1.- Generalidades.

1.1.- Estamos ante una norma de Responsabilidad Social no de RSE.

Esta norma es una norma sobre Responsabilidad Social (RS) y no sobre Responsabilidad Social Empresarial (RSE), si bien dentro de trmino Responsabilidad Social caben todos los tipos de organizaciones.

Cuando uno recorre la definicin de RS que da la norma lo primero que dice es: la responsabilidad de una organizacin ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medio ambiente, a travs de un comportamiento transparente y tico.

Su objetivo principal, es:

contribuir al desarrollo sostenible, incluyendo la salud, el bienestar de la sociedad,

tomar en consideracin las expectativas de sus partes interesadas.

el cumplimiento de la legislacin aplicable, y

que sea coherente con la normativa internacional de comportamiento.

O sea, el cumplir con la normativa no te hace socialmente responsable. Te hace ser, simplemente, un buen ciudadano. De lo que estamos hablando es de lo que hagas por encima de la legislacin aplicable; esa diferencia es la RS.

Por supuesto, la definicin tambin incluye que la RS es una cuestin que atraviesa e integra toda la organizacin, para diferenciarla de la filantropa. Veamos su diferencia con un ejemplo.

Cuando hablamos de la RS hablamos de cmo se acta en el da a da, hablamos de tener incorporadas estas acciones en el quehacer diario de una empresa.

Hablamos de filantropa cuando, por ejemplo, se hacen las cosas de cualquier manera y despus, de pronto, se hace una donacin.

1.2.- Objetivo de la norma

Esta Norma Internacional proporciona una gua a las organizaciones sobre:

principios, prcticas y temas relacionados a la responsabilidad social;

integrar e implementar la responsabilidad social a travs de la organizacin y su esfera de influencia, incluyendo su cadena de suministro;

identificar y comprometerse con las partes interesadas;

comunicar el compromiso y desempeo relacionado con la responsabilidad social; la contribucin de la organizacin al desarrollo sostenible.

La norma tiene en cuenta la diversidad social, medioambiental y legal, as como las diferencias en las condiciones de desarrollo econmico, excepto cuando stas estn en conflicto con normas internacionales de comportamiento socialmente responsable, de amplia aceptacin.

Como comentaremos no estamos ante una norma de sistema de gestin certificable. Por tanto no es adecuada para evaluaciones de conformidad o propsitos de certificacin y su adopcin no implica el reconocimiento gubernamental o la ratificacin de cualquier convencin, acuerdo, norma o herramienta mencionada.

Entre los beneficios esperados de la implantacin de este estndar tenemos:

Facilitar el establecimiento, implementacin y mantenimiento y mejora de la estructura o marcos de RS en organizaciones que contribuyan al desarrollo sustentable.

Contribuir a incrementar la confianza y satisfaccin en las organizaciones entre los stakeholders (incluyendo los empleadores);

Incrementar las garantas en materia de RS a travs de la creacin de un estndar nico aceptado por un amplio rango de stakeholders;

Fortalecer las garantas de una observancia de conjuntos de principios universales, como se expresa en las convenciones de las Naciones Unidas, y en la declaracin incluida en los principios del Pacto Global y particularmente en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, las declaraciones y convenciones de OIT, la declaracin de Ro sobre el medioambiente y desarrollo, y la Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin.

Facilitar el libre mercado y eliminar las barreras del comercio

Complementar y evitar conflictos con otros estndares ya existentes.

Por todo ello, coincidieron en sealar, entre otros puntos, que la ISO 26000:

Constituye un documento nico en su campo, la RS;

No viene a reemplazar normativas, regulaciones o iniciativas existentes relacionadas a la responsabilidad social, sino a apoyar y complementar el camino ya recorrido;

Da un paso ms hacia delante, proponiendo orientaciones para actuar sobre temas clave que ha venido planteando la sociedad global en las dimensiones social, cultural, econmica y ambiental

1.3.- Estamos ante una norma no certificable

Es interesante sealar que se trata de una Norma Gua. Una gua es una norma de recomendaciones.

Su propsito no es la certificacin, sino lograr tener un documento que refleje un entendimiento comn en cuanto a la definicin de la Responsabilidad Social, los principios en los que se fundamenta, cules son aquellos temas que incluye y los subtemas. Recordemos que las Normas se incluyen requisitos la organizacin debe y no el condicional de las guas la organizacin debera.

