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Institucionalización del Programa de Educación Sanitaria en la EPSASA
Programa de Agua Potable y Alcantarillado (PROAGUA/GTZ) de la
Cooperación Técnica Alemana
CooperaciCooperacióón Alemana al Desarrollon Alemana al Desarrollo
BMZ
CooperaciónAlemana alDesarrollo
Cooperación Financiera:
Banco Alemán para laReconstrucción, KfW
Cooperación Técnica:
Cooperación TécnicaAlemana, GTZ
PROAGUA
Contraparte
D N S
PROAGUA
PES Programa de Educación Sanitaria
El objetivo del Programa es la mejora sostenible de las condiciones sanitarias de la población de las ciudades, sobre todo en las zonas urbano –marginales de bajos recursos, llamados Pueblos Jóvenes
Componente 1:
Asesoría al Sector
Componente 2:
Asesoría a las EPS
Componente 4:
Fomento de la participación del sector privado
Componente 3:
Fortalecimiento de lahabilidad de articulación
de la población local
El fortalecimiento de la oferta de
servicios de las EPS requiere el mejoramiento de dicha habilidad para
poder articular sus necesidades frente a los municipios y EPS.
Justificación:
- No existe el PES en las EPS- Identificación de la educación como estrategia para el
fortalecimiento de las EPS- La prestación de los servicios de agua y saneamiento no
garantiza por si sola el mejoramiento de la salud, ni lacalidad de vida de la población
- Decisión gerencial de crear el PES según normas legales.
- Ubicación en el organigrama institucional
Además de prevenir enfermedades, la Educación Sanitaria en las EPS
logra cambiar actitudes y hábitos, con el aporte de la población,
creando una conciencia acerca de la responsabilidad individual y
colectiva con relación a los servicios y las condiciones de saneamiento
• La Merced (Selva Central S.A.)
• Pisco (EMAPISCO S.A.)
• Puno (EMSAPUNO S.A.)
• Tumbes (EMFAPATUMBES S.A.)
Las ciudades de intervención de GTZ /PROAGUA:
•Ayacucho (EPSASA S.A.)
• Cajamarca (SEDACAJ S.A.)
• Chiclayo (EPSEL S.A.)
• Huancavelica (EMAPA)
• Trujillo (SEDALIB S.A.)
Ejemplo de éxito en EPSASAEjemplo de éxito en EPSASA
VISIÓN del Programa de Educación Sanitaria en EPSASA:
Desarrollar un Programa de Educación Sanitaria
(PES) interinstitucional que vincule a la EPSASA
con los diferentes actores sociales y comunitarios
generando las condiciones necesarias para una
gestión eficiente de los servicios en beneficio de la
calidad de vidad de la población.
MISIÓN del Programa de Educación Sanitaria:
Desarrollar conciencia en la población acerca de la
importancia de contar con servicios de agua y
saneamiento eficientes y sostenibles para su salud
y bienestar. Desarrollar un cambio y/o modificación
de hábitos y comportamientos a través de la
información, comunicación y educación en forma
horizontal y participativa. Contribuir al diálogo
interinstitucional.
Qué es EducaciónSanitaria ?¿
La Educación Sanitaria es un proceso informativo
y formativo, de comunicación horizontal,
planificado y participativo, dirigido a promover
estilos de vida saludables -(hábitos, usos y comportamientos)-a partir de las necesidades
especificas del individuo, en materia de agua y
saneamiento, salud e higiene y cuidado del medio
ambiente.
$OLES
EN CAJA
Baja conciencia sobre el valor social“¡Qué me importan los demás mientras
tengo!”
Las desventajas para la EPSASA:BAJA VALORACIÓN DEL AGUA Y DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO POR LA POBLACIÓN:Valor ecológico - Valor social y cultural - Valor económico
Bajo entendimiento de la factura y
de la tarifa“¿Qué es eso?”
Baja conciencia sobre el valor
ecológico“El agua viene
del caño, ¿no?”
Baja conciencia sobre el costo
del servicio“¿Por qué pagar
el agua?”
�CAUSAS
EFECTOSDesperdicios (ANC!), atoros en redes, destrucción de medidores, baja aceptación de tarifas y baja voluntad de pago
Bajos ingresos (cartera morosa) & altos costos de producción
Mala calidad del servicio
Baja rentabilidadInsuficiente mantenimiento y ampliación de infraestructura
Otros factores
�
$OLES
EN CAJA
Alta conciencia sobre el valor social
“¡El agua que desperdicio falta a
mi vecino!”
Los beneficios para la EPSASA:ALTA VALORACIÓN DEL AGUA Y DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO POR LA POBLACIÓN:Valor ecológico - Valor social y cultural - Valor económico
Buen entendi-miento de la
factura y de la tarifa
“¡ Sí entiendo!”
Alta conciencia sobre el valor
ecológico“El agua es un
recurso escaso”
Alta conciencia sobre el costo del
servicio“La tarifa debe
cubrir los costos.”
