informe sobre desarrollo humano 1994 indice

8/8/2019 Informe sobre Desarrollo Humano 1994 indice

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Miles de millones de dlares EE.UU.

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Dividendo de paz real, 1987-1994Total, 935.000 millones de dlares~Dividendo d e p az potencial, 1995-2000Total, 460000 millones de dlares~

> Gasto militar

1987 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000

El grfico que aparece en la t apa mues tra que en el lapso1987-1994 se produjo una disminucin de los gastos militaresen todo el mundo, que arroj un dividendo de paz de935.000 millones de dlares . Lamentablemente , ese dividendo de paz no se ha destinado a financiar el programasocial en el mundo. En el lapso 1995-2000, si los gastosmilitares en t odo el mundo s iguen disminuyendo en un 3%anual, podran obtenerse otros 460.000 millones de dlarescomo dividendo de paz. La Cumbre Mundial sobreDesarrollo Social que se celebrar en 1995 proporciona unasingular oportunidad de llegar a un acuerdo sobre lacaptacin del posible dividendo de paz y su aplicacin a unmejor desarrollo humano.


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INFORME SOBREDESARROLLOHUMANO 1994

Publicado para elPrograma de las NacionesUnidas para el Desarrollo(PNUD)

" ~ y - - ' "

Lu-. l ~ ~ ~ ~ ~de Cultura Econmica,6fAffiVillARiO S. A. de C. v.


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Primera edicinen ingls, 1994Primeraedicinen espaol,1994

Tapa y diseo: Gerald Quinn, Quinn Infonnation Design, CabinJohn, Maryland

Edicin, composici6n de textos y gestin de la produccin: Bruce Ross-Larson,Alison Strong,Kim Bieler, Heather Imboden,Eileen Hanlon y John Berndt,todos de American Wriling Corporation, Washington,D. C., Estados Unidosde Amrica.

Traduccin al espaol: Bugni& Rivkin, 19 avenue Gambelta,Se. lage,7S020 Paris, France.

Ttuloo r i g i n ~ :

Human Deve'lopmentReport 1994 1994,Programa delas Naciones Unidas parael Desarrollo1UN Plaza, Nueva York,NuevaYork, looJ7,Estados Unidosde AmricaPublicado por Oxford University PressISBN0-19-509170-1

D. R. 1994.FONDO DECULTURA EcONMICA,S. A. DE C. V.Carretera Picacho-Ajusco227; 14200Mxico, D. F.

ISBN 968-16-4489-1

.Impresoen Mxico


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Prefacio

'Itas los vociferantes titulares periodsticossobre numerosos conflictos y situaciones deemergencia en todo el mundo, yace una crisis silenciosa: una crisis de subdesarrollo, depobreza mundial, de crecientes presionesdemogrficas, de insensato deterioro delmedio ambiente. Esta no es una crisis que

ha de responder al socorro de emergencia,o a acciones de poltica intermitentes. Estacrisis requiere un prolongado y silenciosoproceso de desarrollo humano sostenible.

El desarrollo humano sostenible es eldesarrollo que no slo suscita un crecimiento econmico sino que tambin distribuye equitativamente sus beneficios; queregenera el medio ambiente en lugar dedestruirlo; que fomenta la autonoma de laspersonas en lugar de marginarlas. Es un de

sarrollo que otorga prioridad a los pobres,que ampla sus opciones y oportunidades yque prev su participacin en'las decisionesque afectan sus vidas. Es un desarrollo quefavorece a los seres humanos, favorece a lanaturaleza, favorece la creacin de empleosy favorece a la mujer.

