Investigación sobre el Programa de Capacitación en Argentina

dirigido a Personas con Discapacidad - Estudio de Caso -

Indice

Introducción 1

1. Marco conceptual 2

1.1 El concepto de discapacidad. Evolución 2

1.2 La discapacidad en números 4

1.3 Teletrabajo 5

2. Breve descripción de las acciones llevadas a cabo por la Coordinación de Teletrabajo 9

2.1 Coordinación de Teletrabajo. Historia de su creación 9

2.2CertificacióndeCompetenciasenTeletrabajo 10

2.3 Programa de Seguimiento y Promoción del Teletrabajo en Empresas Privadas (PROPET) 10

2.4 Programa de Implementación del Teletrabajo en el Sector Público 11

2.5 Red de Teletrabajo 11

2.6 Programa de Capacitación en Teletrabajo 12

3. Objetivosdelaevaluación 14

4. Metodologíadeinvestigacióneinstrumentosderecoleccióndedatos 15

5. Presentación de los principales resultados 20

5.1 Contenidos del curso y metodología 20

5.2 Adecuación del Programa a las necesidades del mercado laboral actual 23

5.3 Rol del docente 24

5.4RazonesdeparticipaciónenelPrograma 25

5.5Motivosdedeserció 27

5.6 Apoyo social/relaciones sociales 27

5.7 Inclusión laboral 28

5.8 Accesibilidad en el ámbito laboral 29

5.9DificultadesconlasqueseenfrentanlasPersonasconDiscapacidad 30

5.10 Concepciones en torno al teletrabajo 30

5.11 Propuestas/Sugerencia 33

6. Conclusiones 35

7. Recomendaciones 36

Bibliografíaconsultada 38

Anexo I 40

Resumen

LapresenteinvestigaciónesuntrabajoconjuntoentrelaFundaciónTrustfortheAméricasyla Coordinación de Teletrabajo dependiente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad SocialdelaArgentina(MTEySS).Lainvestigaciónfuedetipocualitativa-estudiodecasoytuvoporobjetivocomprenderelfuncionamientodelProgramadeCapacitaciónenTeletrabajoparaPersonasconDiscapacidadutilizandoentrevistassemi-estructuradascomotécnicaderecoleccióndelainformación. SerealizaronentrevistasalasempresasquehanincorporadoensuplantillaPersonasconDiscapacidadbeneficiariasdelPrograma(YPFyTelecom),alaempresacapacitadora(AsesorarS.R.L.),afuncionariospúblicosresponsablesdelagestióndelProgramayaPersonasconDiscapacidadquehanparticipadodelmismo.

Laaproximaciónaestecasohapermitidoidentificarunapropuestadecapacitaciónmuybien valorada por los actores entrevistados.

Palabras Clave

Estudio de caso – teletrabajo – evaluación – Personas con Discapacidad – Inserciónlaboral-TIC

Glosario

CIDDMCIFENDIEPHINDECMTEySSOITOMSPEAPROPETTIC

ClasificaciónInternacionaldeDeficiencias,DiscapacidadesyMinusvalíasClasificaciónInternacionaldelFuncionamiento,laDiscapacidadylaSaludPrimera Encuesta Nacional de DiscapacidadEncuesta Permanente de HogaresInstitutoNacionaldeEstadísticayCensosMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocialdelaArgentinaOrganizaciónOrganización Internacional del Trabajo Organización Mundial de la SaludPoblaciónEconómicamenteActivaPrograma de Seguimiento y Promoción del Teletrabajo en Empresas PrivadasTecnologíasdelaInformaciónylaComunicación

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LapresenteinvestigaciónfuerealizadaenformaconjuntaporTrustFortheAmericasy la Coordinación de Teletrabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad de laRepúblicaArgentina.Deigualmanera,contóconelapoyotécnicoyfinancierodelCentroInternacionaldeInvestigacionesparaelDesarrollo(IDRC).

Equipo de Trabajo

Coordinadora del Estudio

Gloria Reto Reynal

Asistente de Investigación

Silvana García

Asistencia Técnica

Marcia HillsLigia de SalazarViviana DíazEliana Loiacone

Agradecimientos

EstetrabajodeinvestigaciónfueposiblegraciasalapoyobrindadoporlaOrganizacióndelosEstadosAmericanos(OEA),yelequipodetrabajodeTrustfortheAméricas.Deigualmanera,agradecemoslaparticipacióndecadaunodelosentrevistadosporsudesinteresadacolaboración,asícomoalosfuncionariospúblicosdelaCoordinaciónde Teletrabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad de la República Argen-tina,porsucontribuciónalarealizacióndeltrabajodecampoysuapoyotécnico.

Introducción

ElpresenteproyectodeinvestigaciónsecentraenelanálisisdelfuncionamientodelProgramade Capacitación en Teletrabajo para Personas con Discapacidad, liderado por la Coordinación de Teletrabajo del MTEySS.

El Programa de Capacitación en Teletrabajo para Personas con Discapacidad brinda capacitación mediantecursosespecialesparaque,unavezalcanzadoslosconocimientosymanejosdelasTecnologíasdelaInformaciónylaComunicación(TIC),lasPersonasconDiscapacidadtenganla posibilidad de insertarse en el ámbito laboral bajo la modalidad de teletrabajo.

Estoscursosdeformaciónseorientanaaquellaspersonasconmovilidadycapacidadauditivareducida.HastaelmomentosehanrealizadodoscursosenlaCiudadAutónomadeBuenosAires, un curso en Mendoza y actualmente se está realizando un curso en Córdoba. Por curso participanaproximadamenteentre12y15personas.Teniendoencuentaestosdatosesposibleafirmarquealrededorde54PersonasconDiscapacidadparticipanohanparticipadodel Programa de Capacitación en Teletrabajo.

Asuvez,enAgostodelcorrienteañofueronaprobados9proyectosmásparacapacitarcadauno de ellos entre 12 y 15 Personas con Discapacidad. Los mismos se ejecutarán en la Ciudad AutónomadeBuenosAires,elConurbanoBonaerenseydiferentesprovinciasdelaArgentina,buscandoequidadenladistribucióngeográfica.

Estainvestigación,quecontóconelapoyodelCentroInternacionaldeInvestigacionesparaelDesarrollo(IDRC),surgiócomounainiciativaconjuntaentrelaFundaciónTrustfortheAméricasyelMTEySSconelfindeidentificarbuenasprácticasparaatenderdeformamásadecuadalasnecesidadeseinteresesdelasPersonasconDiscapacidad,identificarestrategiasdeinclusiónlaboralyaportaralaconstruccióndepolíticaspúblicas.

Enestemarco,laspreguntasqueguiaronlainvestigaciónfueron:¿CómoestáfuncionandoelPrograma?¿Cuálessonsusresultados?¿QuésepuedeaprenderdelPrograma?¿Cuálessonlosefectoseimpactosquelosactoresentrevistadosperciben?

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1. Marco Conceptual

Acontinuacióndesarrollamoslosprincipalesconceptosylasideasbásicasqueformaronpartedelaevaluación,quepermitieronorientarlospasosdelainvestigacióndeformaadecuada.

1.1 El concepto de discapacidad. Evolución

Ladiscapacidadeshistóricayuniversal,existeconlapersona,entodoslosmomentosdelahistoriayentodaslasculturas,almargendelasdiferentesconcepcionesymodosdeabordarla.

Ladiscapacidadseconstruyeapartirdelasactitudes,representaciones,discursosyprácticasquedesarrollalasociedad.

EnlaactualidadlasPersonasconDiscapacidadseconcibencomosujetosdederechos;sinembargo,elcambiohaciaestenuevoparadigmaharequeridodemuchosañosyesfuerzos.

Lahistoriadeladiscapacidadesunahistoriadeexclusiónydiscriminación,yestavisiónhamarcadolaformadeconsideraryejecutarnosólolaspolíticassociales,sinolosmodelosdeatenciónmédica,derehabilitación,deeducación;lasrepresentacionessociales;ylasactitudeshacialadiscapacidadquetienelasociedadengeneral.

UnabrevemiradahistóricamuestraqueelámbitopredominantedesdeelcualsehaconcebidoytratadolasituacióndelasPersonasconDiscapacidadhasidoelcampodelasalud. La discapacidad aparece como un problema sanitario, sobre todo en los años de post guerrasdelSigloXX.Ladiscapacidadfueasumidadesdeelpuntodevistadelindividuo,subrayandoqueeraconsecuenciadetraumatismos,enfermedadesuotrostrastornos.Elapoyoconsistíaenlaprovisióndeserviciosderehabilitación,considerandoalasPersonascon Discapacidad como seres con capacidades limitadas.

Así,desdelascomprensionesteóricasyenfoquesdominantesdelcampodelasalud,porejemploelmodelobiomédico,esdesdedondesehaconsideradoladiscapacidad.Ensufundamento,sinembargo,sedemuestrainsuficientefrentealosnuevosparadigmasquepermitenunacomprensiónyabordajemásintegralytransversal,vinculandolatemáticadeladiscapacidadconlosconceptosdecalidaddevida,ejerciciodeciudadaníayparticipaciónsocial, los cuales trascienden la visión de salud.

Por su parte, laOrganizaciónMundial de la Salud (OMS) ha diseñadoe implantadodiferentes clasificaciones internacionales en lasque tratadedefinir ladiscapacidad,

los factores y las causas de ésta.

En 1980 la OMS elaboró la CIDDM (ClasificaciónInternacionaldeDeficiencias,Discapacidades y Minusvalías), instrumento paralaclasificacióndelasconsecuenciasdelasenfermedadesysusrepercusionesenlavidadelindividuo.Suobjetoeraofrecerunmarco conceptual para la clasificación delasenfermedades,lostraumatismosyotrostrastornos además de facilitar el estudiode los sistemas asistenciales, tanto para la evaluacióndedichossistemascomoparalaformulacióndepolíticasdesalud.

Apesardelosavances,muchosmanifestaroncríticasreferidassobretodoalalinealidady unidireccionalidad de los conceptos, a la faltadereflejodelpapeldelentornosocialen el proceso de incapacidad y al modelo eminentementemédicoenquesebasa.

Porestemotivo,laOMSelaboróunanuevaCIDDM(denominadaCIDDM-2oClasificaciónInternacional del Funcionamiento, laDiscapacidadylaSalud-CIF-),clasificación

internacionaldeaplicaciónuniversalquecubretodaalteraciónentérminosde“estadosfuncionales”–enlosnivelescorporal,individualysocial–asociadosaestadosdesalud.

LaCIFhasidoaceptadacomounadelasclasificacionesdelasNacionesUnidaseincorporalasNormasUniformesparalaEquiparacióndeOportunidadesparalasPersonasconDiscapacidad.En consecuencia, aporta un instrumento apropiado para la implantación de los mandatos internacionalessobrelosderechoshumanos,asícomodelegislacionesnacionales.Ademásdeunaherramientaestadísticaydeinvestigación,laCIFayudaalavaloracióndelasnecesidadesclínicasyestambiénunmarcodereferenciaconceptualparalamejoradelaparticipaciónsocial,tantoenlaconcientizacióncomoeneldiseñodepolíticas.

A su vez, en diversas convenciones internacionales y documentos, se va asumiendo la discapacidadcomolaconsecuenciadeunordenamientosocialquenoprestaconsideración,olohaceparcialmente,alaspersonascondeficienciasensuscondicionesdesalud,hastallegaraunpuntoenque,ademásdelaconsideraciónbiomédica,ladiscapacidadcomienzaaentendersecomounproblemasocialy,coneltiempo,comounasuntodederechoshumanosylibertadesfundamentalesvulnerados,noreconocidosoparcialmenteejercidos.Entalsentido,resaltanlaConvenciónInteramericanaparalaEliminacióndeTodaslasFormasdeDiscriminacióncontra

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las Personas con Discapacidad, de la Organización de los Estados Americanos, y la Convención sobrelosDerechosdelasPersonasconDiscapacidaddelaOrganizacióndelasNacionesUnidas.

LaConvenciónInteramericanaparalaEliminacióndeTodaslasFormasdeDiscriminacióncontralasPersonasconDiscapacidad,incorporadaalderechointernoporlaley25.280,tieneporobjetivolaprevenciónyeliminacióndetodaslasformasdediscriminacióncontralasPersonascon Discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad.

