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SG/CAATUR.CST/VII/INFORME 1 de octubre de 2009

D.2.3

SEPTIMA REUNIÓN SOBRE CUENTA SATÉLITE DE TURISMO PARA LOS PAÍSES ANDINOS – CST 28 de septiembre - 1 de octubre de 2009 Madrid - España

INFORME

SEPTIMA REUNIÓN SOBRE CUENTA SATÉLITE DE TURISMO PARA LOS PAÍSES ANDINOS

INFORME DE LA VII REUNIÓN SOBRE CUENTA SATÉLITE DE TURISMO PARA

LOS PAÍSES ANDINOS La reunión se realizó en el local del Instituto Nacional de Estadística de la ciudad de Madrid, España, del 28 de septiembre al 01 de octubre de 2009, con la participación de los expertos internacionales del Instituto Nacional de Estadística de España, representantes de Turismo, Bancos Centrales, Institutos de Estadística y Oficinas de Migraciones de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, la coordinadora administrativa del proyecto de la Secretaría General de la Comunidad Andina y del Director General de la SGCAN. En el Anexo 1, se presenta la lista de participantes de la reunión.

INAUGURACIÓN

La inauguración de la reunión estuvo a cargo del Sr. Antonio Martínez Serrano del Instituto Nacional de Estadística de España quien saludo la presencia de los representantes de las instituciones asistentes indicando que es una muestra de la voluntad de avanzar en el proyecto. En su condición de Director General de la SGCAN el Sr. Santiago Cembrano, también dio la bienvenida a todos y agradeció a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, por el apoyo que brinda al financiar el presente proyecto a fin de apoyar el desarrollo de las estadísticas de la actividad turística en los Países Miembros. La reunión fue presidida por los representantes del Instituto Nacional de Estadística de España y la Agenda de la reunión aprobada y desarrollada se encuentra en el Anexo 2. Se inició la reunión saludando a los participantes y presentando al equipo de la SGCAN presente, haciendo lo propio cada país participante.

DESARROLLO DE LA AGENDA La representante del INE de España, Sra. María Velasco, de la subdirección de estadísticas a empresas, solicitó un reordenamiento de la segunda sesión de la agenda del día lunes 28, invirtiendo la presentación de Colombia por la del Ecuador

1. Evaluación del estado y situación del proyecto en relación a las observaciones de la

primera asistencia técnica, avances y Plan Operativo General de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Los países indicaron lo siguiente: Bolivia, la presentación estuvo a cargo el Sr. Edgar Mena del INE, quien presentó un resumen sobre las acciones realizadas para subsanar las principales observaciones de la primera asistencia técnica del INE de España. También indicó que los principales resultados obtenidos en la medición del turismo son difundidos en las publicaciones elaboradas por el INE; entre otros, presentaran las estadística e información del sector hotelero. Así mismo, la PI está procurando dar continuidad a la encuesta para medir el gasto turístico a ser usado en el cálculo de la cuenta viajes de la balanza de pagos, para la medición del turismo receptor y emisor. Sin embargo, a la fecha están subsanando el tema de los flujos de viajeros (por tipo de viajero) a través de un resumen proporcionado por UPACON, cuyos resultados se obtienen con un retraso de 45 días. Ver Anexo 3 Ecuador, Realizó la presentación el representante del INEC, Sr. Julio Ortega, indicando las limitaciones que enfrentan para la implementación de las actividades. El subsecretario de Planificación del Ministerio de Turismo, Sr. Proaño, manifestó que la ministra de turismo ha dado las instrucciones para la ejecución de la CST, asignando un presupuesto para el

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presente año de USD. 200 mil, los cuales serán destinados al armado de la estadística de base y la ejecución de encuestas, esperan el próximo año continuar las gestiones para ampliar el presupuesto necesario para reforzar las estadísticas de base, mientras concluye el Banco Central las cuentas nacionales. Asimismo, informa que está en proceso la contratación de dos profesionales que reforzaran el área de estadísticas en el Ministerio de Turismo. Ver Anexo 4. Colombia, la presentación estuvo a cargo de la representante de turismo, María Elvira Riveros. Mencionando que el plan operativo del proyecto se ha institucionalizado, sobre los recursos humanos se ha contratado un economista para reforzar el área. Respecto a los avances: en proceso la actualización anual del registro de prestadores de servicios turísticos a cargo del Viceministerio, han racionalizando el cuestionario según las recomendaciones dadas en la primera asistencia técnica, incorporado los apartamentos turísticos mediante una normativa para que se inscriban en el registro nacional de turismo a partir del año 2009; sobre el gasto en las empresas está pendiente de definición; cuentan con datos trimestrales de agencias de viajes, entre otros. El DANE recomienda la actualización de los directorios a partir del registro anual de los establecimientos y/o empresas de servicios turísticos. Ver Anexo 5 Perú, la presentación estuvo a cargo del representante del Viceministerio de Turismo, Sr. Alberto Espinola. La resolución de funcionamiento de la plataforma será renovada para ejecutar la CST 2007 hasta el 2011, respecto a las recomendaciones formuladas en la primera misión técnica, se está trabajando en el marco de la CST 2002, en coordinación con el INE y un consultor contable nacional contratado por el MINCETUR hasta setiembre 2009. Para la actualización de la digitación de 11 millones de TAMs de la frontera de Tacna, la DIGEMIN está invirtiendo USD.500,000, trabajo que culminará en febrero del 2010. Se informa que en la última Ley de Turismo de Perú, recientemente aprobada, se incorpora el SIET y la CST como parte de la responsabilidad del Viceministerio de Turismo.

Conclusiones y Recomendaciones manifestadas por el INE de España : • De las exposiciones se observa el esfuerzo que vienen realizando los países en la

construcción de las estadísticas de turismo lo cual da fortaleza a la CST. • Ecuador indicó las limitaciones para realizar la medición del turismo interior y de las

encuestas hoteleras, sin embargo, el representante de turismo ha anunciado disponer de un presupuesto inicial para este año con perspectiva de otorgar la sostenibilidad en la producción estadística.

• En Bolivia, se reconoce el esfuerzo que están realizando para implementar las recomendaciones formuladas en la primera asistencia técnica, articulando mejor las coordinaciones y el haber introducido el módulo de turismo interno en la encuesta de hogares.

• Respecto a la participación de los consultores nacionales para la CST es bienvenida, pero el equipo de trabajo debe absorber el beneficio de los trabajos que éste desempeñe. El desarrollo de las estadísticas básicas en Bolivia y Ecuador es menor que en los otros dos países, por ello es necesario que fijen objetivos alcanzables, debiendo evaluar los recursos económicos y humanos disponibles.

• Colombia, sobre el Registro Nacional de Servicios es necesario perfeccionarlo y que sea único, debe existir correspondencia entre los servicios turísticos y las actividades características, en la medida de lo posible deben evaluarse para ser incluidas. Los módulos incluyen información cualitativa debiendo incorporar la captación de datos económicos, evitar los enfrentamientos entre los registros, encuestas exhaustivas, simplificando los cuestionarios.

• DANE es importante coordinar el registro de turismo con el censo para correcciones y evaluar el marco de elevación proporcionado por el registro a cargo del viceministerio. Deben tener en cuenta el registro de hoteleros, la encuesta mensual del DANE y la actual evaluación de COTELCO para que no sea sobrecarga para los hoteleros.

• Respecto a los directorios, es pertinente trabajarlos otorgando la clasificación adecuada pues los registros administrativos no funcionan bien, por tanto los factores de elevación son

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un problema. La pieza fundamental es el censo económico, debe ser punto de partida complementados por los listados de asociaciones y la simplificación de variables.