El hecho de que los Informes sobreDesarrollo Humano hayan estimulado eldilogo internacional sobre esos modelosde desarrollo, representa una gran con

tribucin. El Informe correspondiente a1994 contina esta tradicin y la hace avanzar un paso ms. En l se exploran lasnuevas fronteras de la seguridadhumana enlas vidas cotidianas de las personas; se tratade descubrir seales de alerta temprana quepuedan desencadenar acciones de diplomacia preventiva a fin de que una sociedadno llegue a un punto de crisis; se plantea unnuevo diseo de la cooperacin para el de-

sarrollo en la era posterior a la guerra fria; yse sUgIere un programa concreto para suconsideracin en la Cumbre Mundial sobreDesarrollo Social que se celebrar enCopenhague en marzo de 1995.

La prxima Cumbre Mundial nosofrece una singular 0pOltunidad de re

definir el programa de desarrollo de la humanidad. Ser una oporttmidad deresponder a las nuevas exigencias de la seguridad humana; ser el momento de reiterar muy claramente que si no se promueveel desarrollo centrado en el ser humano, nopodr conquistarse ninguno de nuestrosobjetivos fundamentales: ni la paz, ni losderechos humanos, ni la proteccin almedio ambiente, ni la reduccin del crecimiento de la poblacin, ni la integracin

social. La Cumbre Mundial ser una oportunidad para que todos los pases reconozcan que es mucho ms econmico y muchoms humano actuar anticipadamente y desde las bases hacia arriba que acudir a reme ..diar una situacin desde arriba hada lasbases; que es mejor abordar las causas profundas de la inseguridad humana, en lugarde sus trgicas consecuencias.

De este diagnstico se desprende que espreciso fortalecer sustancialmente el papel

de las Naciones Unidas en la esfera del desarrollo. El programa de paz y el programade desarrollo deben ser integrados en ltima instancia. Sin paz no puede haber desarrollo; pero sin desarrollo, la paz estamenazada.

Actualmente es urgentemente necesario establecer un sistema de las NadanesUnidas para el desarrollo ms integrado,eficaz y eficiente, a fin de promover un

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movimiento mundial hacia el desarrollo hu-mano sostenible. Con ese propsito, el sistema de las Naciones Unidas necesita unmandato ms claro, marcos de poltica in-tegrados y mayores recursos.

Nuestra meta principal es reestructurary fortalecer el PNUD, de modo que pueda

efectuar una contribucin de importanciacrtica a esos nuevos factores impres-cindibles del desarrollo humano sostenible:desde la prestacin de asistencia a los pas-es en la formulacin de sus propias estrate-gias de desarrollo, pasando por ayudar a lospases donantes a que reflejen esta nuevaperspectiva del desarrollo en sus asigna-ciones a la asistencia, por el lanzamiento deiniciativas de poltica mundiales encami-nadas a reformular la cooperacin para el

desarrollo, hasta llegar al establecimientode estrechas relaciones de trabajo con otrosprogramas y organismos de las NacionesUnidas para el desarrollo en la determi-nacin de misiones comunes y enfoquescomplementarios, de modo de contribuir aque nuestros pases miembros conquistensus metas de desarrollo humano sostenible.

Nueva York16 de marzo de 1994

En otras palabras, en el PNUD estamosahora dispuestos a pasar de los mensajesbsicos de los Informes sobre DesarrolloHumano a su colocacin en condiciones op-eracionales concretas.

Es en este espritu que presento elInforme sobre Desarrollo Humano 1994 a la

comunidad internacional. Al igual que en elpasado, las opiniones planteadas en esteInforme han surgido de un anlisis abiertoy profesional efectuado por un grupo depersonas eminentes que han trabajado bajola talentosa conduccin de Mahbub ul Haq,miAsesor Especial, principal arquitecto delInforme. Las opiniones en l expresadas nonecesariamente reflejan las opiniones delPNUD, ni las de su Junta Ejecutiva o deotros gobiernos miembros del PNUD.

Hemos respetado siempre la independen-cia intelectual yla integridad profesional deesos informes. Pero no me cabe ningunaduda de que este Informe tendr una pro-funda influencia sobre el dilogo mundialde poltic-a-y sobre las futuras operacionesdelPNUD.

