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INFORME ECONÓMICO YCOMERCIAL

Malasia

Elaborado por la OficinaEconómica y Comercialde España en Kuala LumpurActualizado a abril 2012

 

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1   SITUACIÓN POLÍTICA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.1   PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.2   GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . 5

2   SITUACIÓN ECONÓMICA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62.1   EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES  . . . . . . . . . . . . 6

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS  . . . . . 82.1.1   ESTRUCTURA DEL PIB  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y PORCOMPONENTES DEL GASTO  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102.1.2   PRECIOS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102.1.3   POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO  . . 112.1.4   DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112.1.5   POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2.2   PREVISIONES MACROECONÓMICAS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122.3   OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO  . . . . . . . . 132.4   COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS  . . . . . . . . . . . 13

2.4.1   APERTURA COMERCIAL  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132.4.2   PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . 13CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142.4.3   PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14CUADRO 5: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS  . . . . . 15CUADRO 6: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS  . . . . . 162.4.4   PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.5   TURISMO  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172.6   INVERSIÓN EXTRANJERA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.6.1   RÉGIMEN DE INVERSIONES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182.6.2   INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES  . . . . . . . 19CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192.6.3   OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA  . . 212.6.4   FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212.6.5   FERIAS SOBRE INVERSIONES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

2.7   INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES YSECTORES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212.8   BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

CUADRO 8: BALANZA DE PAGOS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212.9   RESERVAS INTERNACIONALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222.10   MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO  . . . . . . . . . . . . 222.11   DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALESRATIOS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222.12   CALIFICACIÓN DE RIESGO  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232.13   PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA  . . . . . . 23

3   RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253.1   MARCO INSTITUCIONAL  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

3.1.1   MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES  . . . . . . . . . . . . . . . . 253.1.2   PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS  . . . . . . . . . . . . . . . 263.1.3   ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS  . . . . 26

3.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27CUADRO 9: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES  . . . . . . . 27

 

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CUADRO 10: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES  . . . . . . 28CUADRO 11: BALANZA COMERCIAL BILATERAL  . . . . . . . . . . . . . . . . 29

3.3   INTERCAMBIOS DE SERVICIOS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303.4   FLUJOS DE INVERSIÓN  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

CUADRO 12: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS  . . . . . 30CUADRO 13: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA  . . . . . . . 31

3.5   DEUDA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313.6   OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESAESPAÑOLA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

3.6.1   EL MERCADO  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313.6.2   IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN  . . . . . . 323.6.3   OPORTUNIDADES COMERCIALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323.6.4   OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323.6.5   FUENTES DE FINANCIACIÓN  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

3.7   ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333.8   PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONESECONÓMICAS BILATERALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

4   RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES  . . . . . . . . . . . . . . . . 334.1   CON LA UNIÓN EUROPEA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

4.1.1   MARCO INSTITUCIONAL  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334.1.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34CUADRO 14: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA  . . . 344.1.3   ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS  . . . . 35

4.2   CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . 364.3   CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO  . . . . . . . . . 364.4   CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES  . . 374.5   ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES  . . . . . . . . . 384.6   ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO  . . . . . . . . . . . . . 38

 

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1  SITUACIÓN POLÍTICA

1.1  PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES

Desde que en 1957 Malasia se independizara, y tras los disturbios políticos y socialesocurridos en los años 60, el país ha gozado de estabilidad política, a diferencia de susvecinos. El país ha destacado sobre los demás de la región dada esta estabilidadpolítica a la que no han sabido los demás.

La estabilidad de la que goza ha contribuido al desarrollo económico que aún con lasdesigualdades propias de una economía emergente, ha beneficiado notablemente alpaís. Malasia ha sido de los países de la región que más ha crecido, por detrásúnicamente de Singapur, el vecino aventajado que crece de una manera vertiginosa.Esta situación se ha alcanzado dada la integración del país en la economía global y ala creciente inversión extranjera en el país. A pesar de existir las pugnas políticas,económicas y sociales, abiertas o soterradas, los conflictos no suele trascender fueradel país.

El papel que juega la monarquía, que son sultanatos rotatorios, es principalmentepotrocolario  simbólico, mientras que la clase política es dirigida de acuerdo con uncontrato político-social con un activo apoyo económico hacia la población malaya,denominados bumiputras, a los que se le otorgan ventajas importantes. Estasventajas no son aceptadas con gran fervor por chinos e indios, que aceptan estehecho en la medida en que puedan seguir prosperando. Otro rasgo característico deeste protagonismo de los malayos es el elemento religioso presente como seña deidentidad. Como rasgo específico de la democracia de Malasia podemos destacar laarticulación del ejercicio de la actividad política en torno a partidos delimitados por lapertenencia a una u otra comunidad étnica. Asimismo podemos afirmar que aunqueno todos los miembros de una comunidad votaran a un mismo partido, si que todoslos partidos tendrán una base étnica claramente definida.

Desde 1957, la coalición Barisan Nasional (BN, Frente Nacional) ha gobernadoininterrumpidamente, teniendo hasta entonces tan sólo 5 jefes de gobierno. Estacoalición está formada por los partidos más representativos de las tres etniasexistentes en el país: United Malays National Organization (UMNO), representando ala comunidad malaya, Malaysian Chinese Association (MCA), por la comunidad china,y Malaysian Indian Congress (MIC), agrupando al colectivo indio. Esta unión pareceser la fórmula del éxito. Existen otros partidos de menor importancia que suelenformar momentáneamente parte de la Coalición, como son el Parti PesakaBumiputera Bersatu (PBB), Gerakan, Sarawak United People’s Party (SUPP) y PartiBansa Dayak Sarawak (PBDS).

La oposición está formada por Domocratic Action Party, partido federal de basemayoritariamente china, y al Parti Islam SeMalaysia, partido islámico de baseexclusivamente malaya. Ambos formaron en 2008 la Coalición Pakatan Rakyat,Alianza Popular, en torno al ex-Primer Ministro, Anwar Ibrahim, que gobierna en laactualidad en algunos estados de la costa oeste.

En los comicios de marzo de 2008, la Coalición Barisan Nasional, obtuvo mayoríasimple con 140 escaños frente a los 82 de la oposición. Este supuso su peorresultado de la historia, perdiendo la mayor parte de dos tercios en el ParlamentoFederal y de los gobiernos de cuatro de los trece estados.

Este hecho se percibió como una amenaza de agotamiento del dominio por el BarsianNasional durante los 54 años que había gobernado tras su independencia. A partir deentonces se inició una etapa menos estable en la que las nuevas generaciones podíandar una oportunidad a la oposición.

 

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En abril 2009, el UMNO que lidera el BN forzó la renuncia del Primer Ministro Badawidando paso al entonces Vice Primer Ministro Najib Tun Razak con Muhyddin, líder deotra facción del UMNO, como Vice Primer Ministro. Una vez en el poder, redujo ymodificó más de la mitad de las carteras ministeriales. Najib redefinió su gobierno yempezó a liberalizar la economía enfatizando el concepto de ciudadanía por encimadel grupo étnico (Programa 1Malasia).

Sin atacar las bases del poder político y económico, anunció una gestión mástransparente y moderna. Su primer presupuesto de 2010 está siendo bien recibido,así como el Nuevo Modelo Económico y el Economic Transformation Program quetienen como objetivo una economía y una sociedad más dinámicas. Estos cambiosintentan liberar al país de las obsoletas políticas en favor de los malayos, algo cadadía más necesario pero difícil de consensuar y de aceptar por una sociedad pocoproclive a cambios. Por ellos sus dos últimos presupuestos de 211 y 2012 han sidocontinuistas.

Las próximas elecciones programadas para abril de 2013, aunque estas pudieranadelantarse, podrían ser el inicio de una nueva era en la que UMNO y Najib podríanponer en marcha sus propuestas de transformación, las cuales permanecen difusasdentro del partido en el poder al no sentirse cómodos con los cambios propuestos porparte de Najib.

En el resto de la coalición gobernante no faltan las dificultades. El partido chino MCAy el indio MIC están inmersos en pugnas internas. Los partidos minoritarios deSarawak y Sabah (en Borneo) han ganado fuerza y reclaman más recursoseconómicos.

La oposición (DAP y PAS principalmente) se ha agrupado en la coalición PakatanRakyat, Alianza Popular, en torno al ex-Primer Ministro, Anwar Ibrahim, quién acabade ser absuelto de judiciales con los que se le hostiga. En todo caso, como oposiciónno deja de estar dividida y, aunque ha ganado una elección regional reciente, no dejade tener limitaciones.

El ambiente político de la primavera 2012 es preelectoral y las elecciones parcialesdel 2011 han servido de ensayo de las próximas elecciones generales. Aunque elfavorito es el Barisan Nasional, lo relevante es cuando se convocarán y con quémargen las ganaría. Tal extremo es crucial para el Primer Ministro Najib que necesitaun mandato directo propio para imponer, dentro de su propio partido, en la coalicióny en el electorado, sus ideas y propuestas reformistas. Tras las manifestaciones delmovimiento BERSIH (limpio) del verano de 2011, el Primer Ministro está haciendopropuestas aparentemente aperturistas en el ámbito político y de las libertadespúblicas y ha presentado un presupuesto para 2012 con el que intenta lograr unbuen resultado en unas elecciones que algunos creen se adelantarán al 2012 y otrossitúan a comienzos de 2013. El que no las haya convocado aún sugiere dudas delPrimer Ministro sobre su resultado.

1.2  GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

El Gobierno malasio cuenta con 29 ministros, quedando muy repartidas lascompetencias. Cada ministerio elabora y eleva las correspondientes propuestasregulatorias y presupuestarias relativas a su área de competencia, siendo la Oficinade Planificación Económica (EPU), en el Departamento del Primer Ministro, la quecoordina la asignación de fondos para todos los proyectos a financiar por laAdministración Federal. Además, el Primer Ministro es Ministro de Finanzas I deforma que concentra mucho poder de decisión y sobresale notablemente por encimade su gabinete. La acción de todos los organismos con competencias económicas ycomerciales está bien coordinada en Malasia en el Marco de los Planes quinquenalesde Desarrollo y de las líneas maestras definidas en la New Development Policy.

Tras los cambios de 1 de junio de 2010, las principales carteras del Gabinete son:

 

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Primer Ministro y Ministro de Finanzas I: YB Datuk Seri Najib Tun Razak

Viceprimer Ministro y Ministro de Educación: YB Tan Sri Muhyiddin Yassin

Ministro de Finanzas II: YB Datuk Ahmad Husni Hanadzlah

Ministro de Planificación Económica en la Oficina del Primer Ministro YB TanSri Nor Mohamed Yakcop

Ministro al cargo del Programa de Transformación Económica (PEMANDU): YB Datuk Sri Idris Jala

Ministro de Comercio Internacional e Industria (MITI):YB Datuk MustapaMohamed

Ministro de Transporte: YB Datuk Seri Kong Cho Ha

Ministro de Obras: YB Datuk Shaziman Abu Mansor

Ministro de Defensa: YB Datuk Seri Dr Ahmad Zahid Hamidi

Ministro de Energía, Tecnología Verde y Agua: YB Datuk Peter Chin Fah Kui

Ministro de Agricultura e Industrias Agroalimentarias: YB Datuk Noh Omar

Ministro de Comercio Interior y Consumidores: YB Datuk Seri Ismail SabriYaakob

Ministro de Plantaciones y Materias Primas: YB Tan Sri Bernard Dompok

Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación: YB Datuk Dr Maximus Ongkili

Ministro de Turismo: YB Datuk Seri Dr Ng Yen Yen

Ministro de Asuntos Exteriores YB Datuk Anifah Aman

Gobernador del Banco Central YB Tan Sri Zeti Akhtar Aziz

Generalmente, el organigrama de los distintos ministerios tiene en los puestos másaltos una estructura común: el ministro, uno o varios viceministros (“Deputies”), unsecretario para Asuntos Parlamentarios y un secretario general.  Todos estos cargos,salvo el último, están ocupados por políticos. El “Secretary-General” es siempre unfuncionario de carrera y normalmente tiene largos años de experiencia en el mismoMinisterio, aunque no está adscrito a ninguno en particular.

Todos los Secretarios Generales se reúnen periódicamente bajo la presidencia del“Chief Secretary to the Government”, para evaluar la situación de la Administración yel grado de cumplimiento de sus principios expresos de actuación: honestidad,eficiencia y promoción de la actividad económica.  El cargo de Chief Secretaryconlleva gran poder y prestigio, y responde directamente ante el Gabinete y no antela Oficina del Primer Ministro.

2  SITUACIÓN ECONÓMICA

2.1  EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES

Tras una década creciendo al 6%, 2009 fue un año complicado con un descenso del1,7%, incómodo para un país acostumbrado al crecimiento. La crisis se aceptó comoinevitable y por causas externas. Fue menos acusada que en Singapur, Tailandia,Hong Kong o Taiwán pero más intensa que en China, India, Vietnam o Indonesia. A

 

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comienzos del 2010 el crecimiento fue espectacular aunque en el segundo semestrese moderó para cerrar el año en el 7,2%. Lejos del 14% de Singapur pero porencima de muchos en la región. La crisis fue corta pero demostró que la dependenciadel sector exterior (de la recuperación internacional, de las cadenas de montaje y delos inventarios en EE UU, la UE, China, India y el resto de la Asean) era muy elevada.

