informe sobre el impacto del sgp andino - europeo

SG/di 213 21 DE DICIEMBRE DE 1999

INFORME SOBRE EL

IMPACTO DEL SGP ANDINO - EUROPEO

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INFORME SOBRE EL IMPACTO DEL SGP ANDINO/EUROPEO

CONTENIDO

PáginaI. Datos Cuantitativos..............................................................................................

1.1 Antecedentes ...............................................................................................

1.2 Erradicación de los cultivos ilícitos ...........................................................

1.3 Decomisos de sustancias ilícitas ..............................................................

1.4 Decomisos de precursores químicos .......................................................

1.5 Destrucción de laboratorios y pitas y capturas de narcotraficantes....

1.6 Impacto del SGP ANDINO/EUROPEO sobre las exportaciones a laUnión Europea.............................................................................................

1.6.1 Evolución del Comercio Comunidad Andina/Unión Europea ...

1.6.2 Productos beneficiarios de las Preferencias Andinas porpaíses andinos y distribución de las preferencias......................

1.7 Impacto Económico del SGP ANDINO/EUROPEO..........................................

1.7.1 Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa de la UniónEuropea en la Comunidad Andina ............................................................

1.7.2 Efectos en la Producción............................................................................

1.7.3 Efecto Agregado del SGP ANDINO/EUROPEO....................................

II. Datos Cualitativos.................................................................................................

2.1 Mandatos Presidenciales sobre la Lucha contra la Droga ....................

2.2 Estrategia de Desarrollo Alternativo ..........................................................

2.3 Lucha contra el lavado ilícito de activos ...................................................

2.4 Cooperación Internacional y regional.........................................................

2.4.1 Dialogo Político en Materia de Droga ComunidadAndina/Unión Europea....................................................................

2.4.2 Tercera Reunión de Alto Nivel del Diálogo Especializadosobre drogas Comunidad Andina/Unión Europea......................

2.4.3 Otras modalidades de Cooperación Internacional.....................

INFORME SOBRE EL IMPACTO DEL SGP ANDINO - EUROPEO

I. Datos Cuantitativos 1

1.1 Antecedentes

A lo largo de esta década, los Países Miembros de la Comunidad Andina se han comprometidoa llevar adelante acciones necesarias para enfrentar el problema mundial de la droga, teniendoen cuenta los principios de corresponsabilidad, no condicionalidad y priorización del desarrolloalternativo, que exige un manejo integral y equilibrado tanto del control de la oferta como de lareducción de la demanda.

Esa lucha contra la producción, tráfico, distribución y uso indebido de sustancias sicotrópicas ysus delitos conexos, se realiza de conformidad con los principios del derecho internacional y enparticular con el pleno respeto a la soberanía e integridad territorial de los Estados, la nointervención en los asuntos internos de los Estados, los derechos humanos, las libertadesfundamentales y el rechazo a las acciones unilaterales que afectan el curso de las relacionesentre países. En ese contexto, los Países Miembros de la Comunidad Andina han reiterado sucompromiso de mantener una coordinación estrecha, con especial énfasis en la necesidad deconcertar y evaluar multilateralmente las políticas para enfrentar dicho flagelo.

Por todo ello, los países andinos conscientes de la grave amenaza que representa el fenómenode la producción, el tráfico y el consumo de sustancias sicoactivas para la salud y el bienestarde los seres humanos, apoyaron el desarrollo, en el seno de la ONU, de la Convención de lasNaciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas,denominada Convención de Viena de 1988, que establece el marco jurídico de referencia paralos países cuyas bases culturales, económicas y sociales estaban siendo afectadas por estedelito.

A nivel hemisférico, los países andinos apoyan además los esfuerzos realizados en el marco dela Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, como un proceso único yobjetivo de evaluación gubernamental de carácter multilateral, dirigido al seguimiento de losesfuerzos individuales y colectivos de todos los países participantes en la Cumbre de lasAméricas para enfrentar los diversas problemas de las drogas ilícitas.

De igual manera, los Gobiernos Andinos han manifestado su voluntad de mantener unainstancia de reflexión política de alto nivel que oriente el proceso de definición, puesta enmarcha y desarrollo de dicha Alianza Hemisférica. Igualmente merece ser destacado a nivelinternacional, la entrada en vigencia del Acuerdo para el Control de Precursores Químicos entrela Comunidad Andina y la Unión Europea.

Los Países Andinos han coincidido sobre los efectos positivos de los regímenes especiales depreferencias arancelarias concedidos por la Unión Europea y los Estados Unidos en apoyo a lalucha contra la droga y, en esa dirección, buscan que los mismos sean extendidos en superíodo de vigencia y al último de ellos sea además incorporado Venezuela, como unreconocimiento a la labor que ese país lleva adelante en este campo.

Durante la década de los años 90, los Países Miembros de la Comunidad Andina han libradouna ardua lucha contra el flagelo del narcotráfico. Han afrontado un problema que tiene en susorígenes y causas una dimensión internacional, el cual ha conllevado altos costos tanto entérminos sociales, económicos y de vidas humanas. Gracias a estos esfuerzos de gobiernos yciudadanos, los Países Andinos han logrado avances importantes en esa lucha muchas vecesdesigual contra el narcotráfico, como lo demuestran las cifras disponibles.

1 / Libro Blanco

- 2 -

A continuación se desarrollan las principales acciones tomadas por cada país andino en lalucha contra este flagelo y que básicamente tienen que ver con la tipificación y represión delnarcotráfico y sus delitos conexos, el decomiso de las sustancias ilícitas y los precursoresquímicos utilizados en su fabricación, la erradicación de los cultivos ilícitos, el desarrolloalternativo, el desmantelamiento de la estructura de producción, transporte y distribución y laadecuación de los mecanismos jurídicos, entre otras.

1.2 Erradicación de los cultivos ilícitos

Los cultivos ilícitos han afectado principalmente a Bolivia, Colombia y Perú, mientras queEcuador y Venezuela presentan casos aislados aún de poco significación. Los cinco PaísesAndinos se han comprometido a eliminar totalmente los cultivos ilícitos de sus territorios y paraello han diseñado Programas y Planes Estratégicos Nacionales específicos en esta área.

Estos cultivos ilícitos generalmente se dan en zonas rurales marginales y deprimidas. Suactividad provoca una diversidad de distorsiones económicas, sociales, políticas y ecológicas.El diseño de todo programa de erradicación requiere de información precisa y oportuna sobre lalocalización y extensión de los cultivos ilícitos. La erradicación tiene consecuencias sociales quelos Países Andinos han intentado aliviar a través de programas de sustitución que promuevan yapoyen los cultivos de productos agropecuarios alternativos.

En el caso de Bolivia, la acción de ese país se orienta a reducir la oferta de materia prima parala elaboración de cocaína y combatir el tráfico de sustancias ilícitas. Bolivia de país productor dehoja de coca pasó a ser productor de cocaína, lo cual ha provocado que muchos productores dehoja de coca, cuya pobreza los había llevado a colonizar amplias zonas del trópico de la zonade Cochabamba, se fueran integrando verticalmente a la producción de droga, cayendo enfiguras delincuenciales más graves, tal como lo ilustra el informe de “Estrategia de Lucha contrael Narcotráfico 1998-2002” de ese país.

El gobierno boliviano ha estimado que la producción de coca excedentaria se destina casi en sutotalidad a la fabricación de cocaína, constituyéndose en un elemento clave del circuito coca-cocaína. La producción de coca en las últimas dos décadas, según esas mismas fuentes,superó en amplio margen a la que tradicionalmente se destinaba a la masticación, usosmedicinales, culturales y otros usos considerados lícitos en el país, demanda que se cubre conno más de 12 000 Has y el resto se destina a los procesos de transformación ilícitos, siendo porello mayoritariamente una producción articulada al negocio internacional del narcotráfico.

El Gobierno boliviano promulgó en 1998 una Ley que ha logrado disminuir la superficie cultivadade coca excedentaria e ilícita a través de procesos de reducción, desarrollo alternativo einterdicción, cuyos impactos además se han traducido en un decrecimiento de esos cultivos ypor consiguiente de la producción de drogas. De igual manera, con el objetivo de reducir losvolúmenes de materia prima para la producción de drogas y en cumplimiento a disposiciones dela referida Ley, se ha utilizado la estrategia de compensación económica directa e individual porhectárea de coca reducida. Como el resto de Países Andinos, Bolivia no ha estado ajena a lasdificultades en la aplicación total de estos programas y de las leyes vigentes y por tal razón suGobierno se ha propuesto una nueva estrategia, que tomando en cuenta los acuerdos políticosdel denominado “Compromiso por Bolivia”, las conclusiones de la Mesa de Diálogo Dignidad yel Plan Operativo 1997-2000, formula una nueva estrategia para sacar a ese país del circuitodel narcotráfico en los próximos cinco años. Uno de los pilares básicos de esa estrategia es lareducción y erradicación de los cultivos ilegales y excedentarios cuya eliminación total se la hadeterminado en cuatro años entre 1998 y el 2001.

A fin de administrar ese régimen legal, el gobierno de Bolivia ha determinado tres zonas deproducción de coca en su territorio que son: zona de producción tradicional, zona de producciónexcedentaria en transición y zona de producción ilícita.

- 3 -En cuanto a la estrategia del Gobierno de Colombia para el diseño de un programa deerradicación, se ha estimado que una primera medida requiere del relevamiento de informaciónprecisa y oportuna sobre la localización y la extensión de los cultivos ilícitos. Esta debe teneren consideración las distintas variables climatológicas, la conformación del terreno y lasmodalidades de aplicación de las aeronaves encargadas de la fumigación.

El diseño del programa de erradicación colombiano observa lo previsto en la Convención deViena de 1988, en la Declaración de Principios de Río de Janeiro de 1992 sobre MedioAmbiente y Desarrollo y en la Ley 30 de 1986, en relación con la preservación del ecosistema yde la salud de la población. Actualmente el programa viene ejecutándose en las áreas de mayordensidad de cultivos ilícitos, tanto de coca como de amapola, constituidas por plantacionescomerciales de gran escala.

En cuanto se refiere al Perú se podría informar, a modo general, que en el período comprendidoentre 1995-1997 se ha experimentado una dramática reducción del área de cultivo de hoja decoca del orden de 57%, (según informó oficialmente el gobierno peruano y ha sido reconocidopor la Oficina del Programa Nacional de Drogas-ONDCO de los Estados Unidos). Asimismo, deacuerdo con la terminología de la legislación peruana, “ésta reconoce dos tipos de cultivos decoca: los cultivos para usos tradicionales e industriales registrados o de carácter no ilícito y loscultivos para usos no tradicionales o cultivos para fines ilícitos. Tanto los esfuerzos para ladisminución de áreas cocaleras como los proyectos públicos de erradicación, han sidoejecutados a través del Proyecto Especial de Control y Reducción del Cultivo de la Hoja deCoca del Alto Huallaga (CORAH). Se estima que en la zona del Alto Huallaga se ha erradicadono menos del 30% del total de dichos cultivos, pese a las dificultades financieras y de violenciaterrorista reinantes en la zona.

En el caso del Ecuador, este país ha sido categorizado en el ámbito internacional con el vocablode “tránsito” y como tal una serie de apoyos técnicos-financieros que recibe difierensustancialmente de aquellos recibidos por los denominados productores. Pese a ello y con eltranscurso del tiempo, al Ecuador se lo ha identificado más en el campo de la oferta como uncentro de acopio para el procesamiento, redistribución de drogas y precursores químicos, asícomo de un espacio apropiado para la legitimación de los dineros provenientes del tráficointernacional, mientras que en el ámbito del consumo, la disponibilidad de la droga en losespacios sociales ha registrado un incremento. En ese contexto, los esfuerzos de ese país sehan orientado casi en su totalidad a combatir esta realidad a través de acciones llevadas a caboen el ámbito de la reducción de la demanda y oferta de drogas y el lavado del dinero, más queen la acción de erradicación de cultivos ilícitos, cuyo problema es de menor magnitud en elEcuador aunque no se ha dejado de lado un seguimiento apropiado al mismo.

En cuanto a las acciones emprendidas por el Gobierno de Venezuela en este campo, éstastienen características más parecidas a las del Ecuador que a las del resto de Países Andinos ypor ello se dirigen más al campo de la lucha contra la producción, tráfico y consumo de drogas,desvío de químicos y legitimación de capitales. Al respecto, el Gobierno venezolano haelaborado un “Plan Nacional para la prevención y control de la producción, tráfico y consumo dedrogas”, una estrategia que busca por todos los medios hacer de Venezuela un territorio libre dedrogas, una Red Interinstitucional para la prevención de la legitimación de capitales y unsistema de información multimedia dirigido a la prevención integral contra el tráfico y consumode drogas, entre otras acciones. En cuanto al tema específico de la erradicación de cultivosilícitos, ésta actividad se orientó a una zona específica del país en la denominada Sierra dePerijá.

El siguiente cuadro muestra los resultados logrados por los Países Andinos entre 1992 y 1998,en cuanto a erradicación de cultivos de coca.

- 4 -Cuadro I

HECTAREAS ERRADICADAS DE CULTIVOS DE COCA

País 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Bolivia2 5149 2400 1064 5498 7512 7026 116213

Colombia4 944 846 4904 25402 23025 41869 66083Ecuador n/d n/d n/d N/d n/d n/d n/dPerú5 * 20300 200 * 20900 25600 17800Venezuela6 44 34 18 0 n/dTOTAL 8085 25539 8206 32929 53451 76492 97502

Entre 1992 y 1998, los Países Andinos han erradicado más de 300,000 hectáreas de coca. Elanterior cuadro además demuestra que los esfuerzos de erradicación se han intensificadosignificativamente durante el periodo, pasando de un poco más de 8000 hectáreas erradicadasen 1992 a más de 97,500 durante 1998. Esto significa que en 1998 los Países Andinosestaban erradicando 10 veces más hectáreas de coca anualmente que en 1992.

Colombia, por su parte, también ha librado una efectiva campaña contra los cultivos deamapola. A continuación se presentan los resultados obtenidos por Colombia en materia deerradicación de cultivos de amapola.

Cuadro II

HECTAREAS ERRADICADAS DE CULTIVOS DE AMAPOLA

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Colombia7 12864 9821 5314 5074 7411 6987 2931

Como se puede apreciar, Colombia destruyó más de 50,000 hectáreas de cultivos deamapola entre 1992 y 1998.

Aunque los cultivos ilícitos se presentan como casos aislados en Venezuela, el gobierno dedicho país ha desplegado esfuerzos contundentes contra los cultivos de amapola y marijuana,como lo demuestra el siguiente cuadro.

Cuadro III

HECTÁREAS DE CULTIVOS ILÍCITOS DE AMAPOLA YMARIJUANA ERRADICADAS EN VENEZUELA8

1994 1995 1996 1997Amapola 730 1391 51 166Marijuana 86 4 0 21

2 “Superficie Reducida de Cultivos de Coca, Erradicación de Coca Nueva, Destrucción de Almácigos y

Compensación Económica – Datos a Nivel Nacional: 1986 – 14/Dic/1998 (Fuente: DIRECO)”.3 Al 14 de diciembre de 1998.4 Area fumigada. Fuente: “Balance de Actividades Antinarcóticos desde 1991 – 1998”.5 Las cifras para 1993 y 1994 se tomaron del cuadro “Evolución de Cultivos de Coca” que se incluye en

el informe “Evaluación del impacto del tratamiento arancelario otorgado por la Unión Europea al Perúen el marco del Sistema General de Preferencias – SGP”. Las demás se tomaron del cuadro “Perú:Cultivo Neto de Coca por Región: 1994 – 1998”. En ambos casos, se obtuvo la cifra de hectáreaserradicadas calculando la diferencia en el cultivo neto de un año al siguiente.

6 Datos obtenidos del cuadro “Cultivos ilícitos erradicados en la Sierra del Perija: 1994 – 1997)contenido en el informe “Logros Trascendentales de la Comisión Nacional contra el uso ilítico de lasdrogas durante la gestión del Presidente Rafael Caldera (1994 – 1998)”.

7 Area fumigada. Fuente: “Balance de Actividades Antinarcóticos desde 1991 – 1998”.8 Datos obtenidos del cuadro “Cultivos ilícitos erradicados en la Sierra del Perija: 1994 – 1997”

contenido en el informe “Logros Trascendentales de la Comisión Nacional contra el uso ilícito de lasdrogas durante la gestión del Presidente Rafael Caldera (1994 – 1998)”.

- 5 -En resumen, durante el periodo 1994 a 1997, en Venezuela se erradicaron 2338 hectáreas deamapola y 111 de marihuana.

1.3 Decomisos de sustancias ilícitas

La Convención de Viena de 1988, en su artículo 5.1 sobre decomisos, compromete a losEstados a promulgar leyes que permitan evitar el desvío de las sustancias químicas que seutilizan en la fabricación ilícita de estupefacientes. Los Países Andinos han implementadoestrategias de lucha en contra de las organizaciones criminales promotoras del tráfico ilícito desustancias y sus delitos conexos. Aunque en muchas ocasiones esa lucha ha sido desigualdebido al potencial económico de esas organizaciones y las limitaciones presupuestariasexistentes, los Países Andinos realizan importantes avances en esta área las que se pasa aresumir.

Bolivia asigna máxima prioridad nacional a la lucha contra el narcotráfico, manifestando suintención de sacar a Bolivia del circuito de la droga en el plazo de cinco años. Este país, através una Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN), ejecuta las políticas deinterdicción y represión a la elaboración y tráfico de sustancias controladas. Ejerce control enlas zonas de producción y elaboración de estupefacientes evitando el ingreso de productosquímicos y la salida de droga. Hasta el año 2002 se incrementarán sustancialmente losoperativos de interdicción al narcotráfico en Bolivia, con apoyo de organismos nacionales einternacionales. Se espera capturar a los jefes de las bandas más importantes, cortar susrequerimientos de sustancias químicas, impedir la fabricación de cocaína, desarticular las redesinternacionales que operen en el país y castigar los recursos financieros del narcotráfico.

El compromiso de Colombia en esta materia supera lo establecido en la Convención de 1988.Dentro del ordenamiento jurídico vigente en ese país, se controlan 23 sustancias químicas, 11más de las especificadas por la citada Convención. El gobierno colombiano, a través de susorganismos de seguridad, mantiene operaciones regulares contra la infraestructura de laproducción y transporte de drogas ilícitas. Gracias a dispositivos suficientemente ágiles yflexibles se ha incrementado la capacidad de control permanente sobre las rutasfrecuentemente utilizadas por las organizaciones del narcotráfico, especialmente en las zonasde frontera, así como la detección de nuevas vías y modalidades de transporte. Colombia hasuscrito en esta materia manuales de procedimientos con los Gobiernos de Ecuador yVenezuela, con base en los cuales se vienen realizando operaciones policiales y militaresconjuntas en forma permanente. El control de las rutas aéreas y marítimas se efectúaprincipalmente a través de radares militares y civiles, reconocimiento del espacio aéreocolombiano, nuevas estaciones de guardacostas y de unidades de lanchas de reacción rápida,entre otros medios. Se han alcanzado buenos resultados de operaciones de detección,monitoreo, visita e inspección conjunta por autoridades de Colombia con sus contrapartes deEcuador, Venezuela y Estados Unidos. En materia de cooperación internacional para el controlde precursores químicos, Colombia tiene vigente desde el año de 1995 un Acuerdo con laComunidad Europea relativo a los precursores y sustancias químicas utilizadas con frecuenciaen la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas”, cuyo principal objetivoes evitar que los productos químicos que se comercien libremente no se desvíen hacia suutilización en la fabricación de estupefacientes. Se trabaja además en la búsqueda de nuevoscanales de comunicación con naciones europeas y de Asia, líderes en la producción ycomercialización de precursores químicos, facilitando así obtener mayor información acerca delas empresas colombianas que están importando grandes cantidades de insumos químicos.

El Gobierno del Ecuador, a través de la Dirección Nacional Antidrogas de la Policía Nacional, halogrado reducir la oferta y aprehensión de sustancias ilícitas. Para esa labor se han creadogrupos especializados en materia de capacitación, inteligencia, control de puertos yaeropuertos, zonas francas y fronterizas, controles integrados, adiestramiento de caninos,laboratorios criminalísticos, sistemas de inspección ocular, entre otros.

- 6 -La política de lucha contra las drogas del Gobierno del Perú mantiene armonía con lospreceptos de los convenios internacionales. En tal sentido, por decreto legislativo No. 824 secrea la Comisión de Lucha Contra el Consumo de Drogas –CONTRADROGAS- y se encarga ala Policía Nacional del Perú (PNP) además de la función de interdicción, brindar apoyo aCONTRADROGAS en la sustitución de cultivos de hoja de coca. Asimismo, con el objeto dedesarticular oportunamente la cadena logística del trafico ilícito de drogas, dicha ley introducelas modalidades de “remesa controlada” y “agente encubierto” como procedimientos especialesde investigación policial.

A propósito de los resultados de esta política, hasta finales del año de 1999, DINAGROdecomisó 3,1 toneladas de clorhidrato de cocaína, 5,2 toneladas de PBC y destruido in situ 6,0toneladas de mariguana, lo cual representa un incremento de 60% respecto al total en 1998.

En el caso de Venezuela la entidad responsable es la Comisión Nacional contra el uso ilícito delas drogas (CONACUID) en materia de decomiso de sustancias ilícitas, que cumple laborespropias y también a través de alianzas estratégicas con países amigos. Los cuadros siguientesmuestran los resultados de estos operativos en lo que se refiere al decomiso de sustanciasilícitas:

Cuadro IV

DECOMISOS DE PRODUCTOS DERIVADOS DE LA COCA(pasta base, clorohidrato, cocaína pura, bazuco y crack)

kilogramos

País 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Bolivia9 n/d n/d n/d n/d n/d n/d 6336Colombia10 37237 31490 68785 62410 45779 42044 56613Ecuador11 n/d n/d 1790 4284 9534 3385 331412

Perú13 7656 8872 10635 22661 19695 11111 1727614

Venezuela15 n/d n/d 6035 6650 5906 16767 8230TOTAL 44893 40362 87245 96005 80914 73307 91769

9 La cifra de 1998 se obtuvo del cuadro “Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico, Incautación

Mensual de Droga: 1 de enero 98 al 31 de diciembre 98). Incluye base de cocaína y clorohidrato. Nose incluyen cifras para los años anteriores porque no se desagrega por tipo en los cuadros quemuestran la droga incautada.