James Gustave Speth

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Expresiones de reconocimiento

La preparacin de este Informe no habrasido posible sin el apoyo y las valiosas contribuciones de una gran cantidad de personas y organizaciones.

Los autores desean agradecer a los organismos y oficinas del sistema de lasNaciones Unidas que generosamente compartieron su amplia experiencia prctica,sus estudios y sus estadsticas. Los elementos estadsticos del informe proceden de labase de datos y materiales de otro tipoprocedentes de la Divisin de Estadsticade las Naciones Unidas, la Divisin dePoblacin de las Naciones Unidas, elCentro de Desarrollo Social y AsuntosHumanitarios de las Naciones Unidas, laOficina del Alto Comisionado de lasNaciones Unidas para los Refugiados, elInstituto de las Naciones Unidas para elDesarrollo Social, la Comisin Econmicade las Naciones Unidas para Africa, laComisin Econmica y Social para Asia y elPacfico, la Comisin Econmica de lasNaciones Unidas para Europa, la ComisinEconmica de las Naciones Unidas paraAmrica Latina y el Caribe, la, ComisinEconmica y Social de las Naciones Unidaspara Asia Occidental, el Subcomit deNutricin del CAC, la Organizacin de lasNaciones Unidas para la Agricultura y laAlimentacin, el Fondo Institucional deDesarrollo Agrcola, la Organizacin Internacional del TIabajo, la OrganizacinMartima Internacional, la Unin PostalUniversal, la Unin Internacional deTelecomunicaciones, el Centro de Comercio Internacional, el Fondo de las NacionesUnidas para la Infancia, la Organizacin delas Naciones Unidas para la Educacin, laCiencia y la Cultura, el Programa de lasNaciones Unidas para el Medio Ambiente,

el Fondo de Poblacin de las NacionesUnidas, la Organizacin de las NacionesUnidas para el Desarrollo Industrial, elPrograma Mundial de Alimentos, laOrganizacin Mundial de la Salud, elFondo Monetario Internacional, el BancoMundial, la Organizacin de Cooperaciny Desarrollo Econmicos, la Oficina deEstadstica de las Comunidades Europeas,el Centro Internacional de Estudios Urbanos,la Unin Interparlamentaria, MACROInternational Ine. (DHS), Penn WorldTables, el Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigacin de la Paz, elOrganismo de los Estados Unidos-


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Harald Sander, JohnShaw, Selby Shezi,Elizabeth Skns, Dan Smith, Jamil Sofi,Austregsilo Gomes Spndola, GabrieleWmai Strm, LaMond Tullis, AclamWagstaff, RusongWang, Yoon-HaYoo yCaiZhizhou.

Varias oficinas del PNUD propor

cionaron informacin invaluable y datosque no estaban de otro modo disponiblesen fuentes internacionales; entre ellas cabemencionar las oficinas exteriores en laArabia Saudita, Argelia, la Argentina,Bolivia, el Brasil, el Camern, Colombia,Costa Rica, China, el Ecuador, Egipto, losEmiratos Arabes Unidos, Fiji, el Gabn,Ghana, Indonesia, el Irn, Kuwait, Kirgui3tn, Letona, Lesotho, Malawi, Malasia,Mali, Mongolia, Namibia, Nepal, Nicara

gua, el Nger, Nigeria, el Pakistn, elParaguay, Polonia, la Repblica Democrtica Popular Lao, la Repblica de Corea, elSenegal, Sudfrica, Tailandia, Tanzana,'llinidady Tabago, Tnezy Venezuela. LasDirecciones Regionales del PNUD, laDireccin de Poltica y Evaluacin delPrograma yel Fondo de Desarrollo de lasNaciones Unidas para la Mujer tambinproporcionaron generosamenteal equiporedactor informaciones y datos. La Oficinade Servidos para Proyectos proporcion uncontinuo apoyo administrativo.