Porsuparte,laratificación,efectuadaen2008porlaArgentina,delaConvenciónInternacionalsobrelosDerechosdelasPersonasconDiscapacidad,sepresentacomounaoportunidadparallevaradelantelasreformasquefortalezcanelaccesoalaJusticiadeestegrupo.Enparticular,laConvenciónestablecelaobligatoriedaddequelosEstadosreconozcanlatitularidaddederechosygaranticensuejercicioplenoyenigualdaddecondicionesparatodaslasPersonascon Discapacidad.

Deunamanera importante la legislaciónargentinaha ido reflejando loscambiosen losparadigmasdeinterpretaciónyacciónendiscapacidad.Enestesentido,resultaimportantemencionarlaLey22.431,queinstauraelSistemaIntegraldeProteccióndelosDiscapacitadosconelfindeasegurarlesalasPersonasconDiscapacidadatenciónmédica,educación,trabajo,accesibilidadalmediofísicoyseguridadsocial.PresentalasobligacionesqueelEstadodebeasumirenmateriadediscapacidadydefinelapertenenciadeciertosindividuosalacondicióndediscapacitados.Asuvez,estableceporleyelcertificadodediscapacidad.

1.2 La discapacidad en números

Seestimaqueladiscapacidadafectaaun10%delapoblaciónmundial,yqueenAméricaLatinayelCaribeel82%delasPersonasconDiscapacidadvivepordebajodelalíneadepobreza.

Ennuestropaís,datosdelInstitutoNacionaldeEstadísticayCensos(INDEC), provenientes de laPrimeraEncuestaNacionaldeDiscapacidadrealizadaenelaño2004(ENDI),indicanqueel7.1%delapoblaciónargentinapadecedealgúntipodediscapacidad(2.176.123personas)yquelaproblemáticaafectaamásdel20%deloshogares.

Lasdiscapacidadesmásfrecuentessonlasmotoras(39,5%),visuales(22,0%),auditivas(18,0%)ymentales(15,1%).

Asuvez,losdatosrevelanqueel75%delosargentinosqueposeenalgunadiscapacidadyseencuentrancomprendidosdentrodela“edadlaboral”-esdecirentre18y60años-notienetrabajo.

Porotraparte,elbajoniveldecapacitaciónformalbásicaydeherramientasparaelempleo,conrespectoalosestándaresmínimosexigidosactualmente,sehaceevidenteenlosdatos:79,1%delapoblaciónnoposeeestudiossecundarioscompletosysolamente7,4%comenzóenalgúnmomentoalgúntipodeformacióndegradosuperior.Conrelaciónalacalificaciónocupacional,laENDIrevelaqueúnicamenteel11%delapoblaciónposeecalificacióntécnicaoprofesional.

1.3 Teletrabajo

ElavanceyeldesarrollodelasTIChanpromovidolageneracióndelteletrabajo,unanuevaformadetrabajarenelmundoqueestásiendoadoptadaprogresivamenteenlasdiferentesorganizaciones.

Circunstancias tales como el desarrollo de las TIC, la posibilidad de los trabajadores de conciliar suactividadlaboralconsuvidafamiliarcomoformadelograrunamayorcalidaddevida,yunmenorcostoyaumentodelaproductividadparalasempresas,hanotorgadoalteletrabajounimportantepapelentrelosmodernossistemasdedescentralizaciónproductivaempresarial.

Enlaactualidadelteletrabajoesunamodalidaddetrabajohabitualenvariospaísesdelmundo,sobretodoenaquellosmásdesarrolladostalescomoEspañadondeel5%delostrabajadoressonteletrabajadoresyEEUUdondeesteporcentajellegaal20%.

LaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo(OIT),definealteletrabajocomo“eltrabajoefectuadoenun lugardonde,apartadode lasoficinascentralesode lostalleresdeproducción,eltrabajadornomantienecontactopersonalalgunoconsuscolegas,peroestáencondicionesdecomunicar[se]conellospormediodelasnuevastecnologías”.1

Porsuparte,JavierThibaultArandalodefinecomo“unaformadeorganizacióny/oejecucióndel trabajo realizado en gran parte o principalmente a distancia, y mediante el uso intensivo delastécnicasinformáticasy/odetelecomunicaciones”.2

EnlaArgentina,laDra.VivianaLauraDíaz,ResponsabledelaCoordinacióndeTeletrabajo,lodefinecomo“unaformadeorganizaryrealizareltrabajoadistanciaconelauxiliodeherramientastecnológicas,enunlugardistintoyfueradelaempresa”.3

Elteletrabajoesconcebidodesdediversasperspectivascomounaformadeorganizaryrealizara distancia el trabajo con el apoyo de las TIC.

Setratadeunamodalidaddetrabajoquenorequierelapresenciadeltrabajadorenlaoficinaoplantadelaempresa.Algunosteletrabajadoresllevanacabosustareasíntegramentefueradela organización, otros intercalan entre la organización y otro espacio (ya sea su casa, telecentro uoficinasatéliteuotrolugar).Asuvez,elteletrabajopuededesarrollarsebajorelacióndedependenciaconlaempresaodeformaautónomayelteletrabajadorpuedetrabajarparauna sola empresa o bien para varias empresas.

Elteletrabajoabarcaunaampliagamadeactividades.Sinembargo,existenáreasdondese

1. Di Martino, V.: Conferencia Internacional en el Salón Islas Malvinas, Ministerio de Trabajo, Argentina, 5 de agosto de 2004. 2. Thibault Aranda, J.: El teletrabajo, CES, Colección Estudios, Madrid, 2000, pág. 32.3. Díaz,V.: Las TICs en el desarrollo de las nuevas formas de empleo. Teletrabajo, ROlSS, 2005-21-1719.

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hadesarrolladomás:consultoría,servicios,programación,serviciosinformáticos,serviciosfinancieros,marketing,diseñográfico,gestiónadministrativa,traducción,telemarketing,entreotros.

Asuvez,esposibleidentificar4modalidadesdeteletrabajo:

•Teletrabajoencasa:empleados,autoempleadosoautoempresarios.Estamodalidadesutilizadaconfrecuenciaparalaejecucióndetareasrutinariasqueexigennivelesdecualificaciónmediosybajos(mecanografía,digitalizacióndedatos,rellenodeformularios,atencióntelefónica,etc.)

• Teletrabajoenoficinasremotasosatélite:centrosderecursoscompartidos,telecentrosuoficinassatélites,telecottages.Unbuenejemplosonloscallcenters.

• Teletrabajomóvil:lastareaslaboralessondesarrolladasendistintassedes.

ConelfindeconocerunpocoelperfildelapoblaciónteletrabajadoraytomandoencuentadatosdelainvestigaciónETIS-LAC,ExportacióndeTeleserviciosparalainclusiónsocio-laboraldeAméricaLatinayelCaribe4,enlosúltimosaños,sehaidoextendiendountipodetrabajoeneldomicilioqueserealizaprincipalmenteeneláreadeserviciosportrabajadoresenmuchoscasosvaronesydeedadesvariadas,conunacalificaciónprofesionalelevada.

Losdatosdelsiguientecuadromuestranqueel97,8%delosteletrabajadoresentrevistadostienenhastasecundariocompletoomás.NoseobservandiferenciassignificativasporpaísesaunqueArgentinamuestraunniveldeinstruccióndelosteletrabajadoreslevementeinferiorrespecto de los otros países.

4. CEPAL, Boiarov, S.: “Informe sobre Legislación y Normativa Vinculada al Teletrabajo en América Latina y el Caribe”, para el Grupo de Trabajo de la meta 5 de eLAC2007, diciembre de 2006, sobre la base de la Investigación Etis-lac, Exportación de Teleservicios para la inclusión socio-laboral de América Latina y el Caribe, www.etis-lac.org.ar.

Cuadro N° 1. Teletrabajadores efectivos residentes en Argentina, Brasil, Colombia y Costa Rica según máximo nivel educativo alcanzado.

Nivel educativo alcanzado TOTAL Argentina Brasil Colombia Costa Rica

Sin instrucción 0,10 0,12 0,00 0,17 0,00

Primario incompleto 0,10 0,12 0,00 0,00 0,00

Primario completo 0,10 0,12 0,00 0,00 1,52

Secundario/EGBincompleto 1,90 2,82 0,00 0,69 3,03

Secundario/EGBcompleto 8,40 10,54 20,00 5,20 3,03

Terciario no universitario incompleto 4,50 6,62 2,22 2,25 0,00

Terciario no universitario completo 12,00 16,18 0,00 8,32 0,00

Universitario incompleto 26,30 27,08 24,45 25,13 27,27

Universitario completo 31,90 25,49 42,22 40,56 28,79

Postgrado incompleto 4,90 4,41 4,44 4,68 12,12

Postgrado completo 9,80 6,50 6,67 13,00 24,24

Algunas estadísticas

EnlaArgentina,alnocontarconestadísticasoficiales,seutilizandatosprovistosporconsultorasprivadas para conocer el impacto del teletrabajo. Una de ellas, Carrier y Asociados realizó un estudiosobrecomunicacionesresidencialeselcualpermitióapreciarlaevolucióndelasoficinasenhogares.Sibienelteletrabajonosedesarrollaúnicamenteenelhogar,esteconstituyeunbuen dato para seguir su evolución y desarrollo.

Losdatosmostrabanqueenelaño2004enlaArgentinahabíamásde320.000oficinasenhogares,querepresentabanel3,2%detodosloshogaresdelpaís.

Enelaño2006otroinformedelaConsultoraCarrieryAsociadosrevelóqueenlaArgentinahabía800.000oficinasenhogares,loqueimplicabauncrecimientode2,5vecesoun150%en 2 años.

Enmarzodel2007,laCoordinacióndeTeletrabajorealizóestimacionesrespectodeluniversodeoficinasenhogaresapartirdedatosrelevadosporlaEncuestaPermanentedeHogares(EPH)5.Resultarelevantedestacarqueteniendoencuentaquenoexistendatosestadísticosoficialesestetrabajohasidounimportanteaportea lahoradeaproximarsealtemadelteletrabajoenlaArgentina.

LaEPHnocuentaconvariablescapacesdeestimardirectamenteeluniversodeteletrabajadores.

5. La EPH recopila información de 40 aglomerados urbanos y se orienta a la captación de las dimensiones principales de la actividad laboral.

Base:ETIS-LAC

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2. Breve descripción de las acciones llevadas a cabo por la Coordinación de Teletrabajo

Porestemotivo,fuenecesarioutilizaraquellasvariablesdelaEPHqueestuvieranasociadasa la modalidad de teletrabajo.

LosresultadosdelInformemuestranqueelvolumendepoblaciónobtenidoporelprocesamientodedatosrealizadoconstade589.157personasyconcluyeque,sisetieneencuentaquelaPoblaciónEconómicamenteActiva(PEA)6 en los aglomerados urbanos abarcados por la EPH para el 1° Trimestre del 2007 se compone de 10.051.931 ocupados y 1.095.085 desocupados, elnúmeroposibledeteletrabajadoresrepresentaríael5.86%delaPEAocupadayel5,29%del total de la PEA, es decir un aproximado de 590.000.

A su vez, según cálculos realizados por la Coordinación de Teletrabajo sobre base de datos de la EPH, la población de teletrabajadores para el año 2007 estaría compuesta de la siguiente forma:

Cuadro N° 2. Teletrabajadores según categoría ocupacional

Categoría ocupacional Total

Cuenta propia 83%

Asalariados 12%

Patrón 3%

Trabajadorfamiliarsinremuneración 2%

Enfebrerodel2008,laconsultoraCarrieryAsociadosinformabaqueson1.300.000oficinasenhogares,locualmuestraelcrecimientodelosposiblesteletrabajadores.

LamentablementeArgentinanocuentaconestadísticasoficialesquereflejenelimpactodelTeletrabajo,peroesevidentequeésteserealizaallídondeseencuentranlasTICymientraséstasavancen,mayorserálaprobabilidaddequeestamodalidaddetrabajoseexpanda.

Teletrabajo. Oportunidad para Personas con Discapacidad

Uno de las principales ventajas del teletrabajo es la ausencia o disminución de los desplazamientos delosteletrabajadores,porloqueparalasPersonasconDiscapacidad,sobretodoaquellascon movilidad reducida, representa una oportunidad para incorporarse laboralmente bajo estamodalidad,ampliandodeestaformalasoportunidadesdeinclusiónlaboralparaestegruposocial.Pormediodelteletrabajoserompenmuchasbarrerasdelentornoqueimpidenla inserción laboral de las Personas con Discapacidad.