10 Fuente: “Balance de Actividades Antinarcóticos desde 1991 – 1998”. Incluye cocaina pura, base ybazuco, pero no incluye hoja de coca.

11 Cuadros “Total de droga aprehendida por el servicio antinarcóticos a nivel República, según el tipo dedroga (Periodo 1994 – 1997)” y “Total de droga aprehendida por el servicio antinarcóticos a nivelRepública, según el tipo de droga (enero – octubre de 1998)”. Incluyen clorohidrato y pasta básica.

12 Enero a octubre de 1998.13 Los datos de 1992 – 1997 fueron tomados del cuadro “Decomiso de drogas” que se incluye en el

informe “Evaluación del impacto del tratamiento arancelario otorgado por la Unión Europea al Perú enel marco del Sistema General de Preferencias – SGP”. Incluyen PBC y clorohidrato. La cifra de 1998se obtuvo del cuadro “Droga Decomisada 1998” e incluye pasta base, clorohidrato y PBC potencial enpozas.

14 Al 6 de septiembre de 1998.15 Las cifras de 1994 – 1997, se tomaron del cuadro “Decomiso de sustancias estupefacientes y

psicotrópicas durante el quinquenio 1994 – 1998” que hace parte del informe “Logros Trascendentalesde la Comisión Nacional contra el uso ilícito de las drogas durante la gestión del Presidente RafaelCaldera (1994 – 1998)”. La cifra de 1998 se obtuvo del cuadro “Decomisos de de sustanciasestupefacientes y psicotrópicas realizados en el territorio nacional (del 01/01/98 al 31/12/98)” queforma parte del ”Resumen estadístico sobre decomisos y detenidos por casos de drogas del 01/01/98al 31/12/98” de la Comisión Nacional contra el Uso Ilícito de las Drogas. Las cifras incluyen cocaina,buscuo y crack.

- 7 -Cuadro V

MARIHUANA INCAUTADAkilogramos

País 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Bolivia16 n/d n/d n/d N/d n/d n/d 320Colombia17 205678 548780 207712 206260 238943 136250 56905Ecuador18 n/d n/d 161 13946 175 224 17683Perú19 119 424 404 6443 150481 161610 1386020

Venezuela21 n/d n/d 9989 13685 2984 8003 4497TOTAL 205797 549204 218266 240334 392583 306087 92697

Cuadro VIDECOMISOS DE OPIO, MORFINA, HEROÍNA, AMAPOLA Y LÁTEX

kilogramos

País 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Bolivia22 n/d n/d n/d n/d n/d n/d 0.8Colombia23 164 316 309 579 278 338 418Ecuador24 n/d n/d 2 35 81 35 43Perú25 * * 580 24 577 5 12Venezuela26 n/d n/d 15 81 56 85 31TOTAL 164 316 906 719 992 463 504.8

16 La cifra de 1998 se obtuvo del cuadro “Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico, Incautación

Mensual de Droga: 1 de enero 98 al 31 de diciembre 98). No se incluyen cifras para los añosanteriores porque no se desagrega por tipo en los cuadros que muestran la droga incautada.

17 Fuente: “Balance de Actividades Antinarcóticos desde 1991 – 1998”. Incluye incautaciones demarihuana prensada.

18 Cuadros “Total de droga aprehendida por el servicio antinarcóticos a nivel República, según el tipo dedroga (Periodo 1994 – 1997)” y “Total de droga aprehendida por el servicio antinarcóticos a nivelRepública, según el tipo de droga (enero – octubre de 1998)”.

19 Los datos de 1992 – 1997 fueron tomados del cuadro “Decomiso de drogas” que se incluye en elinforme “Evaluación del impacto del tratamiento arancelario otorgado por la Unión Europea al Perú enel marco del Sistema General de Preferencias – SGP”. La cifra de 1998 se obtuvo del cuadro “DrogaDecomisada 1998”.

20 Al 6 de septiembre de 1998.21 Las cifras de 1994 – 1997, se tomaron del cuadro “Decomiso de sustancias estupefacientes y

psicotrópicas durante el quinquenio 1994 – 1998” que hace parte del informe “Logros Trascendentalesde la Comisión Nacional contra el uso ilícito de las drogas durante la gestión del Presidente RafaelCaldera (1994 – 1998)”. La cifra de 1998 se obtuvo del cuadro “Decomisos de sustanciasestupefacientes y psicotrópicas realizados en el territorio nacional (del 01/01/98 al 31/12/98)” queforma parte del ”Resumen estadístico sobre decomisos y detenidos por casos de drogas del 01/01/98al 31/12/98” de la Comisión Nacional contra el Uso Ilícito de las Drogas.

22 La cifra de 1998 se obtuvo del cuadro “Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico, IncautaciónMensual de Droga: 1 de enero 98 al 31 de diciembre 98). No se incluyen cifras para los añosanteriores porque no se desagrega por tipo en los cuadros que muestran la droga incautada.

23 Fuente: “Balance de Actividades Antinarcóticos desde 1991 – 1998”. Incluye opio, morfina y heroina.24 Cuadros “Total de droga aprehendida por el servicio antinarcóticos a nivel República, según el tipo de

droga (Periodo 1994 – 1997)” y “Total de droga aprehendida por el servicio antinarcóticos a nivelRepública, según el tipo de droga (enero – octubre de 1998)”.

25 Los datos de 1992 – 1997 fueron tomados del cuadro “Decomiso de drogas” que se incluye en elinforme “Evaluación del impacto del tratamiento arancelario otorgado por la Unión Europea al Perú enel marco del Sistema General de Preferencias – SGP”. La cifra de 1998 se obtuvo del cuadro “DrogaDecomisada 1998”. Incluyen amapola y látex.

26 Las cifras de 1994 – 1997, se tomaron del cuadro “Decomiso de sustancias estupefacientes y psicotrópicasdurante el quinquenio 1994 – 1998” que se hace parte del informe “Logros Trascendentales de la ComisiónNacional contra el uso ilícito de las drogas durante la gestión del Presidente Rafael Caldera (1994 – 1998)”.La cifra de 1998 se obtuvo del cuadro “Decomisos de sustancias estupefacientes y psicotrópicas realizadosen el territorio nacional (del 01/01/98 al 31/12/98)” que forma parte del ”Resumen estadístico sobredecomisos y detenidos por casos de drogas del 01/01/98 al 31/12/98” de la Comisión Nacional contra elUso Ilícito de las Drogas. Sólo incluye heroína.

- 8 -

De los anteriores cuadros se desprende que entre 1992 y 1998, los Países Andinosdecomisaron más de 500 toneladas de productivos derivados de la coca, más de 2000toneladas de marijuana y más de 4000 kilogramos de opio, morfina, heroína, amapola y látex.Cabe destacar que en 1998 los Países Andinos decomisaron 2 veces más kilogramos deproductos derivados de la coca que en 1992.

1.4 Decomisos de precursores químicos

Adicionalmente a los esfuerzos de erradicación de cultivos ilícitos y de control de la produccióny tráfico de estupefacientes, los Países Andinos han desplegado acciones para controlar losprecursores químicos, los cuales en su mayoría son producidos y exportados por empresasextranjeras.

En el caso específico de Bolivia, el tráfico de sustancias químicas controladas tiene tresvertientes: precursores de ultramar; embarcados originalmente en puertos europeos y asiáticosque llegan a la región y son introducidos a ese país; precursores fabricados en países vecinosingresados generalmente por la vía del contrabando; y sustancias producidas en el país, desdederivados hidrocarburíferos, ácido sulfúrico y algunas otras sustancias recicladas por elnarcotráfico, como el éter. En tal escenario, Bolivia ha creado una Fuerza Especial de Luchacontra el Narcotráfico (FELCN) que ejerce control en las zonas de producción y elaboración deestupefacientes evitando el ingreso de productos químicos y la salida de droga, entre otrasactividades. De igual manera, a través de una Dirección General de Sustancias Químicas,fiscaliza y evita la internación ilegal y desvío de sustancias químicas controladas hacia lafabricación de cocaína. Bolivia decomisa aproximadamente 12 toneladas de drogas al año;destruyendo un promedio de 3000 pozas de maceración y más de 2000 laboratorios,capturando diariamente un promedio de 10 personas en posesión de droga.Colombia ha logrado determinar que la mayoría de sustancias utilizadas en la producción dedrogas ilícitas ingresan al país a través del contrabando o de importaciones regulares para laindustria química, farmacéutica y de aseo. Dentro de este panorama, ese país ha venidosometiendo a control aquellas sustancias que, según la información que resulta de lasincautaciones y de las operaciones de destrucción de centros de procesamiento, vienen siendoutilizadas en la producción de drogas ilícitas.

En los términos de ese esquema, las autoridades colombianas impiden el ingreso ilegal a suterritorio de las mencionadas sustancias, mediante inspecciones en terminales aéreos ymarítimos, autorizan y supervisan su importación, su producción y mercadeo domésticos, sualmacenamiento y su utilización para fines lícitos y, adelantan las investigaciones judiciales aque haya lugar en casos de infracción de las normas legales correspondientes. En cuanto alcontrol de sustancias utilizadas por la industria farmacéutica, éste se realiza a través del FondoNacional de Estupefacientes del Ministerio de Salud de Colombia, el cual mantiene un registrode los laboratorios autorizados para utilizar tales sustancias, las importa directamente y hace unseguimiento permanente de su almacenamiento, transformación y distribución.

Por su lado el Ecuador, a través de la Dirección de Control y Fiscalización del Consejo Nacionalde Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP), califica anualmente apersonas naturales y jurídicas y mantiene registros de los usuarios de sustancias psicotrópicas,luego de la importación, elaboración y distribución, otorga permisos para la importación desustancias controladas, establecimiento de la demanda real y control de movilización interna delos químicos a través de guías de transporte. Se prevé elevar cuantitativamente lasfiscalizaciones con la incorporación de nuevos mecanismos y el incremento de inspectores.

El Gobierno del Perú, a través de su programa nacional de interdicción, ha realizado unaimportante labor en el desmantelamiento sistemático de las organizaciones de narcotraficantesnacionales e internacionales, el control de las rutas usadas por el narcotráfico, la destrucción deaeropuertos clandestinos, el decomiso de droga elaborada y de insumos químicos fiscalizados,que sirven para su preparación (precursores) y la destrucción de pozas de maceración de PBC

- 9 -y laboratorios clandestinos. Adicionalmente se realizan acciones de erradicación de almácigosen áreas naturales protegidas, áreas de producción de plantones o próximas a las pozas demaceración.

La Comisión Nacional de Lucha contra la Droga (CONTRADROGAS) del Perú, se estableciócomo instancia de alto nivel, adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros, con unDirectorio integrado por cinco Ministros de Estado (Salud, Agricultura, Presidencia, Promociónde la Mujer y Desarrollo Humano e Interior). Esta conformación garantiza el nivel de dirección ycoordinación multisectorial necesarios que exige el cumplimiento de su misión.

CONTRADROGAS y su Secretaría Ejecutiva tienen como principales funciones cumplir el rol deente receptor, coordinador, supervisor y responsable de la evaluación de la política y laejecución de la estrategia integral del Perú de lucha contra las drogas en los aspectosrelacionados a los Programas Nacionales de Prevención y Rehabilitación y DesarrolloAlternativo; así como, coordinar con la Policía Nacional del Perú el Programa Nacional deInterdicción. Esta institución cumple además la función de contraparte del gobierno peruano conlos gobiernos extranjeros y los organismos internacionales que vienen apoyando a ese país conrecursos técnicos y financieros y que complementan el esfuerzo nacional.

El desvío de precursores e insumos químicos hacia el narcotráfico es para el caso del Perú deuna magnitud importante, a lo que se suma la compra de insumos por vía de contrabando porlas fronteras, utilizando las mismas rutas del tráfico ilícito de drogas. El Estado peruano hapuesto un mayor énfasis en el control y fiscalización de los productos e insumos químicos quepuedan ser desviados hacia el narcotráfico desde la etapa de producción o importaciónpasando por todo el circuito económico hasta su uso final.

En el caso de Venezuela, a través del denominado Plan Estratégico Nacional 1997-2001“Venezuela Territorio Antidrogas. Un Compromiso por la Vida”, se establecen accionesespecíficas en este ámbito contenidas en la Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes yPsicotrópicas sobre el desvío de químicos, coordinado institucionalmente por la ComisiónNacional contra el uso ilícito de las drogas (CONACUID). Asimismo, al igual que el resto dePaíses Andinos, Venezuela ha suscrito Protocolos de Entendimiento o de Cooperación conpaíses europeos y los Estados Unidos de América en materia de tráfico ilícito deestupefacientes y sustancias psicotrópicas.

Los siguientes cuadros detallan los éxitos de los Países Andinos en este campo:

Cuadro VIIDECOMISOS DE PRECURSORES QUIMICOS SÓLIDOS

(En Kilogramos)

País 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Bolivia27 101299 144081 181508 255617 323303 159680 n/dColombia28 284369 273551 525873 3503410 2274604 2236711 1129882Ecuador29 n/d N/d 904 29475 233 23532 309530

Perú31 150313 79759 128259 545215 305467 268059 17793732

Venezuela33 n/d N/d n/d N/d n/d n/d 80980TOTAL 535981 497391 836544 4333717 2903607 2687982 1391894

27 “Evolución de las actividades de interdicción (1991-1997), cuadro 2.2 “Decomisos de sustancias

químicas precursoras”.28 “Balance de Actividades Antinarcóticos Desde 1991 – 1998”.29 Los datos de 1994 a 1997 provienen del cuadro “Precursores químicos aprehendidos por las jefaturas

antinarcóticos a nivel República, por años periodo: 1994 – 1997”. La cifra de 1998 proviene delcuadro “Precursores químicos aprehendidos por las jefaturas y subjefaturas antinarcóticos a nivelRepública, periodo: enero a octubre de 1998”.

30 Enero a octubre de 1998.31 Cuadro titulado “Resumen de los logros alcanzados durante los años 1991 – 1998”32 Al 6 de septiembre de 1998.33 La cifra de 1998 se obtuvo del cuadro “Decomisos de sustancias estupefacientes y psicotrópicas

realizados por la Guardia Nacional (del 01/01/98 al 31/12/98)” que forma parte del ”Resumenestadístico sobre decomisos y detenidos por casos de drogas del 01/01/98 al 31/12/98” de la ComisiónNacional contra el Uso Ilícito de las Drogas.

- 10 -

Cuadro VIII

DECOMISOS DE PRECURSORES QUÍMICOS LÍQUIDOS(En galones)

País1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Bolivia34 31759 42958 69219 71345 115308 47803 n/dColombia35 870146 672382 1784410 1218786 2838286 1684236 1955838Ecuador36 n/d N/d 1402 4931 3733 6025 4297Perú n/d N/d n/d N/d n/d n/d n/dVenezuela37 n/d N/d n/d N/d n/d n/d 2811TOTAL 901905 715340 1855031 1295061 2957327 1738065 1962946

Los operativos realizados por los Países Andinos entre 1992 y 1998 dieron comoresultado el decomiso de más de 13,000 toneladas de precursores químicossólidos y más de 11 millones de galones de precursores químicos sólidos.

1.5 Destrucción de laboratorios y pistas y capturas de narcotraficantes

El tráfico ilícito de drogas se realiza a través de grupos organizados que se dedican a laproducción, transporte, comercialización y lavado de dinero, empleando para ello diferentesmétodos modernos y avanzada tecnología. El ciclo económico se realimenta gracias a losvoluminosos ingresos que se generan. Normalmente estas organizaciones desarrollan cicloseconómicos segmentados, es decir no existe una única organización que desarrolle todas lasactividades a la vez conociéndose la existencia de organizaciones especializadas en cada unade las partes del ciclo. Se ha podido observar, por ejemplo, que en el ámbito específico de laproducción, comercialización y transporte de los derivados ilícitos de la hoja de coca, los gruposperuanos y bolivianos sólo desarrollan las fases de procesamiento de PBC (pasta básica decoca) hasta PBL (pasta básica lavada o reoxidada) en territorio nacional hasta un punto desalida, quedando la etapa de refinación para la obtención del Clorhidrato de Cocaína eintroducción del producto al mercado norteamericano por los traficantes colombianos.

Del tráfico ilícito de drogas se deriva una serie de delitos y actividades conexas tales como:

a. Transferencia de fondosb. El desvío de precursores e insumos químicosc. El contrabando de armas y explosivosd. La violenciae. El narcoterrorismof. La corrupción

Los siguientes cuadros presentan información sobre los laboratorios y las pistas destruidas, asícomo sobre las capturas de narcotraficantes.

34 “Evolución de las actividades de interdicción (1991-1997), cuadro 2.2 “Decomisos de sustancias

químicas precursoras”.35 “Balance de Actividades Antinarcóticos Desde 1991 – 1998”.36 Los datos de 1994 a 1997 provienen del cuadro “Precursores químicos aprehendidos por las jefaturas

antinarcóticos a nivel República, por años periodo: 1994 – 1997”. La cifra de 1998 proviene delcuadro “Precursores químicos aprehendidos por las jefaturas y subjefaturas antinarcóticos a nivelRepública, periodo: enero a octubre de 1998”.

37 La cifra de 1998 se obtuvo del cuadro “Decomisos de sustancias estupefacientes y psicotrópicasrealizados por la Guardia Nacional (del 01/01/98 al 31/12/98)” que forma parte del ”Resumenestadístico sobre decomisos y detenidos por casos de drogas del 01/01/98 al 31/12/98” de la ComisiónNacional contra el Uso Ilícito de las Drogas.

- 11 -Cuadro IX

LABORATORIOS DESTRUIDOSPaís 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Bolivia38 2965 2575 4366 5017 5530 2567 2929Colombia39 224 401 551 573 885 215 197Ecuador n/d n/d n/d N/d n/d n/d n/dPerú40 n/d n/d n/d N/d n/d n/d 46041

Venezuela n/d n/d n/d N/d n/d n/d n/dTOTAL 3189 2976 4917 5590 6415 2782 3586

Cuadro XPISTAS CLANDESTINAS DESTRUIDAS

País 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Bolivia n/d n/d n/d N/d n/d n/d n/dColombia42 126 101 63 99 86 58 39Ecuador n/d n/d n/d N/d n/d n/d n/dPerú43 n/d n/d n/d N/d n/d n/d 2244

Venezuela n/d n/d n/d N/d n/d n/d n/dTOTAL 126 101 63 99 86 58 61

Cuadro XINARCOTRAFICANTES CAPTURADOS

País 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Bolivia45 1226 1338 2632 2674 3324 3328 4073Colombia46 2190 2554 2152 2885 2866 1594 1427Ecuador47 n/d n/d 863 818 845 967 87248

Perú49 1385 1817 2184 3620 3461 3977 n/dVenezuela50 n/d n/d n/d N/d n/d n/d n/dTOTAL 4801 5709 7831 9997 10496 9866 6372

38 Las cifras de 1992 a 1997 se obtuvieron del informe “Evolución de las actividades de interdicción

(1991-1997), cuadro 2.3 “Descubrimiento/destrucción de laboratorios de transformación: número yzonas afectadas”. Incluyen fabricas-laboratorio y pozas. La cifra de 1998 proviene del cuadro “FuerzaEspecial de lucha contra el narcotráfico, cuadro comparativo, resultados obtenidos gestiones 1997-1998”. Incluye laboratorios, fábricas y pozas.

39 “Balance de actividades antinarcóticos desde 1991 – 1998”.40 Cuadro “Instalaciones destruidas”. Incluye laboratorios y pozas.41 Al 6 de septiembre de 1998.42 “Balance de actividades antinarcóticos desde 1991 – 1998”.43 Cuadro “Instalaciones destruidas”.44 Al 6 de septiembre de 1998.45 Las cifras de 1992 a 1997 se obtuvieron del informe “Evolución de las actividades de interdicción

(1991-1997), cuadro 2.4 “Arrestos de grandes, medianos y pequeños traficantes”. La cifra de 1998proviene del cuadro “Fuerza Especial de lucha contra el narcotráfico, cuadro comparativo, resultadosobtenidos gestiones 1997-1998”.

46 “Balance de actividades antinarcóticos desde 1991-1998”. Incluye capturas de narcotraficantesnacionales y extranjeros.

47 Cuadros “Detenidos registrados en el servicio antinarcóticos a nivel República, por años (periodo1994-1997), según la causa de detención” y “Detenidos registrados en el servicio antinarcóticos a nivelRepública, por meses (enero – octubre 1998), según la causa de detención”. Sólo se incluyendetenciones por tráfico.

48 Enero a octubre de 1998.49 Los datos de 1992 – 1997 fueron tomados del cuadro “Operaciones Policiales y Detenidos Según

Modalidad” que se incluye en el informe “Evaluación del impacto del tratamiento arancelario otorgadopor la Unión Europea al Perú en el marco del Sistema General de Preferencias – SGP”. Sólo seincluyen detenidos por tráfico.

50 No se incluye el dato disponible para 1998 porque no se indica si las capturas son por tráfico oconsumo.

- 12 -

Los cuadros anteriores muestran que entre 1992 y 1998, se destruyeron casi 30,000laboratorios y cerca de 600 pistas clandestinas, y se capturaron más de 55,000narcotraficantes.

1.6 Impacto del SGP sobre las exportaciones andinas a la Unión Europea51

Introducción y principales conclusiones52

El presente es un análisis de las corrientes comerciales entre la Comunidad Andina y la UniónEuropea, así como la Inversión Extranjera Directa proveniente de dicho bloque económico.

