integrando sociedad civil, sector privado, sector público
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Integrando sociedad civil, sector privado, sector público y academia
Consulta Ciudadana - Mesa Nacional del Agua TALLER TERRITORIAL DIGITAL DEL AGUAZONA 4: Región Metropolitana09 de Octubre - 2020
Óscar Cristi Marfil Director General de Aguas, MOPSecretario Ejecutivo de La Mesa Nacional del Agua
BIENVENIDA
AGENDA DEL TALLER
1. IntroducciónContexto general y particular.
2. Metodología General de trabajoMetodología del proceso de participación ciudadana.
3. CierrePalabras finales y pasos a seguir.
FUENTE: Cambio climático: año 2019, el segundo más cálido registrado tras 2016, ONU. 2020.
1,1%Anual del PIB, podría llegar a ser el impacto en Chile.
En el año 2019 la temperatura global fue de 1,1ºC mayor que el promedio de 1850-1990.
FUENTE: “Cambio climático: el año 2019, el segundo más cálido registrado tras 2016”, ONU. 2020.
Chile está viviendo la década más seca desde que se tiene registro.
FUENTE: Dirección Meteorológica de Chile, 2020.
A octubre del año 2020, las estaciones climatológicas de la RM (Tobalaba, Quinta Normal, Pudahuel) registran déficit de 42.3%, 42.0% y 42.8% respectivamente.
FUENTE: Radiografía del Agua: brecha y riesgo hídrico en Chile, Fundación Chile. 2018.
Chile tiene una escasez hídrica de 82,6 m3/s.
Si no hacemos nada al respecto, para el 2030 se espera que sea de 149 m3/s.
FUENTE: Red Pacto Global. 2017.
Chile destaca en el “top ten” mundial de saneamiento de agua.
Actualmente, nuestro país está en el “Top Ten” gracias al 100% de cobertura de agua potable en zonas urbanas y 100% de cobertura en tratamiento de aguas servidas en las ciudades.
FUENTE: Radiografía del Agua: brecha y riesgo hídrico en Chile, Fundación Chile. 2018.
Sin embargo, más de 400 localidades del país no logran acceder a sistemas de saneamiento de agua potable. Dependen de camiones aljibes para subsistir.
En medio de la mayor sequía que ha vivido el país que se tenga registro, el Presidente Sebastián Piñera convocó a la Mesa Nacional del Agua (MNA). Una instancia de carácter público-privado cuya misión es la búsqueda de soluciones de mediano y largo plazo para enfrentar la crisis hídrica.
LOS PROBLEMAS COMPLEJOS REQUIEREN DE UNA MIRADA PAÍS
Los objetivos de la Mesa son:
1. Establecer los contenidos centrales de una Política Hídrica de largo plazo.
2. Proponer la infraestructura hídrica necesaria y la forma de gestión del agua en las cuencas en el mediano y largo plazo.
3. Definir los principios básicos del marco legal e institucional para sustentar la política hídrica de largo plazo.
SE BUSCA CONSENSUAR UNA POLÍTICA HÍDRICA PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO
LA MESA NACIONAL DEL AGUA ABORDA 3 DESAFÍOS Y 12 EJES
Seguridad Hídrica
1.-Acceso universal al agua y saneamiento2.-Plan de infraestructura hídrica e incorporación de nuevas fuentes de agua3.-Planificación estratégica de cuencas
Calidad de las aguas y ecosistemas relacionados
4.-Protección de los ecosistemas.5.-Gestión sustentable de acuíferos6.-Protección de glaciares.
Marco legal e institucional
7-Identificación de principios básicos.8.-Institucionalidad pública.9.-Institucionalidad a nivel de cuenca.
10- Investigación e información pública11- Eficiencia hídrica y educación sobre el uso del agua
12- Financiamiento
Ejes por desafío
Ejestransversales
Desafíos
.Zona 4. Región Metropolitana(Viernes 9 de octubre. 9:00 h).
Empresas sanitarias:28 empresas - 2.251.758APR:109 APR - 187.206 usuarios.
