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Construcción en aceroFactores económicosy comerciales

Instituto Técnicode la Estructuraen Acero

I T E A

1

ÍNDICE DEL TOMO 1

CONSTRUCCIÓN EN ACERO: FACTORES ECONÓMICOS Y COMERCIALES

Lección 1.1: Introducción al Papel del Acero en la Construcción en Europa ............................................................................ 1

1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 4

2. DESARROLLOS EN PRODUCCIÓN Y DISEÑO ............................................ 5

2.1. Producción de acero.............................................................................. 5

2.2. Variedad de aceros................................................................................. 6

2.3. Diseño ..................................................................................................... 8

2.4. Fabricación ............................................................................................. 9

3. VENTAJAS DEL ACERO................................................................................. 10

3.1. Rapidez de ejecución............................................................................. 10

3.2. Ligereza, rigidez y resistencia .............................................................. 13

3.3. Adaptabilidad del uso de pórticos para rehabilitación ...................... 15

3.4. Calidad ................................................................................................... 17

4. EL FUTURO DEL ACERO: ÚLTIMOS DESARROLLOS ................................ 18

5. EL FUTURO DEL ACERO: FORMACIÓN Y ESDEP ...................................... 19

6. RESUMEN FINAL ............................................................................................ 20

7. BIBLIOGRAFÍA................................................................................................ 20

Lección 1.2: Fabricación y Productos de Acero.................................... 21

1. BREVE HISTORIA DE LA FABRICACIÓN DE ACERO.................................. 24

2. LA FABRICACIÓN HOY (RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN) ......................... 25

3. PRODUCCIÓN DE ACERO EN EL MUNDO Y EN EUROPA ......................... 27

3.1. Producción.............................................................................................. 27

3.1.1. Producción mundial ................................................................... 27

3.1.2 Comercio internacional ............................................................... 27

I

ÍNDICE

II

3.2. Consumo................................................................................................. 28

3.3. Acería y medio ambiente....................................................................... 28

4. ¿CÓMO SE PRODUCE EL ACERO?.............................................................. 29

4.1. General .................................................................................................... 29

4.2. Producción de acero.............................................................................. 29

5. NORMALIZACIÓN EUROPEA DE PRODUCTOS DE ACERO....................... 30

5.1. Proceso de normalización..................................................................... 30

5.1.1. Establecimiento de Euronormas para productos de acero en los estados miembros.............................................................. 30

5.2. Contenidos de las Euronormas (EN) para acero ................................ 30

6. EL ACERO EN LA CONSTRUCCIÓN Y OBRAS PUBLICAS........................... 32

6.1. El acero en la construcción .................................................................. 32

7. CONCLUSIÓN.................................................................................................. 33

Lección 1.3: Introducción a los Costes de la Estructura de Acero..... 35

1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 38

2. COSTES DURANTE LA VIDA DEL EDIFICIO ................................................ 39

2.1. Preámbulo............................................................................................... 39

2.2. Costes parciales..................................................................................... 39

2.3. Costes energéticos ................................................................................ 39

2.4. Mantenimiento ........................................................................................ 39

2.5. Adaptabilidad.......................................................................................... 40

2.6. Beneficios y contrapartida económica ................................................ 41

2.7. Costes de demolición ............................................................................ 41

3. COSTES TOTALES DE CONSTRUCCIÓN ..................................................... 42

3.1. Típico desglose de costes e interacciones......................................... 43

3.2. Rapidez de ejecución............................................................................. 44

3.3. Climatología............................................................................................ 46

3.4. Servicios, cerramientos y estructura................................................... 46

3.5. Cimentaciones........................................................................................ 47

4. COSTES DE LA ESTRUCTURA DE ACERO ................................................. 48

4.1. Montaje.................................................................................................... 48

4.2. Fabricación ............................................................................................. 49

4.3. Protección contra la corrosión y contraincendios ............................. 50

5. RESUMEN... ..................................................................................................... 51

6. BIBLIOGRAFÍA................................................................................................ 51

Lección 1.4: El Mercado Europeo de la Construcción.......................... 53

1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 56

2. SITUACIÓN ACTUAL....................................................................................... 57

3. MARCO LEGISLATIVO Y PLAZOS PARA LA ARMONIZACIÓN .................. 58

4. EL PAPEL Y EL DESARROLLO DE LOS EUROCÓDIGOS .......................... 60

5. EL SELLO CE .................................................................................................. 61

6. EL FUTURO DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL MERCADO ÚNICO EUROPEO ........................................................................................... 62

7. RESUMEN FINAL ............................................................................................ 63

Anexo A: Cuestionario: Adjudicación en el sector de la construcción en Europa .............................................. 65

Austria ..................................................................................................... 67

Bélgica..................................................................................................... 70

Finlandia.................................................................................................. 74

Francia..................................................................................................... 77

Alemania ................................................................................................. 80

Grecia ...................................................................................................... 83

Irlanda...................................................................................................... 85

Italia ......................................................................................................... 88

Luxemburgo............................................................................................ 91

España..................................................................................................... 92

Suecia...................................................................................................... 95

Reino Unido ............................................................................................ 98

III

ÍNDICE

ESDEP TOMO 1CONSTRUCCIÓN EN ACERO:

FACTORES ECONÓMICOS Y COMERCIALES

Lección 1.1: Introducción al Papel del Acero en la Construcción en Europa

1

3

OBJETIVOS/CONTENIDO

OBJETIVOS/CONTENIDO:• Inspirar a los alumnos un entusiasmo por la

construcción con acero.

• Identificar las ventajas de la utilización delacero en la construcción en Europa, subra-yando su potencial y el gratificante desafíoque ofrece a estudiantes capaces.

• Introducir el ESDEP como respuesta a estepotencial.

CONOCIMIENTOS PREVIOS

No se precisan.

LECCIONES AFINES

Lección 1.2: Fabricación y Productos deAcero

Lección 1.3: Introducción a los costes de laestructura de acero

Lección 1.4: El mercado europeo de laconstrucción

RESUMEN

El acero se ha venido fabricando desde hace100 años. Es un material moderno con un futuroapasionante.

Las ventajas del acero se describen junto conlos recientes descubrimientos e innovaciones

que han introducido mejoras en su producción,ampliando su gama de calidades, en la fabrica-ción y rapidez de construcción, en su adaptabili-dad, ligereza, rigidez y resistencia.

Se discute el futuro desarrollo de los usos delacero y las necesidades de formación que traeráaparejadas, así como el papel del ESDEP parasatisfacer estas últimas.

Diapositiva 1 Centro Pompidou (París)

Diapositiva 2 Broadgate Fase II (Londres)

4

1. INTRODUCCIÓN

Aunque el acero ya se produjo en la EdadMedia, no fue hasta hace poco más de un sigloque comenzó su uso en el campo de la ingenie-ría de estructuras.

Hoy, gran cantidad de destacadas estruc-turas de acero evidencian las posibilidades queofrece este material. Diapositivas 1-5.

Entre las razones para elegir al acerocomo material para la construcción de la estruc-tura principal de un edificio o de otros elementosdel mismo, destacamos: su magnífica relación

resistencia/volumen, la amplia gama de susposibles aplicaciones, la posibilidad de disponerde muchas piezas estandarizadas, su fiabilidad ysu capacidad dar forma a casi todos los deseosarquitectónicos.

La garantía de calidad y el control de lamisma en la fabricación garantizan la seguridady resistencia de las estructuras. Un buen diseñode los detalles, junto con un alto nivel de prefa-bricación en talleres modernos y bien equipados,con empleados cualificados, y sistemas moder-nos de protección contra la corrosión, garanti-zan, con un mínimo mantenimiento, una vidacasi ilimitada a las estructuras realizadas conacero.

Diapositiva 5 Plataforma Petrolífera en el Mar del Norte (Reino Unido)

Diapositiva 4 Puente Farö (Dinamarca)

Diapositiva 3 Estadio de Munich (Alemania)

5

DESARROLLOS EN PRODUCCIÓN Y DISEÑO

2. DESARROLLOS EN PRODUCCIÓN Y DISEÑO

Las ventajas inherentes al acero se hanvisto considerablemente incrementadas por elvigor con que la industria de la estructura metá-lica ha mejorado sus prestaciones en un mundocada vez más competitivo.

2.1 Producción de aceroLos primeros aceros se fabricaron

mediante una serie de procesos que producíanun material de composición incierta y propieda-des variables. Hoy, casi todo el acero paraestructuras se produce mediante el proceso deoxigenación básica con el que, junto con unmoderno proceso de afino, se obtiene un mate-rial de grano fino, con excelentes cualidades desoldabilidad, resistencia y dureza

Aunque los métodos de producción deacero mejoraron de forma ininterrumpida desdesu aparición, el progreso experimentado porellos en la última década ha sido impresionante.Desde mediados de los años 70 la productividaddel acero se ha incrementado de 60-100 Kg/horahombre a 1.250 Kg/hora hombre en la mayoríade las modernas acerías. Esta mejora ha tenidoun efecto significativo en los costes relativos dematerial. Diapositiva 6.

Las inversiones en nuevos y mejores tre-nes de laminación han ido a la par que las mejo-ras experimentadas en la producción básica. Elmoderno tren de laminación en caliente puedeproducir perfiles con una mayor variedad de for-mas (ver Diapositiva 7), tolerancias más estre-chas, mejor acabado y composición más homo-génea. La laminación con temperatura controladapermite un control total y mejora las propiedadesmecánicas del producto. El proceso de lamina-ción en frío puede utilizarse para producir unabobina de fleje a la que después se dará una granvariedad de perfiles, Diapositiva 8.

Esta revolución en las técnicas de fabrica-ción ha sido la causa y el efecto de una impor-tante reestructuración de toda la industria.Merece la pena recordar que la Comunidad

Europea del Carbón y del Acero (una de las com-ponentes de la Comunidad Europea) se estable-ció en 1952 para asegurar la reestructuración deestas industrias cruciales tras la 2ª GuerraMundial. Ha sido un proceso difícil, largo y dolo-roso para la industria, pero ha provocado la apa-rición de una nueva siderurgia moderna y sana.

Diapositiva 6 Costes relativos del material

Diapositiva 7 Variedad de perfiles laminados en caliente

6

2.2 Variedad de acerosAunque los aceros bajos en carbono,

baratos y de buena calidad, siguen siendo lacolumna vertebral de la industria, actualmente secomplementan con una amplia gama, comercial-mente disponible, de aceros estructurales

Diapositiva 9. El acero de alto límite elástico, haido incrementando su popularidad, al procurarobtener los diseñadores estructuras a costesmás competitivos. Cuando es preciso puedenespecificarse aceros con laminación termodiná-micamente controlada. La Diapositiva 9 muestralas propiedades mecánicas de aceros especia-les, en este caso un cable de alta resistencia.

Las mejoras producidas en las propieda-des mecánicas de los aceros, se ven claramente

Diapositiva 8 Variedad de perfiles laminados en frío

Diapositiva 9 Propiedades mecánicas de una variedad deaceros

Diapositiva 10 Puente de acero resistente a la corrosión (CORTEN/ENSACOR)

7


con un simple ejemplo. Indudablemente la TorreEiffel fue un triunfo de la ingeniería cuando secompletó en 1888. Se realizó aprovechando almáximo los materiales disponibles y contiene casiunas 7000 toneladas de acero, pero si fuese dise-ñada hoy día tan solo precisaría 2000 toneladas.

La gama de aceros disponibles incluyemateriales con resistencia a la corrosión.

Actualmente existen muchos puentes fabricadoscon aceros resistentes a la corrosión ambientalque, en circunstancias apropiadas, pueden dejar-se sin pintar durante toda la vida de la estructura,Diapositiva 10. Los aceros inoxidables seencuentran en el mercado disponibles en unavariedad de composiciones casi desconcertante.Una elección apropiada de composición químicay acabado dan como resultado una estructura

Diapositiva 11 Revestimiento con acero inoxidable

Diapositiva 12 Utilización de acero laminado en frío pararevestimientos Diapositiva 13 Variedad de colores para capas y acabados

8

duradera y atractiva, Diapositiva 11. En revesti-mientos se utilizan ampliamente productos deacero recubiertos, Diapositivas 12 y 13.

2.3 DiseñoEl diseño en acero solía ser considerado

como un arte hermético en el que sólo se alcan-zaba un nivel de competencia tras 20 años dedura experiencia. Aunque, por supuesto, la expe-riencia sigue siendo muy importante, el diseñadorahora tiene mayores medios de apoyo y puedeser más preciso. Los ordenadores han convertidoen rutina niveles de análisis que antes requeríangran cantidad de cálculo manual. Los códigos depráctica se han vuelto más comprensivos, y la lle-gada del diseño en estado límite concentra la

mente del diseñador en los aspectos más impor-tantes de un diseño determinado. LosEurocódigos [3 y 4] son la culminación de un durotrabajo de muchos años, y reúnen la mejor infor-mación sobre diseño en acero y estructura mixta.

Dos ejemplos ilustran los refinamientosen la forma estructural, logrados mediante unamejor comprensión del comportamiento estruc-tural, del análisis y del diseño. El pórtico, objetode mucha investigación desde 1950 hasta nues-tros días, es una elegante estructura mínima, verDiapositiva 14. La inherente eficiencia de suforma (su línea central sigue de cerca la directrizde empujes que se asocia con una linea de equi-librio axial, minimizando así los momentos de-flectores) se realza con un moderno diseño plás-tico o elástico. El diseño plástico permite laredistribución de los momentos, de forma que eldiagrama de flectores se ajusta lo más posible aldiagrama de resistencia uniforme asociada asecciones prismáticas; para resistir el momentocumbre en el voladizo se usa un refuerzo. El aná-lisis elástico y los modernos métodos de fabrica-ción permiten la construcción de un pórtico cuyadistribución variable de resistencia se ajuste aldiagrama de momentos flectores elásticos.

Diapositiva 14 Evolución del diseño de pórticos

Diapositiva 15 Puente de vigas cajón

9


El segundo ejemplo es un moderno puen-te de vigas cajón, ver Diapositivas 15 y 16. Estaelegante forma de construcción permite el usode alas amplias, reduciendo así el canto de laestructura. La inherente rigidez de torsión de lasección cerrada se usa para distribuir los efectosde la carga excéntrica sobre toda la anchura dela sección, reduciendo así las tensiones máxi-mas de flexión. Los diafragmas internos sirven,además de mantener unidas las piezas del cajóndurante la fabricación, para reducir la resistenciade torsión de la sección cerrada.

2.4 FabricaciónParalelamente a la mejora en eficiencia

de la producción de acero, nos encontramos unsignificativo aumento de productividad en estaindustria: entre 1980 y 1990 casi se dobló laproducción por hombre. La introducción demáquinas de control numérico ha reducido eltiempo de preparación y manejo del material, yha contribuido en gran manera a conseguir unamayor calidad. Ahora, el granallado de perfiles

de acero y el proceso de pintura se puedenhacer automáticamente, al igual que las opera-ciones de corte y taladrado. En casi todas lasplantas modernas hay sistemas de transporteque transfieren el material de máquina amáquina.

Un buen ejemplo de equipo de fabricaciónmoderno es la planta de control numérico para eloxicorte de perfiles alveolados. Dicho equipoofrece sustanciales mejoras de calidad y produc-tividad en comparación con el equipo tradicional,ver Diapositiva 17.

Diapositiva 16 Comportamiento de puentes con vigascajón

Diapositiva 17 Corte con control numérico de vigas alveo-ladas

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3. VENTAJAS DEL ACERO

3.1 Rapidez de ejecución

Actualmente existe una presión crecientesobre todos los proyectos, tendente a reducir susperíodos de ejecución. Donde esta ha producidoel impacto más dramático ha sido sobre losmétodos de ejecución, y sobre la optimización ysimplificación de la moderna estructura mixta.

Gran parte de las obras se realizan ahoramediante contratos en los que la secuencia dediseño, cimentaciones, fabricación y montaje dela estructura, cerramientos y acabado, se super-ponen para reducir el periodo de ejecución en suconjunto. El contratista pasa a ser, en una pri-mera etapa, un miembro del equipo de diseño y,en muchos casos, el cliente se involucra en larealización del proyecto, que se divide en paque-tes de trabajo con contenido propio.

El acero para estructuras –rápido, preciso,prefabricado– se presta de forma natural a unaejecución rápida, tal y como muestran lassiguientes diapositivas:

Diapositiva 18: Los elementos clave son chapasde acero para refuerzo y encofrado perdido:mediante la soldadura de pernos conectores a lolargo de la chapa se consigue la acción de cone-xión de los diferentes elementos del forjado yuna protección contraincendios de peso ligero.

Diapositiva 19: La losa metálica se eleva confacilidad en paquetes y se coloca manualmente.

Diapositiva 18 Uso del acero en la construcción rápida

Diapositiva 19 Losa metálica preparada para colocarse manualmente

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VENTAJAS DEL ACERO

Diapositiva 20: Se escotan los cantos para nive-lar el hormigón y evitar que se derrame.

Diapositiva 21: Los conectores que unen viga,losa y hormigón pueden ser colocados por unsolo operario a razón de 1000 al día.

Diapositiva 22: Vertido de hormigón por bombeo.

Diapositiva 23: Las conducciones de los serviciosse fijan con facilidad a la parte inferior del forjado.

Diapositiva 24: Las escaleras prefabricadas pue-den ser montadas rápidamente para proporcio-nar un acceso rápido y seguro a los trabajadoresde la construcción.

Diapositiva 25: Los elementos de cerramiento–prefabricados con una cara de granito o unmuro cortina– pueden llevarse directamentedesde el camión a montaje evitándose el alma-cenamiento en obra.

Diapositiva 20 Escotes de cantos para forjado mixto

Diapositiva 21 Fijación de conectores

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Diapositiva 22 Vertido de hormigón mediante bombeo

Diapositiva 24 Escaleras prefabricadas Diapositiva 25 Muros cortina

Diapositiva 23 Instalaciones para servicios fijadas bajo lalosa

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VENTAJAS DEL ACERO

Las estructuras de acero con losa metáli-ca o con planchas prefabricadas de hormigónpermiten la ejecución secuencial, permitiendoque otros operarios trabajen con seguridad yprotegidos de la climatología.

Tradicionalmente, los mayores frenos parala utilización del acero en estructuras de variospisos eran el tiempo y los costes adicionales parala protección contraincendios (Diapositiva 26). Sinembargo, el uso de sistemas de pulverización y detableros nuevos de menor coste y peso, hanreemplazado con éxito al encajonado en hormi-gón in situ. De esta forma, los costes de protec-ción contraincendios y sus implicaciones en losprogramas de ejecución se han reducido conside-rablemente (El programa de ahorro mencionadoincluye sistemas de protección contraincendios).

En muchos casos la rapidez en la ejecu-ción se traduce en una notable economía parael cliente. Este ahorro es especialmente impor-tante cuando se realiza una inversión inicial decierta entidad al adquirir los terrenos. LaDiapositiva 27 muestra el programa de ejecu-ción logrado en el proyecto de la AvenidaFinsbury en Londres. Este programa represen-tó un ahorro de 40 semanas con respecto a unaconstrucción con hormigón convencional enobra. Mientras que para un edificio típico elcoste de las dos soluciones es similar, unos 900ecu/m2 a precios de 1990, los estudios delcosto de desarrollo de Londres sugieren unahorro en tiempo de hasta 7 mecu por semana(para todo el edificio) ya que terminar la edifica-ción rápidamente en un boyante mercado dealquiler, implica una potencial reducción delcoste total de la estructura.

3.2 Ligereza, rigidez y resistencia

Las estructuras de acero son, por lo gene-ral, más ligeras que las realizadas con otrosmateriales; esto supone menor coste en lacimentación, sobre todo en lugares con un suelode mala calidad. Las columnas más pequeñasaumentan la utilización efectiva del forjado y,cuando se requieren mayores luces, el ahorro enel coste entre el acero y otras formas de cons-trucción se incrementa considerablemente. Paraedificios con un gran número de columnas, elacero es la única solución viable.

Diapositiva 26 Desglose de costes de construcción enacero

Diapositiva 28 Sistemas de forjado con grandes vanospara edificios de oficinas

Diapositiva 27 Programa de construcción para la AvenidaFinsbury

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Se están introduciendonuevos enfoques de diseño paraedificios de varias plantas desti-nados a oficinas comerciales conel fin de conseguir luces libres de12-18 m o más. Estos enfoquesincluyen disposiciones con vigasmixtas en doble T, vigas de celo-sía, vigas paralelas, y otras(Diapositivas 28 a 30); de formaque se pueden aumentar lasluces en los edificios de oficinascon un pequeño incremento en elcoste de la estructura, en muchoscasos inferior al 15%. Como elcoste de la estructura es sólo unapequeña parte (< 20%) del coste total de ejecu-ción, las luces libres se pueden conseguir pormenos del 3% de coste total del desarrollo. Estecoste es un pequeño precio a pagar por elincremento de flexibilidad de uso que supone.Las actividades en las oficinas se modificancontinuamente, siguiendo el rápido cambio enla tecnología de la información y sólo se puede

especular sobre lo que se requerirá dentro de30 años, lo que es bastante si consideramos lavida total de una estructura El espacio diáfano,sin columnas, ofrece la mejor adaptación de unedificio a estas necesidades cambiantes.

En los puentes, la resistencia y dureza delacero han conducido a la elegante solución delos puentes colgantes y atirantados, y a la preci-

Diapositivas 29-30 Sistemas de forjadocon grandes vanospara edificios de ofi-cinas

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VENTAJAS DEL ACERO

sa y ajustada filigrana de los modernos puentesde celosía, Diapositivas 31-33. Conceptos dediseño similares han llevado al desarrollo de sor-prendentes soluciones estructurales para cubier-tas con grandes vanos.

En otros contextos, las estructuras triangu-ladas se han refinado y aligerado hasta el puntode convertirse en esculturas. Diapositiva 34.

3.3 Adaptabilidad del uso de pórticos para rehabilitación

El acero proporciona la máxima adaptabi-lidad en el cambio de uso de los edificios, ya quese pueden realizar alteraciones estructuralescon facilidad y conexiones a los pórticos existen-tes con mínimas molestias y coste. Por ello, lospórticos han sido tan populares entre líderes deventa al detalle y grupos industriales.

La importancia de la adaptabilidad en eluso se demuestra, también, considerando la gran

diferencia de duración de los distintos componen-tes de un edificio de oficinas moderno, Diapositiva35. Los beneficios de los grandes vanos ya se hancomentado en la Sección anterior. Seguramenteparte de la estructura necesitará ser modificada

Diapositiva 31 Puente atirantado (Dusseldorf) Diapositiva 32 Puente colgante Humber (Reino Unido)

Diapositiva 34 Torre de telecomunicacionesDiapositiva 33 Puente de pórticos triangulares japonés

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para albergar un cambio radical en los sistemasde información o en las instalaciones.

