innovación, vínculos territoriales y políticas de cti · general analizar la evolución en la...
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Innovación, vínculos territoriales y políticas de CTI
Dra. Silvina MochiUBA-UNAJ
“Experiencias territoriales en procesos de industrialización – Madera:
innovación, mercado y desafíos”
Universidad de la RepúblicaSede Tacuarembó
Antecedentes
Tesis doctoral: “Evolución de las capacidades tecnológicas, los vínculos territoriales y las políticas de innovación. El caso de empresas argentinas de maquinaria agrícola” (2017)
Dirigida por el Dr. Antonio Vázquez Barquero. Programa de Doctorado Interuniversitario en Economía y Gestión de la Innovación (UAM-UCM-UPM, Madrid, España). Experiencia profesional y académica de la autora (MINCyT, FONTAR, PROSAP, tesis de maestría: cluster de maquinaria agrícola y cluster forestal)
Evolución capacidades tecnológicas
Evolución vínculos
territoriales
Instituciones
Agentes intermediarios
Capacidad Gestión
Evolución políticas de innovación (financiam.)
Aspectos meso y macro
Entorno
Objetivos
General Analizar la evolución en la construcción de capacidades tecnológicas en empresas de sembradoras del sector de la maquinaria agrícola argentino, así como la contribución de los actores territoriales y de las políticas de innovación.
Metodología
• Enfoques sistémicos / evolucionista / territorial
• Investigación cualitativa
• Estudio de caso múltiple: 10 casos empresas de sembradoras
• Matriz metodológica: oBasada en taxonomías de Lall (1992), Bell & Pavitt
(1993, 1995) y Dantas & Bell (2009, 2011). oAgrega dimensión “Políticas de Innovación”
Sector de maquinaria agrícola argentino
47%30%
20%
• 850 empresas (70 sembradoras)
• 0,40% PBI / 1,5 % producción
industrial
• Especialización / innovación
• Fuerte vinculación territorial. Clusters.
• Beneficiarios de financiamiento
público.
• Balanza comercial deficitaria
Cluster de Maquinaria Agrícola (CECMA)
65%557 emp.
50%
31%13%
8%
Empresas Centros Industriales
CyT
Estado
12
14
CTUVT
Los casos de estudio
Criterios de selección
• Tamaño• Representación en
el mercado• Nivel de innovación• Pertenencia al
cluster. Localización• Beneficiario de
financiamiento público
Empresas seleccionadas
• 2 grandes (40% ventas)
• 2 medianas (20% ventas)
• 2 medianas y 4 más pequeñas (25% ventas, “seguidoras”)
• 2 fuera de cluster CECMA, sin financiamiento MINCyT, con trayectoria y desarrollos tecnológicos.
Entrevistas
• Desde marzo de 2015 hasta enero de 2017
• Cuestionario semi-estructurado, desgrabaciones
• Entrevistas: referentes empresas (32), académicos y especialistas sectoriales, instituciones CyT (21), organismos públicos.
Presentación de casos de estudio
8 empresas (Cluster CECMA)
1 empresas pequeña
1 empresa grande
Universidad Tecnológica
NacionalFacultad Regional
San Nicolás
Instituciones y organismos participantes
Disparadores
´50/´60 ´70/´80 ´90/2016
Bloqueo importaciones EEUUPolíticas Sustitución de importaciones
Contratistas
Siembra directa“Sojización”, paquetes
biotecnológicosConcentración económica
Devaluación
Apertura comercialCrisis financiera
INTA, INTI, CONICETDAT
Centros industrialesEscuelas técnicas
F. CIDETERANPCyT / MINCyT / SEPyME
Centro Tecnológico
Sector agrícola Influencia: resultados de cosecha y precios de granos; tamaño de las máquinas; rol de contratistas; disponibilidad de créditos; grado de innovación
6 casos de estudio 4 casos de estudio
Fase asimilación
´50-´60
Fase adaptación
´60-´80
Fase generación
´80-2016
Imitación Ingeniería inversa
Adaptaciones
Complejidad.
Frontera tecnológica intern.
Desarrollo nacional
Conocimiento básico y tácito
Conocimiento
incremental y tácito
Inst. CyT
Conoc. inst.CyT.
