informe otoño 2010 del observatorio social del proceso de paz

8/8/2019 Informe Otoo 2010 del observatorio Social del proceso de paz

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Presentacin

Desde que en julio de 2009 Lokarri, Red ciudadana por el acuerdo y la consulta, pusiera en marcha el ObservatorioSocial del proceso de paz, ha transcurrido un ao y medio, perodo durante el que se han difundido sietecuestionarios con el objetivo de conocer la opinin y aportaciones de la ciudadana sobre los temas relacionadoscon la paz y la convivencia en nuestra sociedad. Lokarri considera que la participacin ciudadana es una condicinnecesaria para un proceso de paz irreversible, por lo que este espacio de participacin es muy importante. Por un

lado, permite que todas las personas interesadas y activas en el trabajo por la paz puedan aportar su opinin. Porotro, las aportaciones recibidas contribuyen a que Lokarri direccione mejor su trabajo.

Una aclaracin necesaria para entender las preguntas, las respuestas y el anlisis recogidos en este informe.

Los contenidos de este informe, que analiza la situacin en otoo de 2010, se empezaron a elaborar antes de ladeclaracin de alto el fuego de ETA del 10 de enero de 2011 y se han concluido con posterioridad a la misma. Deeste modo, las respuestas recogidas al cuestionario, y en las cuales nos basamos para la elaboracin del anlisis desituacin del proceso hacia la paz, fueron recibidas antes de 15 de diciembre y estaban relacionadas con losacontecimientos acaecidos hasta esa fecha. Lo nico que s se ha visto modificado a la luz de los ltimosacontecimientos es el apartado de las recomendaciones de Lokarri, ya que para la elaboracin de stas tomamosen cuenta tanto el anlisis de la situacin hacia la paz como la coyuntura social y poltica del momento.

Por lo tanto, este informe recoge las respuestas recibidas al cuestionario difundido, que en esta ocasin hanascendido a 982, as cmo las conclusiones obtenidas de los Observatorios Locales celebrados. Durante el mes dediciembre de 2010, antes del comunicado de ETA, se han celebrado doce reuniones de dichos Observatorios, enlos que han participado 89 personas. En los mismos, se ha debatido sobre los errores cometidos en el anteriorproceso de paz de 2006, los riesgos que existen actualmente de repetir esos errores y los pasos que deberan dar eneste momento los agentes implicados en un proceso de paz.

Este informe tiene los siguientes apartados:

1- La situacin del proceso hacia la paz. Anlisis de los resultados ofrecidos por el cuestionario

2- Conclusiones de los Observatorios Locales

3- El anlisis de situacin del proceso hacia la paz

4- Recomendaciones de Lokarri para impulsar un nuevo proceso de paz

Al igual que en ocasiones anteriores, Lokarri se compromete a hacer llegar los resultados de este informe a agentessociales y polticos, para que conozcan de primera mano las opiniones y aportaciones de las personas que hanrespondido al cuestionario sobre las cuestiones relacionadas con la paz y la convivencia en nuestra sociedad.

Finalmente, Lokarri quiere agradecer la participacin de todas las personas que han aportado sus ideascumplimentando el cuestionario o participando en alguno de los Observatorios Locales, una muestra real departicipacin ciudadana por la paz.


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organizaciones sociales, el apoyo de los lderes de la Declaracin de Bruselas y la sensacin generalizada de que lospasos que se van dando son firmes y que este esfuerzo hacia la paz es el definitivo.

Quienes opinan que no hay ms posibilidades que hace un ao, consideran que los pasos dados por ETA y porEzker Abertzalea no son suficientes ni crebles o que el Gobierno mantiene una postura inmovilista que impidelos avances. Las respuestas de quienes creen que las posibilidades son las mismas que hace un ao, exponen similaresargumentos a los anteriores, destacando la idea de que no existe voluntad de solucionar el problema por parte deninguno de los agentes implicados.

3. De los siguientes hechos indica los que a tu juicio son un obstculoen el camino hacia la paz

Los principales obstculos en el camino hacia la paz sealados por las personas que han contestado al cuestionarioson la violencia de ETA, escogido por un 53% y la postura de firmeza de los Gobiernos con un 52% de respuestas.En tercer lugar se sita la ilegalizacin de Ezker Abertzalea, elegido por un 49%, mientras que en cuarto lugaraparecen los desencuentros polticos con un 32,5% de las respuestas. La dispersin de los presos (17%), las torturas(13%).