La adaptabilidad del acero es de especialrelevancia en contratos de rehabilitación ya seapara reforzar estructuras existentes o para unacompleta reconstrucción manteniendo las facha-das (Diapositivas 36 y 37). El acero se entregaprefabricado en obra; no necesita ser apuntaladoy tampoco sufre contracción o fluencia, por lo quepuede asumir la carga de inmediato. Al elegir unaestructura de acero cuando hay que mantener lafachada, esta se puede insertar fácilmente sobreaquella. Se pueden utilizar con provecho técnicas

modernas, como forjados de losa metálica paraacomodar forjados con planos irregulares, y colo-car amplias instalaciones, al igual que en un edi-ficio nuevo.

Diapositiva 35 Diferente vida útil de los componentes deun edificio.

Diapositiva 37 Rehabilitación manteniendo fachadas

Diapositiva 36 Refuerzo de forjado de hormigón existente

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VENTAJAS DEL ACERO

La adaptabilidad del acero también tienebuen uso en puentes. Las torres principales delpuente colgante del Severn, Diapositiva 38, sereforzaron para absorber el doble de tráfico quecuando se diseñó inicialmente la estructura hace40 años.

3.4 Calidad

Las pautas de empleo en la construcciónhan cambiado recientemente de forma conside-rable. Ahora, la mayor parte del trabajo en obrasrealizada por pequeños subcontratistas de manode obra. Estas compañías están involucradas enel sector de la construcción durante poco tiempoy son demasiado informales para invertir en for-mación. El esfuerzo por reducir costes ha redu-cido también el nivel de supervisión en obra.

Está claro que en este ambiente es difícilmantener la calidad de la construcción en obra.Sin embargo, la estructura de acero es un pro-ducto preciso, fabricado en un taller por mano deobra estable con buena formación. En obra sólose realiza el montaje de elementos prefabrica-dos: un proceso fácilmente controlable.

Diapositiva 38 Puente colgante del Severn

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4. EL FUTURO DEL ACERO: ÚLTIMOS DESARROLLOS

La sección anterior ha destacado lasventajas intrínsecas del acero y la forma en laque la reciente evolución está incrementandoesas ventajas. Es digno de mencionar que unmaterial con 100 años de antigüedad esté aúnexperimentando un desarrollo que merezca lapena, y, es aún más extraordinario, que el índi-ce de desarrollo en muchos sectores parezcaestar aumentando. Este proceso es una res-puesta a las más cambiantes demandas socia-les relativas a vivienda y medio ambiente, asícomo a la voluntad de una industria comercialcada vez más competitiva y dispuesta a satisfa-cer las necesidades de la sociedad y de susclientes.

Es posible especular sobre algunas de lasdirecciones que podría tomar la futura evolución.

• La aplicación de métodos de Garantía deCalidad y Control de Calidad a la produc-ción proporcionará mejores y más baratosresultados, perdiendose menos tiempo enreparaciones

• El creciente papel de los ordenadores con-ducirá a un diseño más refinado que permi-tirá minimizar los costes de fabricación y deconstrucción en el caso de estructuras con-vencionales, y un uso del acero más aven-turado en estructuras singulares

• Mejoras en la producción de acero. Hoy, losaceros de alta resistencia (fy > 500 N/mm2)

soportan un extra en su precio; sin embar-go, el futuro desarrollo de nuevos tratamien-tos termomecánicos reducirán este extraconsiderablemente. Al disminuir el preciodel acero de alta resistencia, los ingenierosse aventurarán más a utilizar todo su poten-cial, y esto pondrá a prueba su ingenio, yaque la rigidez del acero (módulo de elastici-dad) no varía con la resistencia : será preci-so diseñar formas estructurales con mayorrigidez intrínseca si se quieren utilizar estosmateriales de alta resistencia.

• Mayor variedad de perfiles y productos. Lasmodernas técnicas de laminación, tanto enfrío como en caliente, aumentan la flexibili-dad de su uso. Por lo tanto, el diseñador dis-pondrá de una mayor variedad de perfiles,que le estimularán a utilizar su ingenio enbusca de la mayor eficiencia estructural.

• Resistencia al fuego y la corrosión. Al mejo-rar las técnicas de resistencia al incendio ya la corrosión, los diseñadores podrá expre-sarse más libremente utilizando el acero,consiguiendo las más elegantes y apasio-nantes estructuras

• Medio ambiente. La sociedad cada vezpresta más atención al tema medioambien-tal, por lo que sus exigencias para edificiosevolucionará. Aumentarán los niveles deaislamiento y se requerirá mayor atención alos detalles de construcción. Se produciráun uso creciente de edificios y componen-tes desmontables y reciclables, para lo queel acero es un material totalmente apto.

19

EL FUTURO DEL ACERO: FORMACIÓN Y ESDEP

5. EL FUTURO DEL ACERO: FORMACIÓN Y ESDEP

De lo anteriormente expuesto está claroque en un futuro próximo se exigirá mayoresconocimientos y técnicas a los ingenieros.Considerando que el cambio es cada vez mayor,la sociedad irá demandando más normas para laconstrucción. Por lo tanto, la educación técnicainicial y la formación durante la carrera tambiénirán adquiriendo más importancia.

Los mayores recursos de formación parael acero en Europa se encuentran en su ampliared de técnicos capacitados. Uno de los puntosfuertes de la industria de la construcción conacero es la existencia de una infraestructura depersonal especialista que ha aprendido a traba-jar utilizando las publicaciones de los comitéstécnicos de la ECCS y de los comites redactoresde los Eurocódigos 3 y 4.

ESDEP, el Programa de Educación deDiseño en Acero Europeo, se originó en 1988 paraextraer de los trabajos de estos comités los recur-sos que permitieran preparar un juego de herra-mientas de fácil comprensión para el estilo deldiseño y la construcción con acero. El ESDEP estáintegrado por diecinueve grupos de trabajo conuna adecuada red de apoyo de comités directivos,y cuenta con la colaboración de más de 200 espe-cialistas de todos los países de la ComunidadEuropea y de la Asociación de Libre ComercioEuropea; las Diapositivas 39 y 40 resumen comose dirigió el proyecto y la distribución de contribu-yentes y grupos de trabajo. El proyecto fue patro-cinado por la Comisión Europea y la industria delacero de cada país en la Comunidad Europea y laAsociación Europea de Libre Comercio. Los dise-ñadores en acero y los constructores, que sebeneficiarán de la mejora en la calidad y en el ren-dimiento de la industria, merecen nuestro agrade-cimiento por su visión de futuro.

Diapositiva 39 ESDEP: Distribución de grupos de trabajoen Europa

Diapositiva 40 ESDEP: Distribución de contratistas enEuropa

6. RESUMEN FINAL

1. El acero es un material moderno, produci-do en grandes cantidades con una alta cali-dad y fiabilidad.

2. El acero se encuentra disponible en unaamplia gama de productos laminados enfrío y en caliente, chapas y perfiles.

3. El acero es fácilmente transformable enproductos finales.

4. Casi toda esta fabricación se realiza entalleres con sistemas de control de calidad.

5. Las uniones en obra se pueden realizarcon facilidad y pueden soportar cargas deinmediato.

6. Si se le da una buena protección contracorrosión y mantenimiento, el acero tieneuna duración indefinida.

7. El montaje en obra puede hacerse deforma rápida con poco riesgo de demoras.

8. Las estructuras de acero son ligeras y fuer-tes y requieren unas cimentaciones sim-ples.

9. Las estructuras de acero existentes pue-den adaptarse fácilmente a nuevas necesi-dades.

10. El Control de Calidad y la Garantía deCalidad suponen una garantía añadida a lautilización económica de estructuras deacero.

7. BIBLIOGRAFÍA

[1] Eurocódigo 1: “Basis of Design and Actions onStructures”, CEN

[2] Eurocódigo 3: “Design of Steel Structures”: ENV1993-1-1: Parte 1.1: General Rules and Rules forBuildings, CEN Bruselas, 1992.

[3] Eurocódigo 4: “Design of Composite Steel andConcrete Structures”: ENV 1994-1-1: Parte 1:General Rules and Rules for Buildings, CEN.

[4] Eurocódigo 8: “Structures in Seismic Regions -Design” CEN.

20

ESDEP TOMO 1CONSTRUCCIÓN EN ACERO: FACTORES ECONÓMICOS Y

COMERCIALES

Lección 1.2: Fabricación y Productos de Acero

21

23

OBJETIVOS/CONTENIDO

OBJETIVOS/CONTENIDO:• Presentar la historia y el panorama actual

de la siderurgia.

• Describir cómo se produce el acero y laestandarización de los productos de acero.

• Resumen del consumo de acero en la edifi-cación y obras públicas en el mundo.


Lección 1.1: Papel del acero en la construc-ción en Europa.

LECCIONES AFINES

Lección 1.3: Introducción a los costes de laestructura de acero.

Lección 1.4: El mercado europeo de laconstrucción

RESUMEN

Se describe la historia de la siderurgia ysu evolución hasta llegar a la moderna fabrica-ción de acero.

Descripción de la producción mundial deacero e introducción a la estandarización euro-pea de productos de acero (Euronormas). Secomenta el uso del acero en construcción yobras públicas en las diferentes regiones delmundo.

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1. BREVE HISTORIA DE LAFABRICACIÓN DE ACERO

El acero es uno de los materiales de usocomún que ofrece la mayor resistencia de cargacon la menor sección. Se trata, fundamental-mente, de una aleación de hierro y carbono.

La producción industrial de acero es relati-vamente reciente, datando de hace unos cientoveinte años. Sin embargo las aleaciones de hierrose conocen desde la antigüedad. Los primerosejemplos de hierro en estado natural aparecieronen Sumeria, capital de la antigua civilización deBabilonia y la primera prueba de la producción dehierro se remonta a los cálibes, una tribu de lacosta sur del Mar Negro del siglo XVII A.C.

El uso del hierro se expandió por Europay Asia y hasta la Edad Media no aparecieronmejoras significativas en su fabricación; éstasconsistieron en la introducción de toberas quesoplaban aire a presión desde fuelles acciona-dos por energía hidráulica. Antes del descubri-miento del acero, el hierro ya se utilizaba con fre-cuencia en la construcción de edificios, puentes,estaciones ferroviarias, etc. En 1855 un inglés

llamado Bessemer mejoró el proceso de purifi-cación de arrabio mediante el soplado de aire agran presión en el convertidor. Durante los 25años siguientes, el francés Emile Martin, y des-pués dos ingleses, Thomas y Gilchrist, introduje-ron otras mejoras que permitieron la transicióndel hierro a la moderna era del acero.

A principios del siglo XX se prohibió el usodel hierro en la construcción y sólo en las nuevasreglamentaciones se permitían el uso del acero.Sin embargo, todavía existen en servicio nume-rosas estructuras de hierro de la segunda mitaddel siglo XIX que precisan ser reacondicionadas.El problema más importante que se plantea eneste proceso de restauración es si el materialestructural utilizado en ellas fue hierro o acero.Para decidirlo se deberían tomar muestras, ana-lizarlas en el laboratorio, y determinar las propie-dades mecánicas y químicas de la aleación.Estos resultados nos permitirán definir las técni-cas a adoptar, en especial las de soldadura.

La sustitución del carbón vegetal, primeropor hulla y después por coque, allanó el caminoa la producción industrial de acero que comenzóa mediados del siglo XIX.

25

LA FABRICACIÓN HOY...

2. LA FABRICACIÓN HOY (RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN)Aunque la producción de acero se basa

en los mismos principios desarrollados desdehace 100 años, los instrumentos y las técnicashan experimentado una notable evolución:

• en menos de un siglo, la capacidad delhorno alto se ha incrementado en un 100%;

• la producción normal de una acería es de 6a 10 millones de toneladas anuales;

• algunas operaciones, previamente indepen-dientes, hoy día están unidas en un proce-so continuo;

• el uso intensivo del oxigeno fue uno de losde los pasos más importantes;

• el desarrollo de los ordenadores ha permiti-do la automatización de gran parte de laproducción y del equipo de control.

El resultado de esta evolución ha sido:

• productos más sofisticados con mejor con-trol de grados y calidades;

• notable mejora en la productividad: hoy setardan 2 horas en producir una tonelada deacero crudo, mientras que hace 25 años senecesitaban 9,8;

• un precio casi constante en un largo perío-do de años;

• materiales puros y más soldables (sin pre-calentado);

• aceros mejorados con mayor resistencia;

• mayores valores de impacto y mejores testsLOD (para plataformas petrolíferas).

• capacidad de respuesta al cambio de nece-sidades de los clientes;

• mejor gestión de productos y flujo de exis-tencias;

• mejoras en la cualificación del personal,mediante la creación de nuevos puestos detrabajo. La habilidad técnica ha relevado al

Figura 1 Tendencias laborales en la industria del acero (E.C.S.C.)

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esfuerzo físico, reduciendo los costes deproducción, ya que la mano de obra esmenor y más estable. Los recortes enmano de obra sufrieron a un tercio en 14años. (Figura 1);

• suministro de una mayor variedad de pro-ductos específicamente dimensionadospara la construcción, con espesores quevarían entre 0,7 mm y 150 mm; mayor lon-gitud y peso en productos largos; con unmáximo de tolerancia (en enderezado) de0,7 mm/m.

Estos factores han simplificado la cons-trucción, reduciendo los costes de fabricación y

montaje, permitiendo, además, mejoras estéti-cas.

Por ejemplo, en la construcción de puen-tes, la viga principal de un puente de hace 100años consistía en una combinación remachadade secciones planas. Hoy, una sola chapa conespesor variable permite la optimización de laviga y, por tanto, un ahorro en peso y costes defabricación. Además, se reduce el mantenimien-to del puente, ya que las superficies son lisas yfavorecen la rápida evacuación del agua.

Todos estos factores han hecho posiblemantener precios competitivos y dar a los con-sumidores la calidad que demandan.

27

PRODUCCIÓN DE ACERO...

3. PRODUCCIÓN DE ACERO ENEL MUNDO Y EN EUROPA

3.1 Producción

3.1.1 Producción mundial

En 1989, la producción mundial de acerocrudo fue de aproximadamente 784 millones detoneladas (MT).

Nota: “Acero Crudo” se refiere a produc-tos que aparecen tanto en forma líquida (validospara moldeo) o en forma de lingotes sólidos(obtenidos por acero fundido vertido en un moldepara su posterior proceso).

Los productores mundiales de acero se dis-tribuyen geográficamente como sigue (Figura 2):

Oriente: Japón (108 MT) - China (61 MT) -Corea del Sur (22 MT) 191 MT 24,5%Antigua URSS 161 MT 20,0%CEE 12 140 MT 18,0%EE.UU. 89 MT 11,5%Otros países 203 MT 26,0%

Total 784 MT

El gráfico de la producción de acero brutorefleja el desarrollo de la economía mundial(Figura 3).

3.1.2 Comercio internacional

En 1988, más de un quinto del acero pro-ducido en el mundo (167 MT de 780) estuvoimplicado en el comercio internacional. Debido asu alto valor específico, la proporción entre elprecio por tonelada y la densidad, el acero es unproducto que “viaja” con mayor facilidad queotros productos como el aluminio, madera,

Figura 2 Producción de acero en bruto (1989)

Figura 3 Producción mundial de acero en bruto

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cemento o cristal. Sin embargo, la mayor partedel comercio internacional de acero se hace endistancias cortas o medias, y rara vez en distan-cias largas. Los intercambios son esencialmenteintercomunitarios - de los 167 MT mencionados,41 fueron intercambios entre diversos países dela CEE y, a mayor escala, 83 MT entre países delcontinente Europeo. Por otra parte, 23 MT deacero se intercambiaron entre Asia y Australia.

3.2 Consumo

El incremento del consumo aparente deacero en bruto muestra que aumenta la necesi-dad de acero en el mundo (Figura 4).

Las mejoras en la producción de acero yen sus propiedades intrínsecas han hecho dismi-nuir su consumo específico, ej. el peso del aceroutilizado para un propósito determinado. Aunquela Figura 4 sólo indica un pequeño aumento en el

consumo de acero bruto, la demanda de acero esmayor ya que la mejora en calidad de los produc-tos reduce su peso de acero.

Los cambios globales en la economíamundial, el posible incremento de la demanda, eldesarrollo de nuevas áreas, y la llegada de “nue-vos” productores, son factores que influyen en laeconomía de la industria siderúrgica.

Ciertos patrones de producción han apa-recido gradualmente:

• Países en vías de desarrollo con materiasprimas fabrican y exportan semiproductos yproductos para uso directo, como redondopara hormigón

• Países industrializados se concentran en laproducción de productos más sofisticados,con mayor valor añadido por su apariencia(por ejemplo chapas recubiertas ) o su com-posición (por ejemplo acero inoxidable).

3.3 Acería y medio ambiente

Se han reducido considerablemente losefectos medioambientales negativos generadospor la industria siderúrgica, y se han realizadoconsiderables inversiones relacionadas con losfactores medioambientales:

• se reciclan las aguas industriales;• se filtra el aire;• los gases se usan como fuente de energía;• la escoria se utiliza en cimentaciones• la chatarra se vuelve a procesar.

Figura 4 Consumo aparente de acero en bruto

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¿CÓMO SE PRODUCE EL ACERO?

4. ¿CÓMO SE PRODUCE ELACERO?

4.1 General

La base de la producción industrial deacero es la fundición bruta, y aunque los funda-mentos del método de producción permanecenprácticamente inalterados, los instrumentos ytécnicas de producción han mejorado considera-blemente.

Hay varios tipos de acero. Dependiendodel uso que se le vaya a dar, por ejemplo enconstrucción, electrónica, automóviles o indus-trias de empaquetado, requerirá unas propieda-des físicas, químicas y mecánicas adecuadas asu propósito. Estas propiedades se obtienenmediante:

• el ajuste del contenido de carbono: cuantomenor es, más maleable es el acero; cuan-to mayor es, más resistente y duro es elacero (el grado de dureza también se puedeajustar usando algunos elementos adicio-nales).

4.2 Producción de acero

El hierro, como elemento químico (Fe), esel componente principal del arrabio (96% Fe y 3-4% C) siendo la base del refinado de acero.

Hierro, arrabio y acero son tres productosmanufacturados que aparecieron en este ordenen la historia de materiales. Representan dife-rentes combinaciones de hierro y carbono. Elcontenido de carbono determina la naturaleza deproductos muy diferentes:

• Hierro: bajo contenido en carbono. Estematerial blando y maleable es el antepasa-do del acero “dulce” (hoy: “acero bajo encarbono”). Inicialmente se conformómediante forja y después por laminado.

• Arrabio: alto contenido en carbono (de 2 a5-6%). El arrabio tienen diversas cualida-des, desde el “duro y resistente” hasta“maleable y dúctil”. Se utiliza en fundición.

• Acero: su contenido en carbono oscila entre0,03% y 2% máximo. Es maleable y resis-tente. Se destina a ser conformado en suestado sólido mediante laminado (compri-miéndolo y haciéndolo avanzar entre doscilindros para estirarlo y hacerlo más fino) oforja.

En el proceso de fabricación de acero hay tresetapas:

1. De materias primas a acero líquido:

objetivo: ajustar el contenido químico del acero

dos procesos: producción “integral” producción “eléctrica”

2. De acero líquido a productos semi-acabados

objetivo: obtener semiproductos dos procesos: Colada continua

Lingotes3. De productos semi-acabados a productos

acabados

objetivo: dar forma y tamaño mediantelaminado, y acabado para venta.

Dos grupos de productos: productos largos

(vigas, barras, alambrón, chapagruesa)productos planos (chapa fina, chapa cortada de bobina, bobina).

Nota: No todos los aceros se conformanmediante laminación; también pueden confor-marse mediante forja, fundición o manufacturar-se con polvos de aleación.

Este proceso se describe en la Lección 2.2.

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5. NORMALIZACIÓN EUROPEADE PRODUCTOS DE ACERO

5.1 Proceso de normalización

Se han normalizado los productos deacero con el fin de asegurar un lenguaje comúnentre sus productores y consumidores. Desdeprincipios del siglo XX, los países han desarro-llado su propias normas para definir y clasificarlos productos de acero. La creación de la CEEhizo necesario establecer unas normas comunesllamadas “Euronormas” (EN).

5.1.1 Establecimiento deEuronormas para productosde acero en los estadosmiembros

La “Commission de Coordination et deNormalisation des Products Sidérurgiques”,COCOR, fundada en 1953 para dar servicio aComunidad Europea del Carbón y del Acero(CECA), fue la encargada de coordinar las nor-mas. Desde 1965 COCOR está bajo la autoridadde la Comisión Europea y ha publicado unas 175Euronormas. Cada país es libre de adoptar o no,total o parcialmente, las Euronormas y losDocumentos de Preparación.

La consecución del Mercado ÚnicoEuropeo en 1992 quiso acelerar la normaliza-ción. La Comisión creó y financió, dentro deCOCOR, un departamento técnico independien-te exclusivamente dedicado a actividades denormalización: el CENHA (Comité Europeo deNormalización de Hierro y Acero), con la asis-tencia de Comités Técnicos (CT), ha desarrolla-do documentos que se entregan al COCOR parasu aprobación antes de ser propuestos al CEN(Comité Europeo de Normalización) para que seadopten como Euronormas.

Cuando una Euronorma (EN) es adopta-da por los miembros de la CEN, debe aplicarseen su totalidad como norma nacional en todoslos países de la CEE (incluso si votaron en con-tra) y por los miembros de la EFTA que votarona favor. Una vez adoptada, la EN invalida y

reemplaza a la ENV (Norma experimental) y a lanorma nacional correspondiente.

5.2 Contenidos de lasEuronormas (EN) para acero

La EN contiene disposiciones relativas ala normalización del proceso de fabricación,composición química y características mecáni-cas de los productos de acero. A modo de ejem-plo, consideremos un aspecto de estas normas:la forma en que se designan los aceros.

La especificación de calidad del acero secompone esencialmente de:

• el número de norma;

• el símbolo Fe;

• resistencia a tracción mínima garantizadaexpresada en N/mm2.

Ejemplo: El acero estructural no aleado lami-nado en caliente (para su utilización en lamanufactura de elementos estructuralessoldados o montados que se utilizarán atemperatura ambiente) se designa comosigue:

EN 10 025 Fe 510

La designación puede ir seguida de sím-bolos concernientes a:

• la soldabilidad y los valores garantizados deenergía de impacto (B);

• el método de desoxidación utilizado, si esaplicable (FU);

• la adecuación del acero a una aplicacióndeterminada, si es aplicable (KP);

• si el acero se entrega en una condición nor-malizada (N).