En cuanto al comercio exterior, se describe la evolución global del intercambio comercialdurante el período 1969 - 1998; y, un análisis por países y categorías económicas de lasprincipales Clasificaciones Internacionales. Adicionalmente se presenta un análisis de ladiversificación y estabilidad de las exportaciones e importaciones y los principales productoscomercializados entre ambos esquemas de integración. Así mismo, se incluye el grado depenetración en el mercado europeo de los principales productos de exportación de laComunidad Andina.

Se incluye en anexo cuadros con información sobre las transacciones comerciales de laComunidad Andina como conjunto y de cada País Miembro con la Unión Europea,identificándose los principales productos intercambiados, en términos de subpartida Nandina,las exportaciones de la Comunidad Andina a la Unión Europea clasificadas por la CIIU53 y lasimportaciones andinas originarias de dicho país, clasificadas por la CUODE54.

En este trabajo, para efecto de comparación estadística, se han considerado durante todo elperíodo de análisis, como miembros de la Unión Europea, a los quince países miembros que laforman actualmente sin tener en cuenta su año de incorporación.

Como fuente de información se ha utilizado el Sistema Integrado de Comercio Exterior de laComunidad Andina (SICEXT) que mantiene la Secretaría General de la Comunidad Andina,como centro de acopio y difusión de la información estadística de los Países Miembros(Decisión 115), la cual se nutre de los datos que proporcionan las entidades responsables de laelaboración de las estadísticas de comercio exterior de cada País Miembro. También se hatomado datos de United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) a través delTrade Analysis and Information System - TRAINS (1999, versión 6,0).

Las principales conclusiones que se desprenden del análisis son las siguientes:

- Entre 1969 y 1998, la tasa de crecimiento promedio anual de las exportaciones Andinas ala Unión Europea fue de 6,5 por ciento; y. de las importaciones fue de 7,8 por ciento enpromedio anual.

- La balanza comercial es desfavorable para la Comunidad Andina (la diferencia entre elacumulado de las exportaciones e importaciones para el período analizado arroja un saldo

51 Informe Estadístico Comunidad Andina y Unión europea – Comercio e Inversión” 1969-1998 (SG/di

207 del 8 de noviembre de 1999), y “Comercio UE - Comunidad Andina - Efecto de las Preferenciasdel SGP Andino (1990-1998) – Embajada de Colombia – Misión Comercial ante la Unión Europea,Bélgica y Luxemburgo – Ministerio de Comercio Exterior – Bruselas, 23 de noviembre de 1999.

52 Informe Estadístico Comunidad Andina y Unión Europea – Comercio e Inversión” 1969-1998 (SG/di207 del 8 de noviembre de 1999),

53 CIIU, Clasificación Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades económicas, cuyoobjetivo es clasificar las exportaciones según la industria en que se originan los productos.

54 CUODE, Clasificación por Uso o Destino Económico, su objetivo es clasificar las importaciones segúnel principal uso o destino que se le da a dichos productos dentro de la economía de un país.

- 13 -favorable para la Unión Europea de 4 505 millones de dólares). Sin embargo, en 6 de losúltimos 10 años, este saldo fue favorable para la Comunidad Andina.

- Las exportaciones andinas a la Unión Europea entre 1990 y 1998, según las secciones dela Nandina, son mayoritariamente productos de la minería y del petróleo (33 por ciento),productos del reino vegetal (28 por ciento), le siguen los metales comunes y susmanufacturas (12 por ciento). Por su parte, las principales importaciones andinasoriginarias de dicho mercado son máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes (39por ciento), los productos de la industria química (18 por ciento), metales comunes y susmanufacturas (9 por ciento) y material de transporte (9 por ciento), el resto de productosestán muy diversificados.

- Colombia es el principal exportador andino a la Unión Europea representando enpromedio el 35 por ciento de las ventas entre 1990 y 1998. Le sigue Venezuela con el 28por ciento y Perú con el 21 por ciento. Por el lado de las importaciones, en el mismoperíodo, Venezuela es el principal comprador representando en promedio el 37 por cientode las compras andinas de la Unión Europea, seguido por Colombia con el 34 por ciento.

- De un balance acumulado para el período 1990 a 1998, se observa que sólo Venezuelaregistra una balanza comercial deficitaria con la Unión Europea. Perú presenta el mayorsuperávit pues solamente en 1998 obtuvo un déficit en su balanza comercial; Colombia, apesar del superávit, registra déficit en su balanza en los 4 últimos años; Bolivia sóloregistró déficit en 1996 y 1998; y, Ecuador mantiene un superávit en los últimos 5 años,fue el único país que registró una balanza positiva en 1998.

- Las exportaciones andinas a la Unión Europea muestran un mayor grado deconcentración, en tanto que se observa en las importaciones un mayor grado dediversificación. Tal es así que, las 50 principales exportaciones de la Comunidad Andina ala Unión Europea, representaron en 1998 el 90 por ciento de las ventas a dicho mercado.Cinco subpartidas Nandina destacan: Café sin descafeinar, Hulla bituminosa, Banano,Aceites crudos de petróleo y oro en las demás formas en bruto, las que representan endicho año el 56 por ciento de las ventas.

- Por su parte, las 50 principales importaciones de la Comunidad Andina desde la UniónEuropea, representaron en 1998 el 31 por ciento de las compras a dicho mercado. Lascinco principales subpartidas Nandina representan en dicho año el 9,1 por ciento de lascompras, lo cual demuestra el mayor grado de diversificación de las importacionesrespecto a las exportaciones Andinas con la Unión Europea.

- El número de subpartidas Nandina exportadas por la Comunidad Andina hacia la UniónEuropea, han aumentado durante el período en análisis en 45 por ciento, pasando de1 554 subpartidas en 1990 hasta alcanzar en 1998 los 2 250 ítems, lo cual representa el44 por ciento del universo de subpartidas exportadas al mundo por la Comunidad Andina.Por su parte, el número de subpartidas importadas de la Unión Europea ha crecido sóloen 9 por ciento, con registros de 5 337 subpartidas en 1990 y 5 809 en 1998, estas últimasrepresentaron el 91 por ciento del número total de subpartidas importadas por laComunidad Andina del mundo.

- De las cincuenta principales subpartidas del Sistema Armonizado exportadas a la UniónEuropea, se observa que 34 de ellas han ganado importancia en el mercado de lasimportaciones que realiza la Unión Europea desde el mundo, entre 1993 y 1998. Entre losprincipales, destacan los demás betunes y asfaltos naturales que significaron en elmercado europeo el 1,9 por ciento en 1993, aumentaron su penetración al 85 por cientode las compras europeas del mundo en 1998. Productos andinos que no teníansignificación en el mercado europeo en 1993, han pasado a significar en 1998 dentro delas compras de la Unión Europea del mundo, lo siguiente: nueces del Brasil el 63 por

- 14 -ciento, extractos, esencias y concentrados el 35 por ciento, cemento (clinker) el 26 porciento, metanol el 16 por ciento al igual que las aeronaves de peso superior a los 2000 kg.

- De la selección del punto anterior, 16 subpartidas perdieron mercado en la UniónEuropea, es el caso de los jugos de cualquier otra fruta que pasaron de 36 por ciento en1993 a 25 por ciento en 1998; café sin descafeinar pasó de 28 a 19 por ciento entre losmismos años; las grasas y aceites de pescado de 28 a 22 por ciento; y, las flores ycapullos frescos de 31 a 27 por ciento, entre otros.

- La Inversión Extranjera Directa (IED) del mundo en la Comunidad Andina registra unatendencia creciente. En el período 1990 - 1998 la IED se incrementa a una tasa promedioanual de 25 por ciento, pasando de 1 186 a 7 237 millones de dólares. La IED procedentede la Unión Europea registró aumentos significativos en la Subregión pasando de 225millones de dólares en 1990 a 2 452 millones en 1997 y 1 513 millones de dólares en1998.

- Por Países Miembros, Perú y Colombia son los que registraron entre 1990 y 1998, lamayor IED de la Unión Europea en la Comunidad Andina, con el 39 y 33 por cientorespectivamente.

1.6.1 Evolución del comercio exterior entre la Comunidad Andina y la Unión Europea

A. Intercambio comercial global 1969-1998

El intercambio comercial entre la Comunidad Andina y la Unión Europea durante el períodocomprendido entre 1969 y 1998, alcanzó aproximadamente 254 mil millones de dólares, delos cuales 125 mil millones corresponden a las exportaciones de la Comunidad Andina adicho mercado y 129 mil millones a las importaciones andinas desde la Unión Europea.

1. Exportaciones, importaciones y balanza comercial.

Durante los años 1969 a 1998 la evolución de las exportaciones andinas a la UniónEuropea muestra una tendencia creciente, registrando una tasa promedio anual de 6,5 porciento; sin embargo, dicha tasa es inferior a la obtenida por las exportaciones andinas almundo (7,4 por ciento).

La evolución de las importaciones, también presenta una tendencia creciente yligeramente superior a las exportaciones, con una tasa de crecimiento promedioanual para el período 1969 - 1998 de 7.8 por ciento. Este crecimiento también esinferior al registrado para las importaciones andinas del mundo (9,1 por ciento).(Cuadro 1 y Gráfico 1).

- 15 -

Grafico 1 COMERCIO EXTERIOR DE LA COMUNIDAD ANDINA CON LA

UNION EUROPEA

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

6 9 7 0 7 1 7 2 7 3 7 4 7 5 7 6 7 7 7 8 7 9 8 0 8 1 8 2 8 3 8 4 8 5 8 6 8 7 8 8 8 9 9 0 9 1 9 2 9 3 9 4 9 5 9 6 9 7 9 8

Mil

lon

es d

e d

óla

res

Exportaciones

Importaciones

La balanza comercial de la Comunidad Andina con la Unión Europea entre 1969 y 1998,fue desfavorable para la Subregión Andina en 4 505 millones de dólares. Sin embargo, enlos últimos años este saldo registró montos mucho menores hasta 1996, siendo inclusopositiva la balanza para la Comunidad Andina en seis de los últimos diez años. En cambio

Cuadro 1COMUNIDAD ANDINA

COMERCIO EXTERIOR CON LA UNION EUROPEA Y CON EL MUNDO(Millones de dólares)

UNION EUROPEA MUNDOAÑOS EXPORTA- IMPORTA- BALANZA EXPORTA- IMPORTA- BALANZA

CIONES CIONES COMERCIAL CIONES CIONES COMERCIAL

1969 * 1 003 961 42 4 911 3 710 1 2011970 * 1 196 1 109 87 5 380 4 100 1 280

1971 * 1 033 1 237 - 204 5 035 4 254 7811972 * 1 033 1 366 - 333 5 324 4 588 7361973 * 1 144 1 602 - 458 7 660 5 529 2 1311974 * 2 004 2 169 - 165 15 612 9 001 6 6111975 * 1 990 3 083 - 1 093 13 381 11 744 1 637

1976 * 2 108 3 095 - 987 14 301 12 244 2 0571977 * 2 320 4 667 - 2 347 15 785 16 946 - 1 1611978 * 2 770 4 994 - 2 224 16 283 18 770 - 2 4871979 * 3 924 4 227 - 303 23 801 18 463 5 3381980 6 062 4 985 1 077 30 215 22 711 7 504

1981 5 812 5 241 571 29 026 25 616 3 4101982 5 021 5 124 - 103 25 469 25 150 3191983 5 202 3 239 1 963 23 197 15 927 7 2701984 4 745 3 343 1 402 25 534 16 657 8 8771985 5 206 3 572 1 634 24 565 16 718 7 847

1986 4 279 4 303 - 24 18 957 17 362 1 5951987 3 651 5 056 - 1 405 20 538 20 165 3731988 3 921 5 669 - 1 748 20 420 22 911 - 2 4911989 4 905 4 073 832 25 264 17 339 7 9251990 6 060 4 209 1 850 31 407 18 056 13 351

1991 5 360 4 910 450 29 496 22 880 6 6161992 5 093 5 607 - 514 28 423 27 162 1 2611993 4 834 5 721 - 887 30 757 29 411 1 3461994 6 403 5 855 548 34 252 30 732 3 5201995 7 183 6 892 291 37 936 38 324 - 388

1996 7 211 6 946 265 45 747 37 026 8 7211997 6 981 7 562 - 581 47 677 44 797 2 8801998 6 235 8 376 - 2 141 38 679 46 326 - 7 647

COMERCIO ACUMULADO1969 - 1998 124 689 129 194 - 4 505 695 032 604 619 90 413

PARTICIPACION EN EL

COMERCIO TOTAL (MUNDO) 17.9% 21.4% 100.0% 100.0%TASA DE CRECIMIENTO

PROMEDIO ANUAL 6.5% 7.8% 7.4% 9.1%(*) Las cifras de la Unión Europea no incluyen el comercio de Alemania OrientalFUENTE: COMUNIDAD ANDINA - Secretaría General, Sistema Subregional de Información Estadística. Decisión 115.

ELABORACION: COMUNIDAD ANDINA, Secretaría General, Proyecto 5.2.5 Estadística

- 16 -a partir de 1997 la balanza se hace más deficitaria, registrando en 1998 un valor negativosuperior a los 2 mil millones de dólares.

En el período analizado, la balanza comercial registró 17 años con saldos desfavorablespara la Comunidad Andina, presentando superávit comercial en 13 de los 30 años. Elsaldo negativo más notable para la Subregión Andina se observó en 1977, donde el déficitcomercial fue de 2 347 millones de dólares. Saldos negativos ligeramente inferiorestambién se registraron en 1978 y 1998.

Después de 1977 y 1978, la balanza comercial registró saldos favorables importantespara la Subregión Andina superiores a los mil millones de dólares en los años 1980, 1983,1984, 1985 y 1990. (Cuadro 1 y Gráfico 2).

2. Participación de la Unión Europea en las exportaciones e importaciones globales dela Comunidad Andina

Durante el período 1969 y 1998, la significación de las exportaciones andinas al mercadoeuropeo fue de 18 por ciento con respecto a las exportaciones andinas al mundo, con unatendencia estable alrededor de dicha cifra durante el período en estudio, valor mínimo de15 por ciento y máximo de 22 por ciento.

Gráfico 3 PARTICIPACIÓN DE LA UNION EUROPEA EN LAS EXPORTACIONES

GLOBALES DE LA COMUNIDAD ANDINA

0

5

10

15

20

25

69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97

Po

rcen

taje

Gráfico 2 BALANZA COMERCIAL DE LA COMUNIDAD ANDINA CON LA

UNION EUROPEA

- 3 000

- 2 000

- 1 000

0

1 000

2 000

3 000

69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98

Mil

lon

es d

e d

óla

res

- 17 -

Respecto a la participación de las importaciones andinas desde la Unión Europea con relación alas importaciones andinas desde el mundo, la Unión Europea ha alcanzado en promedio el 21 porciento de las importaciones totales.

A lo largo de los 30 años analizados, se observa una ligera tendencia a disminuir lasignificación de las importaciones de la Unión Europea en las importaciones andinas delmundo, observándose valores de mayor magnitud a principio de los años setenta (máximode 30 por ciento), para luego, en la década de los ochenta establecerse al rededor del 22por ciento y en la década de los noventa estar en promedio en 19 por ciento.

B. Exportaciones e importaciones recíprocas 1990 - 1998

1. Exportaciones de la Comunidad Andina y de cada País Miembro

El análisis de las exportaciones andinas de cada País Miembro hacia la Unión Europea,durante el período 1990-1998, señala que Colombia es el principal país exportadorandino, con una tendencia a incrementar sus ventas a dicho mercado, alcanzando en1997 más de 2 600 millones de dólares con una ligera disminución en 1998 donde registrócerca de 2 500 millones de dólares. Le sigue en orden de importancia Venezuela, conventas mayores a los dos mil millones de dólares en 1996 y una baja en 1997 y 1998alrededor de los 1 400 millones de dólares debido a la contracción del precio del petróleo.Perú en los últimos años está incrementando sus exportaciones a este mercado llegandoen 1997 a más de 1 600 millones de dólares y un revés en 1998 donde registró 1 239millones de dólares; Ecuador también ha incrementado sus ventas hasta superar los milmillones de dólares en 1997, en 1998, como los otros países bajaron sus exportaciones yBolivia logró superar la barrera de los 300 millones de dólares en 1995, 1997 y 1998.Todos los países andinos registraron una disminución de sus exportaciones a la UniónEuropea en 1998 respecto al año anterior.

Gráfico 4 PARTICIPACIÓN DE LA UNION EUROPEA EN LAS IMPORTACIONES

GLOBALES DE LA COMUNIDAD ANDINA

0

5

10

15

20

25

30

35

69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98

Po

rcen

taje

- 18 -

Como se puede observar en el Gráfico 5 que muestra la estructura de las exportacionesandinas por País Miembro, Colombia y Venezuela son los principales exportadoresandinos a la Unión Europea con más del 63 por ciento durante el período 1990 a 1998.Perú alcanza el 21 por ciento; Ecuador el 11 por ciento; y Bolivia representa el 5 porciento en promedio.


EXPORTACIONES HACIA LA UNION EUROPEA POR PAIS ANDINO (Millones de dólares)

PAIS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Bolivia 268 238 284 271 290 305 247 313 309Colombia 1 915 1 992 1 923 1 723 2 534 2 517 2 408 2 603 2 462Ecuador 255 456 462 467 667 842 943 1 017 861Perú 1 083 956 937 997 1 394 1 662 1 559 1 626 1 239Venezuela 2 539 1 718 1 487 1 376 1 518 1 857 2 055 1 423 1 365

COMUNIDAD ANDINA 6 060 5 360 5 093 4 834 6 403 7 183 7 211 6 981 6 235

FUENTE: COMUNIDAD ANDINA - Secretaría General, Sistema Subregional de Información Estadística. Decisión 115.


Gráfico 5 ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES DE LOS PAISES

ANDINOS HACIA LA UNION EUROPEA 1990 - 1998

Colombia35%

Ecuador11%

Perú21%

Venezuela28%

Bolivia5%

- 19 -2. Importaciones de la Comunidad Andina y de cada País Miembro

De otro lado, analizando las importaciones andinas efectuadas desde la Unión Europea,se observa igualmente que Colombia y Venezuela son los principales destinos de lasventas de dicho mercado hacia la Comunidad Andina. El primero pasó de casi miltrescientos millones de dólares en 1990 a cerca de 3 mil millones en 1998; Venezuelapasó de comprar a la Unión Europea, por un valor de más de mil ochocientos millones alinicio del período analizado, a casi 3 mil millones de dólares en 1998. Bolivia casi triplicósus compras europeas, Ecuador sólo las duplicó y Perú pasó de 525 millones de dólaresen 1990 a más de 1 300 en 1998. (Cuadro 3).

Venezuela ha venido perdiendo participación en las compras andinas de la UniónEuropea, pasando de representar más del 50 por ciento entre 1991 y 1993, a significar el30 por ciento en 1997, lo que en promedio para el período analizado llega al 37 por ciento.Como ya se señaló, Colombia es actualmente el principal comprador andino de la UniónEuropea, sin embargo su participación promedio en el período llega a 34 por ciento. Perúen este caso representa el 15 por ciento, Ecuador el 10 por ciento y Bolivia tiene unaparticipación de 4 por ciento

COMUNIDAD ANDINAIMPORTACIONES DESDE LA UNION EUROPEA POR PAIS ANDINO

(Millones de dólares)

PAIS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Bolivia 115 183 243 256 173 277 254 282 334Colombia 1 276 979 1 309 1 665 2 400 2 572 2 939 2 850 2 968Ecuador 416 517 537 608 553 636 700 807 802Perú 525 623 585 609 931 1 358 1 380 1 335 1 328Venezuela 1 877 2 609 2 933 2 584 1 798 2 049 1 674 2 288 2 944

COMUNIDAD ANDINA

4 209 4 911 5 607 5 722 5 855 6 892 6 947 7 562 8 376



Cuadro 3

Gráfico 6ESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES DE LOS PAISES

ANDINOS DESDE LA UNION EUROPEA 1990 - 1998

Bolivia4%

Colombia34%

Ecuador10%

Perú15%

Venezuela37%

- 20 -3. Balanza comercial

La balanza comercial con la Unión Europea es favorable para el Perú en todos los añosde la serie, salvo en 1998; en Bolivia, con excepción de 1996 y 1998, también tiene saldosfavorables en el resto de los años de la serie y Colombia después de registrar su balanzasuperávit hasta 1994, tiene saldo desfavorable de 1995 a 1998. Ecuador en cambio,desde 1994 presenta saldos favorables, siendo el único país andino con balanza positivaen 1998. Venezuela tiene saldos deficitarios durante siete años de los nueve de la serie,siendo positivos los años 1990 y 1996. (Cuadro 4).

Con relación a la balanza comercial de la Comunidad Andina con los países de la UniónEuropea, esta es favorable a los andinos con Los países bajos, Bélgica, Reino Unido,Portugal y Grecia durante los nueve años (de 1990 a 1998).

Por el contrario, la balanza comercial es negativa durante el mismo período con Italia,Francia, Austria, Suecia, España y también con Alemania salvo 1990 y 1994.


