La interdepencia entre política y economía:

Antonio SuarezJuan Fernando LamasJosé Carlos Pedraza

Política

Economí

a

Política

Economí

a

• La política económica de un gobierno“Fijación de objetivos y utilización de determinados instrumentos para lograrlos”

se establecía en conseguir el máximo bienestar para toda la sociedad.

• El keynesianismo entra como un doctrina económica base en el aspecto teórico-practico.

El legado Keynes:• La economía era inestable y el mercado fallaba.• Solo la intervención del gobierno podría ayudar.• La piedra angular de la política keynesiana fueron las

denominadas actuaciones de ajuste fino.

Supuestos de Harvey Road:“La política publica y la política económica, en particular eran siempre diseñadas y ejecutadas por un grupo relativamente pequeño, que solo se movían en búsqueda de un interés común”. Roy Harrod. (biógrafo y discípulo de Keynes)

• Frente a este enfoque se ha ido tomando un mayor arraigo de que la economía influye en la política y viceversa.

• Por lo tanto no se adopta como punto de partida las acciones del gobierno en búsqueda de bienestar de la sociedad.

• Sino este supone que este puede tener algún tipo de interés y que tendrá en cuenta la evolución política a la hora de diseñar acciones económicas.

Antecedente Críticos

• La posición critica mantenida por Kalecki (30’s)Respecto al papel estabilizador de los gobiernos.

• La posición critica mantenida por Schumpeter (40’s)“Aquellas personas que buscan puestos políticos lo hacen por una combinación de motivaciones publicas y privadas”. Capitalismo, socialismo y democracia.

• La posición mantenida por el trabajo de Downs (50’s) en el tratamiento económico del espectro político

• Schumpeter planteo una nueva definición de sistema democrático, considerándolo como un acuerdo institucional para adoptar decisiones políticas a través de una lucha competitiva.

Los gobiernos no actúan por un bien común, sino que las decisiones económicas que son el resultado de un proceso político donde intervienen:

• electores, gobierno, oposición, administración, cada uno intentado maximizar su bienestar particular.

Principales derivaciones de la elección política

La “Public choice” ha generado una cantidad de trabajos como:

• Teoría de las votaciones.- El estudio de la toma de decisiones en un sistema democrático, con el objeto de decidir cual es la mejor opción a adoptar.

• Teoría de la burocracia.- Los burócratas están al servicio de la administración publica, en áreas de adopción de decisiones económicas, temas presupuestarios, presionando al alza de los gastos públicos.

• Fenómenos relacionados a la “ilusión financiera”.- intentan mostrar como los individuos poseen una percepción errónea de las disposiciones relativas a cuestiones tributarias, aprovechado por el sector publico para incrementar el gasto.

• Modelos de interdependencia político-económico.- Plantea conocer, una vez que los ciudadanos han ejercido su derecho de voto, que tipo de comportamiento presentan estos, teniendo presente que los políticos presentas interés particulares y de partido.

Modelos en el campo de la interdepencia político-económico

• Los modelos constituyen un intento de análisis formalizado de este fenómeno.

• Analizando cuales son los elementos que inciden en el comportamiento del votante

Modelos en el campo de la interdepencia político-económico

Modelo político económico parciales

No tienen en cuenta las posibles acciones que el gobierno pueda llevar a cabo en el futuro,

Supuesto de los modelos parciales

Oportunista o electoralista

Ideológico o partidista

Enfoque oportunista

Donde: π = inflaciónU = tasa de desempleoπe = La inflación previstat = Un momento determinado(a , b y c : son coeficientes positivos)

Admite solución de intercambio de corto plazo

Incorpora las expectativas

estados de hiperinflación

Curva de Philipsπ

U

Relación inversa entre inflación y desempleo

Curva de Philips + Inflación prevista π

U

Largo plazo

Se desplaza a la izquierda

Se desplaza a la derecha

Curva de Philips + Inflación prevista π

U

Corto plazo

Se desplaza a la izquierda

Se desplaza a la derecha

La actitud del electorado frente a situaciones económicas

Siendo:

Curvas de indiferencia

Genera

g = IndividualG = Grupal

π

U

La actitud del gobierno en contexto democrático

π

U

Optimo para el gobierno

A

B

Memoria de los votantes

Recordemos

Aplicando tenemos:

O lo que es lo mismo que decir :

La actitud del gobierno, tomando en cuenta la memoria de los votantes

Enfoque ideológico o partidista

La manera de los gobiernos de manejar los instrumentos económicos de acuerdo a su ideología

Estabilidad de precios

Pleno empleo

Conservador

Social

La teoría partidista

Pleno Empleo

Estabilidad de precios

Flotantes o indecisos

Teoría partidista racional

Relación directa entre el error de las expectativas formuladas por los votantes y los efectos económicos diseñados sobre las variables

reales

Los gobiernos de derecha, provocan un desempleo temporal por la expansión y viceversa en partidos de izquierda.

