Iniciativas de adaptación en Ecuador. Opciones de financiamiento

Ing. Luis Cáceres S

Coordinador Proyecto

Asunción, 17 de agosto de 2006

Proyecto: Segunda Comunicación Nacional ante la CMNUCC

Contenido

• La Adaptación en Ecuador

• Proyectos de Adaptación. El proceso

• Opciones actuales de financiamiento. Un punto de vista

• Que hacer ??

Avances en V&A en Ecuador

Resultados en adaptación. 1CN

E S C E N A R IO SC A M B IO C L IM A TIC O

C L IM A TIC A S G L A C IA R E S

E V ID E N C IA SD E C A M B IO

5 P E R F IL E S D E P R O Y E C TO S

E S TR A TE G IA S P A R AV E N C E R B A R R E R A S

M E D ID A S D E A D A P TA C IO N

S E C TO RA G R IC O L A

E S TR A TE G IA D E A D A P TA C IO N

S E C TO RM A R IN O C O S TE R O

9 P E R F IL E S D E P R O Y E C TO S

E S TR A TE G IA S P A R AV E N C E R B A R R E R A S

M E D ID A S D E A D A P TA C IO N

S E C TO RF O R E S TA L

S E C TO RR E C U R S O S H ID R IC O S

VU LN ER ABILID AD

Iniciativas en adaptación en curso en Ecuador.

• Segunda Comunicación Nacional

• PDF-B Nacional de adaptación (GEF-PNUD)

• PDF-B Regional de Adaptación (GEF-BM)

Productos/Actividades Año 1 Año 2 Año 3

1er T

2o

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3e

r

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3. Descripción general de medidas para lograr la adaptación al CC

Capacitación y desarrollo de escenarios de cambio climático X X X

Capacitación y desarrollo de escenarios socioeconómicos X X X

Actualización de evidencias de cambio en precipitación y temperatura, e identificación de evidencias en nuevas variables (nivel medio del mar, frecuencias de precipitaciones, etc.)

X X X

Estudio sobre la disponibilidad actual y futura del recurso hídrico X X X

Inclusión de escenario de cambio climático en el Plan de Reducción de Riesgos en el sector agrícola X X

Capacitación y diseño del marco general la Estrategia Nacional de Adaptación (ENA) X X

Desarrollo de la Estrategia Nacional de adaptación X X X X X X X X

Integración, diseño, impresión y publicación de la ENA X X

Segunda Comunicación Nacional

Productos/Actividades Año 1 Año 2 Año 3

1e

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5. Otra información pertinente

Incorporación de las consideraciones del cambio climático en políticas y estrategias nacionales y sectoriales

X X X X X X X X X X X

Arreglos de coordinación para el uso del módulo de capacitación y la implementación de prioridades identificadas anteriormente

Actualización de la propuesta del Sistema Ecuatoriano de Observación Climática X X

Diseño e implementación de un Módulo de Difusión y Sensibilización Pública X X X X X X X X X X

Apoyo a iniciativas de “formación de formadores en CC” y a profesionales en cursos/talleres de capacitación organizados por el NCSP u otros organismos.

X X X X X X X X X X X

Esfuerzos para promover coordinaciones con iniciativas de desertificación y biodiversidad, así como las de nivel andino y la Red Iberoamericana de CC

X X X X X X X X X X X

Actualización y mantenimiento de la página web X X X X X X X X X X X X

Proyectos de Adaptación. El proceso

PDF-B Nacional de Adaptación (PNUD)

• 2002-2003: primer intento con BM. Sin concreción

• Inicio proceso: 2004• Centrado en recursos hídricos, pero

varios objetivos generales. • Prioridad estratégica de Adaptación

– Significación global

• Se requiere cambios– Mas concreción, menos objetivos– Evitar significación global

• Cambiar área estratégica

• Apoyo consultor PNUD-GEF

• PDF-B aprobado: inicios 2006• Gobernabilidad/adaptación• Fondo Especial de CC

– No requiere significación global

• Inicio: 3 de agosto• Duración proceso: aproximadamente

dos años

NombreAdaptación al CC a través de una efectiva gobernabilidad del

agua (GEF-PNUD)

ObjetivoReducir la vulnerabilidad del Ecuador ante el CC a través de mejorar su capacidad de adaptación para el manejo efectivo del recurso hídrico y un mayor acceso a información oportuna y exacta sobre el clima.