La variedad de símbolos se detalla, paraeste ejemplo, en el texto de EN 10 025.

Las Euronormas pertinentes y sus equi-valentes nacionales se muestran en la Tabla 1.

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Norma Euronorma Norma Alemania Bélgica Dinamarca España Francia Grecia Italia Irlanda Luxemburgo Países Bajos Portugal Gran BretañaEuropea (I) ISO DIN NBN (2) DS UNE (3) NF UNI NEN NP BS (4)

EN

17-1970 8457 TI 59110 = 524 36 089 A 45-051 5598 EU 17 = 330

18-1979 377 50125 A 03-001 36 300 A 03-111 UNI-EU 18 EU 18 2451 4360

36 400

19-1957 657/8 1025 T5 533 36 526 A 45-205 5398 EU 19 2116

21-1978 404 17010 A 02-001 36 007 A 03-115 UNI-EU 21 EU 21 2149

500-49

22-1970 783 50145 A 11-201 7 223 A 03-351 3918 EU 22 3688/1

23-1971 642 50191 A 11-181 7 279 A 04-303 3150 4437

24-1962 DP 657/10 1025 T1 632-01 36 521 A 45-210 5879 EU 24 4

1028 36 522 5680

10025 (25-1986) 630-1052 17100 A 21-101 36 080 A 35-501 7070 EU 25 1729 / 4360

4995

27-1974 DIR 4949 147 36 009 A 02-005 UNI-EU 27 EU 27 1818

28-1985 883/1 17155 / 829 36 087/1 A 38-205 7070 EU 28 = 1501/1-2

2604/4 / 830 A 38-208

29-1981 7452 1543 = A 43-101 36 559 A 48-503 UNI-EU 29 EU 29 1501/1 /4360

A 46-505

30-1969 17100 A 33-101 3063 EU 30

(= EU 25 =)

EU 30

31-1969 A 43-301 7063 EU 31 / 970/1

34-1962 657/13 1025 T2 T3 = 632-02 36 527 A 45-211 5397 EU 34 2117 4

et T4 36 528

36 529

36-1983 437 EU / 271 7 014 A 06-301 UNI-ISO 437 6200 5381

Tabla 1 Equivalencia de Euronormas, Normas ISO y Normas Nacionales de Países de la CE

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6. EL ACERO EN LA CONSTRUC-CIÓN Y OBRAS PUBLICAS

6.1 El acero en la construcción

La penetración del acero en la construc-ción y obras públicas varía mucho según lasregiones del mundo. En la Tabla 2 se muestra elconsumo de acero en las tres regiones principa-les del mundo en 1988.

Para cada tipo de trabajo, estos consu-mos se diversifican en distintos tipos de cons-trucción, como se muestra en la Tabla 3.

La Tabla 3 muestra, para todo el trabajoconstructivo, la especial importancia de:

• viviendas en Japón;

• edificios terciarios en EE.UU.;

• edificios industriales en Europa.

En el consumo de acero para la construc-ción hay marcadas diferencias, por ejemplo, en1988 en Europa (Tabla 4).

(Kt) Kg/habitante

JAPÓN 9050/10400 (1) 74/85

EE.UU. 5200 21

EUROPA OCC. 5700/6200 17/18

(1) con o sin “construcción mixta”

Tabla 2 Consumo de acero en las principales regiones

Tabla 3 Consumo de acero por tipo de construcción

Fuente: Convención Europea de Acero para laConstrucción

Tabla 4 Consumo de acero en construcción (1988)

(% tonelajes) JAPÓN EE.UU. EUROPA

viviendas 21 4 2

industrial 34 33 58

otros edificios 34 45 31

torres 3 5 5

puentes y obras

hidráulicas 8 13 4

TOTAL 100 100 100

(Kt) Kg/habitante

Reino Unido 1227 22Alemania Occidental 1045 16Francia 683 15Italia 570 11España 500 13Países Bajos 727 31Luxemburgo 100 28Suecia 94 17Finlandia 185 25Suiza 89 18Portugal 100 10Austria 94 11Noruega 80 20Dinamarca 73 11Grecia 50 5Irlanda 60 17Bélgica 195 28

TOTAL estimado 5867 17

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CONCLUSIÓN

Varios países “pequeños” tienen un granconsumo de acero por habitante en el sector dela construcción (Países Bajos, Bélgica,Luxemburgo, Finlandia, Noruega). En el ReinoUnido, país con la mayor industria de construc-ción con acero, el uso del acero por habitante esmayor que en cualquier otro gran país.

Los tonelajes de productos de acero paratoda la construcción se distribuyen globalmentecomo sigue:

Productos de acero:

• Perfiles laminadosen caliente H, I, U, L . . . . . . . . . . un 60%

• Chapas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . un 20%

Productos de primer procesado:

• Chapas cortadas de bobina recubiertas,

• Perfiles laminados en frío, tuberías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . un 20%.

7. CONCLUSIÓN

• Aunque el hierro se ha utilizado desde hacemucho tiempo, la producción de acero esrelativamente reciente.

• El desarrollo de los métodos de producciónhan mejorado la eficiencia y la calidad. Seha reducido el consumo de energía y se hareducido el impacto medioambiental.

• Se establecen Euronormas para lograr nor-mas comunes en toda Europa.

• El consumo de acero muestra marcadasdiferencias entre los diversos países, en elmundo y en Europa.


COMERCIALES

Lección 1.3: Introducción a los Costes de la Estructura de Acero

35

37

OBJETIVOS/CONTENIDO

OBJETIVOS/CONTENIDO

• Introducción a los diferentes factores queinciden en el coste de la construcción conacero.

• Mostrar cómo se consideran estos factoresal desarrollar el diseño, teniendo en cuentalos costes técnicos, los recurrentes y losmedioambientales.


No se precisan.

LECCIONES AFINES

Lección 1.1: Industria Europea de laConstrucción

Lección 1.1: Proceso de Diseño

RESUMEN

El coste total de una construcción conacero está influenciado por factores técnicos ymedioambientales, así cómo por la existencia degastos de mantenimiento. Desde el principio delproyecto, con la finalidad de conseguir una cons-trucción óptima que satisfaga los requisitosdemandados por el cliente, deben considerarselos costes del acero, de la energía, de manteni-miento, la adaptabilidad y la vida útil de la cons-trucción. Para ello, diferentes parámetros talescomo la rapidez de construcción o la elección decimentaciones, deben ser estudiados para sertenidos en cuenta durante el diseño de la cons-trucción y en la determinación de su coste. Esteanálisis se completa con el de actividades talescomo el montaje, la fabricación y la proteccióncontra corrosión y contraincendios.

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1. INTRODUCCIÓN

Los costes de construcción se pueden divi-dir en varias categorías. Los más fácilmente cuan-tificables son los costes técnicos relativos al mate-rial y a la mano de obra necesaria para completarel proyecto. También se pueden estimar los gas-tos de mantenimiento, importantes a la hora deestudiar el aspecto económico de la vida de laestructura. Por último, los aspectos medioambien-tales pueden considerarse en términos de efectoslocales y globales que incluyen temas como esté-tica, seguridad, economía puntual, utilización derecursos naturales y consumo de energía.

Esta lección se concentra en los costestécnicos de la construcción en acero, tratando eltema de una forma amplia. Los costes que seproducirán a lo largo de la vida del edificio sonexaminados previamente a los costes de ejecu-ción, que conciernen, en principio, a la totalidadde la obra; se comienza con los costes estructu-rales y se sigue con las consideraciones econó-micas sobre actividades individuales tales comola fabricación y montaje. Se ha elegido delibera-damente esta secuencia para realzar la necesi-dad de examinar los costes en su totalidad deforma integrada.

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COSTES DURANTE LA VIDA DEL EDIFICIO

2. COSTES DURANTE LA VIDADEL EDIFICIO

2.1 Preámbulo

Tradicionalmente, los diseñadores tansolo consideraban el coste inicial de la parte delproyecto de la que eran responsables, y busca-ban para ella la mejor solución en cuanto acoste. Cada vez se acepta de forma más gene-ralizada que la suma de los costes óptimos decada uno de los componentes no es necesaria-mente la solución más económica en su conjun-to. Sin embargo, todavía se presta poca conside-ración a los costes producidos a lo largo de lavida del edificio, lo que contrasta con la impor-tancia que se da a los costes de mantenimientoal comprar, por ejemplo, un coche nuevo: cuan-do se compara el coste de los diferentes mode-los, además del precio inicial, se estudia condetenimiento el consumo de combustible, losposibles costes de servicio, los costes de repa-ración y la depreciación.

2.2 Costes parciales

Los costes iniciales de ejecución, inclu-yendo suministro, estructura, cimientos y servi-cios, requieren una importante e inmediata con-sideración. Además, hay que cuantificar e incluircomo parte del debate de la forma del diseño, lanecesidad de financiar la construcción y los cos-tes asociados. La forma en que el coste definanciación influye en el proyecto se discutedetalladamente en la Sección 3.2. En algunoscasos, puede ser un factor importante.

Otros gastos de mantenimiento, que sedeberían considerar en el conjunto de las discu-siones económicas a cerca de un proyecto pro-puesto deberían incluir los de mantenimiento, losde futuras modificaciones y los de funcionamien-to asociados a la climatización del interior de losedificios (calefacción, ventilación e iluminación).Otro factor a considerar es la posible rentabilidadfinanciera. Por ejemplo, está claro que la densi-dad de tráfico proyectada tendrá gran influenciaen la capacidad que requiera el puente de una

autopista, así como mayores luces en el forjado ymayor flexibilidad en el uso del espacio librepodrá atraer mayores ingresos en desarrolloscomerciales. Estos factores se discuten conmayor detalle en la Sección 2.6.

2.3 Costes energéticos

Los costes energéticos de iluminación,calefacción y ventilación siguen siendo un factorimportante del capitulo de los gastos de mante-nimiento. En los edificios, el gasto inicial relativoa sus necesidades energéticas está condiciona-do por factores tales como el balance de ilumi-nación natural o artificial, por las necesidades decalefacción y ventilación, por la especificacióndel aislamiento de sus cerramientos.

En edificios comerciales y residenciales,la iluminación artificial representa una propor-ción del consumo de energía sorprendentemen-te alta. Por lo tanto, una adecuada disposición deventanas y luces cenitales puede suponer unimportante ahorro a largo plazo. Esta disposiciónnecesita ser considerada aunque represente unmayor gasto inicial, teniendo en cuenta conside-raciones secundarias, como puede ser la seguri-dad. Un indeseado incremento de la temperatu-ra y un exceso de iluminación son dos problemaspotenciales que deben ser tenidos en cuenta, yaque pueden neutralizar cualquier ahorro poten-cial.

La calefacción y ventilación del espaciolibre están relacionadas con los niveles de aisla-miento y el volumen de aire a tratar. Una de lasrazones por las que los pórticos de techo bajoson más populares en la construcción industrialque la tradicional construcción de columna y cer-cha es porque reduce el volumen inscrito del edi-ficio minimizando las perdidas de espacio libre.

2.4 Mantenimiento

Todas las estructuras (edificios, puentes yotros) deben ser inspeccionadas y mantenidasde forma regular. Con frecuencia, los costes aso-ciados con estas actividades tienen relación con

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los costes iniciales. Las áreas que son difíciles oimposibles de inspeccionar necesitan un trata-miento cuidadoso. En muchos casos hay un rela-ción entre la inversión realizada y la expectativade vida y gastos de mantenimiento.

En la estructura de acero, la corrosión y suprevención son elementos de gran importancia.Los costes de los sistemas de protección contra lacorrosión tienen relación con las condiciones deexposición, el mantenimiento y la inspección plani-ficada, los detalles en el diseño, la especificaciónde protección y la calidad de la primera aplicación.

Un detalle pormenorizado tiene muy pocarepercusión en el coste y es parte importante detodos los diseños. Deben evitarse proyectos quepermitan la condensación y el estancamiento deagua y las áreas inaccesibles deben ser selladas.(Figura 1).

La especificación para el sistema de pro-tección anticorrosión debe ser la adecuada a lascondiciones ambientales de exposición previs-tas. Aunque existen sistemas anticorrosión extre-madamente buenos, no es necesario utilizarloscuando los riesgos de corrosión son bajos. Estepunto se detalla en la Sección 4.3.

2.5 Adaptabilidad

Al no ser posible predecir siempre lasnecesidades futuras del cliente, se realizangeneralmente modificaciones de los proyectoscon posterioridad al inicio del mismo, y estaspueden ser desproporcionadamente caras. Ladisposición específica de futuras reformas sólopuede realizarse si se conocen los detalles alprincipio, y si el diseño original contempla posi-bles cambios, se puede conseguir un ahorro sig-

nificativo. Aunque los cos-tes iniciales puedenincrementarse marginal-mente, los costes a largoplazo se pueden reducir ensu conjunto.

Al ser la vida deledificio siempre mayor quela expectativa de vida delos servicios, la construc-ción debería poder acomo-darse a posibles cambiosde uso. Se puede dotar deesta capacidad a una edifi-cación sobredimensionan-do el espacio destinado alos servicios sin un aumen-to desproporcionado en elcoste.

La construcción deedificios consistentes enun mero núcleo y su cerra-miento, en la que el edificioconsiste sólo en la estruc-tura y servicios principales,con los servicios másespecíficos instalados porcada usuario, es cada vezFigura 1 Detalles para minimizar la corrosión

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COSTES DURANTE LA VIDA DEL EDIFICIO

más popular cuando se construye con una finali-dad comercial especulativa. En dichos casos,hay una necesidad aún más clara de enfoque de“amplitud ”desde el inicio.

A lo largo de la vida útil de un edificio esbastante frecuente que cambie el uso al quese destina. Este cambio puede requerir unincremento de las cargas sobre el forjado,modificaciones en la distribución de las plan-tas, instalación de nuevos ascensores, oampliación de la estructura para disponer demás espacio útil. Si el diseño original permiteestos cambios, se podría conseguir un ahorroconsiderable..

Las estructuras de acero se pueden modi-ficar o ampliar sin gran dificultad. Permiten reali-zar uniones a la estructura existente, y se puededeterminar con confianza el refuerzo de laestructura y cualquier nueva ampliación. Sinembargo, cuando se prevén futuros cambios, segana en eficiencia si se tiene en cuenta la posi-bilidad de éstos desde el inicio. Cuando se plan-tea una futura ampliación, deberán realizarsesimples modificaciones de los detalles de fabri-cación y un dimensionado de los elementos crí-ticos para las nuevas condiciones. Por ejemplo,el pre-taladrado de la estructura para nuevasconexiones en la zona de posible ampliación y elsobredimensionado de las columnas para podersoportar un aumento de cargas, facilitan unafutura reforma .

En caso de que surgiesen cambios impre-vistos, no sería difícil reforzar las vigas y colum-nas individuales, por ejemplo, uniendo chapas alas alas del perfil existente. Reforzar uniones esbastante menos sencillo, y por ello algunos dise-ñadores sobredimensionan la capacidad de lasuniones para minimizar la necesidad de refuerzoen posteriores alteraciones.

2.6 Beneficios y contrapartida económica

Los costes no se deben considerar deforma aislada, sino con respecto al beneficioobtenido. El beneficio puede ser claramentecuantificable en términos de ingresos por alquilero por el disfrute de servicios adicionales. Encualquier caso, superficie útil es un factor esen-cial. Esto podría sugerir menos columnas y máspequeñas y, por supuesto, debería animar aldiseñador a evitar espacio inútil, por ejemploentre columnas y paredes perimetrales adyacen-tes. Minimizar el espesor de tabiques de cerra-mientos incrementa la superficie utilizable, peroal hacerlo no debe comprometer la función pro-pia de los elementos que se minimizan.

2.7 Costes de demoliciónPara muchas estructuras llega el día en

que su demolición se hace necesaria. El costeasociado a esta actividad puede compensarse,en algunos casos, con los ingresos de la venta demateriales de derribo reciclables. En las estructu-ras de acero, el material puede ser reutilizadocomo chatarra, incorporandose al proceso side-rúrgico en la fabricación de acero, o como pro-ductos de segunda mano susceptibles de emple-arse en la construcción de nuevas estructuras. Lanaturaleza de la construcción en acero se prestamás al desmantelamiento que a la demolición.

Algunas estructuras llevan este principiomás allá, y se diseñan como desmontables.Dichas estructuras son generalmente para unuso a corto plazo, como instalaciones para exhi-biciones, aparcamientos temporales y cruces deautopistas. Con un diseño cuidadoso, la estruc-tura puede ser desmontada, trasladada y, poste-riormente, montada en otro sitio.

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3. COSTES TOTALES DE CONSTRUCCIÓN

El coste total de un edificio es una partidacompleja debido a la interacción de varios elemen-tos. Generalmente, el diseño optimo de un elemen-to (ej. estructura) entra en conflicto con otros (ej.servicios o revestimiento). Por lo tanto, no bastacon optimizar cada uno de los elementos para con-seguir una solución óptima para el conjunto del edi-ficio, sino que hay que examinar los costes deforma integrada, teniendo en cuenta que no siem-pre el todo es igual a la suma de sus partes.

La constructibilidad es también un con-cepto importante, y ello no sólo en lo relativo aldesarrollo de nuevos detalles o sistemas demontaje, que podrían facilitar el trabajo en obra,sino incluyendo una comprensión de cómo eldiseño y la construcción deben tratarse de formaintegrada para conseguir un edificio simple, rápi-damente construible y barato de ejecutar y man-

tener. Este enfoque requiere la armonización dela estructura, los servicios y la planificación.

A un nivel más detallado, la normaliza-ción, en especial de los detalles de unión yanclajes, pueden significar gran ahorro, aunqueimplique un aparente derroche de materiales. Lacoordinación entre diferentes elementos, comolos cerramientos y estructura, logrado mediantela simplicidad entre sus uniones, es de especialimportancia. Las áreas atípicas, como los pane-les de esquina para el revestimiento y los deta-lles de esquinas para los forjados, necesitan unaconsideración especial. Con demasiada frecuen-cia se ignoran estas áreas hasta que la ejecuciónestá en marcha y las soluciones de última horason caras y poco asumibles.

Los puentes y otras estructuras sonmucho menos sensibles que los edificios a lasinteracciones entre sus componentes estructura-les y no estructurales. En el caso de plataformas

Figura 2 Comparación de sistemas estructurales

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COSTES TOTALES DE CONSTRUCCIÓN

petrolíferas, por ejemplo, aspectos tales como laelección de lugares de construcción apropiados,la transparencia de la estructura a las cargas deloleaje, los procedimientos de instalación y pues-ta a punto, influyen en el coste total.

3.1 Típico desglose de costes e interacciones

Un importante elemento de coste de unedificio de estructura de acero, es la propiaestructura. Otros elementos relevantes son lascimentaciones, forjados, cerramientos, acabadosexteriores y servicios. Las contribuciones relati-vas de estas partidas pueden variar considera-blemente de un proyecto a otro, pero su partici-pación típica en el coste es del 9% para laestructura de acero y de un 25 a un 35% paracada una de las partidas relativas a cerramientosy servicios. El precio del suelo a veces puede sertan alto como los costes directos de construc-ción, en cuyo caso la rapidez de ejecución seconvierte en un factor predominante, tal y comose comenta en la sección 3.2.

En los edificios de varias plantas la impor-tancia económica del arriostramientos lateralesmerece una consideración especial. En las cons-trucciones de poca altura, las estructuras de unio-nes rígidas suelen ser una solución económica,pero a medida que se incrementa la altura en suconjunto, este sistema va haciéndose demasiadoflexible. Los arriostramientos en cruz de SanAndrés o en K suelen ser los preferidos a pesar delas posibles restricciones en la distribución internaque puede imponer su situación. Con mayoresalturas de edificación, son necesarios sistemas dearriostramiento lateral más sofisticados. Estos sis-temas incluyen derivados de pórticos rígidos yarriostramientos en cruz, como pueden ser siste-mas con vigas en voladizo, de tubos arriostradoso de pórticos de fachada. En la Figura 2 se mues-tran estos sistemas junto con indicaciones sobresu correcta utilización según los casos.

Se puede mantener una discusión similarsobre la utilización de pórticos rígidos y simplescon respecto a las cargas de gravedad. El típicoefecto de la acción de pórtico rígido es la reducción

del tamaño de las vigas y el incremento de la sec-ción de las columnas. Se puede afirmar, de formageneral, que mientras que el peso total de laestructura de acero es menor en la construcciónde tipo rígido, el posible ahorro que esto supondríase ve compensado por un aumento en la comple-jidad de las uniones. Sin embargo, pueden existirotras consideraciones - reducción en la profundi-dad estructural, indeseabilidad de arriostramientos(si no se utiliza la acción del pórtico rígido para darestabilidad lateral) y reducción de flechas al mejo-rar la rigidez, que deben ser tenidas en cuenta. Engrandes luces, el ahorro en material de la cons-

Figura 3a Soluciones alternativas de forjado con vigas

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trucción rígida será mayor. El aumento de la rigi-dez es un factor importante al controlar las flechas,y el ahorro relativo en el peso del acero en lasvigas comparado con el peso aumentado de lascolumnas, se hace más significativo.

Ventajas importantes de la construcciónen acero son la rapidez de ejecución, la posibili-dad de prefabricación, y su ligereza. Para maxi-mizar estas ventajas debe seguirse, sin vacila-ción alguna, el concepto de considerar el edificiocomo un todo en su conjunto, incluyendo cerra-mientos, acabado y servicios. Así, por ejemplo,sólo pueden utilizarse cimentacio-nes menores si la ligereza de laestructura es reflejada en el diseñoapropiado de otros componentesdel edificio. Este ejemplo enfatizasobre la necesidad de coordinar eldiseño de los servicios, los cerra-mientos y la estructura y, de acuer-do con este enfoque, sobre la dis-ciplina tendente a conseguir undiseño definitivo desde una prime-ra etapa.

Este enfoque implica que elfabricante de la estructura metálicadebería formar parte del equipo deproyecto desde el principio, ysupondría la responsabilización deotros miembros del equipo en laevitación de cambios de últimahora.

3.2 Rapidez de ejecución

Los costes de financiaciónde un proyecto son una partidaimportante. Un elevado precio delsuelo y los pagos aplazados alfabricante significarían que elcliente podría tener que obtener unpréstamo elevado durante todo elperíodo de ejecución de la obra sincontraprestación alguna proceden-te de ingresos por renta o utiliza-ción del edificio. Un préstamo a un

alto interés es un elemento importante en elcoste total del proyecto y, en tales circunstancias,la rapidez con que se ejecute el proyecto es unfactor extremadamente importante..