Para 2011 las previsiones locales eran algo más modestas: oscilaban entre el 5 y el6%. Fuentes foráneas tendían a pronósticos algo más bajos. En el primer trimestrese registró un 5,2%, en el segundo ha sido el 4,3%, en el tercero un 5,8% y en elúltmo el 5,2% con un promedio del 5,1% para el conjunto del año. Un resultadorazonable pero por debajo de otros países en la región.

El dinamismo lo ha aportado la demanda interior (consumo e inversión, privado y enespecial el público que ha crecido el 16,8%). El consumo sigue suponiendo el 65% dela demanda y se ha visto alentado por los mayores salarios públicos, por lasfacilidades de crédito y por el precio de las materias primas.  La inversión privadatambién ha estado dinámica. En cambio, el contexto internacional ha debilitado lademanda externa y las importaciones han crecido más que las exportaciones:  elsector exterior resta dinamismo al PIB. Del lado de la oferta, hubo crecimiento encasi todas las ramas de la agricultura, la industria, la construcción y los serviciosmientras que la minería (petróleo) ha descendido casi un 6%.

Tras un IPC del 1,1% en el 2009, en el 2010 fue el 2% por la reducción desubvenciones. En 2011 las tensiones inflacionistas (+3,2 interanual a fin de año) seestán moderando en el contexto de la desaceleración internacional.  En cambio losprecios al productor han subido un 7,5% anual.

A pesar del ligero aumento de la población activa, el desempleo se mantiene muybajo, el 3,1% actualmente. De los despidos en empresas de electrónica en 2009, enel 2010 se volvió a la contratación incluso de trabajadores extranjeros para atenderla demanda. Se ha iniciado un debate sobre como elevar los salarios, incluyendo laposibilidad de un salario mínimo que está próximo a acordarse.

Política Fiscal y Monetaria

La crisis 2008-9 se superó con dos paquetes de estímulo fiscal. El primero llevó eldéficit de 2008 hasta el 4,8% mientras que el segundo, más importante (9% delPIB), no llegó a ejecutarse completamente porque la recuperación externa lo hizoinnecesario. El déficit de 2009 fue del 7,6% del PIB. El Presupuesto 2010 lo redujo al5,6%. Del lado de los ingresos se redujeron ligeramente los impuestos de la renta yde sociedades y se aplazó, otra vez más, el IVA. Se redujo el gasto corriente (-11%)proclamando la necesidad de reducir subvenciones aunque ello no se llevó a cabo.

El presupuesto 2011 expansivo: déficit del 5,4% que un presupuesto suplementarioelevó hasta el 6,9%. Se retrasaron las reformas impositivas (se aplazó de nuevo elIVA) y la reducción del gasto corriente y de subvenciones (sólo se redujeron a loscarburantes). Por la vía del gasto de inversión se iniciaron más proyectos de granenvergadura, de promoción o apoyo público, que se adjudicaron al sector privado porlos métodos tradicionales que favorecen a empresas locales.  Gracias al aumento delos ingresos, el déficit ha quedado en el 5%. 

El presupuesto 2012 presenta un carácter aún más expansivo: déficit previsto del4,7% pero cuya ejecución dependerá mucho del ciclo electoral. Con una larga lista degastos sociales y de inversión pública. Y sin reducir subvenciones ni aumentarimpuestos (sigue dejando el IVA sin fecha). Es decir, aplazando la mayoría de lasreformas que el Nuevo Modelo Económico propugna hasta después de las elecciones.

No ha habido problemas de liquidez ni de solvencia en el sistema financiero. El BancoCentral (Bank Negara) manejó muy bien la crisis de 2008-9 con bajadas de tipos del3,5% al 2%. A la vista de la reactivación, los ha aumentado hasta el 3% en mayo2011. También ha manejado los importantes flujos de capital y los tipos de cambio,

 

8

flexibilizando recientemente algunas transacciones exteriores.

Sector exterior

Es una economía muy abierta cuyas exportaciones e importaciones de bienes yservicios suponen el 200% del PIB. Ambos flujos descendieron en 2009 pararecuperarse en 2010. El superávit comercial descendió pero siguió siendo 36.000 M$(15% del PIB), una cobertura del 120%. En 2011 las exportaciones crecieron el8,7% mientras que las importaciones lo han hecho al 8,6% y el superavit comercialsiguió creciendo. La balanza corriente tiene un saldo positivo (32.000 M$, el 12,1%del PIB) aunque ha descendido ligeramente por el pago de intereses y dividendos, eldéficit en servicios distintos del turismo y las salidas por remesas de emigrantes.

La inversión extranjera fue un pilar de la economía en los 80s y 90s alcanzando8.500 M$ en 2008 para reducirse hasta 1.430 M$ en 2009. En el 2010 repuntó hasta9.000 M$ aunque sigue lejos de otros países de la región con los que tiene quecompetir reposicionando su atractivo. En 2011 creció de forma significativa entérminos de aprobaciones hasta 11.000 M$. La inversión de empresas malasias(lideradas por Petronas y por otras privadas) en el extranjero superó en 2008(15.000 M$) a las extranjeras en Malasia: En el 2009 se redujeron a 8.000 M$, en el2010 volvieron a elevarse hasta 13.000 M$ y han seguido creciendo en el 2011.Ambos flujos están sujetos a diversas interpretaciones, para algunos las salidasson prueba de falta de confianza en el país.

La deuda externa supone 80.400 M$ (dic 2011), el 31% del PIB. Muy razonable paraun país con reservas de 133.600 M$, lo que garantiza 9,6 meses de importaciones yes 4,1 veces la deuda externa a corto plazo. Aunque con oscilaciones, el ringgitmalasio (RM), aún sujeto a restricciones e intervención del Banco Central, se haapreciado progresivamente en los dos últimos años.

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

PRINCIPALES INDICADORESECONÓMICOS

2008 2009 2010 2011p

PIB

PIB (MUSD a precios corrientes) 221.825 193.093 237.804 276.947Tasa de variación real (%) 4,6 -1,7 7,2 5,1

INFLACIÓN

Media anual (%) 5,4 0,6 1,7 3,2Fin de período (%) 4,4 1,1 2,2 3,0

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL

Media anual (%) 3,25 2,00 2,56 2,94Fin de período (%) 3,25 2,00 2,75 3,00

EMPLEO Y TASA DE PARO

Población (x 1.000 habitantes) 27.500 27.900 28.300 28.600Población activa (x 1.000 habitantes) 12.000 12.100 12.200 12.646% Desempleo sobre población activa 3,3 3,7 3,2 3,3

DÉFICIT PÚBLICO (Admin. Central)

% de PIB -4,8 -7.0 -5,6 -5,0

DEUDA PÚBLICA

en MUSD 92.012 102.954 126.429 149.077en % de PIB 41,5 53,3 53,2 53,8

EXPORTACIONES DE BIENES

 

9

en MUSD 198.924 156.981 198.330 227.014% variación respecto a anterior 13,0 -21,1 26,3 14,5

IMPORTACIONES DE BIENES

en MUSD 155.957 123.401 164.181 187.689% variación respecto a anterior 6,6 -20,9 33,0 14,3

SALDO B. COMERCIAL

en MUSD 42.967 33.580 34.149 39.325en % de PIB 19,4 17,4 14,4 14,2

SALDO B. CUENTA CORRIENTE

en MUSD 39.464 31.858 27.354 31.990en % de PIB 17,8 16,5 11,5 11,6

DEUDA EXTERNA

en MUSD 67.380 67.671 72.602 80.409en % de PIB 30,4 35,3 30,5 29,0

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA

en MUSD 5.996 12.087 17.525 n.d.en % de exportaciones de b. y s. 3,0 7,7 8,8 n.d.

RESERVAS INTERNACIONALES

en MUSD 91.529 96.688 106.515 133.607en meses de importación de b. y s. 7,4 9,9 7,8 8,5

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

en MUSD 7.184 1.432 9.106 10.760

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR

media anual 3,33 3,52 3,22 3,06fin de período 3,46 3,42 3,08 3,18Fuentes: Bank Negara Malasia, Informes Anuales, Boletines Mensuales yTrimestrales. Última act.: 30/03/12

2.1.1  ESTRUCTURA DEL PIB

Durante el 2010 la demanda doméstica fue el principal motor del crecimientoeconómico, en especial gracias al consumo privado (+6,6%) que ha facilitado labuena situación del mercado laboral y también gracias al fuerte repunte de lainversión privada (+13,8%) en numerosos sectores.  La inversión pública (+ 5,5%)continuó apoyando la demanda mientras que el consumo público ha pasado a unafase de consolidación y racionalización.

 La demanda externa se recuperó con gran dinamismo en el primer semestre paramoderarse en el segundo con un crecimiento del 9,8% para las exportaciones debienes y servicios en el cómputo anual.  La importación ha crecido más aún (14,7%)dinamizada por las importaciones de bienes de equipo. 

Aunque todos los sectores se han mostrado dinámicos, se está ante un gradualdescenso de la importancia relativa de la agricultura y la minería, incluso de lamanufactura mientras avanzan los servicios.

Este proceso se viene produciendo durante los últimos años en lo que se considerauna modernización de la estructura económica del país.  Se computa que losservicios aportaron en 2010 el 57,4% del PIB, porcentaje que seguirá creciendo enpróximos años hasta el entorno del 65%, típico de economías desarrolladas y que semarca por objetivo el Nuevo Modelo Económico.

 

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En 2009 y 2010 los sectores que más han oscilado han sido los vinculados a laexportación, es decir, los equipos eléctricos y la electrónica e informática por sugrave crisis de demanda externa en el 2008-2009 y su recuperación en el 2009-2010. Las materias primas de exportación también han oscilado fundamentalmentepor las fluctuaciones de precios. Los servicios ayudaron a compensar la crisis a la vezque han favorecido notablemente en la recuperación.

 

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTESDEL GASTO

Crecimiento real del PIB 2005%

2008%

2009%

2010%

2011%

CONSUMO 8,3 9,0 1,2 5,2 8,9Consumo Privado 9,2 8,5 0,7 6,5 6,9Consumo Público 5,4 10,9 3,1 0,5 16,8

FORMACIÓN BRUTA CAPITAL FIJO 4,7 0,8 -5,6 9,8 6,0EXPORTACIÓN BIENES YSERVICIOS

8,6 1,3 -10,4 9,9 3,7

IMPORTACIÓN BIENES YSERVICIOS

8,0 1,9 -12,3 15,1 5,4

Participación en PIB por sectores de origenAGRICULTURA, SILVICULTURA YPESCA

8,0 7,5 7,7 7,1 7,3

MINERÍA Y CANTERAS 9,5 7,9 7,7 7,9 6,3MANUFACTURAS 30,7 28,9 26,6 27,8 27,5CONSTRUCCIÓN 3,3 3,1 3,3 3,1 3,2ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 3,1 2,9 3,0 3,1 3,0COMERCIO 11,4 13,0 13,3 12,8 13,9HOTELES, BARES YRESTAURANTES

2,3 2,4 2,5 2,4 2,4

TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 3,6 3,8 3,8 3,9 3,8COMUNICACIONES 3,7 3,8 4,1 4,2 4,3FINANZAS Y SEGUROS 10,0 11,0 11,7 11,8 11,8VIVIENDA 4,6 5,2 5,4 5,6 5,5SERVICIOS GUBERNAMENTALES 6,8 7,3 7,6 7,4 8,0OTROS SERVICIOS 5,8 5,7 6,1 6,0 5,8SERVICIOS BANCARIOSIMPUTADOS

-3,9 -3,8 -4,2 -4,2 -4,2

DERECHOS DE IMPORTACIÓN 1,3 1,3 1,2 1,2 1,3

TOTAL 100 100 100 100 100

Fuente: Bank Negara Malasia, Boletines mensuales y trimestrales. Últimaactualización: 22/03/2012

2.1.2  PRECIOS

En el 2009 el crecimiento de los precios fue muy modesto con precios a la baja en laprimera mitad que se ajustaron hacia fin de año de manera que en el promedio anualfue el +0,6% y en diciembre se registraba el 1,1% en tasa interanual. Para el 2010los precios también han tenido un comportamiento moderado, con un promedioanual de + 1,7% rondando el + 2% a final de año.  Para el 2011 se espera ronden el3%

Si a lo largo del 2008 y todo el 2009 la política monetaria fue expansiva con bajostipos de interés al servicio de la recuperación, en el 2010 el Banco Central ha podidorecuperar un tono más normal, subiendo tres veces el tipo de intervención hasta el2,75% aunque sigue propugnando una política de apoyo al crecimiento económico. A resaltar la estabilidad de un sistema financiero muy bien supervisado.

 

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2.1.3  POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

Las condiciones del mercado de trabajo experimentaron el ciclo general de laeconomía en 2008 y 2009. Durante los últimos meses del 2008 y primera mitad del2009 hubo importantes ajustes de plantilla especialmente en la industria electrónicacon despidos que lógicamente afectaron en especial a los trabajadores extranjeros.En el segundo semestre la situación mejoró y las contrataciones aumentaron denuevo.

Para finales de 2011, el desempleo era del 3,3%, muy poco más que el puramentefriccional y la población activa había ascendido hasta los 12,6 millones de personas.Malasia sigue teniendo escasez de mano de obra tanto cualificada como sin cualificary ha de recurrir a inmigrantes de los países vecinos. A los inversores extranjeros seles autoriza su contratación pero en condiciones crecientemente restrictivas. Sonmuy pocos los malasios que teniendo la voluntad de encontrar un empleo no loconsigan.