Para finalizar, la opcin otros (10%) completa el listado con los siguientes argumentos o razones: la resistenciade ETA a responder de forma literal a la Declaracin de Bruselas, los intereses partidistas que dificultan o impidenel trabajo hacia la paz y el papel de algunos medios de comunicacin a la hora de tratar el tema.

4. En tu opinin, se dan las condiciones para un nuevo proceso de paz?

Los porcentajes de respuestas afirmativas a esta pregunta siguen incrementndose respecto a los informesanteriores. Si en los dos ltimos las cifras alcanzaban el 50% y el 62%, en esta ocasin las personas queconsideran que se dan las condiciones para un nuevo proceso de paz son ya el 70%, dato muy alejado del 25%de personas que escogieron esta opcin en verano de 2009. Un tanto por ciento idntico al del anterior informe,un 16%, responde de manera negativa. Contestan con otros un 7% y con no sabe/no contesta el mismoporcentaje, experimentando ambas respuestas un descenso respecto del informe anterior (14% y 8%respectivamente).

Entre las principales razones que aducen quienes contestan afirmativamente, se encuentran la conviccingeneralizada de que la violencia no tiene cabida, hecho que puede estar calando en ETA; los pasos dados por

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S: 70%

No: 16% Ns/Nc: 7%

Otros: 7%


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Ezker Abertzalea, especialmente su afirmacin de atenerse a los requisitos de la Ley de Partidos, y los nuevosencuentros polticos con otras formaciones; la importancia tanto de la Declaracin de Bruselas, por el soporteinternacional que ofrece, como del Acuerdo de Gernika; la necesidad del Gobierno de ofrecer resultadospositivos en su gestin en un momento de crisis econmica y por ltimo, la voluntad social y sus deseos de paz.Hay que destacar tambin la coincidencia de muchas respuestas al sealar que siempre hay condiciones para

intentar la paz y que, con voluntad, hay que seguir insistiendo en alcanzarla.

Las personas que contestan negativamente indican que falta todava el abandono de las armas por parte de ETA,que no hay una clara verbalizacin de rechazo a las acciones de ETA por parte de Ezker Abertzalea, que estaformacin debe ser legalizada para que haya un nuevo proceso de paz, que los gobiernos mantienen una posturainmovilista y de cerrazn y que tras tantos intentos frustrados, no existe en la sociedad la necesaria credibilidaden los pasos que se estn dando.

Quienes responden con no sabe/no contesta o con otros manifiestan sus dudas , su falta de informacin oaun valorando ciertos avances, consideran necesarios muchos ms pasos.

5. Tras la presentacin de las bases de la nueva organizacin poltica deEzker Abertzalea, crees que deben ser legalizados?La respuesta mayoritaria a esta pregunta es positiva, pues as lo considera el 84% de las contestaciones. De stas,casi dos de cada tres personas, un 61%, ha respondido que deben ser legalizados porque ya han rechazado laviolencia, mientras que un 23% hacen esta afirmacin aunque cree que tambin deberan rechazar explcitamentela violencia de ETA. El 2% de las personas encuestadas opina que no, pues tienen que condenar a ETA y pedirperdn por todos los aos de violencia. La opcin No, digan lo que digan son parte de ETA y deben pasar unacuarentena antes de volver a la legalidad supone menos del 1% de la respuestas.

El 14% ha elegido la opcin otros en la que mayoritariamente se expone que nunca deberan haber sidoilegalizados, aunque otras respuestas condicionan la legalizacin a la postura que tome ETA o a la decisin de

Estrasburgo.

6. Si ETA responde positivamente y en los trminos que le solicita laDeclaracin de Bruselas y el Acuerdo de Gernika, cules deberanser los siguientes pasos a dar?

Ante esta pregunta, las opciones que han tenido mayor aceptacin son el hecho de comenzar a dialogar sinexclusiones, con un 68%, y la legalizacin de Ezker Abertzalea con un 65%. Las personas que han respondido elcuestionario apuntan como tercer paso a dar la modificacin de la poltica penitenciaria para hacerla ms respetuosacon los derechos humanos (45%), y por ltimo, el 6,5% incide en que no hay que dar ningn paso hasta que ETAentregue las armas.

Las aportaciones en la opcin otros, que ha obtenido un 4% de las respuestas, apuntan mayoritariamente a lanecesidad del abandono definitivo de la violencia por parte de ETA para poder dar inicio al proceso hacia la paz.