6. La población económicamente activa (PEA) está compuesta por las personas que tienen ocupación o que sin tenerla, buscan trabajo activamente. Por lo tanto comprende a la suma de la población ocupada más la población desocupada. En Argentina comprende a los adultos de entre 18 y 65 años.

AntesdeadentrarnosenlametodologíadelainvestigaciónacontinuaciónpresentamosunabrevedescripcióndelasactividadesyprogramasqueseimplementandesdelaCoordinacióndeTeletrabajo.Cabedestacarqueesta investigaciónsecentraespecíficamenteen laevaluación del Programa de Capacitación en Teletrabajo para Personas con Discapacidad peroparapoderconocerenprofundidadsudinámicayfuncionamientoconvienehacerunbreverepasodetodaslasactividadesyprogramasqueestánacargodelaCoordinaciónde Teletrabajo.

2.1 Coordinación de Teletrabajo. Historia de su creación.

En el marco del MTEySS se creó en el año 2003 una Comisión de Teletrabajo con un enfoqueinterdisciplinario que contó conla participación de los actores ygruposdeinteréscomprometidosen el tema del teletrabajo, quepermitióestablecerlasbasesparaunareglamentacióndelaactividaden el marco del consenso.

Bajo la Comisión fue elaboradoen el año 2004 un Proyecto de Ley de Teletrabajo para teletrabajadores en relación de dependenciayparalasempresaspararegularlaactividaddelteletrabajo.ElmismofueenviadoalHonorableCongresodelaNaciónArgentinaencontrándoseactualmenteentrámite parlamentario.

LacreacióndelaComisióndeTeletrabajosignificólaaperturadeunespaciodediálogoenmateriadelasTICyelteletrabajodentrodelMTEySS,espacioqueresultabaabsolutamentenecesarioatendiendoaldesarrollodedichastecnologíasysuimpactoenlasrelacioneslaborales.

Sinembargo,latemáticanoquedabaagotadaconlaelaboracióndeunProyectodeLeydeTeletrabajo,fueasíqueenelaño2008elMinistrodeTrabajoDr.CarlosA.Tomadainstitucionalizóelteletrabajo,mediantelacreacióndeunaestructuraespecíficadenominadaCoordinación de Teletrabajo, a cargo de la Dra. Viviana Laura Díaz.

Base: MTEySS - Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales - Dirección General de Estudios y Estadísticas Laborales, en base a EPH (INDEC)

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LaCoordinacióndeTeletrabajofuecreadacon lafinalidaddegeneraraccionesreferidasal teletrabajo, velando por una mejor calidad de vida y de trabajo y garantizandolas condiciones para el desarrollo del trabajo decente de los teletrabajadores.

Para dar cumplimiento a esta misión, desde la Coordinación de Teletrabajo se implementan lossiguientesprogramas:

2.2 Certificación de Competencias en Teletrabajo

En colaboración con la Secretaría de Empleo, dependiente del MTEySS, se desarrollan accionesparalaCertificacióndeCompetenciasenTeletrabajo.EstacertificaciónpermitealosteletrabajadoresampliarsusposibilidadesdetrabajodecenteatravésdelasTIC,asícomoformalizarlaexperienciaadquiridaygarantizarlacalidadlaboralpermitiendolaformacióncontinua.Porsuparte,lasempresasvalidanlagestióndelosRecursosHumanos,orientanlainversiónencapacitación,ymejoranlaproductividad,entreotrasventajas.

PormediodelaCertificacióndeCompetenciasenTeletrabajolosteletrabajadoresobtienenuncertificadoqueacreditalossaberesdemostradoseneltrabajo,independientementedelaformaenquehayansidoadquiridos,segúnunestándar(normadecompetencia)desarrolladosporespecialistasdelsector(empresas,sindicatos,institucionespúblicas).

Losrolesocupacionalesquesecertificanson:tutorvirtualteletrabajador,analistaadministrativoteletrabajador,diseñadorwebteletrabajadoryelrolgenéricodeteletrabajo.Lanormadeésteúltimofuedesarrolladaenbasealaexperienciadelosrolesanterioresenelcorrienteaño.

Elrequisitoparaparticipardelprocesodeevaluaciónycertificaciónestenerunmínimode6meses de experiencia como teletrabajador en alguno de los roles ya mencionados.

2.3 Programa de Seguimiento y Promoción del Teletrabajo en Empresas Privadas (PROPET)

ElMTEySSfirmóconvariasempresasunconveniopormediodelcualseadhirieronalPROPET.ElobjetivodelPROPETespromoverel teletrabajocomomodalidad laboralenel sectorprivado.LaCoordinacióndeTeletrabajoacompañaalasempresasinvolucradas-entreellasYPF,Telecom,Nielsen,ByteTech,Cisco,BAPRO,Garbarino,PersonalyMerckQuímica–enlasprácticastelelaborales,aportandoherramientas,conocimientosyseguridadjurídica.Asuvez,lasempresasparticipantesdelProgramadebenbrindarleacadateletrabajadorunaseriedeherramientasparaquepuedandesempeñarselaboralmentetalescomobotiquín,matafuegos,escritorio,unasillaergonómica,accesogratuitoaInternet,unteléfonomóvil,manualdelteletrabajador, mouse, apoya pies, entre otros recursos.

El proyecto de Teletrabajo en Telecom tuvo sus inicios en el año 2008. Abarcó a 50 empleados delasciudadesdeBuenosAires,Campana,Córdoba,LaRioja,Mendoza,Paraná,Posadas,Rafaela,RosarioySalta.Enlaactualidadsonmásde600empleadoslosqueparticipandelPrograma, desempeñando sus tareas bajo la modalidad del teletrabajo y manteniendo sus derechosyobligacioneslaboralesconsusrespectivossegurosdevidayderiesgodetrabajo.Porsuparte,YPFseadhirióalPROPETenmayode2008yalafechason140laspersonasqueteletrabajanendiferentesámbitosdelaempresa.

2.4 Programa de Implementación del Teletrabajo en el Sector Público

EsteProgramatieneporobjetivomejorarlacalidaddevidayoptimizarelempleoaaquellaspersonasquetenganperfildeteletrabajadordentrodelaadministraciónpública.TelecomyCiscoproveentecnología,conectividadylasherramientasnecesariasparafacilitarlainserción de algunos empleados con discapacidad de la administración pública en la modalidad de teletrabajo.

2.5 Red de Teletrabajo

• LaReddeTeletrabajo,creadaenelaño2009,tieneporobjetivopromoverelteletrabajoenlasempresasysuincorporacióncomofacilitadordeinclusiónlaboral.

• LasempresasyorganismosqueconformanlaReddeTeletrabajoson:

•OITyCentro InteramericanoparaelDesarrollodelConocimientoen laFormaciónProfesional(CINTERFOR)

•Secretaría de Empleo del MTEySS

•Coordinación de Teletrabajo

•Superintendencia de Riesgos del Trabajo

•CiscoSystemsArgentinaS.A.

• TelecomArgentinaS.A.

• YPFS.A.

•UnióndelPersonalJerárquicodeEmpresasdeTelecomunicacionesUPJET

• FederacióndeObrerosyEmpleadosTelefónicosdelaRepúblicaArgentina-SindicatoBuenosAires(FOETRABs.As.)

•Asociación 50 a 60

•ConsultoraQualificationS.R.L.

•Magnaverum

• JobingConsultores

• JalaInternacionalInc.

• Fundesco

•FundaciónCETELCO(CentrodeTeletrabajoyTeleformación)

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2.6 Programa de Capacitación en Teletrabajo

ElProgramadeCapacitaciónenTeletrabajosefocalizaendistintossegmentospoblacionales:PersonasconDiscapacidad,Jóvenesde18a24añosenbúsquedadesuprimerempleoyMayoresde45añosenbúsquedadelareinserciónocupacional.

La capacitación,queduraaproximadamente5meses,consisteenlaadquisicióndecompetenciasenelusodelasherramientasTICylamodalidaddeteletrabajo,aumentandosusposibilidadeslaborales.Algunosdelostemasquesedesarrollanenlosmódulosson:AlfabetizaciónInformáticaBásica;AlfabetizaciónInformáticaeInternetavanzada;Comunicacióninterpersonalenlasorganizaciones;Gestióndeltiempo;yTeletrabajo.

Unavezfinalizados loscursosdecapacitaciónsepromuevesuincorporaciónalmercadolaboral, ofreciendo un incentivo financiero a las empresas de $1000 para aquellas quecontraten a Mayores de 45 años7oJóvenesde18a24añosportiempocompletoy$500por tiempoparcial, $750 para aquellas que contraten Jóvenes de 18 a 24 años bajo lamodalidadde práctica profesional para el trabajo y $1500para aquellas que contratenPersonas con Discapacidad por tiempo completo y $750 por tiempo parcial. A su vez,las empresasnacionalesode la ProvinciadeBuenosAiresque contratenPersonas conDiscapacidadaccedenabeneficiostalescomodeduccionesenelimpuestoalasganancias,deducciones de los ingresos brutos o exenciones de aportes patronales, según corresponda.

7. Para el caso de las mujeres las empresas contratantes acceden al beneficio del crédito fiscal y el monto del incentivo financiero asciende a partir del cuarto y séptimo mes.

EllanzamientodeloscursosenTécnicasdelaInformaciónyComunicación(TIC)yteletrabajoanivelnacionalcomenzóenelaño2009yhastaelmomentosehancapacitadoalrededorde2000Jóvenesy2000Mayoresde45añosendiversospuntosdelpaís.8

ElProgramadeCapacitaciónenTeletrabajodestinadoaPersonasconDiscapacidad,objetodela presente evaluación, se generó en conjunto con la Unidad para Personas con Discapacidad y Grupos Vulnerables9 del MTEySS.Estoscursosdeformaciónseorientanaaquellaspersonasconmovilidadycapacidadauditivareducida.HastaelmomentosehanrealizadodoscursosenlaCiudadAutónomadeBuenosAires,uncursoenMendozayactualmenteseestárealizandouncursoenCórdoba.Porcursoparticipanaproximadamenteentre12y15personas.Teniendoencuentaestosdatosesposibleafirmarquealrededorde54PersonasconDiscapacidadparticipanohanparticipadodelProgramadeCapacitaciónenTeletrabajo.

Asuvez,enAgostodelcorrienteañofueronaprobados9proyectosmásparacapacitarcadauno de ellos entre 12 y 15 Personas con Discapacidad. Los mismos se ejecutarán en la Ciudad AutónomadeBuenosAires,elConurbanoBonaerenseydiferentesprovinciasdelaArgentina,buscandoequidadenladistribucióngeográfica.

DentrodelasPersonasconDiscapacidadqueparticiparondeloscursos2hanconseguidotrabajo luego de su paso por el Programa y gracias a las acciones de intermediación laboral realizadas desde la Coordinación de Teletrabajo.

8. Estos datos son calculados por la Coordinación de Teletrabajo teniendo en cuenta el presupuesto asignado al Programa.9. La Unidad para Personas con Discapacidad y Grupos Vulnerables tiene entre sus objetivos la mejora de la empleabilidad de las Personas con Discapacidad con el fin de procurar la igualdad de oportunidades laborales para los trabajadores y trabajadoras con discapacidad.

“”

-...Si, porque yo era una persona que no sabía nada de computadora ¿te imaginas? o sea había aprendido dactilografía pero hace añares, cosa que nunca practiqué porque nunca estuve en administración ni cosa para practicar porque si practicaba mal que mal … pero para mí que yo no había tocado una computadora, para mí fue muy bueno...- (María, 57 años, Beneficiaria Programa)

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3. Objetivos de la evaluación 4. Metodología de investigación e instrumentos de recolección de datos

Objetivo general

DetectarlasfortalezasydebilidadesdelProgramadeCapacitaciónenTeletrabajoparaPersonasconDiscapacidadmediantelaspercepcionesquetienenlosprincipalesactoresintervinientes: losbeneficiariosdelPrograma, los funcionariospúblicos responsablesdeldiseñoylagestióndelPrograma,laempresacapacitadoraylasempresasquehanincorporadoensuplantillabeneficiariosdelPrograma;identificandonudosproblemáticosyrecomendacionesquepermitanmejorarlo.

Objetivos específicos

ConocerlasexpectativasylavaloracióndelProgramaporpartedelosactoresintervinientes.

Conocer las percepciones de los actores intervinientes sobre la capacitación.

ComprenderelimpactoqueproduceelProgramaenlainserciónlaboralysocialdelosbeneficiarios.

IdentificarlosprincipalesavancesydesafíosdelProgramadesdelaperspectivadelosreferentesdelaCoordinacióndeTeletrabajo.