BALANZA COMERCIAL CON LA UNION EUROPEA POR PAIS ANDINO (Millones de dólares)

PAIS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1996 1998

Bolivia 153 55 41 15 117 28 - 7 31 - 25Colombia 639 1 013 614 58 134 - 55 - 531 - 247 - 506Ecuador - 161 - 61 - 75 - 141 114 206 243 210 59Perú 558 333 352 388 463 304 179 291 - 89Venezuela 662 - 891 -1 446 -1 208 - 280 - 192 381 - 865 -1 579

COMUNIDAD ANDINA

1 851 449 - 514 - 888 548 291 264 - 581 -2 141



Gráfico 7 BALANZA COMERCIAL FAVORABLE A LA COMUNIDAD ANDINA CON LOS PAISES DE LA

UNION EUROPEA

0 100

200 300

400 500

600 700

800 900

Países Bajos Reino Unido Bélgica Portugal

(Mil

lon

es

de

dó

lare

s)

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

- 21 -

Gráfico 8 BALANZA COMERCIAL DESFAVORABLE A LA COMUNIDAD ANDINA CON PAISES DE LA

UNION EUROPEA

- 1 000

- 800

- 600

- 400

- 200

0

200

400

Suecia España Italia Francia Alemania

(Mil

lon

es

de

dó

lare

s)

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

- 22 -C. Exportaciones e importaciones según clasificaciones económicas; 1990 - 1998

1. Exportaciones andinas por Grandes Categorías Económicas

Clasificando las exportaciones de la Comunidad Andina hacia la Unión Europea porGrandes Categorías Económicas, se puede observar que entre 1990 y 1998 son losAlimentos y bebidas la más importante fuente de exportación (36 por ciento),. siguenen importancia los Suministros Industriales (33 por ciento), estas dos categoríassuperan en importancia a los Combustibles y lubricantes (25 por ciento). El resto decategorías no tiene mayor significación.

Cuadro 5COMUNIDADA ANDINA: EXPORTACIONES HACIA LA UNION EUROPEA

POR GRANDES CATEGORIAS ECONOMICAS(Millones de dólares)

GRANDES CATEGORIASECONOMICAS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

1 Alimentos y bebidas 1 540 1 692 1 686 1 679 2 634 2 649 2 476 2 970 2 626

2 Suministros industriales noespecificados en otra partida

2 096 1 723 1 587 1 716 2 280 2 613 2 413 2 161 1 997

3 Combustibles y lubricantes 2 199 1 646 1 516 1 183 1 254 1 660 1 917 1 549 1 3184 Bienes de capital (excepto el

equipo de transporte) y sus piezasy accesorios

11 46 19 8 8 12 12 24 23

5 Equipo de transporte y sus piezas yaccesorios

10 13 6 6 2 3 51 3 9

6 Artículos de consumo noespecificados en otra partida

190 239 278 242 224 243 270 274 262

7 Bienes no especificados en otrapartida

14 1 1 0 0 3 72 0 0

TOTAL 6 060 5 360 5 093 4 834 6 403 7 183 7 211 6 981 6 235



2. Importaciones andinas por Grandes Categorías Económicas

Las importaciones comunitarias procedentes de la Unión Europea según GrandesCategorías Económicas, se concentran principalmente en los Bienes de Capital (40por ciento), sin considerar el equipo de transporte, el cual representa el 9 por ciento.Le sigue en orden de importancia los Suministros o insumos industriales (35 porciento). Estas tres Grandes Categorías, destacan notoriamente frente a las otras.

- 23 -Cuadro 6

COMUNIDADA ANDINA: IMPORTACIONES DESDE LA UNION EUROPEAPOR GRANDES CATEGORIAS ECONOMICAS


GRANDES CATEGORIAS ECONOMICAS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

1 Alimentos y bebidas 195 372 420 393 416 426 408 436 553

2 Suministros industriales noespecificados en otra partida

1 640 1 939 1 960 1 882 1 968 2 551 2 344 2 621 2 548

3 Combustibles y lubricantes 41 26 27 20 29 46 66 39 139

4 Bienes de capital (excepto el equipo detransporte) y sus piezas y accesorios

1 817 1 975 2 230 2 355 2 153 2 630 3 007 3 057 3 394

5 Equipo de transporte y sus piezas yaccesorios

284 326 529 618 800 625 495 651 872

6 Artículos de consumo no especificadosen otra partida

184 251 397 384 416 505 530 651 786

7 Bienes no especificados en otra partida 50 22 45 70 73 108 96 107 84

TOTAL 4 209 4 910 5 607 5 721 5 855 6 892 6 946 7 562 8 376



3. Exportaciones andinas por secciones de la Nandina

Empleando la nomenclatura comunitaria a nivel de secciones (21 secciones), seobserva entre 1990 y 1998 una gran concentración en las exportaciones andinas almercado de la Unión Europea en la sección “Productos minerales” (33 por cientode las ventas a dicho mercado) y “Productos del Reino Vegetal” (28 por ciento). Lesigue en orden de importancia las secciones relativas a los “metales comunes ymanufacturas de estos metales” (12 por ciento) y “perlas finas o cultivadas” y“Productos de la industria alimentaria”, (7 por ciento cada uno). También sonimportantes las exportaciones de “animales vivos y productos del reino animal” con5 por ciento, el resto de secciones tiene poca significación.


EXPORTACIONES HACIA LA UNION EUROPEA POR SECCIONES DE LA NANDINA(Millones de dólares)

SECCION Y DESCRIPCION 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 199801 ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL 180 261 255 203 279 377 361 352 38302 PRODUCTOS DEL REINO VEGETAL 1 285 1 333 1 331 1 356 2 167 2 033 1 849 2 308 1 95403 GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES ALIMENTICIAS 2 4 5 24 31 26 24 49 3804 PROD. DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS; BEBIDAS Y TABACO 272 280 282 341 454 510 555 667 53305 PRODUCTOS MINERALES. 2 808 2 129 2 020 1 573 1 613 2 078 2 383 2 061 1 73706 PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS QUIMICAS 45 51 41 49 62 153 156 166 13607 MATERIAS PLASTICAS Y MANUFACTURAS DE CAUCHO. 36 13 9 6 3 13 30 22 4008 PIELES, CUEROS, PELETERIA Y SUS MANUFACTURAS 75 33 24 34 53 69 32 42 4209 MADERA, CARBON VEGETAL Y MANUFACTURAS DE MADERA 9 7 8 6 9 19 20 19 1310 PASTA DE MADERA O DE OTRAS MATERIAS FIBROSAS 39 33 27 25 17 23 14 13 1611 MATERIAS TEXTILES Y SUS MANUFACTURAS 293 292 247 184 201 213 225 229 19312 CALZADO, SOMBRERIAY SUS PARTES 19 24 28 20 18 19 13 12 913 MANUFACTURAS DE PIEDRA, YESO, CEMENTO, MICA Y VIDRIO 6 10 10 5 5 9 11 9 814 PERLAS FINAS O CULTIVADAS 28 70 132 491 887 753 606 276 53415 METALES COMUNES Y MANUFACTURAS DE ESTOS METALES 925 753 613 497 581 860 846 724 54716 MAQUINAS Y APARATOS, MATERIAL ELECTRICO Y SUS PARTES 13 27 17 8 7 10 9 10 1117 MATERIAL DE TRANSPORTE. 6 27 5 4 1 1 51 3 718 INSTRUMENTOS Y APARATOS DE OPTICA, FOTOGRAFIA 1 2 3 2 2 2 2 2 319 ARMAS Y MUNICIONES; Y SUS PARTES Y ACCESORIOS. 0 0 0 0 0 0 0 0 020 MERCANCIAS Y PRODUCTOS DIVERSOS. 2 3 7 8 12 14 15 17 2921 OBJETOS DE ARTE, DE COLECCION O DE ANTIGUEDAD 14 8 29 0 0 3 10 0 2

TOTAL 6 060 5 360 5 093 4 834 6 403 7 183 7 211 6 981 6 235FUENTE: COMUNIDAD ANDINA - Secretaría General, Sistema Subregional de Información Estadística. Decisión 115.ELABORACION: COMUNIDAD ANDINA, Secretaría General, Proyecto 5.2.5 Estadística

- 24 -4. Importaciones andinas por secciones de la Nandina

Por el lado de las importaciones se observa durante el período en análisis, unamayor diversificación entre las distintas secciones que conforman la Nandina. Sinembargo, destacan dos secciones, las “máquinas y aparatos, material eléctrico y suspartes”, que representan el 39 por ciento de las compras de dicho mercado. Y los“productos de las industria química” (18 por ciento). Le siguen en orden deimportancia “Metales comunes y manufacturas de estos metales” (9 por ciento),“Material de transporte” (9 por ciento), la sección de “materias plásticas ymanufacturas de caucho” (4 por ciento) y la “pasta de madera o de otras materiasfibrosas” (4 por ciento), el resto de secciones está por debajo del 3 por ciento.


IMPORTACIONES DESDE LA UNION EUROPEA POR SECCIONES DE LA NANDINA(Millones de dólares)

SECCION Y DESCRIPCION 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 199801 ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL 15 132 154 80 102 116 131 123 148

02 PRODUCTOS DEL REINO VEGETAL 107 117 141 136 187 162 147 146 172

03 GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES ALIMENTICIAS 10 11 10 13 9 11 12 17 20

04 PROD. DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS; BEBIDAS Y TABACO 98 145 152 200 163 186 184 220 281

05 PRODUCTOS MINERALES. 83 81 59 64 64 96 109 106 195

06 PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS QUIMICAS 789 923 982 973 1 043 1 346 1 208 1 361 1 367

07 MATERIAS PLASTICAS Y MANUFACTURAS DE CAUCHO. 153 194 205 212 228 260 245 306 318

08 PIELES, CUEROS, PELETERIA Y SUS MANUFACTURAS 4 17 17 13 9 15 11 17 18

09 MADERA, CARBON VEGETAL Y MANUFACTURAS DE MADERA 5 5 8 8 7 8 7 12 11

10 PASTA DE MADERA O DE OTRAS MATERIAS FIBROSAS 114 122 246 223 228 290 257 299 336

11 MATERIAS TEXTILES Y SUS MANUFACTURAS 77 101 126 124 126 141 133 151 160

12 CALZADO, SOMBRERIAY SUS PARTES 3 4 6 6 9 12 12 18 25

13 MANUFACTURAS DE PIEDRA, YESO, CEMENTO, MICA Y VIDRIO 53 59 97 113 142 153 144 176 194

14 PERLAS FINAS O CULTIVADAS 14 6 7 5 11 8 5 6 10

15 METALES COMUNES Y MANUFACTURAS DE ESTOS METALES 511 637 544 463 421 563 561 632 567

16 MAQUINAS Y APARATOS, MATERIAL ELECTRICO Y SUS PARTES 1 764 1 928 2 155 2 303 2 086 2 635 2 895 2 989 3 348

17 MATERIAL DE TRANSPORTE. 262 264 489 536 790 583 530 637 773

18 INSTRUMENTOS Y APARATOS DE OPTICA, FOTOGRAFIA 109 127 146 176 161 188 219 238 275

19 ARMAS Y MUNICIONES; Y SUS PARTES Y ACCESORIOS. 17 14 23 9 5 11 21 12 15

20 MERCANCIAS Y PRODUCTOS DIVERSOS. 14 24 30 47 62 70 97 94 118

21 OBJETOS DE ARTE, DE COLECCION O DE ANTIGUEDAD 8 1 10 17 5 37 18 3 26

TOTAL 4 209 4 910 5 607 5 721 5 855 6 892 6 946 7 562 8 376



D. Principales productos comercializados con la Unión Europea 1990 - 1998

1. Análisis de las exportaciones andinas

a) Diversificación de las exportaciones de los Países Miembros

Entiéndase por diversificación, el número de subpartidas Nandina que hanregistrado comercio en cada año. En ese sentido, se puede observar que ladiversificación de las exportaciones de la Comunidad Andina hacia la UniónEuropea ha ido en aumento de 1990, donde registraron comercio 1 554subpartidas, hasta 1998 donde fueron 2 250 subpartidas, lo que representa un

- 25 -incremento del 45 por ciento en el número de subpartidas exportadas haciadicho mercado.

Entre los Países Miembros, Perú es el que registran mayor diversificación con1 387 subpartidas en 1998, habiendo incrementado en casi tres veces elnúmero de subpartidas desde 1990. Le sigue Colombia con 888 subpartidas yun incremento del 75 por ciento desde 1990.. Ecuador quien exportó 422subpartidas en 1998, aumentó en más de tres veces el numero de subpartidasregistradas en 1990. Y Bolivia con 238 subpartidas en 1998 casi triplicó lasregistradas en 1990. Finalmente Venezuela es el único país andino que reducesu diversificación de 1 008 en 1990 a 632 subpartidas exportadas en 1998.(Cuadro 9).

Del total de subpartidas exportadas por la Comunidad Andina al Mundo durante1998, el 44 por ciento de ellas son exportadas hacia la Unión Europea. En losPaíses Miembros dicho porcentaje varía de sólo 18 por ciento en Venezuela,22 por ciento en el caso de Bolivia, 24 por ciento en Colombia, 29 por ciento enEcuador, hasta el 45 por ciento en Perú.

b) Estabilidad de las exportaciones de los Países Miembros

Definiendo la estabilidad como la alta frecuencia con que un producto esexportado en un período de años determinado, se observa que a nivelcomunitario existen 4 439 subpartidas Nandina que se ha exportado aunquesea un año a la Unión Europea, de esos, 1 818.se han exportado durante 5años o más de la serie en estudio y 547 subpartidas han sido exportadas a laUnión Europea en todos los nueve años de la serie (cuadro 10). Estos últimos,

PAIS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Bolivia 81 88 142 158 178 181 274 294 238Colombia 506 1 227 1 111 779 869 880 801 782 888Ecuador 127 182 437 575 532 495 460 478 422Perú 512 673 1 128 988 958 995 1 260 1 369 1 387Venezuela 1 008 970 1 023 870 709 587 658 738 632COMUNIDAD ANDINA 1 554 2 166 2 342 2 077 2 004 1 964 2 146 2 228 2 250



(Número de subpartidas Nandina exportadas)


DIVERSIFICACION DE LAS EXPORTACIONES HACIA LA UNION EUROPEA

PAIS1 año ó más

2 años ó más

3 años ó más

4 años ó más

5 años ó más

6 años ó más

7 años ó más

8 años ó más

9 años

Bolivia 630 338 224 159 107 89 69 31 12Colombia 2 481 1 522 1 062 808 645 504 393 294 134Ecuador 1 363 715 470 358 288 221 167 81 46Perú 2 809 1 829 1 317 1 018 778 616 470 291 142Venezuela 2 630 1 549 1 032 728 497 334 215 135 75COMUNIDAD

1990 -1998


ESTABILIDAD DE LAS EXPORTACIONES HACIA LA UNION EUROPEANúmero de subpartidas por años, que han registrado comercio

- 26 -constituyen un grupo de productos que, en general, tendría consolidada supresencia en el mercado europeo.

Los productos que no tienen una permanencia continua en las exportacionesandinas a la Unión Europea son, por lo general, nuevos en incursionar en dichomercado, antes que productos que dejaron de exportarse en los últimos años;esto es debido al constante incremento de la diversificación de lasexportaciones.

De las exportaciones que realizó cada uno de los Países Miembros hacia laUnión Europea con comercio establecido y permanente en los nueve años de laserie, resalta Perú con la mayor presencia debido a sus 142 productos, sigueColombia con 134 productos, Venezuela con 75 productos, Ecuador con 46 yBolivia con 12 productos con comercio durante los ocho años. Cabe señalarque también tendrían asegurada su presencia en el mercado europeo aquellosproductos que han tenido comercio en 8, 7 y hasta en 6 años de la serie.

c) Exportaciones andinas según la Clasificación Internacional IndustrialUniforme (CIIU)

En las exportaciones ordenadas según la Clasificación Internacional IndustrialUniforme de todas las actividades económicas (CIIU), se observa que, duranteel período de 1990 a 1998, los productos de la “agricultura, ganadería y caza”constituyen la principal fuente de exportación de la Comunidad Andina hacia laUnión Europea con el 29 por ciento de las ventas a dicho mercado. Otracategoría importante es la “fabricación de metales comunes” con el 17 porciento, le siguen la “extracción de petróleo crudo y gas natural” con 13 porciento, “elaboración de productos alimenticios y bebidas” con 12 por ciento, y la“extracción de carbón y de lignito” con 9 por ciento; así como la “extracción deminerales metalíferos” con 7 por ciento, la “fabricación de productos de larefinación del petróleo” con 3 por ciento y la “fabricación de productos textiles”con el 2 por ciento. El resto de categorías de productos no llegan a representarcifra significativa en forma individual (ver Cuadro 11).

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EXPORTACIONES HACIA LA UNION EUROPEASEGUN EL ORIGEN INDUSTRIAL DE LOS PRODUCTOS (CIIU 2 dígitos)

(Millones de dólares)DESCRIPCION 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

01 Agricultura, gandaderia, caza 1 376 1 396 1 394 1 378 2 190 2 074 1 890 2 348 1 97102 Silvicultura, extracción de madera 4 7 1 2 3 2 3 4 305 Pesca, explotación de criaderos de peces 1 9 3 3 7 13 6 8 1710 Extracción de carbón y de lignito; extracción de turba 477 534 487 435 420 467 663 730 75811 Extracción de petróleo crudo y gas natural. 1 122 851 908 608 675 948 1 020 727 52713 Extracción de minerales metalíferos 608 482 503 387 357 414 463 510 41614 Explotación de otras minas y canteras 12 19 24 23 52 23 15 13 715 Elaboración de productos alimenticios y bebidas 430 505 493 546 733 863 883 1 019 91716 Elaboración de productos de tabaco 1 4 6 2 0 0 3 2 817 Fabricación de productos textiles 210 173 163 130 143 156 141 140 11218 Fab.de prendas de vestir; adobo y teñido de piles 23 75 53 42 45 43 69 74 7219 Curtido y adobo de cueros; y sus manufacturas 71 52 48 50 58 79 40 46 4320 Producción de madera y sus derivados 9 6 8 6 9 18 20 18 1321 Fabricación de papel y de productos de papel 18 16 16 16 12 19 11 9 1422 Actividades de edición e impresión 25 17 12 9 5 4 4 3 323 Fab. de coque, prod. de refinación de petróleo 600 262 121 140 159 245 234 92 3324 Fabricación de sustancias y productos químicos 74 50 42 40 68 161 179 183 17125 Fabricación de productos de caucho y plástico 7 3 3 2 1 2 2 3 426 Fab. de otros productos minerales no metálicos 6 11 10 5 5 11 18 13 1027 Fabricación de metales comunes 918 796 710 950 1 329 1 532 1 399 939 1 03528 Fab. de productos elaborados de metal 14 9 8 5 6 7 17 22 2429 Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p. 5 22 12 5 4 7 6 7 730 Fab. de maquinaria de oficina e informática 1 1 0 0 0 0 0 0 031 Fab. de maquinaria y aparatos eléctricos n.c.p. 1 2 2 1 2 1 2 1 332 Fab. de eq. y aparatos de radio, tv y comunicaciones 0 1 2 0 0 0 0 2 033 Fab. de instrumentos médicos, ópticos y de precisión 1 1 2 1 1 1 2 1 334 Fab. de vehículos automotores 8 10 4 2 1 1 2 1 235 Fabricación de otros tipos de equipo de transporte 1 19 1 3 0 0 49 2 536 Fab. de muebles; industrias manufactureras n.c.p. 8 11 18 33 85 62 29 40 4074 Otras actividades empresariales 0 0 0 0 0 0 0 0 092 Otras actividades culturales y deportivas 0 8 28 0 0 0 0 0 2

n.e.p. 29 10 10 7 30 26 42 23 15TOTAL 6 060 5 360 5 093 4 834 6 403 7 183 7 211 6 981 6 235

FUENTE: COMUNIDAD ANDINA - Secretaría General, Sistema Subregional de Información Estadística.ELABORACION: COMUNIDAD ANDINA, Secretaría General, Proyecto 5.2.5 Estadística

d) Penetración de las exportaciones andinas en el mercado de la UniónEuropea.

Con el fin de explorar la competitividad de las exportaciones andinas en elmercado de la Unión Europea, se realizó un ejercicio que pretende medir elgrado de penetración en el mercado europeo, para una muestra significativa delas exportaciones de los países de la Comunidad Andina entre 1993 y 1998.

Para efectuar lo mencionado se tomó información estadística de UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), a través del TradeAnalysis and Information System (TRAINS). Se determinó una muestra de las50 subpartidas de mayor valor exportado por la Comunidad Andina hacia laUnión Europea en 1998, y se determinó para esas subpartidas, suparticipación en las importaciones que realiza la Unión Europea desde elmundo, en los años 1993 y 1998, a nivel de Sistema Armonizado (6 dígitos dela Nandina).

El cálculo realizado señala que existen exportaciones andinas con undinamismo favorable, al registrar un aumento en su participación o penetración

- 28 -en el mercado europeo, situación que se presenta en 34 categorías delSistema armonizado que conforman la muestra analizada.

Tales son los casos, como ejemplo, de Betunes y asfaltos naturales que pasande 1,9 por ciento en 1993 a ser el 84,9 por ciento de las importacioneseuropeas del mundo en 1998; nueces del brasil sin cáscara que pasan de notener significación en 1993 al 62,9 por ciento en 1998; igualmente losproductos que no teniendo significación en 1993, que han logrado tenerpresencia en el mercado europeo en 1998 son: Extractos esencias yconcentrados con un grado de penetración del 35 por ciento; Cemento sinpulverizar (clinker) con el 26 por ciento; Aeronaves de peso superior a 2000 kgy metanol (alcohol metílico) cada uno con el 16 por ciento. Otros productos quehan aumentado su grado de penetración son: bananas o plátanos de 29 porciento en 1993 a 41 por ciento en 1998; minerales de plomo de 28 a 38 porciento; espárragos de 49 a 59 por ciento. Ver cuadro 12.