La importancia de la rapidez se ha resal-tado en una comparación de los costes de típi-cos edificios de oficinas con 3, 7 y 10 plantas uti-lizando tres sistemas diferentes de construcción(estructura de acero y forjado de hormigón pre-fabricado, estructura de acero y forjado mixto, yhormigón armado). Los programas de construc-ción y las estimaciones de coste, preparados de

Figura 3b Soluciones alternativas de forjado con vigas

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forma independiente para cada edificio, mostra-ban claramente la importancia del tiempo deejecución. El estudio también demostraba losbeneficios del encofrado perdido de acero en elforjado mixto al evitar la necesidad de apuntala-miento temporal o de andamiaje; de las ventajasde la simplicidad; de la necesidad de asegurarque los diferentes instaladores y subcontratistasfuesen capaces de realizar su trabajo conjunta-mente en una sola operación; de permitir el fácilacceso a obra mediante la programación deescaleras que se eleven junto con el pórtico, eintegrar los trabajos en obra instalando inmedia-tamente el forjado.

La tendencia a reducir trabajo en obramediante mayor prefabricación y premontaje ya

Figura 4 Disposición de forjado con vigas paralelas

Figura 5 Comparación de comportamiento de forjado

Viga en doble T

Viga alveolada

Viga de celosía

Paralelas

Mejor Peor

Protección

disponible paraservicios

Peso

acerodel

Contenido

Vig

asar

mad

asPe

rfile

s la

min

ados

fabricaciónde

EficaciaEficacia

vigade la

Situación

conductodel

Crucessecundarios

FlexibilidadFlexibilidadpara añadir

Flexibilidad paraFlexibilidad paraaumentar el tamaño

de los conductos

Uso de espacio

conductos

contraincendios

Canto disponiblepara instalaciones

y estructura

La mayor desventaja deesta solución radica en ladificultad de lograrcontinuidad con los apoyosde las columnas o con losvanos adyacentes

Viga exenta

Sección variable

Sección variable

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no se limita a la estructura, sino que incluye otroselementos como paneles de revestimiento ymódulos de servicios. Aunque aumente la pre-sión en la fase de diseño, toda la prefabricaciónayuda a ahorrar tiempo de ejecución; tambiénmejora la calidad, reduce la dependencia de tra-bajadores especializados en obra y permite rec-tificar defectos más fácilmente que in situ. El sis-tema de garantía produce una mayorconsciencia y previsión de los futuras necesida-des de mantenimiento.

Los cambios de última hora y la tradicionaldependencia de la resolución de problemas enobra, pueden, tal vez, ser adecuados para la cons-trucción in situ. Sin embargo, el énfasis de la pre-fabricación en la construcción moderna presuponeque la obra es un taller de ensamblaje donde loscomponentes deben encajar a la primera y sedeben evitar caros retrasos y correcciones.

La solución óptima no es el camino criticosino la construcción rápida. En el primero la fasede construcción se solapa con la fase de diseñoy ello implica que la información utilizada no estécompleta. Como contraste la construcción rápidano se inicia hasta que todo el diseño está com-pleto, y engloba todas las mejores característi-cas de una construcción eficiente.

3.3 Climatología

Cualquier construcción puede verse afec-tada por una climatología adversa. Los progra-mas de ejecución e incluso los métodos a emple-ar son organizados, generalmente, teniendo encuenta este hecho. Por ejemplo, cuando se cons-truyen naves industriales se terminan la estruc-tura y los cerramientos lo antes posible, de formaque las losas de hormigón del forjado fragüen enun medio abrigado y relativamente controlado.Las construcciones de múltiples plantas con for-jados de mixtos ofrecen ventajas similares derápido aislamiento frente a los peores efectos deuna adversa meteorología.

Se han desarrollado algunos sistemas deedificación basados en proporcionar una envol-tura seca al trabajo de ejecución.

3.4 Servicios, cerramientos y estructura

Las mayores interacciones de costes entrelos componentes del edificio son seguramente lasque se producen entre los costes de la estructura,servicios principales y cerramientos. El espesortotal del forjado incluye estructura (losa y viga) yservicios. Cuanto mayor sea este, mayor será laaltura total del edificio, aumentando también elárea de cerramientos; incluso en los sistemas sim-ples de cerramiento, habrá un aumento de coste yen el caso de sofisticados sistemas de muro corti-na, este incremento será muy alto. En casos extre-mos, en el que las limitaciones de planificación sonespecialmente severas con respecto a la alturatotal del edificio, es posible que la selección un for-jado de poco canto pudiera redundar en la inclu-sión de una planta más de las que se obtendríanempleando un espesor de forjado mayor.

Los servicios que ocupan menor espacio(electricidad, cableado de telecomunicaciones)se pueden alojar en pisos resaltados, en canali-zaciones realizadas en los zócalos o embebidasen la losa de hormigón, y tienen poca repercusiónen la estructura. Los grandes conductos del sis-tema de aire acondicionado implican una mayorinteracción. Aquí el objetivo es producir una

Figura 6 Columnas ampliamente espaciadas sobre cimen-taciones pilotadas

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estructura de forjado eficiente que pueda acomo-dar el tamaño requerido de los conductos (inclu-yendo puntos de cruce), y que también permita laadición o los incrementos de tamaño requeridoscomo consecuencia de necesidades de servicio.

La posibles soluciones estratégicas son laseparación o la integración. La separación damayor flexibilidad y permite futuros cambios.Permitir que los servicios pasen a través de laestructura puede producir un ahorro en el total delespesor de la construcción, pero la instalaciónpodría ser difícil y causar un posible daño a la pin-tura y protección anticorrosión. Los posibles futuroscambios pueden verse también comprometidos.

Las formas estructurales que facilitan lainstalación de los servicios están especialmenterelacionadas con diferentes disposiciones de lasvigas. De forma general hay mucho más espaciodisponible entre las vigas donde sólo la profundi-dad de la losa contribuye al espesor del forjado.Las posibles soluciones (Figura 3) incluyen vigasen doble T, vigas alveoladas (aunque con máscanto permiten, de forma limitada, una mayorlibertad en la ubicación de conductos), vigas decelosía y sistemas de vigas con huecos en loselementos superiores. La disposición de vigasen paralelo, que separa en dos niveles la estruc-

tura y los servicios en dos direcciones, hademostrado ser una buena solución para un grannúmero de proyectos (Figura 4). Otras posibilida-des incluyen varias formas de vigas de cantovariable y reforzadas, que se utilizan para opti-mizar el conjunto de espesor y eficiencia estruc-tural, aunque a costa de mayores costes de fabri-cación. (Figura 5)

3.5 Cimentaciones

Los costes de cimentación son un factorimportante en el conjunto de la economía de laconstrucción. Para edificios pequeños, en luga-res con buenas condiciones de cimentación, sonposibles soluciones simples y sencillas. En loslugares donde las cargas de cimentación songrandes o las condiciones del suelo son malas, oambas cosas a la vez, podrían necesitarse solu-ciones sofisticadas y caras como el pilotaje,Figura 6. En dichas circunstancias, el peso de lasuperestructura puede ser crítico y sugerirnosuna forma más ligera y probablemente menoseficiente. Por ejemplo, disminuyendo el espacioentre las vigas para reducir el espesor de los for-jados y la utilización de hormigón ligero, puedereducir considerablemente las cargas de cimen-tación. Para una resistencia de carga dada, elacero es el material estructural más ligero.

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4. COSTES DE LA ESTRUCTURADE ACERO

A nivel de detalle, los costes de la cons-trucción con acero pueden verse afectados pordecisiones acerca de la forma precisa de suselementos, del tipo de acero utilizado y de lossistemas de uniones. Algunas de estas decisio-nes están influenciadas por la red de distribucióncomercial de productos siderúrgicos. En el casode grandes proyectos, el acero puede comprarsedirectamente al fabricante en la calidad y dimen-siones deseadas. El precio de los productosestructurales varía no sólo con el tipo (los tubosson más caros que los perfiles) si no tambiéncon el tamaño de la sección, siguiendo una polí-tica de precios sin aparente racionalidad. Por ellola elección de la sección con el mínimo peso nogarantiza una solución óptima en términos decostes, incluso en el caso de un elemento indivi-dual. Los prescriptores suelen tener en cuentaestas políticas de precios.

Los pequeños pedidos no suelen seraceptados por los fabricantes y, entonces, elacero debe ser comprado a almacenistas. Enestos casos sólo suele estar disponible el aceroen una gama limitada de calidades y el precio delmaterial se ve incrementado por la comisión delalmacenista. Además suelen faltar perfiles dealgunas dimensiones, que no suelen ser almace-nados, y estos solo se encuentran cantidadeslimitadas y en calidades comerciales.

Estas consideraciones tienen una claraimportancia para el prescriptor.

Cuando se encuentran disponibles en elmercado calidades superiores de acero estasofrecerán la posibilidad de incrementar la eficien-cia de la estructura. Así por ejemplo el acero dealto limite elástico tiene una resistencia de apro-ximadamente un 25% superior a la del materialen calidad comercial y tan solo cuesta del ordende un 10% más. Sin embargo cuando la resisten-cia no es una condición crítica del diseño, porejemplo en el caso de vigas para cubrir luces muygrandes en las que el control de la flecha puedeser dominante, el uso de acero de alto límite elás-tico puede ser sencillamente un dispendio.

Desglose típico de costes de la estructurade un edificio de múltiples plantas:

• Acero 47%

• Protección contra corrosión 5%

• Fabricación 22%

• Montaje 8%

• Protección contra incendios 18%

Claramente optimista, el coste de laestructura (una solución óptima para estructura yconstrucción consideradas como un todo)depende de la minimización del coste total detodos estos elementos, más que de la optimiza-ción independiente de cada uno de ellos: es pre-ciso obtener un equilibrio entre la eficienciaestructural, la simplicidad de construcción y eluso del edificio.

Está claro que es más factible reducir cos-tes de fabricación y de montaje que el coste delpropio acero. A este respecto, el trabajo en obraes de la mayor importancia: un ensamblaje másfácil conduce a una economía general en laconstrucción. El transporte tiene también suimportancia, no como partida de costes en simismo si no como una ayuda a un montaje máseficiente.

4.1 Montaje

El montaje está integrado por una serie deoperaciones que se realizan al aire libre, a menu-do en condiciones difíciles, y es la conexiónesencial de todos los subcontratistas e instala-dores que participan en la construcción; enmuchas ocasiones, es la parte más importantedel proceso de diseño y ejecución de una estruc-tura de acero. Los problemas que pueden surgiren esta fase son caros de rectificar y puedensuponer grandes retrasos en el programa.Problemas aparentemente triviales, como entre-gas del acero fuera de secuencia, falta de torni-llos o accesorios, demoras en artículos menores,duplicidad de movimientos de materiales, erro-res dimensionales en los elementos, puedenrepercutir muy negativamente en la efectividadde la construcción.

49

COSTES DE LA ESTRUCTURA DE ACERO

Es imprescindible una buena planifica-ción. La preparación de un esquema de montajees algo que debería realizarse nada más recibirlos primeros planos de construcción, previamen-te a la confección de los planos de detalle por elfabricante. En esta etapa se pueden identificarlos materiales a entregar como subconjuntos ydefinir los arriostramientos temporales cuandosean necesarios. Las uniones para los arriostra-mientos deben incorporarse a los planos inicia-les para evitar una doble manipulación, tanto deplanos como de materiales.

Debe preverse la necesidad de un accesoseguro para los montadores. Puede ahorrarsetiempo y reutilizarse los materiales si el anda-miaje es estudiado y entregado junto con laestructura, en vez de resolver este capitulo enobra mediante soluciones de compromiso.

Soportes temporales en las vigas mayo-res, atornillados en taller a los pilares facilitan elmontaje. Los planos de montaje deben ser cla-ros, no ambiguos, y completos, incluyendo encada uno de ellos todos los detalles como eltamaño de los tornillos, pesos de los elementos,existencia de accesorios.

4.2 Fabricación

El tamaño de los componentes individua-les está limitado por la capacidad de elevaciónde las grúas y del transporte. Sin embargo, den-

tro de estos límites, el principio general es maxi-mizar el trabajo en la etapa de fabricación y mini-mizar el trabajo en obra, premontando unidadesen conjuntos lo más grandes posible.

El diseño de las uniones y su desarrollocon detalles normalizados (no deben ser utiliza-dos nunca tornillos de distintas calidades y dedistinto diámetro en el mismo trabajo) simplificanel montaje y minimizan el riesgo de error.Aunque los costes del material y fabricación pue-dan verse incrementados marginalmente, laseconomía producidas en obra compensan desobra cualquier posible incremento. La sencillezy repetición de elementos de la estructura sonfactores que deben ser tenidos en cuenta duran-te la fase de diseño; así, por ejemplo, elementosarmados, como las vigas de canto variable,resultan más económicos si son fabricados engran número.

Al diseñar, deben elegirse aquellos deta-lles que faciliten el montaje en obra. Por ejemplo,deben preferirse las uniones con casquillos(Figura 7) que permiten que las vigas puedanbascular directamente hasta su posición, a aque-llas realizadas con cartelas o placas de testa.Deben evitarse en lo posible las uniones rígidas.Cuando fuese necesario, deberá consultarse almontador para que pueda escoger el tipo dedetalle.

El montador deberá preparar un programade embarques que muestre cuándo debe entre-garse el acero; cómo debe ser este empaqueta-do y marcado; cómo colocado sobre el transpor-te para permitir la óptima descarga y su correctalocalización en la estructura del edificio. La faltade un severo control de fabricación hace que amenudo se precise un almacén intermedio enobra con la finalidad de poder cumplir con el pro-grama de montaje. Este procedimiento implicauna utilización mayor de espacio de almacenaje,grúas y mano de obra. El programa de montajeen obra debe ser lo que tire de la fabricación, conlas entregas programadas de acuerdo con laprogramación diaria de montaje. Uno de losejemplos más importantes de una programaciónde montaje fue la construcción del Empire StateBuilding de Nueva York.

Figura 7 Unión con placa soldada al ala del pilar

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Existe una clara necesidad de una filoso-fía ingenieril de producción en la oficina de pro-yectos, en el taller y en obra. Un cuidadoso estu-dio del proceso de fabricación puede reducirsignificativamente la mano de obra necesaria. Laproductividad de los talleres mas eficientes sueleir desde las 2 horas-hombre por tonelada, en elcaso de un edificio sencillo de varias plantas,hasta las 20 horas-hombre de promedio en elconjunto de la estructura de acero.

Algunas soluciones estructuralmente efi-cientes, incluso basadas en la utilización de per-files laminados pueden no serlo en términos defabricación. Columnas con secciones más gran-des tienen mayor radio de giro y, además, parauna aplicación dada, un menor ratio de esbeltezy una mayor resistencia al pandeo; podrían, enconsecuencia, aligerarse en comparación consecciones más compactas. Cuando estas sec-ciones son utilizadas en un pórtico rígido, lareducción del espesor de las alas del perfil pue-den requerir la utilización de rigidizadores, incre-mentandose así los costes de fabricación.

El control por ordenador del corte en fríode los perfiles y de las maquinas de punzonadoy taladrado, hacen que en el caso de construc-ciones, de baja a media altura, pueda ser máseconómico recurrir al atornillado que a la solda-dura, ya que esta requiere más horas de trabajo,costes y tiempo. Esto es especialmente ciertocuando en obra se requieran accesos especia-les, protección contra las inclemencias del tiem-po, inspección o premontaje

La conexión de CAD/CAM y los sistemasde información de la dirección de obra haceninnecesaria la trasmisión de información, ahorran-dose así tiempo y eliminandose posibles errores.

4.3 Protección contra la corrosióny contraincendios

El coste de la protección anticorrosión ini-cial no tiene excesiva influencia sobre la estruc-tura de acero, aunque sí la tiene, y grande, sobrelos gastos de explotación y mantenimiento deledificio. La especificación del sistema de protec-ción contra la corrosión adecuada es importante.El acero situado en el interior de un edificio concalefacción no debería necesitar ninguna protec-ción a largo plazo, mientras que el acero expues-to a la intemperie o alojado dentro del revesti-miento externo necesitará un alto nivel deprotección. Hay disponibles recomendacionesdetalladas. Los costes de pintura están en fun-ción del área a pintar y los costes de galvaniza-do en función del peso de la estructura, por loque esta última será, en el caso de estructurasligeras, como pueden ser vigas de celosía, laalternativa más atractiva.

Las reglamentaciones relativas a la pro-tección contraincendios permiten ahora métodosde cálculo que demuestran la posibilidad de unareducción e incluso la eliminación de dicha pro-tección. Existen a disposición del proyectista unaamplia variedad de sistemas relativamente bara-tos y ligeros, en cuya selección final influyen elfuncionamiento, la apariencia y si la aplicaciónes mojada o seca. Algunas soluciones estructu-rales como vigas de forjado fino ofrecen la posi-bilidad de una adecuada resistencia al incendiosin necesidad de protección. En este caso, aun-que el peso del acero sea mayor que para lossistemas convencionales, el resultado en su con-junto puede ser un ahorro. Además, los forjadosde pequeño espesor ofrecen una reducción enprofundidad estructural y, por lo tanto, son atrac-tivos en términos de colocación de servicios.

5. RESUMEN

1. Evaluar los costes del proyecto de construc-ción es un asunto complejo y debería incluirtodos los aspectos de forma integrada.

2. Se deberían evaluar los costes de toda la vidade una construcción, en vez de centrarse sóloen los costes iniciales de construcción.

3. La realización y la buena planificación sonaspectos importantes para minimizar cos-tes.

4. La integración eficiente de partidas estructu-rales y no estructurales depende de que lainformación detallada esté disponible en unaetapa temprana, lo que es esencial paralograr una construcción eficiente.

6. BIBLIOGRAFÍA

1. Guías de Protección contra Corrosión deBritish Steel.

2. Brett, P. Design of Continuous CompositeBeams in Buildings; Parallel Beam Approach.The Steel Construction Institute, 1989.

3. Owens, G.W. An Evaluation of DifferentSolutions for Steel Frames, ECCS International

Symposium, “Building in Steel - The WayAhead”, No: 57 September 1989, pp 6/1 - 6/28.

4. Glover, M.J. Buildability and ServicesIntegration, Ibid.

5. Horridge, J.F. & Morris, L.J. ComparativeCosts of Single-Storey Steel Framed Buildings,The Structural Engineer, Vol. 64A, No. 7,July 1986, pp. 177-181.

6. Iyengar, H. High Rise Buildings, ECCSInternational Symposium, “Building in Steel - TheWay Ahead”, No: 57 September 1989, pp 1/1 - 1/30.

7. Copeland, B., Glover, M.J., Hart, A., Haryott,R. & Marshall, S. Designing for Steel, ArchitectsJournal, 24 & 31 August 1983.

8. Hayward, A.C.G. Composite Steel HighwayBridges, Constrado.

9. Customer Led - Construction Led, SteelConstruction, Vol 7, No. 1, (BCSA), February 1991.

10. Horridge, J. F. & Morris, L. J., “ComparativeCosts of Single Storey Steel Framed Structures”,The Structural Engineer, Vol 64A, No. 7, July 1986.

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BIBLIOGRAFÍA


COMERCIALES

Lección 1.4: El Mercado Europeo de la Construcción

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OBJETIVOS/CONTENIDO

Explicar tanto la necesidad como la difi-cultad de la armonización de la construcciónen Europa de acuerdo con el Acta ÚnicaEuropea.


Ninguno.

LECCIONES AFINES

Ninguna.

RESUMEN

La construcción en Europa constituye unaindustria compleja e importante. Actualmente losmarcos legales, reguladores y contractuales difie-ren significativamente en el seno de la ComunidadEuropea. También existen diferencias considera-bles en los procedimientos de adjudicación. Sepresentan el marco y los plazos para la armoniza-ción, subrayando la importancia de la Directivasobre los Productos de la Construcción (CPD). Seresume el papel y el desarrollo de losEurocódigos, Normativas Europeas y la MarcaCE. Se postulan las implicaciones y el desarrollofuturo de la armonización. El Anexo A ofrece unresumen de las prácticas actuales de algunos delos Estados Miembros.

55

OBJETIVOS/CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN

La construcción en Europa constituye unaindustria extremadamente compleja que abarcauna amplia gama de actividades y profesiones.Se trata del sector que crea más empleo en laComunidad Europea, ocupando al 6,6% de lapoblación activa y representando el 9,1% delproducto interior bruto (PIB) en 1985, año en elque se llevó a cabo el último estudio.

Los principales agentes de esta actividadson las administraciones públicas, tanto estata-les como autonómicas y locales, clientes priva-dos, contratistas, subcontratistas especializados,profesionales de los servicios técnicos y de dise-ño, consultores, fabricantes de materiales para laconstrucción y especialistas del sector financieroinvolucrados tanto en la construcción como en lapropiedad.

La forma de operar estos agentes asícomo los controles y procedimientos que utilizan,varían considerablemente en el seno de la

Comunidad Europea, según indica un completoestudio encargado por la Comisión de lasComunidades Europeas (CEC)1. Este estudio seoriginó como respuesta a una resolución queurgía a la homologación de contratos y controlesen la industria de la construcción, y a la armoni-zación de las responsabilidades y normativaspara la regulación posventa del sector de lavivienda; posteriormente se amplió con el fin deabarcar la construcción de todo tipo de edificios.

Es un hecho ampliamente reconocido quela construcción plantea el mayor desafío para laarmonización europea. La Comisión decidióemprender en primer lugar esta difícil tarea. Eléxito de la armonización de la industria de laconstrucción constituye un paso importantehacia los objetivos del Acta Única Europea delMercado Común. Con miras a la armonizaciónse ha desarrollado una terminología especial. Seasignan a las palabras significados especialesque pueden tener su importancia en el campojurídico. Debido a esta razón, en el Anexo A seofrece un glosario de términos.

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1 Mathurin, C. Controls, Contracts, Responsibilities and Insurance in Construction in the European Community, Commissionof the European Communities, 1988.

2. SITUACIÓN ACTUAL

Se examinó la Actividad de laConstrucción en Europa y se constató que lamayor parte de los estados miembros estaban afavor de la existencia de controles y procedi-mientos armonizados1. Muchos de estos esta-dos también deseaban unas definiciones másprecisas de las responsabilidades y obligacionesde las partes participantes.