• Las encuestas de peaje quizá pueda servir de ejemplo para la validación de los puntos fronterizos. Para la disponibilidad de información de las TAM, se debe evaluar la posibilidad de digitar por muestreo o buscar otro método de obtener la representatividad de la TAM adecuada, pues con un buen marco es posible contar con datos exhaustivos.

• En el caso de Perú es importante prorrogar la plataforma para la realización de la CST del año 2007. El censo económico tiene disponible los resultados el 15 de setiembre. La encuesta internacional implementada tiene como objetivo el perfil del turista, es importante que permita tener una variable económica, presenta algunos sesgos que amerita ser reorganizada. Sobre el Turismo interno se debe establecer su continuidad y ver con cuidado la encuesta panel.

• Concluir el Plan Operativo General - POG del proyecto fijando los plazos y responsables, la armonización de periodos implantación, para el seguimiento y evaluación de los POG.

Discusión del punto: • Mejorar el uso de los registros administrativos para su explotación. • Sobre la oferta de servicios turísticos, deben realizarse periódicamente las encuestas en el

año; disponer de un directorio único. Los censos en proceso posibilitaran disponer de información.

• El representante del Ecuador, Sr. Proaño, precisó los tomadores de decisiones necesitan información sobre, el empleo, la demanda, el número de turistas diferenciándolos de los migrantes, a fin de sustentar y evaluar las políticas implementadas.

• El representante del INEC, manifestó que la CST permite evaluar las fuentes de información, y debe analizarse en 3 aspectos: su operatividad, disponibilidad financiera y el apoyo político a fin de institucionalizar la construcción de la CST.

• La representante de Colombia, indicó que en lo técnico se ha avanzado, sabemos a donde vamos; sin embargo, es importante empezar a ver la gestión, pues se necesitan resultados para fortalecer las plataformas e institucionalizar la producción de las estadísticas.

• El representante del INE de España reafirmó que el ejercicio de la CST promueve la mejora de la estadística de base, reflexionando sobre la información disponible y la calidad de la misma. La estadística básica debe reflejarse en la contabilidad nacional, manifestando su extrañeza de que en algunos países, los datos estadísticos de turismo no son parte de la balanza de pagos ni de las cuentas nacionales; así mismo, que los viajes de negocio no se refleje en el consumo intermedio situación que deben observar los contables nacionales.

• Como proceso, la construcción de la CST demanda tener estadísticas de base e información estadística general consistente, las cuales se plantea mejorar, capturar y explotar mientras se construye la CST.

2. Módulo mínimo de encuesta de gasto del turismo receptor. Propuesta de formato,

responsable y mecanismos para su implementación. Bolivia, la encuesta de turismo receptor y emisor se realiza cada 3 años, última se realizó en el 2007 y se espera ejecutar otra en el año 2010. Ecuador, en proyecto considera la mejora de la medición de la cuenta viajes (turismo receptor y emisor), lo evaluaran con la plataforma a su retorno de la presente reunión. Colombia, las encuestas se realizaron trimestralmente en el año 2002 con el DANE, en la actualidad su continuidad se está viendo con el Banco Central para las encuestas en zonas de frontera, también se ha incluido en la boleta de aduanas la residencia permanente y el motivo de viaje, este último sólo para uso de turismo. Está pendiente el tratamiento para la captación de la información de cruceros. Perú, el perfil del turista receptor y emisor es realizada por PROMPERU y BCRP, en proceso ampliar la cobertura de las encuestas, se avanzó en ampliar los periodos de tiempo de encuesta considerando 4 tomas de muestra en turismo receptivo para el presente año. INE de España, presento variables utilizadas en la encuesta que se realiza, estas son: numero de personas que implica el gasto, forma de viaje, estructura del viaje y motivo principal de viaje.

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Conclusiones:

• La TAM debe presentar contenidos mínimos, se recomienda no se incluyan mas variables pues retarda el proceso y todos los campos no son completados u obligatorios.

• Respecto a la estacionalidad, las cifras del total de visitantes por turismo en los países miembros no es marcada; sin embargo, deberán evaluarla técnicamente y de estimar su pertinencia realizar una encuesta en temporada alta y otra en la baja.

• Los periodos de encuesta se sugiere sea cada 3 o 5 años, actualizando en los años de no encuesta mediante otros indicadores, por ejemplo el ingreso medio hotelero.

• Es una medición prioritaria el contar con el gasto turístico internacional. • Como contenido mínimo del módulo se tomará las variables acordadas en las principales

conclusiones que van en la parte final del presente documento.

3. Discusión y adopción del “entorno habitual” en el caso de los Países Miembros de la Comunidad Andina.

Ecuador, no se definió el entorno habitual, propone se considere la división política administrativa, en su caso “cantón o provincia”. Colombia, se definió a partir de la división político administrativa, además consideró más de 4 frecuencias mensuales. Se ha tomado en cuenta esta propuesta para las zonas de influencia fronteriza. Perú, la definición se realizó sólo para turismo interno y utilizó la división política administrativa mínima (distrito) y se adicionó más de una frecuencia semanal INE de España, considera la división geográfico político, además de establecer un mínimo de frecuencias de viaje por periodo de tiempo. Se indicó que la definición sugerida por la OMT está dirigida al individuo e incluye las visitas a segundas residencias como viaje por turismo. Conclusión: • Incluir las visitas a segundas residencias como viaje por turismo. • En el caso de utilizar la división político administrativo se debe combinar con un criterio

de frecuencia de viajes (hasta una vez por semana), para considerarlos como visitantes. 4. Discusión del módulo mínimo de encuesta de medición de los flujos y gasto del

turismo interno. Bolivia, se implementó el módulo de turismo interno en la encuesta a hogares entre octubre y noviembre del año 2008. Está en proceso los resultados. Ecuador, se aplico del módulo de turismo interno en la encuesta piloto de mercado laboral ejecutada en noviembre 2008 dirigido a 3,300 hogares, periodo de evaluación del viaje fue 3 meses últimos a la fecha de la entrevista, el entorno habitual se definió como Cantón y frecuencia de visitas. El diseño muestral corresponde a la encuesta de empleo y considera muestra panel. Con resultados preliminares. Ver Anexo 6. Colombia, entre los años 2002 a 2003 se realizó la encuesta de turismo interno, el problema que se presentó durante el primer mes de ejecución fue la ubicación de las unidades muestrales a evaluar, el periodo de referencia de la evaluación fue de 12 meses. Se investigaron los viajes internos y al exterior, segunda vivienda y excursionismo. La elevación de los resultados resulta complicada. Su costo aproximado fue de USD.400 mil y se ejecutaron 30,000 encuestas, con resultados consistentes para turismo emisor e interno. Como módulo, se aplico durante IV trimestre 2006 y I trimestre en 2007, en proceso los resultados. Perú, la presentación estuvo a cargo del representante del MINCETUR, Sr. Enrique Garrido Lecca, indicando que la experiencia desarrollada fue de abril de 2007 a marzo 2008, la muestra se diseñó para un año, distribuida en los 12 meses, en ese sentido la muestra fue tomada mensualmente, fue una encuesta a hogares no colectivos en zona urbana, los resultados están publicados. Ver Anexo 7.

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INE de España, presentó el formato que utiliza en la encuesta y algunos resultados. Ver Anexo 8. Conclusiones: • Aplicar un modulo de Turismo dentro de la encuesta a hogares que se realice con

periodicidad en el país. En caso de ejecutar una encuesta exclusiva para turismo se debe considerar tener un panel rotante, evaluar la estacionalidad y ejecutarla en temporada alta y baja. El excursionista puede ser una sub muestra de los que declararon haber realizado turismo.