Cuadro 12GRADO DE PENETRACION DE LAS EXPORTACIONES ANDINAS

EN LAS IMPORTACIONES QUE REALIZA LA UNION EUROPEA DEL MUNDOCódigo Sistema Armonizado

Descripción 1993 1998271490 Demás betunes y asfaltos naturales 1,9% 84,9%080122 Nueces del Brasil sin cáscara 0,0% 62,9%210111 Extractos, esencias y concentrados 0,0% 35,1%252310 Cementos sin pulverizar (clinker) 0,0% 25,9%880212 Aeronaves de peso en vacío superior a 2.000 kg 0,0% 15,9%290511 Metanol (alcohol metílico) 0,0% 15,6%080300 Bananas o plátanos, frescos o secos. 28,5% 40,9%051199 Demás origen animal impropios alimentación humana 1,1% 13,0%260700 Minerales de plomo y sus concentrados. 27,5% 38,0%200560 Espárragos 48,6% 58,8%030342 Atunes de aleta amarilla (rabiles) (Thunnus albacares) 8,5% 18,6%720260 Ferroníquel 15,0% 23,1%760511 Alambre de aluminio con sección transversal superior a 7 mm 7,8% 14,8%030759 Los demás calamares y potas 0,1% 7,0%271311 Coque de petróleo sin calcinar 0,1% 5,3%260800 Minerales de cinc y sus concentrados. 25,1% 30,2%180400 Manteca, grasa y aceite de cacao. 3,2% 8,3%270119 Las demás hullas 13,9% 18,6%160414 Atunes, listados y bonitos (Sarda spp.) 14,5% 18,5%230120 Harina, polvo y pellets, de pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos:38,4% 42,3%071080 Las demás hortalizas 9,3% 12,6%080450 Guayabas, mangos y mangostanes: 14,0% 17,3%760110 Aluminio sin alear 0,7% 3,7%151110 Aceite en bruto 0,0% 3,0%030613 Camarones, langostinos y demás Decápodos natantia: 16,7% 19,3%610510 Camisas de punto de algodón 2,2% 4,2%800110 Estaño sin alear 5,7% 7,6%270112 Hulla bituminosa 9,3% 10,7%480300 Papel del tipo utilizado para papel higiénico, toallitas para desmaquillar, toallas, servilletas o papeles similares de uso doméstico, de higiene o tocador, guata de celulosa y napa de fibras de celulosa, incluso rizados (crepé6,5% 7,9%410422 Cueros y pieles de bovino, precurtidos de otro modo 1,4% 1,8%120100 Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja (soya), incluso quebrantadas. 0,0% 0,4%841112 Turbinas de empuje superior a 25 kN 0,2% 0,4%620342 Pantalones de algodón 0,5% 0,6%030420 Filetes congelados de pescado 1,5% 1,6%FUENTE: Unit Nations Conference on Trade and Development (UNTAD). (TRAINS).


Exportaciones Andinas

- 29 -De otro lado, el análisis muestra que existen exportaciones andinas queregistran un dinamismo desfavorable, al disminuir su participación en elmercado europeo entre 1993 y 1998. De la muestra de subpartidas delSistema Armonizado 16 categorías presentan esta situación. Entre dichassubpartidas se encuentran los jugos de cualquier fruta que bajaron de 36 porciento en 1993 a 25 por ciento en 1998; el café sin descafeinar bajó de 28 a 19por ciento entre ambos años analizados; las grasas y aceites de pescado seredujeron de 28 a 22 por ciento; las flores y capullos frescos de 31 a 27 porciento. Ver cuadro 13.

Cuadro 13GRADO DE PERDIDA DE MERCADO DE LAS EXPORTACIONES ANDINAS

EN LAS IMPORTACIONES QUE REALIZA LA UNION EUROPEA DEL MUNDO

Sistema Armonizado Exportaciones AndinasCódigo

Descripción 1993 1998

200980 Jugo de cualquier otra sola fruta o fruto u hortaliza: 36.3% 24.9%090111 Café sin descafeinar 27.9% 19.0%150420 Grasas y aceites de pescado y sus fracciones, excepto los

aceites de hígado:28.2% 21.7%

060310 Flores y capullos frescos 30.9% 27.1%260111 Minerales de hierro sin aglomerar 5.5% 3.3%710812 Las demás formas de oro en bruto 2.4% 0.4%711290 Los demás desperdicios de metales preciosos 5.6% 3.6%630260 Ropa de tocador o cocina, de tejido con bucles del tipo para toalla,

de algodón4.7% 3.1%

740311 Cátodos y secciones de cátodos 7.8% 6.6%271000 Derivados del petróleo 1.2% 0.3%610910 T-shirts y camisetas de punto de algodón 2.0% 1.3%270111 Antracitas 6.0% 5.4%710691 Plata en bruto 2.7% 2.2%180100 Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado. 2.7% 2.2%611020 Sueteres de algodón 0.8% 0.7%270900 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso. 1.5% 1.4%

FUENTE: Unit Nations Conference on Trade and Development (UNTAD). (TRAINS).


e) Principales exportaciones según Nandina

Analizando las exportaciones a la Unión Europea de los 50 principales productos,exportados por la Comunidad Andina, según la Nomenclatura Arancelaria Andina(NANDINA), que representan el 89 por ciento del total exportado a la UniónEuropea en 1998, se observan 4 subpartidas que representan el 49 por ciento delas ventas andinas a dicho mercado, esos productos son Café sin descafeinar, nitostar (19 por ciento); hulla bituminosa (12 por ciento); banano o plátano (10 porciento); y aceites crudos de petróleo (9 por ciento).

Del resto de productos sobresalen el oro en las demás formas en bruto con el 8por ciento; los demás camarones y langostinos y los Minerales de Zinc y susconcentrados (4 por ciento cada uno); Cátodos y secciones de cobre refinado (3por ciento); Harina de pescado (2 por ciento); entre otros. Ver Cuadro 14.

- 30 -

2. Análisis de las importaciones andinas

a) Diversificación de las importaciones de los Países Miembros

las importaciones andinas originarias de la Unión Europea presentan un gradosignificativo de diversificación, entendiendo como tal el número de subpartidasNandina que registran compras a dicho mercado. La Subregión Andina pasó deregistrar 5 337 subpartidas importadas en 1990, desde la Unión Europea, a 5 809subpartidas en 1998, lo cual ha significado un crecimiento del 9 por ciento en elnúmero de subpartidas entre ambos años. Dichas subpartidas importadasrepresentan el 91 por ciento en 1998 del total de subpartidas importadas delmundo por la Comunidad Andina, lo cual refleja además de una grandiversificación de nuestras importaciones de la Unión Europea una altadependencia de nuestras economías andinas de la Unión Europea como mercadoproveedor. (Cuadro 15)

Por País Miembro, Colombia y Venezuela son los países que registran mayordiversificación registrando 4 805 y 5 009 subpartidas respectivamente en 1998, loque representa el 81 y 82 por ciento, del número de subpartidas importadas del

% acu Orden1990 1997 1998 1990 1997 1998 1998 1998

TOTAL 6 059,8 6 981,5 6 235,4 100,0 100,0 100,0

09011100 Café sin descafeinar, sin tostar 958,9 1 347,6 1 150,9 15,8 19,3 18,5 18,5 1

27011200 Hulla bituminosa 477,5 729,5 755,5 7,9 10,4 12,1 30,6 2

08030012 Bananas o plátanos tipo cavendish valery, frescos 225,3 748,2 600,1 3,7 10,7 9,6 40,2 327090000 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos 1 122,3 727,1 527,1 18,5 10,4 8,5 48,7 4

71081200 Oro en las demás formas, en bruto, incluido el oro platinado, excepto para uso monetario0,0 205,9 466,0 0,0 2,9 7,5 56,1 5

03061390 Demás camarones, langostinos y demás Decápodos natantia, excepto langostinos del género Penaeus, congelados3,5 224,5 269,1 0,1 3,2 4,3 60,4 6

26080000 Minerales de zinc y cus concentrados 270,1 328,7 264,6 4,5 4,7 4,2 64,7 7

74031100 Cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado 303,6 256,5 188,0 5,0 3,7 3,0 67,7 823012010 Harina, polvo y pellets de pescado, impropios para la alimentación humana 130,6 243,1 116,1 2,2 3,5 1,9 69,6 9

16041400 Preparaciones y conservas de atunes, listados y bonitos, entero o en trozos, excepto el picado0,4 84,7 90,2 0,0 1,2 1,4 71,0 10

72026000 Ferroníquel 114,3 124,0 78,0 1,9 1,8 1,3 72,3 11

21011100 Extractos, esencias y concentrados de café 23,0 68,3 75,7 0,4 1,0 1,2 73,5 12

20056000 Espárragos, preparados o conservados (excepto en vinagre o ácido acético) sin congelar0,0 87,4 73,2 0,0 1,3 1,2 74,6 1316042000 Demás preparaciones y conservas de pescado, excepto entero o en trozos 0,0 42,0 63,4 0,0 0,6 1,0 75,7 14

26011100 Minerales de hierro y sus concentrados, sin aglomerar, excepto las piritas de hierro tostadas175,2 66,5 61,5 2,9 1,0 1,0 76,7 15

06031010 Claveles, cortados para adornos, frescos 28,1 62,6 56,8 0,5 0,9 0,9 77,6 16

29051100 Metanol (alcohol metílico) 0,0 84,4 45,4 0,0 1,2 0,7 78,3 17

74020010 Cobre blister sin refinar 94,3 73,5 43,8 1,6 1,1 0,7 79,0 18

76051100 Alambre de aluminio sin alear, con la mayor dimensión de la sección transversal superior a 7 mm11,1 20,9 41,7 0,2 0,3 0,7 79,7 19

15111000 Aceite de palma, en bruto 0,8 18,1 35,1 0,0 0,3 0,6 80,2 20

26161000 Minerales de plata y sus concentrados 51,4 37,1 33,7 0,8 0,5 0,5 80,8 21

26070000 Minerales de plomo y sus concentrados 47,5 50,7 32,8 0,8 0,7 0,5 81,3 2227100000 Derivados del petróleo 592,9 91,6 31,8 9,8 1,3 0,5 81,8 23

61051000 Camisas, de punto, de algodón, para hombres o niños 0,0 33,0 28,9 0,0 0,5 0,5 82,3 24

06031040 Rosas, cortadas para adornos, frescas 3,9 24,9 27,3 0,1 0,4 0,4 82,7 25

71069120 Plata aleada 0,0 2,5 26,5 0,0 0,0 0,4 83,1 26

71069110 Plata en bruto, sin alear, incluida la plata dorada y la platinada 0,0 26,1 24,7 0,0 0,4 0,4 83,5 2762034200 Pantalones, pantalones con peto o cortos, de algodón, para hombres o niños, excepto los de punto10,2 15,5 23,0 0,2 0,2 0,4 83,9 28

72031000 Productos férreos obtenidos por reducción directa de minerales de hierro, en trozos, pellets o formas similares0,5 0,9 22,1 0,0 0,0 0,4 84,2 29

20098012 Jugos de maracuyá o parchita (Passiflora edulis) 9,8 29,0 21,8 0,2 0,4 0,3 84,6 30

03061310 Langostinos (Penaeus spp.), congelados 95,4 21,3 21,2 1,6 0,3 0,3 84,9 31

76011000 Aluminio sin alear, en bruto 98,9 41,0 21,2 1,6 0,6 0,3 85,3 3203042000 Filetes de pescado, congelados 15,4 28,3 19,8 0,3 0,4 0,3 85,6 33

61091000 T-shirts y camisetas, de punto, de algodón, 37,7 23,2 18,3 0,6 0,3 0,3 85,9 34

03072900 Demás veneras (vieiras), volandeiras y otros moluscos de los géneros Pecten, Chlamys o Placopecten, excepto vivos, frescos o refrigerados0,0 2,8 17,9 0,0 0,0 0,3 86,2 35

18010010 Cacao en grano, entero o partido, crudo 27,6 32,3 17,9 0,5 0,5 0,3 86,5 36

08012200 Nueces del Brasil, sin cáscara 1,5 21,3 17,3 0,0 0,3 0,3 86,7 3726139000 Minerales de molibdeno y sus concentrados, sin tostar 0,0 16,6 15,6 0,0 0,2 0,3 87,0 38

03072100 Veneras (vieiras), volandeiras y otros moluscos de los géneros Pecten, Chlamys o Placopecten, vivos, frescos o refrigerados0,0 4,2 14,0 0,0 0,1 0,2 87,2 39

39011000 Polietileno de densidad inferior a 0,94, en formas primarias 0,2 6,0 13,8 0,0 0,1 0,2 87,4 40

76149000 Cables, trenzas y artículos similares de aluminio, sin alma de acero, sin aislar, para usos eléctricos0,0 15,2 13,8 0,0 0,2 0,2 87,7 4148030090 Demás papel del tipo utilizado para papel higiénico, toallitas para desmaquillar, toallas, servilletas o papeles similares de uso doméstico, de higiene o tocador, incluso rizados, plisados, gofrados, estampados, perforados, coloreados o decorados en15,7 9,0 13,8 0,3 0,1 0,2 87,9 42

18040000 Manteca, grasa y aceite de cacao 4,0 12,3 13,5 0,1 0,2 0,2 88,1 43

63026000 Ropa de tocador o de cocina, de tejido de toalla con bucles, de algodón 0,0 14,0 13,5 0,0 0,2 0,2 88,3 44

79050000 Chapas, hojas y bandas, de zinc 0,0 13,3 13,1 0,0 0,2 0,2 88,5 45

07041000 Coliflores y brécoles (broccolí), frescos o refrigerados 0,0 9,7 12,0 0,0 0,1 0,2 88,7 4696063010 Formas para botones y demás partes de botones; esbozos de botones, de plástico o de tagua (marfil vegetal)0,0 9,3 11,6 0,0 0,1 0,2 88,9 47

20089100 Palmitos, preparados o conservados de otra forma, incluso azucarado o edulcorado de otro modo o con alcohol4,6 10,2 10,7 0,1 0,1 0,2 89,1 48

78011000 Plomo refinado, en bruto 22,5 7,5 10,6 0,4 0,1 0,2 89,2 49

24011010 Tabaco negro sin desvenar o desnervar 16,1 10,7 10,4 0,3 0,2 0,2 89,4 50

FUENTE: COMUNIDAD ANDINA - Secretaría General, Sistema Subregional de Información Estadística. Decisión 115.ELABORACION: COMUNIDAD ANDINA, Secretaría General, Proyecto 5.2.5 Estadística

Cuadro 1450 PRINCIPALES EXPORTACIONES DE LA COMUNIDAD ANDINA A LA UNION EUROPEA

(Millones de dólares, representación en el total, porcentaje acumulado y número de orden en 1998)

Nandina Millones de dólares %

- 31 -mundo por cada uno de ellos, les siguen Perú con 4 595 subpartidas (82 porciento), Ecuador con 4 064 subpartidas (74 por ciento) y Bolivia con 2 863subpartidas (61 por ciento del número de subpartidas importadas del mundo).

Colombia y Perú son los países andinos con mayor velocidad de crecimiento en ladiversificación de sus importaciones de la Unión Europea entre 1990 y 1998 conincrementos de 92 por ciento cada uno. Otro país que ha crecido en formaimportante es Bolivia con el 35 por ciento; en cambio Ecuador y Venezuela, hancrecido, pero solo en 12 y 9 por ciento respectivamente entre los años extremosde la serie analizada.

b) Estabilidad de las importaciones de los Países Miembros

Definiendo la estabilidad como la alta frecuencia con que un producto esimportado en un período de años determinado, se observa que a nivel comunitarioexisten 6 412 subpartidas Nandina que se ha importado aunque sea un año a laUnión Europea, esto quiere decir el 98 por ciento del universo arancelario (6 558subpartidas Nandina). De esas, 5 818.se han importado durante 5 años o más dela serie en estudio y 4 589 subpartidas han sido importadas de la Unión Europeaen todos los nueve años de la serie (Cuadro 16). Estos últimos, constituyen ungrupo de productos europeos que, en general, tendrían consolidada su presenciaen el mercado andino.

Por Países Miembros, Venezuela es el país que tiene más subpartidas (3 324)con comercio de importación durante los nueve años de la serie analizada, lesigue Colombia con 1 871 subpartidas, Ecuador con 1 813 subpartidas, Perú con1 446 subpartidas y Bolivia con 829 subpartidas.

PAIS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Bolivia 2 117 2 174 2 814 2 743 2 772 2 750 2 492 2 783 2 863Colombia 2 509 3 794 4 049 4 598 4 861 4 874 4 814 4 869 4 805Ecuador 3 625 3 216 3 023 3 282 3 570 3 784 3 835 3 991 4 064Perú 2 389 2 814 4 014 4 233 4 446 4 466 4 526 4 574 4 595Venezuela 4 593 4 952 5 099 5 146 4 861 4 784 4 666 4 886 5 009COMUNIDAD ANDINA 5 337 5 602 5 684 5 788 5 812 58 002 5 732 5 763 5 809



DESDE LA UNION EUROPEA(Número de subpartidas Nandina importadas)


DIVERSIFICACION DE LAS IMPORTACIONES

- 32 -

c) Importaciones andinas según la Clasificación por Uso o DestinoEconómico (CUODE)

Al analizar las importaciones acumuladas de la Comunidad Andina desde la UniónEuropea en el período 1990 - 1998 según la Clasificación por Uso o DestinoEconómico (CUODE), se observa que éstas se componen fundamentalmente de“materias primas y productos intermedios para la industria” (26 por ciento de lascompras de dicho mercado) y, “bienes de capital para la industria” (25 por ciento).En menor medida encontramos a los “bienes de consumo no duraderos” y el“equipo de transporte” con 7 y 6 por respectivamente; y los “bienes de consumoduraderos con el 5 por ciento. (Cuadro 17).

PAIS 1 año ó más

2 años ó más

3 años ó más

4 años ó más

5 años ó más

6 años ó más

7 años ó más

8 años ó más

9 años

Bolivia 4 791 3 985 3 415 2 922 2 495 2 125 1 756 1 190 829Colombia 5 931 5 540 5 230 4 923 4 601 4 233 3 721 3 123 1 871Ecuador 5 523 4 916 4 415 3 977 3 559 3 143 2 725 2 318 1 813Perú 5 729 5 264 4 935 4 612 4 272 3 895 3 422 2 482 1 446Venezuela 6 087 5 759 5 495 5 242 4 995 4 704 4 409 3 981 3 324COMUNIDAD ANDINA 6 412 6 257 6 110 5 958 5 818 5 647 5 419 5 119 4 589



Número de subpartidas por años, que han registrado comercio

COMUNIDAD ANDINAESTABILIDAD DE LAS IMPORTACIONES DESDE LA UNION EUROPEA

1990 -1997

Cuadro 16

- 33 -

d) Principales importaciones según Nandina

Los 50 principales productos importados por la Comunidad Andina, según laNomenclatura Arancelaria Andina (NANDINA), desde el mercado de la UniónEuropea, representan en 1998 el 31 por ciento del total importado del mundo. Seobserva una gran diversificación desde que ninguna subpartida Nandinaindividualmente representa más del 2,6 por ciento en forma individual. Lasubpartida Nandina que alcanzó en 1998 el 2,6 por ciento del total importadofueron los aparatos de conmutación para telefonía o telegrafía automáticos.(Cuadro 18).

Son diez los productos que tienen individualmente una participación superior oigual al 1 por ciento, diecisiete con una participación individual entre 0,4 y 0,7 porciento y los veintitrés restantes, de la muestra de 50 productos, representan cadauno el 0,3 por ciento.

