de la mayoría de las canteras, éstas tienen
que estar situadas relativamente cerca de los mercados. Si no fuera así, losgastos de transporte podrían hacer que la cantera no fuera rentable. Por esta
razón, muchas se encuentran cerca de aglomeraciones urbanas. También supone
que las cavidades creadas por muchas canteras adquieren un cierto valor como
vertederos de residuos urbanos. En las cercanías de las grandes ciudades, puede
ser que la excavación creada por la cantera tenga un valor superior al del material
extraído. Debido al bajo coste actual del transporte marítimo, se están abriendo
nuevos tipos de grandes canteras costeras. Estas canteras pueden servir amercados alejados porque los gastos de transporte son lo bastante bajos como
para que sus productos sigan siendo competitivos.
Minas de placer:
La minería de placer implica la excavación de depósitos de aluvión poco
compactos, como arena, grava, limo o arcilla. Los minerales valiosos se separan
de los materiales de aluvión mediante un sistema de cribas y lavaderos. Entre los
minerales de placer figuran metales como el oro, el platino o el estaño y gemascomo diamantes y rubíes.
Los placeres son depósitos de partículas minerales mezcladas con arena o grava.
Las minas de placer suelen estar situadas en los lechos de los ríos o en sus
proximidades, puesto que la mayoría de los placeres son graveras de ríos actuales
o graveras fósiles de ríos desaparecidos. No obstante, los depósitos de playas, los
sedimentos del lecho marino y los depósitos de los glaciares también entran en
esta categoría. La naturaleza de los procesos de concentración que dan lugar alos placeres hace que en este tipo de minas se obtengan materiales densos y ya
liberados de la roca circundante. Eso hace que el proceso de extracción sea
relativamente sencillo y se limite al movimiento de tierras y al empleo de sistemas
sencillos de recuperación física, no química, para obtener el contenido útil. El
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material extraído puede depositarse en zonas ya explotadas a medida que va
avanzando la mina, a la vez que se recupera la superficie. Las minas de placer
terrestres emplean equipos similares a los de otras minas de superficie. Sin
embargo, muchas minas de placer se explotan mediante dragado.
4.2.3.2. MINA SUBTERRÁNEA8:
La minería subterránea o de socavón desarrolla su actividad por debajo de la
superficie a través de labores subterráneas. En términos comparativos, la
maquinaria que se usa en la minería subterránea es mucho más pequeña que la
que se utiliza a cielo abierto, debido a las limitaciones que impone el tamaño de
las galerías y demás labores. Las labores características de este sistema de
explotación son los: túneles, cavernas, bocamina o emboquille, cuartel, galería,
pozo, chimenea, etc. Existen distintos métodos de explotación que se dividen en
soportados por pilares, soportado por relleno y de hundimiento. La mina
subterránea más grande del mundo es El Teniente (mina) (Chile) (130 ktpd).
En todas las galerías subterráneas, los mineros se enfrentan a los mismos
peligros: posible acumulación de gases peligrosos o polvo de carbón explosivo y
riesgo de derrumbe del techo. Para reducir el peligro se emplean buenos sistemas
de ventilación, se espolvorea la roca con caliza y se entiban las galerías con
acero.
La minería subterránea se puede subdividir en minería de roca blanda y minería
de roca dura. Los ingenieros de minas hablan de roca ―blanda‖ cuando no exige el
empleo de explosivos en el proceso de extracción. En otras palabras, las rocas
blandas pueden cortarse con las herramientas que proporciona la tecnología
moderna. La roca blanda más común es el carbón, pero también lo son la sal
común, la potasa, la bauxita y otros minerales. La minería de roca dura utiliza los
explosivos como método de extracción.
8http://www.engranajes-havlik.com/aplicaciones/extraccion-subterranea
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Minería subterránea de roca dura: (metales y minerales)
En la mayoría de las minas de roca dura, la extracción se realiza mediante
perforación y voladura. Primero se realizan agujeros con perforadoras de aire
comprimido o hidráulicas. A continuación se insertan barrenos en los agujeros y se
hacen explotar, con lo que la roca se fractura y puede ser extraída. Después se
emplean máquinas de carga especiales —muchas veces con motores diesel y
neumáticos— para cargar la roca volada y transportarla hasta galerías especiales
de gran inclinación. La roca cae por esas galerías y se recoge en el pozo de
acceso, donde se carga en contenedores especiales denominados cucharones y
se saca de la mina. Más tarde se transporta a la planta de procesado, si es
mineral, o al vertedero, si es material de desecho.
Para poder acceder al yacimiento de mineral hay que excavar una red de galerías
de acceso, que se suele extender por la roca de desecho que rodea el yacimiento.
Este trabajo se denomina desarrollo; una mina de gran tamaño, como la mina
surafricana de platino de Rustenberg, puede abrir hasta 4 Km. de túneles cada
mes. La extracción del mineral propiamente dicho se denomina arranque, y la
elección del método depende de la forma y orientación del yacimiento. En los
depósitos tubulares horizontales hay que instalar sistemas de carga y transportemecanizados para manejar la roca extraída. En los yacimientos muy inclinados,
una gran parte del movimiento de la roca puede efectuarse por gravedad. En el
método de socavación de bloques se aprovecha la fuerza de la gravedad incluso
para romper la roca. Se socava el bloque que quiere extraerse y se deja que caiga
por su propio peso.
La minería subterránea es la más peligrosa, por lo que se prefiere emplear alguno
de los métodos superficiales siempre que resulte posible. Además, la explotaciónsubterránea de un yacimiento exige una mayor complejidad técnica, aunque las
instalaciones para la extracción varían notablemente según las características de
la estructura del propio yacimiento, del tamaño de la unidad de producción y del
coste de la inversión.