El informe reveló la existencia de unapoyo generalizado al aumento del número demedidas de protección de los usuarios del pro-ducto final mediante sistemas de seguros. Estedescubrimiento es coherente con los objetivosdel Acta Única Europea, que no se limitan única-mente al establecimiento de un mercado liberali-zado para el comercio de bienes y servicios, sinoque persigue también la mejora de la salud, de laseguridad y de la protección del consumidor ydel medio ambiente en el seno de la Comunidad.

En el Anexo B se ofrecen hojas informati-vas que contienen detalles relativos a los méto-dos de adjudicación, tipo de contratos, controlesy responsabilidades utilizados actualmente enlos diferentes estados miembros. Con el fin delograr la armonización adecuada de estos méto-dos, el informe incluyó una lista de 14 “elemen-

tos” que es necesario considerar en todas lasreglas comunes de la Comunidad1. Estos ele-mentos incluían:

1. La definición del papel del cliente y de lalabor del ingeniero

2. Responsabilidad según los términos con-tractuales

3. Seguros (para la responsabilidad profesional)

4. Cualificaciones de los fabricantes

5. Especificaciones y códigos de diseño

6. Inspecciones externas

7. Criterios de aceptación

8. Documentos contractuales

9. Licitaciones

Actualmente la Comunidad ya reconocelas cualificaciones profesionales de sus miem-bros bajo las provisiones del Tratado de Roma.No obstante, existen grandes diferencias entrelos estados miembros en lo relativo a la duraciónde las carreras universitarias y al grado de expe-riencia práctica necesaria para tener la cualifica-ción profesional de ingeniero. Por otra parte, losrequisitos para los arquitectos presentan unamenor diversidad y ésta podría ser la primeraprofesión de la Actividad de Construcción que searmonizara plenamente.

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SITUACIÓN ACTUAL

1 Mathurin, C. Controls, Contracts, Responsibilities and Insurance in Construction in the European Community, Commissionof the European Communities, 1988.

3. MARCO LEGISLATIVO Y PLAZOS PARA LA ARMONIZACIÓNEl Parlamento Europeo es el máximo

órgano legislativo. Debate toda la legislación ytiene competencias para enmendar o añadirdetalles adicionales a las propuestas legislativas.Una proposición típica ha de pasar por lassiguientes etapas:

1. Uno de los 25 Directorados Generales dela Comisión (CEC), o alguno de sus sub-departamentos, responsable de ese áreade política (por ejemplo el DG III, respon-sable del Mercado Interno y de AsuntosIndustriales) redactará la propuesta legis-lativa.

2. El Consejo de Ministros aprueba la pro-puesta, para lo cual es suficiente, por logeneral, una mayoría simple.

3. El Parlamento Europeo debate la proposi-ción.

4. Tras la inclusión de las enmiendas o adi-ciones resultado del debate, el Consejo deMinistros aprueba el texto definitivo de laley.

5. La Comisión impulsa la legislaciónmediante directivas, adoptadas por losestados miembros a través de leyes ema-nadas de sus parlamentos nacionales, yde reglamentos, recomendaciones, direc-trices y normativas asociadas. Este proce-dimiento garantiza la soberanía legislativade los estados miembros de la UE.

La forma en que la Comisión impulsa lasupresión de barreras técnicas al libre comerciofue tratada por el Parlamento Europeo mediantela Resolución de “Nuevo Acercamiento” (NewApproach). Esta resolución se concibió con el finde acelerar la consecución del Mercado ÚnicoEuropeo y consiste en un marco de directivasque cubren únicamente principios generales.Este enfoque permite que los estados miembrosdisfruten de libertad para utilizar sus propias tra-

diciones de fabricación y de diseño, que a vecesson producto de una práctica de siglos.

La directiva más importante de entre lasque afectan a la actividad de construcción es laDirectiva sobre los Productos de Construcción.Se concibió de acuerdo con la Resolución delNuevo Acercamiento y se aplica a los productosde construcción que han de utilizarse permanen-temente en edificios o en obras de ingenieríacivil. Se considera que un producto es apto parala utilización y puede llevar la marca CE si seajusta a esta Directiva.

Un producto cumple con la NuevaDirectiva cuando está en conformidad con unanormativa armonizada o, en ausencia de esta,con las “Aprobaciones Técnicas Europeas“(ETA).

Las directrices y normativas armonizadaspara establecer las Aprobaciones TécnicasEuropeas se iniciaron por mandato al ComitéEuropeo para la Normalización (CEN) delComité Permanente de la Comisión para laConstrucción (SCC). Pueden ir acompañadospor documentos interpretativos con el fin de faci-litar la preparación de las normativas. Es en estaetapa en la que se establecen los primeros requi-sitos técnicos detallados. La preparación de lasnormativas homologadas recae sobre el ComitéEuropeo para la Normalización (CEN). La pro-ducción de normativas por parte de este comitése efectúa de acuerdo con la siguiente estructu-ra:

La Comisión de las ComunidadesEuropeas (CEC) emite mandatos para la prepa-ración de normativas al Comité Europeo para laNormalización (CEN). La Junta Técnica del CEN(responsable del control del programa de norma-tivas y que incluye delegaciones de los miem-bros del CEN, es decir, las organizaciones denormativas naturales) establece ComitésTécnicos (TC) (creados para la preparación denormativas y que incluyen representantes de losmiembros del CEN que cuentan con la experien-cia técnica pertinente) y Grupos de TrabajoTécnicos (TWG) (creados para efectuar tareasespecíficas a corto plazo para el comité y que

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pueden incluir representantes de los fabricantesde productos, asociaciones comerciales y autori-dades regulatorias).

En la tabla 1 se ofrece un resumen de losplazos para el proceso de armonización, asícomo los pasos legales clave.

59

MARCO LEGISLATIVO...

Fecha Acontecimiento Objetivo/Resultado

1957 Tratado de Roma. Creación de la CEE.

26.07.71 Directiva sobre Coordinación de losObras Públicas. procedimientos para la

adjudicación de contratos de obras públicas.

07.05.85 Nuevo Enfoque hacia Propuestas para acelerarlas Normativas la implementación dely Armonización Técnica. Mercado Único Europeo.

10.07.85 Directiva sobre Arquitectos. Reconocimiento mutuo de títulos.

01.07.87 Acta Única Europea. Eliminación de las barreras internas para la actividad comercial. Introducción del voto mayoritario.

01.10.88 Resolución a favor Homologación de contratosde la Homologación y controles. Armonización dede la Industria responsabilidades y de lasde la Construcción. normativas que regulan

las garantías.

21.12.88 Directiva sobre Eliminación de las barreraslos Productos de técnicas para el comercio.la Construcción. Requisitos esenciales(CPD) para establecer

la seguridad de la utilización.

12.07.89 Directiva de la Seguridad Promoción de la mejora en el Trabajo. de la salud

y la seguridad en el trabajo.

18.07.89 Directiva sobre Enmienda a la Directiva de 1971.Obras Públicas.

21.10.89 Pruebas y Certificación. Regulaciones y Organismos Aprobados.

27.07.91 Entrada en vigor Implementación por partede la CPD. de los estados miembros.

31.12.92 Fecha límite para el Mercado Único Europeo.

Tabla 1 Plazos para la armonización

4. EL PAPEL Y EL DESARROLLODE LOS EUROCÓDIGOS

Los Eurocódigos y sus normas asociadasproporcionan un marco para el desarrollo de laDirectiva sobre Productos de Construcción y laobtención de la marca CE. Esta es la razón queexplica su introducción urgente y su condición deENV.

Los Eurocódigos sólo obtendrán condi-ción EN plena tras un período de utilización deprueba en los estados miembros y se incorpo-ren los comentarios realizados a través delComité Técnico. Todavía no se ha establecidoel plazo para la publicación de los Eurocódigoscomo EN, pero es probable que los más impor-tantes obtengan la condición EN antes de1998.

El desarrollo de las Normas Europeas seproducirá en un plazo similar. Mientras tanto, esposible encontrar Guías Provisionales en losAnexos de los Eurocódigos principales, como,por ejemplo, el Anexo T del Eurocódigo 3:Fabricación de Estructuras de Acero: GuíaProvisional.

Durante la fase ENV, el objetivo consisteen la difusión y desarrollo de los Eurocódigos porparte de los estados miembros mediante losDocumentos de Aplicación Nacional. Estosdocumentos proporcionan los valores de los coe-ficientes de seguridad aplicables en cada estadoe incorporan los requisitos específicos del mate-rial. Por ejemplo:

• En el Reino Unido se mantienen los requisi-tos para proporcionar unos tirantes mínimosque aseguren la integridad estructural ade-cuada y la resistencia frente a daños cau-sados por accidentes.

• En Francia existen ciertas aclaracionesrelativas a la aplicación detallada de lasreglas para el cálculo de la acción semirrígi-da de las uniones.

Los Eurocódigos son en el presente lasmejores bases de diseño disponibles en Europa,ofrecen la oportunidad de reemplazar y mejorarlas prácticas tradicionales y, por lo tanto, debenmejorar los aspectos económicos de la construc-ción en su conjunto y ofrecer una fiabilidad yseguridad superiores.

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5. EL SELLO CE

El sello CE puede utilizarse en los pro-ductos que cumplan con las Normas Europeas,o en ausencia de ellas, con las AprobacionesTécnicas Europeas como prueba del cumpli-miento de la Directiva sobre los Productos de laConstrucción (DPC). Su objetivo consiste enasegurar la compatibilidad entre el proyecto,procedimientos de ejecución y productos.Durante la etapa de transición, previa a la plenaarmonización de las normativas, ciertos regla-mentos técnicos reconocidos por la Comunidadmantienen su vigencia. En casos excepcionalesresulta aceptable la certificación de conformidadpor parte de un organismo aprobado o unadeclaración de conformidad por parte del fabri-cante (siempre y cuando se cumplan ciertascondiciones y se produzca la participación deorganismos independientes aprobados en losensayos).

La utilización de la marca CE implica elcumplimiento de los requisitos esenciales delDPC relativos a:

1. resistencia mecánica y estabilidad

2. seguridad en caso de incendio

3. salud, higiene y el medio ambiente

4. seguridad de la utilización

5. protección acústica

6. ahorro de energía y conservación del calor

La utilización de la marca CE no constitu-ye una garantía de rendimiento, sino tan sólo delcumplimiento mínimo aceptable de los requisitosesenciales indicados en el párrafo anterior. Encomparación con otras marcas de calidad, esmuy posible que se trate más bien de rebajar elnivel para garantizar el cumplimiento del nivelinferior de calidad que resulta aceptable y segu-ro. Por lo tanto, es probable que otras marcas decalidad, en particular las que están relacionadascon el rendimiento más allá de los requisitosesenciales, sigan vigentes en Europa. No obs-tante, se espera conseguir que la situaciónquede lo bastante clara como para que el com-prador individual sea capaz de sopesar la cali-dad frente al precio en el caso de un producto oestructura concretos.

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EL SELLO CE

6. EL FUTURO DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL MERCADO ÚNICO EUROPEOEl énfasis puesto sobre la calidad, incluso

en el nivel de mínimos aceptables que implica lamarca CE, confiere prioridad a los demandas ydeseos de los propietarios de edificios y a los desus ocupantes. En el caso del proyectista y delconstructor es probable que este énfasis provo-que el desarrollo de garantías mínimas y de pro-visiones asociadas en caso de daños. Cabe laposibilidad de que se desarrollen primas deseguros diferenciales que favorezcan a los fabri-cantes más acreditados y ofrezcan unos benefi-cios más tangibles producto de la calidad. En elcaso de los propietarios existirán responsabilida-des relativas al “juego limpio” con respecto tantoa sus fabricantes, durante la construcción, comoa sus inquilinos durante la vida útil del edificio.

La armonización de las normativas impli-ca unos mercados potenciales mayores y unincremento de las oportunidades para las econo-mías de escala. El mercado debería verse alivia-do como resultado de la simplificaciones realiza-das en la certificación, documentación yadministración. Las normativas mínimas impli-can una mejor protección del consumidor quedebería traducirse en una mayor confianza de

éste; este hecho debería constituir un estímulodirecto a la inversión.

Resulta obvio que los mayores formalis-mos en la construcción regulada y homologadaoriginen algunos problemas, especialmente paralas empresas pequeñas y medianas. En térmi-nos generales, el coste de partida en la cons-trucción con acero aumentará debido a la nece-sidad de adaptación a la normativa europeapreviamente a la comercialización. Para benefi-cio del propietario y del usuario, resultará másdifícil eludir las normativas relativas a productoso seguridad de ejecución.

Podría existir la preocupación de que laintroducción de una construcción armonizadaprovocase una reducción de la gama e indivi-dualidad de la construcción. Pero en realidadtodas las regulaciones son de carácter tan gene-ral que no es probable que inhiban la individuali-dad o la innovación de alguna. Lo que sí puedeocurrir es que el establecimiento de una basecomún para la concepción de la construcciónfacilite la importación y exportación de formas deconstrucción. Así pues, las únicas formas deconstrucción individuales amenazadas son lasque resultan inherentemente poco económicas ymerecen extinguirse como resultado de las pre-siones de tipo comercial.

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7. RESUMEN FINAL

1. La construcción es en Europa una actividadcompleja e importante, que representa el9% del PIB europeo.

2. La armonización de la construcción europeaconstituye una parte importante, aunquedifícil, del establecimiento del MercadoÚnico Europeo.

3. Actualmente existen diferencias significati-vas entre los marcos técnicos, jurídicos,reguladores y contractuales de los estadosmiembros.

4. El Acta Única Europea de 1987 y el desa-rrollo de la Directiva sobre los Productos deConstrucción de 1991 constituyeron pasosimportantes para la creación del MercadoÚnico Europeo.

5. Los Eurocódigos y sus NormativasEuropeas asociadas proporcionan el marcopara la implementación de la DPC y laobtención de la marca CE.

6. Se espera que el mercado de la construc-ción armonizado produzca una mejora delos niveles mínimos de calidad y contribuyana la expansión de las mejores prácticas de laconstrucción en Europa.

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RESUMEN FINAL

ANEXO A: CUESTIONARIO:

ADJUDICACIÓN EN EL SECTOR

DE LA CONSTRUCCIÓN EN EUROPA

En este cuestionario están representados

los siguientes países:

Austria

Bélgica

Finlandia

Francia

Alemania

Grecia

Irlanda

Italia

Luxemburgo

España

Suecia

Reino Unido

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ANEXO A

1. INTRODUCCIÓN

En términos generales las NormativasTécnicas son completas y coherentes. Es posi-ble que, en ocasiones, los requisitos para la cer-tificación y las marcas de calidad impliquen pro-cedimientos costosos.

Existe un marco adecuado para la planifi-cación y el control del mantenimiento de lasestructuras durante su vida útil.

2. CONTROLES

Los reglamentos urbanos están estricta-mente controlados. En ocasiones, la obtenciónde los permisos puede significar prolongadosretrasos de la construcción.

En ciertos casos, las normativas técnicasde construcción nacionales se establecenmediante ley federal; por ejemplo ONORM yotras normas y directrices preparadas por orga-nizaciones como OIAV, OSTV,

Existen diferentes reglamentaciones deedificación, “Bauordnungen”, en los distintosBundesländer austríacos y en algunas ciuda-des concretas, que cubren los reglamentosadministrativos y la ejecución de la construc-ción. Estas normas contienen además especia-les directivas adicionales para ciertos tipos deconstrucciones como escuelas, almacenes,aparcamientos, teatros, etc, así como para

algunos supuestos, como por ejemplo incen-dios.

Además de las normas especiales obliga-torias aplicables al suministro de energía, pro-tección del medio ambiente, servicios técnicos ymecánicos y montajes, existen directrices indus-triales cuyo cumplimiento tan sólo es necesariocuando así se acuerda contractualmente.

En los casos en los que la utilización delos materiales y componentes no está generali-zada es necesario contar con la aprobación delgobierno del Bundesland o con marcas que acre-diten ensayos. Además, en el caso de algunosmateriales y componentes destinados a incorpo-rarse a estructuras permanentes, es necesarioobtener una garantía formal de calidad. La apro-bación gubernamental, las marcas de pruebas yla garantía de calidad han de ser efectuadas pororganizaciones autorizadas tales como institutostécnicos, ingenieros consultores, etc.

3. CONTRATOS

3.1 Generalidades

La redacción de los contratos del sectorpúblico siempre adopta formas especificadas. En elsector privado resulta habitual efectuar modificacio-nes sobre estas formas homologadas. La formahomologada más importante está regulada en laONORM A 2050 y en normativas subsiguientes. Laregulación de los edificios de varias plantas se

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ANEXO A

AUSTRIA

basa en la LB-H “LeistungsbeschreibungHochbau”.

La cualificación previa se adopta, únicamen-te en el caso de proyectos de gran magnitud, com-plejidad o carácter inusual, con el fin de comprobarla capacidad y conocimientos técnicos de los fabri-cantes. Este procedimiento se utiliza en conjuncióncon los métodos de licitación restringida.

3.2 Formas de Contratos

(a) Contrato por Precio Unitario

Los contratos por precio unitario exigenuna descripción de las obras que incluyaespecificaciones técnicas detalladas yuna medición de la obra. Las cantidadesfijas se definen para todas las partidas dela estimación.

(b) Contrato por Precio Alzado Global

Los contratos por precio alzado global exi-gen una descripción general de las obrasque incluya un programa de ejecución.Este tipo de contrato se utiliza con el finde dar con la mejor solución técnica, eco-nómica y funcional.

4. PRINCIPALES MÉTODOS DE ADJUDICACIÓN

La separación entre el Proyecto y laConstrucción resulta habitual

(a) Contratación Individual

El cliente firma contratos independientescon el proyectista y con varios fabricantesglobales con el fin de delimitar las respon-sabilidades por el proyecto y por la cons-trucción.

(b) Contratación General

(i) El cliente organiza por separado el pro-yecto y la construcción. El fabricante

general es el responsable de la ejecuciónde la totalidad de los trabajos incluidos enlas obras y además efectúa las partesmás importantes de éstas. También asig-na los paquetes individuales a los sub-contratistas. En ocasiones el proyectodetallado es responsabilidad del fabrican-te general.

(ii) Construcción de “Proyecto y Ejecución”: elfabricante general se hace cargo de laresponsabilidad del proyecto y de la cons-trucción en su totalidad. Asigna varioscontratos globales individuales a los sub-contratistas pero es él mismo quien efec-túa la parte más importante de las obras.

(c) Contratación de la Administración

El fabricante de la administración se hacecargo de la responsabilidad de todas lastareas del proyecto y de la ejecución, aun-que no efectúa ningún trabajo directamen-te. Son una serie de fabricantes, ligadoscontractualmente al fabricante de la admi-nistración, los que lo hacen.

En Austria, los tipos más habituales son el(a) y el (b i).

5. RESPONSABILIDADES

Existe una clara división de las responsa-bilidades.

El cliente es el responsable de la adjudi-cación del contrato, haciéndose cargo de la obrauna vez finalizada y los pagos.

El arquitecto o el maestro de obras(“Baumeister”) es responsable del proyectoprevio, del proyecto y planos detallados, de laobtención de los permisos de ordenación, dela preparación de las mediciones de la obra,de la licitación y de la gestión en obra, inclu-yendo la vigilancia técnica y arquitectónica.Sobre él recae la responsabilidad principal enlo relativo a calidad, seguridad y cumplimientode la ley.

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Los ingenieros consultores son responsa-bles de la información técnica en sus campos deespecialización, como, por ejemplo, proyectoestructural, etc. Sus responsabilidades incluyen elproyecto detallado, planos, licitación y vigilancia.

El fabricante es responsable ante el clientede la ejecución de la obra, de las garantías, delcumplimiento de los plazos y de algunos aspectosdel proyecto detallado y de los planos de taller.

6. SEGUROS Y GARANTÍAS

La práctica de contratar un seguro contradaños durante la ejecución no está extendida.

No obstante, los arquitectos y los ingenieros con-sultores están obligados a contratar un seguroprofesional.

Normalmente, al concluirse la obra, alcliente se le ofrece una garantía de tres a cincoaños. Los defectos graves pueden reclamarsedurante un plazo de 35 años.

7. MEJORAS FUTURAS

El principal objetivo de Austria debe ser launificación de las diferentes leyes sobre cons-trucción.

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ANEXO A

1. INTRODUCCIÓNEn términos generales las Normativas Técnicasson completas y coherentes. No obstante, enocasiones se exige el cumplimiento de otrosrequisitos para la certificación y los sellos de cali-dad. No siempre se actualizan las especificacio-nes con la frecuencia que sería deseable.

2. CONTROLES

En ocasiones el procedimiento para laobtención de las licencias de construcción puedesuponer prolongados retrasos de la obra.

Las normativas de construcción nacionales,por ejemplo NBN, EN, ENV y las directrices redac-tadas por organizaciones como CSTC y ConsensoTécnico (Union Belge pour l’Agrement techniquedans la Construction) han de respetarse.

En el caso de algunos edificios han decumplirse ciertos requisitos especiales relativosa la seguridad de los trabajadores.

En ciertos casos puede resultar necesariala realización de pruebas por parte de las autorida-des regionales (pruebas Charpy, de soldaduras...).

3. CONTRATOS

3.1 Sector PúblicoLos contratos del sector público siempre

adoptan formas homologadas específicas como,por ejemplo, “Cahier special des charges”(Condiciones especiales de contrato).

Existen 5 procedimientos de licitación:

• licitación abierta: el contrato se adjudica alfabricante que ofrezca el precio más reduci-do. La licitación está abierta a todos losfabricantes certificados para el tipo de cons-trucción en cuestión.

• licitación restringida: el procedimiento esigual al de la licitación abierta aunque, noobstante, se reserva para un número limita-do de fabricantes seleccionados.

• convocatoria general de licitación: el contra-to se adjudica a la mejor oferta en términosde precio, solución técnica propuesta y soli-dez financiera del fabricante.

• convocatoria restringida de licitación: el pro-cedimiento es igual al de la convocatoriageneral de licitación aunque, no obstante,se reserva para un número limitado de fabri-cantes seleccionados

• por mutuo acuerdo: el contrato se adjudicaa un fabricante al que se solicita la presen-tación de una oferta. Este procedimientotan sólo se utiliza en un número de casoslimitado y constituye una excepción.

3.2 Sector Privado

En el sector privado la forma de contratohomologada principal es la “Cahier des charges”(condiciones del contrato).

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BÉLGICA

3.3 Formas de contratos

(a) Contrato por precio unitario

Los contratos de precio unitario exigenuna descripción de las obras que incluyaespecificaciones técnicas detalladas yuna medición de la obra. Los precios fijosse definen para todas las partidas de laestimación. El riesgo relativo a las canti-dades recae sobre el cliente.