Componentes

C.1 Mejoramiento de las políticas públicas y de la estructura de la gobernabilidad para una gestión adecuada del agua a través de la inclusión de la adaptación al cambio climático

C.2 Mejoramiento de la gestión de la información y conocimiento sobre riesgos climáticos a través de desarrollo de capacidades (clearinghouse)

C.3 Aplicación, por parte de organizaciones de desarrollo que trabajan en el campo, de prácticas sostenibles de gestión del recurso hídrico y de manejo de riesgos relacionados con el agua, a fin de soportar los efectos del CC.

Actividades PDF

1. Definición de la línea base de adaptación

2. Determinar los sectores críticos vulnerables relacionados con el recurso hídrico

3. Evaluación de los aspectos claves de la gobernabilidad del agua

4. Identificación de los actores claves y potenciales alianzas

5. Definir el enfoque y métodos del proyecto

6. Definición del marco institucional del Proyecto.

7. Desarrollar el Plan de financiamiento y el esquema de cofinanciamiento

8. Diseñar un fondo competitivo para iniciativas locales de adaptación

9. Desarrollar el sistema de monitoreo y evaluación

10. Elaborar la propuesta

Detalles• PDF-B:

– $ 500.000• $ 350.000 (GEF), $ 50.000 (PNUD), $ 50.000 nacional en

especie

– 12 meses. Se inició el 7 de agosto– Grupo Básico: Coordinador, asistente técnico y

asistente administrativo. Concurso prensa

• Proyecto:– $ 9.000.000

• $. 3.000.000 (GEF), $ 6.000.000 (cofinanciamiento)

– 4 años

– Detalles/Estructura/responsables por definir PDF-B

PDF_B Regional: Bolivia, Ecuador y Perú. GEF/BM

• Inicio proceso 2004• Enfasis en el agua/glaciares • Intensos esfuerzos de

coordinación• Apoyo técnico CLIMADAPT• ? FECC o Area Estratégica de

Adaptación ? • Uso de encuentros/reuniones

regionales y CMNUCC

• Fondo Especial sobre CC• Glaciares y áreas circundantes• CONAM, Coordinador

Regional y 3 Coordinadores nacionales

• Se inicia en estos días

Nombre

Diseño e implementación de medidas piloto de adaptación al CC en la región andina para enfrentar el

retroceso de los glaciares (GEF-BM)

ObjetivoApoyar los esfuerzos regionales (andinos) para definir medidas de adaptación y opciones de políticas para enfrentar los impactos anticipados del CC en zonas de altura y sus cuencas relacionadas, e implementar actividades piloto de adaptación de alta prioridad

Componentes/actividades del

Proyecto

C.1 Identificación, selección y formulación de medidas de adaptación

C.2 Implementación de medidas piloto de adaptación

Actividades PDF

1. Arreglos institucionales y evaluación de requerimientos de gestión

2. Estudios técnicos

3. Análisis de actores claves y cofinanciamiento

4. Consultas con actores claves

5. Estimación de costos y plan de financiamiento

6. Elaboración de la propuesta

Detalles• PDF-B:

– $ 900.000• $ 590.000 (GEF), $ 110.000 (BM), $ 200.000 (3 países en

especie)

– 8 meses. Se inicia agosto

– Estructura: Coordinación Regional (CONAM, Perú), Coordinadores Nacionales

• Proyecto:– $ 27.000.000

• $. 6.700.000 (GEF), $ 20.100.000 (cofinanciamiento)

– 5 años

– Detalles/Estructura/responsables por definir PDF-B

?Que esperamos de estas iniciativas?

• Estrategia Nacional de Adaptación al CC– Capacidad instalada– Estrategias sectoriales– Escenarios de cambio climático– Escenarios socioeconómicos– Medidas de adaptación sectoriales– Fondo Nacional de Adaptación

• Proyectos piloto

• Inclusión CC en los Planes de Reducción de Riesgos: sectores agricultura, agua potable y salud.