Setratadeunainvestigacióncualitativadetipoestudiodecasopuescreemosquesibienlosdatosestadísticosnosbrindanunprimerpanoramaypermitendarcuentadelastendenciasrelevantes,presentanasimismolimitacionesparalacomprensiónmásprofundadelfenómenoencuestión.

Lainvestigacióncualitativatienediferentessignificadosporlosautoresquesehanencargadodedefinirla,comoeselcasodeTayloryBogdanqueladefinencomo“aquellaqueproducedatosdescriptivos:laspropiaspalabrasdelaspersonas,habladasoescritas,ylaconductaobservable” 10,señalandolassiguientescaracterísticas:

•Esinductiva

•Elinvestigadorvealescenarioyalaspersonasdesdeunaperspectivaholística;loscuales no son reducidos a las variables, sino considerados como un todo.

• Losinvestigadorescualitativossonsensiblesalosefectosqueellosmismoscausansobrelaspersonasquesonobjetodesuestudio.

• Los investigadores tratande comprender a laspersonasdentrodelmarcodereferenciadeellasmismas.

•Elinvestigadorcualitativosuspendeoapartasuspropiascreencias,perspectivasydisposiciones.

•Paraelinvestigadorcualitativotodaslasperspectivassonvaliosas.

• Losmétodoscualitativossonhumanistas.

• Losinvestigadorescualitativosdanénfasisalavalidezensuinvestigación.

• Lainvestigacióncualitativaesunarte.

ParaLeComptelainvestigacióncualitativapuedeentendersecomo“unacategoríadediseñosdeinvestigaciónqueextraendescripcionesapartirdeobservacionesqueadoptanlaformadeentrevistas,narraciones,notasdecampo,grabaciones,transcripcionesdeaudioyvideocasettes,registrosescritosdetodotipo,fotografíasopelículasyartefactos”11. La calidad,segúnLeComptesignificalorealmásqueloabstracto;loglobalyconcreto,másquelodisgregadoycuantificado.

10. Taylor S. J. y Bogdan R.: Introducción a los Métodos Cualitativos de Investigación. Ediciones Paidós Ibérica S.A., Barcelona, 1984.11. LeCompte, M.: Un Matrimonio Conveniente: Diseño de Investigación Cualitativa y Estándares para la Evaluación de Programas. RELIEVE, vol. 1, n. 1, 1995. Disponible en: http://www.uv.es/RELIEVE/v1/RE-LIEVEv1n1.htm. Consultado el 1 de Septiembre de 2011.

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Ladiversidaddevisionessobrelainvestigacióncualitativahacenecesarioestablecerreferentescomunes como laque sugierenGuba y Lincoln12, en los niveles siguientes: ontológico,epistemológico,metodológico,técnicoinstrumentalycontenido.

Enloontológico,lainvestigacióncualitativasedefineporconsiderarlarealidadcomodinámica,global y construida en un proceso de interacción social.

Elplanoepistemológicoserefierealestablecimientodeloscriteriosatravésdeloscualessedetermina la validez y bondad del conocimiento.

Lometodológicoabordalamaneraenquesediseñalainvestigaciónlacualvaconstruyéndoseamedidaqueseavanzaenelprocesodeinvestigación,tratandodeencontrarlasmejoresvíasde explicar la realidad.

Desdeelniveltécnico,cuentacontécnicas,instrumentosyestrategiasparaobtenerinformaciónquedencuentadelaparticularidaddelassituacionesqueseestudian.

Finalmente,desdeelplanodelcontenido,lainvestigacióncualitativaestápresenteenvariasciencias y disciplinas, entre ellas la sociología.

Comoprincipal técnica de recolección de la información se utilizaron entrevistas semi-estructuradas,quepermitieronconocerlaspercepcionesyvivenciasdelosactoresintervinientessobre el Programa.

Enlapresenteinvestigaciónseescogióestatécnicaporlasventajasqueaporta.Suestiloabiertopermiteobtenermuchainformaciónintensiva,holística,contextualizadaypersonalizadasobreeltemadeestudio.Ofrecelaoportunidaddeclarificar,seguirlaspreguntas,yrespuestasenunmarcodeinteraccióndirecto,yflexible.Frentealastécnicasdeobservaciónesmáscapaz,yeficazelaccesoalainformacióndifícildeobtener.Frenteatécnicasdelgrupodediscusiónespreferibleporsuintimidad,adecuadaaltemadeestudio.Todatécnicacomportaunaseriedelimitaciones,quesetienenpresentesenlainvestigación,parapoderatenuarenlamedidadeloposiblesusconsecuencias.Concretamenteenlasentrevistassemi-estructuradasestápresenteelfactortiempo,ylosproblemaspotencialesencuantoareactividad,fiabilidadyvalidez.Limitacióndefaltadeobservacióndirectaoparticipada,ycarenciadelasventajasdela interacción grupal.

Enlaelaboracióndelamuestrasetuvieronencuentalascondicionesdeheterogeneidadyaccesibilidad, vinculadas a los propios actores entrevistados.

Entotalserealizaron12entrevistas:

12. Guba, E. y Lincoln, Y.: Competing paradigms in qualitative research. En Denzin, N. K. y Lincoln, Y. S.: Handbook of qualitative research. Sage Publications California, 1994.

A. Beneficiarios.PersonascondiscapacidadatendidasporelPrograma.

• Serealizaron3entrevistastelefónicasabeneficiariosdelProgramaenMendoza.

• Se realizaron2entrevistaspresencialesabeneficiariosdelprogramaen laCiudadAutónomadeBuenosAires:1beneficiarioempleadoporYPFy1beneficiarioempleadopor Telecom.13

•Serealizaron2entrevistastelefónicasabeneficiariosdelProgramaqueactualmenteseestán capacitando en Córdoba.

B. Entrevistapresencial a referentedeAsesorar S.R.L (empresa capacitadora). EmpresacapacitadoraresponsabledeldictadodeloscursosdeformaciónenTIC.

C. ReferentesdeYPFyTelecom.EmpresasquehanincorporadoensuplantillaPersonasconDiscapacidadbeneficiariasdelPrograma.

ElreferentedeTelecom,MarianoMuñoz,fueentrevistadotelefónicamente.

EnelcasodelreferentedeYPF,AndrésMonsteiro,seaplicóunaentrevistaautoadministradaconpreguntasabiertas.Laspreguntasfueronenviadaspormailyfueronrespondidasporescritoyenviadasalequipodeinvestigaciónporelmismomedio.Debidoalacalidaddelasrespuestasnofuenecesariorealizarunasegundainstanciadeentrevistaenlacualfueraposibleprofundizaralgunostemasquehayanquedadoinconclusos.

D. Entrevista presencial a responsables de la Coordinación de Teletrabajo.

Se realizaron entrevistas presenciales a la responsable de la Coordinación de Teletrabajo, la Dra. Viviana Laura Díaz, y a Eliana Loiacone, asesora clave del área. TodoslosentrevistadosfueronconvocadosporelequipodetrabajodelaCoordinacióndeTeletrabajo.TantolasentrevistaspresencialescomolasentrevistastelefónicasserealizaronenlasoficinasdelaCoordinacióndeTeletrabajo.

El diseño de la entrevista incluyó una serie de preguntas guía, sobre las cuales el entrevistador orientóeldiscursodelentrevistado,demododesatisfacerlanecesidaddedarrespuestaalaslíneasdeindagación.Estemecanismopermitiólaexpresiónlibredelentrevistadoparadarlugaralsurgimientodenuevostemasodeaquéllosquerepresentabanuninterésopreocupaciónparticularparaelmismo.Dentrodelostemasquenosetuvieronencuentaalahoradeelaborarlaguíadepautasdelasentrevistasyquesurgieronapartirdeldesarrollodelamismaresultarelevante mencionar las concepciones en torno al teletrabajo y el rol del docente.

Pormediodelaformulacióndeunaseriedepreguntaspudimosconocerenprofundidadlossentidosquetienenohantenidolasaccionesimplementadasparalosdiferentesactoresintervinientes.

13. Al momento de la realización de las entrevistas no estaban trabajando aún bajo la modalidad de teletra-bajo.

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Principales características de los beneficiarios entrevistados

María Agustín Carlos Tomás Mariana Analía Marisol

Género Mujer Varón Varón Varón Mujer Mujer Mujer

Edad 57 27 30 26 58 25 26

Tipo de discapacidad AuditivaInsuficienciarenal crónica

Motora Motora Motora Motora Motora

Año participación en el Programa 2010 2010 Actualmente 2010 Actualmente 2010 2009

Localidad donde se llevó a cabo el Programa Mendoza Mendoza Córdoba Mendoza Córdoba

Ciudad Autónoma deBs.As.

Ciudad Autónoma de Bs.As.

Nivel socioeconómico Medio Medio Bajo Medio Medio Medio Medio

Nivel educativoSecundario incompleto

Universitario incompleto (Arqueología)

Secundario incompleto

Secundario completoUniversitario incompleto (Abogacía)

Universitario en curso (Abogacía)

Universitario en curso (Psicología)

Condición de actividad Ama de casa Desempleado Desempleado Desempleado Desempleada Empleada Empleada

Otros datos de interés

Dejó de trabajar hace10añosdebido a su

discapacidad. Trabajaba

como asistente geriátrica.

Debido a su discapacidad, seledificultalabúsqueda

laboral. El teletrabajo sería una oportunidad para su inclusión

laboral.

Realizachangasdeformaesporádica.

Actualmente ayuda al padre en un taller de

gomería.

Dejó de trabajar hace8años.

Trabajaba como operadora en una

remisería.

Ingresó a trabajar en Telecom por

medio del MTEySS enfebrerode

2011. Sufunción

principal es la carga de datos. Trabaja9hs.y

va a la empresa todos los días.

Unavezquehayaadquiridotodos

los conocimientos teletrabajará 2

días y el resto de losdíasasistiráa

la empresa.

Ingresó a trabajar en YPFcomopasantepor

medio del MTEySS a mediados del año 2010. Realiza tareas administrativas.Aún

no teletrabaja.

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5. Presentación de los principales resultados

AcontinuaciónsepresentaunadescripcióndelProgramadeCapacitaciónenTeletrabajoparaPersonasconDiscapacidadyunaevaluacióndelmismodesdelaperspectivadelosprincipales actores intervinientes.

5.1 Contenidos del curso y metodología

Unode los tópicos indagadosen laentrevista fueron los contenidos impartidos y lametodología empleada.

Enestemarco,elreferentedelaempresacapacitadorarelataquelacapacitacióndestinadaa las Personas con Discapacidad comprende cinco módulos con una duración total de 96 horasquesedistribuyenencuatromeses.Sibienlosparticipantestienenunperíododeterminadoparahacercadamódulo,desarrollanelcursoasupropioritmo.

ElprimermóduloesdeInformáticaBásicaenelcualselesenseñadesdequeesunaPChastanocionesbásicasdelSistemaOperativoWindowsyusodeinternet.EnelsegundomóduloseimpartencontenidosreferidosaWord,Excely,dependiendodelaevoluciónyel desempeño de los alumnos, se imparte PowerPoint.

Asuvez,eltercermódulotratasobrecomunicacióninterpersonalapartirdelcuallosparticipantesaprendena comunicarsedentrodeunaorganización. La comunicacióninterpersonalesmuyimportanteenlavidalaboralyaquedesueficaciadependequepuedandesarrollarselastareasdentrodeunaorganización.Asuvez,constituyeunaherramientaquemejoraeldesempeñolaboralypromueveunamayorsatisfacciónycompromisoconel trabajo.

Elcuartomóduloessobregestióndeltiempoyenelmismolosparticipantesaprendenaadministrareltiempoeneltrabajo.Estosetornarelevanteenlamodalidaddeteletrabajoyaqueenelhogarelteletrabajadorpuedetenerdistracciones,talescomoeltelevisorolaradioy,enestesentido,esnecesarioaprenderaadministrarlostiempos.

Porúltimo,elquintomóduloesdictadoporlaCoordinacióndeTeletrabajoyenelmismoseimpartencontenidosreferidosespecíficamenteaTeletrabajo.

Loscontenidossonapropiadosporlosparticipantesbajolamodalidade-learning,queconsisteenlaeducaciónycapacitaciónpormediodeInternet.Estetipodeenseñanzaonlinepermitelainteraccióndelparticipanteconelmaterialatravésdelautilizacióndediversasherramientasinformáticas.

