1. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 1

2. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 2 3. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 3 Elaboracin y Autor Edgar Zavaleta Portillo Ttulo Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin 1 edicin Agosto 2013 Urb. Kantu A-2 San Sebastin - Cusco Hecho el depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013 11752 Impresin - Av. De la Cultura cuadra 11 - Cusco El autor Edken95@hotmail.com Cusco, Agosto del 2013 Diseo y Diagramacin Edgar Kenny Zavaleta Gutirrez Autor: Edgar Zavaleta Portillo 4. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 4 NDICE INTRODUCCIN .. 7 CAPTULO 1. APROXIMACIONES CONCEPTUALES DE INNOVACIN ... 9 1.1. Evolucin de los conceptos de innovacin ... 9 1.2. Innovacin y otras acepciones relacionadas . 11 1.2.1. Cambio, mejora, novedad e innovacin . 12 1.2.2. Creatividad e innovacin .. 14 1.2.3. Difusin, adopcin e innovacin .. 15 1.2.4. Calidad e innovacin .. 16 1.2.5. Reforma, renovacin e innovacin .. 18 1.3. La innovacin en el contexto de la reforma peruana 19 1.3.1. Propsitos de las reformas educativas . 19 1.3.2. Principales reformas e innovaciones introducidas en el sistema educativo peruano . 19 CAPTULO 2. INNOVACIN EDUCATIVA.- CONCEPTUALIZACIONES Y DEFINICIONES 23 2.1. Conceptos de innovacin educativa .. 23 2.2. Caractersticas de la innovacin educativa .. 27 2.3. Objetivos de la innovacin educativa .. 32 2.4. Principios de la innovacin educativa .. 34 2.5. La innovacin docente o educativa .. 35 CAPTULO 3. FUNDAMENTOS DE LA INNOVACIN EDUCATIVA: ATRIBUTOS, ENFOQUES, FASES, TIPOLOGA Y MODELOS ... 37 3.1. Los atributos de la innovacin educativa .... 37 3.2. Enfoques tericos de la innovacin educativa .. 41 3.3. Fases de la innovacin educativa ... 42 3.4. Tipologa de la innovacin educativa . 46 3.5. Modelos de la innovacin educativa . 58 CAPTULO 4. LOS MBITOS PARA PROCESOS DE LA INNOVACIN EDUCATIVA 63 4.1. mbitos y dimensiones de la innovacin educativa . 63 4.2. Innovacin pedaggica .. 65 4.3. Innovacin curricular . 67 4.3.1. Nociones del currculo . 67 4.3.2. Componentes del currculo para la innovacin .. 68 CAPTULO 5. FACTORES QUE INHIBEN O FAVORECEN EL PROCESO DE INNOVACIN 73 5.1. Factores que inhiben el proceso de innovacin .. 73 5.2. Factores que favorecen el proceso de innovacin .. 79 5.3 Rol del docente en la innovacin .. 82 5. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 5 CAPTULO 6. INVESTIGACIN EDUCATIVA EN LA INNOVACIN EDUCATIVA . 85 6.1. Investigacin educativa .. 85 6.2. Relacin entre la investigacin educativa y la innovacin educativa . 87 6.3. Investigacin-accin de la innovacin educativa .... 88 6.4. Paradigmas en la investigacin .... 89 6.4.1. Panorama de los paradigmas .. 90 6.4.2. Paradigmas psicopedaggicos de la educacin ..... 92 6.4.3. Los paradigmas en la investigacin educativa .. 96 CAPTULO 7. GESTIN DEL CONOCIMIENTO EN LA INNOVACIN EDUCATIVA 102 7.1. Conocimiento 102 7.1.1. Conocimiento como recurso de capital intelectual . 103 7.1.2. Conocimiento y aprendizaje ... 104 7.2. Conceptos de gestin del conocimiento . 105 7.3. Sociedad de la informacin y el conocimiento . 107 7.3.1. La sociedad de la informacin 107 7.3.2. La sociedad del conocimiento . 108 7.3.3. La sociedad del conocimiento en la educacin 110 7.4. Gestin del conocimiento como innovacin en la educacin 111 7.5. Recursos tecnolgicos en la gestin del conocimiento y las innovaciones Educativas ..... 113 7.5.1 Internet y tic en el aprendizaje .... 114 7.5.2 Nuevas tecnologas en la innovacin educativa . 115 7.5.3 Limitaciones o ayudas que favorecen la incorporacin de tic en la innovacin educativa .... 117 7.5.4 El docente en las innovaciones tecnolgicas 118 7.5.5 Las nuevas tecnologas y los estudiantes . 121 CAPTULO 8. GUA DE PROYECTOS DE INNOVACIN EDUCATIVA 125 8.1. Conceptualizacin de proyecto .. 125 8.2 Proyecto educativo . 126 8.3 Proyecto de innovacin educativa, pedaggico o curricular 128 8.3.1 Proyecto de innovacin educativa . 128 8.3.2 Caractersticas del proyecto de innovacin . 130 8.3.3. El ciclo del proyecto de innovacin . 131 8.3.4. Tipos de proyectos de innovacin educativa . 132 8.3.5. Proyecto de innovacin curricular . 132 8.3.6 proyecto de innovacin pedaggica . 134 8.4. Elaboracin de los proyectos de innovacin gua FONDEP 2011 135 8.4.1. Acciones para elaborar un proyecto de innovacin 136 8.4.2. Etapas para la formulacin de un proyecto de innovacin educativa 136 1. Diagnstico situacional . 136 2. Elaboracin del rbol de problemas . 141 3. Elaboracin del rbol de objetivos . 142 4. Elaboracin del rbol de alternativas . 144 5. Marco lgico . 146 6. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 6 CAPTULO 9. ESQUEMA DE PRESENTACIN DE UN PROYECTO DE INNOVACIN EDUCATIVA . 148 9.1. Modelos de proyectos educativos . 148 9.2. Pautas para la redaccin o presentacin del proyecto . 154 1. Datos generales del proyecto . 154 2. Descripcin general del proyecto . 155 3. Identificacin del problema . 156 4. Justificacin del proyecto . 157 5. Beneficiarios del proyecto . 159 6. Objetivos y resultados del proyecto . 159 7. Actividades, metas, cronograma y responsables del proyecto . 160 8. Presupuesto y cronograma de gasto del proyecto .. 160 9. Evaluacin y monitoreo del proyecto .. 161 10. Sostenibilidad del proyecto .. 163 11. Rendicin de cuentas del proyecto .. 164 CAPTULO 10. PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO .. 165 10.1 Algunas ideas principales 165 10.2. Plan de Mejoramiento educativo .. 166 10.3. Comparaciones entre proyecto educativo institucional (PEI) y plan de mejora educativo (PEME) . 169 10.4 Comparaciones entre innovacin y mejora continua . 169 10.5 Atributos y contenidos de plan de mejora educativo 169 10.6. Fases y etapas del plan de mejora educativo . 170 10.7 Diseo o esquema del plan de mejoramiento educativo . 172 CAPTULO 11. INNOVACIONES PEDAGGICAS EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA 173 11.1. Situacin del sistema universitario . 173 11.2. Concepto de docencia universitaria y su rol . 174 11.3. La necesidad de innovar en la educacin universitaria . 176 11.4. La universidad ente la innovacin . 179 11.5. Clasificacin de las innovaciones en la educacin universitaria 180 11.6. Estrategias para promover en la educacin universitaria. 181 11.7. Experiencias de las innovaciones pedaggicas en la educacin universitaria 181 11.8. Nuevos retos de la universidad en el siglo XXI. 182 11.9. Innovaciones, reformas y programas de desarrollo recientes en las universidades peruanas ... 187 APORTES FINALES . 188 ANEXOS ....... 190 BIBLIOGRAFIA ..... 191 7. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 7 8. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 8 INTRODUCCIN La innovacin como proceso, ha estado presente en nuestras sociedades desde siempre; en la actualidad los productos o servicios creados tienen una vida til ms corta, por los avances tecnolgicos. Rpidamente son sustituidos por nuevos productos, que se traducen como innovaciones en la necesidad de atender las demandas de una sociedad creciente globalizada, llamada sociedad del conocimiento y la informacin. Cuando ms avanzamos para el futuro es menos la vigencia de las innovaciones as como con de los paradigmas planteados, traducindose en constante cambios de modelos paradigmticos en el campo educativo; a este proceso de transformaciones y reformas se denomina innovaciones tanto en las investigaciones educativas o en las polticas educacionales del sistema educativo. Desde la dcada de los noventa, los sistemas educativos promovieron la dinmica de cambio caracterizada por procesos de reforma como discurso de las innovaciones educativas de los modelos educativos y curriculares; como una estrategia en el proceso de mejoramiento de la calidad de la educacin con propuesta sistemtica en sus diversas dimensiones con el fin de mejorar y alcanzar los logros de aprendizajes cualitativos; con la participacin activa de todos los miembros de la comunidad educativa y su entorno social. Sin embargo en nuestro pas se hace en forma lenta ante los retos y desafos principales de la educacin peruana queda pendiente de reformas educativas integrales y curriculares necesarias en las polticas educativas acorde a los tiempos de la globalizacin; pues slo son voluntades ante los problemas estructurales de inclusin, modernizacin, descentralizacin, calidad de la gestin, en la revalorizacin del rol docente en base a la meritocracia. Es fundamental comprender el proceso de innovacin educativa que a la vez son innovaciones pedaggicas y curriculares, desde su conceptualizacin por su carcter polismico, sus caractersticas, objetivos, principios, fases, enfoques, tipologas, modelos, mbitos o dimensiones para su proceso y los factores que inhiben o favorecen su desarrollo. Para entender, reflexionar y realizar cambios e introducir nuevos elementos en el proceso pedaggico y curricular; son exigencias que se deben asumir como reto personal y profesional por los docentes y directivos en la gestin educativa. La vinculacin de las investigaciones educativas con los proyectos de innovacin educativa o los planes de mejora en nuestras instituciones, debe ser el rasgo distintivo del cambio, renovacin, transformacin, de la solucin a los problemas de las realidades institucionales de acuerdo a su contexto. La integracin de la tecnologa de la informacin y la comunicacin (TIC) es esencial en los modelos pedaggicos y en las propuestas curriculares en forma progresiva como tambin para procesos de produccin, estructuras o sistemas administrativos, nuevos planes o programas; en las organizaciones e instituciones educativas. La iniciativa de la experiencia innovadora est relacionada con la motivacin ntima del docente vinculado a su prctica pedaggica tanto en metodologas, tcnicas, elaboracin de materiales didcticos y tecnolgicos, procedimientos e instrumentos de evaluacin. En el presente siglo XXI la educacin con calidad en sus diferentes estamentos, es transcendental en el desarrollo socio-econmico, en la formacin integral de ciudadanos con potencialidades de capacidad crtica, investigadores e innovadores para desenvolverse en su entorno; como transformar sus realidades a un futuro adecuado a sus aspiraciones con mejor calidad de vida. El autor 9. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 9 CAPTULO 1 APROXIMACIONES CONCEPTUALES DE INNOVACIN Cuando se innova, se corre el riesgo de cometer errores. Es mejor admitirlo rpidamente y continuar con otra innovacin. - Steve Jobs 1.1. EVOLUCIN DE LOS CONCEPTOS DE INNOVACIN Muchos son los especialistas y autores que han conceptualizado la evolucin del trmino de innovacin a lo largo de la historia hasta los tiempos actuales del siglo XXI, que mencionaremos a algunos de ellos. Innovacin, significa literalmente "novedad" o "renovacin". El trmino innovar etimolgicamente proviene del latn innovare, innovatio, que quiere decir, cambiar, alterar las cosas introduciendo novedades. Segn Rivas Navarro (2000)1 : Innovacin proviene del latn innovatio Novus: novo, novitas, novis, renovo, renovatio, renovator, innovo e innavatio. Novo (novare) = innovar y renovar. Del espaol; Nuevo: novar, renovar, innovar, novacin, renovacin, innovacin, novedad, novador, renovador, innovador, novel y otros. Lexema -nov- que denota novedad algo nuevo Segn el criterio de la Academia, el prefijo in-, de origen latino, en su primera acepcin equivales a: en, adentro, dentro de, al interior. Por consiguiente, el prefijo in- aporta al lexema base nov- un sentido de interioridad, es como introduccin de algo nuevo proveniente del exterior; sea como obtencin o extraccin de algo, que resulta nuevo, a partir del interior de una realidad determinada. Innovacin seria, entonces tanto el ingreso de algo nuevo, dentro de una realidad preexistente. En consecuencia, podemos afirmar que la innovacin es una realizacin motivada desde fuera o dentro de la Institucin Educativa que tiene la intencin de un cambio, transformacin o mejora de la realidad existente que generalmente son problemas en los diversos aspectos y procesos de la educacin; para la cual la actividad creativa entra en proceso de acciones planificadas de comunicar algo nuevo o de solucionar. A lo largo de la historia la innovacin como fenmeno econmico es propia del modo de produccin, que no puede ser ubicada en un solo campo, siendo el de la economa en el cual se encuadra mejor. Desde este enfoque econmico se seala que la innovacin es el proceso de integracin de la tecnologa existente y los inventos para crear o mejorar un producto, un proceso o un sistema. Que se puede considerar que la innovacin es la seleccin, organizacin y utilizacin creativa de los recursos humanos y materiales en conquista de resultados ptimos respecto a los objetivos y metas planteados en una empresa. 1 Rivas Navarro, Manuel. (2000). Innovacin educativa: Teora, procesos y estrategias. Coleccin Letras Universitarias. Ediciones Sntesis. Madrid-Espaa. 10. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 10 La mayora de los estudiosos, en este campo han coincidido que es un proceso que conlleva a introducir: nuevos productos, procesos, servicios, tcnicas de gestin y organizacin. Garca Crdoba (2005)2 puntualiza que es un modo de hacer las cosas distinto, producto de nuevas combinaciones, que influye significativamente en lo econmico, que no slo se aplica a la industria, sino tambin a la sociedad y la cultura Para la IBM (2004) en Espaa, la innovacin resulta fundamental para su desarrollo como pas y se expone como: es la aplicacin de la invencin a la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos, de las empresas y del conjunto de la sociedad, consiste en la integracin de los nuevos desarrollos y su utilizacin para resolver problemas. La innovacin segn Robbins (1993)3 "es una idea nueva para iniciar o mejorar un producto, proceso o servicio (...) el concepto de innovacin tambin abarca tecnologa para procesos nuevos de produccin, estructuras o sistemas administrativos, nuevos planes o programas nuevos para los miembros de la organizacin" Peter Drucker (1999)4 seala que: la innovacin ya no es vista como un producto, sino como un proceso concebido desde un modelo empresarial novedoso, ingeniados en aquellos nodos de la cadena de produccin sectorial estratgica, necesarias para la competitividad en las organizaciones. La innovacin, segn el Diccionario de la Real Academia, citado en Wikipedia: es la creacin o modificacin de un producto, y su introduccin en un mercado. Un aspecto esencial de la innovacin es su aplicacin exitosa de forma comercial. No slo hay que inventar algo, sino, por ejemplo, introducirlo y difundirlo en el mercado para que la gente pueda disfrutar de ello. Otro concepto que se incluye en la definicin de innovacin, es el papel de la tecnologa de la informacin y la comunicacin (TIC) con la gestin de recursos humanos; pero vista la tecnologa no como un fin sino como un medio para alcanzar los objetivos. La poca actual es testigo de la innovacin educativa, mayormente a causa del desarrollo tecnolgico imperante en la sociedad. Las tcnicas de planificacin y de diseo curricular siguen un modelo que es producto de los cambios sociales. El desarrollo tecnolgico en informtica y comunicaciones ha contribuido a la generacin de mltiples innovaciones didcticas y metodolgicas con una redefinicin pedaggica. Desde estas perspectivas, la innovacin puede abarcar entonces varias reas de trabajo a saber: mejoras tecnolgicas, mejora de procesos, cambios en productos, nuevos enfoques de marketing, nuevas formas de distribucin, entre otros. Adems, de ser vista como proceso implica diversas etapas, que se inician desde la concepcin de la idea o creacin, hasta la investigacin, desarrollo, produccin y comercializacin. La innovacin est asociada a otros trminos como, renovacin o reforma de significados amplios y extensos. As a difusin o adopcin de significados restringidos en momentos especficos del proceso de innovacin. Tambin est en relacin con el cambio, es el trmino comn utilizado como alteracin, modificacin, mutacin, transformacin o mejora. Por lo tanto, cualquier innovacin introduce novedades que provocan cambios; esos cambios pueden ser drsticos (se deja de hacer las cosas como se hacan antes para hacerlas de otra forma) o progresivos (se hacen de forma parecida pero introduciendo alguna novedad); en cualquier caso el cambio siempre mejora lo cambiado. Es decir, la innovacin sirve para mejorar algo en un contexto determinado, estas relaciones de innovacin y otros trminos lo veremos ms adelante. 2 Garca Crdoba, Fernando (2005). La investigacin tecnolgica: investigar, idear e innovar en ingeniera y ciencias sociales. Editorial Limusa. Mxico. 3 Robbins, Stephen. (1993). Comportamiento Organizacional. 6 edicin. Editorial Prentice-Hall. Mxico. 4 Drucker, Peter. (1999). La Innovacin y el Empresario Innovador: La Prctica y Principios. Bogot: Norma. 11. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 11 Por otro lado, Jaume Carbonell (2001)5 afirma que: Existe una definicin bastante aceptable y aceptada que define la innovacin como una serie de intervenciones, decisiones y procesos, con cierto grado de intencionalidad y sistematizacin, que tratan de modificar actitudes, ideas, culturas, contenidos, modelos y prcticas pedaggicas. Y, a su vez, de introducir en una lnea renovadora, nuevos proyectos y programas, materiales curriculares, estrategias de enseanza y aprendizaje, modelos didcticos y otra forma de organizar y gestionar el currculum, el centro y la dinmica del aula. Carlos Carceln Reluz6 citando a Carbonell, quin afirma La innovacin es como un largo viaje o trayecto que se detiene a contemplar la vida en las aulas, la organizacin de los centros, la dinmica de la comunidad educativa y la cultura profesional del profesorado. Su propsito es alterar la realidad vigente, modificando concepciones y actitudes, alterando mtodos e intervenciones y mejorando o transformando, segn los casos, los procesos de enseanza y aprendizaje. La innovacin, por tanto, va asociada al cambio y tiene un componente -explcito u oculto- ideolgico, cognitivo, tico y afectivo. Por tanto la palabra innovacin se designa a la actividad de innovar algo creado o ideado, por la que se conduce el proceso de accin mediante la difusin para la incorporacin de mejorar algo nuevo en un contexto determinado. El ciclo de la innovacin se recoge en la Figura 1 y muestra la interconexin existente entre la idea de mejorar, la accin de llevarla a cabo y la difusin de la mejora o del cambio alcanzado. FIGURA 1: Ciclo de la innovacin En otros trminos educativos en el desempeo del docente, podemos afirmar que la innovacin es una transformacin en un campo determinado, entonces la innovacin surge en el momento en que vamos a modificar algo; despus de una serie de aspectos y procedimientos que se pongan en prctica o tambin de propiciar ambientes favorables para el desarrollo del cambio o mejora en el buen desempeo de la docencia. Sin lugar a dudas, podemos afirmar que la innovacin como categora de aproximaciones conceptual tiene un origen impreciso y un carcter polismico. 1.2. INNOVACIN Y OTRAS ACEPCIONES RELACIONADAS La Transformacin, creatividad, idear, crear, renovacin, cambio, mejora, novedad, reforma y la innovacin, en las instituciones como en las prcticas educativas han tenido en las ltimas dcadas un extenso tratamiento tanto desde la investigacin como desde su conceptualizacin. Una innovacin est relacionada con los trminos cambio, mejora y reforma, pero no son sinnimos. Sin embargo, es preciso aclarar que estn lejanos de encontrar consensos sobre el tema. 5 Carbonell, Jaume. (2001). La aventura de innovar. El cambio en la escuela. Ediciones Morata. Madrid. 6 Carceln Reluz, Carlos. Fundamentos Tericos para la Innovacin Educativa. Peru educa http://www.perueduca.pe/documents/60563/66192/Fundamentos%20Te%C3%B3ricos%20para%20la%20Innovaci%C3%B3n%20Educativa?version=1.2&t=1350578390000 12. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 12 En la figura la relacin asociada a innovacin con otras acepciones por su carcter polismico FIGURA 2: Diversas acepciones relacionadas a innovacin 1.2.1. CAMBIO, MEJORA, NOVEDAD E INNOVACIN La idea del sentido del cambio supone ineludiblemente algn grado de reflexin sobre sus finalidades, el cambio comprende a la innovacin, es decir que la innovacin es un cambio con intencin de mejora, ya que hay cambios que no se realizan de manera intencionada y tambin hay cambios que producen empeoramientos. La relacin entre mejora e innovacin est delimitada por el hecho de que hay mejoras que pueden ser el resultado de una conjuncin de casualidades sin un propsito de cambiar para bien. Cambio es un concepto ms descriptivo y de uso ms genrico que permite alteraciones en una estructura o formas en diferentes niveles, sin implicar una valoracin cualitativa sobre el sentido de ese cambio. El cambio est presente en la educacin, ms ahora an en este tiempo de la globalizacin de la informacin y de la comunicacin, con el avance tecnolgico, que facilita la utilizacin del internet, equipos multimedia y adquisicin de diversos aparatos y dispositivos de ltima generacin; en tiempo real a los estudiantes. Algunos autores destacan, en la nocin de cambio educativo, la alteracin de las prcticas vigentes, sin aludir slo a los cambios estructurales o formales. En esta ltima acepcin, puede superponerse con el concepto de mejora, el cual inevitablemente presenta un componente valorativo porque remite a cambios deseables en el nivel de las prcticas del aula como de las instituciones educativas. Moreno Bayardo (1995)7 , considera a la innovacin como acumulacin de una variedad de cambios, cuyo efecto total es una mejora del sistema educativo en su conjunto, habr que considerar que, la mera acumulacin de cambios, difcilmente traer como consecuencia una innovacin; se requerira en todo caso, que cada uno de los cambios introduzca elementos nuevos que produzcan mejoras, y adems, que los diversos cambios que estn ocurriendo, apunten hacia objetivos comunes o complementarios.. Adems citando a Wesley quin distingue tres tipos de procesos de cambio en una innovacin educativa: 1. Acumulacin de una variedad de cambios, algunos pequeos y otros de mayor 7 Moreno Bayardo, Mar Guadalupe. (1995). Investigacin e innovacin educativa. Revista La Tarea N 7. http://www.latarea.com.mx/articu/articu7/bayardo7.htm 13. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 13 amplitud que van desde la introduccin de un nuevo tipo de material didctico hasta la transformacin de los sistemas de formacin docente. Estos cambios se desarrollan lentamente y provocan una mejora paulatina del sistema educativo en su conjunto. 2. Cambios que se desarrollan desde la base. Los involucrados en el sistema educativo son quienes generan nuevas ideas, las cuales son transformadas e incorporadas de acuerdo con sus normas y prcticas. 3. Cambios a partir de decisiones de autoridad. Una autoridad de gobierno decide adoptar una nueva idea y dicta las instrucciones y modifica los reglamentos necesarios para llevarlos a cabo. Estos cambios pueden presentarse en diversos momentos de una innovacin. No son, desde luego excluyentes. La innovacin es un cambio que lleva a una mejora del sistema educativo, pero no se trata de cambios descontextualizados; hay un marco terico que sustenta y orienta tales cambios. Los cambios que ocurren en la innovacin introducen elementos nuevos que producen mejoras y apuntan hacia el logro de objetivos y metas. Establecindose, que la innovacin significa la introduccin de algo nuevo o novedad que produce mejora, el hecho de pasar de lo que se tena antes, a un estado de mejora, esto presupone la presencia de un cambio. Sin embargo, no puede afirmarse que todo cambio sea una innovacin, un cambio puede ocurrir incluso de manera no deliberada como consecuencia de la intervencin de mltiples factores en una situacin determinada, como la sustitucin, alteracin, adicin, reestructuracin, eliminacin o reforzamiento, de algn aspecto. Finalmente, una innovacin, para ser considerada como tal, necesita ser duradera, tener un alto ndice de utilizacin y estar relacionada con mejoras sustanciales de la prctica profesional, en este caso del docente; quin establecer la diferencia entre simples novedades, o cambios superficiales, de una autntica innovacin. Sobre todo en la innovacin educativa la novedad que involucra a un conjunto de actores que integran una institucin educativa o a una comunidad que incluya a la institucin; por lo que la configuracin novedosa de recursos, repercusiones de las propuestas educativas de un sistema o institucin educativa deben estar orientados a producir mejoras en su contexto. Innovacin, connota necesariamente una valoracin cualitativa dado que generalmente adopta un sentido positivo. En otros trminos, no todo cambio supone una innovacin, pero toda innovacin lo implica necesariamente. Por otra parte, Blanco y Messina (2000)8 para dar cuenta de las dificultades que implica conceptualizar una innovacin, coincide en que se trata de: un concepto que tiene un enorme grado de relatividad por diferentes razones. En primer lugar, la innovacin no es asptica ni neutra, ya que est condicionada por posicionamientos polticos, sociales, culturales y epistemolgicos, de tal forma que lo que es innovador para una persona o grupo no lo es para otros. La percepcin de lo que es o no innovador depende de la perspectiva y de las representaciones o concepciones de los distintos sujetos involucrados respecto de la educacin, la escuela, la enseanza, el aprendizaje, el sujeto que se quiere formar, la sociedad, la cultura, etc. En segundo lugar, las innovaciones no son ahistricas sino que se definen en funcin del contexto y del tiempo, de tal forma que lo que en un contexto puede ser innovador, no lo es en otro, y lo que en un momento fue innovador en un determinado contexto puede dejar de serlo al convertirse en rutina. Toda innovacin se realiza en reaccin a una situacin 8 Blanco Guijarro, Rosa y Messina Raimondi, Graciela. (2000). Estado del arte sobre las innovaciones en Amrica Latina. BogotColombia. Convenio Andrs Bello. UNESCO. 14. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 14 determinada que se quiere transformar, y lo nuevo se define en relacin con lo anterior; lo que es innovacin en un pas o escuela es tradicin en otra. Por ltimo, la relatividad de la innovacin se expresa en el hecho de que depende de la sociedad, cuyas demandas intenta satisfacer y, al mismo tiempo, est condicionada por el sistema educativo y social en el que est inscripta En trminos generales, las relaciones de innovacin, que hemos definido suponen entonces, las ideas de cambio, alteracin, de novedad y mejora. A lo cual cabe agregar las nociones de intencionalidad y planificacin para la introduccin de los cambios y mejoras, para una transformacin profunda en una estructura de un contexto determinado. 1.2.2. CREATIVIDAD E INNOVACIN La creatividad ha existido desde siempre, asociada a la habilidad y capacidad del ser humano, por lo tanto, vinculada a su propia naturaleza para crear y producir cosas nuevas como valiosas; como tambin est relacionada a la capacidad para resolver problemas de manera original. Tal es as, que la creatividad est relacionada con la innovacin en tanto se necesiten ideas, actitudes, enfoques y procesos nuevos para darle forma a una innovacin intencionada y planificada. De la torre (1997)9 , por su parte, comenta que innovacin y creatividad son dos conceptos que reflejan procesos transformadores y valiosos para la sociedad. No es posible explicar el progreso humano, el avance cientfico, los descubrimientos o las pequeas mejoras al margen del poder creativo e innovador de las personas y los grupos. Son conceptos interrelacionados y ms adelante dice: No todos los creadores son innovadores, pero todos los innovadores ponen a prueba su creatividad al generar y llevar a trmino algn cambio en la realidad () Quin produce una obra es creativo; quin promueve instrumentos intelectuales o materiales que pueden ser difundidos y utilizados por otros es creativo-innovador () La innovacin tiene que ver pues, con el campo de las ideas aplicadas que aportan alguna novedad difundida y aceptada por cierta comunidad humana. Creatividad e Innovacin son dos conceptos con muchos elementos en comn, por lo que los estudios sobre creatividad ayudan a comprender mejor los de innovacin y viceversa; puesto que, ambos suponen la aportan algo nuevo y valioso en la realidad existente. Son procesos de transformacin que contribuyen al crecimiento personal y social, las innovaciones tiene su base en actitudes creativas de las personas o instituciones que aportan algo nuevo. Csikszentmihalyi Mihalyi (1998)10 propone que la creatividad es cualquier acto, idea o producto que cambia un dominio ya existente, o lo transforma en uno nuevo. Y por ende, la persona creativa es alguien cuyos pensamientos y actos cambian un dominio o establecen un nuevo dominio adems afirma que la creatividad es un proceso por el cual dentro de la cultura resulta modificado un campo simblico una tradicin. () es un tipo de actividad mental que se produce en la interaccin entre los pensamientos de una persona y un contexto sociocultural. Es un fenmeno sistmico. () El dominio es un mbito que corresponde al grupo de personas que validarn o rechazarn toda nueva propuesta como creativa. Este grupo establece las condiciones que facilitan o dificultan el desarrollo de la creatividad en las personas. En el caso de una institucin educativa, sus funcionarios, profesores y personal de apoyo a la docencia tienen responsabilidad diversa en el fomento de un ambiente propicio para la creatividad entre los docentes y entre los estudiantes. 9 De la Torre Saturnino. (1997). Innovacin Educativa. Vol. 1. Edit. Dykinson. Madrid. pp. 129-131 10 Csiksentmihalyi Mihalyi. (1998). Creatividad: El fluir y la psicologa del descubrimiento y la invencin. Editorial Paids. Barcelona. pp. 21-47 15. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 15 En general la creatividad ha sido identificada como una condicin bsica para generar innovacin y cambio, un punto de partida preferentemente vinculada a las caractersticas personales de los individuos. De esta forma, la innovacin se convierte en un proceso dinmico de cambios especficos y novedosos que tiene como resultado el crecimiento personal, institucional y social. En la innovacin se destaca el lado institucional y social de la creatividad. De la Torre (2003)11 Igualmente existe un relativo consenso respecto a definir la Creatividad como una capacidad o potencial humano para generar ideas nuevas, dentro de un marco de valores y comunicarlas. Dentro de un contexto social que demanda y requiere de creatividad para generar cambios. Por lo que actualmente el concepto se encuentra asociado tanto a componentes de carcter psicolgico como sociales. Es a partir de una actitud creativa como surgen los cambios planeados que llevan a una modificacin, a veces sustancial, de lo existente a una nueva situacin con ms ventajas que inconvenientes. Aunque las personas creativas tienen una motivacin propia para desarrollar sus ideas, es importante que tengan el reconocimiento de sus esfuerzos por parte de la comunidad educativa y su difusin o divulgacin de los conocimientos o productos, en su entorno. 1.2.3. DIFUSIN, ADOPCIN E INNOVACIN El trmino difusin, es uso frecuente en lo que se refiere a innovacin; es el proceso de propagacin o divulgacin de conocimientos, actitudes, procesos, novedades, cambios, mejoras, etc. Las investigaciones, los proyectos, los resultados productos de las experiencias escolares no tendran posibilidades de convertirse en innovaciones educativas operantes si no fuesen difundidas entre los profesionales de la educacin. Rivas Navarro (2000) seala La innovacin educativa no es un fenmeno natural que se difunda espontneamente; se trata de una construccin social que requiere actuaciones intencionales.12 Adems Rogers Everett (1995) define la difusin como el proceso mediante el cual una innovacin es comunicada en el tiempo y difundida por determinados canales, entre los miembros de un sistema social 13 Es decir, La difusin se considera como una forma de comunicacin social de los resultados los mensajes estn encargados de difundir nuevas ideas. Mediante procesos y canales de comunicacin, a travs del tiempo; por lo que las innovaciones se difunden, expanden y llegan al conocimiento de los innovadores potenciales, que pueden adoptarlas o rechazarlas. La palabra adopcin es tambin de uso frecuente para la valoracin de la innovacin. Al respecto haciendo una vinculacin entre difusin y adopcin Rivas Navarro (2000) afirma que Entre difusin y adopcin existe una estrecha vinculacin de carcter secuencial. Tras la difusin se inicia un proceso que concluye con la adopcin de la innovacin. Es bien conocido el modelo de las cinco fases sucesivas: conocimiento, inters, valoracin, ensayo y adopcin.14 Finalmente podemos considerar como un ciclo hasta desde su formacin o creacin hasta la aceptacin de la innovacin por el medio social. Everett Rogers, define el ciclo de la innovacin/adopcin/aceptacin para una tcnica, o para un nuevo producto o 11 De la Torre Saturnino. (2003). Dialogando con la creatividad. Edit. Octaedro. Barcelona 12 Rivas Navarro, Manuel. (2000). Obra Citada. p. 22. 