Transferencia
I+D conjunta.
Emp. multinacionales
ClientesMonitoreo tecnológico.
Proveedores, inst. CyT.
Interna: acumulación Áreas de I+D
.
Actividades tecnológicas
Tipodirección conocimiento
Fuentes conocimiento
Reparaciones equipos de labranza.
Sembradoras convencionalesequipos de labranza vertical
Sembradoras siembra directa, agricultura de precisión,
sembradoras Air Drill,Air Planter
Centralización
Producción artesanal
Organización incipiente
Escasa tecnificación
Descentralización. Profesionalización.
Modernización y tecnificación.
Producción e inversión
Capacidades tecnológicas
Mecanismos de aprendizaje
Internos
• Capacitaciones
• Áreas técnica/desarrollo
• Reuniones / Comunicación
• Herramientas de gestión y diseño
• Certificación normas de calidad (ISO)
• Codificación.
Externos
• Monitoreo competidores
• Información externa
• Asistencia técnica y servicios tecnológicos
• Capacitaciones externas
• I+D con competidores, proveedores, instituciones de CyT
• Acuerdos de transferencia de tecnología y licenciamiento, alianzas
Producción e inversión
• Software gestión
• Mejoras procesos productivos / organizacionales
• Modernización tecnológica
• Creación empresas de servicios / insumos
• Apertura de planta en otro país
Evolución capacidades tecnológicas
Ap
ort
e en
PyM
Es
Asesoramiento técnico
Desarrollo Tecnológicos,capacitación
Proyecto integradoPlan estratégico
I+DInstituciones CyT
Relación municipios
Fortalecimiento institucional y
I+DInstitucionalidad
internacional
Centros industriales, DAT, Escuela
técnica
CIDETER / Org. Fin: SEPyME,
COFECyT, FONTAR,CFI
CECMACentro
tecnológico INTA, INTI, Universidad
AgroshowroomAcuerdos
internacionalesBID FOMIN
Vínculos territoriales - Institucionalidad
+ AMPLIAR
Institucionalidad
EB EB, EE, EC, EA
Repite anterior, EJ Todas Todas
EE EE, EC, EA, EF
Repite anterior, EI
EE, EC, ED, EA, EH
Repite anterior
Todas (exc. EJ)
Todas (exc. EB y EJ)
Todas (exc. EB y EJ)Algunas
INTA
Fundación CIDETER
Centro Tecnológico
DAT
´70 ´80 ´90 ´00 ´10
Vínculos territoriales
Fundación
CIDETER
Centro
Tecnológico
INTA
Otras instituciones especializadas
INTI
UniversidadesDAT
Ferias
Proveedores
Clientes (productor/
contratistas)I+D VentasProducción
ANPCyTSEPyME
Otros organismos
Escuelas técnicas
Municipios, organismos provinciales y nacionalesCámaras empresarias
Empresas
Centros industriales
Políticas de innovación
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica - ANPCyT
Fondos sectoriales
Innovación asociativa
Diversificacióninstrumentos
Fundacional
1996-2001 2002-2005 2006-2010 2010-2018
Confianza Revalorización CTI
Recuperación Económica.
ClustersRedesMás
complejidad
Áreas estratégicas
Elaboración propia en base a Angelellis (2011) y ANPCyT
Líneas de financiamiento
Se incrementaron paulatinamente entre 2000 y 2016 de 5 a 47 Desde 2002 modalidad orientada (sectorial o temáticos) 18 líneas (38% total)
Evolución de líneas de financiación en FONTAR y FONARSEC
Línea 1 y 2
Crédito Fiscal,
Ley 23.877Linea 3
ANR
CAE, CAI, CAEFIPP Patente, Incubadora
Consej. Tecnoló.
IberoekaTICs
PITECANR
+LimpiaANR I+D
FIT PDPFondos
sectorial/regionalesEmpretecPRITECRRHH
FIN SETCEN-TEC
Fondos Reg.