El equipo redactor tambin debeagradecer a los colegas delPNUD que proporcionaron tiles observaciones ysugerencias durante la preparacin del Informe.Enpartkular, desearan expresar su agradecimiento a las siguientes personas: StephenAdei, Ali Attiga, Denis Benn, Sharon

Capeling-Alakija, Shabbir Cheema, JudyCheng-Hopkins, Desmond Cohen, Ad deRaad, Yves de San, S0ren Dyssegaard,Gustaf A. Edgren, Anne Forrester, PeterGall, Luis Mara Gmez, Luis GmezEcheverri, Jean-Jacques Graisse, ReinhartHelmke, Nadia Hijab, Arthur Holcombe,

Broce Jenks, Ellen Johnson-Sirleaf,Henning Karcher, Bahman Kia, nerKirdar, Anton Kruiderink, Carlos Lopes,Elena Martnez, Paul Matthews, ToshiyukiNiwa, Linda Pigon-Rebello, RajeevPillay,Elizabeth Red, IngolfSchuetz Mueller, IvoPokorny, Per Arne Stroberg, SarahH.Timpson, Clay Wescott, David Whaley yFernando Zumbado.

Aportaron apoyo de secretara y administrativo para la preparacin del Informe

las siguientes personas: Renuka Corea,Flora AUer, Gabriella Charles y KarinSvadlenak. En las investigaciones de antecedentes,el equipo redactor cont con laasistencia de Nicole Blakely, SandeepKakar, Ulrike Neuhauser, JasmineRajbhandary y Maria Ventegodt.

El equipose benefici en gran medidadel asesoramiento intelectual y la crticaprofesional recibida de: Armeane Choksi,Daan Everts, Dharam Ghai, JamesP.Grant, RichardJolly, Kees Kingma, JackyMathonnat, JamesH. Michel, Nafis Sadik,Alexander Shakow y Frances Stewart.

Los autores desean asimismo manifestar su gran deuda con James GustaveSpeth, Administrador delPNUD, cuyo entusiasta compromisoen pro del desarrollohumano sostenible ha sido una fuente degran inspiracin para todos.


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ABREVIATURAS Y SIGLAS

AIFAODBIRF

CADFAO

FIDA

FMIFNUAPGATTID H

OCDE

OIT

OMSONUDI

PMAPNUD

PNUMA

UNCTADUNESCO

UNICEF

Asociacin Internacional de FomentoAsistencia oficial para el desarrolloBanco International de Reconstruccin y FomentoComit de Ayuda para el DesarrolloOrganizacin de las Naciones Unidas para laAgricultura y laAlimentacinFondo Internacional de Desarrollo Agrcola

Fondo Monetario InternacionalFondo de Poblacin de las Naciones UnidasAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y ComercioIndice de Desarrollo HumanoOrganizacin de Cooperacin y Desarrollo EconmicosOrganizacin Internacional del TrabajoOrganizacin Mundial de la SaludOrganizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo IndustrialPrograma Mundial de AlimentosPrograma de las Naciones Unidas para el DesarrolloPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y DesarrolloOrganizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Cienciay la CulturaFondo de las Naciones Unidas para la Infancia

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Indice

SINOPSISUn programa para la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social 1

CAPITULO 1

Hacia el desarrollo humano sostenible 15Universalismo de las reivindicaciones vitales 15

Perspectiva histrica 16Opulencia y desarrollo humano 17

Confusin entre fines y medios 19Desarrollo sostenible y crecimiento econmico 20Carcter sostenible y equidad 21

Individuos e instituciones 22Estrategias polticas 24

CAPITULO 2

Nuevas dimensiones de la seguridad humana 25Componentes de la seguridad humana 27Seguridad humana mundial 38Medidas polticas necesarias 43

Polticas de integracin social 44

Anexo 1 Pases en crisis 47Anexo 2 Exitos de la integracin social 50

CAPITULO 3A la captura del dividendo de paz 53El desarme de los pases industrializados 54El desarme en los pases en desarrollo 55El futuro del desarme mundial 58El dividendo de paz 66

