introducción a la cooperación internacional

8/16/2019 Introducción a La Cooperación Internacional

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COOPERACIÓN INTERNACIONAL

PARA EL DESARROLLO


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• La cooperación es una forma de vida parael buen vivir, una minga constante que

invita a la generosidad, que motiva aaportar, participar comprometernosdesde nuestras capacidades ypotencialidades, rescatando nuestrossaberes ancestrales, valorando lasexperiencias exitosas que puedencompartirse con otros pueblos hermanos.(SETECI).

• La cooperación para el desarrollo es un

instrumento de solidaridad entre lospueblos que debe promover laautosuficiencia económica, social,ambiental, así como la generación de

capacidades propias. (SENPLADES).


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ANTECEDENTES

La Cooperación Internacional para el Desarrollo —tal

y como hoy la conocemos— es un fenómeno surgido tras

la Segunda Guerra Mundial como consecuencia de los

grandes cambios operados en el sistema internacional, ytambién de las nuevas perspectivas abiertas para las relacionesentre unos y otros países tras el proceso de descolonizacióniniciado en 1947 con la independencia de la India.

Unceta.


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EL SISTEMA INSTITUCIONAL PARA LA COOPERACIÓN

AL DESARROLLO • Para poder impulsar y regular la cooperación al desarrollo se

fue gestando, desde finales de la Segunda Guerra Mundial, unsistema institucional capaz de gestionar los flujos de recursos

que a partir de ese momento iban a ser transferidos por los«países industrializados» a los «países subdesarrollados.

• Algunas de las instituciones más representativas del mismoserían el Banco Mundial, los Bancos Regionales de Desarrollo,diversos organismos de Naciones Unidas y las AgenciasGubernamentales. (Unceta)


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• Estos organismos financieros internacionales, nacen en

1944, durante la Conferencia Monetaria y Financiera delas Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods.

FMI: apoyo financiero a países miembros condesajustes externos para lograr mayor estabilidadmacroeconómica.

BM: Banco Internacional para la reconstrucción:

• Debido a la guerra.

• Desarrollo: fomentar desarrollo en países del tercer mundo.“Institución para reducción de la pobreza”.

• Bancos regionales: BID creado en el año 1959.


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Ayuda, ¿De qué se trata?


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• Dos planteamientos y dos lógicas:

– Transferir recursos técnicos y financieros a paísespobres, instrumento para modernizar sus economías.Inspiró: políticas de cooperación al desarrollo degobiernos e instituciones multilaterales.

Objetivos de organismos financieros internacionales:• Financiar el desarrollo global.

• Estabilidad financiera.

• Cooperación financiera o desarrollo regional.

– Lógica humanista, impulsó el nacimiento de ONGs:• Contribuir al bienestar de personas y sociedades menos

favorecidas .


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Hacia un desarrollo humano y

sostenible“Plantear la cooperación para el logro de un DesarrolloHumano y Sostenible como un conjunto de accionesque van mucho más allá de la mera transferencia dedinero, para poner el acento en el establecimiento deun marco global de redistribución de los recursos deldesarrollo (la riqueza, el empleo, la salud, el medio

ambiente, el conocimiento, etc.) mediante dicho pactoen favor de la seguridad humana”.

Unceta.


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Clasificación de la Cooperación

Internacional para el Desarrollo


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Programas

Globales

Banco Mundial

PNUD

Fondo glob al parala lucha contra el

SIDA

GAVI-UNICEF

(Suministros ylo gíst ic a)

Fondo p ara elMedio Ambiente

Mundial

Iniciat iva de

educación para

todos

Otro s, e.g.

Banco de

Desarrol lo

Islamico

ONG’s

ONG

sInternacionales

Regional

dev. banks &

agenciesAgencias

especial izadas de

NNUU

Organizaciones

Gubernamentales

donantes

Organizaciones

Gubernamentales

en paises en

desarrol lo (PMA)

Donantes

Multi laterales

Fondo Monetar io

Internacional

Publico Privado

Inst i tuciones

Privadas sin

Ànimo de lucro

Inst i tuc iones

Privadas

lucrat ivas

23 Donadores del

Com itè de A yud a alDesarro llo ( CAD)

Inc luyen a bancos yagencias para el

desarrol lo bi lateral y

la coop eraciondescentral izada

(gobiernos

subn acionales GADS)

Otros donadores

de la Organizaciòn para la

Cooperaciòn y el Desarrol lo

Econòmico (OCDE)

(no del Directorio de

Desarrol lo para la

Cooperacion )

Donantes

Emergentes

Donantes

Bi laterales

Fundaciones

Hogares

(al imentado s por

remesas y ot ras

transferencias

privadas)