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4.2.3.3. MINERÍA POR DRAGADO9
El dragado de aguas poco profundas es con toda probabilidad el método más
barato de extracción de minerales. Por aguas poco profundas se entienden aguas
de hasta 65 m. En esas condiciones se pueden recuperar sedimentos poco
compactos empleando dragas con cabezales de corte situados en el extremo de
tubos de succión, o con una cadena de cangilones de excavación que gira
alrededor de un brazo.
La minería por dragado se está modernizando: por ejemplo, en la mina de Kovin,
situada en territorio de la antigua Yugoslavia, se emplea una draga para extraer
dos capas de lignito y los lechos de grava que las separan, en un lago artificial, junto al río Danubio, creado para este fin. Se prevé que en el futuro se introduzcan
más dragas de este tipo, que permiten una extracción selectiva y precisa.
La minería oceánica es un método reciente. En la actualidad se realiza en las
plataformas continentales, en aguas relativamente poco profundas. Entre sus
actividades están la extracción de áridos, de diamantes (frente a las costas de
Namibia y Australia) y de oro (en diversos placeres de todo el mundo).
Ya se ha diseñado y probado la tecnología para realizar actividades mineras en
fondos marinos profundos. A profundidades de hasta 2.500 o 3.000 m hay
conglomerados de rocas ricas en metales denominadas nódulos de manganeso
por ser éste el principal metal que contienen. En los nódulos también hay
cantidades significativas de otros metales, entre ellos cobre y níquel. La tecnología
de dragado para su recuperación está ya disponible, aunque ese tipo de
actividades se encuentra en fase experimental hasta que las condiciones
económicas y políticas las hagan factibles.
9http://corandesperu-percy.blogspot.com/2009/10/mineria-por-dragado.html
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4.2.4. MINERO:
―Se denomina minero a la persona que se encarga de excavar minas para extraer
minerales. Las principales ocupaciones de un minero incluyen taladrar la roca con
picos y palas o utilizando herramientas eléctricas para extraer el mineral, apuntalar
los túneles con soportes de madera para impedir su derrumbe, desplegar vías
para el transporte de la piedra o cargar el mineral en vagonetas para su transporte
al exterior‖. 10
En ocasiones, los mineros realizan funciones auxiliares como crear túneles de
pasaje o ventilación, excavar salas o pozos para facilitar la actividad de extracción.
―El trabajo de un minero en el interior de la mina es duro. En primer lugar, estánprivados de la luz del sol por lo que deben alumbrarse con lámparas acopladas a
sus cascos. En segundo lugar, se trata de un trabajo sucio pues el polvo de
mineral impregna las ropas, el cabello y la piel de los trabajadores. La ducha en el
vestuario una vez terminada la jornada constituye un relajante momento de
descanso tras la dura jornada. El trabajo de minero exige un importante esfuerzo
físico y no está exento de riesgos. En muchas ocasiones deben trabajar en
posturas forzadas o recorrer largas distancias inclinados o de rodillas para
alcanzar la veta. Por otra parte, a menudo se ven expuestos a derrumbes o
desprendimientos de rocas que pueden provocar desde pequeñas fracturas hasta
la muerte por aplastamiento. Los mineros también pueden provocarse
rebanaduras y amputaciones al trabajar con herramientas cortantes. Finalmente,
pueden padecer la silicosis, una enfermedad causada por la inhalación prolongada
de compuestos químicos que afecta irreversiblemente a los pulmones y dificulta la
respiración‖.11
10http://www.careerplanner.com/DOT-Job-Descriptions/MINER-I.cfm
11http://www.elpais.com/articulo/paginas/ultimos/mineros/ comunicado sobre la entrega del Premio
SEED en Desarrollo Sostenible a Oro Verde.
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4.3. MARCO TEÓRICO
MINERÍA SOSTENIBE, EL CASO DE LA MINERÍA AURIFERA EN NARIÑO.12
Con la finalidad de promover la transformación de la pequeña minería enColombia en un emprendimiento socialmente responsable, ―de modo amigable con
el medio ambiente, el entorno cultural y el beneficio colectivo‖ 13, y que contribuya
al mejoramiento de la calidad de vida y de trabajo de los mineros y sus familias,
se adelantan, en la actualidad, en el departamento de Nariño, dos proyectos de
desarrollo minero liderados por la Universidad de Nariño y la Corporación
Autónoma Regional de Nariño (CORPONARIÑO):
Ruta del Oro del Suroccidente de Colombia, sector Nariño : Es uno de los
trece proyectos que se ejecutan, desde el año 2007, dentro del marco del
Proyecto Internacional ―Rutas de Minerales de Iberoamerica - RUMYS del
Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo - CYTED
en Colombia, Brasil, Ecuador, Chile, Perú, México, Honduras, España y
Portugal.
Proyecto Piloto de Comercio Justo de Oro: Es uno de los siete proyectospiloto que impulsa, desde el año 2006, la Alianza Mundial por la Minería
Responsable-ARM en Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. Esta iniciativa es
apoyada por la Fairtrade Labelling international.
Ruta del Oro del Suroccidente de Colombia, Sector Nariño14
Es una oportunidad sostenible que articula, de una manera real, el patrimonio
geológico minero y la riqueza en biodiversidad. Es promovida por diferentesactores sociales e institucionales del departamento de Nariño, siendo el eje
12 Pantoja Timarán Freddy - Delgado Martínez Aida Mercedes. www.revistasupuestos.uniandes.edu.com
17 noviembre, 2010 | Artículos, Boom minero-energético. 13
www.greengold-oroverde.org/loved_gold/ 14
http://revistasupuestos.uniandes.edu.co/P=722
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principal la región aurífera de La Llanada – El Tambo, (véase mapa de municipios
mineros), con proyección hacia Mallama, Santacruz-Guachaves, Samaniego, Los
Andes y Cumbitara.