Población Total:7.112.808 personas
Ruralidad
Urbano
Rural
Mujeres
Hombres
Sexo
Principales actividades económicas:SilvoagropecuarioForestalTurismoPescaAgricultura
MOP, 2019 http://www.doh.cl/APR/AcercadeAPR/Paginas/Beneficiarios.aspx#SISS, 2018 https://www.siss.gob.cl/586/articles-17722_recurso_1.pdf
Otras fuentes: MOP, 2020.
CARACTERIZACIÓN GENERAL ZONA 4: REGIÓN METROPOLITANA
Caracterización Nacional
participantes en la encuesta digital a nivel nacional
Tiempo de duración
Edad
● Según el Censo 2017, el 48.9% de la población es hombre y 51.1% es mujer.
45 días (1.5 meses)
Prefiero no decirlo
Masculino
Femenino
Otro
30 a 44 años
45 a 59 años
19 a 29 años
60 o más
18 años o menos
41.358
Género
RESULTADOS CONSULTA NACIONAL
Región Metropolitana **
92%
participantes en la encuesta digital
8%
De qué manera se abastece de agua:*
Urbano OtrosAPREmpresa sanitaria
12% 14%78%
Sector
21.949
Rural
* Se podía seleccionar más de una alternativa.
RESULTADOS CONSULTA NACIONAL
** Los resultados se encuentran aproximados.
1.-¿Cuáles considera usted que son los usos prioritarios del agua? (Marque 3 alternativas)**
99%
81%
77%
Consumo humano
Agricultura y ganadería
Medio ambiente
99%
82%
76%
Zona* Nacional
Top 3*Se señalan las tres primeras referencias definidas en la Zona (Región Metropolitana) comparándose con las cifras nacionales.
RESULTADOS REGIÓN METROPOLITANA
** Los resultados se encuentran aproximados.
RESULTADOS REGIÓN METROPOLITANA
2.-¿Cuáles cree usted que son los principales desafíos relacionados con el agua? (Marque 3 alternativas)**
75%
57%
48%
Conservación de fuentes naturales de agua
Mejorar las leyes relacionadas con el agua
Propiedad de las aguas
75%
58%
46%
Top 3
Zona* Nacional
** Los resultados se encuentran aproximados.
*Se señalan las tres primeras referencias definidas en la Zona (Región Metropolitana) comparándose con las cifras nacionales.
3.-¿Cuáles cree usted que son los principales desafíos que debe asumir el Estado para avanzar en temas relacionados con el agua? (Marque 3 alternativas)**
76%
56%
34%
Asegurar el acceso para el consumo humano de agua potable
Proteger el medio ambiente
Preservar la sustentabilidad de las aguas subterráneas
75%
55%
35%
Top 3
Zona* Nacional
RESULTADOS REGIÓN METROPOLITANA
** Los resultados se encuentran aproximados.
*Se señalan las tres primeras referencias definidas en la Zona (Región Metropolitana) comparándose con las cifras nacionales.
4.-¿Cuáles son los principios básicos que deberían contener las leyes de aguas? (Marque 2 alternativas)**
77%
70%
39%
Asegurar el acceso continuo y suficiente al agua como derecho humano fundamental para uso personal y doméstico
Establecer un adecuado equilibrio entre el uso productivo del agua, el consumo humano y el cuidado del medio ambiente
Potenciar el rol regulador y fiscalizador del Estado en materia de aguas
78%
70%
38%
Top 3
Zona* Nacional
RESULTADOS REGIÓN METROPOLITANA
*Se señalan las dos primeras referencias definidas en la Zona (Región Metropolitana) comparándose con las cifras nacionales.
** Los resultados se encuentran aproximados.
81%
47%
46%
Aumentar la protección de ríos, lagos, acuíferos, humedales, glaciares y otros.
Mejorar la fiscalización de las aguas y el medio ambiente
Fortalecer el rol e institucionalidad del Estado en la distribución y gestión de las aguas
81%
46%
44%
Top 3
Zona* Nacional
5.-¿Qué acciones cree usted que se deberían implementar para superar la sequía? (Marque 3 alternativas)**
RESULTADOS REGIÓN METROPOLITANA
*Se señalan las tres primeras referencias definidas en la Zona (Región Metropolitana) comparándose con las cifras nacionales.