CRE-Co
Proyectos estratégicos
D-TECFONREBIOANR social
ANR TECANR Plan 2020
Fuente: Propia en base a datos de FONTAR y FONARSEC
Financiamiento ANPCyT – Maquinaria agrícola
• Sector metalmecánico
• Representan el 36% del total de proyectos FONTAR (2016)• FONTAR adjudicó 1.965 proyectos entre los años 2008 y
2016• 70% para actividades de desarrollo tecnológico (ANR).
• Maquinaria Agrícola
• FONTAR adjudicó 523 proyectos entre 1995 y 2015 (US$ 42,5 aportes del Fondo)
• 78% se concentraron en empresas de Pcias. Santa Fe y Córdoba.
8 casos de estudios: representan el 16% del financiamiento total del Fondo orientado a empresas de maquinaria agrícola (2016)
Políticas de innovación: financiación
Proyectos de desarrollo tecnológicoRubros
Servicios de terceros Servicios de diseño de partes Sistemas hidráulicos Ensayos de materiales Cálculos Pruebas de los prototipos. Pruebas y ensayosTecnologías Software de diseño, capacitaciones
RRHHIngeniero o técnico especialista en determinado rubro (ocasionalmente)
Materiales Insumos Tercerización
Fuente: Elaboración propia en base a datos de CIDETER
Proyectos de modernización
Objetivo Colaboración Institución Cantidad proyectos %
Calidad DAT 5 13%
Productividad, lay out INTI 5 13%
Equipos láser y corte CNC, equipamiento 2 5%
Fundiciones DAT 1 3%
Mejoras en sistemas de pintura, cabinas, montaje, lavado, secado, lay out*, ensayos
CIDEPIN-CONICET
DAT 12 31%
Mejoras en resistencia y plegado. Resolución de roturas 2 5%
Software de diseño e ingeniería (tecnologías CAD-CAM, otros) y capacitación 3 8%
Soldaduras
UTN San Nicolás
IAS 9 23%
Total 39 100%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de CIDETER
Financiación y vínculos territoriales
INTI, INTA, CONICET, Universidades, DAT, Centro Tecnológico
Objetivos: pruebas de equipos, calidad, productividad, lay out, equipos, pintura, ensayos, resistencia, software diseño, capacitación, soldaduras, I+D
Rol de agentes intermediariosF. CIDETER – Cluster CECMA
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Fundación CIDETER.
La Fundación CIDETER permitió direccionar fondos nacionales hacia un sector y territorio
Fundación CIDETER
FONTARCFI
PROSAPSEPyME
COFECyT
Conclusiones
El cambio tecnológico en las empresas ha sido producto de un proceso sistémico, interactivo, gradual y dependiente de
trayectoria y conocimientos pasados
• Procesos de aprendizajes >> retroalimentación: “aprender haciendo, usando e interactuando”, capacidades de absorción.
• Aprendizaje e innovaciones incrementales, innovaciones disruptivas de firmas mundiales líderes
• Creciente formalización de actividades de I+D, sistematización / codificación
• Discontinuidades, irregularidades, diferentes ritmos y catch up
• Avances disímiles en capacidades tecnológicas, de producción, inversión y gestión
La interacción con agentes territoriales ha sido condicionante en el proceso de construcción de CT
- Proceso de innovación: “puertas adentro” pero intercambio con agentes externos: clientes, instituciones, proveedores.
- Objetivos de vínculos: capacitación, servicios tecnológicos, gestión proyectos. Ì+D
- Beneficios derivados de proximidad geográfica e institucionalidad del Cluster. Influencia del nivel meso
- Generación de vínculos: influencia de las instituciones intermediarias, aspectos varios (confianza, legitimidad, reputación, etc.)
H3: Las instituciones de interfase ocupan un rol preponderante en el fortalecimiento de las redes público-privadas y orientación
sectorial y local de las herramientas de políticas de innovación.
- Intermediarios sistémicos: facilitan vínculos, financiamiento, difusión y socialización del conocimiento
- Importancia en PED, aportan al funcionamiento sistémico y cambios culturales.
- Importancia del anclaje institucional local, aprendizajes. Reglas del juego
- Liderazgos institucionales fuertes ¿Continuidad?