Si se analiza el mercado laboral por sectores, la agricultura atrae gran parte de lamano de obra foránea (plantaciones de aceite de palma y caucho) como también lohace la industria electrónica y los trabajos menos remunerados de los servicios.Actualmente se debate a cerca de la necesidad de elevar el nivel de formación de lamano de obra local, la necesidad de atraer talento foráneo (y también a los malasiosque emigraron ante la escasez de oportunidades interesantes) y la conveniencia deelevar los niveles salariales. al respecto de este último punto, también se analiza lapertinencia y cuantía de un salario mínimo.

2.1.4  DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

La renta per cápita del país para 2011 fue de 9.575 USD, lo que le situa a la cabezade los paises de la región, a excepción de Singapur.

El índice de Gini es 0,441 (datos oficiales de 2007) lo que supone una mejoríarespecto a los años 70 en que pasaba de 0,5. Hay bastantes diferencias por etniascon los malayos como población menos favorecida pese a los ya muchos añosbeneficiándose de los programas de ayuda. También hay diferencias importantesentre el ámbito urbano y el rural y entre zonas geográficas. En este aspecto, la parteoeste de Malasia peninsular se encuentra muy por delante de la parte este y de losestados en Borneo. Se trata pues de una distribución poco equitativa, incluso cuandose compara con otros países de la región como Singapur o Tailandia. Y ello ha estadoy seguirá estando en el centro del debate político.

2.1.5  POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

El sector público y parapúblico han jugado y siguen jugando un papel esencial en laeconomía de Malasia. Por el lado de los ingresos, éstos están basados en una bajabase impositiva con bajos tipos que se compensan con los ingresos por el petróleo yel gas, que aportan más del 45% del presupuesto, y que por tanto dependen de laevolución de los precios. Por el lado de los gastos, la generosidad es amplia tantopara los gastos corrientes como para los de inversión. Especialmente en coyunturascomplicadas, el sector público ha dinamizado la demanda, mientras que encoyunturas normales ha sido muy ineficiente y ha frenado más que impulsado alsector privado. El sector público necesita un amplio conjunto de reformasestructurales que ya están bien identificadas por más que no haya consenso sobrecómo ponerlas en práctica.

Un buen ejemplo fue la crisis 2008-9, que se superó con dos paquetes de estímulofiscal. Tras un primer paquete de estímulo en noviembre 2008 por 7 mil millones RM(1,5 mil millones €), en abril 2009 se anunció un segundo paquete de estímulo parados años por 60m.m. RM (12 mil millones €) lo que suponía un 9 % del PIB. Era unarespuesta rápida a lo más grave de la crisis y combinaba algunas reducciones

 

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impositivas con aumentos de gasto social, la protección a desempleados, apoyo a lasempresas, facilidades crediticias y gasto en infraestructuras (la mayoría yaplanificadas en todo caso). El resultado se plasmaba en un déficit que pasaba del4,8% en el 2008 al 7,6% del PIB en 2009.

A los pocos meses se evidenció que la crisis se resolvería gracias a fuerzas máspotentes como la recuperación internacional del comercio y, por ello, los paquetes deestímulo se fueron ralentizando. De hecho, el presupuesto para 2010, aunque siguiósin abordar las reformas estructurales, supuso ya el comienzo de la consolidaciónfiscal con un déficit previsto del 5,8% que al final quedó en el 5,6%. Del lado de losingresos se redujeron ligeramente los impuestos de la renta y de sociedades y seaplazó, otra vez más, el IVA. Se redujo el gasto corriente (-11%) proclamando lanecesidad de reducir subvenciones aunque ello no se llevó a cabo.

El presupuesto 2011 era más bien expansivo: déficit del 5,4% que un presupuestosuplementario ha elevado hasta el 6,9%. Retrasó las reformas de los impuestos (seaplazó de nuevo el IVA) y la reducción del gasto corriente y en las subvenciones(sólo se redujeron a los carburantes). Por la vía del gasto de inversión seiniciaron más proyectos de gran envergadura con gran efecto simbólico y promocióno apoyo público, que fueron adjudicados al sector privado por los métodostradicionales que benefician a las empresas locales.

El presupuesto 2012 presenta un carácter aún más expansivo: déficit previsto del4,7% pero cuya ejecución dependerá del ciclo electoral. Con una larga lista de gastossociales y de inversión pública. Y sin reducir subvenciones ni aumentar impuestos (ala gasolina y a varios alimentos así como la entrada en vigor de un impuestoindirecto tipo IVA). Es decir ante el coste electoral previsible se han aplazado lamayoría de las reformas que el Nuevo Modelo Económico propugna. Por más que casitodos creen que a medio plazo es necesario realizar cambios estructurales de caladopara evitar elevar los niveles de deuda pública hacia niveles peligrosos, los agenteseconómicos parecen bastante reacios y se resisten al sacrificio a corto plazo.

 

La política monetaria es competencia del Banco Central (Bank NegaraMalaysia), dentro del cual es definida por el Comité de Política Monetaria, y queopera siguiendo el liderazgo de la Gobernadora Zeti Azhtar Aziz. Tras la firma delActa del Banco Central de Malasia de 2009, esta institución cuenta con independenciaa la hora de definir la política monetaria del país. Además tiene poder para regularlas actividades de aseguro y cambio de moneda, así como para actuar en laprevención de fraudes monetarios.

El Banco Central reconoce el desarrollo paralelo de dos conceptos de banca, elconvencional y la banca islámica, los cuales regula de forma específica. Por otro lado,se ha mostrado muy proactivo en la regulación de la economía durante los últimosaños a través del ajuste de los tipos de interés, especialmente durante la crisis de2008.

2.2  PREVISIONES MACROECONÓMICAS

Para el 2012 y 2013, se espera un crecimiento entre el 3 y 4%, en función delcontexto internacional en el que Malasia está muy integrada. Por las materias primasy por las exportaciones industriales para las cadenas de valor añadido con destinofinal en los países desarrollados. No se descartan problemas en el sector inmobiliarioy afectar al resto. A medio y largo plazo hay problemática de fondo e importantesretos. Malasia está atrapada en el dilema de competitividad del ”país de rentaintermedia”: basarse en los bajos costes o en la innovación y el conocimiento. Elatractivo para los inversores ha descendido frente a Singapur, Taiwan, Corea o losemergentes China, India o Vietnam. Si pretende ser un país de alta renta (Visión2020) basado en industrias y servicios de alto valor añadido, es necesario un modelobasado en el mercado interior, con más inversión, local y extranjera.

 

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2.3  OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

2.4  COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

Los flujos d escendieron en 2009 para recuperarse en 2010. De este modo, elsuperávit comercial descendió pero siguió siendo 36.000 M$ (15% del PIB), unacobertura del 120%. En 2011 las exportaciones crecieron el 8,7% mientras que lasimportaciones lo han hecho al 8,6% y el superavit comercial siguió creciendo.

Por un lado, se trata de la exportación de recursos naturales y de materias primas yde las importaciones de bienes de equipo y de alimentos, y por otro, se tratafundamentalmente de comercio intraindustrial para las cadenas de valor añadido enAsia, es decir, la importación de componentes asiáticos para ensamblaje y laexportación de productos electrónicos terminados o semiterminados a Europa, Japóny Norteamérica.

2.4.1  APERTURA COMERCIAL

Malasia tiene uno de los grados de apertura comercial más altos de Asia: supera el200% del PIB.

El régimen comercial es razonablemente abierto para los productos no sensibles, queson la mayoría. De manera que los aranceles son bajos para gran parte de losproductos y las barreras no arancelarias no son excesivas. En cambio, eselevadamente proteccionista para productos seleccionados como automóviles ycerámicas así como para algunas otras industrias nacientes, incluso si algunas deellas disfrutan de esa protección ya desde hace muchos años y no tienen muchasopciones de ser competitivas. También protege a algunos alimentos y bebidas bajoargumentos culturales y religiosos.

2.4.2  PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

La lista de socios comerciales de los últimos años la encabeza China en ambossentidos. A continuación figuran Singapur, Japón, EE. UU y los países de la ASEANIndonesia y Tailandia. Con Taiwán, Corea, Australia e India en puestos muyrelevantes.  Aunque la Unión Europea en su conjunto ocupa un puesto muyrelevante, sólo los Países Bajos, Alemania y Francia figuran entre los principalessocios. Como se ve, la relevancia del comercio exterior con España es muy baja tantoen importación como en exportación para el conjunto de la economía.

CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES)

 

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PRINCIPALESPAÍSESCLIENTES

2008 2009 2010 2011

(Datos enMUSD)

Valor Valor Valor %s/Ttl

Valor %s/Ttl

1. China y HongKong

27.642 27.384 35.196 12,6 40.036 17,6

2. Singapur 29.229 21.987 26.597 13,4 28.815 12,73. Japón 21.202 15.481 20.640 10,4 26.137 11,54. EstadosUnidos

24.934 17.242 18.960 9,5 18.819 8,3

5. Tailandia 9.549 8.504 10.603 5,3 11.675 5,16. India 7.422 4.830 6.524 3,3 9.210 4,17. Corea del Sur 8.129 5.998 7.515 3,8 8.439 3,78. Australia 7.342 5.695 7.473 3,8 8.207 3,69. Taiwán 5.090 4.108 6.290 3,2 7.422 3,310. Indonesia 6.240 4.924 5.621 2,8 6.805 3,011. Países Bajos 7.039 5.251 6.279 3,2 6.308 2,812. Alemania 4.614 4.228 5.405 2,7 6.017 2,713. EmiratosÁrabes Unidos

3.758 2.852 3.795 1,9 4.203 1,9

14. Vietnam 2.427 2.324 3.549 1,8 3.819 1,715. Filipinas 2.921 1.982 3.117 1,6 3.576 1,634. España 949 447 599 0,3 633 0,3EXPORTACIONESTOTAL

198.924 156.981 198.330 100 227.014 100

CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES)

PAÍSESPROVEEDORES

2008 2009 2010 2011

(Datos en MUSD) Valor Valor Valor %s/Ttl

Valor %s/Ttl

1. China y HongKong

24.182 20.364 24.628 12,6 29.155 15,5

2. Singapur 17.232 13.722 18.805 11,4 24.028 12,83. Japón 19.539 15.465 20.729 12,6 21.351 11,44. Estados Unidos 16.877 13.846 17.532 10,6 18.109 9,65. Indonesia 7.276 6.562 9.153 5,6 11.472 6,16. Tailandia 8.775 7.495 10.264 6,2 11.278 6,07. Taiwán 7.579 5.267 7.422 4,5 8.848 4,78. Corea del Sur 7.301 5.736 8.934 5,4 7.575 4,09. Alemania 6.748 5.244 6.651 4,0 7.178 3,810. Australia 3.518 2.697 3.188 1,9 4.187 2,211. Francia 2.269 2.017 1.956 1,2 3.475 1,912. Vietnam 2.333 2.061 2.616 1,6 3.377 1,813. India 3.102 2.233 2.486 1,5 3.328 1,814. Arabia Saudita 2,275 1.109 2.031 1,2 2.767 1,515. Emiratos ÁrabesUnidos

2.510 1.742 2.375 1,4 2.682 1,4

38. España 371 248 323 0,2 396 0,2IMPORTACIONESTOTAL

155.957 123.401 164.181 100 187.689 100

2.4.3  PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)

Históricamente las materias primas energéticas (gas), minerales (estaño) y agrícolas

 

15

(aceite de palma, caucho, maderas o especias) han sido las exportacionestradicionales de Malasia.  En sentido contrario se importaba fundamentalmentebienes de equipo y material de transporte así como los productos intermedios ybienes de consumo que el país iba demandando a medida que se desarrollaban laindustria y el consumo locales.

Pero el modelo ha cambiado notablemente en los últimos 20 años y la industria, enespecial el material eléctrico y la electrónica, es ahora, el principal sector importadory exportador. En gran medida se trata de importación de componentes para suensamblado y posterior exportación de una larga lista de equipos informáticos yeléctricos. Malasia está muy integrada en las cadenas de valor añadido de Asia que ensamblan componentes para exportación a EE.UU., Japón y la UE. Por ello, se trataen gran medida de comercio intraindustrial asiático condicionado por el ciclo dedemanda final de los países desarrollados. Gracias a la inversión extranjera que estáen la base del proceso, nuevos productos van añadiéndose a esta lista (placassolares, equipos médicos, acero inoxidable y un largo etc..)

Ello no ha hecho desaparecer los flujos basado en el modelo tradicional. De formaque subsisten importantes flujos en una gama amplia de productos intermedios:químicos y plásticos, papel, metales, etc., para uso general en la industria y en todala economía. Entre los productos terminados destacan los automóviles, aviones y unagama muy amplia de bienes de equipo que suponen otro porcentaje muy importantede las importaciones totales de Malasia.

