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Instrumentos de Gestión Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental -
SNGA
Dirección General de Políticas Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental
Viceministerio de Gestión Ambiental
Cajamarca, Abril del 2014
ILIANA MARTÍNEZ VÁSQUEZ
CONTENIDOS
• El Sistema Nacional de Gestión Ambiental• Instrumentos de Gestión Nacional:
– PNA– PLANAA– AGENDA
• Instrumentos de Gestión Regional – PAR– PARA– AAR
• Compromisos de la Agendambiente 2013 - 2014
El SNGA se constituye sobre la base de instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA
Política Nacional del Ambiente – PNA
“Mejorar la CALIDAD DE VIDA de las personas, garantizando la existencia de ECOSISTEMAS SALUDABLES, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona”.
Sistemas Funcionales - SNGA
Finalidad del SNGA
Es un gran sistema que integra, coordina, supervisa, evalúa la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y a contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
SIN
IAS
INIA
SN
RR
HH
SN
RR
HH
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
Estrategia Nacional sobre el
Cambio Climático; de
Diversidad Biológica; de
lucha contra la desertificación y
sequía; ECA y LMP;
Ordenamiento Territorial, etc.
SIN
EF
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FA
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EIA
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PE
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GO
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BIE
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O N
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SRGA
SLGA
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
SIN
AF
OR
SIN
AF
OR
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
En los tres niveles de gobierno - SNGA
Organización del SNGAMINAM
Sistemas Funcionales vinculados a los RRNN
Sistemas funcionales vinculados a la Gestión Ambiental
SINANPE
SNRRHH
SINAFOR
Estrategia de Cambio Climático
Estrategia de Diversidad Biológica
SEIA
SINEFA
SINIA
SNGA
SERNANP
ANA
MINAG
MINAM
MINAM
OEFA
MINAM
MINAM
Ordenamiento Territorial
MINAM
Normas de Calidad Ambiental(ECA y LMP)
Normas de Calidad Ambiental(ECA y LMP)
Planes de DescontaminaciónPasivos Ambientales
Planes de DescontaminaciónPasivos Ambientales
Instrumentos financieros Instrumentos financieros
EIA, DIA y PAMAEIA, DIA y PAMA
Ordenamiento TerritorialOrdenamiento Territorial
Información AmbientalParticipación CiudadanaInformación AmbientalParticipación Ciudadana
Incentivos e Instrumentos Económicos
Incentivos e Instrumentos Económicos
Fiscalización y Sanción Fiscalización y Sanción
Instrumentos de Gestión Ambiental Regional y LocalInstrumentos de Gestión
Ambiental Regional y Local
Planes, Estrategias, Programas
Planes, Estrategias, Programas
POLITICA NACIONALPOLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE DEL AMBIENTE
SISTEMA NACIONAL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTALDE GESTIÓN AMBIENTAL
SNGASNGA
INSTRUMENTOS DEINSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTALGESTIÓN AMBIENTAL
Otros instrumentos de Gestión Ambiental
Es de cumplimiento obligatorio y orientador de las actividades públicas y privadas en materia ambiental en los tres niveles de gobierno.
Se implementa a través de Instrumentos de Gestión Ambiental Nacional, Sectorial, Regional y Local
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Eje de Política 1 Conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biológica
Eje de Política 2
Gestión Integral de la calidad ambiental
Eje de Política 2
Gestión Integral de la calidad ambiental
Eje de Política 3
Gobernanza ambiental
Eje de Política 3
Gobernanza ambiental
Eje de Política 4 Compromisos y oportunidades
ambientales internacionales
Eje de Política 4 Compromisos y oportunidades
ambientales internacionales
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
RECURSOS GENÉTICOS
ECOSISTEMAS MARINO - COSTEROS
BOSQUES
MINERÍA Y ENERGÍA
BIOSEGURIDAD
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
CUENCAS, AGUA Y SUELOS
MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN
CALIDAD DEL AGUA
CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS
SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS
RESIDUOS SÓLIDOS
CALIDAD DEL AIRE
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD
CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL CULTURA, EDUCACIÓN Y
CIUDADANÍA AMBIENTAL
INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
COMPROMISOS INTERNACIONALES
AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD
Ejes Estratégicos de la Política Nacional del AmbienteEjes Estratégicos de la Política Nacional del AmbienteEjes Estratégicos de la Política Nacional del AmbienteEjes Estratégicos de la Política Nacional del Ambiente
Instrumentos de Gestión AmbientalInstrumentos de Gestión Ambiental
Infraestructura para el control de la calidad ambientalInfraestructura para el control de la calidad ambiental
Acciones de incentivo y fiscalización Acciones de incentivo y fiscalización
Participación ciudadanaParticipación ciudadana
ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTOESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTOESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTOESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO
Las autoridades de los gobiernos nacional, regional y local, deben establecer metas concretas e indicadores de desempeño los mismos
que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversión y gasto social asociados.
