introducciÓn al convenio de basilea y manejo de residuos peligrosos en chile comision nacional del...
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INTRODUCCIÓN AL CONVENIO DE BASILEAY
MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN CHILE
COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
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1 CONVENIO DE BASILEA2 GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
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CONVENIO DE BASILEA• Origen• Hitos• Logros del primer decenio• El próximo decenio• Minimizar residuos peligrosos• Fiscalización• Informes nacionales• Asistencia técnica• Capacitación
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ORIGENA fines de los años 80, las regulaciones más
estrictas en los países desarrollados generó un aumento dramático en el costo para la disposición final de los residuos peligrosos
En la búsqueda de soluciones más baratas para eliminar los residuos peligrosos, aparecieron empresas para transportarlos a países en desarrollo
Al saber, la comunidad internacional redactó y adoptó el Convenio de Basilea
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RESIDUOS PELIGROSOS
• Anexo I con características del anexo III• Definidos por legislación interna
• Anexo I: Corrientes de desechos (Y1-Y18) y Desechos que tengan como constituyentes (Y19-Y45)
• Anexo III: Características peligrosas (H1-H13)
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ELIMINACIÓN
• Operaciones que NO pueden conducir ala recuperación de recursos, el reciclado, la regeneración la reutilización directa u otros usos
• Operaciones que pueden conducir ala recuperación de recursos, el reciclado, la regeneración la reutilización directa u otros usos
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INFORMACIÓN
• Notificación previa– Razones de la exportación– Exportador - generador - eliminador- transportistas– Cantidad estimada– Medios de transporte– Fechas estimadas de transporte– Información del eliminador que indica que los residuos
serán eliminadas en forma ambientalmente racional
• Movimiento– Certificación por el eliminador de la recepción, indicación
del método de eliminación y fecha aproximada
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OBLIGACIONES - 1
• Informar a otros países en caso de prohibir la importación de desechos peligrosos
• No permitir la exportación de desechos peligrosos a países que han prohibido la importación de tales desechos
• No permitir la exportación de desechos peligrosos a países sin consentimiento escrito previo del país de importación
• No permitir la exportación de desechos peligrosos hacia o la importación de éstos desde un país no miembro del convenio.
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OBLIGACIONES - 2
• Tomar las medidas necesarias para: – minimizar la generación de desechos peligrosos, – asegurar la existencia de instalaciones de
eliminación,– la gestión ambientalmente adecuada de desechos
peligrosos,– minimizar la contaminación por la gestión de
desechos peligrosos, – minimizar el transporte transfronterizo de desechos
peligrosos, – entre otros
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HITOS
1989 Adopción
1992 Firma de Chile, Entrada en vigencia
1995 Enmienda de BAN
1998 Clasificación y caracterización de residuos
1999 Declaración ministerial sobre minimización
1999 Protocolo de responsabilidad y compensación
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LOGROS DEL PRIMER DECENIO
• Implementación de una estructura para controlar los transportes transfronterizos de residuos peligrosos
• Diseño de criterios para la gestión ambientalmente adecuado
• Implementación de un sistema de control, basado consentimiento previo
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EL PRÓXIMO DECENIO
• Promoción y uso de tecnologías y métodos de producción más limpias
• Reducción de movimientos de residuos peligrosos
• Prevención y monitoreo de transporte ilegal
• Mejoramiento de capacidades institucionales y técnicas
• Desarrollo adicional de centros regionales y subregionales para capacitación y transferencia de tecnologías
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MINIMIZAR RESIDUOS PELIGROSOS
• Gestión Ambientalmente Adecuado• Ciclo de Vida Integral
– Almacenamiento, transporte, 3R, tratamiento, disposición final
• Producción Limpia, eliminación de residuos peligrosos– eficiente económica- y ambientalmente– guías con mejores prácticas– cooperación industria y centros de
investigación
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FISCALIZACIÓN
Existen provisiones específicas para el monitoreo de la implementación y cumplimiento, incluyendo medidas para
• Prevenir• Multar
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MINIMIZAR TRANSPORTE• Eliminación de residuos peligrosos lo más cerca
al lugar de origen• Consentimiento previo de países de
importación y tránsito• Cada transporte transfronterizo debe estar
acompañado con un documento de movimiento• Prohibición de exportación a ciertos países
(BAN)• Transporte transfronterizo aceptable en caso