CUADRO 5: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

 

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PRINCIPALESPRODUCTOSEXPORTADOS

2008 2009 2010 2011

(Datos en MUSD) Valor Valor Valor %s/Ttl

Valor %s/Ttl

1. 85 - Materialeléctrico

51.548 45.328 55.861 28,1 61.356 27,0

2. 27 -Combustiblesminerales

36.628 23.286 31.526 15,9 40.281 17,7

3. 84 - Máquinas,aparatos

32.704 26.295 29.884 15,0 25.236 11,1

4. 15 – Grasas yaceites

16.598 11.995 16.233 8,2 22.722 10,0

5. 40 - Caucho ymanufacturas

6.321 4.835 7.876 4,0 10.291 4,5

6. 39 - Plásticos 5.772 4.717 6.182 3,1 7.008 3,17. 90 –Instrum./ap. óptica,foto

4.478 3.635 5.572 2,8 5.999 2,6

8. 29 – Prods.químicos orgánicos

3.406 2.498 3.734 1,9 4.552 2,0

9. 44 - Madera 4.746 3.774 4.321 2,2 4.490 2,010. 38 – Prods.industrias químicas

3.013 2.199 3.084 1,6 3.919 1,7

11. 71 - Perlas ypiedras preciosas

2.489 2.329 2.655 1,3 2.976 1,3

12. 73 - Hierro oacero

2.912 2.523 2.707 1,4 2.956 1,3

13. 94 - Muebles 2.801 2.339 2.671 1,3 2.893 1,314. 72 – Fundición.hierro y acero

2.323 1.382 1.796 0,9 2.237 1,0

15. 76 – Aluminio ysus manufs.

1.244 953 1.237 0,6 1.910 0,8

EXPORTACIONESTOTAL

198.924 156.981 198.330 100 227.014 100

CUADRO 6: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

 

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PRINCIPALESPRODUCTOSIMPORTADOS

2008 2009 2010 2011

(Datos enMUSD)

Valor Valor Valor %s/Ttl

Valor %s/Ttl

1. 85 - Materialeléctrico

48.517 37.465 51.242 31,1 50.719 27,0

2. 84 - Máquinas 21.472 18.856 21.289 12,9 22.738 12,13. 27 -Combustibles

17.177 10.188 16.454 10,0 22.059 11,8

4. 72 – Hierro yacero

6.566 3.667 5.415 3,3 6.297 3,4

5. 39 - Plásticos 4.710 3.798 5.172 3,1 6.057 3,26. 87 – Auto. ycomponentes

4.032 3.852 5.730 3,5 5.874 3,1

7. 90 -Instrumentos yap. óptica

4.471 3.626 4.806 2,9 5.355 2,9

8. 71 - Perlas ypiedraspreciosas

3.534 2.699 3.838 2,3 5.066 2,7

9. 40 - Caucho ymanufacturas

2.134 2.207 3.166 1,9 4.202 2,2

10. 29 –Químicosorgánicos

2.957 2.469 3.391 2,1 3.965 2,1

11. 74 - Cobre 2.905 1.893 3.127 1,9 3.669 2,012. 15 –Grasas/aceitesani/veg

1.763 1.636 2.238 1,4 3.625 1,9

13. 73 - Hierro yacero

3.529 2.634 2.826 1,7 3.532 1,9

14. 88 –Aeronaves,vehículos esp.

1.763 1.636 1.905 1,2 3.498 1,9

15. 76 -Aluminio

2.028 1.476 2.166 1,3 2.674 1,4

IMPORTACIONESTOTAL

155.957 123.401 164.181 100 187.689 100

2.4.4  PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)

La balanza de servicios fue globalmente deficitaria en 2011, alcanzando un deficitrecord de -2.800 mill. de USD, en contraste con el superávit del año anterior. Esto sedebe doblemente a la moderación de los ingresos netos por turismo, principal sectorde servicios del país, y al incremento del saldo negativo por servicios de transporte.

Otros ingresos por servicios relevantes provinieron del cobro de royalties, serviciosde comunicación, construcción así como servicios de aseguro y financieros. Losservicios informáticos continuan obteniendo saldos record, aunque todavía pocorelevantes.  

2.5  TURISMO

La balanza turística de Malasia arroja un saldo de claro superávit. No en vano es unode los diez países más visitados del mundo y uno de los que cuenta con una tasa decrecimiento mayor de turistas. En consecuencia, ya se han superado los 24,5millones de turistas, procedentes principalmente de los países vecinos,fundamentalmente de Singapur repitiendo como turistas de fin de semana aunque

 

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también de Tailandia e Indonesia. No obstante, los mayores crecimientos en losingresos proceden de los turistas de Japón, Taiwán, Corea, China y los países dePróximo Oriente.

2.6  INVERSIÓN EXTRANJERA

2.6.1  RÉGIMEN DE INVERSIONES

En abril 2009 se iniciaron un paquete de medidas liberalizadoras de la inversión en elsector servicios. Se eliminó la cuota mínima del 30% de participación de Bumiputrasen el capital social en empresas de 27 subsectores (salud y servicios sociales,transporte, abogacía, informática y servicios financieros). La medida pretendía atraermayor inversión, tecnología y mano de obra cualificada, además de dinamizarsectores hoy obsoletos o en reconversión. El objetivo perseguido era que el sectorservicios, que aún representa el 55% del PIB, pase cuanto antes al 60%, objetivofijado por el Tercer Plan Industrial.

La iniciativa era una declaración de intenciones por parte del Ejecutivo, quienpromete liberizar progresivamente una economía bastante intervenida desde lamisma independencia. La iniciativa pretende, además, cumplir con los requisitos enla materia con la ASEAN y la OMC, y pretende situar a Malasia entre los 30 mayoresexportadores de servicios del mundo.

Los sectores y subsectores liberalizados fueron :

Informática y servicios relacionados

Servicios de consultoría relacionados con la implantación de softwareServicios de implantación de softwareServicios de procesamiento de datosServicios de bases de datosServicios de mantenimiento y reparación de equipos informáticosOtros servicios: recuperación de datos, servicios de preparación de datos yservicios de desarrollo de contenido creativo.

Salud y servicios sociales

Todos los servicios veterinariosServicios geriátricos y hacia minusválidosServicios pediátricos de díaServicios de reinserción social para minusválidos

Servicios turísticos

Parques temáticosCentros convenciones y exhibición para más de 5000 espectadoresAgencias de viaje y turoperadores (únicamente transporte doméstico)Servicios de hotelería y restauración (sólo 4 y 5 estrellas)Servicios de restauración (solo para hoteles de 4 y 5 estrellas)Servicios de consumo de bebidas (sólo para hoteles de 4 y 5 estrellas)

Servicios de transporte

Transporte de carga de la clase C

Servicios deportivos y otros servicios recreacionales

Promoción de eventos deportivos y servicios de organización de eventosServicios de negociosCentros de distribución regionalCentrales de compra internacionalesServicios de inspecciones técnicas y análisis

 

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Servicios de consultoría de gestión

Servicios de arrendamientos financieros sin operadores

Servicios de renting/leasing para embarcaciones excluido el cabotaje y tráficointernacional.Alquiler de embarcaciones sin tripulación para envíos internacionales

Servicios auxiliares y de apoyo

Servicios de agencia marítimaServicios de salvamento marítimo

En el sector financiero ya se han producido importantes avances con la entrada devarios bancos, sobretodo islámicos y chinos, que sin embargo no han trastocado elstatu quo. Cuando aún están por ver los resultados tangibles en los demás sectores,actualmente se comenta la posibilidad de una nueva ronda liberalizadora que afectea otros sectores.

De esa ronda liberalizadora del 2009 quedaron excluidos algunos subsectoresrelevantes para las empresas españolas como: arquitectura, ingeniería, despachos deabogados, comercio minorista y mayorista y hoteles y restaurantes de menos decuatro estrellas.

En septiembre de 2010 se aprobó el comienzo de las negociaciones para un Acuerdode Libre Comercio entre la UE y Malasia. Hasta el momento se han celebrado seisrondas de negociaciones (la última tuvo lugar los días 8 a 11 de febrero 2012).

En octubre de 2010, se lanzaron las negociaciones para un nuevo Acuerdo bilateralde Asociación y Cooperación (Partnership and Cooperation Agreement, PCA por sussiglas en inglés) entre la UE y Malasia.

2.6.2  INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

La inversión extranjera fue un pilar de la economía en los 80s y 90s alcanzando8.500 M$ en 2008 para reducirse hasta 1.430 M$ en 2009. En el 2010 repuntó hasta9.000 M$ aunque siguió lejos de otros países de la región con los que tiene quecompetir reposicionando su atractivo. En 2011 creció de forma significativa entérminos de aprobaciones hasta 11.000 M$.

Considerando el valor de las inversiones los principales inversores en Malasia sonJapón, Corea del Sur, EEUU, Singapur y Arabia Saudita. Los sectores eléctrico yelectrónico absorben una buena parte de las inversiones totales, seguidos a grandistancia por otros como productos metálicos, químicos, alimentación, equipos detransporte y productos petrolíferos.

CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES

 

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INVERSIÓNEXTRANJERA PORPAISES YSECTORES

2008 2009 2010 2011p

(Datos en MUSD) Valor Valor Valor %s/Ttl

Valor %s/Ttl

POR PAISES            

1. Japón 1.680 2.000 1.251,0 13,9 3.301,8 29,62. Corea del Sur 59 129 61,9 0,7 1.694,8 15,23. E.E.U.U. 2.603 666 3.644,4 40,4 820,1 7,34. Singapur 602 566 669,6 7,4 809,8 7,35. Arabia Saudita - - 0,5 0,0 709,6 6,46. Alemania 1.333 121 601,3 6,7 637,7 5,77. Taiwán 274 203 389,9 4,3 455,8 4,18. China 11 46 198,6 2,2 390,3 3,59. Países Bajos 539 136 290,2 3,2 330,1 3,010. Indonesia - - 4,0 0,0 226,4 2,011. Canadá - - 8,7 0,1 146,8 1,312. Hong Kong 25 1.510 858,9 9,5 129,1 1,213. Suiza 262 24 178,3 2,0 115,6 1,014. Islas Caimán - - 12,6 0,1 113,4 1,015. Australia 3.936 92 21,3 0,2 95,0 0,9-. España 1.248 - - - - -Sub-total 12.572 5.495 8.191 90,8 9.976 89,4Total 13.843 6.291 9.021 100 11.162 100

POR SECTORES Valor Valor Valor %s/Ttl

Valor %s/Ttl

Pdtoseléctricos/electrónicos

5.205 1.130 3.677 40,8 6.113 54,8

Pdtos de metálicosbásicos

6.140 124 1.116 12,4 1.173 10,5

Químicos y pdtosquímicos

367 1.999 539 6,0 1.053 9,4

Manufacturaciónalimentaría

321 265 377 4,2 839 7,5

Pdtos minerales no-metálicos

157 1.510 695 7,7 479 4,3

Equipos de transporte 256 154 231 2,6 349 3,1Productos petróleos 374 131 338 3,7 317 2,8Pdtos metálicosfabricados

164 220 473 5,2 263 2,4

Equipos demedida/científica

114 89 677 7,5 116 1,0

Papel,imprenta/publicación

144 90 22 0,2 104 0,9

Productos plásticos 63 156 79 0,9 89 0,8Maquinaria y equipos 156 181 316 3,5 82 0,7Textiles y pdtos detextiles

91 64 155 1,7 77 0,7

Productos de caucho 94 36 54 0,6 30 0,3Madera y pdtos demadera

149 28 15 0,2 27 0,2

Muebles y accesorios 5 12 75 0,8 18 0,2Bebidas y tabaco 18 89 1 0,0 8 0,1Varios 21 13 180 2,0 25 0,2TOTAL 13.843 6.291 9.021 100 11.162 100

 

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2.6.3  OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA

INTEL, Hewlett-Packard y Dell realizaron inversiones cuantiosas en Penang en losaños ochenta. En el sector del petróleo, Royal Dutch Shell, British Petroleum y BASFcuentan con una presencia importante. En años recientes destacó la nueva fábrica deInfineon Technologies en el año 2005. En 2008, además de la acería de ACERINOXdestacaron el anuncio de una planta de aluminio de RIO TINTO en Sarawak y tresinversiones en fabricación de componentes para energía solar de Alemania, Japón yEE.UU.

Hay más de 5.000 empresas con participación extranjera de más de 40 países deoperando en Malasia tanto en el sector industrial como en servicios. Por ejemplo, enbanca comercial destacan HSBC, Standard Chartered y Citibank, o en distribuciónminorista, Carrefour y TESCO.

2.6.4  FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS

Las principales fuentes oficiales para consultar los flujos de inversión extranjera enMalasia son la Malaysian Investors Association (MIRA) y el Banco Central de Malasia(Bank Negara).

2.6.5  FERIAS SOBRE INVERSIONES

2.7  INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

La inversión de empresas malasias (lideradas por Petronas y por otras privadas) enel extranjero superó en 2008 (15.000 M$) a las extranjeras en Malasia. Pero tambiénen el 2009 se redujeron a 8.000 M$ para en el 2010 volver a elevarse hasta 13.000M$ y seguir creciendo en el 2011. Han cobrado gran ímpetu en los últimos años y seconcentran en los países vecinos (Vietnam e Indonesia principalmente) y en elOriente Próximo. Destacan los sectores de de banca, telecomunicaciones einfraestructuras.

2.8  BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS

Merced al elevado superávit comercial (15% del PIB), la balanza por cuenta corrienteaún arroja un saldo positivo del 12% del PIB en 2011, a pesar del pago de interesesy dividendos a los inversores extranjeros, el déficit en el comercio de otros serviciosdistintos del turismo y las abultadas remesas de emigrantes hacia otros países.