• Es importante realizar un ejercicio de coherencia entre oferta y demanda, así como el respectivo cruce de información con otras fuentes para validar los resultados.

• El módulo a utilizar es el propuesto por el INE de España con su contenido mínimo. • La estacionalidad se debe considerar sólo si es marcada. • Bolivia solicita se intercambie los diseños muestrales y manuales para la realización de

la encuesta de hogares. 5. Módulo mínimo de encuesta de desempaquetamiento de Paquetes Turísticos.

Bolivia y Ecuador, Sin experiencia de evaluación de los componentes de los paquetes turísticos. Colombia, considera que la experiencia fue empírica, se evaluó a 30 agencias de viaje, centrando la investigación en las mayoristas, pues las agencias de viaje en general no conocen la estructura del paquete turístico. Propone como alternativa aplicar la estructura estimada en las evaluaciones del gasto del turista que utiliza establecimientos de hospedaje. Perú, realizó una experiencia solicitando información de los años 2001 a 2003, se espera realizar un nuevo ejercicio. INE, explicó su experiencia y los problemas que abordaron. Conclusiones: • Considerar como mínimo para identificar el uso de paquete turístico si se contrata los

componentes básicos de: alojamiento y transporte. • Para realizar una investigación sobre la descomposición de paquetes turísticos se debe

evaluar el nivel de representatividad de los visitantes que utilizan paquetes turísticos para realizar su visita respecto al total de visitantes.

• Cuando se realiza la investigación es necesario tomar decisiones y supuestos a fin de explicar las posibles inconsistencias que se evidencien en los resultados.

• Para evaluar los paquetes internacionales es recomendable evaluar a los operadores internacionales.

6. Módulo de encuesta del gasto en viajes de las empresas gasto en viaje de las empresas. Colombia, las encuestas y evaluaciones realizadas a las empresas sólo reconocen partidas globales de sus estados financieros. Bolivia, en la administración pública se está realizando una aproximación a través de la balanza cambiaria, posiblemente hay mas dificultad para realizar la evaluación en el sector privado. Perú, la información es principalmente financiera y no diferencia el gasto por viajes realizado en el territorio económico del realizado al exterior. INE, Presento su experiencia y los problemas que abordaron en la encuesta EPF. Para la contabilidad nacional pues la calidad de la información en gasto de los viajes de negocio era escasa, se incluyó en la encuesta un apartado “D.4.1”, de coste laboral a partir del cual se evalúa este gasto. En las encuestas nacionales económicas existe el apartado 10, el rubro servicios exteriores incluye los viajes de negocios el cual se solicita desglosar en viajes internos y los realizados al exterior.

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Recomendaciones: • Tratar de realizar una aproximación para la medición del gasto en viajes de las

empresas desde el punto de vista de la oferta, ya que desde la demanda puede resultar muy complicado.

• Considerar como la principal fuente la oferta, tomando como punto de partida las encuestas de servicios, esta información es precisa pues el informante es el idóneo.

7. Estimación de la oferta de servicios turísticos de las actividades característica del

turismo. • INE, Expone que se fomenta la elaboración de indicadores de coyuntura para turismo,

con variables demográficas y económicas mediante un cuestionario de 6 páginas, presenta los datos de hoteles, restaurantes y agencias de viaje, contrastan la oferta y demanda, toman los ratios que corresponden a turismo, en especial las actividades características, en casos excepcionales se realizan análisis especiales para determinar los ratios. Ver Anexo 9.

• Perú, presento el esquema de elaboración de las cuentas nacionales y como se enlaza con el censo económico, mencionando que no estudia lo no visible. El censo económico se realizo durante 6 meses en el año 2008 el anterior fue en el año 1994. Ver Anexo 10.

• Colombia, presenta el esquema de oferta en turismo partiendo de la normatividad vigente tomando las 4 entidades involucradas: MCIT, DANE, DAS, Banco de la República; adicionalmente incorpora las empresas vinculadas al estado, las tributarias, transporte, gremios de alojamiento y agencias de viaje, Aerocivil, y Registros Nacional de Turismo. El Registro Nacional de Turismo - RNT tiene 12 categorías que no necesariamente corresponde a la clasificación de la contabilidad nacional. Para la contabilidad nacional, se tiene una encuesta anual estructural; para servicios tiene como unidad de observación el establecimiento. En la perspectiva de brindar datos de coyuntura se han implementado encuestas de servicios de alojamiento con periodicidad mensual, para las agencias de viaje en forma trimestral. Ver Anexo 11.

• Bolivia, informo que están elaborando un sistema de indicadores de base para la elaboración de las cuentas nacionales y su cambio de año base. Está en ejecución la encuesta multi-temática de servicios, se espera obtener datos a nivel municipal, apoyado por la acción de recategorización de los establecimientos de servicios de hospedaje; se ha planteado un conjunto de investigaciones para detallar el análisis de la información pero no está garantizado su ejecución. Ver Anexo 12.

• Ecuador, en proceso se tiene el pre-censo con resultados previstos para julio 2010, el Ministerio de turismo tiene un registro de establecimientos turísticos ERGITUR que incorpora los establecimientos según las nuevas normativas en turismo dadas.

Conclusiones: • Racionalizar los recursos y esfuerzos en la toma de información de los establecimientos

de servicios turísticos, a fin de no cargar a las unidades informantes. • En el caso de Ecuador, es necesario homologar y armonizar la información entre la

encuesta realizada por el INEC y la contenida en el registro de Turismo. 8. Medición del Empleo Turístico. Presentación del INE de España. Medición del Empleo

Turístico en cada país. • INE, presenta la encuesta anual estructural del empleo la cual se actualiza

trimestralmente, mediante indicadores calculan los datos de coyuntura a fin de evaluar la evolución del empleo. Las encuestas de alojamiento incluye la variable sobre personal ocupado. En el caso de España, el esfuerzo de la contabilidad nacional es el establecer el empleo en la CST. Ver Anexo 13.

• Perú, presentó la matriz de empleo general que realiza el INEI, la matriz de empleo es calculada por cada actividad económica, se espera medirlo por clase CIIU para la TIP de 103 actividades. Los ratios para el cálculo de empleo se tomaran a partir del censo económico. Para aproximar el empleo turístico en el caso de la CST del año 2001 se utilizó el coeficiente de productividad de las cuentas nacionales. Ver Anexo 14.

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• Colombia, es el indicador mas difícil de calcular, por su metodología no permite desagregarlo, por ello es necesario montar una encuesta directa para los servicios turísticos. Plantean aproximar el empleo a partir de la producción, estimar el empleo equivalente mediante su conversión en empleo completo. En la experiencia desarrollada de la CST se obtuvieron 84,668 empleos.

• Ecuador, presenta datos a partir del catastro del ministerio de turismo, a cargo del INEC para el año 2008 , Ver Anexo 15

• Bolivia, espera obtener, a partir de la matriz de contabilidad social un ratio adecuado para la estimación del empleo. Actualmente la matriz de empleo se ha construido con personal ocupado según metodologías internacionales.

Conclusiones: • Es importante establecer una metodología para medir empleo directo y el equivalente. • Mediante estudios especiales es posible captar y medir la informalidad. • Es necesario trabajar el detalle metodológico para la medición de empleo, con y sin

encuestas. 9. Clasificador de productos para la CST. en los países andinos

• Bolivia, su sistema de cuentas nacionales está usando el clasificador CIIU Rev. 4, y CCP rev.2. La TIP será comparable con el segundo dígito de la CIIU.