13 Rogers Everett. (2007). Citado por Universidad Experimental Simn Rodrguez. Caracas. 14 Rivas Navarro, Manuel. (2000). Obra Citada. p. 24. 16. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 16 servicio. Es decir como el conjunto de pasos o procesos que van desde la idea de innovar en un contexto determinado de un bien o producto; hasta la consolidacin de la misma, pasando por el proceso de difusin y su respectiva adopcin, como vinculacin secuencial por un medio social; quienes se encargaran de su aceptacin o de su rechazo. 1.2.4. CALIDAD E INNOVACIN El diccionario de la Real Academia, en cuando a calidad se refiere al valor intrnseco de una cosa o al valor relativo que resulta de compararlas con otras de su misma categora; calidad significa bondad, nobleza de cualidades morales. En consecuencia, decimos que algo tiene calidad cuando posee valores positivos importantes, atributo integral, resultado de una sntesis de los componentes y procesos que lo producen y lo distinguen; lo cual no es absoluto, sus propiedades se expresan en tiempo y su devenir en un contexto; adems, que rene un conjunto de propiedades que lo hace mejor que otros de su clase. Las organizaciones pretenden cada da estar a la vanguardia en sus respectivos mbitos productivos, cientficos o profesionales estn prestando mayor atencin a la calidad, por ser en la actualidad un elemento fundamental para la satisfaccin de los clientes y lograr mayores niveles de competitividad. La relacin entre la innovacin con la calidad se ha fortalecido, incorporando nuevos significados sobre todo en la innovacin educativa que incluyen los aprendizajes desde mltiples dimensiones respecto a los estudiantes, de acuerdo a indicadores internos o externos, el nivel del profesionalismo de los docentes y los directivos; la racionalizacin de los recursos materiales o econmicos, entre otros. Los indicadores como demandas externas generan una tensin con las prcticas internas de las instituciones; poco a poco se han reconocido la necesidad de mejorar la calidad de los aprendizajes multidimensionales. Para lograrlo se han construido marcos de referencia flexibles que consideran la importancia de la vinculacin con el mbito extraescolar, de la creacin de ambientes escolares propicios para el desarrollo de los aprendizajes multidimensionales y del aprovechamiento de los conocimientos generados en la investigacin en las didcticas especficas para el diseo de las experiencias de aprendizaje en las instituciones educativas. Otros aspectos importantes cuando se considera la institucin educativa como sistema, influyen el desarrollo del talento humano, la gestin del conocimiento, los enfoques pedaggicos y la cultura organizacional. Es decir, los factores que determinan la calidad en las instituciones educativas, estn referidas a: recursos materiales, recursos humanos, gestin administrativa y acadmica de los directivos, y los aspectos pedaggicos De la misma manera, La innovacin se concibe entonces como un elemento fundamental de la calidad; sin duda, es el resultado de numerosas acciones paralelas y coordinadas, cuya lenta incidencia en el sistema educativo contribuye a mejorar la prctica pedaggica en su contexto real.15 La innovacin connota necesariamente una valoracin cualitativa dado que generalmente adopta un sentido positivo; la calidad ya no es un concepto que se identifica bsicamente con insumos o procesos, sino tambin con el producto o los resultados. Sin embargo, en la actualidad se utiliza el trmino de calidad total, la cual se fundamenta en la idea de la satisfaccin del cliente; en el mbito educativo se puede considerar en la superacin de los principios de las "instituciones educativas eficaces y acreditadas". La calidad se vincula con la educacin por ende con las innovaciones e investigaciones educativas, contribuyendo a favorecer el desarrollo del sistema educativo 15 De la Torre Saturnino. (1995). Innovacin el contexto actual de la reforma. Revista Educar. Barcelona. 17. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 17 y la calidad de la educacin, por su integridad, coherencia y eficacia. Es decir, una educacin tiene calidad en la medida que es completa, coherente y eficaz. Desde la perspectiva de los economistas, la verdadera calidad reside en la habilidad de la institucin para hacer un aporte significativo en el desarrollo personal e intelectual de sus estudiantes. En esta perspectiva, las instituciones de ms alta calidad son aquellas que producen un gran impacto en el incremento del conocimiento, personalidad y desarrollo profesional del estudiante. Mejorar la calidad de la educacin debe significar modificar los sistemas de enseanza, contar con diversos materiales de apoyo al trabajo escolar, modificar la cosmovisin que tiene el docente sobre su profesin (profesionalizar la imagen que el docente tiene de s mismo, as como las condiciones objetivas donde desempea su labor) lo que significa modificar en los hechos tambin sus percepciones econmicas. Adems del concepto de calidad, es el mejoramiento que se asocia al concepto de innovacin globalizada y tecnolgica, generalmente, la utilizacin de nuevas tecnologas en el aula y que implica nuevos proyectos muchas veces fundamentados en concepciones de ensear y aprender distintas de las planteadas en los diseos curriculares. Rimari Wilfredo,16 seala que la innovacin implica una vocacin, un compromiso y un conjunto de acciones conscientes, planificadas y con objetivos concretos orientados a lograr el cambio y la mejora de la calidad educativa. Las experiencias de los procesos de innovacin educativa en nuestro pas han tenido como centro de atencin la mejora de la calidad de los aprendizajes de los estudiantes y la mejora de la calidad profesional de los educadores. Los procesos de innovacin han estado y estn ligados a la aplicacin de nuevos conceptos, estrategias, medios y materiales para mejorar los aprendizajes, as como a procesos de capacitacin y perfeccionamiento de las habilidades docentes para introducir nuevos procesos pedaggicos orientados a mejorar los aprendizajes. En esos procesos, la creacin de climas favorables para el aprendizaje y el desarrollo integral en el aula y la escuela, as como en los entornos familiares y comunitarios han sido de especial dedicacin de los docentes innovadores. Podemos afirmar que hay un encuentro natural y profundo entre innovacin y calidad educativa, encuentro que debe seguir producindose para bien de nuestro pas. Se proponen cuatro pilares del aprendizaje, propuestos por UNESCO, para promover el desarrollo de aprendizajes relevantes para desenvolverse en la sociedad y construir el propio proyecto de vida con calidad. Estos son: Aprender a Ser; Aprender a Conocer; Aprender a Convivir juntos y Aprender a hacer, considerados tambin como los pilares de la educacin. Tambin hacemos referencia a la Pertinencia, como otra dimensin importante de la calidad de la educacin, lo cual significa que sta ha de ser significativa para personas de distintos estratos sociales y culturas; con diferentes capacidades y motivaciones, sin olvidar la dimensin de gnero. Y a la equidad, que sea equitativa no slo en el acceso, sino tambin en los procesos y en los resultados que se alcanzan. A pesar de que existen distintos enfoques y aproximaciones al concepto de calidad, la UNESCO, en el ltimo informe de monitoreo de la Educacin para Todos, establece tres dimensiones para definir una educacin de calidad17 : el respeto de los derechos de las personas; la equidad en el acceso, procesos y resultados; y la pertinencia de la educacin. A lo que habra que aadir el componente de relevancia, estas dimensiones estn estrechamente relacionadas entre s y es el conjunto de todas ellas el que define una educacin de calidad. 16 Rimari Arias, Wilfredo. (2008). Innovacin y Calidad Educativa. Publicado en el boletn enlace FONDEP N 13. pp. 6-28. Per. 17 UNESCO. (2005). Informe de seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo. El imperativo de la calidad. Pars. 18. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 18 1.2.5. REFORMA, RENOVACIN E INNOVACIN Desde una aproximacin etimolgica, el trmino reforma significa volver a formar, rehacer, reparar, restaurar, arreglar, corregir. Estas acciones implican una revisin de lo hecho con anterioridad, y sobre todo, significa poner en prctica nuevas propuestas. Reformar, est vinculado a modificar o enmendar algo es el accin y efecto de reformar o reformarse, (volver a formar, rehacer, modificar algo, enmendar o corregir). La reforma suele ser una iniciativa o un proyecto que busca implantar una innovacin o lograr una mejora en algn sistema o una estructura. Por otro lado renovacin est asociada a la accin y efecto de renovar volver algo a su primer estado, dejarlo como nuevo, restablecer algo que se haba interrumpido. Rivas Navarro (2000)18 , afirma Es frecuente la utilizacin, en el mbito educativo, de las expresiones "reforma educativa" y "renovacin pedaggica". En la construccin de uno y otro trmino se halla el mismo morfema lexicogensico. Carbonell (2001), citando a Fullan (1992) quin afirma que La innovacin educativa, en determinados contextos, se asocia a la renovacin pedaggica. Y tambin al cambio y a la mejora, aunque no siempre un cambio implica mejora: toda mejora implica cambio. Sobre todo, las relaciones entre reforma e innovacin se evidencian en que ambos son explcitos en el orden de cosas preexistentes e implican la oportunidad de un cambio. Las reformas son ms fciles de localizar pues de alguna manera introduce transformaciones drsticas que afectan la ordenacin de un sistema educativo. Por su parte la innovacin no lo es tanto y, de hecho, con ms o menos acierto, siempre existen innovaciones en marcha, bien a propuesta de la gestin pedaggica o administrativa, por iniciativa de los docentes. Al respecto Estebaranz, Araceli (1995)19 seala la relacin entre ambas Innovacin y reforma no son dos tipos de cambio independientes, y puede que determinadas innovaciones (...) exijan una reforma, como determinadas reformas exigen procesos de innovacin Segn Francesc Pedr e Irene Puig (1998) al referirse a la reforma educativa, equivale a atender un caso particular de poltica educativa, la que generalmente se expresa en una ley o conjunto de leyes que conllevan una modificacin sustancial del sistema educativo. Adems afirma que es una alteracin fundamental de las polticas educativas nacionales que, a su vez, comparten cambios en todas o algunas esferas; tales como gobierno y la administracin, organizacin de los niveles educativos, financiacin y los currculum, y estas estn inmersas en el campo de estudio de la ciencia poltica al estudio del sector educativo, y por su parte las polticas educativas como unas polticas pblicas que se dirigen a resolver cuestiones educativas. 