Cuadro 17 COMUNIDAD ANDINA

IMPORTACIONES DESDE LA UNION EUROPEA SEGUN EL USO O DESTINO DE LOS PRODUCTOS (CUODE 2 dígitos)

(Millones de dólares)DESCRIPCION 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

01 BIENES DE CONSUMO NO DURADERO 179 264 409 416 376 441 423 544 66302 BIENES DE CONSUMO DURADERO 150 177 252 262 298 337 310 409 44803 COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y PRODUCTOS CONEXOS 40 25 26 19 28 45 63 36 13804 MATERIAS PRIMAS Y PRODUCTOS INTERMEDIOS PARA LA

AGRICULTURA 65 55 81 58 61 87 76 104 12905 MATERIAS PRIMAS Y PRODUCTOS INTERMEDIOS PARA LA

INDUSTRIA (EXCLUIDO CONSTRUCCION) 1 206 1 398 1 383 1 465 1 550 1 907 1 784 1 898 1 85706 MATERIALES DE CONSTRUCCION 167 191 206 168 180 211 218 313 29807 BIENES DE CAPITAL PARA LA AGRICULTURA 47 51 55 51 26 38 38 47 3908 BIENES DE CAPITAL PARA LA INDUSTRIA 1 178 1 285 1 433 1 517 1 359 1 659 1 789 1 869 2 03009 EQUIPO DE TRANSPORTE 201 178 318 380 616 394 380 400 60310 DIVERSOS 14 8 13 10 5 6 28 15 14

n.e.p. 961 1 278 1 431 1 376 1 357 1 767 1 837 1 928 2 157

TOTAL 4 209 4 910 5 607 5 721 5 855 6 892 6 946 7 562 8 376

FUENTE: COMUNIDAD ANDINA - Secretaría General, Sistema Subregional de Información Estadística. Decisión 115.ELABORACION: COMUNIDAD ANDINA, Secretaría General, Proyecto 5.2.5 Estadística

- 34 -

% acuOrden1990 1997 1998 1990 1997 1998 1998 1998

TOTAL 4 209,5 7 561,9 8 376,0 100,0 100,0 100,0

85173020 Aparatos de conmutación para telefonía o telegrafía, automáticos 36,8 181,9 216,0 0,9 2,4 2,6 2,6 1

85252010 Aparatos emisores con aparato receptor incorporado, de radiotelefonía o radiotelegrafía10,2 102,5 169,0 0,2 1,4 2,0 4,6 2

22083000 Whisky 45,2 103,5 134,4 1,1 1,4 1,6 6,2 3

88024000 Aviones y demás aeronaves, de peso en vacío, superior a 15.000 kg 0,0 78,4 122,5 0,0 1,0 1,5 7,7 4

84198999 Demás aparatos y dispositivos, aunque se calienten eléctricamente, para el tratamiento de materias mediante operaciones que impliquen un cambio de temperatura5,9 10,1 120,6 0,1 0,1 1,4 9,1 5

30049029 Demás medicamentos, excepto analgésicos, para uso humano, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor18,5 86,4 112,8 0,4 1,1 1,3 10,4 6

87032300 Demás vehículos con motor de émbolo o pistón alternativo, de encendido por chispa, para el transporte de personas, de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm359,0 92,8 98,1 1,4 1,2 1,2 11,6 7

85179000 Partes de aparatos eléctricos de telefonía o de telegrafía con hilos 18,6 147,3 91,5 0,4 1,9 1,1 12,7 8

84223090 Demás máquinas y aparatos para llenar, cerrar, capsular o etiquetar, excepto máquinas de llenado vertical con rendimiento igual o inferior a 40 unidades por minuto; máquinas y aparatos para gasificar bebidas8,6 50,6 86,9 0,2 0,7 1,0 13,7 9

87042200 Demás vehículos para el transporte de mercancías, con motor de émbolo o pistón, de encendido por compresión (diesel o semidiesel), de peso total con carga máxima, superior a 5 t pero inferior o igual a 20 t1,5 41,6 84,0 0,0 0,5 1,0 14,8 10

27100019 Gasolina de motores, excepto de aviación 9,5 11,5 81,6 0,2 0,2 1,0 15,7 11

04022119 Leche y nata (crema), en polvo, gránulos o demás formas sólidas, con un contenido de materias grasas superior o igual al 26% en peso, sobre producto seco, sin adición de azúcar ni otro edulcorante, en envases inmediatos de contenido neto superior a1,2 48,1 69,5 0,0 0,6 0,8 16,6 12

69089000 Demás baldosas y losas de cerámica, para pavimentación o revestimiento, barnizadas o esmaltadas, y demás cubos, dados y artículos similares de cerámica para mosaicos, barnizados o esmaltados, incluso con soporte0,1 47,3 67,5 0,0 0,6 0,8 17,4 13

49019900 Libros, folletos e impresos similares, excepto los diccionarios o enciclopedias 29,1 49,9 61,8 0,7 0,7 0,7 18,1 14

87032400 Demás vehículos con motor de émbolo o pistón alternativo, de encendido por chispa, para el transporte de personas, de cilindrada superior a 3.000 cm30,4 47,7 60,0 0,0 0,6 0,7 18,8 15

11071000 Malta, sin tostar 5,4 33,7 51,6 0,1 0,4 0,6 19,4 16

98000000 CKD (válido sólo para Colombia) 0,0 93,0 51,4 0,0 1,2 0,6 20,0 17

88023090 Demás aviones y aeronaves, de peso en vacío, superior a 2.000 kg, pero inferior o igual a 15.000 kg0,1 11,3 46,8 0,0 0,1 0,6 20,6 18

48101190 Demás papel y cartón del tipo para escribir, imprimir u otros fines gráficos, sin fibras obtenidas por procedimiento mecánico o en los que un máximo de 10% en peso del contenido total de fibra esté constituido por dichas fibras, de gramaje >60 y =<153,8 38,9 43,8 0,1 0,5 0,5 21,1 19

85372000 Cuadros, paneles, consolas, armarios y demás soportes, para el control o distribución de energía eléctrica, para una tensión superior a 1.000 V11,4 8,9 41,6 0,3 0,1 0,5 21,6 20

84798990 Demás máquinas y aparatos mecánicos con función propia, no expresados ni comprendidos en otra parte de este Capítulo53,2 51,8 38,2 1,3 0,7 0,5 22,1 21

85353000 Seccionadores e interruptores, para una tensión superior a 1,000 voltios 9,6 23,9 36,9 0,2 0,3 0,4 22,5 22

85299090 Demás partes de aparatos de las partidas 85.25 a 85.28 4,0 29,0 36,5 0,1 0,4 0,4 23,0 23

31023000 Nitrato de amonio, incluso en disolución acuosa 1,5 30,6 34,8 0,0 0,4 0,4 23,4 24

87042300 Demás vehículos para el transporte de mercancías, con motor de émbolo o pistón, de encendido por compresión (diesel o semidiesel), de peso total con carga máxima, superior a 20 t3,3 21,1 32,2 0,1 0,3 0,4 23,8 25

87012000 Tractores de carretera para semiremolques 12,6 18,1 30,4 0,3 0,2 0,4 24,1 26

11072000 Malta, tostada 54,4 37,4 29,7 1,3 0,5 0,4 24,5 27

38082090 Fungicidas presentados en otras formas, excepto a base de compuestos de cobre6,9 25,2 29,4 0,2 0,3 0,4 24,8 28

84818090 Demás artículos de grifería y órganos similares para tuberías, calderas, depósitos, cubas o depósitos similares25,2 23,2 29,3 0,6 0,3 0,3 25,2 29

30043910 Demás medicamentos que contengan hormonas (excepto que contengan insulina u hormonas corticosuprarrenales), sin antibióticos, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, para uso humano0,4 21,8 29,3 0,0 0,3 0,3 25,5 30

84118200 Demás turbinas de gas, de potencia superior a 5.000 kW 0,7 25,4 27,3 0,0 0,3 0,3 25,9 31

30022000 Vacunas para la medicina humana 2,6 20,2 26,9 0,1 0,3 0,3 26,2 32

10030090 Cebada, excepto para siembra 7,8 10,9 26,4 0,2 0,1 0,3 26,5 33

49019100 Diccionarios y enciclopedias, incluso en fascículos 2,3 23,6 26,3 0,1 0,3 0,3 26,8 34

29333900 Demás compuestos cuya estructura contenga un ciclo piridina (incluso hidrogenado), sin otras condensaciones15,7 31,6 26,0 0,4 0,4 0,3 27,1 35

89020020 Barcos de pesca, barcos factoría y demás barcos para el tratamiento o preparación de productos de la pesca, de registro superior a 1000 t0,0 2,9 25,6 0,0 0,0 0,3 27,4 36

85371000 Cuadros, paneles, consolas, armarios y demás soportes, para el control o distribución de energía eléctrica, para una tensión inferior o igual a 1.000 V6,1 16,0 25,6 0,1 0,2 0,3 27,7 37

30042010 Medicamentos que contengan otros antibióticos (excepto penicilina o sus derivados con la estructura del ácido penicilánico), preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor, para uso humano6,3 21,3 25,0 0,2 0,3 0,3 28,0 38

29349090 Demás compuestos heterocíclicos (p. ej.: tiofenos) 44,3 25,2 24,7 1,1 0,3 0,3 28,3 39

87032200 Demás vehículos con motor de émbolo o pistón alternativo, de encendido por chispa, para el transporte de personas, de cilindrada superior a 1.000 cm3 pero inferior o igual a 1.500 cm33,8 43,7 24,7 0,1 0,6 0,3 28,6 40

85171990 Demás teléfonos de abonado 4,5 25,8 24,1 0,1 0,3 0,3 28,9 41

85421200 Tarjetas provistas de circuitos integrados electrónicos (tarjetas inteligentes) 0,2 20,4 23,6 0,0 0,3 0,3 29,2 42

84099990 Demás partes para motores de émbolo de encendido por compresión (motor diesel o semi-diesel)17,7 13,9 23,4 0,4 0,2 0,3 29,5 43

84742090 Demás máquinas y aparatos para quebrantar, triturar y moler o pulverizar tierras, piedras u otras materias sólidas3,0 2,4 23,4 0,1 0,0 0,3 29,7 44

31042000 Cloruro de potasio 18,1 13,6 23,1 0,4 0,2 0,3 30,0 45

73269000 Demás manufacturas de hierro o de acero, excepto las moldeadas 3,0 28,7 23,0 0,1 0,4 0,3 30,3 46

72101200 Productos laminados planos de hierro o de acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm., estañado, de espesor inferior a 0,5 mm5,3 18,3 22,8 0,1 0,2 0,3 30,6 47

84729020 Distribuidores automáticos de billetes de banco 0,7 25,4 22,6 0,0 0,3 0,3 30,8 48

86050000 Coches de viajeros, furgones de equipajes, coches correo y demás coches especiales, para vías férreas o similares (con exclusión de los coches de la partida 86.04)0,0 0,2 21,9 0,0 0,0 0,3 31,1 49

84179000 Partes de hornos industriales o de laboratorio, que no sean eléctricos 4,6 5,1 21,6 0,1 0,1 0,3 31,3 50FUENTE: COMUNIDAD ANDINA - Secretaría General, Sistema Subregional de Información Estadística. Decisión 115.


Cuadro 1850 PRINCIPALES IMPORTACIONES DE LA COMUNIDAD ANDINA DESDE LA UNION EUROPEA

(Millones de dólares, representación en el total, porcentaje acumulado y número de orden en 1998)

Nandina Millones de dólares %

- 35 -1.6.2 Productos Beneficiarios de las Preferencias Andinas por países andinos y

distribución de las Preferencias. 1990-1998 55

A continuación se presenta el análisis realizado por la Misión del Gobierno de Colombiaen Bruselas a partir de las Estadística de Eurostat y se orienta a presentar losprincipales productos exportados al mercado comunitario y los beneficios logrados apartir del régimen preferencial. Es importante notar que este análisis a partir deestadísticas europeas muestra la necesidad de contar al acceso a este sistemaestadístico en cuanto podrá ayudar a una mayor consistencia de los análisis de laevaluación del impacto del SGP-Droga.

Cuadro 18

BOLIVIA

VALOR DE LOS BENEFICIOS ARANCELARIOS DERIVADOS DEL SGP ANDINO PARA LOSPRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN A LA EU EN 1998

Partici-pación

Acumu-lado

ArancelComún SPG

DEJADO DEPAGAR EUROS

(000)NC PRODUCTOVALOREUROS

(000) % A. Común SPGL71081200 Bismuto en bruto, desperdicios y

desechos: polvo148762 50.6 50.6 0 0 0 0

26080000 Bismuto en bruto, desperdicios ydesechos: polvo

53385 18.2 68.8 0 0 0 0

80011000 Estaño en bruto sin alear 17975 6.1 74.9 0 0 0 009011100 Café sin tostar 11858 4.0 79.0 1.7 0 202 008012200 Nueces del Brasil sin cáscara 10103 3.4 82.4 0 0 0 071069190 Metales preciosos y chapados de

metales preciosos en polvo: lasdemás

7704 2.6 85.0 0 0 0 0

71131900 Artículos de joyería de diferentesmetales a plata

5114 1.7 86.8 2.5 2.5 128 128

26070000 Minerales de cinc y susconcentrados

4358 1.5 88.3 0 0 0 0

71069110 Metales preciosos y chapados demetales preciosos en polvo: lasdemás

3631 1.2 89.5 0 0 0 0

71129000 Desperdicios y residuos de metalespreciosos: los demás

3265 1.1 90.6 0 0 0 0

44079998 Maderas: las demás 3199 1.1 91.7 0 0 0 0TOTAL 269354 91.69 329 128

FUENTE: EUROSTATCálculos MINCOMEX Misión Comercial de Colombia en Bruselas

55 Comercio UE/CAN-Efecto de las Preferencias del SGP-Andino 1990-1998 – Embajada de Colombia

en Bruselas, informe presentado con ocasión de la II Reunión de la Subcomisión Mixta AndiinoEuropea de Comercio e Industria realizada en Bruselas el 23 de noviembre de 1999.

- 36 -

Cuadro 19

COLOMBIA


Partici-pación

Acumu-lado

ArancelComún

SPG DEJADO DE PAGAREUROS (000)NC PRODUCTO

VALOREUROS

(000) % A. Común SPGL09011100 Café sin tostar 931841 37.9 37.9 1.7 0 15841 027011290 Hulla bituminosa 322970 13.1 51.0 0 0 0 008030019 Bananas o plátanos frescos 267850 10.9 61.9 737E/

1000kg737E/

1000kg0 0

27011900 Hullas: las demás hullas (noantracitas y no hulla bituminosa)

133422 5.4 67.3 0 0 0 0

72026000 Ferroaleaciones: Ferroníquel 87503 3.6 70.9 0 0 0 016041416 Conservas de pescado: Atunes: las

demás62143 2.5 73.4 24 24 14914 14914

06031053 Rosas, claveles 50254 2.0 75.4 11.3 9.6 5679 482421011111 Extractos de café. Los demás 50147 2.0 77.5 12 4.2 6018 210606031013 Flores frescas, claveles 34171 1.4 78.9 16 13.6 5467 464703061350 Crustáceos congelados:

langostinos33085 1.3 80.2 13.2 1 4367 331

16041418 Conservas de pescado las demás 12994 0.5 80.7 24 24 3119 311971039100 Piedras preciosas: Trabajadas de

otro modo: rubíes, zafiros yesmeraldas

12290 0.5 81.2 0 0 0 0

63026000 Ropa de tocador o de cocina 11002 0.4 81.7 12 10.2 1320 112206031051 Rosas de flor grande 9786 0.4 82.1 11.3 9.6 1106 93962034235 Pantalones para hombres o niños

de algodón: los demás8871 0.4 82.4 13.2 11.2 1171 994

27011190 Antracitas 7779 0.3 82.8 0 0 0 008030011 Bananas o plátanos frescos o

secos7003 0.3 83.0 2.6* 0 0 0

48030031 Papel rizado con un peso/m2<25g 6793 0.3 83.3 5 5 340 34008109085 Los demás frutos frescos: los

demás6189 0.3 83.6 9.5 6.6 588 408

84111219 Turborreactores de empuje superiora 132kN

6134 0.2 83.8 0 0 0 0

62034231 Pantalones de algodón parahombres o niños: los demás

5932 0.2 84.1 13.2 11.2 783 664

41042210 Cueros y pieles enteros de bovino ode equino depilados, preparados

5799 0.2 84.3 0 0 0 0

15111090 Aceite de palma en bruto: losdemás

5643 0.2 84.5 4.5 1.5 254 85

39041000 Policloruros de vinilo sin mezclarcon otras sustancias

5215 0.2 84.7 10.1 7 527 365

24011070 Tabaco en rama o sin elaborar:"dark air cured"

5059 0.2 84.9 12.1 (1) 8.4 (2) 0 0

16041411 Preparaciones y conservas depescado: atunes y listados

4846 0.2 85.1 24 24 1163 1163

84112190 Turbopropulsores: los demás 4655 0.2 85.3 5.1 3.5 237 16335030010 Gelatinas y sus derivados 4312 0.2 85.5 9.8 0 423 034111290 Turborreactores: los demás 3840 0.2 85.7 3.8 2.6 146 10018040000 Manteca, grasa y aceite de cacao 3808 0.2 85.8 9 6.3 343 24064061011 Partes de calzado: cortes

aparados: De cuero natural3759 0.2 86.0 3.3 2.3 124 86

41043130 Cueros y pieles de bovino o deequino depilados plena flor dividida

3751 0.2 86.1 5.8 4 218 150

41043111 Cueros y pieles de bovino o deequino depilados

3549 0.1 86.3 6.6 6.6 234 234

58012200 Terciopelo y felpa por trama,cortados, rayados

2932 0.1 86.4 12.2 10.3 358 302

03061380 Crustáceos congelados los demás 20(32 0.1 80.5 13.2 4.6 380 133

- 37 -Partici-pación

Acumu-lado

ArancelComún


VALOREUROS

(000) % A. Común SPGL06031011 Flores frescas, de flor grande 2622 0.1 80.6 16 13.6 452 38406031069 Flores frescas, las demás 2751 0.1 00.7 11.3 9.6 311 26429242990 Compuestos con función

carboxiamida: los demás2738 0.1 86.8 0 2.2 219 60

71081200 Oro, Incluido el oro platinado: lasdemás formas en bruto

2508 0.1 86.9 0 0 0 0

29242190 Sales e hidróxidos de amoniocuaternario: ureínas: los demás

2372 0.1 87.0 6.5 2.2 154 52

64069930 Partes de calzado: los demás 2332 0.1 87.1 3.6 2.5 84 5888033010 Aviones: demás partes de aviones

o de Helicópteros, aeronavesciviles

1748 0.1 87.2 0 0 0 0

20089100 Palmitos 1701 0.1 87.3 13.3 4.6 226 7824012090 Tabaco en ramo o sin elaborar: Los

demás1698 0.1 87.3 12.1 (1) 4.2(2) 0 0

27011210 Hulla coquizable 1695 0.1 87.4 0 0 0 017041099 Artículos de confitería sin cacao:

los demás1682 0.1 87.5 6.9 (3) 4.8 (3) 0 0

29280090 Derivados orgánicos de la hidrazinao de la hidroxilamina: los demás

1676 0.1 87.5 0 0 0 0

08109040 Frutos de la pasión 1672 0.1 87.6 3.7 3.1 62 5241072910 Pieles depiladas de reptil:

solamente curtidas1623 0.1 87.7 2.2 0 36 0

03034212 Pescado congelado, atunes 1607 0.1 87.7 0 0 0 028274100 Oxicloruros e hidroxicloruros 1551 0.1 87.8 3.2 3.2 50 5063029190 Pantalones de algodón para

hombres o niños: los demás1511 0.1 87.9 12 10.2 181 154

TOTAL 2161896 87.9 66893 38582


Nota (1): (min24E/100kg max 61E/100kg)Nota (2): (min16.8E/100kg max 21.3E/100kg)Nota (3): +33.6 Ecu/100kgNota (*) Arancel diferencial = ACySPGL=SPGE

Cuadro 20

ECUADOR


Partici-pación

Acumu-lado

ArancelComún


VALOREUROS

(000) % A. Común SPGL08030019 Bananas o plátanos frescos 282437 32.05 32.05 737E/

100kg737E/100kg

03061350 Crustáceos congelados:langostinos

177796 20.18 52.22 13.2 4.6 23469.072 8178.616

16041416 Conservas de pescado: Atunes.las demás

63030 7.15 59.38 24 24 15127.2 15127.2

03061380 Crustáceos congelados: losdemás

45130 5.12 64.50 13.2 4.8 5957.16 2075.98

06031051 Rosas: de flor grande 3083 3.50 11.30 11.3 9.8 3484.129 2959.96816041418 Conservas de pescado: las

demás30061 3.41 71.41 24 24 7214.64 7214.64

21011111 Extractos de café: los demás 25623 2.91 74.31 12 4.2 3074.76 1070.18690111000 Café sin tostar 17860 2.03 76.34 1.7 0 303.82 018010000 Cacao en grano, entero o partido,

crudo o tostado16091 1.83 78.17 1 0 160.91 0

07108095 Legumbres y hortalizas 14310 1.62 79.79 15.6 13.2 2232.36 1888.92


Acumu-lado

ArancelComún


VALOREUROS

(000) % A. Común SPGLcongeladas. los demás

71081200 Oro, Incluido el oro platinado: lasdomas formas en bruto

13058 1.48 81.27 0 0 0 0

16041411 Preparaciones y conservas depescado: atunes y listados

11462 1.30 82.57 24 24 2750.88 2750.88

96063000 Formas para botones y demospartes de botones, esbozos debotones

11300 1.28 83.86 3.4 0 384.2 0

20098073 Jugo de frutos tropicales 9296 1.05 84.91 14 11.9 1301.44 1106.22423012000 Harina, polvo y "peIlets" de

pescado o de crustáceopreparada para animales

9108 1.03 85.94 0 0 0 0

53052100 Abacá, ramio y demás fibrastextiles

8842 1.00 86.95 0 0 0 0

06031011 Flores frescas, de flor grande 8774 1.00 87.94 16 13.6 1403.84 1193.26406031069 Flores frescas, los demás 7514 0.85 88.80 11.3 9.0 849.082 721.34420089100 Palmitos 7149 0.81 89.61 13.3 4.8 950.817 328.89103034212 Pescado congelado, atunes 6676 0.76 90.36 0 0 0 0