** Los resultados se encuentran aproximados.
71%
71%
55% Desalar el agua de mar
Emplear tecnología e innovación para riego eficiente.
Reutilizar las aguas residuales (lavamanos, lavadora, ducha, servidas y otros).
69%
68%
55%
Top 3
6.-¿Cuáles considera usted que deben ser las nuevas fuentes de aguas que se deben crear para aumentar la oferta de agua? (Marque 3 alternativas)**
Zona* Nacional
RESULTADOS REGIÓN METROPOLITANA
*Se señalan las tres primeras referencias definidas en la Zona (Región Metropolitana) comparándose con las cifras nacionales.
** Los resultados se encuentran aproximados.
73%
49%
48%
Capacitar y educar sobre el uso sustentable del agua a nivel de sectores productivos.
Establecer materias obligatorias sobre aguas en los Establecimientos Educacionales.
Generar conocimientos, entregar herramientas y educar a profesionales y funcionarios públicos sobre el uso sustentable del agua.
72%
50%
49%
Zona Nacional
Top 3
7.-¿Cómo cree usted que se debe impulsar la educación para el uso sostenible del agua? (Marque 3 alternativas)**
RESULTADOS REGIÓN METROPOLITANA
*Se señalan las tres primeras referencias definidas en la Zona (Región Metropolitana) comparándose con las cifras nacionales.
** Los resultados se encuentran aproximados.
FASE II: HACIA UNA PARTICIPACIÓN CIUDADANA INCLUSIVA Y TERRITORIAL
FASE 1
Primer InformeDefinición de desafíos y ejes temáticos
Consulta DigitalMás de 40.000 personas
FASE 2
Febrero, 2020 Marzo a mayo, 2020
Talleres territoriales digitales del agua
Octubre, 2020
En esta fase se busca relevar y representar las distintas visiones, usos y prioridades del agua para aportar al Informe Final.
Construcción de Informe Final
Noviembre, 2020
Presidente Sebastián Piñera convoca Mesa Nacional del Agua
Octubre, 2019
Webinar de difusión inicial
Invitamos a la sociedad civil, sector privado, sector público y academia a informarse y participar en este proceso que da inicio a la etapa de consulta en terreno
8 talleres participativos
Se realizarán ocho talleres participativos que agrupan las principales cuencas hidrográficas del país. Los talleres se realizarán de forma online para cumplir los protocolos de la autoridad sanitaria en contexto COVID-19
Informe para la MNA
Se sistematizarán los principales resultados de la Consulta Ciudadana, los que serán un insumo clave para el informe final de la MNA que busca instalar una política hídrica de largo plazo.
Webinar de cierre
Para dar cierre al ciclo de talleres, haremos una devolución, a través de webinar, de los principales hallazgos levantados en el proceso
1 de octubre 7-21 de octubre 30 de octubre 2da quincena de nov
FASE II: HACIA UNA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EFECTIVA
FASE 2
Objetivo General
Levantar y complementar información, opiniones y visiones sobre los tres desafíos y doce ejes propuestos por la Mesa Nacional de Agua, mediante un proceso de participación ciudadana inclusivo y territorial.
Objetivos específicos
1. Implementar instancias de diálogo con la participación de múltiples actores territoriales relacionados a los desafíos hídricos del país.
2. Sistematizar hallazgos y percepciones más directas de la ciudadanía por medio del diálogo territorial en base a los tres desafíos y doce ejes formulados en la MNA.
3. Generar información pública y transparente que sea un insumo para la creación del informe final de la MNA.
OBJETIVOS
A continuación conformaremos Mesas Técnicas, asociadas a 1 de los 3 desafíos.
La asignación de las Mesas será, en lo posible, de acuerdo a las preferencias señaladas en la inscripción.
Los acompañarán dos personas para ayudarlos con la conversación y registro, como insumo para el reporte del proceso. Los informes que se elaborarán y entregarán al Ministerio de Obras Públicas, no se individualizarán comentarios asociados a los participantes.