7. En el caso de que ETA ponga fin a la violencia, sera convenienteponer en marcha un foro de dilogo?La mayora de las opiniones, el 86,5%, apuntan a la conveniencia de poner en marcha un foro de dilogo en el casode que ETA ponga fin a la violencia. Por el contrario, el 4,5% de las personas que han rellenado el cuestionario

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piensan que no es necesario el foro de dilogo dado que ya existen los parlamentos para este menester. El 4% sitacomo condicin para la puesta en marcha de un foro de dilogo el hecho de que el final de la violencia por partede ETA sea muy claro.

Entre el 5% de las personas que han elegido la opcin Otros destaca la necesidad de que Ezker Abertzalea pueda

participar como un partido ms en ese foro de dilogo y que en un hipottico dilogo entre el Gobierno y ETA sehable exclusivamente de presos y entrega de las armas.

8. Qu opinin te merece el papel que los facilitadores internacio-nales pueden desempear en un proceso de paz en Euskal Herria?

El 93% de las opiniones coinciden en que los facilitadores pueden hacer una positiva aportacin al proceso de paz:un 66,5% considera que su experiencia, neutralidad y credibilidad nos pueden servir para avanzar hacia la paz y un26,5% entiende que pueden desempear un papel importante para mostrar a Europa la importancia de suimplicacin en el proceso. Slo un 1% cree que su aportacin despierta ms desconfianzas que confianzas y un 2%opina que no estn legitimados para hacer nada porque nadie les ha llamado.

El restante 4% de respuestas ha escogido la opcin otros en la que se ofrecen argumentos como que todaaportacin contribuye para poder evitar un cierre en falso del problema; que, aun siendo positiva su aportacin, elproblema y la solucin est en casa ; que puede servir para aproximarse, pero no para abordar el problema globalo que debera existir un mediador con influencia real sobre el gobierno, como por ejemplo Obama. Tambin se hautilizado esta opcin para responder con un no sabe, no contesta.

9. Que opinin te merece el debate abierto sobre el reconocimiento de

aquellas vctimas de vulneraciones de Derechos Humanos derivadas dela violencia ejercida por fuerzas de seguridad del estado, guerra sucia(BVE, GAL,...) o grupos de incontrolados?La mayora de las respuestas obtenidas, el 81%, apuntan a que debe reconocerse por igual todo tipo de sufrimiento,sin hacer distinciones en base a quien lo haya infligido. Por contra, tan slo un 1% argumenta que en estosmomentos hay que priorizar a las vctimas causadas por ETA ya que es el nico grupo armado que sigue activo.Mientras, un 6% opina que hay que priorizar a las vctimas de vulneraciones de Derechos Humanos derivadas dela violencia ejercida por fuerzas de seguridad del estado, guerra sucia o grupos de incontrolados porque las de ETAya tienen un reconocimiento suficiente.

El mismo porcentaje, un 6%, obtienen las respuestas que inciden en lo correcto de reconocer a todas las vctimas

pero sin equipararlas.

El 6% que ha escogido la opcin otros hace referencia al papel de las vctimas en un proceso de paz. La mayorade las aportaciones apuntan a que el colectivo de vctimas, aunque debe tener un amplio reconocimiento social ypoltico, no puede condicionar la bsqueda de soluciones.

10.1. Valora la aportacin de los gobiernos al objetivo de la paz y lanormalizacin

La valoracin de la aportacin de los Gobiernos al objetivo de la paz sigue siendo muy negativa, con una nota

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media de 2,03. El gobierno de Navarra es el peor valorado, valoracin similar a la del informe de primavera deeste ao en la que reciba una nota media de 1,87.

La valoracin de la aportacin realizada por el gobierno central en este informe es de un 2,79 (2,19 en el Informede primavera de 2010) y la del gobierno vasco de un 2,92 frente a un 2,47 en el Informe de primavera. Destacar

que las respuestas que consideran la labor del gobierno central como regular (nota entre el 5-6), casi se handuplicado: han pasado del 6% del Informe de primavera de 2010 a un 12% en este informe.

Expresadas en positivo las crticas realizadas a la labor de los gobiernos, las personas que han respondido a estecuestionario piden una actitud ms comprometida ante el escenario que se abre y una mayor flexibilidad en suactuacin.

10.2. Valora la aportacin de los partidos polticos al objetivo de la pazy la normalizacin

Siguiendo la tendencia de anteriores informes, los partidos polticos mejor valorados en cuanto a su aportacin alobjetivo de la paz y la normalizacin son Aralar y Eusko Alkartasuna, ambos con una nota media de 7, EzkerAbertzalea con 6,55, Ezker Batua con 6,3, y el EAJ/PNV con 5,25. Cabe destacar por una parte, que el PNV vuelvea recuperar la valoracin que obtuvo hace un ao (5), despus de un descenso en su valoracin en el Informe deprimavera de 2010 (4,95) y por otra parte el salto cualitativo que fuerzas como Eusko Alkartasuna y EzkerAbertzalea han realizado respecto a la valoracin obtenida hace un ao, 5,7 y 4,3 respectivamente.