Para la puesta en marcha de esta Ruta se consideran las principales riquezas que
posee el territorio como lo son el patrimonio geológico minero, la biodiversidad y la
cultura asociada a éstas. El primero aporta las historias, mitos y leyendas que se
han originado alrededor del trabajo de miles de mineros a través de cientos de
años en el aprovechamiento de los metales preciosos. Con relación al patrimonio
natural, Nariño es parte de tres ecosistemas de importancia internacional: el
Pacífico, el Amazónico y el Andino, a éste último pertenece la región minera de La
Llanada-El Tambo.
En términos generales, con la ―Ruta del Oro de Nariño‖ se busca:
Convertir el proyecto en un dinamizador del desarrollo local a nivel social,
económico y cultural de La Llanada-El Tambo y municipios mineros
vecinos.
Optimizar los servicios turísticos y capacitar a las comunidades en la ofertade éstos.
Ofrecer y divulgar las experiencias y conocimientos científicos y
tecnológicos desarrollados en el sector minero de Nariño, relacionados con
la minería del oro y los recursos naturales y ambientales asociados.
Fomentar la protección y defensa de los recursos naturales y el medio
ambiente.
Transformar el conjunto de instalaciones patrimoniales geológico-mineras y
del entorno natural, en un espacio sociocultural.
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Una vez establecida la Ruta, el visitante puede escoger recorridos por las galerías
subterráneas, los molinos antioqueños y californianos, la planta de beneficio, el
taller-escuela de orfebrería, el establecimiento de fundición de oro y, en el futuro,
un museo especializado. En el trayecto a La Llanada, en la población deSotomayor, se puede visitar el Centro Ambiental Minero de CORPONARIÑO.
Proyecto Piloto de Comercio Justo de Oro
La Organización Internacional de Comercio Justo (Fairtrade Labelling
Organizations International-FLO) y la Alianza por la Minería Responsable-ARM
acordaron implementar, en 2009, una iniciativa común para el uso del sello
conjunto ―Fairtrade y Fairmined‖ para oro y metales preciosos asociadosproducidos por los mineros artesanales y de pequeña escala.
ARM tiene como objeto social la creación de estándares para una minería
artesanal y de pequeña escala (MAPE) responsable; apoya a los productores para
que obtengan la certificación social y ambiental para oro y metales preciosos
asociados; y facilita su acceso a mercados éticos y de comercio justo. Todo esto
con la finalidad de promover la transformación de la MAPE en una empresa social
y ambientalmente responsable que contribuya, al tiempo, al mejoramiento de la
calidad de vida de los mineros, sus familias y sus comunidades.
FLO es una organización líder en la creación del Comercio Justo; se encarga de
especificar los estándares del sistema, promover y apoyar el empoderamiento de
los productores a través de la certificación, y capitalizar las oportunidades y
acceso a los mercados mundiales.
El fortalecimiento de las capacidades organizativas y tecnológicas para acceder a
la certificación de Comercio Justo de Oro ha sido apoyado financieramente por
FLO de Inglaterra y SOLIDADRIDAD Y NOVIB-OXFAM de los Países Bajos.
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Las regiones mineras de Cumbitara y La Llanada que constituyen el Proyecto
Piloto de Nariño apuestan por la certificación de Comercio Justo dentro del marco
de una Red de pequeños productores mineros y de organizaciones de apoyo local
y regional de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Para representar a los minerosde estas zonas, se creó una organización sombrilla denominada ―Asociación por la
Minería Responsable y Comercio Justo del Suroccidente de Colombia-
ASOMIRCOL‖ que congrega a los mineros de la Cooperativa del Distrito Minero de
La Llanada y de la Asociación de Pequeños Mineros de Cumbitara.
Hasta el momento, se han dado los pasos fundamentales para el cumplimiento de
los criterios de certificación, plasmados en el ―Estandar Cero‖ de ARM-FLO y se
han aplicado diferentes herramientas técnicas de planificación y gestión que han
dado como resultado diversos documentos: el perfil del Piloto, línea base, costos
de producción, mapa de la cadena productiva y evaluación de puntos críticos,
expansión del Comercio Justo en Nariño, sistema de gestión de la calidad y
propuesta de arreglo organizativo para el piloto de Nariño.
Asimismo, se cuenta con comunidades mineras sensibilizadas, informadas y
dispuestas a trabajar en el Programa de Comercio Justo de Oro y con dospequeñas minas: ―El Canadá‖ de La Llanada y ―La Esperanza‖ de Cumbitara, las
cuales han avanzado en los componentes de seguridad laboral y social, medio
ambiente y comercialización. Igualmente, las dos minas han mejorado la
tecnificación de sus procesos de extracción y beneficio.
En suma, se tiene que a través de estas iniciativas se busca articular la extracción
del metal precioso a procesos sostenibles que, aprovechando las potencialidades
del territorio, permitan mejorar de modo notable las condiciones de vida dequienes participan de la MAPE y de las comunidades directa e indirectamente
involucradas.
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PROYECTO GLOBAL DEL MERCURIO (PGM)15
La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (Onudi) está
llevando adelante el Proyecto Global del Mercurio (PGM) para enseñar a lospequeños mineros a adoptar mejores prácticas en el uso de mercurio para la
extracción de oro.
"La iniciativa contempla la capacitación y la transferencia tecnológica para que los
pequeños mineros eliminen el uso del mercurio cuando las condiciones geológicas
lo permitan o lo usen adecuadamente", dijo a BNamericas Pablo Huidobro, jefe de
la unidad de gestión del agua de Onudi y encargado del PGM.
La idea es evitar que las mineras de pequeña envergadura contaminen recursos
hídricos con el uso indiscriminado de mercurio, así como ayudarlas a aumentar su
producción y sus ingresos.
Con la manera en que los pequeños mineros están usando el mercurio solo
recuperan el 40% del oro, "pero si lo hacen bien bajo nuestra guía, pueden
recuperar hasta el 90%", agregó.