CAUSAS
☺
EFECTOS
☺
Reducción de desperdicios (ANC!), de atoros en redes, de destrucción de medidores, mayor aceptación de tarifas y mayor voluntad de pago
Altos ingresos & menores costos de producción
Alta calidad del servicio
Alta rentabilidadAdecuado mantenimiento y ampliación de infraestructura
Otros factores
Es un proceso difícil: 5 barreras de comunicaciónpara cambios de comportamiento
sostenibles¿¿¿Dicho
=Hecho???1 Dicho No es escuchado
2 Escuchado No es entendido
3 Entendido No es acordado
4 Acordado No es hecho
5 Hecho No es acostumbrado
La Educación Sanitaria necesariamente es....
• multisectorial
• multidisciplinar
• involucra a actores gubernamentales, no-gubernamentales, privados y organizaciones de base en múltiples niveles
• tiene multiplicidad de grupos metas
Agua Potable y Alcantarillado
Gobierno Local
Salud
Educación
Educación SanitariaAreas de intervención común por sectores
• En Ayacucho se involucró a la EPSASA desde el inicio
de la planificación del programa• Se coordinaron las acciones con sector público y
sociedad civil:
- Gobierno Local (Mun. Hmga. Hnta. S.J.B. y C.Alto)- CTAR- Salud- Educación- Agricultura- Proyecto Especial Río Cachi (PERC)- ONG SER- Asoc. de Vivienda Los Artesanos – Sector Puracuti- Medios de comunicación (Población)
Actores:
Objetivodel Proyecto
La población valora el agua,
económica y socialmente y hace
uso racional e higiénico de los
servicios de agua y desagüe
R1: Se ha implementado una
estrategia de comunicación para aumentar la confianza de los clientes
en micro medición, e incrementar la aceptación de las tarifas y facturas
R2: los clientes domésticos han sido concienciados sobre el
cuidado y mantenimiento de los servicios de agua potable y
alcantarillado
R3: Se ha concienciado a la población sobre el valor económico
social, ecológico y cultural del agua
R4: Se ha implementado e institucionalizado una estrategia de comunicación y educación
para reducir comportamientos de riesgo en el uso no higiénico del agua y eliminación de
excretas a clientes domésticos y sociales
R5: Se ha evaluado,
sistematizado y difundido la experiencia del PES
Matriz Planificación de Educación Sanitaria:
� Identificación de problemas, por medio de un diagnóstico en coordinación con la gerencia comercial.
� Diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de campañas de comunicación
� Capacitación a los trabajadores que tienen contacto con los clientes.
�� Se ha reducido en un 30% los reclamos por exceso de medición por parte de los clientes al término del proyecto.
� El número de clientes que no entienden su factura se ha reducido en un 50%
R1:
Se ha implementado una estrategia de comunicación para aumentar la confianza de los clientes en micro medición, e incrementar la aceptación de tarifas y facturas.
ACTIVIDADES INDICADORESRESULTADO
R1: Estrategia de comunicación y educación:
� Campaña : “El medidor es tu amigo, ¡cuídalo!”
� Campaña : “Porqué debemos pagar el servicio de agua”
� Campaña: “Entendimiento de tarifas y facturas”
Perfil de Medios de ComunicaciónOtros
Cartilla explicativa
Plan de campaña“Por qué debemos pagar el servicio de agua”
Propuesta de nuevo diseño de factura
Propuesta de modificaciones a la actual factura
Exposición de panel explicativo de la factura en CARs e instituciones
Elaboración de trípticos didácticos con cálculo del pago de agua y desagüe de las categorías comercial y doméstica
Plan de campaña“Entendimiento de la factura”
Afiche
Tríptico informativo
Encuesta sobre micromedición en Hmga y Huanta
Plan de Campaña Huamanga
Plan de Campaña- Huanta“El medidor es tu amigo, ¡cuídalo!”
PRODUCTOS Y MATERIALES ELABORADOS
CAMPAÑA
� Elaboración de un diagnóstico participativo con los sectores involucrados.
� Diseñar, ejecutar y monitorear las campañas de comunicación
� El 35% de los clientes domésticos, que han participado en la campaña, dicen que han arreglado sus conexiones domiciliarias.
� Se ha reducido el consumo promedio del cliente doméstico
R2:
•LLos clientes domésticos han sido concienciados sobre el cuidado y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado.
ACTIVIDADES INDICADORESRESULTADO
R2: Estrategia de comunicación y educación::
� Campaña : “Arreglar las fugas, te cuesta una sola vez, ignorarlas, te cuesta cada mes”
� Campaña : “Cuidemos el alcantarillado”
Perifoneo: Instalación sanitaria e higiene
Stop: Higiene y Saneamiento
Diagnóstico de alcantarillado en A.H de “Nueva
Jerusalén” - Huanta
Caja de herramientas de comunicaciónOtros
2. Planificación Comunitaria en Asoc. de Vivienda
“Los Artesanos” – Sector Puracuti
Implementación del Programa de Educación
Sanitaria (PES), en la zona piloto seleccionada: 1. Autodiagnóstico en Asoc. de Vivienda “Los
Artesanos” – Sector Puracuti
Actividades de corte transversal
Plan de campaña - Huanta“Cuidemos el alcantarillado”
Afiche: “Arreglar las fugas es cuidar tu bolsillo”
Stikers: “Doña Fuga”
Perifoneo: “Revisar las fugas intradomiciliarias”, en quechua y castellano.