 Destaca que, contra la tendencia de los últimos años de salida de capitales medianteinversiones directas en el exterior, desinversiones de cartera y otrasdesinversiones, en 2011 la balanza por cuenta financiera y de capital vuelve a arrojarun saldo positivo de cerca de 3.000 M de USD (1% del PIB).

CUADRO 8: BALANZA DE PAGOS

 

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BALANZA DE PAGOS(MUSD)

2008 2009 2010 2011

CUENTA CORRIENTE) 38.892,8 31.857,7 27.353,7 31.989,9

Balanza Comercial (Saldo) 51.216,8 40.268,5 41.840,4 48.838,7Balanza de Servicios (Saldo) 548,9 1.325,0 527,3 -2.751,4Turismo y viajes 8.563,1 9.290,9 10.350,0 7.926,1Otros Servicios -8.514,4 -7.965,9 -9.822,7 -10.677,6Balanza de Rentas (Saldo) -7.119,2 -4.158,8 -8.234,2 -7.201,2Del trabajo -219,5 -423,6 -647,8 -778,6De la inversión -6.960,0 -3.735,2 -7.586,3 -6.422,6Balanza de Transferencias(Saldo)

-5.253,8 -5.577,0 -6.779,8 -6.896,2

CUENTA FINANCIERA -35.585,9

-22.786,4

-6.157,5 5.064,2

Inversiones directas -7.825,2 -6.508,0 -4.277,0 -4.045,1Inversiones de cartera -25.338,4 -217,0 15.048,8 9.914,7Otras inversiones -3.084,7 -15.798,6 -16.979,5 -805,7Reservas * -9,809 5.159 -816,0 30.972,3Errores y Omisiones -8.965,2 -5.096,3 -21.960,6 -6.032,7Notas: Tipo de cambio: 2008, 1US$=RM3,33; 2009, 1US$=RM3,52; 2010,1US$=RM3,22; 2011, 1US$=RM3,0595. * Reservas: Se refiere a la variaciónabsoluta producida en el año.Fuente: Bank Negara Malasia, Informes Anuales, Boletines Mensuales yTrimestrales. Última act.: 20/03/12

2.9  RESERVAS INTERNACIONALES

Las reservas internacionales de Malasia siguen creciendo, principalmente gracias alsaldo positivo de su balanza comercial, y suman el equivalente a 134.700 mill. deUSD a finales de febrero de 2012. Con esta cantidad podrían financiarse lasimportaciones del país durante 9,4 meses, y constituye 4,1 veces el valor de sudeuda externa a corto plazo.

2.10  MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

En 2005 Malasia declaró, poco después del gobierno chino, el abandono de la políticade tipo de cambio fijo y el inicio de un régimen de flotación intervenida por el BancoCentral, tomando como referencia una cesta de monedas representativas de sucomercio exterior. El ringgit no es aún plenamente convertible en el exterior yexisten algunas restricciones y controles a los movimientos de capitales. Pese a ello,no hay ninguna dificultad para pagos y transacciones normales con el exterior.

En los últimos años el ringgit ha pasado de la apreciación en tiempos de bonanza(desde 2005 a mediados de 2008) a la depreciación en la fase de crisis financierainternacional (desde mediados 2008 hasta la primavera 2009) para volver aapreciarse en el último año y medio. En el 2010 fue una de las monedas asiáticasque más fuertemente se revaluó(14 % contra el dólar y 24% contra el Euro).Durante 2011 se mantuvo relativamente estable hasta el último trimestre, que volvióa revaluarse casi un 10% frente al euro, estableciendose el cambio para el primerode 2012 alrededor de 4 ringgit por euro.

EVOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE CAMBIO (promedios del período)  2008 2009 2010 2011RINGGITS MALASIOS/EUROS

4,889 4,904 4,267 4,255

Fuente: Banco Central Europeo (22/03/12)

2.11  DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

Tras aumentar en 2008, la deuda externa de Malasia se mantuvo estable en 2009 y

 

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2010. Sin embargo, a final de 2011 la deuda externa de Malasia superó los 80.000millones de dólares, un 11% más que el año precedente y el equivalente al 31% delPNB del país en 2010. Esa cantidad se debió al incremento tanto de la deuda malasiaa medio y largo plazo como a corto plazo, y a la apreciación de algunas de lasprincipales divisas respecto al ringgit durante el año.

Por lo que respecta a la estructura de la deuda, el 59,6% de la ésta es deuda amedio y largo plazo, lo que constituye un incremento del peso de la deuda a cortoplazo respecto al ejercicio 2010, atribuido fundamentalmente a los préstamosinterbancarios.

El servicio de la deuda representa sólo el 10,3% de las exportaciones de bienes yservicios en 2011. Se trata pues de una posición exterior muy cómoda que noobstante se ha incrementado notablemente desde el 6,5% de 2009 y el 7,6% de2010.

2.12  CALIFICACIÓN DE RIESGO

Según la agencia calificadora de riesgo crediticio Standard&Poor´s , Malasia seencuentra en la categoría de Grado de Inversión con un A-.

Asimismo, según CESCE que hace un análisis riesgo país del mismo, Malasiapresenta un riesgo comercial bajo y un riesgo político bajo tanto a largo plazo como acorto, al presentar una situación política estable. Por otro lado su economía internapresenta un estado favorable con evolución positiva, al igual que la externa que seencuentra muy favorable con una evolución estable.

2.13  PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

Tras la crisis en 2009 quedó claro que Malasia tiene que realizar cambiosestructurales de calado si quiere salir de la “trampa del país de renta intermedia” yaproximarse hacia el 2020 al nivel de renta de un país desarrollado. Son necesariasmodificaciones importantes en sus políticas macroeconómicas y microeconómicaspara recuperar la competitividad y el vigor económico que ya no parece puedagarantizar el modelo imperante hasta ahora (la Nueva Política Económica instauradaen 1970 basada en el papel del Estado y en la inversión extranjera en la industriapara la exportación, con importantes ventajas en favor de los malayos).

Especialmente teniendo en cuenta el nuevo contexto global y la fuerte competenciaen toda la región. Malasia atrajo ingentes flujos de IED en los años 1985 a 2008 peroha visto reducirse recientemente su atractivo y se auguran flujos mucho másmodestos. Sin recursos humanos de calidad que permitan competir en conocimientoy tecnología con Singapur, Corea o Taiwan, tampoco tiene la mano de obra barataque permita competir con Vietnam o China. Malasia está perdiendo sucompetititividad internacional pese a los intentos de importar mano de obra barata,una apuesta que no parece viable.

Sobre el Nuevo Modelo Económico y el Economic TransformationProgram (2010) existe más consenso en cuanto a su conveniencia y objetivos quesobre su contenido y aplicación. Aún son muchos los grupos de interés y los rentistascómodamente instalados en posiciones de máximo beneficio a corto plazo. Será muydifícil convencerles de que se sacrifiquen en favor del interés general. Se trata puesde una cuestión de aceptabilidad política y social de las reformas y de habilidad paraconsensuarlas. En estas cuestiones se centra el debate político inmediato y el demedio plazo.

En junio de 2010 se publicó el 10º Plan Malasia (10 MP) que sigue junto a lospresupuestos 2011 y 2012 el modelo anterior, con grandes proyectos de estado enlugar de un NEM que abra paso a una economí moderna y competitiva. En buenamedida la composición del parlamento tras lo comicios previstos para este año o elque viene resolverán la cuestión. El propósito del Gobierno actual es que el sector

 

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privado nacional asuma el liderazgo en la inversión, lo cual es un cambio importanterespecto a planes anteriores, basados en la IED y en la inversión del estado y de lasempresas públicas. Lo que está por ver es si el sector privado va a responder a esainvitación, es decir, cómo se piensa incentivar este proceso, con qué politicas y conqué reparto de las oportunidades.

Las principales cuestiones a debatir los próximos meses serán:

1.- Un papel más activo del sector privado dejando al público una función máscomplementaria, como facilitador. Ello implica que el sector público ha de salir dealgunos sectores en los que tienen fuerte presencia. Ello implicará privatizaciones, loque inevitablemente generará polémica sobre los métodos y los precios de venta, yun marco más claro y favorable para la inversión privada que ha de verseliberalizada. La legislación sobre competencia, propiedad intelectual, quiebras yalgunas otras cuestiones son esenciales en la modernización de una economía queaún tiene estructuras y regulaciones muy anticuadas y que lastran su desempeño.

2.- La distribución de la renta ha empeorado en los últimos años a pesar de lapolítica de discriminación positiva en favor de los malayos-bumiputras de la NEP(New Economic Policy) aprobada en 1970. Lejos de beneficiar a una amplia capa dela población, ha provocado una concentración de la riqueza en los mejor conectadosy en rentas de situación y abusos. Son necesarios mecanismos de distribución sindiscriminación por raza, que sean más eficaces en términos sociales, más eficientesen términos económicos y más justos para las demás etnias a las que no se debedesincentivar porque ello fomenta la emigración del talento tan necesario para lasociedad del conocimiento.

3.- El control y la regulación de precios fue muy importante en 2008 pero en 2009-2011 la inflación ha estado bajo control . En cambio, está pendiente la racionalizacióndel gasto público en subvenciones (salud y educación pero también gasolina,alimentos, etc) que pesan mucho sobre el presupuesto público. Hay grandesresistencias políticas y sociales a un cambio que se sabe es presupuestariamenteineludible ya que el reequilibrio presupuestario requiere creciente atención y medidasestructurales más decididas. Además de racionalizar el gasto corriente y lassubvenciones, hay que priorizar mejor las inversiones públicas y el apoyo a lasprivadas. Por otro lado, hay que actuar por el lado de los ingresos, aumentando labase fiscal que es muy baja. Hace varios años que se habla de introducir el IVA perola decisión ha sido suspendida indefinidamente.

4.- Es necesario fomentar la inversión, tanto la local como la foránea, ambasbastante deprimidas. La local porque desconfía de las regulaciones gubernamentalesy la extrajera porque encuentra proyectos más interesantes en otros países de laregión. Más allá de reformas instrumentales, como la flexibilización de la Agencia deInversiones (MIDA) o los cambios de estrategia del Fondo Soberano (Khazanah), noestá claro cómo se van a estimular ambos flujos de inversiones. De momento en el10 MP son los programas de inversión en infraestructuras quienes mantienen eldinamismo inversor.

5.- El sector servicios está llamado a ser el nuevo motor de una economía másbasada en el conocimiento y puede ser objeto de una nueva ronda liberalizadora enconsonancia con los compromisos con la ASEAN y la OMC. Es decir, han de contarcon mayor participación extranjera. Entre los sectores industriales se tiende más aañadir a la lista manteniendo la mayoría de los actuales e incorporando algunoscomo la biotecnología o las energías renovables.

6.- El tipo de cambio y la convertibilidad del ringgit van a seguir siendo unelemento fundamental de la política monetaria y de la competitividad del país. Laapreciación de los últimos años ha sido muy importante. En este proceso, el consumointerno tiene que tomar el relevo respecto a la exportación industrial demanufacturas y de recursos naturales de insuficiente valor añadido.

 

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7.- Las inversiones públicas en infraestructuras físicas han sido muyimportantes hasta ahora. Parece que han de pasar a una etapa más selectiva,continuando en los casos en que proveen bienes públicos esenciales (educación,salud, medioambiente, seguridad vivienda, administración pública) pero dejandopaso a inversiones privadas o en PPPs y han de imponerse criterios de mercado y demayor eficiencia. En todo caso, la contratación pública ha de realizarse con métodosmás transparentes, más basados en concursos internacionales que en negociacionesdirectas siempre propensas a corrupción. Las ventajas a empresarios locales debenestar mejor definidas y justificadas.

8.- El acceso a mano de obra foránea a bajo precio ha sido necesario para laindustria exportadora pero ha de ser mucho más limitado en un modelo basado en elconocimiento y el valor añadido. En cambio hay que aumentar la cualificación de lamano de obra local y fomentar y retener el talento que tiene tendencia a abandonarel país por sus condiciones sociales.

Todas estas cuestiones tienen un marcado matiz político. Y, en efecto, se trata dereformar fundamentalmente las estructuras de poder económico y políticodesarrolladas durante más de 50 años de dominación de un partido y de las élitesque lo sustentan. Pasar de una sociedad basada en las regulaciones y los privilegiosa una economía basada en el mérito, más competitiva (interna y externamente) va arequerir sacrificios de los privilegiados, el esfuerzo de todos y mucha habilidad paralograr el consenso.  Sobre todo porque la vieja guardia del partido en el poder seresiste a renunciar a sus numerosos privilegios y fuentes de riqueza con escasoesfuerzo.

3  RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

3.1  MARCO INSTITUCIONAL

Los principales intereses de Eapaña con Malasia se centran en el comercio de bienes(desarme arancelario en productos industriales y agrícolas), compras públicas,aspectos SPS, Indicaciones Geográficas y varias áreas de los Servicios. Aunque otrospaíses de la UE puedan estar más interesados en estas negociaciones, España las haapoyado desde el principio ante las oportunidades y expectativas que ofrece comomercado y el precedente que supone para los demás países de la región.