TOTAL 1796350 68664.11 44622.056


Cuadro 21

PERU


Partici-pación

Acumu-lado

ArancelComún SPG DEJADO DE PAGAR

EUROS (000)NC PRODUCTOVALOREUROS

(000) % A. Común SPGL26080000 Minerales de plomo y sus

concentrados164380 14.3 14.3 0 0 0 0

74031100 Cobre refinado 152360 13.2 27.5 0 0 0 023012000 Harina y "pellets" de pescado o de

crustáceo para animales126777 11.0 38.5 0 0 0 0

09011100 Café sin tostar 101667 8.8 47.3 1.7 0 1728 071001200 Oro, incluido el oro platinado: las

demás formas en bruto98864 8.6 55.9 0 0 0 0

20056W) Demás legumbres y hortalizaspreparados sin cong. espárragos

66119 5.7 61.7 19.1 16.2 12629 10711

74020000 Cobre sin refinar, ánodos de cobrepara refinado electrolítico

304-91 2.6 64.3 0 0 0 0

03072990 Moluscos: veneras congeladas, lasdemás

25993 2.3 66.6 8 2.8 2079 728

80011000 Estaño en bruto sin alear 23237 2.0 68.6 0 0 0 061051000 Camisas y polos de punto para

hombres o niños de algodón22145 1.9 70.5 12 10.2 2657 2259

20070000 Minerales de cinc y susconcentrados

192213 1.7 72.2 0 0 0 0

03042058 Filetes congelados de pescado,congelados de merluza: demás

16034 1.4 73.6 9 7.8 1443 1219

61091000 T-shirts y camisetas de punto dealgodón

15934 1.4 74.9 12 10.2 1912 1625

03061350 Crustáceos congelados;langostinos

12857 1.1 76.1 13.2 1 1697 129

79050000 Chapas, hojas y bandas de cine 11655 1.0 77.1 5.6 1.9 653 22171069110 Demás metales preciosos y

chapados de metales preciosos,polvo

10292 0.9 78.0 0 0 0 0

07092000 Demás hortalizas frescas o 10079 0.9 78.8 12.1 10.2 1220 1028


Acumu-lado

ArancelComún


VALOREUROS

(000) % A. Común SPGLrefrigeradas: espárrago

26161000 Minerales de plata y susconcentrados

9%4 0.8 79.7 0 0 0 0

26139000 Minerales de molibdeno y susconcentrados, los demás

9377 0.8 80.5 0 0 0 0

78011000 Plomo refinado 7610 0.7 81.1 2.5 2.5 190 19003075910 Moluscos: pulpos congelados las

demás7265 0.6 81.8 a 2.8 581 203

07108085 Las demás hortalizas congeladas:espárragos

7146 0.8 82.4 15.6 15.6 1115 1115

51053090 Pelo fino cardado 6948 0.0 83.0 2 2 139 13905119980 Demás embriones de animales de

la especie bovina6921 0.6 83.6 0 0 0 0

18040000 Manteca, grasa y aceite de cacao 6104 0.5 84.1 9 6.3 549 38532030019 Colorantes de origen vegetal y

preparaciones de estos materiales5982 0.5 84.6 0 0 0 0

61102091 Demás prendas de algodón parahombres y niños

5925 0.5 85.2 13.2 11.2 782 664

28170000 Oxido de cinc, peróxido de cinc 4441 0.4 85.5 8.8 8.1 391 27152052400 Hilados de algodón de título

<192.31 pero >125 dtex4278 0.4 85.9 5.2 4.4 222 188

81060010 Bismuto en bruto, desperdicios ydesechos: polvo

4188 0.4 86.3 0 0 0 0

26131000 Minerales de molibdeno y susconcentrados, tostados

4182 0.4 86.8 0 0 0 0

62034235 Pantalones de algodón parahombres o niños

3846 0.3 87.0 13.2 11.2 508 431

32050000 Lacas colorantes 36Z 0.3 87.3 7.2 0 261 032030090 Materias colorantes de origen

animal y preparaciones a base deestas m

3266 0.3 87.8 2.5 0 82 0

16041319 Sardinas, sardinelas, y espadines: 3144 0.3 87.9 15 15 472 47252052300 Hilados de algodón de título

<232.56 pero >192.31 dtex2984 0.3 88.1 5.2 4.4 155 131

51071010 Hilados de lana peinada con uncontenido de lana >85% en pesocrudo

2804 0.2 88.4 3.8 3.2 107 90

61102099 Suéteres, jerseis … de algodónpara mujeres o niñas

2418 0.2 88.8 3.2 11.2 319 271

07129090 Legumbres y hortalizas secas: lasdemás

2265 0.2 89.0 13.9 9.7 315 220

03072910 Moluscos: veneras congeladas 2201 0.2 89.2 8 2.8 176 8201101098 Suéteres, jerseis de lana de cabra

de Cachemira: los demás2198 0.2 89.3 13.2 11.2 290 246

10059000 Maíz: los demás 2101 0.2 89.5 0 0 0 051021030 Polo fino de alpaca. de llama, de

vicuña1996 0.2 89.7 0 0 0 0

TOTAL 1030928 89.5 132672 122996


- 40 -Cuadro 22

VENEZUELA


Partici-pación

Acumu-lado

ArancelComún


VALOREUROS

(000) % A. Común SPGL27090090 Aceites crudos de petróleo o de

minerales bituminosos561750 38.9 38.9 0 0 0 0

26011100 Minerales de hierro y susconcentrados, excepto las piritas dehierro tostadas

84764 5.9 44.7 0 0 0 0

27149000 Betunes y asfaltos naturales,pizarras y arenas bituminosas,asfálticas, roca

70117 4.9 49.6 0 0 0 0

27011290 Hulla bituminosa 63388 4.4 54.0 0 0 0 029051100 Alcoholes acíclicos y sus derivados

halogenados, sulfonados, nitradoso nitrosados

50518 3.5 57.5 10 10 5052 5052

76051100 Alambre de aluminio sin alear 46862 3.2 60.7 8 8 3749 374972031000 Productos férreos obtenidos por

reducción directa de minerales dehierro

25425 1.8 62.5 0 0 0 0

27100077 Aceites de petróleo o de mineralesbituminosos exc. crudos opreparaciones

24937 1.7 64.2 3.5 3.5 873 873

76011000 Aluminio sin alear 23384 1.6 65.8 6 6 1403 140327131100 Coque de petróleo sin calcinar 21295 1.5 67.3 0 0 0 025231000 Cementos hidráulicos: cementos

sin pulverizar (clinker)19198 1.3 68.6 2 0 384 0

26011200 Minerales de hierro y susconcentrados, aglomerados

16256 1.1 69.7 0 0 0 0

08030019 Bananas o plátanos frescos osecos

15939 1.1 70.8 737Euro/1000k

737Euro/1000k

0 0

27011900 Hullas: las demás hullas (noantracitas y no hulla bituminosa)

13129 0.9 71.8 0 0 0 0

27011190 Antracitas 11602 0.8 72.6 0 0 0 048030031 Papel rizado y napas con peso no

superior a 25g/m211341 0.8 73.3 5 0 567 0

76042910 Barras de aluminio 11284 0.8 74.1 8 5.6 903 63203061380 Crustáceos congelados los demás 10783 0.7 74.9 13.2 1 1423 10827100076 Aceites de petróleo o de minerales

bituminosos exc. los aceites crudoso preparados

10118 0.7 75.6 3.5 0 354 0

39011010 Polímeros de etileno en formasprimarias de <0.94

9853 0.7 76.2 10.1 7 995 690

39012090 Polímeros de etileno en formasprimarias de >0.94

9789 0.7 76.9 10.1 7 989 685

72101211 Productos laminados planos dehierro o acero sin alear

Z58 0.7 77.6 2.9 0 277 0

84118293 Las demás turbinas de gas depotencia >20000kw/h sin exceder50000kw/h

9326 0.6 78.2 5.5 0 513 0

41012100 Cueros y pieles enteros de bovino ode equino

9215 0.6 78.9 0 0 0 0

09011100 Café sin tostar 9022 0.6 79.5 1.7 0 153 028492000 Compuestos inorgánicos u

orgánicos de los metales de silicio13594 0.6 80.1 6 4.2 516 361

18010000 Cacao en grano, entero o partido,crudo o tostado

8042 0.6 80.6 1 0 80 0

41042210 Cueros y pieles enteros de bovino ode equino depilados, preparados

7518 0.5 81.2 0 0 0

27100011 Aceites de petróleo o de minerales 7068 0.5 81.7 0 0 0 0


Acumu-lado

ArancelComún


VALOREUROS

(000) % A. Común SPGLbituminosos excepto los aceitescrudos

76071110 Hojas y tiras delgadas (sin soporte)de aluminio esp <0.2mmsimplemente lamin.

6901 0.5 82.1 8 5.0 552 386

13019090 Gomas las demás 6795 0.5 82.6 0 0 0 016041418 Conservas de pescado las demás 6377 0.4 83.0 24 24 1530 153003061350 Crustáceos congelados:

langostinos5336 0.4 83.5 13.2 1 837 63

28151200 Hidróxidos de sodio o potasio,peróxidos de sodio o potasio endisolución acuosa

6292 0.4 83.9 9.4 3.2 591 201

03026999 Pescado fresco esturiones, lompas,lutianidos

5741 0.4 84.3 15 5.2 sol 299

84068110 Turbinas de vapor de agua para elimpulso de generadores eléctricos

5433 0.4 84.7 3.2 1.1 174 60

76061210 Chapas y bandas de aleaciones dealuminio de espesor >0.2mm parapersianas

5277 0.4 85.1 8 5.6 422 296

39011090 Polímeros de etileno en formasprimarias

5217 0.4 85.4 10.1 7 527 365

22084039 Etanol: ron: las demás 5206 0.4 85.8 0.7Euro/ %

vol

0.7Euro/ %

vol

0 0

08045000 Guayabas, mangos y mangostanes 5200 0.4 86.1 2 0 104 076061250 Chapas y bandas de aleaciones de

aluminio de espesor >0.2mm: lasdemás

4969 0.3 86.5 8 5.6 398 276

27011210 Hulla coqujzable 4937 0.3 86.8 0 0 0 084119990 Partes de tuborreactores o de

turbopropulsores: las demás4867 0.3 87.2 4.4 3 214 146

16041416 Conservas de pescado las demás 4403 0.3 87.5 24 24 1057 105727100078 Aceites de petróleo o de minerales

bituminosos excepto los aceitescrudos

4303 0.3 87.8 3.5 0 151 0

85042300 Transformadores de dieléctricolíquidos pot. >10000kVA

4074 0.3 88.0 4.3 1.5 175 61

39031900 Polímeros de estireno en formasprimarias

3941 0.3 88.3 10.1 7 398 276

29032100 Derivados clorados no saturadosde los hidrocarburos acíclicos

3940 0.3 88.6 9.4 6.5 370 256

72022110 Ferroaleaciones: ferrosilicio 3874 0.3 88.9 5.8 4.9 225 19028141000 Bases inorgánicas: Amoniaco

anhidro3291 0.2 89.1 8.8 6.1 290 201

27100068 Aceites crudos de petróleo o deminerales bituminosos excepto losaceites crudos

3210 0.2 89.3 3.5 0 112 0

72083790 Productos laminados planos dehierro o acero de espesor >4.75mmpero <1

3190 0.2 89.5 2.6 0 83 0

TOTAL 1293841 89.5 27302 19218


- 42 -1.7 Impacto Económico del SGP Andino Unión Europea

1.7.1 Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa de la Unión Europea en laComunidad Andina

La Inversión Extranjera Directa (IED) ha sido un tema por demás importante para laComunidad Andina desde sus inicios. En la actualidad el Régimen Común de Tratamientoa la IED, expresado en la Decisión 291, se orienta a eliminar barreras a la inversión,incorpora el principio de “no discriminación” entre inversionistas nacionales y extranjeros ypromover la introducción de tecnologías en las economías andinas. Dicha normacomunitaria está en perfecta sintonía con las políticas de cada uno de los PaísesMiembros. Ello, además de la estabilidad política y económica de los Países Miembros y elperfeccionamiento del mercado ampliado Subregional, los han hecho surgir comoatractivos destinos para la IED.

A. Evolución de la Inversión Extranjera Directa global en la Comunidad Andina

La Inversión Extranjera Directa en la Comunidad Andina registra una tendencia creciente.En el período 1990 - 1998 la IED se incrementa a una tasa promedio anual de 25 porciento, pasando de 1 186 millones de dólares a 13 681 millones de dólares en 1997 y unareducción en 1998 con registros de 7 237 millones de dólares, lo que significa unincremento de seis veces el valor de 1990.

El crecimiento registrado en la IED global se explica fundamentalmente por las cuantiosasinversiones en recursos naturales, el otorgamiento de concesiones para la prospecciónpetrolera en Colombia, Ecuador y Perú; el incremento experimentado tanto en los flujos deIED en el sector minero de Bolivia y Perú, como de los servicios en Perú y Venezuela;además de los programas de privatización de empresas estatales en Colombia, Ecuador,Perú y Venezuela.

En cuanto al origen de la IED, se observa el incremento de la inversión procedente de lospaíses miembros de la Unión Europea y de los no andinos de América del Sur y AméricaCentral, países que muestran un importante aumento en su participación respecto a la IEDglobal.

El impacto del incremento generalizado de los flujos de IED en los países de la ComunidadAndina no ha sido el mismo en cada economía nacional; sin embargo, es de mencionarque en términos generales la IED ha adquirido una creciente importancia como porcentajedel Producto Interno Bruto (PIB) Subregional.

Entre 1990 y 1998 se observan variaciones substanciales de la gravitación del ingresoanual de la IED con respecto al PIB en Bolivia y Perú. En el primero el flujo de IED en 1990representaba tan sólo el 1,2 por ciento del PIB, en tanto que en 1998 esta relación seincrementa al 10 por ciento. En el caso del Perú es significativo el incremento observadoen 1994, año en que esta relación fue de 6 por ciento, después de haber sido 0,1 porciento en 1990, registrando en 1998 el 3 por ciento. En Colombia, la Inversión extranjerarepresentó en 1990 el 1,2 por ciento del PIB y en 1997 esta participación se incrementóhasta 6 por ciento, reduciéndose en 1998 a 3 por ciento. En Venezuela esta participaciónpasó de 0,8 por ciento en 1990 a 5 por ciento en 1998, Y en Ecuador pasó de 1,2 a 3,1 porciento del PIB entre esos años.

- 43 -B. La Inversión Extranjera Directa de la Unión Europea en los Países Miembros de la

Comunidad Andina

De conformidad con lo señalado por fuentes comunitarias la Inversión Extranjera Directaregistrada procedente de la Unión Europea hacia los países andinos, aumentósignificativamente durante la primera mitad de los años noventa, lo que expresa elprogresivo interés en invertir en la Comunidad Andina.

La Inversión Extranjera Directa pasó de 225 millones de dólares en 1990 a 2 975 en 1994,a 2 456 millones de dólares en 1997 y a 1 513 millones de dólares en 1998, registrando uncrecimiento de siete veces entre 1990 y 1998.

Gráfico 9. COMUNIDAD ANDINA ESTRUCTURA DE LA INVERSION EXTRANJERA REGISTRADA

PROVENIENTE DE LA UNION EUROPEA1990 - 1998

Bolivia7%

Ecuador6%

Perú39%

Venezula15%

Colombia33%

PAIS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Bolivia 6 11 5 13 15 18 147 277 241

Colombia 38 28 89 58 139 190 586 1 557 832

Ecuador 19 36 30 64 107 118 116 65 117

Perú 10 24 14 33 2 521 824 60 356 259Venezula 152 76 561 173 193 16 140 197 64Comunidad Andina

225 175 699 341 2 975 1 166 1 049 2 452 1 513

FUENTE: Bolivia: Banco Central de Bolivia. Gerencia de Estudios Económicos.

Colombia: Banco de la República - Departamento de Cambios Internacionales.

Ecuador: Banco Central. Balanza de Pagos.

Perú: Comisión Nacional de Inversiones y Tecnología Extranjera (CONITE) Venezuela: Superintendencia de Inversiones Extranjeras (SIEX).ELABORACION: COMUNIDAD ANDINA, Secretaría General, Proyecto 5.2.5 Estadística



FLUJO DE INVERSION EXTRANJERA REGISTRADA EN LOS PAISES ANDINOSPROVENIENTE DE LA UNION EUROPEA

- 44 -La importancia relativa de la Inversión extranjera directa proveniente de la Unión Europea,en el período acumulado de 1990 a 1998, varía de país a país. Es el caso de Perú querepresenta el 39 por ciento del total recibido por la Comunidad Andina de la Unión Europea.Colombia recibió el 33 por ciento de las inversiones europeas; Venezuela registró el 15 porciento; Bolivia el 7 por ciento y Ecuador el 6 por ciento.

1.7.2 Efectos en la Producción 1

El Cuadro 24 muestra los quince sectores en cada país con mayores efectosmultiplicadores totales sobre la producción, los cuales se refieren al incremento en laproducción de la economía generado por un aumento de un millón de dólares en lademanda de un sector específico.

En el caso de Colombia los mayores efectos multiplicadores sobre el producto seconcentran en varios subsectores de la industria de alimentos (el sector que da cuenta dela mayor parte de la producción industrial), industrias tradicionales como textiles,confecciones y cuero, e industrias de desarrollo tardío como maquinaria y equipo,químicos (que incluye caucho y plásticos), y artículos eléctricos. Está también el sector dederivados del petróleo, y un solo sector no industrial: comercio y transporte.

En la economía venezolana los sectores con mayor efecto multiplicador son los dederivados del petróleo, producción de gas, y las industrias de químicos, caucho yplásticos. También están algunos subsectores de la industria de alimentos comopreparación de carnes, lácteos y azúcar, industrias tradicionales (textiles, cuero yconfecciones), y otras industrias como productos metálicos, maquinaria y equipo yminerales no metálicos.

En el resto de las economías andinas los sectores con mayores efectos multiplicadorespertenecen mayoritariamente a la producción de alimentos (entre ellos el sector pesquero).También está el sector de derivados de petróleo y del carbón, minerales no metálicos y elsector de la construcción. Como en el caso de Colombia, el sector de comercio ytransporte aparece como uno de los de mayor efecto multiplicador.

El efecto multiplicador sobre la producción del incremento en las exportaciones a la UEentre 1991 y 1997 aparece en el Cuadro 25. En él se discriminan las exportaciones entraaquellas cubiertas bajo el SPGA, y aquellas que no lo son.

1.7.3 Efecto Agregado del SGP

El Cuadro 26 resume los efectos sobre la producción y el empleo de las exportacionesandinas a la UE, separando aquellos asociados a las exportaciones incluidas en el SPGA,de aquellas que no lo son. Se diferencia también entre los efectos de los incrementos enlas exportaciones entre 1991 y 1997, de los derivados del monto y estructura de lasexportaciones en 1997.

En conjunto, el aumento en USD 1870 millones de las exportaciones de la ComunidadAndina a la UE generó un incremento total en los ingresos de estos países de USD 2,948millones entre 1991 y 1997, lo que representa un efecto multiplicador de 1.55. De otro lado,las exportaciones cubiertas por el SGPA aumentaron USD 1,259 millones con un aumentode los ingresos de USD 1,953 millones. Las exportaciones no cubiertas por el SPGAaumentaron USD 611 millones en el período generando ingresos adicionales por USD 996millones. El efecto multiplicador sobre los ingresos de un incremento en las exportaciones

1 Resultados obtenidos del Informe de Consultoria Evaluacion Del Impacto Subregional Sgp Andino-

Europeo:Estudio Economico y Casos Exitosos-SG/di 193

- 45 -favorecidas por el SPGA es mayor al de las exportaciones que no están sujetas a dichaspreferencias en el caso de Colombia (1.54 vs. 1.46), y aproximadamente igual en el casode Bolivia, Ecuador y Perú (tomados en su conjunto). Este resultado está por lo tantoexplicado principalmente por Venezuela, país que sólo entró al SPGA en 1995.

Sin embargo, el monto total de las exportaciones en 1997 generó efectos multiplicadorespromedio (por millón de dólares exportado) sustancialmente mayores en el caso de lasexportaciones sujetas al SPGA. Estas representaron USD 3,711 millones que significaroningresos totales por USD 6,124 millones, lo que implica un multiplicador promedio de 1.65frente a 1.29 de las exportaciones no amparadas por el SPGA. En conjunto, lasexportaciones andinas a la UE en 1997 (por USD 7,762 millones) generaron ingresos porUSD 11,347 millones en estos países. Dicho efecto multiplicador promedio fue mayor endicho caso las exportaciones bajo SPGA de todos los países andinos: en Colombia fue de1.53 y. 1.36, en Venezuela de 1.91 y. 1.5, y en el resto de los países andinos de 1.65 y1.29.

- 46 -

Cuadro 24MULTIPLICADORES DE EFECTOS TOTALES SOBRE EL PRODUCTO

Sectores con mayores efectos multiplicadores

COLOMBIA VENEZUELA OTROS PAISES ANDINOS

Otros alimentos 2.12 Preparación de carnes 2.89 Comercio y transporte 2.19

Aceite Vegetal 1.99 Derivados de petroleo ycarbón

2.46 Derivados de petroleo ycarbón

2.14

Arroz procesado 1.96 Gas 2.46 Arroz procesado 2.03

Hierro y acero 1.89 Otros animales vivos 2.41 Pesca 1.90

Preparación de carnes 1.86 Cuero 2.34 Otros alimentos 1.90

Otros productos cárnicos 1.85 Confecciones 2.30 Azucar 1.85

Comercio y transporte 1.84 Productos de madera 2.25 Otros productos cárnicos 1.85

Confecciones 1.80 Minerales no metálicos 2.12 Preparación de carnes 1.85

Maquinaria y equipo 1.78 Lacteos 2.12 Aceite Vegetal 1.82

Textiles 1.78 Textiles 2.09 Lacteos 1.78

Papeles e imprentas 1.77 Químicos, caucho, plásticos 2.08 Textiles 1.75

Cuero 1.75 Otros productos cárnicos 2.01 Productos metálicos 1.66

Químicos, caucho,plásticos

1.72 Maquinaria y equipo 1.95 Carbon 1.65

Derivados de petroleo ycarbón

1.69 Productos metálicos 1.90 Minerales no metálicos 1.64

Articulos electricos 1.69 Azucar 1.89 Construccion 1.61

- 47 -Cuadro 25

EFECTOS DEL INCREMENTO EN EXPORTACIONES A LA UE 1991-1997(Sobre la Producción - Mill. US$)

COLOMBIA VENEZUELA OTROSCon SPGA Sin SPGA Total Con SPGA Sin SPGA Total Con SPGA Sin SPGA Total

Arroz paddy 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0Trigo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0Granos 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.8 1.8Otros agrícolas 335.3 57.5 392.9 24.5 37.8 62.3 266.9 117.4 384.3Lana y seda 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.1 -0.1Animales vivos 0.0 0.3 0.3 0.0 19.1 19.1 0.0 20.8 20.8Silvicultura 0.0 0.0 0.0 0.0 0.9 0.9 0.0 7.6 7.6Pesca -0.4 0.0 -0.4 8.0 0.0 8.0 1.5 0.1 1.7Carbon 0.0 169.7 169.7 0.0 66.8 66.8 0.0 0.0 0.0Petróleo 0.0 0.0 0.0 0.0 -177.2 -177.2 0.0 4.8 4.8Gas 0.0 0.0 0.0 -4.5 0.0 -4.5 0.0 0.0 0.0Otros productosmineros

0.0 5.9 5.9 1.0 -252.5 -251.5 0.1 188.3 188.4

Arroz procesado 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0Productos cárnicos 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0Lácteos 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1Otros alimentosprocesados

202.4 4.3 206.7 22.0 1.3 23.3 566.8 232.0 798.9

Bebidas y Tabaco -0.2 0.3 0.2 1.6 7.7 9.3 4.1 1.6 5.7Textiles -8.9 -1.5 -10.4 -1.2 -2.5 -3.7 -21.0 -2.2 -23.1Confecciones 4.9 0.0 4.9 -6.1 0.0 -6.1 70.0 0.8 70.8Cuero -7.5 -0.8 -8.3 24.9 -7.1 17.8 -0.4 0.1 -0.4Productos demadera