20 Por su parte Rivas Navarro (2000)21 el significado de reforma educativa se utilizan criterios de territorialidad y decisin poltica, en el marco del sistema escolar. Mientras que la innovacin suele vincularse a una institucin escolar singular, el concepto de reforma educativa se asocia al impulso centralizado, nacional, concerniente al sistema educativo, como un conjunto de innovaciones enlazadas. Luego seala que, Cuando la reforma adquiere los caracteres de un cambio vigoroso, de manifestaciones sbitas, con una transformacin radical de las estructuras, los roles y los fines educativos, implicando una redistribucin del poder y afectando al mbito de los valores, estaramos ante lo que puede denominarse una revolucin educativa. 18 Rivas Navarro, Manuel. (2000). Obra citada. p. 20. 19 Estebaranz Garca, Araceli. (1995). Didctica e innovacin curricular. Universidad de Sevilla. Espaa. p. 450 20 Francesc Pedr e Irene Puig. (1998). Las reformas educativas. Una perspectiva poltica y comparada. Ediciones Paids. Barcelona. pp. 44-46 21 Rivas Navarro, Manuel. (2000). Obra Cit. pp. 21-22. 19. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 19 De lo anterior, la diferencia entre reforma e innovacin se derivan del hecho de que la reforma conlleva a una transformacin global de las estructuras bsicas del sistema educativo, mientras que las innovaciones implican cambios parciales o acontecimientos especficos en un contexto determinado. Es decir reforma e innovacin, se aprecia en la magnitud del cambio que se quiere emprender o transformar; en el primer caso sus efectos son a la estructura del sistema educativo en su conjunto, y en el segundo caso se focaliza en las instituciones y en las aulas. Por otro lado, las reformas institucionales es parte o estn relacionadas a otro tipo de reformas ms generales de la poltica educativa de un sistema. En ese sentido, una reforma educativa debe consolidarse con una serie de polticas que crear las condiciones necesarias para el desarrollo de las experiencias innovadoras en un contexto determinado. A continuacin en el cuadro se contrastan las diferencias que corresponden a la innovacin y a la reforma. DIFERENCIAS ENTRE REFORMA E INNOVACIN ASPECTO REFORMA INNOVACIN MBITO O DIMENSIN El gobierno y la administracin del sistema educativo en forma general. Nuevos enfoques o contenidos curriculares en forma especfica, en las instituciones educativas INICIATIVA Sistema educativo, Institucional o administrativa Directivos, docentes, comunidad educativa FINALIDAD Cambios estructurales y legales Resolver problemas concretos institucionales NIVEL DE ESTRUCTURA Macro y estructura superficial Micro y estructura profunda MAGNITUD DE CAMBIOS Transformacin global de las estructuras bsicas del sistema educativo Cambios parciales o especficos de las instituciones o en las aulas. RECURSOS Organizacin y estructuracin en niveles del sistema educativo Utilizacin de nuevos materiales y tecnologas curriculares EVALUACIN La evaluacin del sistema educativo La evaluacin de la formacin del profesorado CUADRO 1: Adaptado por el autor EZP, de Tejada Fernndez (1998) y Barraza (2005) 1.3. LA INNOVACIN EN EL CONTEXTO DE LA REFORMA PERUANA 1.3.1. PROPSITOS DE LAS REFORMAS EDUCATIVAS Las reformas educativas han tenido dos intenciones fundamentales por parte de las regiones del mundo. La primera, corresponde a los pases ms desarrollados cuyo esfuerzo para lograr los objetivos mundiales se han orientado en las mejoras de eficacia , efectividad y competitividad social de sus sistemas escolares; por el otro lado, los pases en vas de desarrollo que presentan dichas reformas no slo al mejoramiento de su efectividad, sino a atacar problemas como el acceso, la equidad, la calidad, la efectiva gestin, el financiamiento, la gobernabilidad, la autonoma y la integracin con el aparato productivo. 1.3.2. PRINCIPALES REFORMAS E INNOVACIONES INTRODUCIDAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO A lo largo de nuestra historia las reformas educativas en el Per en el siglo XX, se han desarrollado tres procesos de reforma educativa: La reforma civilista de los aos 20 que se impuls bajo el patrocinio de Manuel Vicente Villarn, el segundo proceso la reforma educativa de 1972, que fue la Reforma Educativa ms radical en la historia del pas concebido y ejecutado por los intelectuales ms destacados del pas. Por ltimo, en 1995 se instaura la reforma bajo el signo neoliberal del gobierno de Alberto Fujimori. 20. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 20 El sistema educativo peruano ha vivido un largo proceso de cambios y transformaciones que han marcado, en gran medida, el devenir de la sociedad peruana en las ltimas dcadas. Durante este proceso, la educacin peruana se ha visto impactada tanto por polticas pblicas de reformas curriculares orientadas explcitamente a asegurar tanto objetivos de cobertura como de calidad y pertinencia. En el presente se realiza el proceso de rediseo de los contenidos curriculares con la elaboracin de un nuevo marco curricular nacional y de un conjunto de currculos regionales, adems de un sistema de evaluacin de los aprendizajes que reciben los estudiantes. Actualmente, el sistema educativo est organizado como un sistema nacional que es liderado por el Ministerio de Educacin (MED o MINEDU) y las Direcciones Regionales de Educacin (DRE) a travs de los rganos intermedios del sector o locales (UGEL). Las polticas educativas tienen como marco de referencia al Proyecto Educativo Na- cional (PEN); las cuales estn planificadas hasta el ao 2021, el cual a su vez recoge y sintetiza compromisos y acuerdos nacionales e internacionales. A continuacin nos referiremos a las polticas y acciones educativas en las ltimas dos dcadas hasta la actualidad, en donde el contexto nacional en educacin se caracteriz por marcados periodos de cambios desde el ao 90; a nivel del marco legal en el que se desenvuelve la educacin peruana, algunos hechos merecen particular atencin. En 1993 se promulg una nueva Constitucin que, a diferencia de la anterior que databa de 1979 y que estableca la obligatoriedad de la Educacin Primaria (6 aos de duracin), ampli la obligatoriedad de modo que incluyese a la Educacin Inicial o Pre-Escolar (3 aos de duracin), as como a la Educacin Secundaria (5 aos de duracin). A fin de atender los compromisos establecidos por la Constitucin de 1993, las polticas educativas han incluido entre sus objetivos la universalizacin progresiva de la Educacin Inicial iniciando el esfuerzo por los nios de 5 aos de edad para luego hacerlo extensivo a los de 4 y 3 aos de edad. En 1994, se inicia la experimentacin del programa curricular de articulacin inicial y primaria. En 1995 hasta 2001, se inicia el PLANCAD (Plan Nacional de Capacitacin Docente), adems de seguimiento y monitoreo a la labor docente en el aula, de la entrega de material de apoyo al docente para el trabajo en aula y de distribucin gratuita de textos para los estudiantes. En el mismo ao se inici el programa de mejoramiento de la calidad de la educacin primaria, con financiamiento del banco mundial para la construccin de locales escolares, currculo de primaria, medicin de la calidad, capacitacin docente, textos, fortalecimiento institucional de la sede central y regiones. En 1996 se promulgan leyes de promocin de la inversin privada de educacin, adems, se inicia el Plan nacional de capacitacin de Gestin Educativa (PLANGED). En 1997, se Pblica la Estructura Curricular inicial, primaria y secundaria y se agrega el BACHILLERATO despus de 4to, experiencia que fracasa. Otro cambio normativo de particular importancia incluy un conjunto de disposiciones orientado a dotar a los Centros Educativos Estatales de ese entonces, de mayores niveles de autonoma en su gestin y al reforzamiento de las competencias por parte de los Directores, as como promover la formulacin de Proyectos Educativos y de Desarrollo Institucional en cada Centro o Programa Educativo, Inicindose la experimentacin del currculo. En 2001 se llama Estructura Curricular Bsica, en tanto en 2002 se plantea como plan piloto la NUEVA SECUNDARIA en el marco de la consulta Nacional de educacin. En el Gobierno de Transicin del Dr. Valentn Paniagua, a travs de la Consulta Nacional: Puertas Abiertas (2001) se empez a gestar la vigente Ley General de Educacin N 28044 (aprobada en julio de 2003), la que recoge las propuestas, demandas, necesidades y mejoras que la educacin requiere y que tanto especialistas como ciudadanos en general consideran necesario y urgente atender. Sobre la base de este nuevo marco legal se comienzan a dar importantes cambios en el sector. 21. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 21 El sistema educativo en el Per, tal como seala la Ley General de Educacin, Ley N 28044, est organizado para responder a los fines y principios de la educacin, as como, para adecuarse a las necesidades y exigencias del pas. En este sentido su estructura contempla: Etapas, Modalidades, Niveles, Ciclos y Programas. Las polticas Educativas tienen como marco de referencia al Proyecto Educativo Nacional del 2006 al 2021 La educacin que queremos para el Per, como poltica de Estado; El PEN es un conjunto de polticas que dan el marco estratgico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educacin. Se construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y la sociedad a travs del dilogo nacional, del consenso y la concertacin poltica, a efectos de garantizar su vigencia. Su formulacin responde a la diversidad del pas.22 Haciendo una relacin en cuanto a la evaluacin de los aprendizajes, para evaluar y analizar los factores que se asocian al xito o al fracaso educativo de un pas; se difunde la evaluacin PISA (2000), que es un programa de Evaluacin comparativa internacional cuyas siglas corresponde a (Program for International Student Assessment), encabezada por la OCDE (Organizacin para la cooperacin y Desarrollo Econmico). A finales del 2001 en base a PISA 2000 plus, se evala el rendimiento educativo en reas de Comprensin lectora y Matemtica; los resultados fueron bastante desfavorables y reflejaron el bajo nivel de calidad de los aprendizajes, los resultados de diversas pruebas internacionales de rendimiento escolar indican que el sistema educativo peruano se encontraba en un nivel por debajo de otros pases latinoamericanos. En 2003, se declar en Emergencia el Sistema Educativo Peruano a fin de revertir los pobres resultados en los aprendizajes de los estudiantes. En las siguientes dos evaluaciones (PISA 2003 y PISA 2006) no particip. En el ao 2009, el Per se reincorpor a PISA, y en julio del 2012 se nuevamente participa en PISA 2012, con nfasis en el rea de matemtica. La Unidad de Medicin de la Calidad Educativa (UMC) del Ministerio de Educacin es la entidad responsable de coordinar la aplicacin de la evaluacin PISA. Cabe anotar que en 2012, el MINEDU a travs de la UMC realiz tambin siete evaluaciones de carcter censal (ECE 2006; 2007; 2008; 2009; 2010; 2011 y 2012); para conocer el nivel de logro de los estudiantes en Comprensin lectora y en Matemtica en segundo grado de primaria. Los resultados revelan que hemos empezado a revertir el retraso tradicional en los logros del aprendizaje de la educacin rural y haber reducido el nmero de estudiantes, debajo del Nivel 1. En 2001, se cre el Proyecto Huascarn es la iniciativa ms ambiciosa del gobierno peruano en el campo de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) aplicadas