• Colombia, TIP de trabajo consta de 400 productos y 60 actividades, la publicación es a dos dígitos. La TIP publicada es del año 2005.

• Ecuador, año base en construcción es el 2007, el representante del Banco no cuenta con información de las cuentas nacionales.

• Perú, el cambio de año base es al 2007, los primeros resultados se obtendrán en a diciembre 2010; la TIP es de 365 productos por 103 actividades para publicación en el año 2011, utilizan CIIU Rev. 4, y la CCP Rev.2. Algunas preguntas establecidas en los sondeos realizados para la CST del año 2001 se han incorporado en las encuestas para el cambio de año base.

• INE, en los casos de Perú y Bolivia se trabaja de manera conjunta la CST y la publicación de la TIP; en el caso de Colombia trabaja en paralelo la CST y la Cuenta Nacional.

Conclusiones: • El desglose para la CST, ha sido considerado en las cuentas nacionales y la experiencia

de la CST posibilita reconocer algunas imperfecciones que la CCNN no había percibido. • Los países enviaran los clasificadores de actividades y productos a nivel de trabajo y

publicación en los trabajos que realizan los países: o Colombia nivel probable de publicación en actual funcionamiento y su correlación

con la CIIU y la CCP. Enviar la aplicación entre los clasificadores generales y la CST realizada. Plazo máximo el martes 5 de octubre.

o Bolivia, están en revisión y se espera contar con ella el martes 5 de octubre. o Perú, enviará el martes 5 de octubre. o Ecuador, en consulta con los contables.

• Los clasificadores actuales serán entregados el INE de España, a partir de ellos propondrán una base realista.

• Se recomienda definir los clasificadores de la CST a partir de los equilibrios de las tablas de oferta y utilización.

10. Últimas recomendaciones dadas por la OMT sobre los conceptos y elaboración de las

tablas conformantes de la CST. Incluye la OMT nuevos temas, entre los más importantes se tiene: • El turismo social que es subvencionado por el estado, debe registrarse en las tablas de

origen destino, considerando dos componentes: el individual y colectivo.

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• Sobre los establecimientos de tiempo compartido, según como lo considere las cuentas nacionales, se ubicará en el alojamiento o en la parte inmobiliaria.

• Sobre la industria de congresos y eventos, como rama de actividad lo absorbe el consumo intermedio de empresas.

• En el Turismo emisor hay cambio en la tabla 2, desagrega el consumo del turismo emisor por país de residencia.

• La Tabla 6 es más explícita, debe tenerse en consideración que el equilibrio es a precios de adquisición.

• La modificación en la Tabla 8, sobre la formación bruta de capital, la hace más explícita. • Antes con los equilibrios se obtenía PIB turístico, ahora plantea obtenerlo a partir de los

efectos directos. 11. Presentación del INE de España sobre las principales consideraciones en la

estructura de las tablas conformantes de la CST. • Las tablas se eligen en función de las necesidades e información disponible del país. En

la reunión de Sta. Cruz se estableció que se realizarían las 6 primeras tablas. • Tabla 1 contiene el PIB Turístico por turismo receptor y del excursionismo, este último

para España es residual. Se elabora a precios de adquisición y el total a precios básicos, la confección de las tablas debe ser consistente con balanza de pagos y turismo. El efecto total en el PIB, incluye el turismo interno y la formación bruta de capital - FBK.

• El transporte internacional se divide en exportaciones y consumo, se apoyará en las estadísticas para hacer la separación y, a partir de encuestas, se determinará la estructura del gasto.

• En la Tabla2, turismo interior y el consumo para el emisor. España sólo separa los viajes de negocios, puede que para sus ejercicios no tenga sentido separarlo entonces se deberá tomar como demanda final.

• El Consumo turístico interior es difícil captarlo y separarlo del consumo de hogares,

12. Conclusiones finales a cargo del INE de España sobre las actividades prioritarias a realizar y orientaciones de la Segunda Asistencia Técnica. Definición de agendas para cada país.

Contenidas en la redacción de las conclusiones finales generales suscritos por los participantes de la reunión. En el Anexo 16 figuran las firmas.

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PRINCIPALES CONCLUSIONES DE LA VII REUNIÓN SOBRE CUENTA

SATÉLITE DE TURISMO PARA LOS PAÍSES ANDINOS • Se evidencia el esfuerzo que vienen realizando los países en la construcción de las

estadísticas de turismo lo cual da fortaleza al proyecto de la CST para los países de la CAN. • El Subsecretario de Planificación del Ministerio de turismo del Ecuador ha anunciado que

disponen de presupuesto para este año para la CST para otorgar sostenibilidad en la producción estadística.

• Se reconoce el esfuerzo que los países están realizando para implementar las recomendaciones formuladas en la primera asistencia técnica y la mejor articulación en las coordinaciones interinstitucionales.

• Respecto a los consultores nacionales (Bolivia y Ecuador) su participación debe significar que el equipo de trabajo debe absorber el beneficio de las acciones que este desempeño, fijando objetivos alcanzables teniendo en cuenta el evaluar los recursos económicos y humanos disponibles.

• Es necesario trabajar en un Registro Único a partir de las distintas fuentes de información y lo mas actualizado posible.

• Las encuestas existentes para medir el turismo incluyen información cualitativa debiendo incorporar la captación de datos económicos y evitar los enfrentamientos entre los registros únicos de servicios y las encuestas exhaustivas a los mismos servicios evitando la sobrecarga a las unidades informantes.

• En el caso de las encuestas, debe considerarse el simplificar los cuestionarios a fin de prevalecer la calidad en los datos recogidos.

• Las encuestas y/o registros administrativos de peaje pueden servir de ejemplo para la validación de los puntos fronterizos y para medir los flujos turísticos.

• Existen evidentes avances en la disponibilidad de información de las TAM, se recomienda digitalizar la TAM, y si no fuera posible llevarlo a cabo de forma exhaustiva hacer un muestreo en las horas del día en que ingresa la boleta.

• Poner énfasis en trabajar los directorios de servicios para otorgar la clasificación a fin de contar con adecuados marcos y factores de elevación para las encuestas.

• Considerar como información complementaria para los censos económicos los listados de asociaciones.

• En el caso de Perú es importante prorrogar la plataforma para la realización de la CST del año 2007.

• En el caso del turismo interno, fijar la continuidad de la encuesta y tener en cuenta las posibles limitaciones que tienen las encuestas tipo panel.

• Debe contrastarse el dato de viajes al exterior obtenido de la encuesta de turismo interno respecto de la información obtenida de Migraciones (por residencia permanente).

• Concluir el Plan Operativo General - POG del proyecto fijando sus plazos y responsables, Bolivia entregó su POG final. Colombia se compromete a la entrega previa al 15 de octubre, Perú el 07 de octubre y Ecuador antes de finalizar el mes de octubre.

• Mejorar el uso de los registros administrativos para su explotación. • Por la oferta, las encuestas de servicios deben realizarse en periodos aproximados de 3 a 5

años, realizando estimaciones en los periodos de no encuestas; para ello se debe disponer de un directorio único que puede ser obtenido a partir de los censos económicos

• El Sistema de Estadísticas de Turismo definido proveerá al menos el mínimo de información disponible para las autoridades de turismo a fin de sustentar la evolución del turismo en cada país.

