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Introducción a la economía para estudiantes secundarios:
Derechos de propiedad y el origen del Estado moderno
Sebastian Galiani
University of Maryland
2020
Derechos de propiedad• El objetivo fundamental de los derechos de propiedad es eliminar la competencia
destructiva por el control de los recursos.
• Derechos de propiedad bien definidos y con un sistema de protección efectivo, reemplazan una competencia violenta por una competencia pacífica.
• De hecho, cuando los derechos de propiedad están definidos perfectamente, la creación de riqueza es maximizada.
• El funcionamiento de los mercados depende de manera crítica del tipo de derechos que se pueden negociar. Lo que se negocia son derechos de propiedad.
DP* 10
Riqueza
Derechos económicos y legales
• Derechos económicos: La capacidad de un individuo u organización, en términos esperados, de consumir directamente los servicios de un activo, o consumirlo indirectamente a través del intercambio.
• Los derechos económicos pueden existir incluso en ausencia de derechos legales.
• Derechos legales: son los derechos sobre activos delineados por el Estado como propiedad de individuos u organizaciones.
• Los activos por definición son inclusivos.
• La realización de las ganancias de la especialización requiere del intercambio. Y el intercambio necesita de acuerdos que se cumplan.
• Las partes de un contrato pueden ponerse de acuerdo para cumplirlo. Sin embargo, no siempre es posible que las partes se autorregulen.
• La intervención de terceros con capacidad de enforcementfrecuentemente funciona mejor, pues los terceros pueden proporcionar a las partes del acuerdo un conjunto modificado de incentivos mediante los cuales sus ganancias netas al interactuar superen a las que podrían haber logrado sin esta intervención.
Third-party enforcement
• Los acuerdos entre partes difieren de los acuerdos observados por terceros en términos del patrón de flujo de beneficios netos que pueden brindar.
• Los acuerdos entre partes son posibles cuando generan un valor neto positivo durante toda la ejecución o duración del contrato para cada una de las partes.
• En caso contrario, si en cualquier momento de vigencia del acuerdo una de las partes no obtiene ningún beneficio, ésta se retirará.
Third-party enforcement
• Bajo la intervención de terceros será suficiente que, en el momento de realizar el acuerdo, la valoración del proyecto de cada una de las partes sea positiva.
• Sin embargo, si bien no resulta necesario que durante la vigencia del contrato la valoración de cada parte sea positiva en forma permanente, en ningún momento puede ser menor que la penalización que se espera que el tercero infrinja por su incumplimiento.
• Los individuos buscan dos atributos principales en el tercero interviniente:
▪ Transparencia, celeridad, claridad y ausencia de sesgos en la determinación de los derechos en disputa.
▪ Logro de un cumplimiento exitoso del acuerdo.
Third-party enforcement
Hacia una teoría del origen del Estado• Toda sociedad debe asignar recursos para proteger ciertos derechos de
propiedad contra su violación.
• Los derechos individuales se defenderán a un menor costo si cada persona, a través de un pacto de defensa mutua, puede contar con aliados para compartir el costo de disuadir cualquier violación de los mismos.
• Este tipo de asociaciones presentará economías de escala, y, por tanto, habrá una tendencia hacia la concentración de ellas en una gran asociación.
• La presencia de rendimientos crecientes implicaría que, en equilibrio, solo debe prevalecer la protección de una asociación privada.
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Rendimientos decrecientes a escala
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Rendimientos crecientes a escala
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Rendimientos constantes a escala
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PANEL C PANEL D
PANEL A PANEL B
Rendimientos crecientesa escala
Rendimientos decrecientesa escala
Hacia una teoría del origen del Estado
• La asociación de protección privada, sin embargo, debe resolver el problema de free-riding. Para ello, la agencia de protección debe disponer poder coercitivo a través del cual hacer obligatorio el pago de contribuciones individuales.
• Si un individuo quiere vivir y trabajar en la jurisdicción de la agencia, recibiendo los beneficios de algunos o todos de sus servicios, se le impondrá un impuesto y multas por evasión o negativa a pagar.
• Así llegamos a una teoría del origen del Estado. Una economía moderna necesita de una organización (Estado) que asigne y observe los derechos de propiedad. Sin embargo, esta capacidad de enforcement de los derechos de propiedad requiere del desarrollo del Estado como una fuerza coercitiva – Ver, entre otros, el libro del filosofo Robert Nozick (1974): Anarquía, Estado y Utopía.
Hacia una teoría del origen del Estado
“Resulta suficientemente obvio que la seguridad de las personas y la propiedad son los dos grandes temas sobre los cuales los gobiernos deben actuar; y que los derechos de las personas y los derechos de propiedad son el propósito para cuya protección se instituyó el Gobierno.”
James Madison, 1829.
Hacia una teoría del origen del Estado
• En el Segundo Tratado sobre el Gobierno (1690), el filósofo John Locke, señala que la vida, la libertad y la propiedad son los tres derechos fundamentales cuya tutela y garantía justifica el contrato social.
• Es importante señalar, sin embargo, que, desde una perspectiva moderna, el derecho fundamental a la propiedad es el derecho a poseer propiedad y el derecho a disponer de los bienes. Esto es, derechos que conciernen a todos los ciudadanos.
El Estado
• El Estado está formado por un grupo de individuos sujetos a una única y última tercera parte que utiliza la violencia para hacer cumplir la ley en un territorio donde esos individuos residen, demarcado por el alcance del poder de esa tercera parte.
• Los Estados requieren el desarrollo de instituciones estables y es difícil establecer dichas instituciones si el área en la que serán aplicadas cambia constantemente.