Esta gua ISO, a pesar de que no es una norma certificable, es una excelente herramienta para desarrollar acciones, programas determinados o realmente toda una poltica organizacional, que permita una verdadera contribucin al desarrollo sostenible. Est pensada para facilitar la posibilidad de potenciar la sinergia entre los sectores pblico y privado como ocurre con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, suscritos por casi todos los pases del mundo y que, a nivel de los Estados, son la orientacin general hacia un concepto similar al que se quiere tener con la RS entre las organizaciones.

Tras su publicacin, vendr la etapa de adopcin. Y adems empieza a correr un tiempo, dentro de todo este proceso de las normas voluntarias ISO, durante el cual son revisadas peridicamente. A los tres aos de su primera publicacin, por procedimiento, se comienza su primera revisin. Despus, las revisiones se realizan cada cinco aos.

Por tanto, cualquier tipo de organizacin, independientemente de su naturaleza, debe atender a esas siete materias si quiere cumplir esta norma.

2.- Su evolucin

El Consejo de la Organizacin Internacional para la Normalizacin ISO inst en el ao 2002 al Comit sobre Polticas de los Consumidores COPOLCO, el estudio de viabilidad de la elaboracin de la norma internacional relativa al tema de la Responsabilidad Social, en ese mismo ao y a travs del Grupo de trabajo, se organiz un intercambio electrnico sobre el tema, que dio como resultado, entre otros, la recomendacin de analizar las directrices de la OCDE (Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico de la ONU) que fija principios para que las empresas logren niveles sobre proteccin integral (consumidor, trabajador, comunidad incluyendo los derechos humanos) independientemente del lugar donde opera y la necesidad de iniciar los trabajos de viabilidad y conveniencia de desarrollo de las normas de responsabilidad social, especialmente despus de la experiencia frustrada anterior de haber iniciado trabajos de normalizacin en el aspecto de higiene y seguridad laboral.

En el ao 2003, la ISO cre el Grupo de Asesora (SAG), para que asesorara al Comit Tcnico de Gerencia de la ISO (TBM) en materia de Responsabilidad Social. En junio del 2004, y durante la conferencia realizada en Estocolmo organizada por la ISO, con el apoyo del Instituto de Normas Sueco (SIS) y el Instituto para el desarrollo Sida, se evalu la posibilidad de elaborar un documento de carcter internacional que estableciera directrices comunes a todos los pases sobre como planificar, implantar y monitorear acciones vinculadas con la responsabilidad social.

Como consecuencia de esta reunin, el TMB de ISO acord crear un Grupo de trabajo denominado ISO/WG/SR y coordinado por los Institutos de Normas de Suecia y Brasil para elaborar una norma internacional en materia de responsabilidad el cual comenz su trabajo en enero del 2005.

Fue desarrollada, tal y como lo establece su alcance, con el objeto de:

fomentar que las organizaciones que realicen actividades de responsabilidad social vayan ms all del cumplimiento legal, sin dejar de reconocer que el cumplimento con las leyes es un deber fundamental de las organizaciones y una parte fundamental de la responsabilidad social de las mismas.

promover un entendimiento comn en el campo de la responsabilidad social complementando y no sustituyendo otros instrumentos e iniciativas relacionadas con la misma.

En total se realizaron 8 reuniones:

2005 Salvador de Baha (Brasil) y Bangkok (Tailandia),

2006 Lisboa (Portugal),

2007 Sidney (Australia) y Viena (Austria),

2008 Santiago de Chile (Chile),

2009 Quebec (Canad)

2010 Copenhague (Dinamarca).

Una caracterstica importante de este Grupo es la figura de partes que por primera vez se conoci en la ISO lo cual implica que tanto el Grupo de trabajo como cada Subgrupo de trabajo creado estuvo dirigido por representantes de pases en desarrollo y pases desarrollados en forma equitativa, al igual que la regin y por otro lado, la participacin en el proceso de los diferentes stakeholders (Consumidores, industria, gobiernos, ONGs, trabajadores y organismos de investigacin, consultores, universidades y por supuesto los Organismos Nacionales de Normalizacin), lo cual enriqueci el proceso y garantiza la inclusin y la transparencia a travs de la participacin de pases desarrollados, pases en desarrollo, diferentes regiones y gnero.