• Las encuestas de turismo por el lado de la demanda deben considerar el desagregado mínimo siguiente:

Lugar de residencia permanente, Motivo principal del viaje, Forma de viaje; con paquete turístico comprado en el exterior, paquete comprado en el

país de visita, sin paquete turístico,

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Estadía, Gasto turístico total en el viaje, El gasto total incluye el pasaje para llegar al destino principal, Número de personas que incluye el gasto declarado, Composición del gasto, en porcentaje y/o valor,

• La estacionalidad a tomar en cuenta debe ser marcada (por ejemplo en alta es 2 y en baja es 1), en cuyo caso sería deseable realizar una en temporada alta y otra en temporada baja.

• Una medición prioritaria el gasto turístico internacional. • Para el “Entorno habitual” han coincidido en utilizar los Países Miembros la división política

administrativa, recomendando su combinación con un criterio de frecuencia de viajes (al menos una vez por semana).

• Según la definición de la OMT el entorno habitual debe estar dirigido al individuo y se recomienda incluir la segunda residencia como turismo, independientemente del número de viajes que se lleven a cabo.

• Para medir el turismo interno, se recomendó en la primera asistencia técnica el colocar como módulo dentro de una encuesta a hogares que estuviera en marcha. En caso de tenerla como encuesta propia se plantea tener un panel rotante y realizarla en temporada alta y baja.

• Para evaluar el excursionista interno (doméstico) realizarlo como una sub muestra de los hogares que declararon haber realizado turismo. El módulo a considerar es el propuesto por el INE de España con su contenido mínimo.

• Las agencias de viaje en general no conocen la estructura del paquete turístico, debiendo considerar; • Considerar como mínimo de paquete turístico, el alojamiento y el transporte. • Evaluar la representatividad de los pasajeros que utilizan paquete turístico para su visita

respecto al total de visitantes. • Evaluar a los tour operadores que crean los paquetes turísticos.

• Sobre el “gasto en viaje de las empresas”; • La principal fuente debe ser la oferta, se debe partir de las encuestas de servicios, que

nos da información más precisa, y el informante es más idóneo. • Sobre la “oferta de servicios turísticos”;

• La falta de directorios dificulta obtener una clara elevación de los resultados. • Homologar, contrastar y armonizar la información obtenida a partir de las encuestas

realizadas vigentes. • Sobre el “empleo turístico”.

• Perú, utilizó el coeficiente de productividad para estimar el empleo turístico directo. • Colombia, plantea aproximar el empleo a partir de la producción, el empleo ocasional

debe convertirse en un empleo completo . • Ecuador, el INEC presento datos a partir del catastro del Ministerio de turismo, para el

año 2008. • Establecer una metodología para estimar el empleo directo y el equivalente.

• Sobre el “Clasificador de productos y sus cuentas nacionales”. • Los países remitirán sus clasificadores de actividades y productos que están utilizando

en su trabajo y el publicado, a más tardar el día 15 de octubre. • A partir de los clasificadores actuales, que serán entregados el INE de España, este

propondrá una base realista. • Colombia entregará la correspondencia realizada entre los clasificadores generales

(CIIU y NAVANDINA) y la CST. • Sobre la segunda asistencia técnica del INE de España en cada País Miembro:

• Evaluar las fuentes de información en relación a los avances respecto al diagnóstico realizado en la primera misión centrado en los problemas, dificultades y acciones para la CST.

• Bolivia, análisis de los resultados de turismo interno, calidad de la información disponible, y contraste, pautas para el armado de algunas tablas. Mayo/junio 2010.

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• Ecuador, revisión y mejora de los formatos de la encuesta anual de servicios en las actividades características para fines de noviembre, cuentas nacionales y construcción de las tablas, julio y agosto de 2010.

• Perú, revisión de la CST 2002 y elaboración de indicadores a partir de la CST y extrapolación hasta el año 2006, solicitan para el presente año. La mejora de la CST en relación al cambio de año base 2007, para el 2010 y dar inicio de la CST en el segundo semestre el 2010.

• Colombia, encuesta de fronteras revisar flujos fronterizos, cruce de marcos orientado a mejorar los directorios de empresas, durante el primer trimestre 2010, Revisar los avances de la construcción de la CST, mayo o junio 2010.

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Anexo 1

LISTA DE PARTICIPANTES

BOLIVIA Sandra Lima Cortés Jefe de Unidad Servicios y Destinos Turísticos / Responsable de la PI. Viceministerio de Turismo Ministerio de Desarrollo Productivo Teléfono: 211 9088 Fax: 211 5588 Email: [email protected] Haydee Fernández Quevedo Economista Sector Externo Banco Central de Bolivia Teléfono: 2409090, anexo 2223 Fax: 240 6598 E-mail: [email protected] Edgar Mena Luna Especialista de Cuentas Nacionales Cuentas Nacionales - INE Instituto Nacional de Estadística Teléfono: 222 2333 interno 221 / 277 Fax: 222 2885 E-mail: [email protected] Christian Román Campero Jefe de la Unidad de Computo Servicio General de Migración Teléfono: 211 0960 Fax: 211 0967 E-mail: [email protected] COLOMBIA María Elvira Riveros Asesora / responsable de la PI. Viceministerio de Turismo Teléfono: 606 7676 ext. 2424 Fax: 352 2103 E-mail: [email protected] Jacinto Londoño Profesional Especializado en estadísticas de Turismo Departamento Técnico de Informática – Sector Externo Banco de la República Teléfono: 343 1016 / 343 0601 Fax: 342 1804 E-mail: [email protected]

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Humberto Mora Director Técnico Dirección de Metodología y Producción Estadística Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE Teléfono: 597 8300 ext. 2599 Fax: 597 8325 E-mail: [email protected] María Isabel Rincón Castillo Jefe de la Unidad de Computo Migraciones Departamento administrativo de seguridad DAS Teléfono: 408 8000 ext. 5068 Fax: 601 7219 E-mail: [email protected] ECUADOR Jorge Proaño Subsecretario Subsecretaria de Planificación y Seguridad Ministerio de Turismo Teléfono: 2507555 / 560, Ext. 1041 Fax: 222 9330 Email: [email protected] Julio Ortega Andrade Jefe Oficina de Planificación Instituto Nacional de Estadística y Censos Teléfono: 2234372 / 252 9858 Fax: 250 7560 E-mail: [email protected]

Fabián Coba Bustillos Profesional Balanza de Pagos Banco Central del Ecuador Teléfono: 257 2522 ext. 2604 Fax: 258 4194 Email: [email protected] Mayor de Policía William Posso Mejía Secretario General Dirección Nacional de Migración Policía del Ecuador Teléfono: 281 5417 / 241 3278 Fax: 412 2586 E-mail: [email protected]

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PERU Enrique Garrido Lecca Risco Director General Oficina de Informática y Estadística MINCETUR Teléfono: 513 6100, anexo 2112 Fax: 513 6128 Email: [email protected] Alberto Enrique Espinola Mariños Profesional / alterno responsable de la PI. MINCETUR Teléfono: 513 6100, anexo 2117 Fax: 513 6100, anexo 1503 Email: [email protected] Máximo Fajardo Director Adjunto Cuentas Nacionales Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI Teléfono: 433 4223, anexo 205 Fax: 433 3159 Email: [email protected] Jorge Cossio Medina Jefe Unidad de Informática y Estadística Dirección General de Migraciones y Naturalización Teléfono: 417 6900, anexos 6985 / 6990 Fax: 417 6901 E-mail: [email protected] INE DE ESPAÑA Antonio Martínez Serrano S.G. de Relaciones Internacionales Teléfono: 583 4876 Fax: 583 1807 Email: [email protected] Alfredo Cristóbal Cristóbal S.G. de Cuentas Económicas y Empleo Teléfono: 583 9231 Fax: 583 9353 Email: [email protected] Fernando Cortina García S.G. de Estadísticas de Empresas Teléfono: 583 4876 Fax: 583 1807 Email: [email protected]

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María Velasco Gimeno Estadísticas Teléfono: 583 4876 Fax: 583 1807 Email: [email protected] Jesús Prado Cuentas Nacionales Teléfono: 583 9231 Fax: 583 9353 Email: [email protected] Rafael Roig Cuentas Nacionales Teléfono: 583 9231 Fax: 583 9353 Email: [email protected] SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA Santiago Cembrano Cabrejas Director General Teléfono: 411 1457 Fax: 221 3329 Email: [email protected] María del Pilar Cerrón Zevallos Consultora CST Teléfono: 411 1400, anexo: 1398 Fax: 221 3329 Email: [email protected]

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Anexo 2

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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Dirección General deMigración

1. Se deberá ampliar la cobertura de la Encuesta de Gasto Turístico Receptor y Emisor, tanto en el aspecto temporal como en ámbito, ampliando el número de puntos fronterizos donde se realiza la encuesta.