(b) Contrato por precio alzado global

Los contratos por precio alzado globalexigen una descripción general de lasobras que incluya un programa deconstrucción. El riesgo relativo a lascantidades recae sobre el fabricante.Normalmente, este tipo de contractoslos utilizan los fabricantes generalespara los proyectos “llave en mano” conel fin de encontrar la mejor solución téc-nica, económica y funcional.


(a) Contratación individual

El cliente firma contratos independientescon el proyectista y con varios fabricantesglobales. Las responsabilidades del pro-yecto y de la construcción son indepen-dientes.

(b) Contratación general

Normalmente los contratos son por precioglobal y precio fijo.

El fabricante general se hace cargo de laresponsabilidad del proyecto y de laconstrucción en su totalidad. Asignavarios contratos globales individuales alos subcontratistas, pero es él mismoquien efectúa la parte más importante delas obras.

(c) Contratación del administrador del pro-yecto

El Administrador del proyecto asume laresponsabilidad del proyecto y de las obrasde construcción en su totalidad, pero notoma parte directamente en ninguna partede las obras. Los trabajos los efectúan unaserie de fabricantes ligados contractual-mente al administrador del proyecto queactúa en representación del cliente. Enocasiones estos contratos se realizansobre un porcentaje del coste global.

Las formas de contrato más frecuentesson la (a) y (b).


5.1 Fabricantes(a) Responsabilidad previa a la aceptación

(“recepción”)

Todos los fabricantes están sometidos a losprincipios de la responsabilidad contractualcontenidos en la legislación ordinaria.

Ejemplo: terminación de la ejecuciónantes de la fecha límite contractual.

(b) Responsabilidad tras la aceptación

El fabricante es responsable de:

- Responsabilidad decenal

El Código Civil contempla una respon-sabilidad especial de 10 años de dura-ción (tan sólo en lo relativo a aspectosde estabilidad).

Esta responsabilidad tiene carácter depolítica de interés público, lo que signifi-ca que está prohibido atenuarla median-te cláusulas convencionales.

- Los denominados defectos latentes,considerados de menor importancia, no

71

ANEXO A

descubiertos cuando se procedió a laaceptación. Los defectos incluidos enesta categoría son aquellos que noafectan a la estabilidad de los edificios oa su construcción.

Esta responsabilidad no constituye unapolítica de interés público.

Las condiciones de la responsabilidadson las siguientes:

• debe existir un contrato que haga referenciaa la “gros oeuvre”.

• debe indicarse un defecto grave que afec-te a la solidez o a la estabilidad del edifi-cio.

5.2 Arquitectos

Los arquitectos están sujetos tanto a lasresponsabilidades fijadas por la legislación ordi-naria aplicable a los contratistas como a la res-ponsabilidad decenal.

No son responsables de las tareas asig-nadas a una oficina de proyectos especializada(concepción de la construcción y planificaciónque supere su cualificación normal) excepto enlo relativo a la incorporación de estos proyectosal plan en su totalidad.

5.3 Reparto de las responsabilidades

El arquitecto es el director del proyecto, lapersona a cargo de la realización del proyectodel edificio. En principio, cualquier defecto delproyecto es, por lo tanto, responsabilidad exclu-siva de éste.

El fabricante es responsable de todoslos defectos que surjan como resultado de laimplementación de los planes proyectadospor el arquitecto, o de los defectos relaciona-dos con la ejecución del proyecto de cons-trucción.

5.4 Subcontratación

Los arquitectos y fabricantes tan sólo sonresponsables ante la autoridad de contrataciónen lo relativo a cualquier error en el que incurrie-ran sus subcontratistas.

Los subcontratistas tan sólo son respon-sables ante la autoridad de contratación en casode que existiera una relación contractual entreellos.


Normalmente los arquitectos y los fabri-cantes suscriben una póliza de seguros diseña-da para cubrir sus compromisos en lo relativo ala responsabilidad decenal. Además, los fabri-cantes tienen la obligación de suscribir un segu-ro de responsabilidad civil que cubra los “riesgosde empresa”.

En el caso de proyectos de construcciónrealizados en nombre del estado y en el de lamayoría de los proyectos importantes, la autori-dad contratante especifica en su oferta de con-tratación que habrán de suscribirse dos pólizasadicionales:

• Una póliza de seguros “a todo riesgo en elemplazamiento de las obras” que cubratodos los riesgos inherentes en este tipo detrabajos. Incluye:

• compensación económica por los dañosocasionados a la propiedad asegurada

• responsabilidad civil hacia terceras partes

• desperfectos en las proximidades, es decir,los daños sufridos por edificios adyacentes

Este seguro entra en efecto al comienzode la ejecución y finaliza una vez ocupado el edi-ficio o producida la recepción provisional.

Normalmente lo suscribe el fabricantegeneral en su nombre o en el de los subcon-tratistas. No obstante, también puede ser sus-

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crito por la autoridad contratante o por el pro-motor.

• El llamado “seguro de responsabilidad civile inspecciones” que garantiza la compensa-ción en el supuesto de producirse daños enel edificio antes de concluir el período dediez años posterior a la recepción delmismo, independientemente de quién sea elsuscriptor de la póliza (fabricante, subcon-

tratistas, arquitectos, ingenieros, autorida-des contratantes).

La garantía del seguro de responsabilidadcivil e inspecciones tan sólo puede implementar-se a condición de que las obras de construcciónobjeto de las garantías puedan ser inspecciona-das por un organismo independiente - SECOBureau - a cargo de la inspección del proyecto yde la ejecución de las obras.

73

ANEXO A

1. INTRODUCCIÓN

Aunque los procedimientos contractualesse establecieron hace mucho tiempo, su impor-tancia relativa está cambiando. Los acuerdossobre la gestión de la construcción están adqui-riendo una popularidad cada vez mayor y se estáintroduciendo la adjudicación por unidad de sis-tema como método de adjudicación.

Se está produciendo un cambio en la polí-tica relativa a la aprobación de productos. Seestán aboliendo las reglas que exigían la apro-bación por parte de un organismo específicocomo preparación para el Acuerdo del EspacioEconómico Europeo. Aunque este fenómenoresulta especialmente evidente en el sector delos electrodomésticos, también puede observar-se en muchos otros.

2. CONTROLESTodos los edificios necesitan una licencia

de construcción admitida por las autoridades loca-les antes de que se pueda proceder a su cons-trucción. Las autoridades locales compruebanque el edificio esté proyectado de acuerdo con losreglamentos técnicos y de reglamentación urbanaválidos. El nivel superior del reglamento se incor-pora jerárquicamente en la Ley y Reglamentos deConstrucción, que cubren las normas tanto técni-cas como de ordenación urbana.

Los reglamentos técnicos están conteni-dos en el Reglamento de Construcción Nacional,

publicado por el Ministerio de Medioambiente. ElReglamento de Construcción incluye dos tiposde reglamentos: requisitos obligatorios y directri-ces, que ofrecen una solución aprobada para unproblema específico. En la práctica, el cumpli-miento de las directrices es semiobligatorio, yaque puede resultar difícil convencer a las autori-dades locales de que aprueben una solución queno aparece reflejada en las directrices, a pesarde que tienen el derecho a hacerlo si la soluciónsatisface los requisitos obligatorios.

Varios ministerios y Juntas Nacionales (porejemplo la Junta Nacional para la Vivienda) dispo-nen de sus propias reglas técnicas aplicables atipos especiales de edificios (viviendas, hoteles,etc.). No obstante, se están aboliendo estasreglas y todos los reglamentos técnicos se pro-porcionarán en el Reglamento de ConstrucciónNacional.

Las directrices contenidas en elReglamento de Construcción no proporcionanuna guía para todos los problemas que se pre-sentan en la construcción. En estos casos resul-ta habitual consultar las recomendaciones publi-cadas por varias organizaciones industriales olas normativas de la SFS, la organización finlan-desa para la preparación de normativas.

Las autoridades locales también tienencompetencias para implantar reglas locales ade-más de los reglamentos de ámbito nacional. Ensu mayor parte las reglas locales cubren aspec-tos relacionados con la ordenación urbana: la

74

FINLANDIA

arquitectura de los edificios, el tamaño delemplazamiento de la construcción, el tratamien-to de las aguas residuales, la protección contraincendios, etc. En muchas ciudades importanteslos planes de ordenación urbana se han queda-do desfasados, lo que ha supuesto un obstáculopara la construcción en estas áreas.

El Reglamento de Construcción especifi-ca normativas (normativas SFS) para varios pro-ductos cuyo cumplimiento es obligatorio paraconseguir la aprobación. Entre estos materialesse encuentran, por ejemplo, los utilizados para elaislamiento térmico y para la protección contraincendios. Las directrices también especificansistemas de control de calidad para el acero, hor-migón y estructuras de madera encolada. El pro-ductor debe ser aceptado e inspeccionado poruna organización especial dedicada al control decalidad (TLT en el caso de las estructuras deacero) o se debe demostrar, en todos y cada unode los casos, la existencia de un nivel de calidadadecuado mediante documentos de control decalidad.

3. CONTRATOS

La forma homologada utilizada en lamayor parte de los contratos es el Acuerdo deContrato (RT 16-10193) preparado por laAsociación Empresarial Patronal de Finlandiajunto con otras varias organizaciones. Estaforma se utiliza en conjunción con lasCondiciones Contractuales Generales (YSE1983) preparadas por las mismas organizacio-nes.


(a) Contratación tradicional

En este tipo de adjudicación el proyecto yla construcción se efectúan por separado.El cliente concierta acuerdos indepen-dientes con los arquitectos, ingenieros yfabricantes. Sobre el fabricante principalrecae la responsabilidad de la realización

de las tareas de construcción, la obten-ción de la mano de obra y los materiales yla coordinación del trabajo de los subcon-tratistas y suministradores de material.Los subcontratistas pueden realizar suscontratos bien directamente con el clienteo con el fabricante principal.

Esta forma de contratación es la queactualmente se utiliza con mayor frecuen-cia, aunque está perdiendo terreno frentea la contratación de la administración y laadjudicación por unidad de sistema.

En la contratación tradicional, el pago alfabricante se efectúa bien por precio alza-do global o bien por precio unitario. Loscontratos por precio unitario se utilizancon frecuencia en el caso de edificiosindustriales y trabajos de reparación, enlos que el alcance completo de las obrasno se conoce con precisión en el momen-to de la firma del acuerdo contractual.

(b) Contratación de la administración

Cuando se efectúa esta forma de contra-tación el cliente firma un acuerdo con elfabricante de la administración, responsa-ble de la coordinación del diseño del pro-yecto y de la coordinación de las laboresde construcción, que llevan a cabo sub-contratistas. Los subcontratistas estánligados contractualmente al fabricante dela administración.

Normalmente el pago del fabricante de laadministración se efectúa siguiendo el sis-tema de contrato al coste más honorarios.

(c) Proyecto y ejecución

El fabricante es responsable tanto delproyecto como de la construcción del edi-ficio.

El fabricante también puede ampliar susresponsabilidades para incluir la adjudica-ción del solar del edificio y la venta delmismo, en cuyo caso se convierte en pro-

75

ANEXO A

motor. Este es con frecuencia el caso enlos edificios de oficinas y proyectos deviviendas.

(d) Adjudicación por unidad de sistema

La desventaja de los métodos de adjudi-cación tradicionales, en los que lasobras se efectúan de acuerdo con unosplanes detallados preparados por elcliente y sus consultores, consiste enque no se hace una utilización plena delos conocimientos técnicos de los pro-ductores de componentes de edificios yde los subcontratistas a la hora de desa-rrollar las soluciones más eficaces enfunción de los costes para un proyectode construcción en particular. Con el finde superar esta desventaja se ha desa-rrollado una nueva forma de adjudica-ción denominada “Adjudicación porUnidad de Sistema”. Cuando se utilizaesta forma de adjudicación el clienteproporciona especificaciones funciona-les para las unidades del edificio quehan de adquirirse y es el suministradordel material o el subcontratista sobrequien recae la responsabilidad del pro-yecto y montaje de la unidad.


Véanse los puntos 4 y 6.


Salvo que los documentos indiquen locontrario, el fabricante tiene la obligación de sus-cribir un seguro contra incendios que cubra losmateriales, suministros y componentes de cons-

trucción que pudieran resultar dañados por elfuego.

También está obligado a proporcionar alcliente una garantía del cumplimiento del contra-to y del reembolso de los pagos anticipados. Amenos que se indique lo contrario, la garantíaserá del 10% de la suma contractual durante eldesarrollo de la construcción y del 2% durante elplazo de la garantía.

El período de la garantía es de un año amenos que se indique lo contrario en los docu-mentos. Una vez finalizado el período de la garan-tía, el fabricante sigue teniendo la responsabilidadde aquellos defectos, omisiones, inconvenientes otrabajos incompletos que, dentro de unos límitesrazonables, el cliente pudiera no haber advertidodurante la inspección de aceptación o el períodode garantía. Esta responsabilidad concluye 10años después de la inspección de aceptación. Seobserva la tendencia a que los tribunales incluyanuna cantidad de defectos cada vez mayor en esteplazo ampliado de la garantía.

Ni la legislación ni las CondicionesContractuales Generales para los Consultores(KSE 1983) exigen la contratación de una pólizade seguro profesional por parte de arquitectos eingenieros. No obstante resulta una prácticahabitual la subscripción de una póliza profesionalvoluntaria.

El límite máximo de los daños a los queun consultor puede verse obligado a respondercomo resultado de omisiones profesionales esigual a sus honorarios, siempre que no se con-temple lo contrario en los documentos contrac-tuales. Su responsabilidad se extiende durantelos mismos períodos de tiempo de acuerdo conlo mismos principios aplicables en el caso de losfabricantes.

76

1. INTRODUCCIÓN

Todos los edificios están sujetos a norma-tivas, instrucciones técnicas, documentos técni-cos homologados, reglas de aplicación profesio-nales u otras pruebas estatutarias que permitanla definición de todas las cláusulas de la cons-trucción.

2. INSPECCIONES

La construcción de nuevos edificiosestá sujeta a la obtención de una licencia deconstrucción que actualmente extiende elalcalde del distrito1, en el que se sitúe el pro-yecto. La solicitud de la licencia debe incluiruna descripción del proyecto (propósito, núme-ro de M2 ...), así como los principales aspectosarquitectónicos (tipo de estructura, conceptoarquitectónico ...).

Tras la obtención de la licencia, el fabri-cante principal de la construcción redacta uninforme del usuario sobre las especificacionestécnicas y los planos de la ejecución. En estecontexto, la elección de los materiales se efectúade acuerdo con:

• normativas para los productos, por ejemplolos perfiles de acero

• instrucciones técnicas o documentos técni-

cos homologados (DTU) para sistemas deconstrucción como, por ejemplo, alzados demuros-cortina, ajuste de chapas con perfiltrapezoidal para forjados y techos.

• especificaciones concretas para ciertostipos de edificios (energía, edificios abiertosal público)

• requisitos regionales para ciertos productoscomo, por ejemplo, techumbres de paja,ladrillos, etc.

Existe un “reglamento para los contratosdel sector público” aplicable a todos los contratosde este sector que proporciona los textos dereferencia estatutarios como, por ejemplo, lasregulaciones para el cálculo.

La certificación (o adopción de una eti-queta) no está muy extendida en Francia, excep-to en el caso de ciertos productos e industrias(por ejemplo las centrales nucleares).

3. CONTRATO

3.1 Generalidades(a) Contrato del Sector Público

Todos los contratos del sector públicoestán sujetos al “reglamento para los con-

77

ANEXO A

FRANCIA

1 “commune” en francés

tratos del sector público”. Además, ciertasdirecciones o empresas nacionales(SNCF2, EDF) han publicado sus propiasespecificaciones técnicas y procedimien-tos para la inspección de materiales (esti-pulación de proveedores aprobados,documentos administrativos, procedi-miento de la garantía de calidad, empre-sas aptas)3 .

La apertura del mercado europeo significaque actualmente las empresas extranje-ras pueden participar en la licitación deeste tipo de contrato, lo cual en muchasocasiones no resultaba posible anterior-mente.

(b) Contrato Privado

Existe un “reglamento de los contratos pri-vados” que define las relaciones entreclientes y empresas. El fabricante princi-pal de la construcción, de acuerdo con elpropietario del edificio, redacta las cláusu-las del contrato. Es posible realizar unasola convocatoria a la licitación dirigida aun número de empresas limitado, perotambién es posible negociar con unaúnica empresa (lo que se denomina pedi-do “mediante contrato privado)”.

3.2 Forma del ContratoNormalmente los contratos incluyen cláu-

sulas para la revisión de precios definidasmediante fórmulas e índices oficiales. No obs-tante, es posible encontrar contratos cuyos pre-cios son firmes y no sujetos a revisión. Este es elcaso en las obras pequeñas a corto plazo.

4. PRINCIPALES MÉTODOSPARA LA OBTENCIÓN DE CONTRATOS

Existen fundamentalmente tres tipos decontratos que se clasifican de la siguiente manera:

4.1 Empresa General

Una empresa se compromete a cumplir lafecha límite y el precio de la construcción. Sobreella recae la responsabilidad de la obra en sutotalidad, subcontrata ciertos trabajos a otrasempresas y además garantiza la coordinacióndurante todo el proceso.

Se trata de una solución fácil para el clien-te final y para el arquitecto que sólo han de tra-tar con un único gestor. Como contrapartida,este procedimiento le confiere a la empresa unaconsiderable fuerza a la hora de negociar con lossubcontratistas en lo relativo a ciertas eleccioneseconómicas y técnicas y, en último término, lepermite aumentar su margen de beneficios comoresultado de esta negociación con los subcontra-tistas. Este tipo de contrato se utiliza para loscontratos llave en mano.

4.2 Contrato en PaquetesIndependientes

El propietario del edificio y el arquitectodefinen paquetes de trabajos para los que efec-túan diferentes convocatorias de licitación a lasempresas. Frecuentemente, la utilización de estafórmula permite obtener el precio más ventajosopara cada paquete. Como contrapartida, exigeuna gran labor de coordinación en la obra que,en muchas ocasiones, los arquitectos no puedengarantizar debido a la existencia de varios gesto-res.

Existen fórmulas que limitan el número depaquetes y, por lo tanto, de empresas.

Además, las empresas de construccióngenerales están desempeñando un papel cadavez más importante en el desarrollo inmobiliario.Adquieren los terrenos sobre los que construyenedificios para sus clientes. Generalmente estafórmula es la que permite la obtención de losmejores márgenes.

78

2 SNCF = Ferrocarriles Franceses3 EDF = Electricite de France


En términos generales, las responsabili-dades están claramente definidas.

Sobre el propietario del edificio, que fre-cuentemente es también el cliente de la cons-trucción, recae la responsabilidad de efectuarel pago a las empresas y al fabricante principalde la construcción (arquitecto + BBT4).Normalmente el propietario se dirige a una ofi-cina de inspección (por ejemplo Veritas,Socotec) con el fin de verificar que, en lo rela-tivo a los aspectos técnicos, el edificio cumplelas regulaciones.

Existen diferentes tipos de tareas para losarquitectos, pero, normalmente, su responsabili-dad consiste en elegir y efectuar un seguimientode las soluciones técnicas. Selecciona una BBT4

que habrá de encargarse del cálculo de las obrasy del proyecto técnico (electricidad, fluidos, etc.).

Finalmente, las empresas son responsa-bles de la actuación en la obra. Suya es la res-ponsabilidad del montaje de acuerdo con lasreglas y, frecuentemente, de la implementaciónde los planos de la obra (una tarea que en algu-nos casos puede efectuar el arquitecto).

6. SEGUROS Y GARANTÍA

En general, el cliente está asegurado con-tra daños durante el desarrollo de las labores deconstrucción. Además, el arquitecto y la BBT4

suscriben un seguro para cubrir los riesgos aso-ciados con el proyecto de la obra.

Un detalle específicamente francés es laexistencia de una garantía de diez años queafecta a ciertas partes del edificio. Este períodode garantía es el resultado de una ley votada en1978. Por lo tanto, los diferentes períodos degarantía son los siguientes (desde la fecha derecepción de la obra hasta la terminación del edi-ficio):

• dos años para las partes englobadas bajo elproyecto y la terminación del edificio (porejemplo empapelado de las paredes)

• diez años para la totalidad de la estructuray funciones utilizables del edificio (techum-bres, pisos)

• treinta años para las partes que afecten a laseguridad de las personas (balcones, ele-mentos estructurales)

Esta es la llamada “garantía de responsa-bilidad frente a terceros”.

Además, existe una garantía de un año deduración tras la recepción de las obras aplicablea la totalidad del edificio denominada garantía determinación libre de defectos. De hecho, la situa-ción es compleja debido a que la garantía dediez años afecta tanto a las empresas de monta-je como a los fabricantes de los materiales.

En caso de que surgieran disputas, esposible transferir las garantías de la empresa alfabricante. Por lo tanto, es posible que la respon-sabilidad de los productos recaiga sobre losfabricantes de los mismos.

7. CAMBIOS FUTUROS

La futura entrada en vigor de la DirectivaEuropea sobre los Productos de Construcciónmodificará los criterios aplicables a la garantía ya la responsabilidad de los fabricantes.

En este caso, es posible que los arquitec-tos se vean obligados a hacer un mayor hincapiéen los aspectos técnicos de la utilización de losmateriales debido a que su responsabilidadadquirirá una mayor importancia.

Finalmente, será necesario considerar losproblemas de mantenimiento, ciclo de vida ydemolición de los edificios futuros, lo que provoca-rá modificaciones en las técnicas de construcción.

79

ANEXO A

4 BBT = Bureau de Batiment Technique = Junta de Construcción Técnica

1. INTRODUCCIÓN

En términos generales las NormativasTécnicas son completas y coherentes. No obs-tante, en ocasiones los requisitos para la certifi-cación y la obtención de las marcas de calidadpresentan costosas implicaciones. Las especifi-caciones no siempre se actualizan con la fre-cuencia que sería deseable.

Alemania dispone de un marco adecuadopara la planificación y el control del manteni-miento de las estructuras durante su vida útil.

2. CONTROLES

Las reglamentos urbanos están estricta-mente controlados. En ocasiones la obtenciónde los permisos por parte de las autoridades dereglamentación urbana pueden suponer retrasosconsiderables.

Las normativas técnicas de construcciónnacionales como, por ejemplo, DIN, así comootras reglas y directrices preparadas por organi-zaciones como DASt, StB, IfTB, Argebau y STLBse establecen mediante edicto gubernamental.

También existen leyes de construcción anivel estatal que cubren los reglamentos admi-nistrativos y la ejecución de las obras. Asimismoexisten directivas adicionales para ciertos tiposde construcciones tales como escuelas, almace-nes, garajes, naves de montaje, etc.