"En promedio, estos mineros están produciendo entre US$5 y US$10 diarios con
el 40% de lo que recuperan y nuestra meta es que produzcan el 90%, es decir,
que doblen su producción y sus ingresos".
Huidobro destacó que el denominado Bloque B de la localidad de El Callao, en la
región venezolana de Guayana, "es la zona de mayor contaminación de mercurio
del mundo".
"Allí tenemos que lograr un compromiso político. Lamentablemente en las
entidades no hay continuidad de ejecutivos y eso no ha permitido darle
15 Boletín de Ciencias de la Tierra. 26 junio noviembre de 2009, Medellín, ISSN 0120 3630.
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continuidad al proyecto. Hemos presentado tres proyectos para el Bloque B pero
no ha pasado nada", puntualizó.
La Onudi espera reducir en un 50% el uso del mercurio en la minería artesanal deoro hasta el año 2015, y desde el 2001 viene aplicando un proyecto piloto para
minimizar los efectos del uso del mercurio en la minería artesanal que no utiliza
tecnología para sus procesos.
4.4. MARCO LEGAL
Todo ser humano tiene derechos y obligaciones desde el momento de hacer parte
de una sociedad, para ser valer y respetar la dignidad de la persona sin
discriminación alguna.
Con la obligación y el derecho de cumplirlos para el desarrollo adecuado de las
mismas, teniendo en cuenta que están hechas para respaldarnos cuando sea
necesario, si tenemos estas leyes que nos cobijan y nos permiten ser respetados.
Donde los derechos humanos consideran que la condición humana está centrada
en la dignidad, entendida como aquella que hace a los hombres merecedores de
respeto y la estimación de los demás y de si mismos; en la libertad, igualdad,
oportunidad, seguridad y autonomía.
De esta manera se debe resaltar los derechos que se ven afectados dentro de la
problemática establecida en la investigación.
Derechos Constitucionales
Art. 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene
derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.
Art. 26. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá
exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y
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vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que
no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que
impliquen un riesgo social.
ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones
que puedan afectarlo.
ARTICULO 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución.
Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas
situados en las zonas fronterizas.
Código de Minas
Para referirnos al marco jurídico que soporta la actividad minera en Colombia,
tenemos que señalar que en el país tan sólo a partir del año 2001 con laexpedición de la Ley 685 (Código de Minas) se crea una política sectorial nacional,
la cual se refuerza con la expedición del Plan Nacional de Desarrollo Minero Visión
201938 (PNDM 2019) en el año 2005, pues hasta antes de la expedición de dicha
ley se encontraba una política descoordinada a nivel nacional, que
fundamentalmente, respondía a intereses económicos de familias y terratenientes
locales.
Consecuencias ambientales de la minería auríferaLa minería artesanal del oro no solo produce impacto por la liberación de mercurio
a los ecosistemas y su posible acumulación en los seres vivos, sino también por la
disposición directa de cianuro que causa un ataque letal inmediato a la biota,
reduciendo en forma considerable la diversidad biológica (Tarras-Wahlberg et al.,
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2001). Éste origina una toxicidad asfixiante que previene la utilización de oxígeno
por los tejidos inhibiendo enzimas que participan en la respiración celular,
causando la muerte. Por esta razón la Declaración de Berlín sobre minería del oro
de 2000, estableció que ―los procesos de extracción de oro con cianuro no debenser aceptados dados sus daños irreversibles a los ecosistemas‖. Sin embargo, no
existen datos de la concentración de esta sustancia en los ríos del país ni en los
organismos presentes en ellos, y sí por el contrario, el cianuro continúa siendo
usado de manera indiscriminada en la extracción de oro.
La regulación ambiental de la minería la estipula la ley 685 de 2001, en el capítulo
XX –Aspectos Ambientales.
El Gobierno Nacional tiene entre sus objetivos buscar un equilibrio entre la
explotación de los recursos mineros y la preservación del medio ambiente, señaló
el Presidente Juan Manuel Santos durante la instalación del Acuerdo para la
Prosperidad.
El Mandatario subrayó la importancia de hacer compatibles la minería y la
biodiversidad, dada la inmensa riqueza con que cuenta el país en ambos frentes.
―Vamos a encontrar un término medio que nos permita a los colombianos poder
aprovechar esa riquezas en materia de minería, en materia de energía, y al mismo
tiempo preservar ese activo importantísimo, porque Colombia es uno de los países
más ricos del mundo en materia de biodiversidad de agua, de medio ambiente‖,
insistió el Presidente Santos.
―Por eso es tan importante esta discusión en un departamento que tiene ambos
atributos: tiene una gran diversidad y tiene una gran riqueza minera. Cómo
hacemos para que los dos jueguen y produzcan prosperidad en el país a todos loscolombianos, ese es el gran reto‖.
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Reveló que este tema fue uno de los que abordó con Tony Blair durante la visita
que el ex Primer Ministro de la Gran Bretaña hizo al país durante la presente
semana.
4.5. MARCO CONTEXTUAL
4.5.1 ―IDENTIFICACIÓN DEL ENTORNO EXTERNO‖ 16
Colombia, es un país de América, ubicado en la zona noroccidental de América
del Sur, organizado constitucionalmente como una república unitaria
descentralizada.10 Su capital es Bogotá. Su superficie es de 2 070 408 km2, de los
cuales 1 141 748 km2 corresponden a su territorio continental y los restantes 928660 km2 a su extensión marítima, de la cual mantiene diferendos limítrofes con
Venezuela y Nicaragua.
Limita al este con Venezuela y Brasil, al sur con Perú y Ecuador y al noroeste con
Panamá; en cuanto a límites marítimos, colinda con Panamá, Costa Rica,
Nicaragua, Honduras, Jamaica, Haití, República Dominicana y Venezuela en el
Mar Caribe, y con Panamá, Costa Rica y Ecuador en el Océano Pacífico.