Entre los puntos consensuados, podemos sealar siete materias que incluye la RS:

el gobierno organizacional (conocido como gobierno corporativo en el caso de empresas o gobernanza de la Organizacin),

Derechos Humanos;

Prcticas Laborales;

Medioambiente;

prcticas justas de negocio,

Asuntos de Consumidores;

Participacin activa y Desarrollo de la Comunidad. la integracin de programas de responsabilidad en estos temas en las prcticas internas diarias de las

organizaciones.

Esta norma toma en consideracin la diversidad social, ambiental, legal, econmica y organizacional.

Igualmente, la ISO 26000 no ser una norma de sistemas de gestin como lo es la ISO 9001 de Gestin de la calidad o la ISO 14001 de Gestin ambiental, ni est planificada ni es apropiada para propsitos de certificacin o para uso contractual y lo ms importante, es que est dirigida a todo tipo de organizaciones no importa el tamao, tipo o ubicacin lo cual rompe con el mito de que la responsabilidad social es solo para las empresas o grandes corporaciones

2.1.- Norma ISO 26000: Gua sobre Responsabilidad Social. Especificaciones de Diseo

El Grupo de Trabajo de ISO sobre Responsabilidad Social es la nica iniciativa internacional concentrada en la implantacin de un estndar basado en las normas existentes. En una situacin, indita en la historia de las normas ISO, se aprob gracias a una decisin inicial abrir el juego no slo a todos los pases reconocidos ante la ISO sino adems a seis grupos de inters identificados como insoslayables en la bsqueda de un texto consensuado.

Para ello el Grupo de Trabajo de ISO firm memorandos de entendimiento, entre otros con organizaciones como:

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). El memorando de entendimiento entre ISO y la OIT define la cooperacin entre ambas organizaciones a fin de asegurar que ISO 26000 sea compatible con y complemente los estndares internacionales del trabajo de la OIT.

Global Compact de la ONU. ISO y el Pacto Mundial de la ONU trabajarn juntas para asegurar la compatibilidad entre ISO 26000 y los 10 principios del Global Compact en las reas de derechos humanos, trabajo, medioambiente y lucha contra la corrupcin. El memorando de entendimiento no otorga al Pacto Global derechos adicionales a los que se reconoce a las restantes organizaciones de unin que participan en el desarrollo de ISO 26000.

OMS, el GRI y un grupo identificado como SAIO (Servicios, Apoyo, Investigacin y Otros) que englobaba a una multiplicidad de sectores, tales como universidades e institutos de normalizacin, entre otros.

Aunque la futura norma ISO 26000 no ser empleada para certificacin, seguro que ser seguida por la mayor parte de las organizaciones.

ISO 26000 est siendo preparado por el Grupo de Trabajo sobre Responsabilidad Social del Consejo de Gestin Tcnica de ISO. En su desarrollo estn participando diversos grupos de inters, ONG, industrias, empresas, sindicatos, consumidores, etc. Esta norma se espera que sea publicada a comienzos de 2009, como ISO 26000, y ser de uso voluntario. No incluir requisitos, por lo que no ser una norma certificable.

2.2.- Captulos de la norma ISO Gua sobre Responsabilidad Social ISO 26000. Especificaciones de Diseo

La norma tiene los siguientes captulos y dos anexos: 1. Objeto y campo de aplicacin. Define la cobertura de la norma. 2. Referencias normativas. Proporciona una lista de documentos, si los hay, los cuales deben leerse junto con la norma. 3. Trminos y Definiciones. Define los trminos claves, incluyendo la propia responsabilidad social, que se utilizan en esta norma. 4. Contexto de Responsabilidad Social. Describe el contexto en el cual la responsabilidad social de las organizaciones se ha desarrollado y el concepto de responsabilidad social. 5. Principios de Responsabilidad Social. Describe los principios que aplican a la responsabilidad social e identifica los criterios para su seleccin. 6. Temas y materias fundamentales. Identifica y examina las implicaciones de la responsabilidad social para: medioambiente, derechos humanos, prcticas laborales, gobierno organizacional, prcticas de negocios justas, involucracin de la comunidad y desarrollo social, y temas de consumidores. 7. Gua para implementar la Responsabilidad Social. Proporciona una gua prctica sobre la implementacin e integracin de la responsabilidad social en una organizacin.

Anexo A Informacin sobre acuerdos e instituciones de responsabilidad social.

Anexo B - Referencias tiles para la implementacin de responsabilidad social.

3.- Qu esperan nuestros pases de la ISO 26000?