Ambos partidos presentan efectos temporales, y a largo plazo regresa a su estado natural.

MODELO POLÍTICO- ECONÓMICOS GLOBALES: LA TEORÍA ECLÉTICA

• Su punto de partida básico es suponer que los gobiernos no pretenden solo maximizar cuando manejan los instrumentos económicos, sino que, además también intentan poner en práctica y alcanzar los objetivos ideológico o partidista. Su pretensión ultima es maximizar su propia utilidad (Ut) sujeta a las restricciones que le impone su signo ideológico (IDEOL) y a la popularidad que le otorgan los votantes (POP).

Ut= (IDEOLt ,POPt)

MODELO POLÍTICO- ECONÓMICOS GLOBALES: LA TEORÍA ECLÉTICA

• Ademas debe tener se en cuenta que las variables económicas (i1,…,in) condicionaran tambien la posible puesta en marcha de los objetivos ideologicos y el grado de popularidad.

IDEOL = (i1,…,in)

POP = (i1,…,in)

MODELO POLÍTICO- ECONÓMICOS GLOBALES: LA TEORÍA ECLÉTICA

• Dentro de este tipo de planteamiento hay que distinguir dos restricciones o condicionantes con los que tienen que enfrentarse el gobierno a la hora de maximizar su función de preferencia:

a) Condiciones de reelección: en la condiciones de reelección se toman en cuenta el porcentaje de votos que recibe V(T) y el porcentaje de votos que necesita para continuar en el poder V(min).V (T) ≥ V (min)Este porcentaje de votos recibidos depende a su vez del stock de capital político que posea ese gobierno (PK) de tal manera que:V (T) = [ PK (T)]PK = POP t - DEP t

El nivel de popularidad en un momento dado y la depreciación política que mide el desgaste que sufre un gobierno por el paso del tiempo al frente del poder.

MODELO POLÍTICO- ECONÓMICOS GLOBALES: LA TEORÍA ECLÉTICA

b) Condicionante económico: vienen ejerciendo por la estructura económica que solo permite ciertas combinaciones de las variables económicas.

H (i1,…,in) = 0

En este tipo de modelo, en la forma presentada, no es susceptible de solución analítica completa, pero resulta útil para construir un marco teórico a partir del cual puedan construirse simulaciones de la realidad mediante la elaboración de modelos polimétricos.Estos modelos polimétricos se harían operativos a partir de la formulación de las dos ecuaciones claves en la interdependencia político-económica: las funciones de popularidad, reacción y la inclusión en la misma de datos reales.

La teoría ecléctica

• Bajo este tipo de modelización Frey y Shneider han desarrollado una teoría cuyo punto crucial puede sintetizarse como sigue: los políticos interfieren en el mundo de la economía solo cuando los problemas económicos son tan graves que sus posibilidades de reelección se ven seriamente amenazadas o su popularidad

• El condicionante electoral es el elemento básico de esta posición ecléctica, hace depender la forma con que el gobierno maneje los instrumentos económicos de su nivel de popularidad. Eso lleva a diferenciar dos posibles estados de situación:

La teoría ecléctica

• Déficit de popularidad: es cuando el nivel de popularidad está por debajo que permitiría a un partido seguir gobernando, lo cual llevaría a cabo un esfuerzo para elevarlo, cuando más se acerca el momento de reelección. Medidas de expansivas en el caso que el problema fuera el desempleo y contractivas si fuese la inflación.

• Superávit de popularidad: el nivel de popularidad real del partido gobernante esta por encima del mínimo exigido para seguir en el poder. Lo cual no intentaran influenciar las variables económicas, salvo que se juzguen que están alcanzan niveles críticos que exijan la adopción de algún tipo de intervención económica.

IMPLICACIONES BÁSICAS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

• El enfoque de interdependencia entre política y economía aporta interesantes elementos desde la perspectiva de la política económica que rompe la concepción tradicional con la que ha venido funcionado: los gobiernos pueden actuar en gran medida de forma autónoma e intentan alcanzar el máximo bienestar social dentro de las limitaciones que impone el propio sistema económico.

IMPLICACIONES BÁSICAS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

• Lo cual conlleva a que el sistema económico que impone las limitaciones es un organismo independiente que está referido al Banco Central. En primer lugar el Banco Central no puede ejecutar la política monetaria con absoluta independencia, siempre existen mecanismo de presión indirecta o informal por parte del poder ejecutivo

IMPLICACIONES BÁSICAS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

• En segundo lugar se plantearan problemas en la política monetaria, en manos del Banco Central y la política fiscal en manos del gobierno generándose conflictos que en más de una ocasión generando a adoptar instrumentos inadecuados y a alcanzar situaciones no deseadas respecto a los objetivos perseguidos.

IMPLICACIONES BÁSICAS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

• El tercer tipo de argumento contrario es que sencillamente no se quiera renunciar al control democrático sobre la política monetaria, recurriendo al parlamento a fijar normas generales por un gobierno que goce con la mayoría absoluta.