Tríptico: “Cómo podemos detectar y prevenir las fugas de agua en casa”
Spot: “Doña Fuga”, en quechua y castellano.
Plan de Campaña “Arreglar las fugas, te cuesta una
sola vez, ignorarlas, te cuesta cada mes”“Arreglar las fugas, te cuesta una sola vez, ignorarlas, te cuesta cada mes”
PRODUCTOS Y MATERIALES ELABORADOS
CAMPAÑA
� Elaborar un diagnóstico participativo con sectores involucrados
� Convenio bilateral con Educación
� Definir y elaborar campañas de comunicación
� Ejecutar campañas
� Monitoreo y evaluación del proceso
� Se ha iniciado y mantenido acciones ecológicas sobre el agua
R3:
Se ha concienciado a la población sobre el valor económico, social, ecológico y cultural del agua.
ACTIVIDADES INDICADORESRESULTADO
R3: Estrategia de comunicación y educación:
� Campaña : “Trabajando por una cultura del agua”
Concurso periódico mural
Plan de Campaña: “Trabajando por una cultura del
agua”
Guías educativas para profesores
Revisión currícula educativa inclusión eje temático llamado “Ciclo ampliado del Agua” a presentar ante
la DREA
Brigadas Ecológicas y Club de Ecología y Medio
Ambiente
Proyecto comunicación alumno a alumno (efecto
multiplicador)
Plan de visita guiada: Planta de tratamiento de Aguas
Residuales “Totora”
Plan de visita guiada: Microcuenca del Proyecto
Especial Río Cachi
Charlas Prácticas: “Reparación simple de los servicios
básicos”
Charlas educativas: “Buen uso del Agua y
Mantenimiento de los Servicios”; “Potabilización del Agua, tratamiento de aguas servidas, medio ambiente y
salud”
“Trabajando por una cultura del agua”
PRODUCTOS Y MATERIALES ELABORADOS
CAMPAÑA
Trípticos sobre la Planta de Tratamiento de agua
potable y la Planta de aguas servidas
Almanaque 2002
Video educativo sobre captación, tratamiento y distribución del agua potable
Actividades de Corte Transversal
Visitas guiadas a las Plantas de Tratamiento de
Quicapata y Totora
Visita guiada a la Microcuenca de Huatatas
Desfile escolar con Pancartas
PRODUCTOS Y MATERIALES ELABORADOS
CAMPAÑA
Charlas educativas a escolares sobre el Buen Uso del Agua
Concurso escolar de dibujo y pinturaSemana Cultural del Agua
Programa radial: “Naturaleza es Vida” en Huamanga y
Huanta
� Elaboración de un diagnóstico participativo con sectores involucrados
� Conformación de ComitéInterinstitucional
� Elaboración de un plan de Trabajo
� Suscripción de convenios bilaterales
� Definición y elaboración de campañas de comunicación
� Ejecución y difusión de las campañas
� Monitoreo y evaluación del proceso.
� El 50% de participantes de talleres de capacitación indican que han aprendido nuevos conocimientos
� 10% de adaptación de comportamientos ideales
� EPSASA, después del proyecto cuenta con un puesto asignado en Educación Sanitaria; presupuesto e implementación gerencial
� Se cumplen compromisos interinstitucionales en cuanto a Educ. Sanitaria
� La continuidad del Comitédespués del proyecto
R4:
Se ha implementado e institucionalizado una estrategia de comunicación para incrementar cono-cimientos y reducir comportamientos de riesgo en el uso no higiénico del agua y eliminación de excretas en clientes domésticos y sociales
ACTIVIDADES INDICADORESRESULTADO
R4: Estrategia de Comunicación y Educación:
� Campaña : “Higiene es Salud’
� Se elaboró el documento final de evaluación
� Se sistematizó la experiencia del PES
� Difusión de experiencias entre el resto de EPS e instituciones que trabajan en temas sanitarios-ambientales
� Informe de evaluación y sistematización
� Estratégia de difusión
R5:
Se ha evaluado, sistematizado y difundido la experiencia del PES.
ACTIVIDADES INDICADORESRESULTADO
Actualmente el PES en la EPSASA esta institucionalizado:• Forma parte del Organigrama empresarial • Está considerado en el Plan Operativo Anual
• Tiene un presupuesto asignado• Se mantienen vigentes los convenios
Sostenibilidad:
Dificultades:
- Ingerencia política de los municipios en la EPS- Asignación del personal poco especializado
- Baja estimación al programa por parte de la Alta Dirección de la empresa- Presupuesto restringido - Poca motivación e interés de los sectores
involucrados
Educación Sanitaria
¡Tarea de todos!
Yachasun Qampiyta
¡Llapamchikmy Ruananchik!
¡G R A C I A S!