Compañias

Bancos

Comerciales

Inversores

Pr ivados

Observar estado del DIRECTORIO DE DESARROLLO PARA LA COOPERACIÓN

EC

Source: Reisen (2007)

Agentes o “actores” del SICD


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Individuos

SindicatosUniversidades

Partidos Políticos

Fundaciones

Fondos Verticales

Galán y Sanahuja, 1999

+ aportaciones propias

Empresas (RSC)

ConsultorasThink Tanks


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Un mapeo de los actores de la CID …

http://www.oecd.org/home/0,2605,en_2649_201185_1_1_1_1_1,00.html


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Un mapeo de los actores de la CID …

En la actualidad encontramos:

Unas 56 agencias bilaterales (23 de países del CAD/OCDE)

34 de países emergentes o países no miembros del CAD/OCDE

Unos 260 organismos multilaterales, financieros y no financieros + laUE considerado multilateral (Comisión)

Un gran número de Fondos Globales creados a partir de los años 90del siglo XX, un sinfín de ONG y un significativo crecimiento de

fundaciones privadas y empresas involucradas en tareas deResponsabilidad Social Corporativa.

Dos criterios clasificatorios: Por el origen de los fondos Por el gestor de los fondos


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Donadores

Emergentes

Surgen de nacionesen desarrollo, soneconomías fuertesque incrementan

su participación envarias áreas,incluyendoasistencia

internacional.


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Modelo del Sur:

• Donadores emergentes: Brasil, China, India, Sudáfrica.• Los lineamientos los mantienen en la lógica de mutas

relaciones de beneficio.• Cooperación horizontal – asistencia recíproca desde el

mismo nivel.

• Se busca tener una infraestructura regional – favorecer elcomercio y disminuir costos de producción.

• Los países no son donantes, son socios para eldesarrollo.

• La asistencia extranjera y la cooperación Sur sonherramientas fundamentales para incrementar lainfluencia regional e internacional.


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Cooperación Triangular:

- Norte – Sur – Sur. Donador Tradicional – notradicional – beneficiario: generan programas deayuda.

- Transferencia de experiencias y uso depotencialidades.

- Ejemplo: Programa de Cooperación en Protección

Social entra África y Brasil.


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• La cooperación descentralizada es un planteamiento

innovador en el marco de las relaciones internacionalesque pretende impulsar un modelo de cooperación através de relaciones directas entre los organismos derepresentación local.

• Este planteamiento se basa en el principio fundamentalde traslado de las responsabilidades de la acción deayuda desde las instancias del Gobierno central al

conjunto de instituciones que articulan la ciudadanía,como los gobiernos locales y regionales, queincursionan en este enfoque con el objetivo defortalecer su propio funcionamiento.

COOPERACIÒN DESCENTRALIZADA


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Cooperación descentralizada

• Se identifica a la Cooperación Descentralizada conlos Hermanamientos entre localidades, estosúltimos como los orígenes de esta modalidad decooperación, que tiene en los gobiernos locales su

espacio de ejecución.

• La Unión Europea fue quien por primera vezincorporó esta modalidad en sus programas deayuda. La importante participación de la sociedad

civil en el diseño y la gestión de proyectosvinculados a derechos humanos, medio ambiente,bosques tropicales, etc. Se ha visto acrecentada enlos últimos años.


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Cooperación descentralizada

• Se junta la participación desde abajo realizada

por la sociedad civil, con la participación desde

arriba de las autoridades e instituciones locales

y regionales.• Se va generando en las localidades, la

apropiación de las políticas públicas, dado paso

a la democratización, la legitimización de la

cooperación para el desarrollo, en diferentesmedidas.


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Modelo horizontal de cooperación

• En este modelo se observa una concepción horizontal de lacooperación así como de las relaciones entre socios,guiadas por el interés mutuo.

• Modelo inclusivo dado que abarca a otros actores de lasociedad civil, movimientos de base, universidades,gremios, cooperativas.

• Busca el fortalecimiento de estos actores, su participación,reclama el ejercicio de transparencia y rendición decuentas.

• Cabe señalar sin embargo que en la práctica no tiene unamaterialización completa, todavía existen transiciones ycruces entre el modelo vertical y el horizontal.


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Fortalezas y limitaciones

• Potenciar la cooperación descentralizadahorizontal, dada su mayor capacidad de

incidencia en el desarrollo local.

• Responsables y protagonistas de las decisiones

y acciones de sus gobiernos.

• Por aportar valor añadido a las políticas

y relaciones de los socios.

• Una de sus limitaciones se da por la

duplicidad y fragmentación de la ayuda.

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