Actualmente se ha realizado la EGT en los 6 principales puestos fronterizos. Se tomará en cuenta al resto de los puestos fronterizos con menor flujo de viajeros, cuyo objetivo es el de conocer las características de los gastos medios de viaje y gasto medio diario de viajeros internacionales (nacionales y extranjeros), por todos lo puestos fronterizos y aeropuertos a nivel nacional, La investigación no considera puestos fronterizos en los cuales se ha identificado que existe mayor flujo comercial, tampoco a puestos fronterizos lejanos, que por las características geográficas no son accesibles ni transitables, lo que dificultaría el traslado de personal al punto fronterizo.

INE-SIET

2.La encuesta habrá que realizarla de manera periódica. Si es posible anualmente, y si no, cada cierto tiempo, pero utilizando ciertas herramientas para actualizar los resultados en los años donde no se disponga de datos provenientes de una encuesta.

No se realiza en forma continua por falta de presupuesto.Las investigaciones del gasto turístico se realizan en el marco del Convenio del SIET, en temporada alta y baja.Algunos aspectos para contar con la actualización de dicha información, serían:Actualización del convenio del SIET estableciendo la continuidad y mecanismos de financiamiento.De acuerdo a la metodología apropiada para la obtención del cálculo del gasto turístico, se debe actualizar el gasto turístico por años, tomando en cuenta los flujos turísticos actualizados, según periodo de referencia, considerando la apropiación de ponderadores por país de residencia de viajeros y por modo transporte aéreo y terrestre.

INE-SIET 3. Para poder disponer de datos de gasto por país de residencia del viajero habrá que incluir esta variable en el marco de partida. Para ello se deberá grabar la información recogida la Tarjeta Andina de Migración. Si no se pueden grabar todas las tarjetas, bastaría con grabar una muestra representativa del total.

De acuerdo a lo establecido en el SIET, se encuentra en pleno proceso la transcripción de las tarjetas andinas gestión 2006. De años posteriores se establecerá un convenio interinstitucional entre DIGEMIG, OIM e INE para el fortalecimiento de estadísticas de migración, a objeto de transcribir las tarjetas de migración gestión 2007 a 2009 acumuladas, correspondiente a las fronteras y Viru-Viruprincipalmente.Asimismo, a partir de la gestión 2008 el INE conjuntamente con la DIGEMIG viene trabajando las estadísticas de migración a través de los registros “Resumen de Viajeros Internacionales entrada y salida del país vía aeropuertos y puestos fronterizos”. El objetivo es de contar con información de coyuntura del sector turismo, tomando en cuenta el país de residencia de los viajeros.

INEDIGEMIG

Anexo 3

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4. Para paliar el hecho de no tener conocimiento del flujo de entradas y salidas en los pasos fronterizos sin puesto, habrá que hacer estudios para inferirlo.

Al respecto se consideran todos los puestos fronterizos incluyendo Hito Cajones, Ibibobo, que complementan a 14 fronteras de entrada y salida de viajeros del país.

INEDIGEMIG

5. Para la mejora de la Encuesta de Ocupación Hotelerase deberá ampliar la cobertura de la misma a todo el territorio nacional y no únicamente a las capitales de los Departamentos.

La ocupación hotelera se realiza a través de registros administrativos y su mejora corresponderáa la ampliación de cobertura geográfica a provincias / municipios, de acuerdo al nuevo formulario Nº6 de estadísticas hoteleras.

INE-VIT

6. Una de las primeras acciones a realizar deberá ser la mejora del directorio de establecimientos hoteleros. Para ello habrá que aunar los esfuerzos de distintas instituciones: Prefecturas departamentales, el Viceministerio de Turismo, la Cámara Boliviana de Hotelería y el INE. Las acciones que se lleven a cabo no se deben centrar únicamente en la construcción de un directorio completo, sino también en establecer un procedimiento de actualización constante del mismo.

A través del VIT se concluyó la elaboración de los directorios (SIRETUR) en su primera fase, faltando la validación y revisión de los mismos por parte del INE.Por otra parte debe considerarse la elaboración del directorio general de la DIRCEMBOL y los relacionados con el sector turismo por gestiones que el INE viene trabajando, para contar con un Directorio completo, a objeto de actualizar constantemente los registros por gestión.

INE-VIT7. Para solventar el hecho de que haya un importante número de establecimientos que funcionan de manera ilegal, se valora, de forma muy positiva, la estrategia planteada por el Viceministerio de difundir, a modo de promoción, el directorio de establecimientos para incentivar que aquellos que se encuentren fuera de dicho registro, regularicen su situación.

La elaboración de los mismos se constituye de acuerdo a los establecimientos legalmente establecidos y sobre la recategorización de los establecimientos y empresas de agencias de viaje y turismo que actualmente vienen realizando las Prefecturas departamentales del país, cuyo objeto es regularizar la actualización del registro de funcionamiento de todas las empresas y establecimientos de hospedaje.

VITPREFECTURAS

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8. Otra decisión a tomar es si utilizar la información que los establecimientos hoteleros generan diariamente sobre los movimientos que se producen en el mismo. Para ello habrá que evaluar la capacidad de los organismos implicados (INE, Viceministerio de Turismo y Prefecturas) de poder asumir la tarea de grabación de estos informes diarios.

Los partes diarios de hospedaje tienen relación a la elaboración e implementación del SIRETUR que en un mediano plazo deberán ir complementando al sistema todas las empresas y en forma gradual hasta completar con todos, incluso, los de menor categoría, considerando las provinciales / municipios.Adicionalmente, como captura de información en forma completa se implementará el nuevo registro de establecimientos de hospedaje (formulario Nº 6) para todos los establecimientos de hospedaje, a objeto de homogeneizar el registro mensual e implementar a nivel nacional, ampliando cobertura geográfica a provincias/municipios.

VITINE 9. Se deberán

difundir los resultados de la encuesta, asegurándose que el sector hotelero tiene acceso a los mismos para que compruebe la utilidad de la información que proporciona para la elaboración de la encuesta.

La difusión de resultados del sector hotelero y de turismo son difundidos institucionalmente. En el caso del INE viene elaborando diferentes actualidades estadísticas del sector turismo con alcance a nivel nacional, y en forma conjunta entre el INE, VIT y AECID publicaran este fin de mes información resumida del sector turismo.

INE

10. Respecto al IPT, no es necesario realizar los cambios de base a la vez que el IPC, ya que las fuentes de información para el cálculo del sistema de ponderaciones son distintas.