H4: Los instrumentos de financiamiento público han contribuido parcialmente en la generación de competencias tecnológicas e
innovaciones incrementales, en tanto que las políticas de innovación aplicadas no se tradujeron en la consolidación de un plan estratégico de
largo plazo del sector de la maquinaria agrícola, orientado a cambios tecnológicos disruptivos y estructurales.
- Incentivo a la inversión, complemento de fondos propios e incremento de escala de proyectos.
- Inducción en cambios de conducta innovadora y asociativa.
- Falta de orientación estratégica, coordinación interministerial y plan estratégico sectorial específico
- Carencia de estrategias de diversificación e internacionalización, TICs y digitalización.
Temas pendientes
- Políticas y estrategias saturación del mercado y la competencia internacional
- Fondo sectorial
- Mecanismos y condiciones -
- Nuevos horizontes tecnológicos - blancos móviles
- Capacidades estratégicas ¿Es posible bajo la estructura sectorial existente?
- Mayor inserción en las CGV
Investigaciones previas
Aglomerado Productivo Forestal (APF)
• Ppios. S. XX / desabastecimiento externo.
• Inmigración, configuración multiétnica y multicultural.
• Políticas ISI: no derivaron en diferenciación, calidad e innovación tecnológica.
• Mercado interno y externo, balanza comercial negativa
•´90: IED: cambios organizacionales, calidad, tecnologías, implantaciones de bosques. Derrame tecnológico y transferencia, sin desarrollos tecnológicos nacionales de equipamiento. Innovación en plantaciones
•Vinculaciones: Empresas: escasas. Instituciones: creciente
Conformación del AP
EmpresasInstitucionesCyT
ESTADO
5 (UniversidadesInstitutos Locales
ProvincialesNacionales) 900 empresas
(600 Misiones300 Corrientes)
6 (MunicipalProvincialNacional)
1 Unidadinterfase
+ INFO
9 asociacionesempresariales
Instituciones intervinientes en el AP
Asociación de Madereros y Afines de Corrientes -AMAC
Cámara Central de Madereros - CACEMA
Asociación Forestal de Corrientes y Consorcio Manejo del Fuego - AFCN Y CMF
Asociación Forestal de Prestadores de Servicios Productores y Afines del NEA -AFOSER
Cooperativa Maderera Agro Foresto Industrial Zona Centro – COMAFI
Asociación Productores Industriales Comerciantes Forestales Misiones y Corrientes – APICOFOM
Asociación Forestal Argentina –Regional NEA – AFOA-NEA
Asociación Maderera Aserradero y Afines del Alto Paraná – AMAYADAP
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Forestal
+ AMPLIAR
Ap
ort
e en
PyM
Es
Asesoramiento Gremial/fiscal
Incubación yDesarrollo
Tecnológicos,capacitación
Proyecto integradoPlan estratégico
I+DInstituciones CyT
FortalecimientoNuevo
financiamiento Nacional e
Internacional
Asoc. Emp. PTMi (Gob.
Misiones, INTA) INCUTELANPCyT
APF Misiones y Norte Corrientes
PROSAP, PNUD, Norte Grande,
Fundación Exportar
Gob. Misiones
InstitucionalidadCtro. Tec. Madera / Fac. Cs. Forestal
Proyectos formulados y gestionados por APF 2008-2011
Alrededor de US$ 4,6 millones
Futuras investigaciones
- Estudio enfocado en proveedores
- Comparación con trayectoria de empresas de otros países.
- Estudio econométrico con una muestra mayor de empresas.
- Estudio cuantitativo con amplias muestras de diferentes sectores productivos.
Hitos Tecnológicos
Productos
Hitos Tecnológicos
Productos
Hitos Tecnológicos
Productos
Hitos Tecnológicos
Productos
Asimilación Adaptación Generación Estratégica
Capacidades Tecnológicas(inversión y producción)
Vínculos Territoriales
Políticas de Innovación
Capacidades Tecnológicas(inversión y producción)
Vínculos Territoriales
Políticas de Innovación
Capacidades Tecnológicas(inversión y producción)
Vínculos Territoriales
Políticas de Innovación
Capacidades Tecnológicas(inversión y producción)
Vínculos Territoriales
Políticas de Innovación
Act. Tec.Tipo/dirección FuentesConoc.