a la educacin, como "rgano Desconcentrado" del Ministerio de Educacin (MED). Del 2003 al 2012 se declara el periodo de Dcada de la Educacin Inclusiva y se crea el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana FONDEP (2004). En el 2005 se aprueba el Diseo Curricular Nacional de la Educacin Bsica Regular para el 2006, como un proceso de Articulacin entre los niveles de Inicial, primaria y secundaria, de establecer una orientacin y enfoques curriculares comunes para la EBR; estableciendo una secuencia de logros de aprendizaje acorde a las caractersticas de cada nivel y facilitar a los docentes una herramienta orientadora en sus actividades pedaggicas; y se enmarcan en las tendencias de la sociedad del conocimiento planteando el reto de la capacidad innovadora. El DCN 2006, se hace operativo desde el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Proyecto Curricular de la Institucin (PCI). A fin de impulsar la mejora de la calidad educativa peruana, en 2006 se crea el Sistema nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE-Ley 28740). En diciembre del 2008 se aprueba el Nuevo Diseo Curricular Nacional, entrando en vigencia en el 2009; que impulsa la prctica de un enfoque de logros de aprendizaje por competencias. An ms deja la posibilidad que en el proceso de Diversificacin curricular se agreguen competencias y por consiguiente capacidades, conocimientos y actitudes en las diversas instancias de gestin: Regional, Local e 22 Fragmento del discurso del Ministro de Educacin, Jos Antonio Chang, en ceremonia de aprobacin del Proyecto Educativo Nacional. Resolucin Suprema N001-2007-ED. Propuesto por el Consejo Nacional de Educacin creado en 2002. 22. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 22 institucin educativa. El nuevo DCN 2009 se hizo en base al PEN (2007) que en su segundo objetivo estratgico promueve la innovacin y la calidad educativa, la de Transformar las instituciones de educacin bsica en organizaciones efectivas e innovadoras capaces de ofrecer una educacin pertinente y de calidad, realizar el potencial de las personas y aportar al desarrollo social.23 ; adems en base al Plan de Educacin para todos (2005) y la Ley General de Educacin (2003). Sin embargo, no hace referencia a las capacidades fundamentales caracterizadas por su complejidad, ms bien identifica un conjunto de propsitos de la EBR al 2021, que son definidos como las intenciones pedaggicas del sistema educativo peruano. En 2013, el Ministerio de Educacin (MINEDU) hace una reforma a la currcula de enseanza en la educacin bsica regular (EBR) acorde a la realidad de las regiones para ello se articularn los planes educativos regionales con el nacional. Al respecto, el autor seala, En la actualidad nuestra sociedad ha pasado de una situacin rgida determinada y estable a otra cada vez ms flexible, cambiante e indeterminada, la cual demanda ajustes constantes. () vivimos un proceso de cambio constante que afecta el marco educativo en su conjunto, a su estructura organizacional y la prctica educativa; y por ende, el proceso educativo se convierte en un campo de accin bastante complejo que depende mucho del enfoque con el que se aborde. 24 El Ministerio de Educacin, como una de sus polticas priorizadas, busca asegurar que, los estudiantes logren aprendizajes de calidad con nfasis en comunicacin, matemtica, ciudadana, ciencia, tecnologa y productividad; en funcin a ello se espera trabajar en base a un sistema curricular, con un marco curricular, rutas de aprendizajes, mapas de progreso, y los Estndares de Aprendizaje sealados por el IPEBA (Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica); considerndose adems en el Marco del Buen Desempeo Docente. El eje vertebrador de todo sistema curricular son los aprendizajes fundamentales, en base a ello y en relacin a la innovacin educativa que es nuestro tema como cambio y mejora. Considerando uno de los aprendizajes fundamentales que todo nio, nia y adolescente debe alcanzar como resultado y que el estado tendr la obligacin de asegurar es el de: Utiliza, innova, genera conocimiento, produce tecnologa en diferentes contextos para enfrentar desafos.25 Sin duda uno de los principales problemas que padece nuestro pas es la inversin en el capital humano, pese al crecimiento econmico en los ltimos aos que vivimos empezar a decaer, si no se dan las medidas necesarias en las polticas educativas, ante su reforma integral, pues son slo voluntades. Los desafos principales de la educacin peruana estn, por tanto, compuestos de elementos propios de nuestra situacin actual como de retos que se originan en las tendencias de cambio global y, por otro, el desarrollo de la institucionalidad nacional. Queda pendiente iniciar un proceso de reforma educativa y curricular que se oriente a resolver los problemas estructurales de la educacin entre los que se debe destacar: la calidad, la equidad, la inclusin, la modernizacin y descentralizacin de la gestin, la revaloracin del rol docente mediante su desarrollo integral y la Ley de reforma magisterial, en base a la meritocracia. La concertacin entre el estado, el magisterio y la sociedad civil, para impulsar procesos de cambios educativos, que a su vez sea pertinente a las exigencias de la revolucin cientfica y tecnolgica actual de la globalizacin con la preservacin del medio ambiente, con proyectos innovadores de cambios estructurales en general, en nuestro sistema educativo peruano. Confiamos en poder construir acuerdos que nos permitan abordarlos de modo sistemtico, coherente y sostenido en los prximos gobiernos. 23 Proyecto Educativo Nacional al 2021. (2007). Consejo Nacional de Educacin. Per. p. 46 24 Zavaleta Portillo, Edgar. (2013).Transito del DCN al nuevo enfoque curricular en Educacin Bsica Regular 2013. Citado en: http://edmate-ed.blogspot.com/search/label/Sistema%20curricular 25 Rutas de Aprendizaje para la EBR. MINEDU 2013. p. 6 23. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 23 CAPTULO 2 INNOVACIN EDUCATIVA.- conceptualizaciones y definiciones 2.1. CONCEPTOS DE INNOVACIN EDUCATIVA Diferentes especialistas respecto a la innovacin educativa sealan diversas caractersticas y significados que han aportado conceptos o definiciones y sus aplicaciones en el campo educativo, compartiendo una serie de aspectos desde el punto de vista conceptual, mencionando anteriormente en la evolucin del concepto de innovacin como un constructo polismico. Asumiendo que la innovacin educativa como mejora o cambio debe ser deliberado, planificado, especfico y evaluado; despus de un tiempo determinado en relacin con sus objetivos pedaggicos y educativos en el contexto social, aportando algo diferente o nuevo en ese contexto en la cual se aplica. En consecuencia mencionaremos a algunos entendidos en la materia. Tal como a Francisco Imbernn (1996)26 afirma que: "la innovacin educativa es la actitud y el proceso de indagacin de nuevas ideas, propuestas y aportaciones, efectuadas de manera colectiva, para la solucin de situaciones problemticas de la prctica, lo que comportar un cambio en los contextos y en la prctica institucional de la educacin". Valenzuela (1993)27 Innovacin educativa es un cambio deliberado y permanente en el tiempo, que introduce modificaciones significativas en el sistema de transferencia de conocimientos, actitudes, valores y destrezas, actuando sobre alguno o sobre todos los componentes de la funcin docente, con el fin de incrementar la calidad de su ser y de su operacin. De los planteamientos, se puede entender a la innovacin educativa como una estrategia que se puede aplicar en el contexto de la prctica pedaggica del docente y en el mbito de experiencias educativas; en consecuencia, es posible focalizarla tanto a nivel micro como el aula, y a nivel macro como a la comunidad educativa. Juan Escudero (citado por PASCUAL, 199828 ) afirma que "Innovacin educativa significa una batalla a la realidad tal cual es, a lo mecnico, rutinario y usual, a la fuerza de los hechos y al peso de la inercia. Supone, pues, una apuesta por lo colectivamente construido como deseable, por la imaginacin creadora, por la transformacin de lo existente. Reclama, en suma, la apertura de una rendija utpica en el seno de un sistema que, como el educativo, disfruta de un exceso de tradicin, perpetuacin y conservacin del pasado. (...) innovacin equivale, ha de equivaler, a un determinado clima en todo el sistema educativo que, desde la Administracin a los profesores y alumnos, propicie la disposicin a indagar, descubrir, reflexionar, criticar (...) cambiar." Juan Escudero (1988)29 adems seala que hablar de innovacin educativa significa referirse a proyectos socioeducativos de transformacin de nuestras ideas y prcticas educativas en una direccin social e ideolgicamente legitimada, y que esa transformacin merece ser analizada a la luz de criterios de eficacia, funcionalidad, 26 Imbernn, Francisco (1996). En busca del discurso perdido. Editorial Magisterio del Ro de la Plata. Buenos Aires-Argentina. 27 Valenzuela, Alvaro. (1993). Aporte a la discusin de ideas sobre innovacin y estrategias en la educacin superior. CINDA 1993. Innovacin en la educacin universitaria en Amrica Latina. Santiago-Chile. 28 Pascual, Roberto (1998). La gestin educativa ante la innovacin y el cambio. Madrid. Nancea 29 Escudero, Juan. (1988). La innovacin y la Organizacin Escolar. Madrid: Nancea. 24. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 24 calidad y justicia y libertad social potenciacin de aprendizajes en todo el sistema educativo y como proceso en el que deben participar diversas instancias y sujeto en una adecuada red de roles y relaciones complementarias. A partir de esta definicin, la participacin y compromiso de los actores educativos es clave para el desarrollo y xito de las innovaciones, la cual debe darse bajo un nuevo tipo de relaciones, con el fin de transformar positivamente las prcticas educativas, beneficiando los aprendizajes de todos los involucrados en ellas, con un nfasis en el beneficio de los estudiantes. Asimismo Rivas Manuel (2000)30 citando a Bonami (1998) quin sostiene que la innovacin educativa es sinnimo de innovacin pedaggica, el cual es entendida como el proceso de introduccin voluntaria y duradera de una nueva prctica en el seno de la institucin escolar, con la intencin de responder con ms eficacia y equidad a un problema percibido del entorno o en la bsqueda de una utilizacin ms eficiente de los recursos disponibles. Las ideas anteriores pueden complementarse con los planteamientos que realiza Mara Guadalupe Moreno, cuando dice que La innovacin implica transformaciones en las prcticas, no slo se identifica con lo que ocurre en el nivel de las ideas, de la reflexin o de la teora, aunque se sustente en stas. Por su naturaleza, los procesos de innovacin en el mbito educativo se identifican con la investigacin orientada a la transformacin de las prcticas educativas. Aunque no todo proceso de investigacin culmina en una innovacin, la investigacin resulta ser la medida por excelencia para el surgimiento, aplicacin y validacin de las innovaciones en educacin. 