Elreferentedelaempresacapacitadorahacereferenciaaestamodalidaddeaprendizajedelasiguientemanera:

“La capacitación en realidad, van a un aula, presencial, pero el sistema de formación es e-learning, a distancia en realidad, o sea lo único que utilizan presencialmente es el apoyo que tienen con el profesor por si no saben usar el mouse o tienen algún problema técnico con la computadora pero todo lo que es contenidos está adentro de la computadora. El sistema es una pantalla donde te van indicando lo que tenés que ir haciendo y vos tenés que hacer: leer y hacer, leer y hacer.” (Referente Empresa Capacitadora)

Bajoestamodalidaddeaprendizaje,losbeneficiariosgestionansutiempoyaprendenasupropioritmo,proporcionándolesmayorflexibilidadyunaeducaciónquerespondaasuspropiascapacidades e intereses.

“… lo que a nosotros nos parece innovador de esta capacitación es que cada persona tiene su propio ritmo. Como es el soft el que te va enseñando yo tranquilamente me puedo haber trabado en el módulo 1 y a ella el módulo 1 le resulta fácil y puede haber pasado al módulo 2 y ellos como empresa tienen el compromiso de que si bien hay tiempos máximos para no atrasarse, si una persona finaliza antes porque es más rápida se le dan ejercicios para que los cuatro meses esté cursando.” (Eliana Loiacone, Asesora Coordinación de Teletrabajo)

Asuvez,elsistemacuentaconunapreevaluacióndeconocimientosquepermitemedirelniveldeconocimientosinicialesydeestaformaproponeunplandeestudiospersonalizadoahorrandodeestaformaeltiempodedicadoalaformación.Alfinalizarelcursolosparticipantesrealizanunaevaluacióndelmismo.Lasevaluacionespreviasyposterioresalprocesodeformaciónpermitenmedirelniveldeconocimientosdelosparticipantesylaevolucióndelaprendizaje,permitiendoanalizarlosresultadosdelaformación.

“(…) nuestro sistema es un aprendizaje de 0 a 100, desde lo más básico a lo más avanzado, no importa si la persona sabe o no algo. Es más, la primera clase es una pre evaluación, empiezan con una pre evaluación. La pre evaluación la hacen en el sistema y el sistema después les dice que parte tienen que hacer del curso y cuál no, la que es obligatoria y la que no. La que es optativa la pueden hacer una vez que terminan el curso.” (Referente Empresa Capacitadora)

Losbeneficiariosentrevistadosconcuerdanenestepuntoalconsiderarqueloscontenidosdictadosdentrodelcursofueronacordesasunivelyasuscapacidades.

Almismotiempo,elparticipanteapartirdelacapacitaciónaprendeateletrabajar,yaquesegeneranhábitosdeusodelasTICqueluegosonaplicablesenelámbitolaboral.

DeestaformalorelataElianaLoiacone,referentedelaCoordinacióndeTeletrabajo:

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“… nosotros pensamos que la persona a partir de esa capacitación ya está aprendiendo a teletrabajar mientras está recibiendo la capacitación.” (Eliana Loiacone, Asesora Coordinación de Teletrabajo)

Porotraparte,yaunqueelcursopodríadarseadistancia,porreglasdeMTEySSlaasistenciaalaulafísicaesobligatoria,debiendoelparticipantecumplirconel75%deasistenciaalcurso.Deestaformasecomplementanlasventajasdele-learningconlaformaciónpresencial.

EncuantoalespacioquebrindabaelProgramaparadictar loscursos, lamayoríade losentrevistadoscomentaqueelmismoeraadecuado,cómodoyamplio,siendoaccesibleparalas Personas con Discapacidad motriz, y contando con rampas de entrada y baños apropiados para los mismos.

Asimismorefierenquecontabanconherramientassuficientes,yaquedentrodelaulahabíavarias computadoras.

RespectodelametodologíautilizadaporelProgramadeCapacitaciónparalamayoríadelosbeneficiariosentrevistadosresultónovedosayfueenriquecedoraenelsentidodequepudieronadquirirlosconocimientossingrandesdificultades.

Sinembargo,paraotrogrupodeentrevistados,elquefueralacomputadoralaquevirtualmentereemplazaraelpapelconvencionalmenteasignadoaldocente,significóunadificultad.Conrespectoaestolosentrevistadosafirmanquehubiesenpreferidoeltradicionalmétododeaprendizaje:eldeldocentefrentealpizarrón.

“Eso es lo que pasa… que el docente está por si tenés algún problema en la computadora, si se cayó internet te lo soluciona pero de ahí en más ellos no te explican nada, no te dicen nada.” (Carlos, 30 años, Beneficiario Programa)

“…lo que pasa es que el problema que tuve yo es que siempre estuve solo ahí… yo leía leía. No solo o sea estaban ahí los profesores pero más que nada yo leía, leía… llegábamos ahí y me ponía a leer el programa.” (Tomás, 26 años, Beneficiario Programa)

5.2 Adecuación del Programa a las necesidades del mercado laboral actual

Debidoaquelacapacitaciónenteletrabajotieneentresusobjetivosaumentarlasposibilidadeslaborales,resultaimportanteconocerlavisióndelasempresasquehanincorporadoensuplantillaPersonasconDiscapacidadbeneficiariasdelPrograma(YPFyTelecom)respectodelos contenidos y la capacitación en sí.

Enestesentido,elreferentedeTelecomafirmaquelacapacitaciónrecibidapormediodelProgramaesunprimeraprendizaje,lomínimoindispensablequenecesitanlasPersonasconDiscapacidadparadesempeñarseencualquierpuestodetrabajodentrodelaempresa.

LacapacitaciónquerealizaelMTEySSpormediodelProgramadeCapacitaciónenTeletrabajoesvisualizadacomounprimerhito,unaprimeraaproximaciónalmundodelasTIC.

“… para Telecom es un primer hito, un primer peldaño en las competencias adquiridas que tiene que cubrir cualquiera de las personas que ingresa a trabajar en nuestra empresa. Esto de la familiarización o buen diálogo que tiene la persona con las TIC creo que el Ministerio de Trabajo cubre fuertemente esta aproximación, esta primera familiarización y vuelvo a insistir Telecom trabajará sobre la adaptabilidad de los perfiles para los puestos que requiera. Otras empresas como YPF, CISCO u otras participantes del programa probablemente no compartan los mismos perfiles de competencia que nosotros requerimos o que nosotros consideramos adecuados. No lo he discutido con los referentes de otras empresas.” (Mariano Muñoz, Referente Telecom)

Estaideacoincideconloexpuestoporelreferentedelaempresacapacitadoraquienconsideraqueloscontenidosdelacapacitaciónseadecuan100%alasnecesidadesdelasempresasyalmercadodetrabajoactualyaquesetratadeconocimientosbásicosyfundamentalesparacualquiertipodetrabajo.

TambiéncoincideconlaperspectivadelaResponsabledelaCoordinacióndeTeletrabajoylasPersonasconDiscapacidadbeneficiariasdelProgramaentrevistadas,quienesconsideranquelaadquisicióndeconocimientosenInformáticaesindispensableparaaspiraracualquiertipodeempleo.

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”“

Enestesentido,podemossostenerqueseobservaunavaloraciónpositivadelusoydominiode las TIC para el acceso al empleo para todos los actores entrevistados.

“A mí lo que me sorprende es el paquete de Office, Word, Excel pero más en profundidad, no es lo mismo conocerlos básicamente, depende para que trabajo igual pero sirve, son las herramientas que en cualquier trabajo de este estilo se utilizan.” (Marisol, 26 años, Beneficiaria Programa)

“Yo creo que desde el segundo módulo que se ven cosas más específicas, programas de Excel y demás, yo creo que fueron más importantes porque son las cosas que se usan cotidianamente por lo menos en un trabajo. Capaz en tu casa no vas a usar Excel o no vas a usar el PowerPoint pero en algún que otro trabajo hay programas que si se usan… no podes no saber usar un mail y había gente que no sabía mandar un mail, no sabe porque nunca lo hizo y nadie se lo explicó entonces creo que esas cosas, que tanto en el trabajo se usan como en la vida cotidiana… los currículums se mandan por mail, ahora todo es por mail y había gente que no sabía cómo hacerse una cuenta.” (Analía, 25 años, Beneficiaria Programa)

Al respecto, la Dra. Viviana Laura Díaz, responsable de la Coordinación de Teletrabajo, agrega queunodelosdesafíosdeláreaesaumentarelporcentajedepersonasincluidaslaboralmentebajolamodalidaddeteletrabajo.Paraalcanzarestefinconsideraimportantelainversiónentecnología y para esto la alianza entre el sector público y el sector privado resulta indispensable.

“… evidentemente hay una buena adecuación entre la formación y la exigencia. Obviamente que uno siempre va por más y si hoy tengo una empleabilidad quiero mañana tener un porcentaje mayor y eso es lo bueno, no quedarse con los números que tengo hoy y apuntar a tener mejores números para lo cual se requiere una importante inversión en tecnología, en dinero para apoyar esta tecnología y estos programas. En esto la sinergia del sector público con el sector privado deviene casi en un matrimonio inseparable para poder darle a la sociedad lo que realmente necesita.” (Dra. Viviana Laura Díaz, Responsable de la Coordinación de Teletrabajo)

5.3 Rol del docente

Enesteprocesodeenseñanza-aprendizajeeldocente,másqueuntransmisordeconocimientos, esun facilitadordel aprendizajequeguíael procesomanteniendo lamotivaciónde losparticipantes,brindandoapoyoydespejandodudasquepudieransurgir.

“Es apoyo básicamente y si, contesta preguntas de contenido, si tienen alguna duda puntual la van contestando (…) y generalmente en discapacidad estamos tratando de que hayan tenido a cargo algún grupo con discapacidad o un grupo vulnerable.” (Referente Empresa Capacitadora)

“No importan tanto los conocimientos de informática en cierta manera sino los tratos que tengan con el alumno. Porque es más que nada apoyo y contención, no es otra cosa que eso. (…)Tiene que tener buen trato, buena predisposición, tiene que estar pendiente constantemente de las Personas con Discapacidad.” (Referente Empresa Capacitadora)

Losparticipantescuentantambiénconelapoyodeuntutorvirtualqueguíaelprocesodeenseñanzayaprendizajealmismotiempoquesupervisaeldesempeñodelosalumnos.

“Tenés también un tutor virtual que es el que contesta algunas preguntas más profundas sobre lo que es el sistema, y hace un seguimiento también de lo que es el curso. (…) A través del mail hay una plataforma donde entran los alumnos y ven los mails, y ahí se les dice si van en ritmo o no van bien en ritmo, si va bien con la evaluación, si le damos más práctica, menos práctica, todo lo va haciendo el tutor virtual. Además es importante para el tema del teletrabajo, se llama teleformación en realidad.” (Referente Empresa Capacitadora)

Desdelaperspectivadelosbeneficiarios,eldocenteofreceantetodoapoyo,siendounafiguradealientoparalosalumnosyestandosuficientementepreparadoparallevaradelantesutarea.Enalgunoscasos,yparalasPersonasconDiscapacidadAuditiva,cuentanconundocentequeconocelaLenguadeSeñasydeestaformafacilitalatransmisióndeconocimientos.

