Instrumentos públicos para el desarrollo de Encadenamientos Productivos

Locales

Iván Gajardo C.Ing. Agrónomo; Mag. en Políticas Públicas

Encargado Hortícola INDAPigajardo@indap.cl

Nuestro foco de atención

• ≈ 100.000 pequeños productores(as) agrícolas

• Encadenamiento sustentable de la AFC a sus mercados

• Intervención centrada en rubros, segmentos de productores y brechas

• Alianzas estratégicas con la “industria”

Nuestro modelo de intervención …

• 15 Direcciones Regionales

• 104 Agencias de Área

• ≈ 15 rubros estratégicos

• 73.000 productores asistidos técnicamente

• 3 modalidades de atención (PRODESAL, SAT y Alianzas Productivas)

Los encadenamientos productivos, una fórmula probada de generar desarrollo económico local

¿Encadenamiento productivo?• Es un vínculo comercial formal, estable y ventajoso

entre dos actores contiguos de la misma cadena agroalimentaria.

¿Cuándo un encadenamiento productivo es local?• Cuando la relación de abastecimiento entre

demandantes y oferentes se expresa y se resuelve localmente.

¿Existe algún denominador común entre los productores hortícolas y el PAE?

RegiónSuperficie

(ha)%

N° de Productores

%Superficie media (ha)

Arica-Parinacota 1.030 4,4% 434 1,9% 2,37Tarapacá 341 1,4% 423 1,8% 0,81Antofagasta 182 0,8% 317 1,4% 0,57Atacama 518 2,2% 181 0,8% 2,86Coquimbo 2.037 8,6% 926 4,0% 2,20Valparaíso 2.837 12,0% 1.263 5,5% 2,25Metropolitana 4.164 17,6% 804 3,5% 5,18O'Higgins 4.430 18,8% 1.409 6,2% 3,14Maule 3.801 16,1% 1.666 7,3% 2,28Bío Bío 1.617 6,9% 2.732 11,9% 0,59Araucanía 1.479 6,3% 6.136 26,8% 0,24Los Ríos 397 1,7% 2.003 8,8% 0,20Los Lagos 700 3,0% 4.222 18,5% 0,17Aysén 56 0,2% 248 1,1% 0,22Magallanes 23 0,1% 112 0,5% 0,20Total 23.613 100% 22.876 100% 1,03

FUENTE: Elaboración propia a partir de VII Censo Nacional Agropecuario (2007) y Base de Datos Institucional de INDAP

Superficie cultivada y número de productores hortícolas atendidos por INDAP

¿Por qué dichos encadenamientos no se han generado espontáneamente?

Restricciones por el lado de la oferta

• Disponibilidad estacional de productos

• Falta de vehículo en los productores más pequeños

• Informalidad tributaria en un número elevado de productores

• Utilización de pesticidas y aguas de riego superficiales

Restricciones por el lado de la demanda

• Dificultad para definir productos y volúmenes demandados

• Bajos precios de compra de la materia prima

• Pagos diferidos de la compra

• Costos de intercambio traspasados al proveedor

• Exigencias de resoluciones sanitarias de agua y “packing”

La disponibilidad de productos varía según zona y época de cultivo

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Prec

io P

rom

. últi

mos

5 a

ños (

$ Se

pt/2

009)

Meses

Variación estacional de precios mayoristas de las principales hortalizas cultivadas

Choclo ($/cien unidades)

Lechuga ($/cien unidades)

Tomate ($/caja 20 kilos)

Zapallo ($/unidad)

Alcachofa ($/cien unidades)

Cebolla ($/malla 18 Kilos)

Precio unitario promedio de compra a productor de distintas especies de hortalizas y berries

$ Ch US$ 1

Frambuesa Kg. 632 1,23Frutilla Kg. 313 0,61Poroto verde Kg. 195 0,38Tomate invernadero Kg. 170 0,33Arveja Kg. 165 0,32Tomate aire libre Kg. 134 0,26Haba Kg. 123 0,24Papa temprana Kg. 118 0,23Papa cuaresma Kg. 108 0,21Repollo Unidad 95 0,18Zanahoria Kg. 94 0,18Lechuga Unidad 90 0,18Papa Guarda Kg. 84 0,16Choclo Unidad 45 0,09Cebolla Unidad 35 0,07

1 US$ Prom. Ene-Nov 2010 514

Precio unitario promedio de compra a productor de distintas especies de hortalizas y berries

Precio unitario prom.Producto Unidad

El desafío de la calidad alimentaria

• Frutas y hortalizas son portadoras de residuos de plaguicidas.

• La gran mayoría de las hortalizas se riegan con aguas superficiales

• Trazar un producto en el canal tradicional representa una complejidad mayúscula

Qué instrumentos dispone INDAP para promover encadenamientos productivos

Instrumentos de asesoría técnica de INDAP

Asesorías técnicas PRODESAL SAT Alianzas Productivas

Perfil de usuarios Multiactivo Emprendedor Emprendedor

Estructura operativaGrupos de 60-120 usuarios

Grupos de 40-70 usuariosGrupos sin exigencia mínima de usuarios

Incentivo anual promedio por usuario (UF)

9,2 16,1 30

Incentivo anual promedio por usuario ($)

192.643 337.126 628.185

Entidad ejecutora Municipio Consultor privadoEmpresa compradora de productos agropecuarios

Cofinanciamiento minimo 10% 30%Duración del programa 5 años o más 3 años 3 años

Enfasis de la asesoría Producción primariaProducción primaria y Gestión de la calidad

Producción primaria, Gestión de la calidad y Comercialización

Ejemplo de encadenamiento reciente con supermercados

“Red por Manos de Mujer”, un encadenamiento emergente con visión territorial.

• Organización de 2°Grado ubicada en la comuna de Calbuco• Conformada por 20 agrupaciones de pequeños(as)

productores(as) agrícolas• Integrada por 361 productores (62,3% mujeres)• Dedicada a la producción y comercialización de hortalizas, y a

la promoción de la identidad cultural y gastronómica local

Encadenamiento productivo hortícola con supermercados

• “Aquí somos todos ya micrompresarios, nos creemos el cuento, lo que nosotros vendemos es para que la familia que está detrás pueda mantenerse”

• “Cuando llegan hortalizas de Calbuco al Líder de Puerto Montt, en 1 o 2 horas se han vendido completas”

• “Hemos hecho una selección de la gente, acelgas picadas o amarillas no van, pero igual algunos buscan como meterlas”

Encadenamiento productivo hortícola con supermercados

• “No podemos correr el riesgo de perder a don Guillermo; pide buenos volúmenes, es muy puntual y responsable, aunque exigente”

• “Por ejemplo, nos pide que le tengamos 1.000 cilantros el domingo, y lo que nosotros no le enteramos, lo encarga los lunes a Santiago”

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