Actualmente las cuestiones más difíciles sobre las que giran las negociaciones son losautomóviles, el aceite de palma, las maderas tropicales, las bebidas alcohólicas, lascompras públicas, las normas sanitarias y fitosanitarias (SPS) como los requisitosHalal y restricciones a la carne de cerdo (conflicto de actualidad por las medidas quehan interrumpido las exportaciones europeas, aunque no eran muy elevadas), lasreglas de origen, el desarrollo sostenible y los servicios para los que Malasia ofreceuna liberalización bastante reducida y plagada de excepciones.

Sobre esas cuestiones, los negociadores malasios piden flexibilidad y los europeoscreen que Malasia carece de un mandato político más claro que parece depender delresultado de las próximas elecciones. El objetivo declarado de las autoridadesmalasias es concluir la negociación en Junio 2012 pero es bastante probable que lasconversaciones se dilaten incluso bastante más allá del objetivo barajado por la UE(finales de 2012).

3.1.1  MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES

Las relaciones son buenas, sin conflictos, aunque escasas en contenido concreto yarrastran un déficit de conocimiento mutuo por la lejanía geográfica e histórica y losescasos esfuerzos de aproximación. Si se pretende no quedar más descolgados de loque hacen con gran insistencia y evidentes resultados otros países asiáticos e inclusoeuropeos, hay que intensificar contactos y visitas, tanto las de las empresas como las

 

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oficiales, reforzándolas en las áreas de mayor interés como son las relacioneseconómicas, empresariales y tecnológicas.  Las relaciones militares, también a faltade cultivarse más, son un ejemplo en el que ha habido muy buenos resultados (ventade submarinos y aviones).

3.1.2  PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

El Convenio para Evitar Doble Imposición entró en vigor el 1 de enero de 2008 y fuepublicado en el B.O.E. no. 38 de 13 de febrero de 2008. El Acuerdo de Promoción yProtección Recíproca de Inversiones es de 1996, lo que sugiere la posibilidad, inclusoconveniencia, de actualizarlo en el marco europeo para estos acuerdos.

En el marco del contrato de venta de dos submarinos “Scorpène” por el consorciofranco-español DCNS/Navantia a la Marina malasia, se firmó en 2004 un Memorandode Entendimiento para la cooperación en materia de Defensa. En el área de lanavegación aérea hay un acuerdo bilateral que se pretende actualizar, quizás cara alposible interés de alguna línea local en reabrir ruta a España.

3.1.3  ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

a) Arancelarias: los automóviles gozan de fuerte protección: los vehículos pagan lentre el 140 y el 300%. Las piezas pagan entre el 42% y el 80% por lo que lamayoría de los automóviles importados se monta localmente. Otros sectores confuerte protección son el vidrio y la cerámica (entre el 30 y el 60%), determinadosproductos químicos industriales (hasta el 55%), trefilados de hierro y acero (20%)cuero y textiles y algunos productos agroalimentarios, como el vino y el cava.

b) Certificación y homologación se va imponiendo a varios sectores: desde 2004 serequiere que las importaciones de productos cerámicos presenten certificados decalidad de la Asociación de Constructores. Acaban de imponerse normas de calidadpara el acero para la construcción y normas de etiquetado de productos alimenticios.

c) Veterinarias: las importaciones de carne y derivados del cerdo se autorizan sólopara determinados cortes y dentro de cuotas asignadas a algunos importadoresprivilegiados. Las inspecciones previas que se decretaron en junio 2011 eranonerosas, difíciles de organizar y de resultado incierto aunque finalmente se handispensado a 10 mataderos. Ahora se está a la espera de poner en marcha unsistema de prelistado para el que las autoridades locales no parece que estén dandomuchas facilidades. Las importaciones de otras carnes han de pasar los controlesislámicos (halal), muy poco transparentes. Ya están resueltas las dificultades paraproductos lácteos por la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) y para quesos porla listeria. El Ministerio de Agricultura, al no dar garantía de destino en el país,frustra las posibles exportaciones de proteínas animales transformadas. Las políticasy las autoridades del sector (DVS) son fuente de frecuentes problemas.

d) Bebidas alcohólicas. En vinos ha habido varios métodos y oportunidades deentorpecer las importaciones: en el 2007 hubo una prohibición temporal para laentrada de nuevas marcas. Por razones culturales y fiscales obvias éste es un sectormuy sensible pero en el que las importaciones se realizan habitualmente.

Estas cuestiones se están abordando en el contexto europeo (Market Access Team),en algunos casos con éxito, y más recientemente en el contexto de la negociación deun Acuerdo de Libre Cambio en el que se han logrado avances y que debe decambiar radicalmente el marco de la política comercial bilateral a medio y largoplazo. Entre las más sensibles están las compras públicas por lo que a corto plazohabrá que seguir compitiendo en difíciles condiciones cara a los proyectos públicos.

e) Licitación pública: favorece a las empresas locales en compras inferiores a 10 m.RM. Los licitantes a concursos públicos no internacionales han tener un 30% departicipación malaya (bumiputra) mientras las empresas malasias de etnia china oindia no pueden concursar abiertamente. Si muchos concursos dejan que desear en

 

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cuanto a su trasparencia y respeto de los procedimientos, en otros casos se utilizancompras y adjudicaciones directas para grandes contratos en operaciones que sedicen de estado y que encubren aspectos poco confesables. Incluso si los casos másnotorios se hacen públicos, no suele haber vía de reclamación. Malasia no ha firmadoel Acuerdo OMC sobre Compras Públicas. Prácticas poco escrupulosas los agenteslocales en connivencia con empresas de países no OCDE (con mayor margen paracomisiones) dificultan la competitividad a quienes se atienen a los convenios ylegislación anticorrupción.

3.2  INTERCAMBIOS COMERCIALES

Están muy desequilibradas en favor de Malasia: nuestra importación es muy superiora nuestra exportación. Salvo en 2007 y 2009, por los submarinos, la cobertura haestado entre el 25 y el 30% y el déficit bilateral entre los 400 y los 550 M€.  En el2011, por la diferente coyuntura en ambos países, parecen menos desequilibrados,con un déficit de 320 M€ y cobertura del 48%.

Las exportaciones españolas promediaron 230 M€ entre 2006 y 2010, salvo losaños en que se entregaron los submarinos. Los productos exportados hanevolucionado dentro de una amplia de productos industriales semi manufacturados ybienes de equipo. El principal es el acero inoxidable exportado por Acerinox desdeEspaña o desde sus varias factorías en el mundo. Además, han dependido deproyectos singulares de equipos civiles o militares. En 2011 ascendieron a 296M€, +31,9% que en 2010.

Como cuota de la importación de Malasia, ha oscilado entre el 0,2 y el 0,4%alcanzado en el 2007 y el 2009 al incluir los submarinos. En el 2007 fuimos su 35ºproveedor para pasar al 30º en el 2009 y volver a caer al 40º en el 2010. Bien pordetrás de la mayoría de los países importantes de la región y de otros europeos,algunos más pequeños que España. Como porcentaje de la exportación española,salvo los años en que se entregaron los submarinos, el promedio es el 0,12% y salvoesos años, Malasia nunca ha pasado del puesto 55º en nuestra lista de clientes(ahora es el 60º con un 014% de la exportación total). En el contexto asiático,Malasia es el 4º mercado para la exportación española a la ASEAN tras Singapur,Tailandia e Indonesia Por detrás van Filipinas y Vietnam. En términos per cápita seríael segundo tras Singapur.

Las importaciones españolas triplican nuestras exportaciones. Desde 550 M€ en el2000 alcanzaron 780 M€ en el 2008. En 2009 registraron un descenso del 41%, másacusado que el descenso de las exportaciones de Malasia (16%), es decir tambiénMalasia ha perdido cuota en el mercado español. En el 2010 crecieron un 28% hastalos 602 M€ aún un poco por debajo de las cifras de antes de la crisis. En el 2011han alcanzado 617 M€, el 1,5% más que en 2010.

Gran parte de estos intercambios siguen un patrón de comercio intraindustrial. Setrata de productos terminados y componente de electrónica de consumo y demáquinas y aparatos eléctricos (aire acondicionado). A esto se unen algunosproductos más típicamente malasios como derivados del caucho (guantes de látex) yaceite de palma para la industria alimentaria, detergentes y para biodiesel.

Las ventas de Malasia en España representan el 0,24% y nos sitúan en un modestopuesto 36º en su lista de clientes. Para España, Malasia ha llegado a ser el proveedor40º al 48º aunque actualmente está en el puesto 56, por delante de Túnez, Ecuadoro Australia pero por detrás de Guinea Ecuatorial, Perú o Bangladesh. Comoporcentaje de nuestras compras ha venido representando entre el 0,28 y el 0,33%aunque en el 2009 sólo consiguió el 0,22% y en el 2010 es el 0,25%. Entre lospaíses Asean es nuestro cuarto proveedor.

CUADRO 9: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

 

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PRODUCTOS DEEXPORTACIÓNESPAÑOLA

2008 2009 2010 2011

(Datos en M€) Valor Valor %s/Ttl

Valor %s/Ttl

Valor %s/Ttl

1. 72. Hierro yacero

53,4 27,4 7,7 23,5 10,5 67,1 22,7

2. 84. Máquinas yválvulas

27,3 25,3 7,1 40,1 17,8 38,7 13,1

3. 85. Materialeléctrico

22,7 15,0 4,2 20,6 9,2 18,5 6,3

4. 30. Productosfarmacéuticos

13,4 12,8 3,6 14,0 6,2 16,5 5,6

5. 31. Abonos 26,4 1,3 0,4 6,5 2,9 16,4 5,56. 32. Pigmentos 10,2 11,6 3,2 12,3 5,5 14,1 4,87. 33. Perfumeríay cosmética

6,6 6,8 1,9 7,6 3,4 12,2 4,1

8. 73. Productossiderúrgicos

2,9 2,7 0,8 9,3 4,1 11,4 3,9

9. 39. Plásticos 13,3 11,7 3,3 14,0 6,2 11,0 3,710. 62. Prendas devestir

6,7 6,6 1,8 8,1 3,6 10,2 3,5

11. 99. Mercancíasno especifi.

9,5 177,1 49,6 8,2 3,6 8,4 2,8

12. 48. Papel ycartón

4,1 2,7 0,8 6,9 3,1 6,3 2,1

13. 61. Prendas devestir, punto

4,0 3,8 1,1 5,2 2,3 6,2 2,1

14. 87. Vehículosautomóviles, etc

2,6 9,7 2,7 1,7 0,8 5,4 1,8

15. 29. Pdtos.químicos orgánicos

2,5 1,9 0,5 2,5 1,1 5,2 1,7

Sub-total 205,6 316,4 88,5 180,5 80,5 247,6 83,7Exportacionestotales

241,9 357,4 - 224,3 - 295,9 -

Fuente: Estacom, ICEX. Última actualización: 20/03/12

CUADRO 10: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

 

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PRODUCTOS DELAIMPORTACIÓNESPAÑOLA

2008 2009 2010 2011

(Datos en M€) Valor Valor %s/Ttl

Valor %s/Ttl

Valor %s/Ttl

1. 85. Aparatoseléctricos

262,1 124,6 26,4 176,5 29,0 111,9 18,1

2. 84. Aire acond.,impresoras

113,7 63,5 13,5 82,0 13,5 92,1 14,9

3. 15. Aceites depalma

57,6 27,4 5,8 33,2 5,5 85,1 13,8

4. 40. Guanteslátex

65,2 46,7 9,9 72,0 11,8 75,0 12,2

5. 38. Aceites derefinado

52,2 42,0 8,9 43,7 7,2 54,3 8,8

6. 90. Equiposmédicos

18,1 22,1 4,7 23,5 3,9 29,0 4,7

7. 39. Envases deplásticos

34,8 18,4 3,9 18,7 3,1 27,2 4,4

8. 73. Tornillos,tuercas

28,5 10,2 2,2 17,4 2,9 20,3 3,3

9. 18. Pasta decacao

0,6 0,9 0,2 9,1 1,5 12,1 2,0

10. 94. Muebles 22,4 13,2 2,8 19,1 3,1 10,7 1,711. 80. Estaño ysus manu.

3,7 0,8 0,2 3,0 0,5 9,8 1,6

12. 87. Acces. deauto.

8,0 6,1 1,3 11,0 1,8 9,6 1,6

13. 72. Laminadosplanoshierro/acero

0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 9,0 1,5

14. 61. Prendasvestir, de punto

16,5 8,6 1,8 7,4 1,2 8,8 1,4

12. 29. Pdtsquímicos orgánicos

11,8 7,3 1,5 7,4 1,2 6,9 1,1

Sub-total 695,4 391,9 83,0 523,9 86,1 561,6 91,0Importacionestotales

782,1 472,0 - 602,8 - 302,3 -

Fuente: Estacom, ICEX. Última actualización: 20/03/12

CUADRO 11: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

 

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BALANZA COMERCIAL BILATERAL

Año

ImporEsp.(enM€)

%Var.

%s/ImpTotal

ExporEsp.(enM€)

%Var.