Cada Mesa Técnica dispone de 80 minutos para realizar el proceso de diálogo ciudadano y después nos volveremos a reunir para contarles sobre los próximos pasos
Durante ese tiempo les proponemos:● Comenzar con una breve presentación de cada uno de los participantes.● Dialogar en torno a 3 preguntas:
a) ¿Cómo prioriza Usted los ejes de este desafío? ¿Por qué?b) ¿Considera que los ejes planteados son suficientes para este desafío? ¿Por qué?c) ¿Tiene alguna propuesta para abordar y generar soluciones en torno a este desafío y sus ejes?
.
METODOLOGÍA DEL PROCESO DE DIÁLOGO CIUDADANO
Seguridad Hídrica
1.-Acceso universal al agua y saneamiento2.-Plan de infraestructura hídrica e incorporación de nuevas fuentes de agua3.-Planificación estratégica de cuencas
Calidad de las aguas y ecosistemas relacionados
4.-Protección de los ecosistemas.5.-Gestión sustentable de acuíferos6.-Protección de glaciares.
Marco legal e institucional
7-Identificación de principios básicos.8.-Institucionalidad pública.9.-Institucionalidad a nivel de cuenca.
10- Investigación e información pública11- Eficiencia hídrica y educación sobre el uso del agua
12- Financiamiento
Ejes por desafío
Ejestransversales
Desafíos
CONFIGURACIÓN DE MESAS POR DESAFÍO (80 MIN)
En la parte superior de la ventana de chat podrás ver la lista de todos los participantes del Taller
En la parte inferior podrás escribir tus preguntas. Existirán espacios durante el taller para contestarlas. Deben dejar abierto el chat.
Recuerden que las sesiones se grabarán, a menos que alguien se oponga.
Recuerden activar su cámara al momento de hacer el taller.
Los grupos se conformarán automáticamente de acuerdo a la prioridad definida al momento de la inscripción.
ASPECTOS TECNOLÓGICOS
Participativo y propositivo
Buscamos una conversación que nos lleve a resultados. Todos pueden dar su opinión y preguntar, pero cuidamos el tiempo de los otros.
Respeto y aprecio a la diversidad
Reconocemos y valoramos las diferentes posiciones y opiniones.Consideramos como valor fundamental, el respeto mutuo entre todos los participantes. Evitamos ataques y descalificaciones.
Buena Fe Dialogamos desde una actitud positiva, honesta y desde las buenas intenciones.
Transparencia La información que compartimos es un bien común. Los documentos y resultados del proceso serán de conocimiento público para todos los interesados.
COMPROMISOS PARA EL DIÁLOGO CIUDADANO
Desafío 1
SEGURIDAD HÍDRICAEntendida como la provisión confiable y oportuna de agua en cantidad y calidad, primero para el consumo humano y luego para la conservación de los ecosistemas hídricos y la producción de bienes y servicios
Acceso universal al agua y saneamientoUn elemento esencial para lograr la seguridad hídrica es el impulso de un plan con metas, plazos y recursos presupuestarios que permita alcanzar el 100% de cobertura en agua potable y saneamiento en las zonas rurales concentradas y semi concentradas. La seguridad del agua para el consumo humano requiere además una modernización de la regulación para las empresas de servicios sanitarios.
Plan de infraestructura e incor. nuevas fuente de aguaUna política hídrica para el Chile de hoy debe dar lineamientos que estimulen la inversión pública y privada para el desarrollo equilibrado y sustentable de nuevas fuentes de aguas, tales como la desalinización, reúso de aguas servidas tratadas, recolección de aguas lluvias e infiltración artificial de acuíferos.
Planificación estratégica de cuencasExiste amplio consenso en que la unidad que se debe gestionar es la cuenca y que, por lo tanto, los balances hídricos y las condiciones de calidad de las aguas deben levantarse a nivel de esas unidades. Para esto se sugiere impulsar como un eje temático de la política la elaboración de planes de cuenca que, respetando la diversidad geográfica e hidrológica de las mismas, permitan simular y pronosticar sus capacidades para distintos escenarios de cambio climático.
EJES
Desafío 2
LA CALIDAD DE LAS AGUAS Y ECOSISTEMAS RELACIONADOSSi bien se reconocen los altos estándares chilenos en calidad de las aguas para la salud humana, se observa no obstante un lento avance en materia de normas secundarias de calidad ambiental, lo que impide una adecuada gestión de la calidad de los cuerpos de aguas.