Ampliar la cobertura del IPT de la red troncal La Paz. Cochabamba y Santa Cruz, asi como el de considerar algunas ciudades importantes (Potosíy Sucre) Con la necesidad de cambiar el año base de 1990 a 2007, el cambio de año base será elaborado sin esperar el cambio año base del IPC, considerando que las ponderaciones son distintas entre ambos indicadores. Sin embargo, en forma conjunta con el BCB se estárealizando un análisis de los cambios en la canasta turística por regiones y en los ponderadores.

INEBCB

11. Se deberáademás articular un sistema que permita introducir artículos en la canasta, que se consideren representativos de las compras de los turistas y que no estén en la canasta utilizada, sin tener que esperar a los cambios de base.

En actualización los productos representativos de la canasta turística, dando de baja aquellos productos que no se adecuen en la actual canasta e incorporar nuevos productos característicos del sector turismo que no se encuentre en la canasta.

INEBCB

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12. Se recomienda ampliar la cobertura de este indicador a nivel nacional.

Se recomienda la ampliación de cobertura de principales ciudades por lo menos en la red troncal, en consideración las ciudades de Potosí y Sucre (ver punto 10).

INEBCB

13. Se deberá grabar una muestra de la Tarjeta Andina de Migración (TAM), que sea representativa de los flujos totales, para poder caracterizar a los turistas y excursionistas que entran y salen del país. Esta información no sólo es útil y necesaria para describir a los visitantes y detraer todo lo que no sea turismo, sino también para mejorar la calidad del marco de la Encuesta de Gasto Turístico Receptor y Emisor.

Se encuentra en procesamiento la tarjeta de migración gestión 2006 (especifico), con todas las variables en forma completa por parte de la consultoría contratado por el VIT, el mismo se planea concluir hasta fin de año.Nota.- La DIGEMIG e INE vienen trabajando en la actualización de la nueva tarjeta de migración, para su implementación en nuestro país por parte de DIGEMIG.

DIGEMIG

14. Respecto a la Cuenta de Viajes de la Balanza de Pagos se deberá utilizar algún método para actualizar la variable ‘gasto medio’, ya sea utilizando el IPT (mejorado) o utilizando la estimación del gasto turístico que calcula el INE, en base a la estructura de gasto que muestran las encuestas de gasto. Además al grabar una muestra de la TAM, mejorará la calidad de un de los inputs del método empleado por el Banco Central de Bolivia.

Se trabajará utilizando la estimación del Gasto Turístico del INE con base con la actualización del flujo de viajeros por modo de transporte, toda vez que se cuenta con información del flujo de viajeros internacionales provenientes del registro Resumen de viajeros salidas y llegadas de viajeros por aeropuertos y puestos fronterizos del país.Alternativamente, se utilizará el método del IPT mejorado y actualizado.

INEBCB

15. Por otro lado, el método de estimación del gasto turístico para los periodos en los que no hay resultados obtenidos por encuestas que emplea el INE deberá ser mejorado, ya que solo utiliza las pernoctaciones que se realizan en La Paz y habría que ampliarlo para que se tuviese en cuenta las pernoctaciones nacionales.

La medición se realiza por departamentos a nivel nacional

INE

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16. El método de estimación de la rúbrica de turismo de la Balanza de Pagos debería ser contrastado con otras posibles estimaciones alternativas. A estos efectos, se deberá evaluar en un futuro próximo la posibilidad de establecer un sistema basado en la obtención de información a partir de distintas fuentes desde la óptica de la oferta y la demanda. Este método permitiría basar la estimación en un conjunto de fuentes de información, dotando de consistencia a las estimaciones que se realicen.

El BCB viene trabajando con la información provenientes de cajeros automáticos – tarjetas de crédito y debito en forma general (nacional y extranjero). A la fecha se tiene información mensual.

BCB17. Para la puesta en marcha del módulo de gasto de turismo internoen la encuesta a hogares, se recomienda utilizar un cuestionario sencillo, pero que cubra las necesidades que se tienen de información. A estos efectos las expertas del INE hicieron entrega de un modelo de cuestionario (incluido en un Manual sobre Turismo Interno, elaborado por D. Fernando Cortina y D. Antonio Martínez, que será publicado por la Oficina de Estadística de la Unión Europea (EUROSTAT)), que se está utilizando en otros países (también se entregóen la asistencia técnica de Ecuador).

Sobre la base del formulario propuesto por los expertos del INE – España se incorporó en la Encuesta a Hogares (gestion 2008) si bien es un formulario relativamente sencillo, en la actualidad se estáanalizando la elaboración de un nuevo formulario para su aplicación en la gestión 2009 que cubra las necesidades indispensables. Sujeto a los resultados de la gestión 2008 que serán presentados hasta fines de 2009.

INE

18. Se deberá analizar con detalle los resultados que se obtengan a partir de la encuesta, especialmente teniendo en cuenta los siguientes aspectos:La representatividad de la muestra. La definición de entorno habitual. La selección correcta del informante.El efecto recuerdo y aprendizaje del informante. En el caso que un número elevado de hogares declaren que no viajen, se debe evaluar la posibilidad incorporar en un futuro un sistema CATI de recogida de información a los hogares que dispongan de teléfono, de forma que se reduzcan de forma significativa los costes de la encuesta. La unidad de observación debería ser el turista o excursionista que realiza un viaje turístico.Se debe analizar con detalle el excursionismo y los desplazamientos turísticos a segundas viviendas.

De acuerdo a lo programado en las estadísticas del INE, a partir del mes de octubre 2009 se analizará toda la información del módulo de turismo interno, donde se analizará: representatividad de la muestra, definición de las variables, evaluación de los resultados por informante y tipo de variable, etc.

INE 19. Se deberá poner en marcha una encuesta dirigida e empresas donde se recabe información de ámbito económico (ingresos, pagos, inversión, empleo,...). Esta encuesta deberá incorporar módulos adicionales diseñados a los efectos de disponer de información relevante para las estimaciones de la Cuenta Satélite del Turismo, especialmente en las siguientes actividades:Alojamiento: Permitiría conocer la estructura de los ingresos de esta actividad y su modo de comercialización (tour-operador, agencia de viaje, etc.).Agencias de viaje: Al efecto de “desempaquetar” el paquete turístico y su valoración neta.Restauración.Transporte de Viajeros.En estos módulos, así como para el resto de las actividades investigadas en la encuesta, también se podría solicitar información sobre el gasto realizado por las empresas para los viajes de su personal.

Consideración de las encuestas económicas, alojamiento, agencias de viaje, empleo del sector turismo. En coordinación con el SIET, se viene planificando la ejecución de dichas encuestas, para su financiamiento en la gestión 2010. Según trámites administrativos y apoyo financiero de la AECID a través del VIT, se planea incorporar, estas investigaciones se modificarían en nuestro cronograma de realización de encuestas

INE

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20. En la medida que sea posible, se deberá indagar sobre los paquetes turísticos que compran los no residentes en sus viajes a Bolivia. A estos efectos, sería necesario contactar con los principales tour-operadores no residentes que operan en mercados emisores llevando a cabo un estudio específico que se podría repetir cada dos/tres años.

Solo se cuenta con información de la EGT –2007, este estudio se complementará con las investigaciones a realizarse en las Agencias de Viaje y Tour Operadores en forma puntual. En la actualidad se encuentra en etapa de planificación y elaboración de muestras.

INE21. En las encuestas económicas de todo ámbito, no solo centradas en actividades turísticas, sería deseable recabar información sobre el gasto realizado por las empresas en los viajes de su personal.

En análisis de estudio, dada su complejidad del tema y en la obtención de información, tema que serátratado con los responsables de Cuentas Nacionales. Actualmente se cuenta con información de la balanza cambiaria que el BCB estáprocesando con información a nivel de empresas del sector público.