Además de ciertas reglas obligatoriasespeciales aplicables al suministro de energía,protección del medioambiente, servicios e insta-laciones técnicas y mecánicas, existen directri-ces industriales como, por ejemplo, AGI, VDI,ISO, cuyo cumplimiento tan sólo es necesario siasí se acuerda contractualmente.

En aquellos casos en los que los materia-les o componentes elegidos no son de utilizacióngeneral, es necesario obtener una aprobacióngubernamental especial o marcas de calidad.Además, en el caso de algunos materiales ycomponentes destinados a incorporarse aestructuras permanentes, es necesario obteneruna garantía formal de calidad. Los materiales ycomponentes que requieran la obtención demarcas o de garantías de calidad aparecen cita-dos en los reglamentos gubernamentales. Laaprobación gubernamental, las marcas y lagarantía de calidad han de ser llevadas a cabopor organizaciones autorizadas tales como insti-tutos técnicos o expertos académicos reconoci-dos.

3. CONTRATOS

3.1 GeneralidadesLa redacción de los contratos del sector

público siempre adopta formas homologadasespecíficas. En el sector privado es posible efec-tuar modificaciones en estas formas homologa-das. La forma homologada más importante es la

80

ALEMANIA

“Verdingungsordnung fur Bauleistungen” (VOB).La Parte A define los procedimientos previos a laadjudicación del contrato. Las Partes B y C ofre-cen las condiciones contractuales generales ylos requisitos técnicos para la construcción.

Los procedimientos de cualificación pre-via tan sólo se adoptan en el caso de proyectosde gran magnitud, complejidad o carácter inu-sual con el fin de verificar la capacidad y conoci-mientos técnicos de los fabricantes. Se utilizanen conjunción con los procedimientos de la lici-tación.



Los contratos por precio unitario exigenuna descripción de las obras que incluyaespecificaciones técnicas detalladas yuna medición de la obra. Los precios fijosse definen para todas las partidas de laestimación. El riesgo relativo a las canti-dades recae sobre el cliente.


Los contratos por precio alzado global exi-gen una descripción general de las obrasque incluya un programa de construcción.El riesgo relativo a las cantidades recaesobre el fabricante. Normalmente estetipo de contrato se utiliza para los proyec-tos llave en mano efectuados mediantecontrato general con el fin de encontrar lamejor solución técnica, económica y fun-cional.

4. MÉTODOS DE ADJUDICACIÓN


Cuando se utiliza este método, el clientefirma contratos independientes con el pro-yectista y con varios fabricantes globales.Las responsabilidades del proyecto y dela construcción son independientes.


Normalmente estos contratos son por pre-cio global y precio fijo.

(i) El cliente organiza por separado el pro-yecto y la construcción. Sobre el fabrican-tes general recae la responsabilidad de laejecución de la totalidad de la gama detrabajos y además lleva a cabo las partesmás importantes de la obra. Tambiénasigna los paquetes individuales a lossubcontratistas. Con frecuencia el proyec-to detallado es responsabilidad del fabri-cante general.

(ii) Construcción de ‘Proyecto y Ejecución’

En este caso, el fabricante general sehace cargo de la responsabilidad de latotalidad del proyecto y de la construc-ción. Asigna varios contratos globalesindividuales a los subcontratistas pero esél mismo quien efectúa la parte másimportante de las obras. El principalcampo de aplicación de este método sonlos edificios industriales.

(c) Contratación por administración

El fabricante de la administración adquie-re la responsabilidad de la totalidad delproyecto y de las obras de construcción,pero no efectúa ninguno de estos traba-jos directamente. Una serie de fabrican-tes, ligados contractualmente al fabrican-te de la administración, que es quienejerce el papel del cliente, efectúan lasobras. En ocasiones estos contratos sebasan en un sistema de coste más hono-rarios.

Las formas de contrato más habitualesson la (a) y la (bi).



81

ANEXO A


Sobre el arquitecto recae la responsabili-dad del proyecto previo, del proyecto y de los pla-nos detallados, de la obtención del permiso delas autoridades de ordenación urbana, de la defi-nición de las mediciones de la obra, de la licita-ción y de la gestión de la obra, incluyendo la vigi-lancia arquitectónica y técnica. También recaesobre él la responsabilidad principal en lo relati-vo a calidad, seguridad y cumplimiento de la ley.

Los ingenieros son responsables de laaportación técnica en sus campos de especiali-zación como, por ejemplo, la concepción de laconstrucción estructural, servicios, etc. Sus res-ponsabilidades incluyen el proyecto detallado,planos, licitación y vigilancia.

El fabricante es responsable ante el clien-te de la ejecución de la obra, de las garantías,del cumplimiento de los plazos y de algunosaspectos del proyecto detallado y de los planosde taller. Las responsabilidades de los subcon-tratistas son idénticas a las del fabricante.


La suscripción de una póliza de seguroscontra daños durante el desarrollo de la cons-trucción no resulta una práctica habitual.

Los arquitectos están obligados a contra-tar un seguro profesional. Los fabricantes deben

suscribir una póliza para cubrir sus responsabili-dades de acuerdo con el derecho civil.

Normalmente se ofrece al cliente unagarantía de dos años tras la terminación de lasobras. Se considera que esta garantía es venta-josa en exceso para los fabricantes y no ofreceel suficiente grado de protección al cliente.

7. MEJORAS FUTURAS

Actualmente se está estudiando la mane-ra de aumentar las responsabilidades de losfabricantes.

Se pondrá un mayor énfasis en facilitaruna educación práctica para los proyectistas ylos constructores. Las especificaciones se estánhaciendo cada vez más prácticas y comprensi-bles.

Es probable que se produzca una modifi-cación de la legislación que imponga una mayorresponsabilidad sobre el fabricante en caso deque se produjeran defectos una vez finalizada laconstrucción.

Existen planes para efectuar nuevasinvestigaciones sobre el comportamiento de losedificios durante sus vidas útiles de manera quesea posible identificar deficiencias de la cons-trucción que pudieran provocar un mal funciona-miento posterior del edificio. Se informará de losresultados de estos trabajos fundamentalmentea los contratistas con el objeto de mejorar la cali-dad efectiva de la construcción.

82

1. INTRODUCCIÓN

En general, los reglamentos técnicosnacionales no están completos para todos lostipos de estructuras, lo que hace que se utilicenreglamentos extranjeros como, por ejemplo, DIN,etc. Algunos de ellos no siempre se actualizancon la frecuencia que sería deseable.

2. CONTROLES

Existen reglamentos estrictos para todotipo de áreas (ciudades, pueblos, costas, etc.).

También existen directivas adicionalespara ciertos tipos de estructuras tales comoescuelas, almacenes, garajes, edificios industria-les, hospitales, hoteles, etc.

Para todos los tipos de construcción siem-pre es necesario obtener la licencia de las auto-ridades públicas.

Existen reglamentos técnicos nacionalesobligatorios (o en algunos casos extranjeroscomo, por ejemplo, DIN) que cubren el proyectode estructuras en su totalidad. Además, tambiénexisten directrices cuyo cumplimiento tan sólo esobligatorio cuando así se acuerda contractual-mente.

En el caso de algunos materiales que seincorporan a trabajos permanentes resulta nece-saria la obtención de una garantía de calidad for-

mal. Todas las marcas de pruebas o garantíasde calidad necesarias han de ser efectuadas pororganizaciones autorizadas.

3. CONTRATOS

Los contratos del sector público adoptan for-mas homologadas específicas, mientras que en elsector privado es posible utilizar cualquier otro tipode forma. Las formas de contrato son las siguientes:


Los contratos por precio unitario exigenuna descripción de las obras que incluyaespecificaciones técnicas detalladas yuna medición de la obra. Los precios fijosse definen para todas las partidas de laestimación. El riesgo relativo a las canti-dades recae sobre el cliente.


Los contratos por precio alzado global exi-gen una descripción general de las obrasque incluya un programa de construcción.El riesgo relativo a las cantidades recaesobre el fabricante.

Normalmente, este tipo de contratos losutilizan los fabricantes generales para losproyectos ‘llave en mano’ con el fin deencontrar la mejor solución técnica, eco-nómica y funcional.

83

ANEXO A

GRECIA



Cuando se utiliza este método, el clientefirma contratos independientes con el pro-yectista y con varios contratistas globales.Las responsabilidades del proyecto y dela construcción son independientes.


Normalmente estos contratos son por pre-cio global y precio fijo.

(i) El cliente organiza por separado el proyec-to y la construcción. Sobre el fabricantegeneral recae la responsabilidad de la eje-cución de la totalidad de la gama de traba-jos y además efectúa las partes más impor-tantes de estos trabajos. También asignalos paquetes individuales a los subcontra-tistas. Con frecuencia el proyecto detalladoes responsabilidad del fabricante general.


En este caso, el fabricante general sehace cargo de la responsabilidad de latotalidad del proyecto y de la construc-ción. Asigna varios contratos globalesindividuales a los subcontratistas pero esél mismo quien efectúa la parte másimportante de las obras.


El fabricante de la administración adquie-re la responsabilidad de la totalidad delproyecto y de las obras de construcción,pero no efectúa ninguno de estos trabajosdirectamente. Una serie de fabricantes,ligados contractualmente al fabricante dela administración, que es quien ejerce elpapel del cliente, efectúan las obras.

Las formas de contrato más habituales enel sector público o en el privado son la (a)y la (bi).




Sobre el arquitecto recae la responsabili-dad del proyecto previo, del proyecto y de los pla-nos detallados, de la obtención del permiso delas autoridades de ordenación urbana de acuer-do con la legislación vigente, de la definición delas estimaciones cuantitativas, de la licitación yde la gestión de la obra, incluyendo la vigilanciaarquitectónica y técnica. También recae sobre élla responsabilidad principal en lo relativo a cali-dad, seguridad y cumplimiento de la ley.

Los ingenieros son responsables de laaportación técnica en sus campos de especiali-zación, como, por ejemplo, proyecto estructural,etc. Sus responsabilidades incluyen el proyectodetallado, planos, licitación y vigilancia.

El fabricante es responsable ante el clien-te de la ejecución de la obra, de las garantías,del cumplimiento de los plazos y de algunosaspectos del proyecto detallado y de los planosde taller. Las responsabilidades de los subcon-tratistas son idénticas a las del fabricante.

6. SEGUROS Y GARANTÍASNo existen requisitos legales, pero con el

fin de contar con un seguro contra daños duran-te el desarrollo de las labores de construcción, elcliente puede contratar un seguro profesionaldurante un período de dos años.

Normalmente se ofrece al cliente unagarantía válida durante un período corto (de unoa cinco años) tras la terminación de los trabajos.

7. MEJORAS FUTURASActualmente se está estudiando la mane-

ra de aumentar las responsabilidades de los con-tratistas.

84

1. INTRODUCCIÓN

En la práctica, la actividad de la construc-ción en Irlanda está dividida en tres sectores ylos fabricantes tienden a especializarse en unode ellos:

(a) La construcción de ingeniería civil - funda-mentalmente proyectos financiados por elgobierno central en el sector de carrete-ras, puentes, suministro de agua, elimina-ción de aguas residuales, etc.

(b) Construcción de edificios generales - fun-damentalmente proyectos privados, conexcepciones tales como escuelas y hospi-tales. En los proyectos gubernamentales opromovidos por las autoridades localesexiste una tendencia cada vez mayor aque los promotores construyan y arrien-den el edificio al vendedor.

(c) Construcción de viviendas - en gran medi-da especulativa. La participación de lasautoridades locales se ha visto seriamen-te reducida durante los últimos años.

2. CONTROL

La reglamentación está regulada poruna sucesión de Actas y Reglamentos publica-dos a tal efecto. Estas actas y reglamentos exi-gen que las autoridades locales preparen yadopten planes de desarrollo. La mayor parte

de los proyectos de desarrollo necesitan lalicencia formal por parte de las autoridades deordenación.

Los Reglamentos de Construcción(1991) se publicaron bajo el Acta de Control dela Construcción (1990) que confiere a las prin-cipales autoridades locales la calidad deAutoridades para el Control de la Construcción,con competencias en lo relativo a inspección ysanción. Estas autoridades también tienencompetencias en lo relativo a los reglamentoscontra incendios. Ciertos aspectos relativostanto a la naturaleza como a la responsabilidadde los Certificados de Cumplimiento de losReglamentos de Construcción continúan siendoobjeto de discusión entre las Autoridades deControl de la Construcción y los organismosprofesionales que representan a los ingenierosconsultores y a los arquitectos.

Las cuestiones relativas a la salud y a laseguridad están reguladas por el Acta deSalud, Seguridad y Bienestar en el Trabajo ypor las directivas sobre seguridad de la CEcontenidas en los Reglamentos sobre laSeguridad, Salud y Bienestar en el Trabajo(1993). Estas normas exigen que los patronosefectúen análisis de los riesgos en el lugar detrabajo y son aplicables tanto a los trabajado-res eventuales y ocasionales como a los fijos.La legislación anterior sobre salud y seguridadse basaba fundamentalmente en el empleoindustrial, siendo las actas principales el Actade Fábricas (1955) y el Acta sobre la

85

ANEXO A

IRLANDA

Seguridad en la Industria (1980), de acuerdocon las cuales entraron en vigor reglamentostales como los Reglamentos de Construcción(1975) (Seguridad, Salud y Bienestar). Estosúltimos siguen vigentes.

El proyecto y los materiales están regu-lados por normativas publicadas por laAutoridad Nacional Irlandesa para lasNormativas (NSAI). En aquellos casos en losque no se dispone de una normativa publicadapor la NSAI, se utilizan frecuentemente en sulugar las Normativas Británicas (BS) o lasNormativas Internacionales (ISO). La NSAI esresponsable de la publicación en Irlanda de losEurocódigos y de sus Documentos deAplicación Nacional.

3. CONTRATOS

(a) Condiciones contractuales RIAI 1989

- con cantidades/

- sin cantidades

Utilizadas en conjunción con:

• Condiciones para las subcontrataspublicadas por la Federación de laIndustria de la Construcción para su uti-lización en conjunción con las condicio-nes contractuales RIAI.

• Cantidades medidas de acuerdo conSMM6 (1976), SMM7 (1988) y PCMI.

(b) Condiciones contractuales GDLA 1982

- con cantidades/

- sin cantidades


• Condiciones para las subcontrataspublicadas por la Federación de laIndustria de la Construcción para su uti-lización en conjunción con las condicio-nes contractuales GDLA.

• Cantidades medidas de acuerdo conSMM6, SMM7 y POMI.

(c) Condiciones contractuales IEI 1980


• Condiciones contractuales ICE

• Cantidades medidas de acuerdo conCESMM2 o CESMM3.

también

Forma de Contrato Abreviada RISI -paraobras de menor importancia.

Abreviaturas

RIAI - Royal Institution of Architects ofIreland.

GDLA - Government department and localauthorities.

IEI - Institution of Engineers of Ireland.

ICE - Institution of Civil Engineers (UK).

SMM6 - Standard Method of Measurementof Building Works, Sixth Edition(1979)

SMM7 - Standard Method of Measurementof Building Works, Seventh Edition(1988).

Royal Institution of CharteredSurveyors and Building EmployersFederation (UK).

CESMM2 Civil Engineering Standard Methodof Measurement, Second Edition(1985)

CESMM3 - Civil Engineering Standard Methodof Measurement, Third Edition(1992).

Institution of Civil Engineers andFederation of Civil EngineeringContractors (UK).

POMI - Principles of Measurement(International).

Royal Institute of CharteredSurveyors (UK).

86


(a) Licitación negociada

(b) Licitación abierta

(c) Lista selectiva

La forma de contrato IEI casi siempreimplica el método de licitación abierta. La licita-ción seleccionada se adopta frecuentemente conlas condiciones contractuales RIAI y GDLA. Lalista seleccionada comprende normalmente de 6a 8 empresas y en ocasiones implica un procesode cualificación previa.


Las diversas formas de contratos son, entérminos generales, similares en lo relativo a lasresponsabilidades asignadas a las partes de lalicitación -con la excepción de ‘Proyecto yEjecución’.

Normalmente en los contratos de cons-trucción el arquitecto es responsable del desa-rrollo del borrador del proyecto, de la obtenciónde licencias, de la gestión del proyecto durantesus diversas etapas, de la vigilancia de las obrasy del control presupuestario. Para contribuir aldesempeño de estas responsabilidades, resultauna práctica habitual que el arquitecto recomien-de al cliente la contratación de ingenieros civileso estructurales, ingenieros de mantenimiento yreparaciones y medidores de cantidades deobra, que informarán al arquitecto.

En los contratos de ingeniería civil el inge-niero tiene fundamentalmente la responsabilidadde todos los aspectos del diseño, vigilancia de laobra y control presupuestario.

En ambos tipos de contrato, la responsa-bilidad principal en materia de seguridad duran-te la ejecución recae sobre el fabricante.


(a) Seguro de responsabilidad de los trabaja-dores

(b) Seguro de responsabilidad frente a terce-ros

(c) Seguro a todo riesgo

(d) Seguro en caso de no negligencia

(e) Fianza de garantía contractual

7. DESARROLLOS FUTUROS

(a) Introducción de los Eurocódigos en lapráctica de la concepción de la construc-ción

(b) La implementación de la legislación enmateria de seguridad de la CE como,por ejemplo, la Directiva sobre Obras deConstrucción de 1992, que asigna lasresponsabilidades relativas a la salud ya la seguridad a los ingenieros y arqui-tectos consultores, así como al fabrican-te.

(c) La resolución de algunos asuntos desta-cados relacionados con los Certificadosde Cumplimiento de los Reglamentos deConstrucción.

(d) Mayor importancia de ‘Proyecto yEjecución’.

87

ANEXO A

1. INTRODUCCIÓN

En términos generales las NormativasTécnicas son completas y coherentes. No obs-tante, existen problemas en lo relativo a las mar-cas de calidad de muchos productos: esta situa-ción se debe al hecho de que las marcas CEtodavía no se han adoptado en Italia y no existeuna ley relativa a la “Marca de Calidad”.

Los marcos para el control y la programa-ción del mantenimiento de las estructuras tansólo se adoptan en el caso de algunas de lasmayores empresas como, por ejemplo, losFerrocarriles y las Autopistas Estatales.

2. CONTROLES

Con frecuencia los reglamentos urbanosno están firmemente controlados, especialmenteen el sur del país.

Las marcas de calidad todavía no estándefinidas legalmente; no obstante, muchos pro-ductos cuentan con una marca de calidad ade-cuada.

La obtención de la licencia por parte delas autoridades de ordenación urbana resultacomplicada.

Las normativas de construcción naciona-les como, por ejemplo, UNI y otras reglas y direc-trices preparadas por diferentes organizaciones,

como CAR, se establecen mediante edictogubernamental.

Existen algunas otras leyes de construc-ción que cubren los reglamentos administrativosy la ejecución de la construcción. También exis-ten directivas adicionales aplicables a ciertostipos de construcciones tales como escuelas,hospitales, garajes, etc.

En aquellos casos en los que la utilizacióndel material y componentes previstos no estágeneralizada es necesario contar con una apro-bación gubernamental especial. Además, en elcaso de algunos materiales y componentes des-tinados a incorporarse a estructuras permanen-tes es necesario obtener una garantía formal decalidad.

La aprobación gubernamental, las marcasde prueba y la garantía de calidad han de serefectuadas por organizaciones autorizadas talescomo institutos técnicos.

3.1 Generalidades

La redacción de los contratos del sectorpúblico siempre adopta formas homologadasespecíficas. En el sector privado resulta habitualla práctica de modificaciones. La forma homolo-gada más importante es el “Capitolato generalee speciale per l’appalto dei Lavori pubblici”. Ensu primera parte se definen los procedimientosprevios a la adjudicación del contrato. Las partes

88

ITALIA

segunda y tercera ofrecen condiciones contrac-tuales generales y requisitos técnicos para laconstrucción.

El punto débil de muchos contratos seencuentra en los requisitos para los planos y enla descripción del alcance de las obras, que enmuchas ocasiones carecen de precisión. Estafalta de precisión origina reclamaciones, retra-sos, etc.

Los procedimientos de cualificación pre-via están ampliamente adoptados. En Italia exis-te una “Lista de Constructores” específica -“AlboNazionale dei Costruttori” - en la que se incluyenempresas en base a su capacidad para empren-der diferentes trabajos, tales como utilización dehormigón armado, movimientos de tierras, edifi-cios, etc. y también en base a sus recursosfinancieros.



Los contratos por precio unitario exigenuna descripción de las obras que incluyaespecificaciones técnicas detalladas yuna medición de la obra aproximada. Elriesgo relativo a las cantidades corre porcuenta del cliente. Es necesario un pro-grama de ejecución.


Los contratos por precio alzado globalexigen una descripción de las obras queincluya especificaciones técnicas deta-lladas. También es necesario un progra-ma de ejecución. El riesgo relativo a lascantidades corre por cuenta del fabrican-te.

(c) Una variante de este segundo tipo lo cons-tituye el contrato por precio alzado globalcuya medición de la obra presente preciospor unidad. Las variaciones que el clientepueda requerir se regulan de acuerdo a unsistema de precios fijos unitarios: en caso

contrario, el riesgo relativo a las cantida-des corre por cuenta del fabricante.



El cliente efectúa contratos independien-tes con los proyectistas y varios fabrican-tes globales. Las responsabilidades conrespecto al proyecto y a la construcción semantienen independientes.


Existen contratos por precio unitario y porprecio global, dependiendo del alcance delos trabajos.

(i) El Cliente organiza por separado el pro-yecto y la construcción.

El fabricante general es responsable de laejecución de la totalidad de los trabajos yefectúa él mismo las partes más impor-tantes de estos trabajos. También asignalos paquetes individuales a los subcontra-tistas. Con frecuencia, el proyecto detaller es responsabilidad del fabricante.


El fabricante general se hace cargo de laresponsabilidad del proyecto y de la cons-trucción en su totalidad. Asigna varioscontratos globales individuales a los sub-contratistas pero es él mismo quien efec-túa la parte más importante de las obras.El campo de aplicación principal de estemétodo lo constituyen los edificios indus-triales.

(iii) Contratación por administración

De escasa utilización en Italia

Las formas de contrato más habitualesson la (a) y la (bi)

89

ANEXO A


Las leyes y regulaciones italianas propor-cionan una clara división de las responsabilida-des. Los problemas surgen en lo relativo a lasinstrucciones para la consecución de un trabajocompleto y acabado. De hecho, frecuentementelos planos y especificaciones están incompletosy sin detallar adecuadamente; esta situación pro-voca, como ya se ha mencionado anteriormente,disputas entre las partes y retrasos.