%s/ExpTotal

Saldo(enM€)

Tasa deCobertura

2000 555,4 - 0,33 146,2 - 0,12 -409,2

26,3

2001 562,8 1,3 0,32 171,5 17,3 0,13 -391,3

30,5

2002 579,4 2,9 0,33 171,2 -0,2 0,13 -408,2

29,5

2003 573,3 -1,1 0,31 169,1 -1,2 0,12 -404,1

29,5

2004 665,4 16,1 0,32 164,2 -2,9 0,11 -501,2

24,7

2005 678,3 1,9 0,29 186,4 13,5 0,12 -491,9

27,5

2006 805,1 18,7 0,31 231,7 24,3 0,14 -573,4

28,8

2007 787,6 -2,2 0,28 359,2 55,0 0,19 -428,4

45,6

2008 782,1 -0,7 0,28 241,9 -32,6

0,13 -540,2

30,9

2009 472,0 -39,6

0,22 357,4 47,7 0,23 -114,6

75,7

2010 608,3 28,9 0,25 224,3 -37,2

0,12 -384,0

36,9

2011 617,2 1,5 0,24 295,9 31,9 0,14 -321,3

47,9

Fuente: Estacom, ICEX. Última actualización: 20/03/12

3.3  INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

Los movimientos por turismo y viajes disminuyeron con la cancelación en 1998 de losvuelos de Malaysian Airlines a Madrid, pero se encuentran en fase de recuperación yel potencial de crecimiento de los mismos es considerable a medio y largo plazo.

3.4  FLUJOS DE INVERSIÓN

Los flujos bilaterales de inversiones aumentaron en 2007 con la inversión de Roca yen el 2008-9 con las de Acerinox, haciendo de Malasia uno de los principalesreceptores de inversión española en Asia. Los registros de Inversiones del 2010 y2011 no recojen aún la continuación de esas operaciones que se van haciendogradualmente. A fines del 2011 se produjo una inversión de Pikolín por compra deuna empresa malasia por unos 10 M €. Entre las posiciones de inversiones españolasse cuentan también las de multinacionales como SGL Carbon y Teka a través de susfiliales españolas.

La inversión malasia en España es reducida y se concreta en la Oficina de MalasianAirlines y en alguna implantación comercial reciente como la de cerámicas NiroGranite, la franquiciada de lubricantes Petronas o la de un centro de wellness.

CUADRO 12: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

 

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INVERSIÓNDIRECTAESPAÑOLA:BRUTA Y NETA.SECTORES

2008 2009 2010Ene-Sept2011

(Datos en m€) Valor Valor %Var.

Valor %Var.

Valor %Var.

En Malasia:INVERSIÓNBRUTA

30,85 20,84 -32,4

23,75 14,0 70,44 -

INVERSIÓNNETA

30,85 20,84 -32,4

23,75 14,0 70,44 -

INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES      

20. – IndustriaQuímica

0,21 - - - - - -

21. – Fabric.Pdtos.Farmacéuticos

- 0,02 - - - 0,09 -

24. – Fabric.hierro, acero

22,82 20,82 - - - - -

62. –Informáticas

- - - 0,02 - - -

64. – Serviciosfinancieros

7,82 - - 23,73 - 70,34 196,4

TOTAL 30,85 20,84 -32,4

23,75 14,0 70,43 -

Fuente: DataInvex de D. G. De Comercio e Inversiones. Ultima actualización:20/03/12

CUADRO 13: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

INVERSIÓNDIRECTA DELPAÍS EN ESPAÑA:BRUTA Y NETA.SECTORES

2008 2009 2010Ene-Sept2011

(Datos en m€) Valor Valor %Var.

Valor %Var.

Valor %Var.

De Malasia:INVERSIÓNBRUTA

- - - - - - -

INVERSIÓN NETA En inversión NETA, no es posible el desglose por PaísÚltimo.

INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES

(Datos en m€) Valor Valor %s/Ttl

Valor %s/Ttl

Valor %s/Ttl

TOTAL - - - - - - -Fuente: DataInvex de D. G. De Comercio e Inversiones. Ultima actualización:20/03/12

3.5  DEUDA

3.6  OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

3.6.1  EL MERCADO

El mercado malasio es de menor tamaño absoluto que el de otros países de la regióncon mayor población (Indonesia, Filipinas o Tailandia). Sin embargo el nivel de rentaes superior al del resto de la Asean (salvo Singapur y Brunei) por lo que la demanda

 

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de numerosos productos es distinta, más propia de un país próximo a España que auno en desarrollo, y en muchos casos mayor.

Dentro de Malasia hay que tener en cuenta las diferencias existentes en variossentidos entre la Malasia peninsular, donde destacan por su considerable nivel devida y la pujanza del consumo privado las principales ciudades Kuala Lumpur,Penang y Johor Bahru, y los dos Estados de Malasia del Este en Borneo (Sabah concapital en Kota Kinabalu y Sarawak con capital en Kuching).

3.6.2  IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN

Dentro de la ASEAN, Malasia, junto con Singapur y Tailandia, ocupa una posición delíder en muchos sectores económicos, especialmente en electrónica, petróleo y gas,aceite de palma, caucho, construcción y finanzas islámicas. Por su superior nivel derenta y desarrollo, en alguna medida la presencia en Malasia sirve de prescriptor yreferencia para introducirse en otros países.

3.6.3  OPORTUNIDADES COMERCIALES

En el ámbito comercial, hay muchos sectores con demanda potencial para quienencuentre el nicho de mercado, el precio correcto y el canal de distribución eficaz:

- Maquinaria y bienes de equipo en una amplia gama.- Biotecnología y farmacia. Equipos médicos y sanitarios.- Tecnologías de la información en multitud de aplicaciones.- Agroalimentarios y otros productos de consumo de alta calidad.- Equipamiento de universidades y formación profesional.

Como parte de los paquetes de estímulo fiscal, del 10º Plan Malaysia que incluye unadotación de 60.000 M € para cinco años y del Programa de TransformaciónEconómica, hay importantes proyectos públicos y también numerosos privados (enocasiones en PPP) de infraestructuras de transporte, de medio ambiente, de energíarenovable, de salud y educación, turismo, vivienda, centros comerciales, etc.

a) Tratamiento de aguas y residuos urbanos: embalses, depuradoras y canalización.b) Ferrocarriles y Metro: Ampliación y desdoblamiento de líneas, adquisición dematerial rodante y equipos y sistemas auxiliares. Línea de alta velocidad hastaSingapur. Ampliación de la red de cercanías LRT de Kuala Lumpur con un nuevo MassRail Transit System integrando los anteriores y un posible tranvía para Melaka.c) Segundo Puente de Penang y la carretera de circunvalación de la isla junto a laampliación de las autopistas de la costa este y oeste.d) Puerto industrial privado por la compañía minera VALE en Perak y los puertos deLumut (Perak), Tanjung Manis (Sarawak) y Klang (Selangor).e) Terminal de pasajeros de bajo coste en el aeropuerto de Kuala Lumpur.d) Plantas energéticas de Sarawak (3 nuevas centrales hidroeléctricas y 5 de carbón)y el cable submarino desde la hidroeléctrica de Bakun (2.500 MW) a la península.e) Proyectos de energía solar para zonas rurales de Sabah y Sarawak y nuevosedificios energéticamente eficientes. Biomasa basada en aceite de palma con unaFeed in Tariff a favor de los proyectos pequeños que hagan captura de metano.

3.6.4  OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

Son muchas las áreas con potencial, especialmente en las infraestructuras, losservicios y en las industrias innovadoras en los que pretende apoyarse el NuevoModelo Económico, el Economic Transformation Program y el 10 Malaysia Plan. Enunos casos se trata de oportunidades comerciales en otros hay que abordarlas desdela inversión. Configuran, de manera explícita en unos caso, más general en otros,oportunidades que son especialmente importantes en material eléctrico y electrónica,agricultura, la biotecnología, la energía tanto eléctrica convencional como renovables,el petróleo y el gas, el medioambiente, las tecnologías de la información, ladistribución comercial y el turismo por citar las principales. Y también en las

 

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infraestructuras de transporte en sus múltiples modalidades.

3.6.5  FUENTES DE FINANCIACIÓN

Destacan las fuentes locales con un conjunto de bancos públicos con amplios ysofisticados programas de financiación. En Labuán existe un centro “off-shore” parala financiación en moneda extranjera.

3.7  ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

En 2010 se ejecutó un programa consistente en 9 Misiones Directas (ANMOPyC, CCMadrid, CC Murcia, SIDEREX, CC Bilbao, CC Barcelona, AFME, CC Oviedo y FENIN),una Participación en Feria (multisectorial de Sabah), 3 Misiones Inversas:Alimentaria, Feria Moda Madrid y Feria Calzado Madrid.  En cambio, se observómayor interés en las actuaciones individuales. El número de visitas atendido por laOficina aumentó notablemente. También los Servicios Personalizados de los que secontrataron un total de 33 trabajos entre agendas de reuniones, identificación desocios locales y gestión de apoyo logístico. El Centro de Negocios fue otra de lasprioridades y servicios más valorados de la Oficina. Los tres despachos estuvieronocupados y había lista de espera de empresas que querían utilizarlos paraimplantarse en Malasia.

En 2011 el programa de actividades fue menos intenso como consecuencia de lasdisminuidas disponibilidades de las entidades de promoción: seguimos combinandolas típicas misiones directas multisectoriales (C Madrid, C Tarragona, C Tarrasa) conotras sectoriales (Fluidex y Exposición de Vinos y Alimentos), una participaciónagrupada en Feria (Medioambiente), una promoción de moda y alguna jornadagastronómica y dos misiones inversas (equipos transporte). En cambio, siguensiendo muy importantes las actuaciones individuales (37 Servicios Personalizados) yel Centro de Negocios con los tres despachos ocupados todo el año. Pese al interésde alguna cámara, las carencias presupuestarias no han permitido recuperar losinstrumentos presenciales de información/formación en España con los que seestimula el interés por el país. Las sesiones virtuales parecen tener menos interés.

Para el 2012 las incógnitas son importantes especialmente por el lado de lasCámaras de Comercio y también por el lado de las Asociaciones que dependen delapoyo del ICEX. Parece que tendremos un programa con menos misiones colectivas:tres de cámaras (Madrid, Barcelona y Zaragoza) y cuatro de asociaciones (Alimentec,Fenin, Anmopyc y Afme). Además surgirá alguna misión inversa (Alimentaria).  Loque nos permitirá atender más servicios personalizados y al Centro de Negocios. También se están organizando seminarios y sesiones informativas virtuales.

3.8  PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONESECONÓMICAS BILATERALES

4  RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

4.1  CON LA UNIÓN EUROPEA

4.1.1  MARCO INSTITUCIONAL

Marco institucional

La UE y los cinco miembros originales de la ASEAN (Filipinas, Indonesia, Malasia,Singapur y Tailandia) firmaron un Acuerdo de Cooperación en 1980. Este Acuerdoabarca ámbitos comerciales y económicos, comprometiéndose sus signatarios aestudiar los medios y métodos que permitan eliminar los obstáculos a susintercambios, en particular los obstáculos no arancelarios. ASEAN juega un papelclave en la zona Asia-Pacífico por su contribución a la paz y estabilidad en la zona, loque unido a su importancia económica, convierten a esa región en un socio de

 

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interés para la UE.

En abril de 2007, el Consejo autorizó a la Comisión a negociar un Acuerdo de LibreComercio con ASEAN. En 2009 la UE propuso, sin abandonar el enfoque regional,adoptar un enfoque bilateral con objeto de abrir negociaciones comerciales conaquellos países que manifestaran un nivel de ambición equiparable al de la UE.  Deeste modo, los acuerdos bilaterales con cada uno de los países miembros deASEAN se irían consolidando como bloques o “ladrillos” (building blocks) y en elfuturo constituirían la estructura de un Acuerdo de carácter regional.

En septiembre de 2010 se aprobó el comienzo de las negociaciones para un Acuerdode Libre Comercio entre la UE y Malasia. Hasta el momento se han celebrado seisrondas de negociaciones (la última tuvo lugar los días 8 a 11 de febrero 2012). 

En octubre de 2010, se lanzaron las negociaciones para un nuevo Acuerdobilateral de Asociación y Cooperación (Partnership and Cooperation Agreement, PCA)entre la UE y Malasia.

Malasia es miembro de la OMC desde el 1 de enero de 1995  y beneficiarioimportante del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG). Malasia tambiénparticipa en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ITA)

4.1.2  INTERCAMBIOS COMERCIALES

La Unión Europea es el quinto mayor socio comercial de Malasia, tras China,Singapur, India y Japón, por delante de EE.UU. representando mas del 10% de susintercambios bilaterales.

El déficit comercial recurrente de la UE con Malasia se situó por debajo de los 4.000millones de dólares en 2011. Las exportaciones malasias a la UE se ascendieronhasta los 23.500 millones de dólares mientras que las importaciones malasiasprocedentes de la UE ascendieron a más de 19.500 millones de dólares en ese año.

Alemania es el principal proveedor europeo y Holanda, el mejor cliente. Estos dospaíses, junto con Reino Unido y Francia, tienen un nivel de intercambios con Malasiaclaramente superior a los demás. El mayor déficit corresponde a Holanda, debido aque Malasia ha establecido un centro de distribución en los Países Bajos. Alemaniapor el contrario mantiene un superávit con Malasia superior a los 1.100 millones dedólares que se ha visto reducido en los últimos años.

En todo caso, la principal rúbrica de la exportación de Malasia a la UE son losproductos eléctricos y electrónicos, semiconductores, equipos de proceso de datos yde telecomunicaciones y aceite de palma. Por su parte, la Unión Europea concentrasus exportaciones a este país asiático también en semiconductores, maquinaria ybienes de equipo y productos químicos. El material de transporte, equiposópticos/científicos y los productos de hierro y acero son también significativos dentrode las exportaciones de la UE a Malasia.