“… la profesora la verdad que bastante paciencia y me animaba mucho “vos podes, vos podes”, me decía… “vos vas a ver que solita vas a aprender” y fue así.” (María, 57 años, Beneficiaria Programa)

“… venía un chico que no me acuerdo como se llamaba y le explicaba a las chicas que no entendían que eran sordo mudas que no sabían ni expresarse o sea hablar…” (María, 57 años, Beneficiaria Programa)

“Bueno la docente que yo tuve, creo que se llamaba Patricia, era muy buena. Una chica joven, muy luchadora porque parece que venía de otro lado y enseñaba, se compenetraba y si bien no sabía el lenguaje de señas, estaba el otro chico que estaba ahí y es el que da el curso en lenguaje de señas.” (María, 57 años, Beneficiaria Programa)

“Tienen buena voluntad todos los profesores, tienen muy buena voluntad por lo que se ve.” (María, 57 años, Beneficiaria Programa)

“…los profesores están permanentemente con nosotros en el aula, al lado nuestro o sentado al lado de alguno de los chicos.” (Mariana, 58 años, Beneficiaria Programa)

5.4 Razones de participación en el Programa

La posibilidad de incluirse laboralmente bajo la modalidad de teletrabajo es una de las razones másimportantesqueimpulsanalamayoríadelosbeneficiariosentrevistadosaparticipardeloscursosdeformación.Asíloexpresanlosmismosbeneficiarios:

“¿Las expectativas? La verdad es que yo estaba muy interesada en ese curso porque según la gente que me ofreció ese curso me dijeron que mediante lo que aprendía ahí podía trabajar desde mi casa y a mí me interesaba eso.” (Agustín, 27 años, Beneficiario Programa)

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“Supuestamente los que hacen el curso uno de los mejores promedios sale con trabajo directo y los otros van a otras empresas o figura en el currículum que hicieron el curso este que estamos haciendo ahora.” (Carlos, 30 años, Beneficiario Programa)

“Me pareció interesante ese curso por el tema este del trabajo en casa o sea, más factible para mí para no tener que estar trasladándome.” (Tomás, 26 años, Beneficiario Programa)

“O sea un trabajo en casa a partir de la computadora me vendría muy bien porque acá en Córdoba no es como en Buenos Aires. El transporte para Personas con Discapacidad motora es más fácil allá en Buenos Aires acá renegamos mucho, las frecuencias son muy largas o sea estamos esperando 2 horas un coche que levante la silla de ruedas. Entonces seria buenísimo que pudiera obtener un trabajo en mi casa.” (Mariana, 58 años, Beneficiaria Programa)

Desdeotraperspectiva,yalhablarsobrelasrazonesquellevanalasPersonasconDiscapacidadaparticipardeloscursosdeformación,elreferentedelaempresacapacitadoraconcuerdaconlasdeclaracionesdelosbeneficiariosalafirmarquefundamentalmentelosparticipantesbuscancapacitarseconelfindeampliarsusposibilidadesenelmundolaboral.

“Ellos buscan capacitarse porque ven en la capacitación más posibilidades de conseguir un trabajo” (Referente Empresa Capacitadora)

Asuvez,lasexpectativasdelamayoríadelosentrevistadosgiranentornoalaadquisicióndeconocimientosdecomputaciónparaluegoaplicaréstosdentrodelámbitolaboralopersonal.Los conocimientosdemuchosdeelloseneste sentido sóloalcanzabanunnivelbásico,prácticamentenulo.Porestemotivo,dichasexpectativasfueronlogradassatisfactoriamenteengeneralporaquellosbeneficiariosquefinalizaronelcurso,quieneslograronincorporaralainformáticacomounaherramientavaliosaeimportante.

“Yo quería aprender porque no sabía manejar la computadora…” (María, 57 años, Beneficiaria Programa)

“… aprendí a manejar la computadora. Aprendí a entrar a internet, a chatear, a esto, a aquello.” (María, 57 años, Beneficiaria Programa)

“Iba con una idea de posibilidad de trabajo específica, de decir esto me va a servir para…, Word, Excel me va a servir para cualquier trabajo.” (Marisol, 26 años, Beneficiaria Programa)

“Si, porque yo era una persona que no sabía nada de computadora ¿te imaginas? o sea había aprendido dactilografía pero hace añares, cosa que nunca practiqué porque nunca estuve en administración ni cosa para practicar porque si practicaba mal que mal … pero para mí que yo no había tocado una computadora, para mí fue muy bueno.” (María, 57 años, Beneficiaria Programa)

5.5 Motivos de deserción

Sibienlamayoríadelosparticipantesterminanelcursodeformación,existenalgunoscasosqueabandonanlosmismospordiferentesmotivos.Elreferentedelaempresacapacitadoracomentaquelosprincipalesmotivosdedeserciónson:

“Algunos que consiguen trabajo, otros que bueno en el Ministerio además de que el curso es gratis para las personas, o sea que para las personas es totalmente gratis, les dan un incentivo de viáticos, y hay algunos que bueno les parece insuficiente ese viático y bueno no quieren ir más porque no les alcanza.” (Referente Empresa Capacitadora)

5.6 Apoyo social/relaciones sociales

ElProgramabrindólaposibilidaddequesurgierandentrodelaula,yporfueradeellatambién,sólidasrelacionesentreloscompañeros.VariosdelosbeneficiariosentrevistadosaseguranqueelestarencontactoconPersonasconDiscapacidadtalcomoelloslesdafuerzayesperanzaparaseguiradelanteensusvidas.Almismotiempo,alverqueotrostienendificultadesolimitacionesmayoresalaspropias,sesientenmáshabilitadosparacontinuarytiendenapositivizarsupropiasituación.

Porotrolado,cuentanqueloscompañerostambiénsonunapoyoimportanteduranteelprocesodeenseñanza-aprendizaje,yaquemuchasvecesciertosinterrogantesencuantoalos contenidos son respondidos por ellos.

“Primero que aprendí, segundo que compartí y tercero que fuimos bastante compañeros todos los que estuvimos…” (María, 57 años, Beneficiaria Programa)

“El grupo también nos llevamos muy bien llevamos una buena relación hasta ahora. Antes de empezar el grupo no conocía a nadie así que a través del curso llegue a conocer a algunos amigos, la verdad es que me sirvió mucho por ese lado.” (Agustín, 27 años Beneficiario Programa)

“Yo he trabajado y después de mi accidente hice un par de cosas en mi casa y no me resulta y ahí es como que te dan fuerza para seguir adelante te dicen que este curso te va a servir para un montón de cosas.” (Carlos, 30 años, Beneficiario Programa)

“Se formó una buena amistad con los compañeros. Siempre me ha gustado conocer bastante gente para que uno se sienta bien y pueda tener muchas alternativas.” (Tomás, 26 años Beneficiario Programa)

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”“-“Yo he trabajado y después

de mi accidente hice un par de cosas en mi casa y no me resulta y ahí es como que te dan fuerza para seguir adelante te dicen que este curso te va a servir para un montón de cosas.” (Carlos, 30 años, Beneficiario Programa)

5.7 Inclusión laboral

La empresa capacitadora promueve la inclusión laboral de los participantes pormediodel contacto con empresas y organismos públicos. La carta aval expedida por la empresa capacitadoraylosincentivoseconómicosqueofreceelMTEySSalasempresassonunelementoimportante en la estrategia del Programa de generar oportunidades reales de inclusión laboral delasPersonasconDiscapacidadqueparticipandeloscursosdeformación.

“Esa es una de las cosas que nos pidió el Ministerio puntualmente, que trabajemos en la carta aval, que los alumnos cuando terminen hagan una pasantía, un trabajo temporario o un trabajo permanente con empresas. Entonces estamos hablando con municipios, con empresas y tratamos de ahondar en esto de los incentivos.” (Referente Empresa Capacitadora)

Asuvez,elreferentedelaempresacapacitadoradeclaraquelainserciónlaboraldependeengran medida de las necesidades de las empresas, de la demanda del mercado laboral.

“En realidad básicamente la inserción laboral tiene que ver con el mercado laboral que haya, no va por las personas en sí porque las personas, por lo menos en lo que yo tuve experiencia, en discapacidad las personas tenían ganas de trabajar no era que buscaban sólo capacitarse sino que querían trabajar. Entonces generalmente buscan un trabajo.” (Referente Empresa Capacitadora)

Porsuparte,paraalgunosdelosentrevistados,elhabertransitadoporelProgramaleshabrindadolaposibilidaddeconseguirunempleodirectamenteatravésdeél,yaquealfinalizarelcursolosalumnosquerespondierandeformamássatisfactoriaalmismo,eranconvocadospordiferentesempresas.

En este marco, y en relación a la capacitación recibida por medio del Programa de Capacitación en Teletrabajo,losreferentesdeYPFyTelecomvaloranelhechodehaber incorporadoensuplantillaapersonas capacitadas en la metodología de trabajo a distanciayenherramientasinformáticas,claveparapoder desempeñarse en el trabajo adecuadamente.

“… nosotros somos una empresa de puertas abiertas, de políticas amplias y de puertas abiertas, y nos pareció interesante en su momento la oferta que nos hizo el Ministerio de Trabajo que era tener personal ya capacitado en la metodología de trabajo a distancia, cuyo perfil fuera perfectible y adaptable a las posiciones que nosotros requerimos para el trabajo en Telecom. En buena medida va el elogio nuevamente para el Ministerio de Trabajo. El hecho de que ustedes estén mediando de alguna manera entre estos segmentos especiales y las empresas mejora la oferta justamente a estos segmentos, a los discapacitados en este caso. Creo que es una política activa, altamente positiva, que ha encarado el Ministerio de Trabajo” (Mariano Muñoz, Referente Telecom)

“El impacto fue positivo, porque la capacitación brindada por la Coordinación de Teletrabajo comprendió aspectos técnicos, con foco en el manejo de herramientas informáticas, como también otros ligados a comportamientos a observar en la práctica.” (Andrés Monsteiro, Referente YPF)

“Considerando nuestra experiencia, la capacitación ofrecida a través de la Coordinación de Teletrabajo respondió a los requerimientos de la tarea y, consecuentemente, a los de nuestro mercado de actuación.” (Andrés Monsteiro, Referente YPF)

Asuvez,resultarelevanteconocerlaspercepcionesquetienenlasempresassobrelasPersonasconDiscapacidadyaquelasmismasrepercutenensuscomportamientoshacialainclusióndeestecolectivodentrodelmundolaboral.

Enestesentido,ambosreferentestienenunavisiónpositivasobreladiscapacidad,mostrandounapredisposiciónfavorablehaciasuinclusióndentrodelmundolaboral.

Porotraparte,ambosreferentestienenunaopiniónpositivaencuantoaldesempeñolaboraldelasPersonasconDiscapacidadqueactualmenteseencuentrantrabajandodentrodelaempresa.

Las Personas con Discapacidad son percibidas como trabajadores capaces de llevar a cabo sus tareaslaboralessingrandesdificultades.

“Las Personas con Discapacidad que trabajan actualmente en la empresa, en la medida que están en la empresa, es porque son evaluadas del mismo modo que el resto del personal con lo cual, lo que te quiero decir, es que si están trabajando con nosotros es porque realmente son gente que está probada en cuanto a sus competencias y a su actitud laboral. Nosotros tenemos implementadas varias políticas y entre esas políticas no hacemos distingo por una cuestión de discapacidad. La diversidad es asumida como una suma de valores, no como un tratamiento peyorativo hacia el trabajador o una condición peyorativa a la hora de visualizar sus competencias o concretamente su desempeño.” (Mariano Muñoz, Referente Telecom)

“Las evaluaciones que se administran regularmente señalan la calidad del desempeño de dichas personas, que responde a las expectativas organizacionales.” (Andrés Monsteiro, Referente YPF)

5.8 Accesibilidad en el ámbito laboral

Otrodelostemasindagadosfuelaaccesibilidadfísicadellugardetrabajo,elementoimportantealahoradeintegrar.Alrespecto,losreferentesdeYPFyTelecomdeclaranquelacompañíacuentaconedificiosquesonaccesiblesyestánadaptadosparaquelasPersonasconDiscapacidadpuedan desempeñarse sin restricciones.

“Las instalaciones de la Compañía están adaptadas para la accesibilidad y movilidad de Personas con Discapacidad motriz, mientras que la tecnología facilita la inserción de Personas con Discapacidad auditiva o visual.” (Andrés Monsteiro, Referente YPF)

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”“

“Telecom es una ciudad. Nosotros tenemos muchos espacios y tenemos edificios que tienen una alta densidad poblacional y esos edificios con una alta densidad poblacional obviamente si: están dadas todas las condiciones como para incorporar segmentos con algún impedimento o discapacidad física, motora.” (Mariano Muñoz, Referente Telecom)

5.9 Dificultades con las que se enfrentan las Personas con Discapacidad

EnrelaciónalosproblemasconlosqueseenfrentanlasPersonasconDiscapacidadqueparticipandelProgramadeCapacitaciónenTeletrabajoelreferentedeTelecomentrevistadoconsideraqueunadelasprincipalesdificultadeseseltemadelaaccesibilidadalosmediosdetransporteyespaciospúblicos,influyendoenlasoportunidadesdelasPersonasconDiscapacidadparaconseguiromanteneruntrabajo.TambiénhacereferenciaaladiscriminaciónquesufrenlasPersonas con Discapacidad por parte de la sociedad.

Se trata de problemas no atribuibles a sus propias limitaciones sino más bien a carencias, obstáculosobarrerasqueimponeelentornosocial.

Enestesentido,seproponeremoverlosobstáculosrestrictivosdelentorno(sobretodolasbarrerasarquitectónicas)conelfindequelasPersonasconDiscapacidadpuedanparticiparen igualdad de condiciones en el mundo laboral.