Colombia es la única nación de América del Sur que tiene costas en el océano
Pacífico y en el Mar Caribe, en los que posee diversas islas como el archipiélago
de San Andrés y Providencia. El país es la cuarta nación en extensión territorial en
América del Sur y, con alrededor de 45 millones de habitantes, la tercera en
población en América Latina, después de Brasil y México, y superando a
Argentina.
Colombia es reconocida a nivel mundial por la producción de café suave, flores, esmeraldas, carbón y petróleo, su diversidad cultural y por ser el segundo de los
países más ricos en biodiversidad del mundo. Es uno de los principales centros
16 Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta ® 2005. © 1993-2004 Microsoft Corporation
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económicos de la América hispanoparlante (el cuarto), y en 2009 la economía
número 27 a nivel planetario
Geografía
Colombia es el vigésimo sexto país más grande del mundo y el cuarto en América
del Sur, cubriendo 1141 748 km². Localizado en el extremo noroccidental del
territorio suramericano, está bordeado por el este con Venezuela y Brasil, al sur
con Ecuador y Perú, al norte con el mar Caribe (Océano Atlántico), al noroeste con
Panamá, y por el oeste con el Océano Pacífico. El país también reconoce los
límites de su mar territorial, limitando con los países caribeños de Jamaica, Haití,
República Dominicana y los países centroamericanos de Honduras, Nicaragua y
Costa Rica. Geológicamente, Colombia hace parte del Cinturón de Fuego del
Pacífico que hace a la región propensa a terremotos, tsunamis y erupciones
volcánicas por estar posicionada en la convergencia de las placas de Nazca, del
Caribe y Suramericana. Estas placas forman en Colombia dos grandes zonas
territoriales; una sumergida en el Océano Pacífico y el mar Caribe cubriendo un
área aproximada de 828 660 km² y una segunda formada por las montañas de los
Andes y las llanuras del oriente que comparte con Venezuela cubriendo
aproximadamente 1 143 748 km².
El territorio colombiano está dividido en una región plana al oriente y una región
montañosa al occidente, donde a partir del nudo de los Pastos y el Macizo
Colombiano, la Cordillera de los Andes se ramifica en tres secciones entre las
cuales la Cordillera Occidental es moderadamente alta y corta en longitud en
comparación con las otras dos, elevándose hasta los 4764 msnm del Volcán
Cumbal. El valle del río Cauca localizado entre la Cordillera Occidental y la
Cordillera Central es catalogado como uno de los más aptos para la agriculturapero también propenso a inundaciones durante las temporadas de lluvias. La
Cordillera Central, paralela a la costa del Océano Pacífico, incluye el Valle de
Aburrá y forma numerosos picos y volcanes entre los que se destacan el Nevado
del Huila (5700 msnm), el Nevado del Ruiz (5321 msnm), el Nevado del Tolima
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(5200 msnm), el Nevado de Santa Isabel (5150 msnm) y el Nevado el Cisne. Las
cordilleras Central y la Oriental están separadas por el valle del río Magdalena. La
Cordillera Oriental es la más extensa y llega hasta Venezuela, en su parte central
se encuentra el Altiplano Cundiboyacense. Sus picos, entre los que sobresale laSierra Nevada del Cocuy, son moderadamente altos y contiene numerosas
cuencas hidrográficas que desembocan en los ríos Magdalena, Amazonas y
Orinoco. La costa en el Océano Pacífico presenta estrechas llanuras que se
encuentran con la Serranía del Baudó, una de las cadenas montañosas más bajas
y estrechas de Colombia que bordean la zona de los Ríos Atrato y San Juan,
formando parte de la zona llamada Chocó biogeográfico y con uno de los climas
más lluviosos del mundo. En los Llanos Orientales que suponen cerca del 60% delárea total del territorio colombiano, la única formación montañosa de importancia
es la Serranía de la Macarena que se encuentra segregada del sistema
montañoso andino. En esta región, que colinda con el Escudo Guayanés,
predomina el terreno plano y semiondulado que hacia el sur presenta vegetación
tupida de selva amazónica y al norte de una vegetación de tipo sabana.
Los puntos extremos geográficos de Colombia son: al norte Punta Gallinas en la
península de la Guajira, latitud 12° 26’ 46‖ Norte; al sur en las Bocas de laquebrada San Antonio en el Trapecio Amazónico, latitud 4° 12’ 30‖ Sur; al este con
la Isla de San José en el río Negro frente a la Piedra del Cocuy, longitud 66° 50’
54‖ Oeste; al oeste Cabo Manglares en el departamento de Nariño, longitud 79°
02’ 33‖ Oeste. El punto más alto del país es el Pico Cristóbal Colón (5775 msnm)
en la Sierra Nevada de Santa Marta que se encuentra segregada de las cordilleras
al igual que la Serranía de Macuira en la península de la Guajira, formando parte
de diferentes biomas como el matorral xérico de Barranquilla y La Guajira, los
bosques montañosos de Santa Marta y los bosques secos del Valle del Sinú.
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Fauna y Flora
Colombia cuenta con una gran cantidad de grupos taxonómicos en fauna y flora
típica de la zona ecuatorial en la que se encuentra, a los que se suman variedadesde migraciones de fauna desde distintas partes del planeta. Colombia es uno de
los países megadiversos en biodiversidad, ocupando el tercer lugar en especies
vivas y segundo lugar en especies de aves. En cuanto a flora, el país posee entre
40 000 y 45 000 especies de plantas, lo que equivale al 10 ó 20% del total de
especies a nivel mundial, considerado muy alto para un país de tamaño
intermedio.