• Políticas nacionales de CC con consideraciones de gestión de riesgos

El camino inicial:

• En proceso plan inicial de de capacitación, con recursos compartidos de la SCN y los dos PDF-B de adaptación– Vulnerabilidad y Adaptación (V/A): Paraguay, 14-18 de agosto. 4

profesionales– Tres talleres nacionales de V/A: replica del anterior, dictado por

los 4 profesionales capacitados (sept-oct.)– Capacitación en Escenarios de CC en Japón (Sept-oct)– Curso de capacitación específico en V/A (nov. ?)

• Diseño global de la ENA– Por definir: Enfoque, Prioridades, recursos, etc.– Criterios de priorización ??

• grado de vulnerabilidad actual,• importancia social, económica, ambiental, servicios básicos ??• Viabilidad: política, económica, capacidad nacional/institucional ??

Opciones actuales para la adaptación. Un punto de vista

Fuentes de Recursos para cambio climático. Aumentan o disminuye?

• Nacional: la mas importante, pero no siempre visible

• GEF:– Programas Operacionales (mitigación)– FECC– Area estratégica de Adaptación

• Fondo de Adaptación. Por definir ??, GEF ??• Cooperación norte sur• Cooperación Sur - Sur• Otra

Cuarta Reposición del GEF:2006-21|0

• Programación de la asignación de recursos

• Políticas

• Apoyo e información

• Marco de Asignación de Recursos (RAF)– Biodiversidad y Cambio Climático

• Varias incertidumbres al momento

Areas / Programas• Areas Focales:

– Biodiversidad– Cambio Climático– Aguas Internacionales– Degradación de Tierras– Poluentes Orgánicos Persistentes (POPs)– Capa de Ozono

• Programas Corporativos:– Programa de Pequeñas Donaciones– Transectoriales de Fomento de Capacidad – Apoyo a Puntos Focales Nacionales– Iniciativa de los Diálogos Nacionales

Calificación de países

CP = IBG + IDID = (0,2*IDC) + (0,7*IEPIN) + (0,1*IG) (&)

• CP: Calificación Pais• IBG: Indice de Beneficio Global• IDC: Indice de Desempeño de Cartera• IEPIN: Indice de Evaluación de Políticas Ambientales

Nacionales• IG: Indice General

(&): Puede variar, según disponibilidad de índices

FUENTES DEFINIDAS DE FONDOS PARA CC

GEF

??2006-2010 (MILLONES DÓLARES)  

MITIGACION

AREA ESTRATEGICA ADAPTACION

PROGRAMA PEQUEÑAS DONACIONES (PPD)

TRANSECTORIALES DE FOMENTO DE CAPACIDAD

PROGRAMAS DE PAISES MENOS ADELANTADOS Y ESTADOS QUE SON PEQUEÑAS ISLAS

FONDO ESPECIAL DE CC (FECC)

FONDO DE ADPTACION DEL PROTOCOLO DE KYOTO

830.5 30 (23*) 32 7.5 6

?? ??91,7% 3,3% * 3,5% 0,8% 0,7%

Fuente: GEF/R.4/33. 19-V-2006

Países elegibles: 161* Fuente: GEF/C.28/12. 11- V-2006

Area Estratégica de Adaptación. Opciones en análisis

• Será considerado por el Consejo del GEF:– Programas pilotos globales– A través de todas las áreas focales– Asignaciones para el área focal de CC, sea por

grupo de países o por países específicos– Mixto

Asignación de recursos: Ecuador

• Hasta 2 millones de dólares para 2006-2010• Proyectos Nacionales y Regionales en

proceso, no incluidos en el GEF 3:– Tienen Carta de Aprobación del Punto Focal

Operacional– Inversión en tiempo y recursos– Requieren entre 4 y 5 millones del GEF

• Que hacer: ??????

Fuentes de Recursos para cambio climático adaptación: aumenta o

disminuye ??• Nacional ??: • GEF ??

– Area Estratégica de Adaptación. DISMINUYE

– FECC: ??

• Fondo de Adaptación del PK• Cooperación Sur – Sur ??• Cooperación Norte Sur ??• Otras ??

Entonces ??: Reflexión final

• Cooperación Norte Sur debe recuperarse• Intensificar la cooperación Sur - Sur• Mayor recursos del GEF 4 desde 2008, dependerá

de la “nueva calificación”• Operativización adecuada “de y para los países”de y para los países”

del FECC• Negociación y operativización del Fondo de

Adaptación acorde a las necesidades de los países en desarrollo

Gracias