“Yo creo que las dificultades son las conocidas digamos nosotros vivimos en un mundo bastante hostil hacia todo aquel que tiene un compromiso motor, y estamos hablando de gente con discapacidades motrices, un mundo bastante hostil porque no solo es un problema de inclusión de estos segmentos, además es un problema la adecuación de toda la infraestructura de incluso la ciudad o no solamente las empresas privadas. Ustedes en el sector público no están preparados para recibir segmentos de discapacitados. La gran dificultad que veo es que resistimos a vencer estas barreras. Se tienen que vencer por ejemplo su imposibilidad de tener una oferta de medios públicos de transporte amplia y que les permita viajar del mismo modo que lo hace cualquier persona. Creo que esa es una dificultad digamos yo tengo una persona discapacitada que tiene su puesto de trabajo por ejemplo aquí en capital y tiene su domicilio en el Gran Buenos Aires el solo hecho del traslado por medios públicos de transporte que no están adaptados o adecuados al tratamiento de la discapacidad creo que es una de las grandes barreras que se tienen que sortear o resolver.” (Mariano Muñoz, Referente Telecom)

5.10 Concepciones en torno al teletrabajo

LaresponsabledelaCoordinacióndeTeletrabajo,alhablarsobrelasventajasdelteletrabajo,hacereferenciaprincipalmentealamejoradelacalidadlaborallacualimplicalaconciliacióndelavidafamiliarconlavidalaboral,ahorrodedinero,unamejoraenlagestióndeltiempo,entreotrascuestiones.EstasventajassepotencianparaelcasodelasPersonasconDiscapacidad

Motora,conmovilidadreducidayparaaquellasPersonasconDiscapacidadqueseencuentranexcluidas social y laboralmente.

“… cuando nosotros pensamos en el teletrabajo como una herramienta de mejora de la calidad laboral lo pensamos dirigido a todos, y en particular a todas aquellas personas que por algún motivo están siendo más vulneradas, llámese mayores de 45 años en situación de desempleo, jóvenes entre 18 y 24 años sin estudios finalizados, personas con discapacidad, presidiarios o ex presidiarios, dentro de todo este universo la mejora de la calidad laboral que implica… implica que yo a través del teletrabajo puedo conciliar mi vida familiar con la vida laboral, puedo ahorrar dinero sin tener que trasladarme a los centros de trabajo sin tener que comer fuera de mi casa, sin tener que tener un gasto extra por comprar ropa para estar fuera de mi casa, también en la posibilidad de lograr una mejor administración y autogestión de mi tiempo porque con ese tiempo y mayor tiempo libre yo puedo disponer de una mejor organización para mi, inclusive para mi grupo familiar. Por todas estas, y todas estas son las ventajas o algunas ventajas del teletrabajo, si pensamos en personas con discapacidad las vemos todavía mejor reflejadas porque que mejor para una persona que tiene movilidad reducida el poder trabajar desde tu casa, que mejor para una persona que hoy no está incluida en el mercado laboral poder incluirse y pensar que en la red somos todos iguales, no hay diferencia.” (Dra. Viviana Laura Díaz, Responsable de la Coordinación de Teletrabajo)

Paralamayoríadelosbeneficiariosentrevistados,lamayorventajadelteletrabajoconsisteenelhechodepodertrabajarsintenerquemovilizarse,esdecir,desdesuhogar.EntantosonPersonasconDiscapacidad,muchasveceseltrasladodesdeelhogarhastalaempresasevedificultado,principalmenteporquenotodoslostransportesseencuentranhabilitados,consusrampasdeaccesocorrespondientesoporqueendeterminadaszonasexistenciertaslimitaciones.

“Y bastantes. Evitar salir porque por el problema que tengo no puedo caminar mucho entonces trabajar desde mi casa me facilita bastante” (Agustín, 27 años, Beneficiario Programa)

“En mi cuestión específicamente el tema del transporte, que ahorra tiempo y complicaciones, y algún tema que pasa con la silla, si se rompe algo no tengo que dejar de trabajar.” (Marisol, 26 años, Beneficiaria Programa)

“El beneficio muy grande es el poder trabajar acá en casa. Aparte de todo eso lo bueno es que haya empresas que den trabajo para este tipo de cosas.” (Tomás, 26 años, Beneficiario Programa)

“Estar en mi casa, o sea poder realizar un trabajo desde mi casa a mi me resultaría mucho más cómodo que tener que trasladarme que acá en Córdoba tenemos muchísimos problemas y bueno estar en casa más que nada..” (Mariana, 58 años, Beneficiaria Programa)

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”“”

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“Saber que las mismas herramientas con las que se trabaja en la empresa, las tengo en casa, y tengo comodidades, porque yo como me manejo en silla y es a motor, muchos días de lluvia y de tránsito se complica porque yo me manejo en colectivo así que es una facilidad y se ahorra tiempo, con el estudio también.” (Marisol, 26 años, Beneficiaria Programa)

“…está muy bueno que hayan pensando en nosotros para ese tipo de trabajo. El teletrabajo por el tema grave que tenemos aquí en Córdoba que es el transporte.” (Mariana, 58 años, Beneficiaria Programa)

Tambiénconsideranunaventajaelahorrodetiempoqueestetipodetrabajoconlleva,teniendocomoconsecuenciaestoelquesuscapacidadesrealesseanexplotadasenmayormedidaynotenganquevérselasconsusdificultadescotidianas,talcomoeltenerquedependerdeunaayuda externa para movilizarse.

Porotraparte,ladesventajamásreferidaporlosbeneficiariosentrevistadostienequeverprincipalmenteconeltemadelcompañerismo,queenestesentidoconsideranqueesdejadoaunlado.Alestarensushogares,sientenqueestaríanaisladosysinlaposibilidaddeentablarrelaciones sociales.

Estasconcepcionesmanifiestanundesconocimientosobrelasituación,lacualnecesitaservividaparacomprobarqueenlarealidadestonosucede.

“A mí me gustaría estar en una empresa. Una vez que estoy en mi casa no tengo compañeros de trabajo no tengo nada.” (Carlos, 30 años Beneficiario Programa)

“Y el tema del compañerismo, no tenés compañeros, no te estás relacionando con ninguna persona de la empresa.” (Tomás, 26 años, Beneficiario Programa)

“Yo he trabajado en empresas y es desventaja no estar en la empresa porque muchas empresas trabajan con el tema del presentismo y no sé como sería el presentismo con una persona así.” (Tomás, 26 años, Beneficiario Programa)

AquíconvieneaclarartambiénquedesdelaCoordinacióndeTeletrabajoyconelfindequemitigarelaislamiento,seproponelaformamixtadeteletrabajoquecombinaalgunosdíasdetrabajo presencial con otros de trabajo remoto.

5.11 Propuestas/Sugerencias

LaspropuestasdemejoradelProgramaporpartede losreferentesdeYPFyTelecomsevinculanconladifusióndelProgramaconelfindecapacitaramayorcantidaddePersonasconDiscapacidadydeestaformapromoversuinserciónlaboral.

“Yo creo que hay que trabajar un poco en los aspectos comunicacionales y difusión del programa.” (Mariano Muñoz, Referente Telecom)

“Difundirlo en centros de enseñanza, escuelas y universidades, para que estudiantes con discapacidad puedan sumarse a la iniciativa y contribuir, con la capacitación que ésta brinda, a incrementar la empleabilidad de los mismos.” (Andrés Monsteiro, Referente YPF)

Asimismo,elreferentedeYPFpropone:

“Profundizar la formación en ofimática, por ejemplo, en Excel, PowerPoint y bases de datos, como también, en el sistema SAP.” (Andrés Monsteiro, Referente YPF)

Porsuparte,algunosdelosbeneficiariosentrevistadossugierenqueloscontenidosdictadosdentrodelcursoseanprogramadosenrelaciónalacantidaddehorasdecursada.Estofuereferidoentantoenalgunasoportunidadeserainsuficienteeltiempoparaasimilartodosloscontenidos,yaqueelmaterialeraextenso.

“El problema que más tuve fue ese el corto plazo que tuve para asimilar todos los temas.” (Agustín, 27 años, Beneficiario Programa)

Otradelassugerenciasseñaladasporlosbeneficiariostienequeverconelhechodequeseles otorgara,aquienesenmayormedidalonecesitaran,loscertificadoscorrespondientesalafinalizacióndelcurso,yaqueenvariasocasionesestaentregasedemorababastante.Estoerasolicitadoporellosyaquelapresentacióndeestecertificadoeraunrequisitoexigidoenvariasempresas.

“Incluso el otro día me encontré con una chica y me dijo que no habían llegado los certificados. A ella por ejemplo le hace falta porque se ha inscripto en muchos trabajos y es lógico. En un trabajo mientras más cursos tengas mejor y es una chica que lo único que tiene es un problema para caminar.” (María, 57 años, Beneficiaria Programa)

“El tema de que se ha hecho muy extensa la entrega de los certificados. Ya va a ser un año que terminamos el curso… Que sea más acorde a la situación porque uno espera después de haber terminado la cursada tener todo. Mas allá de capacitarse bien tener su respectivo papel para poder presentar todo.” (Tomás, 26 años, Beneficiario Programa)

-“Se formó una buena amistad con los compañeros. Siempre me ha gustado conocer bastante gente para que uno se sienta bien y pueda tener muchas alternativas.” (Tomás, 26 años Beneficiario Programa)

“Bueno la docente que yo tuve, creo que se llamaba Patricia, era muy buena. Una chica joven, muy luchadora porque parece que venía de otro lado y enseñaba, se compenetraba y si bien no sabía el lenguaje de señas, estaba el otro chico que estaba ahí y es el que da el curso en lenguaje de señas.” (María, 57 años, Beneficiaria Programa)

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6. Conclusiones

ElqueexistamayorprácticadeloscontenidosdentrodelaulaesotradelascuestionesqueplanteanlosbeneficiariosparalamejoradelPrograma.Enestesentido,sugierenqueextenderlacargahorariaseríadegranconvenienciaparaadquirirenmayormedidalosconocimientos.También,otrosbeneficiariosproponenqueloscontenidosseandictadoseneltranscursodetresdías,ynodedos,paraquelaasimilacióndelosmismosseamásdistribuida.

“…quizás hacerlo más concurrente al curso no una sola vez por semana o dos veces. Para que se termine rápido y se este más atento a ello porque quizás ir una vez o dos veces es medio poco para meterse. Quizás mucha gente estaba más pendiente de lo que sucedía en su casa o si le llegaba un trabajo o no y no le prestaba atención al curso.” (Tomás, 26 años, Beneficiario Programa)

“Pondría tres días porque en dos días se ve mucho. Los mismos contenidos pero divididos en tres días.” (Mariana, 58 años, Beneficiaria Programa)

“Más práctica, menos lectura. El programa esta bueno pero quizás hay partes que te piden un archivo y no se encuentra.” (Tomás, 26 años, Beneficiario Programa)

Otrosdelosbeneficiariosentrevistadossugierenquelaclaseseamásinteractiva,enelsentidodequeexistamayorparticipacióndelosalumnosydelosdocentes.

“El problema de eso es que es mucho para leer. Me hubiera gustado tener material en mi mano para hacer un repaso general…” (Tomás, 26 años, Beneficiario Programa)

“Se necesitaba más práctica…” (Tomás, 26 años, Beneficiario Programa)

Encuantoaempleabilidad,algunosbeneficiariosplanteanquelesseríadegranayudaparaobtenerunempleo,elquedesdeelProgramasemejoraralaintermediaciónconlasempresas,sedifundieraqueellosrealizanuncursodecapacitaciónyqueseencuentranenunprocesodeformaciónparainsertarselaboralmente.Deestaforma,ellosseríandadosaconocerporlasempresasytendríanlaposibilidaddeserseleccionadosporéstas.

“Lo principal de esta problemática de la discapacidad es la concientización… concientizar a la gente de que nosotros también podemos… lo único que nos diferencia es la forma de andar. Nosotros nos diferenciamos de la gente porque tenemos una forma de andar distinta por la vida pero nuestra cabeza anda igual que el resto quizás a veces mejor.” (Mariana, 58 años, Beneficiaria Programa)

ElcaminorecorridohastaaquíporelProgramaponederelievequesetratadeunapropuestainteresantequevinculalacapacitaciónenteletrabajoyTICyelfomentodelainclusión laboral.