31 Las innovaciones educativas para Carceln (2002)32 dice que han de ser introducidas en el sistema educativo con prudencia respondiendo a necesidades sociales; deben ser el resultado de procesos interactivos complejos entre investigacin y prctica, entre las orientaciones de la administracin y las prcticas reales del profesorado. Desde estos enfoques, el concepto de innovacin se complejiza, y ms que superar la visin tcnica, la integra, pero la conduce a un entramado que le otorga mayor profundidad y apertura, al reconocer que la innovacin no es un proceso descargado de valores, sino por el contrario, presenta todos los aspectos o variables que se ponen en juego durante los procesos educativos, en una forma de explicitacin de lo oculto que subyace en el racionalismo tcnico, bajo la apariencia de la neutralidad. Jaume Carbonell (2001)33 , seala que la innovacin educativa es: "conjunto de ideas, procesos y estrategias, ms o menos sistematizados, mediante los cuales se trata de introducir y provocar cambios en las prcticas educativas vigentes. Adems Carbonell dice que La innovacin no es una actividad puntual sino un proceso, un largo viaje o trayecto que se detiene a contemplar la vida en las aulas, la organizacin de los centros, la dinmica de la comunidad educativa y la cultura profesional del profesorado. Su propsito es alterar la realidad vigente, modificando concepciones y actitudes, alterando mtodos e intervenciones y mejorando o transformando, segn los casos, los procesos de enseanza y aprendizaje. La innovacin, por tanto, va asociada al cambio y tiene un componente -explcito u oculto- ideolgico, cognitivo, tico y afectivo. Porque la innovacin apela a la subjetividad del sujeto y al desarrollo de su individualidad, as como a las relaciones teora prctica inherentes al acto educativo." Caal de Len (2002)34 seala que la innovacin: 30 Rivas Navarro, Manuel. (2000). Obra citada. 31 Moreno Bayardo, Mara Guadalupe. (2000). Formacin de docentes para la innovacin educativa. Revista Sinctica. N 17. p. 24. 32 Carceln Reluz, Carlos. (2002). Reflexiones sobre innovacin educativa en nuestros das. En Revista Innovaciones pedaggicas. DINESST-MED. Ao I. N 3. Setiembre p.10. Per. 33 Carbonell, Jaume. (2001). Obra citada. 34 Caal de Len, Pedro, y otros (2002). La Innovacin Educativa. Madrid. Akal 25. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 25 Permite establecer relaciones significativas entre distintos saberes de manera progresiva para ir adquiriendo una perspectiva ms elaborada y compleja de la realidad. Trata de provocar la reflexin terica sobre las vivencias, experiencias e interacciones en el aula. Ampla el mbito de la autonoma pedaggica que no socioeconmica de los centros y del profesorado. Apela a las razones y fines de la educacin y a su continuo replanteamiento en funcin de los contextos especficos y cambiantes. No se emprende nunca desde el aislamiento y la soledad sino desde el intercambio y la cooperacin permanente como fuente de contraste y enriquecimiento. Trata de traducir ideas en la prctica cotidiana, pero sin olvidarse nunca de la teora, conceptos ambos indisociados. Hace que afloren deseos, inquietudes e intereses ocultos o que habitualmente pasan desapercibidos-en el alumnado. Facilita la adquisicin del conocimiento, pero tambin la comprensin de lo que da sentido al conocimiento. Es conflictiva y genera un foco de agitacin intelectual permanente. En ella no hay instruccin sin educacin, algo que, quizs por obvio y esencial, se olvida con demasiada frecuencia. Respecto a lo mencionado anteriormente, la innovacin educativa es considerada por Caal de Len (2005)35 como un sinnimo de: renovacin pedaggica, el cual se entiende como un conjunto de ideas, procesos y estrategias, ms o menos sistematizados, mediante las cuales se trata de introducir y provocar cambios en las prcticas educativas vigentes. Para Rosales, Escudero y Fullan36 ; La innovacin educativa es un proceso de definicin, construccin y participacin social, lo cual nos lleva a entender su carcter multidimensional (socio tecnolgico o estratgico, poltico, ideolgico, cultural, contextual, biogrfico) y a evitar el hecho de cambiar por cambiar, sin una reflexin crtica y deliberada sobre que cambiar, en qu direccin, como hacerlo y con qu medios. Asimismo Ortega y otros (2007)37 consideran que: la innovacin ocurre en algn espacio educativo, un centro, una institucin, un departamento administrativo, un aula, un cuerpo acadmico. En un sistema, cualquiera de los espacios tiene relacin con varios elementos o subsistemas, por lo que el contexto donde ocurre la innovacin, con su cultura, su clima, sus resistencias, es uno de los factores que se han revelado como ms influyentes en el xito de una innovacin educativa. El contexto es tan determinante que lo que en uno puede ser innovador, en otro, no lo es, estableciendo el carcter mismo de innovacin de una experiencia. Por su parte para el Ministerio de Educacin - MED a travs de DINESST (2005)38 respecto a innovacin afirma que Innovacin es una realizacin que tiene la intencin de cambio, transformacin o mejora de la realidad existente, en la cual la actividad creativa entra en juego. Todo proceso de innovacin conlleva implcito el riesgo de xito o de fracaso, y es imposible de realizar sin un marco de libertad. El cambio es innovador cuando se genera en la dimensin de lo interno, en cada miembro de la comunidad, y cuando produce transformaciones estructurales en un sistema, en nuestro caso, la escuela. 35 Caal de Len, Pedro. (2005). La Innovacin Educativa. 2 ed. Espaa: Akal. 36 Compilacin de autores. http://www.docstoc.com/docs/112860023/INNOVACION-EDUCATIVA 37 Ortega, P., Ramrez, M. E., Torres, J. L., Lpez, A. E., Servn, C., Surez, L. y Ruiz, B. (2007). Modelo de innovacin educativa. Un marco para la formacin y el desarrollo de una cultura de la innovacin. pp. 145- 173. Mxico. 38 Ministerio de Educacin DINESST. (2005). El monitoreo y la evaluacin para fortalecer los procesos innovadores. MED Lima-Per. p.11 26. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 26 Asimismo, Gmez y otros (2009)39 consideran que la innovacin educativa, se concibe no como una accin espordica o improvisada, sino como el eje vertebrador del proceso de formacin y se enmarca dentro de la planificacin estratgica de cada una de las instituciones desde la perspectiva de la bsqueda de la calidad, a partir de los cambios y la difusin de los mismos. Desde estas perspectivas, la comprensin de las innovaciones pedaggicas se obtiene por medio de las diferentes miradas individuales y cuyo resultado es el consenso intersubjetivo de los participantes, proceso que se orienta al cuestionamiento del rol cultural de la institucin educativa, en el contexto social en la cual se encuentra. De acuerdo a este enfoque crtico-social, se entiende a la institucin educativa como un ethos cultural cuya funcin principal es la de propiciar la emancipacin individual y social, entendindose a las innovaciones como procesos pedaggicos que poseen un sentido e intencionalidad transformadora, a travs de un compromiso tico de los sujetos y entes educativos; en especial como actor principal al docente. En consecuencia, La innovacin en educacin es innovacin pedaggica; se estn generando muchas pequeas innovaciones al responder a las necesidades especficas de los estudiantes, pues son pocas veces reconocidas o no recogidas por el sistema educativo. Por lo que, hay una gran prdida de energa creadora. La innovacin se concibe como una accin en el aula, pero tambin como una accin relacionada a la institucin educativa y a lo que ocurre alrededor de ella. La iniciativa de la experiencia innovadora en las instituciones educativas se origina en el docente y se vincula con algn aspecto de su prctica pedaggica como las estrategias, metodologas y tcnicas de enseanza, la elaboracin y el uso de material didctico como tecnolgico, el sentido de la evaluacin y los procedimientos e instrumentos de valoracin de indicadores, el tipo de relacin que se establece con los estudiantes para su formacin integral, etc. La identificacin institucional del inters y compromiso del personal de la comunidad educativa como padres de familia, apoderados, agentes productivos, culturales, sociales, entre otros; sobre todo principalmente de los rganos directrices y jerrquicos como lderes pedaggicos y no slo como lderes administrativos, asimismo los docentes y estudiantes; que favorezcan las actividades orientadas a resolver alguna situacin que se considere meritoria de abordar con efectos positivos de cambio. La innovacin educativa puede ser parcial, no obstante, es un concepto que por un lado, implica la idea de novedad y por otro, se vincula directamente con mejora y cambio. En este ltimo sentido, debera significar la transformacin del papel de la institucin y de los actores que forman parte del proceso educativo as como de las relaciones que se establecen entre s. Finalmente toda innovacin educativa requiere de un proceso planificado, donde se distinguen los siguientes procedimientos: Un Input o entrada que se incorpora al sistema educativo. Una serie de secuencias sistemticas, constitutivas de un proceso de integracin en el sistema, con ajustes necesarios para su adaptacin. Una transformacin en el sistema, que se traduce en progreso de mejora, solucin de problemas en la optimizacin de sus estructuras y procesos. Un output o salida con efectos o implicancias esperados de la mejora, cambio o transformacin, en relacin con el logro de los objetivos o metas especficos del sistema en un contexto determinado. En consecuencia tomando en cuenta las definiciones de los autores, desde las perspectivas del contexto educativo a la innovacin, podemos afirmar que: 39 Gmez, R., Agustn, Ma del C. e Izquierdo, M. (2009). Innovacin e investigacin educativa en Informacin y Documentacin en la Universidad espaola entre 1998 y 2008. 27. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 27 La innovacin educativa es un proceso de decisin planificado en forma sistemtica, que se sustenta en la reflexin dirigido hacia la introduccin de nuevas prcticas, mejoras o cambios en la manera de hacer las cosas, mediante la planificacin estratgica dirigidas hacia las acciones y actividades pedaggicas como la enseanza- aprendizaje, la organizacin curricular de las instituciones educativas; en las metodologas e instrumentos didcticos, evaluacin de indicadores, en las concepciones de actitudes o competencias, produciendo cambios prcticos, mejorando y transformando segn sea el caso por procedimientos estratgicos, de acuerdo a su contexto socio-cultural en mejora de la calidad educativa. Es decir la innovacin educativa es un proceso que involucra conocimientos, de los actores sea los docentes o directivos, las metodologas, y las estrategias en el uso de tecnologas para los cambios prcticos como la mejora y la transformacin de un sistema educativo considerando sus diversas dimensiones. En el acto educativo podemos considerar en estos tiempos actuales de la tecnologa y la globalizacin, como metodologa el uso de la Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin (TIC) y el internet como solucin a problemas de las metodologas de aprendizaje. 