El ave nacional es el Cóndor de los Andes (el cual puede verse en el escudo); laorquídea Cattleya trianae es la flor nacional de Colombia y la Palma de cera del
quindio es el árbol nacional.
Colombia tiene un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) administrado
por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Tiene también un
Sistema de Parques Nacionales, dependiente de la Dirección de Parques
Nacionales Naturales que, a finales de 2007, comprende más del 11% del territorio
continental y cuenta con 55 áreas naturales protegidas, que son muestra de la
gran riqueza y biodiversidad del país y se encuentran en la Región Andina, 25 (en
el Nudo de los Pastos, 2; en la Cordillera Occidental, 4; en la Central, 6; y en la
Oriental, 13); en la Región Caribe, 9; en la Orinoquía, 2; en la Amazonía, 10; en la
Costa Pacífica, 5; y, finalmente, en la Islas, 3. Las áreas se encuentran
clasificadas en: Parques Naturales (41), Santuarios de Fauna y Flora (10),
Reservas Nacionales (2), Vía Parque (1) y Área Natural Única (1).
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Economía17
La economía colombiana creció 4,3% en el 2010 y 4,6% en el último trimestre del
año pasado, según informó el Dane, lo que para el Gobierno es clara muestra de
que la reactivación ya es un hecho.
Para el 2011, el director de Planeación Nacional, Hernando José Gómez, señaló
que ―no se extrañaría estar viendo tasas de crecimiento desde el primer trimestre
de 5%‖.
El mayor avance de la economía en el 2010 se dio en el sector de minas y
canteras que creció 11,1%, manteniendo el ritmo que traía desde el 2009, gracias
al ingreso de nuevos capitales. En los primeros dos meses del año ingresaron alpaís inversiones por US$2.189 millones, de los cuales US$1.967 correspondieron
al sector petrolero y minero.
Asimismo, tuvo un gran repunte el sector de servicios (comercio, reparación,
restaurantes y hoteles), que pasó de cifras negativas en 2009, a un crecimiento de
6,0% el año pasado. Logró revertir también un comportamiento negativo la
industria, que en 2009 decreció 3,9% y el año pasado registró cifras positivas con
un aumento de 4,9%.
Por otro lado, el sector agrícola no presentó el repunte esperado y su aporte a la
economía fue nulo, pues la variación del PIB agrícola estuvo en cero.
Pero el ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, se mostró muy satisfecho
porque las cifras del cuarto trimestre del 2010 evidenciaron el despegue del agro
con una variación de 4,2%.
―El sector ha estado paralizado, todavía le falta velocidad, pero en ese último
trimestre de 2010 vemos un despegue‖, dijo Restrepo.
17http://www.elpais.com.co/elpais/economia/en-2010-pib-colombia-crecio-43
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Jorge Bustamante, director del Dane, destacó los resultados obtenidos en 2010,
dado que se venía de un crecimiento menor con 1,5% en 2009, cuando todavía se
sentía la crisis económica mundial.
Asimismo, explicó que el buen desempeño del sector minero se debió al
incremento del valor agregado de petróleo crudo que creció 17,6% y de gas
natural 6,4%. La producción de carbón registró un alza del 2,0%.
Para Alejandro Gaviria, decano de la facultad de Economía de la Universidad de
los Andes, la cifra de crecimiento del PIB es una buena noticia, en especial en el
último trimestre, cuando la economía varió 4,6%, lo que hace viable que se cumpla
la meta del Gobierno del 5%.
―La descomposición sectorial del PIB, encontramos que el crecimiento es
disparejo. A la agricultura le fue horrible lo que es un riesgo y la construcción
también evidencia, en especial en obras civiles, que no tiene la dinámica
esperada‖, dijo el académico.
Sin embargo, otros analistas como Eduardo Sarmiento, decano de Economía de la
Escuela de Ingeniería, afirman que los resultados son inferiores a los que proyectóinicialmente el Gobierno, dando al final un resultado mediocre. ―La cifra es inferior
al promedio histórico de crecimiento de la economía en los últimos 40 años‖.
Minería18
El petróleo y el oro son los principales productos minerales. Se extraen
considerables cantidades de otros minerales, como plata, esmeraldas, platino,
cobre, níquel, gas natural y carbón. Una de las minas de carbón más destacadases la del Cerrejón, en La Guajira. En 2001 se produjeron cerca de 43,4 millones de
18 Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta ® 2005. © 1993-2004 Microsoft Corporation.
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toneladas de carbón y 5.700 millones de m³ de gas natural al año. La industria
petrolera está bajo el control de una compañía nacional y de varias concesiones a
capitales extranjeros. La producción de petróleo crudo se concentra en el valle del
río Magdalena, aproximadamente a 645 km del mar Caribe, y en la región situadaentre la cordillera Oriental y Venezuela; la producción anual es de 225.143.020 de
barriles. En Colombia existen varias refinerías, entre las que destaca la localizada
en Barrancabermeja, además de las ubicadas en el golfo de Morrosquillo
(Coveñas) y en Cartagena.
La minería del oro ha estado presente desde tiempos prehispánicos, y se realiza
principalmente en el departamento de Antioquia y, en menor medida, en los de
Cauca, Caldas, Nariño, Tolima y Chocó. Colombia es primer productor de oro de
Latinoamérica, con una producción anual de 20.799 kg en 2002. Los principales
centros mineros de esmeraldas son las minas El Muzo y Chivor. Otros productos
minerales son: hierro, plata, platino, plomo, níquel, calizas, azufre, asbesto, yeso,
dolomita, mármol, feldespato, arcilla y caolín, sílice y cuarzo, sal terrestre y sal
marina.