Losresultadosdelainvestigaciónpermitenafirmarqueellogrodelosbeneficiariosgraciasal curso en la apropiación de contenidos se alcanzó, produciendo un aumento de sus competenciasenelusodeTICquelesacreditaparadesempeñarseenelmundolaboral.

TodoslosactoresentrevistadoscoincidenenlapertinenciadelPrograma,especialmenteporlaimportanciaasignadaalaformaciónenTICcomomedioquepromuevelainclusiónlaboralde losbeneficiariosque reciben los cursosde formación. Es consideradounrequerimientofundamentaldelmundolaboralactual.

Porotraparte,lasdificultadesdeinserciónlaboraldelasPersonasconDiscapacidadsevinculanconlasbarrerasfísicasqueimponeelentornotalescomolafaltaderampas,mobiliarioadecuadoylosproblemaspropiosdeltransportepúblico.Enestesentido,lamodalidad de teletrabajo es una oportunidad de integración laboral para este grupo social.

Si bien la inserción laboral de las Personas con Discapacidad aún es un tema pendiente, el ProgramadeCapacitaciónenTeletrabajoesunimportanteavanceenestesentido.

Asuvez,elProgramatieneunefectoindirectosobrelainclusiónsocialdelosparticipantes,aspectoqueadquieremuchaimportanciaenestegruposocialdebidoalassituacionesdeexclusiónymarginaciónsocialquesufrenlasPersonasconDiscapacidad.

Enrelaciónalosdocentes,suexperienciayformaciónseajustaalasparticularidadesdelsectorqueatiendensiendomuybienvaloradosporlosparticipantes.

También lametodología de aprendizaje esmuy bien valorada por los beneficiariosentrevistados, la cual integra los beneficios de la formación e-learning y presencialypormediode lacual losbeneficiariosgestionansutiempoyaprendenasupropioritmo,proporcionándolesmayorflexibilidadyunaeducaciónquerespondaasuspropiascapacidades e intereses

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7. Recomendaciones

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SobrelabasedelaevaluacióndelProgramaseformularonlassiguientesrecomendaciones.

Sobre la capacitación

•Profundizarrespectodelaformaciónenteletrabajoconelfindederribarentrelosbeneficiariosmitosvinculadosconestamodalidaddetrabajoybrindarmayoresherramientasqueabranmásposibilidadesdeinserciónlaboralenteletrabajo.

•Ampliarelnúmerodehorasdestinadasalaprácticaconelfindequelosbeneficiariospuedanafianzarloscontenidosaprendidos.

•FortalecerelacompañamientoylacapacitacióndocenteconelfindelograrunexitosoprocesodeaprendizajequetengaencuentalasnecesidadesdecadaunadelaspersonasqueparticipandelPrograma.

Inclusión laboral

•Incluirenelprogramadeloscursoscontenidosdeorientaciónparalabúsquedade empleo (cómo y dónde buscar trabajo, armado de C.V., entrevista laboral, entreotros)conelfindebrindarlesherramientasquepromuevansuinclusiónlaboral.

•Realizarcampañasefectivasdesensibilizaciónalasentidadesvinculadasconelmundolaboralconelfindepromoverpercepcionespositivasyfomentarelreconocimientodecapacidadesyhabilidadesdelaspersonascondiscapacidady de sus aportes en el mundo laboral.

Investigación

•Realizarunainvestigaciónquepermitaconocerlamagnituddelapoblaciónteletrabajadora en nuestro país, sus principales características, tipo deinserciónlaboralytrayectoriaslaborales.Estediagnósticopermitiráseguirimplementando acciones o reorientar las acciones ya existentes teniendo en cuenta los principales datos relevados.

Monitoreo y evaluación

•MonitorearcontinuamentelacantidadyelperfildelasPersonasconDiscapacidadqueparticipandelPrograma,sudesempeñoytrayectorialaboralunavezfinalizadoelprocesodecapacitación,conelfindeconocerel impactodelProgramaentérminoscuantitativos.

Comunicación y difusión

•Generar estrategias eficaces de comunicación y difusión del Programa deCapacitaciónenTeletrabajoparaPersonasconDiscapacidadconelfindeatenderaunnúmeromayordebeneficiariosyfomentarlaparticipacióndemásempresasenelProgramaquepromuevanlainserciónlaboraldelosbeneficiariosbajolamodalidad de teletrabajo.

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Bibliografía consultada

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Anexo I -Cuadro síntesis principales resultados-

Preguntas que guiaron la investigación

Categoría de análisis Palabras clave Principales resultados

¿Quécontenidosseimparten?

¿Cuáleslametodologíaempleada?

¿Qué tan satisfechos están losparticipantes en relación a loscontenidosdelacapacitación?¿Y

en relación a la metodología?

Contenidos del curso y metodología

5 módulos de capacitación–96horas–

4 meses de duración

Modalidad de aprendizaje:E-learning

Contenidos acordes al niveldelosparticipantes

LacapacitacióndestinadaaPersonasconDiscapacidadcomprendecincomódulos(Informáticabásica,Informáticaavanzada,ComunicaciónInterpersonal,GestióndeltiempoyTeletrabajo)conunaduracióntotalde96horasquesedistribuyenen4meses.Los contenidos son apropiados bajo la modalidad de e-learning (presencial y con asistenciaobligatoria), que les proporciona flexibilidad y una educación que responde a sus propiascapacidades e intereses.Metodologíanovedosayenriquecedorapara lamayoríade losparticipantes.Unaminoríadebeneficiariosprefiereelmétodotradicionaldeaprendizaje:eldocentefrentealpizarrón.Losbeneficiariosentrevistadosconsideranqueloscontenidosdictadosfueronacordesasunively a sus capacidades.

¿Qué tanto se adecúa lacapacitación al mercado de trabajo actual y a las necesidades de las

empresas?

Adecuación del Programa a las

necesidades del mercado laboral

actual

Contenidosdictados:mínimo indispensable

para el acceso al mundo laboral

SeobservaunavaloraciónpositivadelusoydominiodelasTICparaelaccesoalempleoparatodos los actores entrevistados.Seconcibealacapacitaciónunprimerhito,unprimeraprendizaje,lomínimoindispensablequenecesitanlasPersonasconDiscapacidadparadesempeñarseencualquierpuestodetrabajo.

¿Quépapeljuegaeldocenteenelmarco del proceso de capacitación?

Rol del docente

Docentecomofacilitadordel aprendizaje

Apoyo de un tutor virtualApoyodedocenteque

conoce la Lengua de Señas

Eldocenteesunfacilitadordelaprendizajequeguíaelprocesomanteniendolamotivacióndelosparticipantesybrindandoapoyo.Losparticipantescuentantambiénconelapoyodeuntutorvirtualqueguíaelprocesoalmismotiempoquesupervisaeldesempeñodelosalumnos.Enalgunoscasos,yparalasPersonasconDiscapacidadAuditiva,cuentanconundocentequeconocelaLenguadeSeñasydeestaformafacilitalatransmisióndeconocimientos.

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Preguntas que guiaron la investigación

Categoría de análisis Palabras clave Principales resultados

¿Porquérazonesparticipandela capacitación las Personas con Discapacidad?¿Quélosmotivaa

participar?

Razones de Participaciónenel

Programa

Incluirse laboralmente bajo la modalidad de

teletrabajo

La posibilidad de insertarse laboralmente bajo la modalidad de teletrabajo es una de las razones másimportantesqueimpulsanalamayoríadelosbeneficiariosentrevistadosaparticipardeloscursosdeformación.

¿Porquérazonesalgunosbeneficiariosabandonanel

Programa?

Motivosdedeserción

Laborales o económicos

Elreferentedelaempresacapacitadoraafirmaquealgunosparticipantesabandonanloscursosdebidoaqueconsiguentrabajooeldineroasignadoalosviáticosnolesessuficiente

¿Quéaportalacapacitaciónen materia de apoyo social y

relaciones sociales?

Apoyo social/relaciones sociales

Apoyo por parte de los compañeros

Loscompañerossonunapoyoimportanteduranteelprocesodeenseñanza-aprendizaje.Positivizacióndesupropiasituaciónalenfrentarseconotrashistoriasdevida.

¿Quéaportalacapacitaciónenmateria de inclusión laboral?

¿CuáleslavisióndeYPFyTelecomrespecto de las Personas con

Discapacidad?

Inclusión laboral

Carta avalIncentivoseconómicosReferentesdeYPFy

Telecomvisiónpositivasobre la discapacidad y sobre las personas beneficiariasquehan

incorporado en su plantilla

Laempresacapacitadorapromuevelainclusiónlaboraldelosparticipantespormediodelcontactocon empresas y organismos públicos. La carta aval expedida por la empresa capacitadora y los incentivoseconómicosqueofreceelMTEySSalasempresassonunelementoimportanteenlaestrategia del Programa de generar oportunidades reales de inclusión laboral de las Personas con Discapacidadqueparticipandeloscursosdeformación.Paraalgunosdelosbeneficiariosentrevistados,elhabertransitadoporelProgramaleshadadola posibilidad de conseguir un empleo.LosreferentesdeYPFyTelecomvaloranelhechodehaberincorporadoensuplantillaPersonasconDiscapacidadbeneficiariasdelPrograma.Ambosreferentestienenunavisiónpositivasobreladiscapacidad,mostrandounapredisposiciónfavorablehaciasuinclusióndentrodelmundolaboral.

¿Losedificiosdelasempresasestánadaptadosparafavorecerlaaccesibilidad y movilidad de las

Personas con Discapacidad?

Accesibilidad en el ámbito labora

EdificiosdeYPFyTelecomaccesibles

La posibilidad de insertarse laboralmente bajo la modalidad de teletrabajo es una de las razones másimportantesqueimpulsanalamayoríadelosbeneficiariosentrevistadosaparticipardeloscursosdeformación.

Cuadro síntesis principales resultados (continuación)

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Preguntas que guiaron la investigación

Categoría de análisis Palabras clave Principales resultados

¿CuálessonlosprincipalesproblemasalosqueseenfrentanlasPersonasconDiscapacidadquehanparticipadodelProgramade

Capacitación en Teletrabajo?

Dificultadesconlasqueseenfrentanlas Personas con

Discapacidad

Accesibilidad a los medios de transporte y espacios

públicosDiscriminación

Elreferentedelaempresacapacitadoraafirmaquealgunosparticipantesabandonanloscursosdebidoaqueconsiguentrabajooeldineroasignadoalosviáticosnolesessuficiente.

¿Cuálessonlosprincipalesbeneficiosdelteletrabajo?

¿Ydesventajas?

Concepciones en torno al teletrabajo

Mejora de la calidad laboral:conciliacióndelavidafamiliarconlavidalaboral,ahorrodedinero,mejoraenlagestióndel

tiempo.Notrasladoyelahorrode

tiempo.Faltadecompañerismo

percibida como desventaja

SegúnlaresponsabledelaCoordinacióndeTeletrabajo,alhablardelasventajasdelteletrabajohacereferenciaprincipalmentealamejoradelacalidadlaborallacualimplicalaconciliacióndelavidafamiliarconlavidalaboral,ahorrodedinero,unamejoraenlagestióndeltiempo,entreotrascuestiones.Segúnlosbeneficiariosentrevistados,lamayorventajadelteletrabajoconsisteenelhechodepodertrabajarsintenerquemovilizarse.Otraventajaquemencionaneselahorrodetiempo.

Losbeneficiariosentrevistadosconsideranqueunadelasdesventajasdelteletrabajoeslafaltade compañerismo

¿Quécambiossugierenlosactoresentrevistados para mejorar el

Programa?

Propuestas /sugerencias

DifusióndelPrograma,Profundizacióndela

formaciónenofimáticayen el sistema SAP.

Menos contenidos, entregadecertificados,máspráctica,tresdíasde cursada, clases más interactivasymejoradelasactividadesde

intermediación laboral.

LaspropuestasdemejoradelProgramaporpartedelosreferentesdeYPFyTelecomsevinculanconladifusióndelPrograma.Asuvez,elreferentedeYPFproponeprofundizarlaformaciónenofimáticayenelsistemaSAP.Algunosbeneficiariosentrevistadossugierenqueloscontenidosdictadosdentrodelcursoseanprogramadosenfuncióndelacantidaddehorasdecursadadebidoalinsuficienteeltiempoparaasimilar todos los contenidos.Otrassugerenciassevinculanconlaentregadeloscertificados,mayortiempoparalaprácticadeloscontenidos,distribucióndelacursadaentresdías,clasesmásinteractivasymejoradelasactividadesdeintermediaciónlaboral.

Cuadro síntesis principales resultados (continuación)

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