de no existir capacidad de manejo en al país de origen
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INFORMES NACIONALES
• Anualmente cada país miembro informe sobre la generación y el transporte de sus residuos peligrosos
• Esta información es revisada y compilada por el Secretariado y presentado en un informe anual
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PAISES BAJOS
0
50
100
150
200
250
300
350
Val
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transitoimportaciónexportación
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PAISES BAJOS
• Transito residuos para valorización:– refrigeradores y congeladores, aceites usados, lodos,
ácidos, madera, solventes
• Importación residuos para valorización:– solventes, carbón activado, suelo contaminado
• Exportación residuos para valorización:– restos mezclados, madera, solventes, rechazo industria
de papel, lodos secos, baterías, tubos fluorescentes, cilindros de gas
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PAISES BAJOS
• Transito residuos para eliminación definitiva:– lodos, solventes, residuos de filtración, residuos
farmacéuticos, residuos de medicamentos
• Importación residuos para eliminación definitiva:– residuos con PCB, pesticidas
• Exportación residuos para eliminación definitiva:– lodos de papel, residuos con PCB, cenizas, residuos de
construcción y demolición, lodos
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ASISTENCIA TÉCNICA
• Desarrollar legislación nacional• Elaborar inventarios• Fortalecer instituciones• Identificar la gestión actual• Preparar planes de gestión e
instrumentos de política• Asistencia técnica y legal para resolver
problemas específicos• Asistencia en equipos y expertos en el
caso de accidentes
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CAPACITACIÓN
• Capacitación y transferencia de tecnologías
• Se han establecido centros regionales– Argentina, Uruguay, El Salvador
• Asistencia para temas técnicas y tecnológicas
• Asistencia en fiscalización• Promoción de tecnología limpia y uso
de prácticas ambientalmente adecuadas
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RATIFICACIÓN
Convenio de Basilea: 152 países• Chile: 11.8.92• Canadá: 28.9.92• Países Bajos: 16.4.93• EE.UU. firmó pero aún no ratificó
BAN: 32 (faltan 30)• Países Bajos: 22.1.01
Protocolo de responsabilidad y compensación: 13 países
• Chile: 8.12.00
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GRUPOS DE TRABAJO
Grupo de trabajo técnico• Definición de características de
peligrosidad• Guías técnicas sobre manejo• Elaboración de anexos VIII y IX
Grupo de trabajo legal• Protocolo de responsabilidad y
compensación
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1 CONVENIO DE BASILEA2 GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
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GENERACIÓN DE RESIDUOS
0200400600800
10001200140016001800
MMton/año
Minerosmasivos
0
1
2
3
4
5
MMton/año
IndustrialesDomiciliariosConstrucciónHospitalarios
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GENERACIÓN DE RESIDUOS
• Residuos mineros no masivos
• Residuos agropecuarios
• Residuos forestales
• Residuos pesqueros
• Residuos de embarcaciones
¿?
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ESTRATEGIA JERARQUIZADA
1.- Evitar 3.- Tratar - Incineración
2.- Minimizar 4.- Disponer - Reducir - Relleno sanitario
- Reutilizar (productos) - Relleno de seguridad - Reciclar (materiales o - Relleno para residuos inertes
energía) - Monorelleno para residuos específicos
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PRINCIPIOS
Los principios más importantes son los siguientes:
• Viabilidad técnica, económica y social• El que contamina paga (Responsabilidad
Extendida del Productor)• De la cuna a la tumba• Autosuficiencia y soberanía nacional
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INSTRUMENTOS VIGENTES• Código sanitario• Convenio de Basilea sobre transporte transfronterizo
de desechos peligrosos• Normas sanitarias mínimas para la operación de
basurales• Reglamento sobre condiciones sanitarias y
ambientales en los lugares de trabajo• Acuerdos de Producción Limpia• Acuerdo Marco de Producción Limpia con Consejo
Minero• Acuerdo Marco de Producción Limpia sobre envases y
embalajes • Programas de reciclaje
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INSTRUMENTOS EN ELABORACIÓN
• Ley que prohibe la importación de residuos peligrosos
• Reglamento sobre manejo de residuos peligrosos• Reglamento de rellenos sanitarios• Reglamento de lodos• Acuerdos de Producción Limpia• Programas de reciclaje
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GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
• Residuos industriales– 5% de los 2,5 millones de toneladas/año– PCBs– baterías
• Residuos agropecuarios– plaguicidas vencidas
• Residuos mineros
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MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
Año 1998 1999 2000 2001Hidronor 9.355 11.198 21.815 39.290BravoEnergy
1.789 7.571 10.952 15.000
Total 11.144 18.769 32.767 54.290