-0.8 0.0 -0.8 -1.0 0.1 -0.8 15.6 1.3 16.9

Papeles e imprentas -7.8 -5.3 -13.1 -8.8 0.8 -8.0 1.8 1.8 3.5Derivados depetróleo y carbón

0.4 0.1 0.5 -447.5 56.8 -390.7 8.0 0.0 8.0

Químicos, caucho,plásticos

12.6 1.6 14.2 235.5 1.3 236.8 28.9 1.3 30.2

Minerales nometálicos

3.6 0.0 3.6 50.3 0.0 50.4 -0.5 0.0 -0.5

Hierro y acero 0.4 122.4 122.9 52.1 39.8 91.9 0.0 0.2 0.2Productosmetálicos

8.1 14.1 22.2 135.5 -0.5 135.0 24.6 257.4 282.1

Equipo detransporte

18.5 0.0 18.5 61.4 0.0 61.4 -6.3 0.0 -6.3

Maquinaria y equipo 26.9 0.0 26.9 36.7 0.0 36.7 14.7 0.0 14.7Otras manufacturas 3.0 -0.4 2.6 -0.6 -0.4 -1.0 15.3 -0.3 15.1Resto 188 0 188 10 0 10 -10 0 -10TOTAL 778.7 368.3 1147.0 193.8 -207.6 -13.8 980.1 835.0 1815.1Agricultura 334.9 57.8 392.7 32.5 57.8 90.4 268.5 147.7 416.1Minería 0.0 175.6 175.6 -3.5 -362.9 -366.4 0.1 193.1 193.2Manufactura 255.8 134.9 390.7 154.8 97.5 252.3 721.6 494.2 1215.8Resto 188.0 0.0 188.0 10.0 0.0 10.0 -10.1 0.0 -10.1

- 48 -Cuadro 26

EFECTOS MULTIPLICADORES DE LAS EXPORTACIONES A LA UE

COLOMBIA VENEZUELA BO-EC-PE CANIncremento en Exportaciones

Con SPGAMillones USD 505 156 598 1,259

Efecto Multiplicador 779 194 980 1,953

Factor Multiplicador 1.54 1.24 1.64 1.55

Generación de Empleo 100,181 23,918 111,044 235,143Empleo Adicional

(por USD 1 millón) 198 153 186 187

Sin SPGAMillones USD 253 -157 515 611

Efecto Multiplicador 368 -208 835 996

Factor Multiplicador 1.46 1.32 1.62 1.63Generación de Empleo 20,041 1,760 70,344 92,145

Empleo Adicional

(por USD 1 millón) 79 -11 137 151TotalMillones USD 758 -1 1,113 1,870

Efecto Multiplicador 1,147 -14 1,815 2,948Generación de Empleo 120,222 25,677 181,388 327,287

Exportaciones 1997Con SPGAMillones USD 1,827 666 1,217 3,711

Efecto Multiplicador 2,794 1,272 2,058 6,124

Factor Multiplicador 1.53 1.91 1.69 1.65Generación de Empleo 361,496 58,094 202,315 621,905

Empleo Promedio

(por USD 1 millón) 198 87 166 168Sin SPGAMillones USD 1,037 1,294 1,721 4,051

Efecto Multiplicador 1,406 1,947 1,870 5,224Factor Multiplicador 1.36 1.50 1.09 1.29

Generación de Empleo 100,240 57,456 88,797 246,493

Empleo Promedio(por USD 1 millón) 97 44 52 61

TotalMillones USD 2,864 1,960 2,938 7,762Efecto Multiplicador 4,201 3,219 3,928 11,347

Generación de Empleo 461,736 115,549 291,113 868,398

- 49 -II. Datos Cualitativos

2.1 Mandatos Presidenciales57

A continuación se destacan los últimos Mandatos Presidenciales en materia de Luchacontra la Droga, en los que se destaca el compromiso de los Países Miembros de lalucha contra la droga y la concepción del principio de responsabilidad compartida, queen el marco de las relaciones con la Unión Europea sustentan el Sistema General dePreferencias Andino-Europea.

ACTA DE GUAYAQUIL (Guayaquil, Ecuador, 4 y 5 de abril de 1998)

Instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a crear un Grupode Alto Nivel que diseñe mecanismos y fortalezca los ya existentes para intensificar lacoordinación y cooperación entre las autoridades de los Países Miembros en materiade lucha contra la droga, terrorismo, tráfico de armas y en general contra lasactividades delictivas de origen transnacional

Declaración Conjunta de los Presidentes de la Comunidad Andina y Panamásobre el prblema mundial de la droga

Los Presidentes de los países que conforman la Comunidad Andina y el Presidentede Panamá, reunidos en Guayaquil, Ecuador, con ocasión del X Consejo PresidencialAndino.

Reafirman su compromiso y determinación de seguir adelantando las accionesnecesarias para enfrentar el problema mundial de la droga, teniendo en cuenta quese trata de una responsabilidad compartida que exige un manejo integral y equilibradotanto del control de la oferta como de la reducción de la demanda

ACTA DE SUCRE ( Bolivia, 22 y 23 de abril de 1997)

Al ratificar su compromiso de lucha contra el narcotráfico, instruyen al GrupoOperativo de Alto Nivel sobre Drogas a avanzar en la concertación de posicionescomunes de cara al Período Extraordinario de Sesiones de el Asamblea General delas Naciones Unidas contra el problema de las Drogas Ilícitas y sus Delitos Conexos,que se llevará a cabo en junio de 1998.

Destacan el interés que revisten para la Comunidad Andina los planteamientos delPresidente Chirac de Francia en su reciente visita a Bolivia, sobre la necesidad deponer en marcha proyectos multilaterales de desarrollo social alternativo y de evaluarprogramas de compensación de deuda a través del Club de París, iniciativas quemerecen la atención y el apoyo de la comunidad internacional.

2.2 Estrategias de Desarrollo Alternativo58

Tal como lo definen los informes de los Países Andinos inmersos en estaproblemática, los Planes Nacionales de Desarrollo Alternativo tienen como tareafundamental generar las condiciones socioeconómicas necesarias para que loscampesinos de aquellas zonas dedicadas a los cultivos ilícitos mejoren suscondiciones de vida y vayan orientando su actividad hacia actividades productivaslícitas.

57/ Relación de Mandatos Presidenciales58/ Libro Blanco

- 50 -En el caso de Bolivia, este país ha venido estructurando políticas y estrategias deDesarrollo Alternativo a partir de la década de los ochenta y actualmente el DesarrolloAlternativo constituye para ese país un instrumento esencial en las políticas de luchacontra el narcotráfico. A través de programas y proyectos en marcha, se ha logradoincrementar notablemente los cultivos alternativos, la consolidación de una amplia redde caminos vecinales, el mejoramiento significativo de la infraestructura educativa yde salud, avances en materia de infraestructura de saneamiento básico, bases para eldesarrollo de la agroindustria y la dotación de energía eléctrica, factores que hanpermitido mejorar sustancialmente las condiciones de vida de la población. Se estimaen Bolivia que en el año de 1988 el impacto económico del narcotráfico (valoragregado del circuito coca-cocaína) representaba casi el 9% del ProductoInterno Bruto (PIB) y el 80% de las exportaciones. Hoy la magnitud del problemase estima en alrededor del 3% del PIB y en 20% de las exportaciones. Por lotanto la importancia atribuida a las exportaciones de droga en términosmacroeconómicos se ha reducido significativamente. No obstante estos resultados ydada la masa de población que incluye y los recursos requeridos, estos esfuerzossólo constituyen los primeros pasos hacia una solución del problema. Hay queresaltar que en el caso boliviano la mayor parte de los productos del DesarrolloAlternativo son de naturaleza exportadora.

El Gobierno colombiano ha centrado su estrategia en esta temática a través de unPlan Nacional de Desarrollo Alternativo que tiene como tarea fundamental generar lascondiciones socioeconómicas necesarias para llevar a los cultivadores de coca,amapola y cannabis hacia actividades productivas lícitas. El plan está previstoúnicamente para zonas de economía campesina e indígena con alta incidenciade cultivos ilícitos y cubre actualmente más de 30 mil familias en más de 96municipios. Entre los proyectos de mayor impacto se encuentran los de subsidiopara el transporte y el almacenamiento de cosechas, los de conformación deagroindustrias de palmito y caucho y los de mejoramiento de infraestructura rural. Laejecución de estos proyectos ha sido posible gracias a una considerable inversióndirecta de recursos del presupuesto nacional, así como de apoyo de institucionesfinancieras internacionales. Como resultado de los distintos proyectos del plan seestima la desvinculación de unas 11 000 familias campesinas de las actividadespropias del cultivo de coca y amapola.

Las acciones del gobierno peruano en esta área, han tenido experiencias en laejecución de proyectos de Desarrollo Alternativo recogidas durante el último lustro porel Programa de Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas(PNUFID) en cooperación con el Ministerio de la Presidencia. Dos regiones afectadaspor la problemática del cultivo de coca con fines ilícitos (Alto Huallaga y ConvenciónLares) señalan la viabilidad de la estrategia del Desarrollo Alternativo, comoherramienta para la reducción de la oferta de hoja de coca.

Asimismo el Gobierno peruano le ha dado gran importancia a su Programa Nacionalde Desarrollo Alternativo y para ello la legislación del Perú ha reconocido que elproductor de hoja de coca es un interlocutor legítimo y, en consecuencia, no es sujetode persecución por parte de la ley. Por el contrario, el Estado peruano reafirma suobligación de constituirse en el ente promotor para la generación de empleo e ingresoen las zonas cocaleras, lo que permitirá al campesino mejorar sus condiciones devida y la reducción progresiva del cultivo de la hoja de coca orientada al tráfico ilícitode drogas nacional e internacional. El concepto de Desarrollo Alternativo define lapromoción y la implementación de un proceso por el cual se crean las condicionesnecesarias para que las poblaciones de las zonas cocaleras, y en particular losagricultores en situación de extrema pobreza, abandonen definitivamente el cultivo yla economía de la coca para dedicarse, en armonía con el medio ambiente, a unaeconomía lícita basada en la producción y comercialización de productosagropecuarios, forestales, acuícolas, entre otros. El Programa Nacional peruano

- 51 -comprende el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y la sensibilización;provisión de infraestructura social básica; incremento de infraestructura económica;saneamiento legal de la propiedad; apoyo a la producción y la comercialización;desarrollo de servicios financieros rurales; apoyo al crédito productivo; promoción dela inversión privada; y fortalecimiento institucional, monitoreo y evaluación delprograma.

En los casos de Ecuador y Venezuela para cuyos países la dimensión de esteproblema es de menor magnitud, han encaminado en mayor profundidad susacciones hacia tareas de otra índole explicadas en este documento.

2.3 Lucha contra el lavado ilícito de activos59

El lavado de dinero es el mecanismo por el cual las ganancias ilícitas que procedendel narcotráfico pasan a formar parte del sistema económico formal bajo la aparienciade dinero de procedencia lícita. El objetivo de esta actividad consiste en que losnarcotraficantes pueden hacer uso de ese dinero básicamente para favorecer susactividades ilegales de aquellas de apariencia legal, con la compra de bienes yservicios que garanticen el funcionamiento de la producción y el tráfico de drogas oque contribuyen a la formación de una imagen socialmente aceptada. Se incluye enlos servicios que pagan, aquellos que obtienen de distintos actores sociales que consu acción o omisión favorecen la realización de estos hechos delictivos. De estamanera estas organizaciones incrementan su poder económico y su influenciapolítica.

El lavado de dinero es un proceso complejo por el cual no se han dado aún grandesavances a nivel nacional e internacional. La principal deficiencia consiste en losvacíos legales existentes que son aprovechados por los narcotraficantes, creandomecanismos sofisticados de ocultamiento financiero.

La estrategia de Bolivia en este tema se centra en un objetivo específico que es laeliminación de las condiciones del mercado que favorecen el lavado de valores delnarcotráfico, disminuyendo sustancialmente el peso del dinero ilícito en la economíanacional. El Gobierno boliviano se propone reducir sustancialmente los márgenes deformalización del dinero y/o de los bienes provenientes del narcotráfico, a través delcontrol de las inversiones ilícitas, mediante investigaciones financieras completas. Sepromulgará y/o modificarán las normas legales vigentes, incorporando una normasobre Lavado de Dinero e Investigación de Fortunas.

El Gobierno colombiano ha venido aplicando desde hace varios años atrás un controlal lavado de activos en dos etapas: la primera a cargo de las entidades dedicadas aactividades financieras, aseguradoras, bursátiles y de comercio exterior junto con lasautoridades encargadas de su control y la segunda, de las autoridades judiciales(penales) competentes. Durante la primera etapa se impusieron a las entidadesfinancieras obligaciones dirigidas fundamentalmente a la necesidad de tener unconocimiento más profundo de sus clientes y del origen de sus recursos y de reportaroperaciones que puedan resultar sospechosas o inusuales. La segunda etapa delcontrol consiste en la investigación de las conductas posiblemente punibles, con baseen la información recibida de las entidades antes descritas y en la imposición de lassanciones a que haya lugar.

Asimismo, las autoridades colombianos crearon una Unidad de Inteligencia eInformación Financiera contra el Lavado de Activos que presta apoyo a las entidadescompetentes en esta materia y que sirve de canal de comunicación y cooperación con

59/ Libro Blanco

- 52 -los organismos homólogos a nivel internacional. Igualmente se creó la UnidadEspecial de Investigaciones Financieras del Departamento Administrativo deSeguridad como soporte investigativo en la lucha contra el lavado de activos. De igualmanera la Fiscalía General de la Nación ha creado una Unidad Nacional contra elLavado de Activos y además el Gobierno colombiano ha suscrito varios acuerdos conpaíses amigos con el fin de ampliar la cobertura de los controles disponibles y, aligual que el resto de Países Andinos, impulsa la adopción de un instrumentovinculante a nivel hemisférico.

En el caso del Ecuador, este país a través de la Dirección Nacional deInvestigaciones de la Policía Nacional, ha venido combatiendo este problema en elámbito de la investigación criminal. Por su parte, el Consejo Nacional de Control deSustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP), realiza un seguimiento deesta temática en las instituciones del Sistema Financiero, a través de la capacitacióny recomendaciones para la prevención del delito de lavado de dinero. Igualmenterealiza labores conjuntas con la Superintendencia de Bancos para evitartransferencias de acciones de entidades bancarias a sujetos con antecedentes enactividades de narcotráfico y delitos conexos. Igual procedimiento se sigue conRegistradores de la Propiedad y Mercantiles. Con la Policía Nacional la cooperaciónse orienta más al intercambio de información relativo a transacciones financieras,actos y contratos inusuales o sospechosos asociados con el lavado de dinero. Deigual manera, la Unidad de Procesamiento de Información Reservada (UPIR) ejecutauna estrategia de prevención del lavado de dinero, en sujeción a las normasnacionales y disposiciones de los organismos internacionales especializados. Esaunidad trabaja con instituciones bancarias, financieras, casas de cambio, mutualistas,cooperativas y tarjetas de crédito.

Venezuela, a través del Plan Estratégico Nacional 1997-2001 “Venezuela TerritorioAntidrogas - Un compromiso por la vida”, establece acciones en esta materia a travésde la Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, destinadas a lalucha contra la producción, tráfico y consumo de drogas, desvío de químicos ylegitimación de capitales. Una de esas importantes acciones ha sido la creación deuna Red Interinstitucional para la Prevención de la Legitimación de Capitales, la cualestá bajo la coordinación de la CONACUID e integrada por el Banco Central deVenezuela, Superintendencia de Bancos, Superintendencia de Seguros, ComisiónNacional de Valores, Ministerio de Industria y Comercio, SENIAT, Oficina Nacional deIdentificación y Extranjería, Ministerio de Energía y Minas, División de Registros yNotarías del Ministerio de Justicia, Guardia Nacional y Policía Técnica Judicial. Elobjetivo de esta red es el de normar a sus sujetos tutelados en los procedimientospara prevenir este delito. Al respecto, se han producido ya varias resolucionesespecíficas en SUDEBAN, Superintendencia de Seguros y Comisión Nacional deValores.

En el Perú el delito de lavado de dinero, según prevé el Código Penal vigente, estásancionado con la pena de cadena perpetua. Al respecto, el tipo penal comprendetanto a los actos de conversión, transferencia y ocultamiento de bienes como aquellosde transferencia de bienes a través del sistema financiero nacional. Por otra parte, lalegislación peruana contiene medidas específicas para la incautación y decomiso debienes muebles e inmuebles utilizados en el delito de tráfico ilícito de drogas. Estamedida abarca el decomiso de drogas. Insumos, fábricas, laboratorios, alambiques yen general de todo bien empleado directamente para producir y fabricar drogasilícitas. Asimismo, la ley peruana dispone la incautación del dinero empleado uobtenido en la comisión de este delito.

- 53 -2.4 Cooperación internacional y regional en la lucha contra la droga

En el plano internacional, la Unión Europea privilegia el concepto del desarrollointegral como elemento esencial para reducir la producción y el tráfico de droga, es enesa perspectiva que la cooperación europea comprende las concesiones unilateralesdel SGP-Droga, el establecimiento de un Diálogo Político Institucionalizado yprogramas de asistencia técnica. El diálogo político andino-europeo es un foro porexcelencia para el desarrollo de la cooperación en materia de drogas tal como sepresenta a continuación.

2.4.1 Diálogo Político en Materia de Droga- Comunidad Andina/Unión Europea:

En 1995, la Unión Europea y la Comunidad Andina decidieron instaurar un diálogoespecial sobre el tráfico de drogas, consistente en la celebración de reunionesperiódicas de responsables técnicos de alto nivel.

Como resultado de ese diálogo, 18 de diciembre de 1995, se firmaron dos conveniosbilaterales entre los países de la CAN y la UE sobre el control del comercio deproductos químicos que puedan ser desviados para la producción de drogas ilícitas.

El 12 de febrero de 1998, ambos grupos firmaron un convenio de cooperación yasistencia técnica para la lucha contra el narcotráfico en la región andina, quepermitirá desarrollar 50 proyectos en tres áreas: armonización legislativa en materiade drogas, la puesta en marcha del acuerdo UE-CAN sobre el control aduanero de losprecursores químicos y la lucha contra el lavado de dinero.

2.4.2 Tercera Reunión de Alto Nivel del Dialogo Especializado sobre Drogasentre la Comunidad Andina y La Unión Europea (Cartagena de Indias, 25y 26 de noviembre de 1998)60

Con ocasión de la III Reunión de Alto Nivel del Diálogo Especializado sobre DrogasComunidad Andina/UE, la Comunidad Andina presentó propuestas de cooperación enlas siguientes áreas, con el fin de que sean estudiadas por la Europea:

- Investigación,- .Prevención del uso de sustancias psicoactivas.- .Acciones con poblaciones de alto riesgo.- .Tratamiento y rehabilitación.- .Capacitación de funcionarios.

Se acordó que se debe explorar la posibilidad de establecer contactos con elObservatorio Europeo en materia de Estupefacientes y Adicción, para lo cual secreará un observatorio similar en Caracas que abarque la Región Andina.

En cuanto a Precursores Químicos, la Comunidad Andina presentó una propuestacon miras a incrementar la eficiencia del sistema de controles actual.

Sobre Lavado de Activos, se acordó que el trabajo debe hacerse teniendo en cuentalos compromisos de Egmont y del FATF. Así mismo, se planteó la posibilidad deutilizar los activos decomisados, para luchar contra el tráfico de drogas ilícitas.

60/ Tercera Reunión de Alto Nivel del Dialogo Especializado Sobre Drogas Entre La Comunidad Andina

y la Unión Europea,25 Y 26 De Noviembre De 1998, Cartagena De Indias – Colombia -SG/CMAE/V/di 4-16 febrero de 1999.

- 54 -En cuanto al Programa de Cooperación y Asistencia Técnica UE - CAN en materia dedrogas, suscrito en Panamá en febrero de 1998, se presentaron propuestas conjuntasde la Comunidad Andina a la Unión Europea en las siguientes materias:

- Lavado de activos.- Armonización legislativa.- Precursores químicos.

Sobre Cooperación policial, se instó a aprovechar más el trabajo de los oficiales deenlace de los estados miembros en la Región Andina y la experiencia de Europol, conel fin de mejorar el intercambio de información.

Finalmente, en cuanto a las Políticas de Desarrollo Alternativo, los países de laComunidad Andina hicieron una presentación de sus planes de Desarrollo Alternativo.Se acordó dar un enfoque integral e interinstitucional, teniendo en cuenta que lasmedidas judiciales y policiales y de prevención son un complemento necesario aldesarrollo alternativo.

2.4.3 Otras modalidades de cooperación internacional61

En el ámbito de la reducción de la producción de drogas, la Cooperación TécnicaAlemana (GTZ) apoya programas de desarrollo alternativo, proyectos de prevencióndel consumo de drogas y medidas para fortalecer las capacidades institucionalesdedicadas al control de la droga. Con respecto al desarrollo alternativo, el Programade Drogas y Desarrollo creado en 1990 tiene las siguientes tareas:

- Identificar, planificar y ejecutar medidas urgentes y pequeños proyectos decontrol de drogas,

- Preparar, planificar y prestar asesoramiento técnico a proyectos de cooperaciónal desarrollo,

- Compilar y poner a disposición informaciones relevantes en materia deestupefacientes,

- Elaborar o seguir desarrollando enfoques conceptuales y estrategias,- Fomentar el intercambio de experiencias entre organizaciones,- Prestar asesoramiento a organizaciones estatales y a las ONGs,- Encomendar estudios, poner a disposición a expertos y organizar talleres así

como conferencias.

* * * * *

61 Desarrollo Alternativo y Desarrollo Rural : Debate sobre sus límites y posibilidades –IICA –Lima,

Agosto 1999

informe sobre el impacto del sgp andino - europeo

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