ObjetivosIntermed.
ProgramasObjetivos Vínculos
Matriz metodológica
Mecanismos de aprendizaje
Internos
• Capacitaciones• Áreas
técnica/desarrollo• Reuniones• Comunicación• Herramientas de
gestión y diseño• Certificación normas
de calidad (ISO)• Codificación.
Externos• Monitoreo competidores
nac. e internacionales• Búsqueda de
información externa• Asistencia técnica y
servicios tecnológicos• Capacitaciones externas• Contratación
especialistas• I+D con competidores,
proveedores, instituciones de CyT
• Acuerdos de transferencia de tecnología y licenciamiento, alianzas
• Adquisición/apertura de plantas en otros países
Producción e inversión
• Software gestión• Mejoras procesos
productivos • Mejoras
organizacionales• Modernización
tecnológica• Creación empresas de
servicios / insumos• Apertura de planta en
otro país
Productos
LabranzaSembradora
convencional
Sembradora
Siembra directa
Agricult. de
PrecisiónAir Drill Air
Planter
Aportaciones• Estudio empírico en un sector industrial dinámico de Argentina
• Abordaje cualitativo, sistémico, evolutivo y multifacético. Permite abrir la “caja negra” >> Reafirma la visión de enfoques evolucionista, sectorial y territorial. Diferencias con la concepción lineal, aislada y exógena de la tecnología.
>> Demuestra gradualidad, no-linealidad y heterogeneidad en PED
• Importancia de considerar:>> Dimensión nacional, sectorial y territorial
>> Factores macro, meso y micro
>> Rol de instituciones intermediarias
• Matriz analítica: integra 3 dimensiones (CT, vínculos territoriales y políticas de innovación)
• Políticas de innovación: marco de análisis para diseño de políticas e instrumentos de financiación diferenciándose según sus capacidades.
Marco teórico
• Literatura evolucionista. Enfoque sistémico, evolutivo, trayectorias, rutinas (Nelson y Winter, 1982, 1984); innovaciones incrementales (Pérez, 1996); categorías de conocimientos y aprendizajes institucionales (Johnson y Lundvall, 1994)
Innovación
Cambio tecnológico
Aprendizaje
Conocimiento
• Perspectiva holística, histórica y multifacética. Proceso de aprendizaje interactivo (aprender haciendo, usando, interactuando) (Freeman y Perez, 1988; Lundvall, 1992)
• Heterogenidad SNI, PD y PEDs (Lundvall, 1992, 2002; Arocena y Sutz, 2001; Dutrenit, 2004)
Sistema nacional de innovación
•Marshall, 1890; Becattini, 1990; Porter, 1998; Vázquez Barquero, 2001, 2008, Albuquerque, 2004).
•: Asheim y Isaksen, 2002 (sin modelo ideal de sistema); Lorenzen y Mudambi, 2013 Bathelt et al., 2004 (clusters); Lee et al., 2016 (patentes)
Sistema sectorial y territorial de innovación
Cluster
Desarrollo local
•Edquist, 1997; North, 1990; evolucionistas; Vázquez Barquero, 2011)•Intermediarios sistémicos (Van Lente y Hekkert, 2003; Klerkx y Gildemacher, 2012).
Instituciones
Intermediarios
• Capacidades de absorción (Cohen y Levinthal, 1989); dinámicas (Teece y Pisano, 1994); Dutrenit (2004).
• “Adquisición secuencial” (Katz, 1984, 1986). Aspectos meso y macro. Dahlman & Westphal (1982), Dahlman et al., (1987), Lall (1987)
• Cluster (Bell & Albu, 1999); Guiliani & Bell, 2005; Giuliani & Arza, 2009).
Capacidades tecnológicas
•Lall (1992); Bell & Pavitt (1993, 1995). •Casos de estudio, discontinuidades (Dutrénit, 2004; Figueiredo, 2007, 2010). •Redes de conocimiento (Dantas & Bell, 2009, 2011).
Taxonomías
• Enfoques sistémicos, estudios descriptivos. Instrumentos de financiación y evaluaciones de impacto en PD y PEDs.
Políticas de innovación