Protección de ecosistemasUna política hídrica debe entregar lineamientos para la adecuada protección y restablecimiento de los ecosistemas relacionados con el agua, a través del monitoreo de la salud de los ecosistemas.
Gestión sustentable de acuíferosLa regulación existente fue diseñada para la gestión de las aguas superficiales, que tiene la característica de ser agua observable, medible y de fácil reasignación en tiempos de escasez (alícuotas). Muy diferente es el caso del agua subterránea que es compleja de medir y donde la extracción de agua puede afectar a un tercero o a bienes ambientales en forma no observable ni fácilmente medible.
Protección de glaciaresLas reservas de agua dulce no sólo se encuentran en nuestros acuíferos sino que también en nuestros más de 24.000 glaciares a lo largo del país, por lo que una política hídrica debe entregar lineamientos para la permanente actualización de las normas vigentes de protección y gestión de glaciares.
EJES
Desafío 3
MARCO LEGAL E INSTITUCIONALResulta conveniente que entre los contenidos de una política hídrica de largo plazo se incluyan los principios básicos en torno al agua. Dichos principios básicos deben orientar los marcos legales e institucionales.
Identificación de principios básicosSe requiere consensuar los principios básicos que deben regir la producción y extracción, conservación y uso de las aguas en el país.
Institucionalidad públicaSe desprende que hay amplio consenso en la necesidad de mejorar la institucionalidad del agua, pero no hay acuerdo de cómo hacerlo. Se propone que la Mesa realice una propuesta única y específica que aborde el grado de autonomía, dependencia ministerial y presupuesto, a nivel nacional y local, si corresponde.
Institucionalidad a nivel de cuencaPromover e impulsar la participación de las comunidades locales para fortalecer las organizaciones de usuarios de agua (OUA) y los comités y cooperativas de agua potable rural en el ámbito técnico, administrativo, comunitario y legal.
EJES
EJES TRANSVERSALES
Investigación e información públicaSe hace necesario avanzar en la investigación y obtención de información confiable y de calidad respecto de disponibilidad y calidad de aguas en todas sus fuentes naturales.
Eficiencia hídrica y educación sobre uso de aguaLa Política Hídrica debería considerar aspectos relacionados con la eficiencia hídrica, incluyendo educación a edades tempranas sobre el uso eficiente del recurso, clasificación de equipos, tecnologías y maquinarias en función de su eficiencia hídrica, y políticas que incentiven el uso eficiente del recurso, incluyendo las tarifas por el uso del agua.
FinanciamientoSe estima que uno de los ejes fundamentales del trabajo encomendado debe considerar un programa de financiamiento especial de largo plazo para la implementación de la política hídrica y su plan de infraestructura.
PREGUNTAS A DIALOGAR
1.-¿Cómo prioriza Usted los ejes de este desafío?, ¿Por qué? 2.-¿Considera que los ejes planteados son suficientes para este desafío?, ¿Por qué? 3.-¿Tiene alguna propuesta para abordar y generar soluciones en torno a este desafío y sus ejes?
Webinar de difusión inicial
Invitamos a la sociedad civil, sector privado, sector público y academia a informarse y participar en este proceso que da inicio a la etapa de consulta en terreno.
8 talleres participativos
Se realizarán ocho talleres participativos que agrupan las principales cuencas hidrográficas del país. Los talleres se realizarán de forma online para cumplir los protocolos de la autoridad sanitaria en contexto COVID-19.
Publicación Informe
Se sistematizarán los principales resultados de la Consulta Ciudadana, los que serán un insumo clave para el informe final de la MNA que busca instalar una política hídrica de largo plazo.
Webinar de cierre
Para dar cierre al ciclo de talleres, haremos una devolución, a través de webinar, de los principales hallazgos levantados en el proceso.
01 de octubre 7-21 de octubre 30 de octubre 2da quincena de nov
FASE II: PRÓXIMOS PASOS
FASE 2
Integrando sociedad civil, sector privado, sector público y academia
Consulta Ciudadana - Mesa Nacional del Agua TALLER TERRITORIAL DIGITAL DEL AGUAZONA 4: Región Metropolitana09 de Octubre - 2020