Las autoridades de los gobiernos nacional, regional y local, deben establecer metas concretas e indicadores de desempeño los mismos
que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversión y gasto social asociados.
Instrumento de gestión ambiental nacional que implementa la PNA, constituyéndose en marco orientador de las acciones en materia ambiental que se desarrollen en el país en el corto, mediano y largo plazo en los tres niveles de gobierno.
El PLANAA tiene como documento base la Política Nacional del Ambiente.
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL – PLANAA PERÚ 2011-2021 (DECRETO SUPREMO 014-2011-MINAM)
:
:
METAS PRIORITARIAS AL 2021
AGENDAMBIENTE 2013 -2014
vs Agenda Ambiental Regional
O.R. 02-2013-GR.CAJ-CR – 2013-2014
Total:18 Objetivos – 39 ResultadosCompromisos de GORE y GL:
• Recursos Naturales (2 Objetivos)– Responsable Directo: 3 Resultados– Co-responsable: 6 Resultados
• Cambio Climático (4 Objetivos)– Responsable Directo: 1 Resultados– Co-responsable: 2 Resultados
• Calidad Ambiental (4 Objetivos)– Responsable Directo: 6 Resultados– Co-responsable: 1 Resultados
• Institucionalidad Ambiental (8 Objetivos)– Responsable Directo: 8 Resultados– Co-responsable: 7 Resultados
Objetivo N° 2Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biológica de manera sostenible, propiciando la distribución equitativa de sus beneficios incluyendo a las Comunidades Nativas y Campesinas
Resultado 5: Al menos el 2% de la superficie de los ecosistemas frágiles es conservado
Resultado 7: Incremento en 5% anual de las exportaciones de producto de la biodiversidad, en 2% su comercialización interna y en 4% las inversiones en econegocios
Objetivo N° 3Incorporar la variable climática en las estrategias, programas y planes de desarrollo
Resultado 11: Cuatro entidades del gobierno nacional y un Gobierno Regional incluye la variable climática en sus instrumentos de planificación, programas y planes de desarrollo
Resultado 10: Gobiernos Regionales cuentan con instrumentos técnicos económicos para incorporar el valor de los servicios ecosistémicos y la biodiversidad en actividades económicas
Resultado 9: Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con dos instrumentos técnicos para el inventario y evaluación del patrimonio natural; y Sectores cuentan con lineamientos para el desarrollo de cuentas ambientales
Resultado 18: Treinta y un ciudades cumplen los correspondientes ECA para aire
Resultado 19: Se ha reducido la contaminación sonora en zonas que superen los ECA para Ruido
Resultado 20: Se ha disminuido la exposición a la radiación ultravioleta, disminuyendo los riesgos a la salud
Objetivo N° 9Prevenir y disminuir la contaminación de los suelos
Resultado 21: Tres Planes de descontaminación y/o recuperación de suelos en implementación a nivel nacional
Objetivo N° 8Reducir los niveles de contaminación del aire
Resultado 16: Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres parámetros
Resultado 17: 40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son reusadas
Objetivo N° 7Reducir los niveles de contaminación del agua
Objetivo N° 4Diseñar y proponer mecanismos para prevención y remediación de la degradación de la tierra
Resultado 12: Seis Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en implementación
Resultado 23: Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de gestión ambiental (Política Ambiental Sectorial y Reglamentos de Gestión Ambiental Sectorial); cinco GORE cuentan con Política Ambiental Regional actualizada y cinco con Sistema Regional de Gestión Ambiental actualizados; y se incrementa en 185 Gobiernos Locales que cuentan con al menos un instrumento de planificación ambiental y crean su Comisión Ambiental Municipal - CAM
Objetivo N° 12Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA para la sostenibilidad de la inversión pública y privada
Resultado 27: Los titulares de pequeña minería y minería artesanal aplican el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC)
Objetivo N° 11Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestión Ambiental
Resultado 22: Entidades del nivel municipal y no municipal implementan programas para la reducción y gestión adecuada de residuos sólidos
Objetivo N° 10Mejorar la gestión de los residuos sólidos
Resultado 28: Sector Ambiental, 30% de Gobiernos Regionales y 10% Gobiernos Locales cuentan y utilizan lineamientos y pautas metodológicas para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública relacionados a los Servicios Ecosistémicos y la Diversidad Biológica (SNIP Verde), aprobados y difundidos