El cliente es responsable de la adjudica-ción del contrato, licitación, aceptación de lasobras una vez completadas y de los pagos.

El arquitecto es responsable del proyectoprevio, del proyecto detallado y de los planosarquitectónicos, de la obtención de las licenciaspor parte de las autoridades de ordenación urba-na, de la vigilancia técnica y arquitectónica y delcumplimiento de la legislación relativa a sus fun-ciones (arquitectura).

El encargado de la obra, frecuentementeun ingeniero, es responsable de la dirección dela obra y del montaje del edificio de acuerdo conlos planos aprobados, del control de las medicio-nes de la obra, del control de la planificación, dela seguridad y del cumplimiento de la legislaciónrelativa a sus funciones.

Los ingenieros son responsables de lasaportaciones técnicas en sus campos de espe-cialización como, por ejemplo, proyecto estructu-ral, mantenimiento y reparaciones, etc.

El fabricante es responsable ante el clien-te de la ejecución de los trabajos, garantías,

mantenimiento de la planificación y de los planosde taller. El fabricante es responsable ante elcliente de los subcontratistas.


Durante la construcción los fabricantesestán obligados a suscribir una póliza de segu-ros contra daños y para cubrir sus responsabili-dades de acuerdo al Derecho Civil.

Los arquitectos e ingenieros no están obli-gados a contratar un seguro profesional (si esque no lo hubiera hecho el fabricante).

El fabricante debe ofrecer una garantíaválida durante diez años en lo concerniente adefectos importantes de la construcción.

7. DESARROLLOS FUTUROS

Tal y como se indica a continuación, seesperan y se piden muchos cambios en el futuro:

• Los planos y especificaciones deben estarlistos “para la construcción” en el momentode la adjudicación, con el fin de evitar recla-maciones y disputas durante la ejecución,así como más retrasos y perjuicios.

• Los arquitectos e ingenieros deben contra-tar un seguro contra daños.

• En el caso de las obras públicas, existe unaclara petición para la inclusión de un vigi-lante independiente dedicado al control dela calidad y de la medición de la obra.

90

1. CONTROLES

Salvo las licencias de obras, en Luxemburgono es necesaria ninguna aprobación administrativapara los productos de construcción. Puesto queLuxemburgo no dispone de normativas de cons-trucción propias, normalmente se hace referencia alas Euronormas (EN) y Eurocódigos o a las norma-tivas de los países vecinos. Frecuentemente se exi-gen certificados de calidad emitidos por un institutode pruebas extranjero reconocido.

2. CONTRATOSLos contratos del sector público siempre

adoptan formas homologadas específicas. En elsector privado es posible efectuar modificacionesen estas formas homologadas. Frecuentementese utiliza la forma homologada alemana“Verdingungsordnung fur Bauleistungen” comobase para los contratos.

Normalmente los contratos se adjudicanen forma de contratos por precio unitario. Loscontratos por precio alzado global constituyenmás bien una excepción.


En el caso de las obras públicas, la con-tratación individual constituye la norma. El sectorprivado puede utilizar la contratación generalcomo procedimiento de adjudicación.


El arquitecto y el ingeniero son responsa-bles del proyecto y de la medición de la obra.

El fabricante es responsable del trabajoejecutado o del equipo suministrado de acuerdocon las especificaciones, planos y medición de laobra.


Además del seguro para cubrir las res-ponsabilidades de acuerdo al Derecho Civil, loscontratos más importantes se ejecutan bajo unseguro a todo riesgo que cubra los daños duran-te la construcción.

Existen dos niveles de garantía, unagarantía de dos años para los trabajos secunda-rios y otra de diez años para la parte estructuralde los edificios.

91

ANEXO A

LUXEMBURGO

1. CONTROLES

1.1 Planificación y Aprobaciones

Las 17 comunidades autónomas o gobier-nos regionales, y no el Estado, son los respon-sables últimos de la planificación y del control dela construcción. Son las autoridades locales(ayuntamientos), de los que hay aproximada-mente 8.000 agrupados en 52 provincias, quie-nes ejercen las competencias. Las responsabili-dades se estipularon en la Ley 19 del 2 de mayode 1975.

Todas las autoridades locales de más de50.000 habitantes deben preparar un planestructural (plan general), que ha de ser aproba-do por la comisión de planificación de las comu-nidades autónomas. Cada una de las áreasurbanas cuenta con un plan urbano más detalla-do (plan parcial) que ha de ser aprobado por lasautoridades locales cuando se proceda al desa-rrollo de nuevas áreas.

Cada autoridad local concede licencias deobras, aunque no ejerce el control técnico direc-to. El arquitecto, por medio del colegio local dearquitectos, es quien ejerce el control de losreglamentos de construcción, así como el controlinicial a la vista del plan estructural y del plan deurbanismo.

La licencia de construcción es un requisi-to legal que debe cumplirse antes de que se

pueda proceder al inicio de la construcción ytambién para poder efectuar la conexión del gas,agua y electricidad. Tan sólo se concede cuandoel promotor o el cliente presentan los documen-tos del proyecto junto con una licencia (visado)emitida por el colegio de arquitectos.

Además de efectuar las verificacionesdesde el punto de vista de la ordenación urbana,las autoridades locales también comprueban elcumplimiento de las regulaciones sobre incen-dios y salud, así como otras regulaciones localesespecíficas, particularmente en el caso de edifi-cios públicos.

Finalizada la construcción, el arquitectofirma el certificado de aceptación, que debe lle-var el sello del colegio de arquitectos una vezque el cliente ha satisfecho a éste la totalidad delos honorarios del arquitecto. A continuación sepresenta el certificado ante las autoridadeslocales para la obtención de la licencia de aper-tura.

1.2 Normativas y Regulaciones

En España los reglamentos de construc-ción los aprueba fundamentalmente el gobierno,pero desde 1980 las comunidades autónomastambién disfrutan de las competencias parahacerlo.

Desde 1977 la legislación se ha dividido explíci-tamente en dos clases:

92

ESPAÑA

• Las normas básicas (normas básicas de laedificación) (NBE), que son las únicas nor-mativas de obligado cumplimiento.

• Las normas técnicas (normas tecnológicasde la edificación) (NTE), cuyo cumplimientoes aconsejable pero no obligatorio.

El MOPU ha publicado un índice de lalegislación sobre edificación, el Índice deDisposiciones Relacionadas con la Edificación(última edición de 1987).

La Dirección General de Arquitectura yTecnología de la Construcción del MOPU redac-ta o aprueba códigos de práctica (SolucionesHomologadas de Edificación) (SHE) cuya utiliza-ción garantiza el cumplimiento de los requisitosmínimos de las NBE.

En España, las normativas de productos,para todas las industrias, las fija la AsociaciónEspañola de Normalización y Certificación(AENOR).

En términos generales, no existe la obli-gación legal de utilizar productos aprobados ytampoco existen restricciones a la importaciónde productos que no cumplan o no hayan sidoaprobados con respecto a las normativas UNE.

Las pruebas para la certificación de prove-edores y productos las efectúan laboratorios deensayo aprobados. En 1986 se estableció unnuevo sistema de acreditación para los laborato-rios, la Red Española de Laboratorios de Ensayo.

2. FORMAS DE CONTRATOEn el sector privado no existen prácticas de

adjudicación reguladas ni formas de contrato homo-logadas. En cambio, el sector público está fuerte-mente regulado, al igual que ocurre en otros paísesen los que está vigente el Código Napoleónico.

Los principios contractuales básicosestán reflejados en el Código Civil y en el Códigode Comercio. La redacción de cada contrato esuna cuestión concerniente a las partes involu-cradas. No existen formas homologadas.

• Contrato por precio alzado global y preciocerrado. Esta fórmula sólo se utiliza rara-mente, excepto en el caso de viviendas uni-familiares.

• Contrato por precio determinado en funciónde la unidad y cantidad. Constituye la formade contrato más habitual.

• Contrato por administración. Tan sólo se uti-liza raramente.

Los contratos públicos están regulados por:

• La Ley de Contratos del Estado.

• La Regulación General de Contratos delEstado.

• El Pliego de Cláusulas AdministrativasGenerales (PCAG)

Las comunidades autónomas disfrutan delas competencias para la aprobación de su pro-pia legislación de adjudicación, aunque hastaahora han seguido la legislación estatal.

Normalmente los contratos públicos sebasan en un sistema por precio fijo, sujeto a fór-mulas de incremento de los costes que estáncontenidas de manera detallada en los regla-mentos.

3. MÉTODOS DE ADJUDICACIÓN

3.1 Adjudicación en el SectorPrivadoFrecuentemente la elección de un fabri-

cante por parte de un promotor privado puedeverse influida por las complejas interrelacionesexistentes en el mercado español.

3.2 Adjudicación en el SectorPúblico

Será necesario introducir nuevas leyescon el fin de adoptar las nuevas directivas de la

93

ANEXO A

CE sobre la adjudicación en el sector público.Las directivas de la CE existentes se incorpora-ron en el decreto 2528/1986. Los procedimientosexistentes se incorporaron a la legislaciónmediante los contratos estatales descritos en lasección anterior.

La legislación existente (modificada en1986) especifica los tres tipos de procedimientosde licitación que se indican a continuación:

• Subasta en la que los documentos de licita-ción han de incluir una medición de la obraque indique la totalidad de los precios.

• Concurso en el que la medición de la obrano incluye los precios o no se presenta y elcontrato se adjudica a la “oferta más venta-josa”.

• Contratación directa (negociación) en laque el precio se negocia directamente conun candidato seleccionado en base a crite-rios técnicos.


4.1 Responsabilidades de los ArquitectosEl arquitecto tiene la responsabilidad

plena en cuanto a las investigaciones del terre-no, proyecto y vigilancia de la obra y proporcionaasesoramiento acerca del nombramiento de unfabricante.

4.2 Responsabilidades de los Aparejadores

Normalmente, los aparejadores son res-ponsables, actuando al servicio del arquitecto,de las mediciones de la obra, de las estimacio-nes de costes, de los presupuestos detallados ydel control de los pagos.


El Código Civil español adoptó un sencilloenfoque con respecto a la responsabilidad de laconstrucción, similar al del Código Napoleónico.El código se basa en los dos principios básicossiguientes.

• Una estricta responsabilidad de diez añosde duración para defectos graves.

• El reparto de la responsabilidad entre elcontratista principal y dos profesionalesindependientes, el arquitecto y el apareja-dor.

Tanto los arquitectos como los aparejado-res cuentan con un seguro de responsabilidadcivil contratado por medio de sus colegios.

No existe la obligación de contratar unapóliza de seguros y algunos profesionales queno efectúan la práctica de su profesión por sucuenta o cuentan con un volumen de trabajoreducido, no lo hacen.

94

1. INTRODUCCIÓN

La situación contractual sueca en el sec-tor de la construcción está homologada y bienestablecida entre las diversas partes. En 1992 seestableció una nueva regulación general, llama-da AB 92 (la anterior era la AB 72).

En Suecia existe un marco adecuado parala programación y mantenimiento de los edificiosdurante su vida útil.

2. CONTROLES

Los reglamentos están fuertementecontrolados tanto por el estado como por lasmunicipalidades. La obtención del permisopor parte de las autoridades de reglamenta-ción urbana puede ocasionar prolongadosretrasos en la construcción.

Algunos ejemplos de diversos reglamen-tos para la construcción y de códigos son“Boverkets nybyggnadsregler” (reglamentos yrecomendaciones generales), BBK (estructurasde hormigón), BSK (estructuras metálicas ),etc.

También existen leyes de construcción anivel estatal que cubren los reglamentos admi-nistrativos y la ejecución de las obras. Sueciatambién cuenta con leyes y directivas adiciona-les aplicables a ciertos tipos de construcciones einstalaciones.

En Suecia se observa una fuerte tenden-cia en favor de conferir a la industria un mayorgrado de responsabilidad con respecto a susproductos y trabajos.

Además de los reglamentos especialesde obligado cumplimiento para el suministro deenergía, protección medioambiental y servicios einstalaciones mecánicas, también existen direc-trices industriales.

En aquellos casos en los que los materia-les y componentes utilizados no cuentan con unautilización o pruebas generalizadas, es necesa-rio obtener una aprobación gubernamental omarcas de pruebas. Además, en el caso demateriales y componentes que han de incorpo-rarse a construcciones permanentes es necesa-rio obtener una garantía de calidad formal. Losmateriales y componentes que requieran laobtención de marcas o de garantías de calidadaparecen citados en los reglamentos guberna-mentales. Tanto las pruebas como las aproba-ciones han de ser efectuadas por organismosautorizados.

3. CONTRATOS

3.1 GeneralidadesLos contratos del sector público siem-

pre adoptan formas homologadas específicasde acuerdo con la nueva “AB 92” (reglamen-tos generales para los trabajos contractuales).

95

ANEXO A

SUECIA

La forma homologada más importante es la“AB 92”.

La utilización de procedimientos de cualifi-cación previa con el objeto de verificar la capaci-dad y conocimientos técnicos de los fabricantesno resulta habitual. Actualmente se utilizan en con-junción con procedimientos de licitación restringiday su utilización aumentará en los próximos años.


(a) Contrato por precio alzado global

Las partes acuerdan una suma global fijapara el trabajo contractual. Si el alcancedel trabajo no sufre modificaciones, el pre-cio es fijo. El precio fijo puede sometersea un ajuste de precios.

Normalmente este tipo de contrato se uti-liza para la contratación llave en mano ygeneral.

(b) Contrato por precio unitario

Los contratos por precio unitario exigenuna descripción de los trabajos que inclu-ya especificaciones técnicas y una medi-ción de la obra. El fabricante proporcionaprecios fijos para todas las partidas de lasmediciones. Las cantidades que propor-ciona el cliente son estimaciones. El costefinal se determina una vez finalizados lostrabajos. Esta es una forma habitual decontrato para los proyectos de carreteras.

(c) Contrato por el coste más honorarios

El pago al fabricante se efectúa de acuer-do con sus costes reales.

3.3 Métodos de Adjudicación

(a) Contrato dividido

Cuando se utiliza este método, el clientefirma contratos independientes con el proyectis-

ta y con varios fabricantes globales. Las respon-sabilidades del proyecto y de la construcción sonindependientes.


Los contratos son por precio alzado globaly precio fijo con o sin ajuste de precios.

(i) El cliente organiza el proyecto y la cons-trucción por separado. El fabricante gene-ral es responsable de la ejecución de latotalidad de los trabajos y efectúa élmismo las partes más importantes.También asigna los paquetes individualesa los subcontratistas. Con frecuencia elproyecto detallado es responsabilidad delfabricante general.


En este caso, el fabricante general sehace cargo de la responsabilidad plenadel proyecto y de la construcción en sutotalidad. Asigna varios contratos globalesindividuales a los subcontratistas pero esél mismo quien efectúa la parte másimportante de las obras.

(iii) Construcción de ‘Proyecto, Construcción yGestión’

Se trata de una ampliación de laConstrucción de ‘Proyecto y Ejecución’en la que el fabricante también es res-ponsable de la gestión del edificio aca-bado.


El fabricante se hace cargo de la respon-sabilidad del proyecto y de los trabajos deconstrucción en su totalidad, pero noefectúa ninguno de estos trabajos directa-mente. Son una serie de fabricantes, liga-dos contractualmente al fabricante princi-pal, quien suple al cliente, los encargadosde efectuar los trabajos. En ocasionesestos contratos se basan en un sistemade coste más honorarios.

96


Normalmente existen unas divisiones cla-ras de las responsabilidades. El cliente es res-ponsable de la adjudicación del contrato, de larecepción de la obra una vez finalizados los tra-bajos y de los pagos.

Los ingenieros son responsables de laaportación técnica en sus campos de especiali-zación como, por ejemplo, el proyecto estructu-ral. Las responsabilidades cubren el proyectodetallado, los planos, la licitación y la vigilanciapor medio de la regla de “YOKEL 72”.

El fabricante es responsable ante el clien-te de la ejecución de los trabajos, garantías,mantenimiento de la planificación y de algunosaspectos del proyecto detallado y de los planosde taller. Las responsabilidades de los subcon-tratistas son las mismas.


En ocasiones los fabricantes suscribenuna póliza de seguros contra daños durante laconstrucción como, por ejemplo, “una póliza atodo riesgo”.

En términos generales, se ofrece al clien-te una garantía de dos años de duración tras laterminación de los trabajos. El establecimientode una garantía de ocho años de duración conrespecto a la responsabilidad, lo cual aumentaríalos costes contractuales en un 1-2%, es actual-mente objeto de discusión.

7. MEJORAS FUTURAS

Actualmente se está estudiando la mane-ra de aumentar la responsabilidad de los fabri-cantes, véanse los párrafos anteriores.

Se pondrá un mayor énfasis en facilitaruna educación práctica para los proyectistas ylos constructores.

97

ANEXO A

1. INTRODUCCIÓN

El mercado británico está bien desarrolla-do y dispone de normativas técnicas adecuadas.Se utilizan varias rutas para la adjudicación en elsector de la construcción, dependiendo del tama-ño y tipo del edificio y de las preferencias del clien-te. En el caso particular de las estructuras metáli-cas, la responsabilidad del proyecto de laestructura y del proyecto detallado de las unionesse divide frecuentemente entre diversas organiza-ciones. Con frecuencia se contratan los serviciosde un Ingeniero Consultor para el proyecto de laestructura, incluyendo la elección de los perfiles,mientras que normalmente el Constructor efectúael proyecto detallado de las uniones con el fin deque resistan las cargas proporcionadas por elProyectista. Por lo tanto, existen contratos inde-pendientes para las diferentes operaciones. Unnúmero de trabajos cada vez mayor se efectúanmediante el método de “Proyecto y Ejecución”, enel que la responsabilidad de la totalidad de lasoperaciones recae sobre una única organización.La realización de un cierto grado de subcontrata-ción resulta habitual.

2. CONTROLES

Además de los requisitos de caráctergeneral para la obtención de la licencia por partede las autoridades de ordenación para la obra enconjunto, es necesario satisfacer el Reglamentode Construcción. Estos reglamentos están admi-nistrados por las autoridades locales en cuyo

territorio se va a efectuar la construcción del edi-ficio. En el caso de pórticos estructurales, estaadministración implica la verificación de los cál-culos con el objeto de asegurar el cumplimientode los reglamentos. Esta verificación se consi-gue normalmente asegurando la conformidadcon la normativa nacional o europea pertinentepero, en casos excepcionales, el Funcionario deControl de la Construcción puede aceptar otrasalternativas.

En el caso de productos para los que loscódigos no resultan apropiados, normalmente seaceptan los resultados de ensayos verificadospor la British Board of Agreement u otros orga-nismos independientes reconocidos, tales comouniversidades.

3. CONTRATOS

La mayor parte de los trabajos que inclu-yen acero estructural se efectúan en forma desubcontratas concedidas al fabricante principal.La forma de contrato utilizada normalmente es laJCT 80, aunque pueden utilizarse muchasvariantes. Cuando se efectúa la medición de lasestructuras de acero, en contraposición a un sis-tema por precio alzado global, ésta se lleva acabo de acuerdo con la SMM7 (RICS StandardMethod of Measurement 7th edition).

Uno de los problemas de la actividad es lafalta de un enfoque y contrato homologados. Esnecesario tener un gran cuidado para entender

98

REINO UNIDO

los requisitos legales y técnicos de cada contrato.La publicación de la “National Structural SteelworkSpecification” sirve de ayuda en este proceso.


Las tres vías de adjudicación principalesson:

4.1 TradicionalCuando se utiliza este método, el proyecto

del edificio lo efectúa el equipo profesional delcliente, que a continuación selecciona un fabri-cante principal que organiza los trabajos y nombrasus subcontratistas. El Equipo de Proyecto puedepreseleccionar y nombrar a los subcontratistas.

4.2 Contratación porAdministración

Cuando se utiliza este sistema, el clientenombra un fabricante de la administración duran-te las primeras fases de los trabajos. Éste traba-ja junto con el equipo de proyecto y proporcionaasesoramiento sobre los aspectos prácticos delproyecto y también asegura que el desarrollo delos trabajos se ajuste al programa fijado.También efectúa el nombramiento y dirige el tra-bajo de los diversos subcontratistas.

Los subcontratistas especializados, de losque el Proveedor de Estructuras Metálicas formaparte, son responsables del proyecto detallado,trabajo de taller y montaje de los diversos paque-tes de trabajo.

La subcontrata del acero incluye la estruc-tura y barras secundarias y, dependiendo del tipode trabajo, el revestimiento, pisos, pasamanos, etc.

4.3 Proyecto y Construcción en la Obra

El cliente proporciona, asistido por profe-sionales, un borrador del programa y una espe-

cificación de la actuación. La parte restante delproyecto y su construcción se asignan mediantelicitación pública.

La dirección de las obras es tarea de cadafabricante de la licitación. Normalmente laestructura de acero de construcción la propor-ciona un subcontratista, igual que en el casoanterior, pero con la responsabilidad adicionaldel proyecto de la misma, además del proyectodetallado, trabajo de taller y montaje.


El equipo profesional, que incluye arqui-tectos, ingenieros, e inspectores de calidad, esresponsable de la preparación del proyecto glo-bal del edificio. El grado en el que profundicen enel proyecto detallado depende de la forma decontrato que se utilice y de los tipos de subcon-tratistas especializados.

El fabricante principal o de la administra-ción es responsable de la organización de lostrabajos en la obra, con garantías de seguridad ycumpliendo el programa fijado, y de la coordina-ción de los diversos subcontratistas. El fabrican-te es responsable ante el cliente del trabajo delos subcontratistas.


Existen requisitos estatutarios relativos alos seguros como, por ejemplo, la ResponsabilidadCivil, con el fin de cubrir los daños, tanto materia-les como personales. El trabajo completadoestá sujeto a un período contractual de man-tenimiento, que con frecuencia es de 12meses de duración. Una vez finalizado esteperíodo, las responsabilidades están cubier-tas por la legislación.

En ocasiones se exigen garantías de ren-dimiento, especialmente con respecto a la corro-sión de algunos componentes, aunque no resul-ta una práctica normal.

99

ANEXO A

7. MEJORAS FUTURAS

Es probable que las mejoras más impor-tantes se produzcan como resultado del estable-cimiento de un enfoque más conciliador de laconstrucción. Actualmente este cambio se veinhibido por la actitud litigadora de fabricantes ysubcontratistas, así como por la tentación de

incrementar los beneficios recurriendo a deman-das ante los tribunales.

Un mayor conocimiento de la construc-ción moderna y del trabajo de taller por parte delos proyectistas y de los inspectores de calidadtambién sería una gran ayuda.

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