• Es por eso que las poblaciones nómadas no establecieron ‘Estados’. Para que sea posible un grado alto de organización política, previamente una cierta proporción de la población debe convertirse en sedentaria.
La formación del Estado moderno
• La coerción y la fuerza son parte de la vida cotidiana como lo son los mercados y el intercambio económico.
• En el proceso de desarrollo, sin embargo, la coerción altera su naturaleza. En lugar de ser provista en forma privada, pasa a ser suministrada públicamente.
• Y en lugar de proporcionar un medio para involucrarse en costosos actos de redistribución, se convierte en un medio para promover la creación de riqueza.
La formación del Estado moderno
• En el mundo antiguo, los estados podían dividirse en dos categorías: los grandes imperios, imperfectamente integrados, y las pequeñas, pero altamente cohesivas unidades como las ciudades-estado griegas.
• El historiador Joseph Strayer, en su libro, “On the Medieval Origins of theModern State”, 1970, Princeton University Press, señala que:
• Los imperios eran fuertes en lo militar pero sólo reclutaban una pequeña proporción de sus habitantes en el proceso político. La lealtad al estado era tibia.
• Las ciudades-estado incorporaban un mayor segmento de la población en el proceso político y en las actividades comunitarias, pero eran débiles en lo militar.
La formación del Estado moderno
• Los estados europeos que surgieron después del año 1100 combinaron, hasta cierto punto, las fuerzas tanto de los imperios como de las ciudades-estado.
• Eran lo suficientemente grandes y poderosos como para tener posibilidades de supervivencia a la vez que consiguieron crear cierto sentido de identidad común.
• El estado moderno, dondequiera que lo encontremos hoy en día, se basa en el patrón que surgió en Europa entre el 1100 y el 1600.
La formación del Estado moderno
• Los europeos tuvieron que reinventar el estado.
• A principios de la Edad Media, la forma dominante de organización política en Europa Occidental era el reino germánico, que era la antítesis de un estado moderno.
• Se basaba en la lealtad a las personas, no en conceptos abstractos o instituciones impersonales. La seguridad era provista por la familia, el vecindario, y el lord, no por el rey.
La formación del Estado moderno
• En el siglo XI se generó un desacuerdo importante sobre la relación entre la autoridad secular y la religiosa. Las dos se habían mezclado en el pasado.
• El Papa Gregorio VII (1073-1085) llevó a cabo una gran reforma para preservar la independencia de la Iglesia que influyó en los asuntos seculares.
• Las reformas gregorianas convirtieron a los gobernantes laicos principalmente en garantes y distribuidores de justicia.
La formación del Estado moderno
• Los reformadores gregorianos podrían creer que la Iglesia definía lo que era la justicia, pero incluso ellos admitían que en condiciones normales era el deber de los gobernantes seculares ver que la justicia se dispensara al pueblo.
• Era incluso más importante para los reyes y príncipes enfatizar esta función. Si ya no compartían la responsabilidad de la orientación y el gobierno de la Iglesia, su razón para existir era hacer justicia.
• Pero si tenían que hacer cumplir la justicia, entonces debían desarrollarse códigos de derecho y mejorarse las instituciones judiciales. El Estado emergente se basaba en la ley y existía para hacer cumplir la ley.
La formación del Estado moderno
• El derecho europeo no era meramente penal, como el de muchas otras regiones; regulaba las relaciones familiares y comerciales, así como la posesión y el uso de las propiedades.
• El Estado necesitaba ser financiado y esto significaba, en primer lugar, mejorar el arte de la gestión estatal.
• Los dos pilares del Estado medieval eran el Tesoro y la Corte Suprema.
La formación del Estado moderno
• El Estado emerge con el uso especializado de la violencia. Sin embargo,
los especialistas en el uso de la violencia también tienen el poder de
confiscar.
• Los individuos pueden controlar al especialista en violencia mediante la
creación de instituciones y mecanismos de acción colectiva.
• La tensión entre la necesidad de restringir al especialista y la necesidad
de una protección eficiente es un problema importante que las personas
deben abordar y ocupará la mayor parte del resto de este módulo.
Friedrich von Hayek
• La obra entera de Hayek, Premio Nobel de Economía, busca mostrar que
la libertad de producir y comerciar no serán efectivos sin un orden legal
eficiente que garantice la propiedad privada, el respeto de los contratos y
un poder judicial honesto, capaz e independiente del poder político (ver,
Law, Legislation and Liberty (1979)).
• Hayek creía en los ordenes espontáneos y por ello; creía que el orden
legal debía estar moldeado por estos ordenes espontáneos y no ser un
resultado constructivista.
Juan Bautista Alberdi
• Alberdi, también señala la importancia de que las leyes sigan un espíritu
que las haga eficientes en su libro Organización de la Confederación
Argentina: Sistema Económico y Rentístico de la Confederación Argentina
(1858):
“La economía de la Constitución escrita es expresión fiel de la economía
real y normal que debe traer la prosperidad argentina”.
“La Constitución es, en materia económica, lo que en todos los ramos del
derecho público: la exposición de una revolución de libertad, la
consagración de la revolución social en América”.
La formación del Estado moderno
• Los gobiernos democráticos idealmente eligen líderes porque los
ven comprometidos con ciertas funciones, que exceden en mucho
las de proveer seguridad a las personas y la propiedad, y que son
necesariamente manejadas a través del proceso político.
• Por lo tanto, hay otro aspecto de los Estados, al que debemos
referirnos como el bien público o el aspecto de la gestión, y del que
nos ocuparemos más adelante en el curso cuando estudiemos el
Estado moderno.