CAPITULO 4Una nueva forma de cooperacin para el desarrollo 69Ms all de la ayuda 69Nuevas formas de cooperacin para el desarrollo 72

Una nueva razn de la ayuda 78

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Poner la ayuda al servicio de objectivos especficos 81

Un pacto de desarrollo humano 87

Un sistema mundial de seguridad social mnima 89

Equilibrio entre asistencia de emergencia y asistencia para el desarrollo 89

Una reforma fundamental de la asistencia tcnica 91

Nuevas formas de datos sobre la cooperacin para el desarrollo 91

Un nuevo marco de gobernacin mundial 93Nuevas instituciones para el siglo XXI 94

CAPITULO 5Un a nueva mirada al ndice de desarrollo humano 102Modificaciones del ID H bsico 103

Qu pone de manifiesto el ID H de 1994 107Cambios en el IDH a lo largo del tiempo 108ID H ajustado segn la disparidad entre hombres y mujeres 108

Un IDH ajustado en funcin de la distribucin del ingreso 110IDH desagregado 111

Utilizacin del ID H 114

Notas tcnicas 122Nota bibliogrfica 125Bibliografa 126

INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO 133

CUADROS1.1 Ingreso sem ejante, IDH diferente, 1991/1992 172.1 Indicadores de seguridad alimentaria en algunos pases 31

2.2 Conflictos tnicos y religiosos 362.3 Relacin entre gasto militar y gasto social, 1990/1991 393.1 Gasto militar mundial y dividendo de paz 543.2 Elevado gasto militar de los pases pobres 573.3 Estimacin de la asistencia militar a escala mundial 60

3.4 Venta de armas convencionales importantes 62

3.5 Entregas de diez proveedores a pases en guerra, 1980-1989 62

3.6 Comercio de armas, 1988-1992 634.1 Posibles beneficios de la Ronda Uruguay en el ao 2002 71

4.2 AOD para los ms pobres 834.3 El Banco Mundial y las personas ms pobres, 1989/1992 83

4.4 Prioridades humanas en las asignaciones de ayuda bilateral 844.5 Prioridades humanas en la ayuda multilateral, 1989/1991 84

4.6 Prioridades humanas en los gastos de ayuda bilateral 84

4.7 AOD de los Estados Unidos a algunos aliados estratgicos y a pasespobres 85


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4.8 Prstamos del Banco Mundial a pases con aumento o reduccinimportante en el gasto militar 85

4.9 Prstamos del Banco Mundial y democracia 865.1 Mximos y minimos fijos para valores del ID H 1045.2 Escala del ID H para pases industrializados 1055.3 Escala del ID H para pases en desarrollo 106

5.4 Distribucin de los pases por grupo segn el desarrollo humano,1960-1992 108

5.5 Valores del IDH por regin, 1960-1992 1085.6 Pases con mejor desempeo en materia de desarrollo humano,

1960-1992 110A5.1 Categorizacin de pases en desarrollo segn indicadores de desarrollo

humano 116A5.2 Categorizacin de pases industrializados segn indicadores de

desarrollo humano 118

A5.3 Valores del IDH, 1960-1992 119A5A ID H ajustado segn la disparidad entre hombres y mujeres 120A5.5 ID H ajustado segn la distribucin del ingreso 121

RECUADROS

1 Carta social mundial 82 Propuesta de programa de accin para la Cumbre Mundial sobre

Desarrollo Social 141.1 Reduccin de la pobreza 221.2 Creacin de empleo 231.3 Integracin social 242.1 La seguridad humana, como la percibe la gente 262.2 La inanicin en medio de la abundancia: la hambruna de Bengala en

1943 312.3 VIHlSIDA, una epidemia mundial 322.4 El aumento de los desastres 342.5 El trfico internacional de estupefacientes 422.6 Algunos indicadores de la seguridad humana 43