CUADRO 14: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA

 

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INTERCAMBIOSCOMERCIALESCON LOSPAISES DE LAU.E.

2008 2009 2010 2011

(Datos enMUSD)

Valor Valor Valor %Var.

Valor %Var.

Clientes1. Países Bajos 7.039 5.251 6.279 19,6 6.308 0,52. Alemania 4.614 4.228 5.405 27,9 6.017 11,33. Francia 1.914 1.552 2.218 42,9 2.637 18,94. Reino Unido 2.853 2.013 2.237 11,1 2.338 4,55. Italia 940 801 1.075 34,1 1.179 9,76. Bélgica 704 458 593 29,5 973 64,17. España 949 447 599 33,9 633 5,78. Suecia 397 233 384 64,5 499 30,19. Finlandia 489 449 571 27,3 330 -42,310. Dinamarca 269 161 230 43,3 248 7,711. Irlanda 414 261 195 -25,1 190 -2,712. Portugal 173 118 162 37,8 166 2,713. Austria 127 70 82 17,2 128 55,914. Grecia 192 128 106 -16,9 86 -18,615. Luxemburgo 10 19 58 210,4 85 45,4Exportaciones aEU-15

21.082 16.188 20.194 24,8 21.818 8,0

ExportacionesTOTAL

198.924 156.981 198.330 26,3 227.014 14,5

Proveedores1. Alemania 6.748 5.244 6.651 26,8 7.178 7,92. Francia 2.269 2.017 1.956 -3,0 3.475 77,63. Reino Unido 2.296 1.706 1.814 6,4 2.007 10,64. Italia 1.437 1.259 1.418 12,6 1.649 16,45. Países Bajos 1.114 1.007 1.059 5,1 1.181 11,56. Bélgica 558 445 625 40,4 697 11,67. Austria 473 351 459 30,7 670 46,18. Suecia 673 524 636 21,4 645 1,59. Irlanda 1.489 985 1.095 11,1 552 -49,610. España 371 248 323 30,3 396 22,711. Finlandia 281 169 223 31,7 307 37,912. Dinamarca 169 161 164 1,7 201 22,613. Luxemburgo 10 7 13 92,9 27 111,314. Portugal 251 21 15 -27,7 19 27,615. Grecia 11 12 17 43,0 14 -16,7Importacionesde EU-15

18.149 14.154 16.466 16,3 19.019 15,5

ImportacionesTOTAL

155.957 123.401 164.181 33,0 187.689 14,3

Fuente: Dpto. de Estadísticas, Malasia. Última actualización: 20/03/12

4.1.3  ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

a) Arancelarias: los automóviles gozan de fuerte protección: los vehículos paganentre el 140 y el 300%. Las piezas pagan entre el 42% y el 80% por lo que lamayoría de los automóviles importados se monta localmente. Otros sectores confuerte protección son el vidrio y la cerámica (entre el 30 y el 60%), determinadosproductos químicos industriales (hasta el 55%), trefilados de hierro y acero (20%)cuero y textiles y algunos productos agroalimentarios, como el vino y el cava.

b) Certificación y homologación se va imponiendo a varios sectores: desde 2004 se

 

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requiere que las importaciones de productos cerámicos presenten certificados decalidad de la Asociación de Constructores. Acaban de imponerse normas de calidadpara el acero para la construcción y normas de etiquetado de productos alimenticios.

c) Veterinarias: las importaciones de carne y derivados del cerdo se autorizan sólopara determinados cortes y dentro de cuotas asignadas a algunos importadoresprivilegiados. Las inspecciones previas que se decretaron en junio 2011 eranonerosas, difíciles de organizar y de resultado incierto aunque finalmente se handispensado a 10 mataderos. Ahora se está a la espera de poner en marcha unsistema de prelistado. Las importaciones de otras carnes han de pasar los controlesislámicos (halal). Ya están resueltas las dificultades para productos lácteos por laencefalopatía espongiforme bovina (EEB) y para quesos por la listeria. El Ministeriode Agricultura, al no dar garantía de destino en el país, frustra las posiblesexportaciones de proteínas animales transformadas.

d) Bebidas alcohólicas. En vinos ha habido varios métodos y oportunidadesde establecer barreras a las importaciones: en el 2007 hubo una prohibicióntemporal para la entrada de nuevas marcas. Por razones culturales y fiscales éste esun sector muy sensible pero en el que las importaciones se realizan habitualmente.

e) Licitación pública: favorece a las empresas locales en compras inferiores a 10 m.RM. Los licitantes a concursos públicos no internacionales han tener un 30% departicipación malaya (bumiputra) mientras las empresas malasias de etnia china oindia no pueden concursar abiertamente. Si muchos concursos dejan que desear encuanto a su trasparencia y respeto de los procedimientos, en otros casos se utilizancompras y adjudicaciones directas para grandes contratos en operaciones que sedicen de estado y que encubren aspectos poco confesables. Incluso si los casos másnotorios se hacen públicos, no suele haber vía de reclamación. Malasia no ha firmadoel Acuerdo OMC sobre Compras Públicas. Prácticas poco escrupulosas de los agenteslocales en connivencia con empresas de países no OCDE (con mayor margen paracomisiones) dificultan la competitividad a quienes se atienen a los convenios ylegislación anticorrupción.

Estas cuestiones se están abordando en el contexto europeo (Market Access Team),y más recientemente en el contexto de la negociación de un Acuerdo de LibreCambio en el que se han logrado avances y que debe de cambiar radicalmente elmarco de la política comercial bilateral a medio y largo plazo. Entre las más sensiblesestán las compras públicas por lo que a corto plazo habrá que seguir compitiendo endifíciles condiciones cara a los proyectos públicos.

4.2  CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

Malasia forma parte de los miembros del Banco Mundial, aunque dado el nivel deriqueza del que goza la financiación que recibe actualmente es mínima. Hace tiempoque ha dejado de recibir préstamos y el nivel de asistencia técnica requerida esmínimo. Desde el año 2000 Malasia no cuenta con nuevos proyectos financiados porel Banco y ya se ha estrenado como país prestatario. 

Asimismo, Malasia es miembro del Fondo Monetario Internacional. Desde 1998 hamantenido con la institución una postura oficial crítica desde el punto de vista de larigidez en las recetas de este organismo con respecto a la gestión de la crisisfinanciera asiática.

4.3  CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

Como miembro de la OMC y como país comprometido en favor de la libertad decomercial que es Malasia, presta gran apoyo y otorga gran importancia a lassucesivas rondas de negociaciones en el seno de la organización. Malasia mantieneuna posición favorable a profundizar en la implementación d elos acuerdos adoptadosen la Ronda de Uruguay frente a la postura de los países favorablesa iniciar unanueva ronda de negociaciones. Por otro lado, en concordancia con los países en

 

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desarrollo, Malasia ha defendido la revisión de las disposiciones contenidas en losacuerdos TRIPS de propiedad intelectual, TRIMS de inversiones, así como en el deValoración en Aduana.

En noviembre de 2011 se lanzó e Programa de Doha para el Desarrollo en la cumbreministerial de la OMC celebrada en Qatar, apoyado y valorado positivamente por elGobierno malasio. A pesar de todo, Malasia sigue insistiendo en la necesidad de unapuesta en práctica leal de las medidas abordadas en Doha, en concreto para lospaíses en desarrollo, bajo condiciones y procedimientos que disminuyan laincertidumbre y el margen para la interpretación unilateral de los aucerdos. 

Malasia critica principalmente en los elevados aranceles de algunos prouctos finalesde consumo, concretamente en automóviles y cerámica, en algunas barreras noarancelarias como certificación, licencias y otras dificultades burocráticas, en laescasa apertura al exterior de su sector servicios y en su poco transparente régimende compras públicas a favor de las empresas "bumiputra".

4.4  CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

Malasia es uno de los seis países que fundó en 1967 ASEAN, Asociación de Nacionesdel Sudeste Asiático. Está formada por 10 países: Birmania (Myanmar), Tailandia,Laos, Camboya, Vietnam, Malasia, Singapur, Brunéi, Indonesia y Filipinas. Malasiarealiza casi una cuarta parte de su comercio exterior con estos países que suman 560millones de personas y un PIB total similar al de España. El proceso de integración dela asociación encuentra dificultad dado el diferente grado de desarrollo y libertad,política y económica.

En la "Visión ASEAN 2020" se basa en tres pilares: uno económico, otro político yotro cultural y social, se expone el futuro a medio plazo. Es aquí donde se expresa elfuturo a medio plazo que tiene como objetivo crear una comunidad económica para2015 qu se asiente sobre el comercio de mercancías y de servicios, y sobre lainversión. Para conseguir esto, se han negociado acuerdos como el AFTA (ASEANFree Trade Agreement, para mercancías), el AFAS (ASEAN Framework Agreement onServices, para servicios) y el AIA (ASEAN Investment Area, para inversiones).

A pesar de compartir los principios de "libre comercio" y "comunidad" con la UniónEuropea, la ASEAN está lejos de un proceso de integración similar, ya que no seestán construyendo ninguna unión aduanera. cada país seguirá teniendo una políticacomercial autónoma propia,  imponiendo las barreras hacia países no ASEAN queestime oportunas dentro de la legalidad internacional. Asimismo, tampoco estáprevista la creación de un mercado interno, pues no es objetivo próximo permitir lalibre movilidad de factores productivos, esprecialmente en el trabajo; y tampoco seha creado por el momento un mercado único, pues subsisten las barreras noarancelarias, como las de carácter técnico.

En el acuerdo de AFTA tampoco se ha creado un área de libre comercio dada latodavia existencia de barreras arancelarias dentro de la propia ASEAN. Dichasbarreras son más bajas en ASEAN 6 (Brunéi, Filipinas, Indonesia, Malasia, Tailandia ySingapur) que en ASEAN 4 (Birmania, Laos, Camboya y Vietnam). En 2010  se haneliminado aranceles de los productos no sensibles pero subsisten algunasexcepciones importantes. Para el AFTA las barreras arancelarias persistirán inclusohasta 2015 aunque se hacen esfuerzos teóricos para su reducción. Estas medidas yel propio AFTA configuran la llamada AFTA Plus.

Las iniciativas más importantes con respecta a acuerdos exteriores son ASEAN +3(China, Japón y Corea), que es un proceso de diálogo multisectorial a nivel deministros y se apoya en sendos tratados de libre comercio.

El Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) es otro de los foros en los queMalasia participa activamente. Lo componen 21 países de la región Asia-Pacífico.Malasia mantiene una posición claramente defensora de los intereses asiáticos en la

 

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Organización, donde el peso de países como EEUU y Canadá es importante. En estesentido, Malasia ha venido apoyando la creación de un foro de cooperación asiáticaparalelo a la APEC, el East Asia Economic Caucus. En concreto, en el mes dediciembre de 2005, la reunión de la ASEAN en Kuala Lumpur incluyó a Japón, Corea,China, India, Australia y Nueva Zelanda.

 

 

4.5  ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

Actualmente, Malasia tiene en vigor acuerdos comerciales con 61 países, APPRI con69 países, convenios de doble imposición con 57 y acuerdos marco de cooperacióncon otros 77.

En los últimos años, Malasia parece seguir el camino de los Acuerdos de LibreComercio con sus principales socios comerciales. En mayo de 2005 firmó el primeracuerdo de este tipo con Japón y desde entonces ha firmado acuerdos con Pakistán,China, Corea, Nueva Zelanda y Chile. Mantiene conversaciones avanzadas conAustralia, India, Turquía y el Consejo de Cooperación del Golfo. Ha manifestadointerés en unirse a la TransPacific Partnership que incluye a EE. UU, Chile, Perú,Australia, Nueva Zelanda, Brunei y Singapur.

Malasia mantiene una política comercial muy activa con muchas negociaciones conuna larga lista de países. Sus posiciones saben combinar la apertura en los sectoresen los que no tienen intereses defensivos con posiciones proteccionistas pocodisimuladas en las áreas de interés. En unos casos reivindica con los argumentostípicos del país emergente mientras que en otros tiene actitudes más propias de paísavanzado. Las prioridades parecen estar muy centradas en Asia y el Pacífico (inclusoEE UU) y también se dirigen hacia el Medio Oriente. En general, Malasia atribuye a laUE más prioridad como inversor que como socio comercial, y espera conseguir másconcesiones en sus intereses defensivos que en los ofensivos.

4.6  ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

 

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ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DELA QUE EL PAÍS ES MIEMBROAsociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN).Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC).East Asian Economic Caucus (EAEC).Naciones Unidas y sus agencias especiales.Banco Mundial.Banco Asiático de Desarrollo.Fondo Monetario Internacional.Organización Mundial de Comercio (OMC).Agencia Internacional de Energía Atómica.Acuerdo de Defensa de Cinco Naciones (Australia, Malasia, Nueva Zelanda, ReinoUnido y Singapur).Commonwealth.Movimiento de Países no Alineados.Organización de la Conferencia Islámica.INTELSAT.Convención de Berna sobre Derechos de Autor desde 1/10/1990.Convención de París sobre Patentes desde 1/1/1989.Organización Internacional de Maderas Tropicales (ITTO).Varias asociaciones de productores de productos básicos (estaño, cacao,pimienta...)Fuente: Ofecome Kuala Lumpur, Malasia.