Resultado 29: Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales elaboran programas y proyectos de inversión pública con el enfoque de Ecoeficiencia
Resultado 30: Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con instrumentos técnicos para la valoración económica del patrimonio natural
Resultado 35: Cinco GORE han avanzado con planes de Ordenamiento Territorial
Resultado 36: 4 GORE de la costa han formulado y aprobado sus Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras-PMIZMC
Resultado 37: Los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades implementan la Política Nacional de Educación Ambiental con la participación del sector privado y la sociedad civil
Objetivo N° 15Gestionar integralmente el territorio
Resultado 38: Reducción de conflictos socio ambientales
Objetivo N° 16Fortalecer la ciudadanía y educación ambiental
Resultado 33: 70% de Gobiernos Regionales cuentan con capacidades técnicas, institucionales y humanas fortalecidas para administrar sus Sistemas de Información Ambientales Regionales – SIAR interconectados al SINIA
Objetivo N° 14Articular e impulsar el Sistema Nacional de Información Ambiental - SINIA
Objetivo N° 13Fortalecer el ejercicio de la función fiscalizadora ambiental
Resultado 31: Entidades de Fiscalización Ambiental – EFA cuentan con marco normativo, institucional y capacidades técnicas fortalecidas para ejercer sus funciones y 20% de Gobiernos Locales Provinciales cuentan con sus PLANEFA aprobados
Objetivo N° 17Mejorar el diálogo y la concertación preventiva en la gestión ambiental
Eje de Política 1 CONSERVACIÓN Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Eje de Política 2
GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Eje de Política 2
GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Eje de Política 3
Gobernanza ambiental
Eje de Política 3
Gobernanza ambiental
Cabeceras de cuenca y ecosistemas de Páramo y Jalca
BOSQUES
Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos genéticos de flora
y fauna
Conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica.
Ordenamiento territorial regional
Adaptación y mitigación regional al cambio climático
Calidad del agua, suelo y aire
Sistema de monitoreo y vigilancia ambiental y sistema
de información ambiental Regional
Sustancias químicas, materiales peligrosos y
pasivos ambientales
Educación y ciudadanía ambiental
Educación y ciudadanía ambiental
Gobernabilidad ambiental regional
Gobernabilidad ambiental regional
Gestión de conflictos socioambientales
Gestión de conflictos socioambientales
Ejes Estratégicos de la Política Ambiental RegionalEjes Estratégicos de la Política Ambiental RegionalEjes Estratégicos de la Política Ambiental RegionalEjes Estratégicos de la Política Ambiental Regional
O.R. 02-2013-GR.CAJ-CRActualización de la Política Ambiental Regional al 2021
Instrumento de gestión ambiental regional que implementa la PAR, constituyéndose en marco orientador de las acciones en materia ambiental que se desarrollen en la región en el corto, mediano y largo plazo.
PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL REGIONAL– 2013-2021 (O.R. 02-2013-GR.CAJ-CR)
Corto plazo Mediano Plazo Largo Plazo
10 años
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL (PROVINCIAL Y DISTRITAL)
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático;
de Diversidad Biológica; de lucha
contra la desertificación y sequía; ECA y
LMP; Ordenamiento Territorial, etc.
SIN
EF
A
SE
IA
SIN
IA
SN
RR
HH
Concertación, articulación, formulación, aprobación y
validación
Sistemas y procesos a través de los cuales
se alcanzará
los objetivos de la PNA
Ámbito en el que se ejecuta la
PNA
SIN
AN
PE
SLGA
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL O.R. 017-2007-GRCAJ-CR
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL O.R. 017-2007-GRCAJ-CR
FUN
CION
ALES
AUTORIDAD AMBIENTAL CARPOLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
UNIDADES DEL GOBIERNO LOCAL
OTROS GOBIERNOS LOCALES
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Estrategia Nacional sobre el Cambio
Climático; de Diversidad
Biológica; de lucha contra la
desertificación y sequía; ECA y
LMP; Ordenamiento Territorial, etc.
SIN
EF
A
SE
IA
SIN
IA
SN
RR
HH
Concertación, articulación, formulación, aprobación y
validación
Sistemas y procesos a
través de los cuales se
alcanzará los objetivos de
la PNA
Ámbito en el que se ejecuta
la PNA
SIN
AN
PE
Articulación Local
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
FUN
CION
ALES
AUTORIDAD AMBIENTAL CAM POLÍTICA REGIONAL DEL AMBIENTE
POLÍTICA LOCAL DEL AMBIENTE
La Tierra es nuestro hogar y el hogar de todos los seres vivos. La Tierra misma está viva y todos
somos partes de un universo en evolución.