2.7 Compartir los empleos 442.8 Crdito para todos 453.1 Aumento de los conflictos armados dentro de los Estados 533.2 La amenaza nuclear continua 563.3 Un acuerdo en Amrica Central para el desarrollo humano 593.4 Un nuevo horizonte para la Balla de Subic 603.5 El costo de las importaciones de armas para el desarrollo humano 613.6 El legado de las minas terrestres 633.7 El Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas 64

3.8 El mandato de las Naciones Unidas respecto de los conflictos dentro delos pases 65

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4.1 Las barreras del comercio de textiles y ropa cuestan 50.000 millones dedlares 75

4.2 El costo de la proteccin agrcola 764.3 Pago por servicios prestados: conservacin de bosques

en Costa Rica 774.4 Permisos transferibles de contaminacin mundial 77

4.5 Pactos de seguridad humana mundial 784.6 Exitos de la asistencia externa 804.7 La opinin pblica y la ayuda 81

4.8 Un pacto de desarrollo humano 20:20 884.9 Por qu los economistas fracasados son visitantes 904.10 Realizan las Naciones Unidas actividades en el campo

del desarrollo? 945.1 Una cartilla sobre el ndice de desarrollo humano 103

GRAFICOS

1.1 Ingresos semejantes, desarrollo humano diferente 182.1 La reduccin de los ingresos amenaza la seguridad humana 302.2 Desempleo elevado en los pases industrializados 302.3 Salud de la infancia 332.4 Ms de 1.000 millones de personas en los pases en desarrollo todava

carecen de agua apta para el consumo 33

2.5 Perfil del sufrimiento humano en los pases industrializados 352.6 Creciente distancia entre ricos y pobres 402.7 Cantidad de refugiados de los ltimos tres aos, equivalente a una

ciudad importante o un pas 403.1 El gasto militar mundial es igual al ingreso de casi la mitad de la

poblacin mundial 543.2 El costo humano del gasto militar en los pases en desarrollo 573.3 Los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones

Unidas proveen la mayora de las armas a los pases en desarrollo 61

3.4 Proveedores de armas a tres 'focos de conflicto 623.5 El gasto militar y el dividendo de paz ,.66

4.1 Las corrientes de capitales privados hacia pasesen desarrollo sonsuperiores a las de AOD 704.2 Las remesas de los trabajadores son superiores a la AO D 704.3 Disparidades econmicas mundiales 71

4.4 Las corrientes netas hacia pases en desarrollo vuelven a serpositivas 72

4.5 'fransferencias netas a pases en desarrollo de institucionesde Bretton Woods 72

4.6 L;:,carga de la deuda pasa a regiones ms pobres 73

4.7 La distribucin de la AOD no est vinculada a los objetivos dedesarrollo humano 82


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5.1 La mayora de los pueblos del mundo han pasado desde un bajodesarrollo humano hacia un desarrollo humano mediano y alto 108

5.2 Mejora mundial, pero creciente disparidad entre pases 1095.3 Los diez pases de mejor desempeo en materia de desarrollo humano,

1960-1992 1095.4 Sudfrica: la disparidad entre negros y blancos es cuatro veces superior

a la existente en los Estados Unidos111

5.5 Disparidades regionales en el Brasil y Mxico 1125.6 Disparidades regionales que requieren urgente atencin

en Nigeria 1125.7 Desarrollo humano retrasado en la zona rural del Alto Egipto 113

5.8 China: buen desempeo general, diferencias regionales extremas 1135.9 Malasia: todos mejoran, pero algunos, a paso ms acelerado 113

CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE LAUREADOS

CON EL PREMIO NOBEL

El Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas,por Rigoberta Mench 38Un Fondo Mundial de Desmilitarizacin, por Oscar Arias 67

Un impuesto sobre las transacciones monetarias internacionales,por James Tobin 79Propuesta relativa a una Fundacin Islmica de las Ciencias,por Abdus Salam 92Gobernacin mundial para el siglo XXI, por Jan Tinbergen 97

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