INEBCB

22. Se considera fundamental, antes de llevar a cabo cualquier encuesta dirigida a empresas, disponer de un directorio completo de empresas, para que se parta de un marco apropiado a la hora de seleccionar las muestras y para que los resultados que se obtengan de las distintas encuestas pueden ser expandidos correctamente.

A cargo del INE, en etapa de revisión y validación de información, a objeto de contar con directorios completos que sirvan de selección de muestras y expansiones respectivas.Se está en proceso de contrastar información de SIRETUR y los elaborados por el INE para su completitud, a objeto de actualizar en forma periódica.

INEBCB

DETERMINACIÓN DE MÓDULOS DE TURISMO, EMPLEO Y

ELABORACIÓN DE LAS CUENTA SATÉLITE DE TURISMO

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS – INEC

Septiembre del 2009

PLAN OPERATIVO GENERAL CUENTA SATÉLITE DE TURISMO

ECUADOR

MINISTERIO DE TURISMO,INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS,BANCO CENTRAL

DEL ECUADOR Y DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIÓN

28 de Septiembre del 2009

PROYECTO ECUADOR : OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE ESTADISTICAS TURÍSTICAS DEL ECUADOR Y DE LA

CUENTA SATÉLITE DE TURISMO DEL ECUADOR

1. Base del proyecto CST2. Sistema de mediciones estadísticas de turismo3. Elaboración de la Cuenta Satélite de Turismo

1.- Establecimiento de la Plataforma Institucional - PI

• Coordinaciones– Reportes periódicos– Reuniones INEC

• Instrumento Legal– Adendum a la Resolución 147

• Nombramiento de responsables por instituciones• Reuniones periódicas de la PI• Monitoreo y evaluación del avance de la CST• Video conferencias de seguimiento de los avances en cada país• Aplicación normativa

1. Base del Proyecto CST

Anexo 4

Establecimiento de la Plataforma Interinstitucional-PI Establecimiento de la Plataforma Interinstitucional-PI

Reportes periódicosReuniones con INEC


Adendum a la Resolución 147


Establecimiento de la Plataforma Interinstitucional-PI

2.- Fortalecimiento Institucional

• Reprogramación del POA del Proyecto Optimización del Sistema de Estadísticas Turísticas y Cuenta Satélite de Turismo

• Creación de la Unidad Técnica• Establecimiento de equipos de trabajo• Equipamiento• Cooperación comunitaria

1. Base del Proyecto CST

3.- Punto de partida para el desarrollo de operaciones

• Asistencia Técnica para el Diagnóstico del Sistema de Estadísticas de Turismo de Ecuador - INE de España

• Elaboración de fichas técnicas• Asistencia Técnica para el Mejoramiento de las estadísticas y

actualización de la Cuenta Satélite de Turismo- OMT

1. Base del Proyecto CST1.- Flujos de Turismo Internacional

• Coordinaciones con migraciones– Difundir a nivel nacional la norma legal e instructivos que hace

obligatoria la aplicación de la Tarjeta Andina –TAM– Solicitar la emisión de un solo formato de TAM a la Dirección

Nacional de Migración– Dar seguimiento a la inclusión y procesamiento de la variable país

de residencia.– Reuniones de trabajo con operadores y autoridades de aeropuertos

para asegurar cooperación en el llenado de la TAM– Consistencia de los reportes mensuales de los Puestos de Control

Migratorio y las TAM's digitadas (Base de Datos)– Unificación de la metodología de estimación de los flujos de

visitantes– Análisis estacional de los flujos internacionales– Establecimiento de método de estimación de los flujos de visitantes

no registrados en fronteras terrestres

2. Sistema de Mediciones Estadísticas de Turismo

2.- Gasto Turístico Internacional

• Análisis y determinación del universo de estudio, diseño de muestras y actualización de formulario

• Operativo de campo en fronteras terrestres y aeropuertos• Operativo de campo en fronteras para establecer flujos de

visitantes no registrados• Análisis y estimación del gasto turístico, de las encuestas• Análisis y estimación del gasto turístico, sin encuesta• Difusión de resultados


3.- Estadística del Turismo Interno

• Entrega de resultados de la prueba piloto de encuesta de Turismointerno

• Evaluación de resultados y estimación del gasto de turismo interno -prueba piloto

• Difusión de resultados• Encuesta de Turismo Interno (2 trimestres)• Evaluación de resultados y estimación del gasto de turismo interno• Difusión de resultados



4.- Desempaquetamiento de Paquetes Turísticos• Definir el universo de estudio• Levantamiento de información• Procesamiento y obtención de resultados de la encuesta• Presentación de resultados

5.- Encuestas de Servicios Turísticos

• Definición del Universo de investigación del Censo Económico• Revisión de cuestionario del censo económico• Actualización de directorios• Propuesta de mejoras metodológicas para la estimación de los

indicadores de la oferta y producción



6.- Módulo de Gasto en viajes de las empresas• Estimación del gasto de las empresas para CST


7.- Encuesta de ocupación hotelera• Definir el universo de estudio• Diseño Muestral• Ejecución de la encuesta• Análisis de resultados de la encuesta• Difusión de la información


8.- Matriz de Empleo• Metodología de estimación• Estimación del empleo para la CST


9.- Evaluación, análisis y explotación de otras fuentes de información

• Análisis de Información generada por la Dirección de Aviación Civil• Análisis de Información generada por el Ministerio de Trabajo• Análisis de Información generada por el Servicio de Rentas Internas• Análisis de datos: Censos y encuestas de presupuesto de hogares• Actualización de indicadores relacionados con el sector que

proviene de información disponible de las cuentas nacionales y balanza de pagos

• Actualización de cuestionario metodológico


10.- Resultados y datos de coyuntura• Presentación del Sistema de Información de Estadísticas de

Turismo

Resultados y datos de coyuntura

3. Elaboración de la Cuenta Satélite de Turismo

• Establecimiento del clasificador básico de turismo• Clasificador básico y correspondencia con clasificadores

internacionales• Evaluación general de la Cuenta Satélite año 2000-2003• Elaboración de la CST experimental


1.- Elaboración de las Cuentas de Producción CST • Cálculo del Valor Bruto de la Producción x productos• Cálculo del consumo intermedio x producto• Cálculo de los componentes del valor agregado• Exportaciones e importaciones por productos• Formación Bruta de Capital Fijo por productos• Impuestos por los productos• Determinación de la matriz de producción• Elaboración de tablas de la Oferta


2.- Elaboración de las tablas de la demanda• Determinación del Consumo de Hogares• Determinación del Consumo por Turismo Receptivo• Determinación del Consumo por Turismo Interno• Determinación del Consumo por Turismo Emisor.• Determinación de la matriz de demanda intermedia


3.- Determinación de equilibrios de la producción de productos turísticos

• Equilibrios de oferta y utilización, primera vuelta• Ajustes en MP, CI, DF, VA• Equilibrios de oferta y utilización, segunda vuelta• Ajustes en MP, CI, DF, VA• Equilibrios de oferta y utilización, tercera vuelta• Ajustes en MP, CI, DF, VA• Ensamble de la Tabla de Insumo Producto - Turística -TIP


4.- Elaboración de las tablas respectivas de la CST (1 al 6 y 10)

• Análisis de resultados y elaboración de metodología• Clasificador básico y correspondencia con clasificadores

internacionales• Publicación de resultados y metodología

• Elaboración del documento metodológico de la CST• Elaboración del documento de divulgación de resultados

informe - septima reuniÓn sobre cuenta satÉlite de...

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