Veamos las expectativas en cuanto a la aplicacin de la ISO 26000:

La futura norma ISO 26000 tiende a convertirse en una poderosa herramienta para ayudar a las empresas, gobiernos, asociaciones, entidades y organizaciones no gubernamentales para incorporar la responsabilidad social como un principio de buena gestin, contribuyendo as a un uso ms consciente y sostenible de los recursos naturales y humanos

El desarrollo de relaciones ms slidas y de confianza mutua y beneficios entre las organizaciones y sus grupos de inters (mejorado las relaciones con proveedores, clientes, comunidad, etc.)

Oportunidad para las organizaciones para lograr una ventaja competitiva sostenible mediante la integracin de los principios de la sostenibilidad y la RS en su visin y estrategia

Orientacin para las polticas de desarrollo: la eficacia, la eficiencia, la gobernabilidad y la rendicin de cuentas de los departamentos gubernamentales

Aumento de la conciencia sobre la responsabilidad social y el establecimiento de un entendimiento comn sobre este tema y promover las buenas prcticas

Debe beneficiar a la sociedad con los procesos, productos y servicios basados en prcticas econmicamente viables, ambientalmente correctas y socialmente justas

Una comprensin ms clara y una perspectiva comn de lo que tiene que ver con RS (filosofa, principios, prcticas)

Un enfoque estructurado y recursos para implementar los programas de RS por una variedad de grupos (gubernamentales, no gubernamentales, empresas, etc.)

Una mayor prctica y la incorporacin de la RS en toda la organizacin como herramienta de negociacin para los sindicatos y el Gobierno

La norma fomentar y facilitar la cooperacin entre PYME, grandes empresas, trabajadores, gobierno y sociedad civil en RS

Con una buena gestin, se crear una oportunidad para los pases y sus empresas para establecer ventajas competitivas en los mercados mundiales

Que sea un referente para establecer normas nacionales sobre la responsabilidad social con el propsito de la certificacin de terceros

4.- Comentarios de diferentes partes interesadas

Importantes Organizaciones Empresariales internacionales la Cmara de Comercio Internacional, la Organizacin Internacional de Empleadores, el Consejo de Empresas de la OCDE y la Asociacin Europea de PYME sealan las siguientes crticas:

Complejidad del texto, que puede obligar a contratar servicios profesionales externos para comprenderla o aplicarla.

Orientacin a gran empresa exclusivamente. Falta de dilogo con los grupos de inters, en especial los que mayormente se pueden ver afectados,

como las empresas y ms concretamente las PYME.

Uso indebido para fines de certificacin (como el caso de AENOR).

No gratuidad del documento, a pesar de ser una gua social y no comercial.

Si todo esto fuese correcto, gozara de poca aceptacin, lo cual supondra una importante decepcin.

4.1.- Su uso indebido para fines de certificacin

Uno de los grandes problemas es la generalizacin del uso indebido de normas tericamente basadas en la norma ISO 26000 con finas de certificacin como ocurre con la norma de AENOR RS 10 Sistema de gestin de la responsabilidad social. Requisitos".

Esta actividad "prohibida" de certificacin y auditora slo puede servir para ir la credibilidad de la ISO, socavar la utilidad prevista del documento y, en ltimo plazo, crear resentimiento en la comunidad de usuarios.

Y la razn es que esta norma, es una norma de empresa, a diferencia de normas como la SA8000 o SGE 21 que tienen legitimidad en la medida que son aceptadas por terceras partes. Ciertamente en este caso ISO no tiene la legitimidad ganada de antemano, la tiene, tericamente, por nacimiento, por ser emitida por quien la emite. Ciertamente tampoco la tena con la serie de normas de calidad. Pero el mal uso de la marca ISO y la no resolucin de la confusin que genera (introduce indistintamente en su propia definicin los trminos gua y norma), pueden suponer hacer entrar la ISO 26000 en un estado moribundo, a diferencia de las ISO 9000.

El problema no reside en que se certifica sino como se certifica.

Creo que es necesario que exista, y ese debera ser el papel de una gua, un marco comn para entender la aplicacin prctica de la RSC en las organizaciones, pero ciertamente no parece ir en esa lnea.

Ricardo Fernndez Garca

Doctor en Ciencias Qumicas

Bibliografa.

Norma ISO 26000: Gua sobre Responsabilidad Social. Especificaciones de Diseo.

Responsabilidad Social Corporativa. Una nueva cultura empresarial. Dr. Ricardo Fernndez Garca. Editorial Club Universitario. ISBN 13: 978-84-8454-777-8. 2009