Infraestructura
Colombia presenta un atraso en infraestructura vial, petrolera, minera y
tecnológica. Existen deficiencias o carencias en puentes, aeropuertos, puertos
marítimos, transporte fluvial y ferrovías. El transporte en Colombia es regulado
dentro de las funciones del Ministerio de Transporte y entidades como el Instituto
Nacional de Vías (INVÍAS) encargada de la Red Nacional de Vías (13 000 km), la
Aerocivil, encargada del transporte aéreo civil y aeropuertos, la Dirección General
Marítima (DIMAR), entre otras y bajo la vigilancia de la Superintendencia dePuertos y Transporte.
El sistema portuario colombiano, privatizado en la década de 1990, está
conformado por aproximadamente 122 instalaciones. Existen las Sociedades
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44
Portuarias Regionales de Buenaventura (principal puerto marítimo de Colombia),
Barranquilla, Tumaco, Cartagena y Santa Marta. Hay otras 9 Sociedades
Portuarias para Servicio Público, 7 Sociedades Portuarias Privadas de servicio
privado, 44 Muelles Homologados y 10 embarcaderos para pequeñasembarcaciones, entre otras menores.
El gobierno delega a proveedores los servicios acueducto y alcantarillado. La
infraestructura en acueducto en Colombia cubre el 93% del país, mientras que la
cobertura en alcantarillado el 86%, con una continuidad promedio de 86%
registrada en el 2003. El promedio de uso de agua urbano (l/c/d) en el año 2006
fue de 59% según la SSPD, consumiéndose 1188 millones de metros cúbicos, de
los cuales el 80% se usó para consumo doméstico, mientras que la tarifa de agua
y alcantarillado urbano promedio fue de US$11,40 al mes (2006). La porción del
porcentaje de agua residual recogido y tratado fue de 25%, mientras que la
inversión anual en agua y saneamiento fue de US$10 per cápita. El porcentaje de
autofinanciamiento por parte de las empresas de servicio público fue del 26%.
Colombia está intentando aumentar su infraestructura en cuanto a
telecomunicaciones se refiere, planeando el lanzamiento de Satcol que será elprimer satélite geoestacionario que buscara alcanzar una mayor interconexión de
Internet y telefonía en más de 50 000 puntos de Colombia
Cultura
Las culturas indígenas asentadas en el país a la llegada de los españoles, la
cultura europea (de España) y las africanas importadas durante la Colonia son la
base de la cultura colombiana, la cual también comparte rasgos fundamentales
con otras culturas hispanoamericanas en manifestaciones como la religión, la
música, los bailes, las fiestas, las tradiciones, el dialecto, entre otras.
Culturalmente, Colombia es un país de regiones en el que la heterogeneidad
obedece a variados factores como el aislamiento geográfico y la dificultad de
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acceso entre las diferentes zonas del país. Las subregiones o grupos culturales
más importantes son los "cachacos" (ubicados en el altiplano cundiboyacense), los
"paisas" (asentados en Antioquia, el Eje Cafetero), los "llaneros" (habitantes de los
Llanos Orientales), los "vallunos" (zona del Valle del Cauca), los "costeños"(ubicados en la Costa Caribe), y los "santandereanos" (ubicados en la
departamentos de Norte de Santander y Santander), entre otras, cuyas
costumbres varían según sus influencias y ascendencias
4.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL ENTORNO INTERNO
NARIÑO
El Departamento de Nariño fue creado por ministerio de la Ley Primera el 6 de
agosto de 1904, con las regiones segregadas del antiguo Departamento del
Cauca, con Pasto como su capital. Dicha Ley fue sancionada por el Presidente
José Manuel Marroquín en el último día de su gobierno. Siendo presidente de la
República el General Rafael Reyes, nombró su primer gobernador a Don Julián
Bucheli Ayerbe, quien tomó posesión del cargo, el 18 de octubre de 1904 ante el
Doctor José María Navarrete, Presidente del Tribunal del Sur. Una de sus
principales realizaciones fue la creación de la Universidad de Nariño.
La creación del Departamento de Nariño, no fue una concesión gratuita. Fue el
resultado de una gestión colectiva, tesonera e histórica de los habitantes de
Nariño y su nombre es un homenaje al Precursor de la independencia, Don
Antonio Nariño.
Ubicación y Localización Geográfica
Departamento situado en el extremo suroeste del país, en la frontera con la
República del Ecuador.
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Extensión y Límites
La superficie es de 33.268 kilómetros cuadrados y limita por el
norte con el Departamento del Cauca (franja de territorio enlitigio), por el este con el Departamento de Putumayo (franja de
territorio en litigio), por el sur con la República del Ecuador y por
el Oeste con el Océano Pacífico.
División Administrativa
El Departamento está dividido en 64 municipios, San Juan de Pasto es la ciudad
capital.
Medio Natural. Fisiografía
Se distingue tres unidades fisiográficas: la llanura del Pacífico, la región andina y
la vertiente amazónica. La llanura del Pacífico se caracteriza por altas
temperaturas, abundantes lluvias y exuberante vegetación; se subdivide en el
andén aluvial o zona de mangle y la llanura del bosque húmedo, que se extiende
hasta las estribaciones de la cordillera Occidental. La región andina, es el rasgomás sobresaliente del Departamento, al penetrar la cordillera de los Andes forma
el nudo de los Pastos, de donde se desprenden dos ramales: la cordillera
Occidental, la cual presenta los volcanes Chiles (4.718m), Cumbal (4.764m),
Azufral (4.070m), y una profunda depresión denominada Hoz de Minamá; y la
cordillera Centro-Oriental que presenta el altiplano de Túquerres-Ipiales, el Valle
de Atriz y los volcanes Galeras (4.276m) y Doña Juana (4.250m). La vertiente
amazónica al oriente presenta terrenos abruptos poco aprovechables y está
cubierta por bosques húmedos, en ella se encuentra la laguna de La Cocha.