2.2. CARACTERSTICAS DE LA INNOVACIN EDUCATIVA En forma general la innovacin, como proceso de cambio y de mejora tiene una serie de caractersticas que han de estar presentes para hablar de innovacin educativa: Como las sealadas por Hord (1987) citada por Ana duarte (2000)40 : 1. El cambio es un proceso, no un suceso, por tanto es importante tener muy en consideracin el factor temporal que implica. 2. El cambio lo llevan a cabo personas con sus propias caractersticas, intereses, motivaciones y actitudes. 3. El cambio tiene una importante carga en experiencia personal. 4. El cambio se comprende y explica ms claramente en trminos operativos, de puesta en prctica. 5. El cambio no es un proceso lineal y racional sino que implica desarrollos mltiples. 6. El cambio favorece la satisfaccin de necesidades particulares. 7. En el cambio lo importante no es el proyecto, sino las personas. A estas caractersticas de la innovacin mencionadas, hemos de aadir que se trata de un proceso cuyos resultados no son predecibles, no es un proceso controlable, sino que depende de la puesta en prctica, del contexto y el tiempo. Rivas Navarro (2000)41 considera las siguientes caractersticas: 1. Claridad de las metas, propsitos y objetivos institucionales. 2. Autonoma y descentralizacin interna, con participacin en las decisiones. 3. Red interna de comunicaciones abiertas y fluidas. 4. Colaboracin entre personas, estructuras y niveles con relaciones de cohesin. 5. Capacidad de resolucin de problemas y gnisis interna de innovaciones. 6. Liderazgo activo en la bsqueda de informaciones e impulso innovador. 7. Apertura al entorno, en funciones de bsqueda de informacin y adaptacin. 8. Diversidad de las competencias u orientaciones profesionales de los miembros. 9. Una unidad o estructura organizativa para la gestin de la innovacin. 40 Duarte Hueros, Ana Mara. (2000) Innovacin y nuevas tecnologas: Implicaciones para un cambio educativo. XXI Revista de educacin N 2. Universidad de Huelva-Espaa. p. 131. 41 Rivas Navarro, Manuel. (2000). Obra citada. 28. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 28 La innovacin educativa como accin en busca del desarrollo y transformacin con visin integral de la educacin adquiere las siguientes caractersticas como afirma Jaume Carbonell (2001)42 : 1. El cambio educativo y la innovacin son experiencias personales que adquieren un significado particular en la prctica, ya que aqulla debe atender tanto los intereses colectivos como individuales. 2. La innovacin permite establecer relaciones significativas entre distintos saberes de manera progresiva para ir adquiriendo una perspectiva ms elaborada y compleja de la realidad. 3. La innovacin trata de convertir las escuelas en lugares ms democrticos, atractivos y estimulantes. 4. La innovacin trata de provocar la reflexin terica sobre las vivencias, experiencias e interacciones del aula. 5. La innovacin rompe con la clsica escisin entre concepcin y ejecucin, una divisin propia del mundo del trabajo y muy arraiga en la escuela mediante el saber del experto y el no saber del profesorado, mero aplicador de las propuestas y recetas que le dictan. 6. La innovacin ampla el mbito de autonoma pedaggica -que no socioeconmica de los centros y del profesorado. 7. La innovacin apela a las razones y fines de la educacin y a su continuo replanteamiento en funcin de los contextos especficos y cambiantes. 8. La innovacin no se emprende nunca desde el aislamiento y la soledad sino desde el intercambio y la cooperacin permanente como fuente de contraste y enriquecimiento. 9. La innovacin trata de traducir ideas en la prctica cotidiana, pero sin olvidarse nunca de la teora, conceptos ambos indisociados. 10. La innovacin hace que afloren deseos, inquietudes e intereses ocultos o que habitualmente pasan desapercibidos en el alumnado. 11. La innovacin facilita la adquisicin del conocimiento, pero tambin la comprensin de lo que da sentido al conocimiento. 12. La innovacin facilita es conflictiva y genera un foco de agitacin intelectual permanente. 13. En la innovacin no hay instruccin sin educacin, algo que, quiz por obvio y general, se olvida con demasiada frecuencia Sin duda es menester para una mejor aprehensin conocer otros criterios para caracterizar una innovacin educativa del Modelo de Innovacin Educativa, la que proponen Blanco y Messina (2000)43 en su obra Estado del arte en Amrica Latina, publicado por la UNESCO y el Convenio Andrs Bello; las cuales estn basados en los de la Red Innovemos de la UNESCO (2001): 1. Novedad; Una innovacin introduce algo nuevo en una situacin dada, algo nuevo que propicia una mejora con respecto a una situacin bien definida. No es necesario que sea una invencin pero conlleva una manera diferente de configurar y vincular los elementos que son objeto de la innovacin. La innovacin es una creacin relativa a un contexto, a una situacin con una tradicin y unos hbitos. La innovacin generalmente tiene precedentes que se aprovechan como palanca para transformar la situacin dada. 2. Intencionalidad; La innovacin tiene un carcter intencional, es un cambio que deliberadamente se propone lograr una mejora. Una intencin congruente con el marco institucional. Los cambios que ocurren sin una intencin y una planeacin explcitas, no se pueden considerar como innovaciones. Innovar es un proceso que puede tomar cursos muy diferentes que difcilmente pueden predecirse de antemano. En este sentido, la planeacin ha de considerarse 42 Carbonell, Jaume. (2001). Obra citada. p. 6 43 Blanco, Rosa y Messina, Graciela. (2000). Obra citada. 29. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 29 tambin como un proceso constante, e irse modificando en funcin de la dinmica que acontece en la prctica. 3. Interiorizacin; La innovacin implica una aceptacin y apropiacin del cambio por parte de las personas que han de llevarlo a cabo. Como punto de partida, es necesario un acuerdo entre los responsables de la innovacin en cuanto a los objetivos que se persiguen. La mejora que representa la innovacin ha de responder a los intereses de todos los involucrados para que su impacto sea significativo y los cambios que produzca tengan cierta permanencia. La apropiacin ser mayor en la medida en que la participacin se reconozca como valiosa. Las personas, individualmente o en grupo, no pueden ser ejecutores neutros. Hay una interaccin entre personas, ideas y otros factores, que redefine la innovacin en funcin de las percepciones inmediatas con respecto a un marco de conocimientos y creencias. En trminos individuales, los cambios corresponden a un desarrollo de la personalidad, en el ser, el saber y el hacer, en un proceso de interiorizacin de la innovacin. Para la institucin, se traduce en cambios en la cultura organizacional. 4. Creatividad; Considera explcitamente el surgimiento de iniciativas y la disposicin para identificar y definir problemas resolubles en todo el proceso. Nisbet (en De la Torre, 1997) define la creatividad de una escuela como la capacidad para adoptar, adaptar, generar o rechazar las innovaciones. La creatividad se refleja en la capacidad para identificar mejoras, fijar metas y disear estrategias que aprovechen los recursos disponibles para lograrlas. El carcter complejo de las innovaciones educativas hace que, en ocasiones, en la realizacin de un proyecto de innovacin surjan, en la prctica, innovaciones distintas dependiendo de las particularidades del contexto, que constituye un escenario nico. As, debido a su complejidad, las innovaciones requieren de innovaciones dentro de la misma innovacin. 5. Sistematizacin; La innovacin es una accin planeada y sistemtica que involucra procesos de evaluacin y reflexin crtica acerca de la prctica y la innovacin misma. La sistematizacin del proceso de innovacin permite generar informacin contextualizada que sirve de base para la toma de decisiones fundamentadas. A pesar de que no es posible replicar las innovaciones sin modificarlas porque cada escenario es irrepetible, hay que aprovechar, sin desnaturalizar las experiencias, los aprendizajes que dejan. Una sistematizacin bien articulada con respecto a marcos explcitos brinda la oportunidad de generar teora acerca de la prctica y mantener actualizada la informacin sobre las innovaciones. 6. Profundidad; La innovacin genera cambios en las concepciones, las actitudes y las prcticas educativas. La innovacin implica una autntica transformacin. Una ruptura de los equilibrios aceptados en las estructuras, que constituyen el funcionamiento rutinario, la situacin que se quiere cambiar. Cuando no se altera este funcionamiento rutinario, slo se puede hablar de ajustes, no de innovacin. La innovacin no slo produce cambios profundos en las instituciones, sus procedimientos y sus materiales, tambin transforma a los actores educativos, sean stos personas o sujetos colectivos. 7. Pertinencia; La innovacin es pertinente al contexto socioeducativo. El contexto se reconoce como uno de los factores ms importantes en el xito de las innovaciones, por lo que se deben tomar en cuenta sus caractersticas, haciendo de la innovacin una solucin a una problemtica bien definida. 30. Innovacin Educativa. Gua de Proyectos de Innovacin - Edgar Zavaleta Portillo 30 El contexto es tan determinante que lo que en uno puede ser innovador, en otro, no lo es, determinando el carcter mismo de innovacin de una experiencia. La tentacin de importar innovaciones de manera simplista es un riesgo si los contextos no son similares en aquellos aspectos que tienen relacin con el proceso de innovacin. La innovacin misma puede cambiar significativamente cuando cambia el contexto, obligando a una redefinicin de aspectos sustantivos de la innovacin pues los problemas no suelen ser los mismos ni se resuelven de la misma manera en contextos distintos. 8. Orientada a los resultados; La innovacin no es un fin en s misma, sino un medio para lograr mejor los fines de la educacin. Los resultados de un sistema educativo son diversos pero se pueden destacar la formacin, la generacin de conocimiento y la vinculacin con la sociedad. Las innovaciones entonces producirn una mejora en los aprendizajes de los alumnos, en la gestin del conocimiento, en los proyectos conjuntos y en los convenios concretos que se establecen entre las escuelas y las industrias, el gobierno y las organizaciones sociales. La innovacin ha de servir para mejorar la calidad y la equidad del sistema educativo. En cuanto a la calidad, se trata de evaluar, con un sistema de indicadores autnticos, vlidos y confiables, los resultados de la innovacin. La equidad no se limita a la igualdad de oportunidades, incluye tambin la atencin que se debe prestar a la diversidad en el cumplimiento de las funciones sustantivas de los sistemas educativos. 9. Permanencia; Se ha mantenido durante el tiempo necesario para convertirse en la nueva normalidad. La complejidad de la innovacin implica cambios en distintos niveles que requieren de tiempos diversos para que ocurran y se consoliden. Para que estos cambios se constituyan en la nueva