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Hidrografía
La hidrografía del Departamento está constituida por dos vertientes: la vertiente
del Pacífico, que comprende los ríos Patía, Guáitara, Mayo, Juanambú, Pasto,Iscuandé, Mira y Mataje, y la vertiente Amazónica formada por los ríos Guamuéz,
Churuyaco, San Miguel, Patascoy, Afiladores y Lora.
Clima
El relieve permite disfrutar de temperaturas cálidas, templadas, frías y de páramo.
Las lluvias en el área interandina son superiores a los 3.000 mm, disminuyendo en
el altiplano nariñense donde son inferiores a los 1.000 mm; en el piedemonteamazónico las lluvias son superiores a los 4.000 mm. En el Departamento, se
encuentra el parque nacional natural de Sanquianga, los santuarios de flora y
fauna Galeras e Isla de La Corota, y 47 áreas de reserva natural, en los municipios
de Barbacoas, Chachagüí, Ricaurte, Pasto y Yacuanquer.
Demografía
Según el censo efectuado por el Dane en 2005, en el departamento habitan1.541.956 personas, 838.297 a nivel rural y 703.659 en el área urbana, de las
cuales el 10.8 % son indígenas, distribuidos en 67 resguardos, de los pueblos
Awá, Eperara Siapidara, Inga, Kofan, Quillacinga y Pasto; el 18.8 % corresponde a
población afrodescendiente asentada principalmente en la región pacífica; y el
70.4 % restante corresponde a población mestiza. De la población total, el 43.8 %
presenta necesidades básicas insatisfechas y el 27.4% se encuentra en situación
de miseria. Estas características socioeconómicas, sumadas a la presencia de
grupos irregulares, de cultivos ilícitos y narcotráfico, hacen que la población
nariñense sea vulnerable al desarrollo de la confrontación armada.
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Actividades Económicas
Presenta una economía tradicional, basada en el sector primario. Los cultivos de
mayor importancia son la papa (45.769 Ha), maíz tradicional (32.768 Ha), trigo(30.015 Ha), café (27.607 Ha), fríjol (21.567 Ha), cacao (15.164 Ha), plátano
(21.362 Ha), caña panelera (18.011 Ha), palma africana (14.800 Ha); en menor
proporción se cultiva zanahoria, arveja y haba.
La población ganadera se estima en 338.486 cabezas de vacunos, 160.885
porcinos, 99.285 equinos, 5.334 mulares, 663 asnales, 18.798 caprinos y 29.132
ovinos. La pesca marítima y continental es igualmente importante; en los sectores
altos de los ríos y lagunas, se pesca principalmente la trucha, y en el área costerase encuentran criaderos de camarón blanco; las principales especies marítimas
son: barrilete, cherna, pargo rojo, camarón blanco y camarón tití.
El sector industrial en el Departamento tiene registradas 599 industrias y el
comercial 6.639 establecimientos; sobresale la pequeña industria, principalmente
la manufacturera en cuero y talla en madera. La agroindustria está representada
por la extracción de aceite crudo de palma africana y la industria harinera. Los
municipios de mayor actividad comercial son Pasto, La Unión, Tumaco, Túquerres
e Ipiales.
La actividad minera presentó en el año de 1995 una producción de 931.405,49
gramos de oro y 8.805,2 gramos de platino. Son un potencial en el área, los
recursos de petróleo, gas, roca fosfórica, cobre, molibdeno, plomo, zinc,
manganeso, arcillas, arenas, piedra, gravas y gravilla.
En la actividad económica es importante tener en cuenta el sector de la
construcción que ha cobrado fuerza en los últimos años. Existe una actividad
comercial importante en el Departamento debido al intercambio con el vecino país
del Ecuador.
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El sistema financiero presentó (1.996) en el Departamento, 251.199 millones de
pesos en captaciones y 293.009 millones de pesos en colocaciones. La
participación departamental en el producto interno bruto (PIB) es de 1,72% del
total nacional.
Vías de Comunicación
Se puede acceder por tierra desde Santiago (Alto Putumayo) hacia Pasto; desde
Mercaderes (Cauca) hacia Taminango, por la carretera Panamericana Valle del
Patía; y desde Tulcán (Ecuador) hacia Cumbal e Ipiales. Las carreteras
pavimentadas van desde Taminango hasta Ipiales y, por el occidente, desde
Sapuyes hasta Tumaco. La infraestructura vial en el centro oeste deldepartamento es prácticamente nula. La precariedad en las vías terrestres
privilegia el acceso fluvial a los municipios de la costa pacífica. Las cabeceras
municipales de Pasto, Tumaco, Santa Bárbara y Mosquera cuentan con
aeropuertos regionales.
Una de las principales vías es la que comunica a la República del Ecuador con el
resto del país; la carretera al mar, une a Tumaco con la cabecera del municipio de
Túquerres y con la capital del Departamento; otras poblaciones conectadas por
carreteras secundarias son Pasto- La Unión y Pasto-Consacá, Sandoná,
Yacuanquer.
Cuenta con un aeropuerto nacional, Antonio Nariño, ubicado en el municipio de
Chachagüí, a 35 Km de Pasto, y otro nacional, San Luis, en el municipio de
Ipiales, también en la ciudad de Tumaco existe uno. Muchas veredas localizadas
en la parte baja de los ríos Mira y Patía realizan su transporte a través de lanchasa motor y pequeñas embarcaciones.
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BIBLIOGRAFÍA
Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta ® 2005. © 1993-2004 MicrosoftCorporation
Boletín de Ciencias de la Tierra. 26 junio noviembre de 2009, Medellín, ISSN 01203630.
Colmenares, Germán, Op. Cit, pág.122. Gómez Henao Rafael, Introducción a laHistoria Económica de Colombia, pág. 49-53
INTRODUCCIÓN A LA HISTORIA ECONÓMICA DE COLOMBIA - Módulo Para
La Clase De Historia Económica De Colombia. RAFAEL GÓMEZ HENAO.