Las fuerzas peor valoradas, una vez ms, siguen siendo el PSE-PSN, UPyD y PP con una nota media de 3,09, 1,55y 1,47 respectivamente. Slo el PSE-PSN ha sufrido un ascenso positivo significativo en su valoracin respectoal Informe de hace un ao, cuando obtuvo una nota media de 2,4.

Las personas que han respondido al cuestionario piden a los partidos polticos que dejen de lado sus aspiracioneselectorales y hagan un esfuerzo por dialogar para alcanzar el objetivo que debe aglutinar a todos: la paz. Para elloproponen ms dilogo, aprender de los errores del pasado, generosidad, flexibilidad, empata y que trabajen paragenerar un clima de confianza y entendimiento mutuo.

10.3. Valoracin de la actividad de Lokarri

Siguiendo con la tendencia de anteriores informes, la labor de Lokarri ha sido valorada con una nota media de 8,31,calificacin superior a la obtenida en el informe de primavera de 2010, que fue de un 8,08. La mayora de laspersonas que han respondido al cuestionario agradecen el trabajo que se est realizando en la creacin de condicionespara la paz, consideran que se est trabajando en la buena direccin y slo lamentan que no se le d ms eco.


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Deberan buscar el acuerdo con el contrario, escuchar todas las opiniones,pensar ms en las generaciones futuras

No es cuestin de poder poltico, sino de la convivencia social

En las guerras no ha de haber vencidos y vencedores, sino acuerdos que

a nadie le hagan sentirse humillado. Lo dems es un error

Siempre se dan las condiciones para empezar a dialogar

Creo que hay avances notables, aunque no va a ser un proceso lineal

Se necesita una poltica que arrope a todas las vctimas por igual para queno sean olvidadas

Es innegable que la situacin poltica ha cambiado y, si miramos elproceso, hay que reconocer que se han dado pasos adelante

La Izquierda Abertzale oficial quiere hacer poltica sin ir de la mano deETA; se han dado cuenta de que ETA en s en un problema, tanto paraellos como para Euskal Herria

Las vctimas son la nica parte que tiene derecho a esgrimir el resentimiento yel odio, pero con resentimiento y odio no se puede buscar la paz

Es necesario comenzar el debate pblico/participativo, con seriedad yapartando los intereses poltoco-econmicos

Algunas ideas aportadas

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Conclusiones de los Observatorios Locales.

En los meses de noviembre y diciembre de 2010, antes de la declaracin de alto el fuego de ETA del 10 de enero,se han celebrado doce Observatorios Locales en los que ha participado 89 personas. Se han celebrado reunionesen Antzuola, Barakaldo, Bilbao-Abando, Bilbao-Indautxu, Bilbao-Santutxu, Donostia, Galdakao, Hernani, Irua,Portugalete, Tolosa y Vitoria-Gasteiz.

El tema central de las reuniones ha sido Aprendiendo del pasado, afrontemos retos del futuro para un proceso depaz irreversible. Para ello, se ha debatido sobre los errores cometidos en el anterior proceso de paz, los riesgos queexisten actualmente de repetir esos errores y los pasos que deberan dar en este momento los agentes implicados.

A travs de una dinmica participativa, los asistentes a estas reuniones han respondido a las siguientes preguntas:

1. Cules fueron los errores principales que se cometieron en el anterior procesode paz?

Las personas participantes en las reuniones han tenido interesantes debates acerca de los errores que se cometieronen el anterior proceso de paz. Estos errores detectados pueden ordenarse en dos grandes grupos:

1.1. Errores atribuidos a los agentes implicados

El tutelaje de ETA durante el proceso, adems de la no renuncia total al abandono de la violencia que desembocen el atentado del 29 de diciembre en Barajas es uno de los errores detectados. A ello hay que sumar por una parte,la situacin de ilegalizacin de Ezker Abertzalea y por otra parte su falta de liderazgo y su indefinicin en cuantoal rechazo de la violencia de ETA en aquel momento.

Tambin se considera un error la falta de gestos por parte del Gobierno (en cuanto a poltica penitenciaria, porejemplo) su inmovilismo y su falta de determinacin. Asimismo, se critica la postura de algunos partidos polticosy tambin de algunos medios de comunicacin que se mostraron muy firmes en su oposicin al proceso. Otro errorpercibido es la falta de presin internacional, hecho que habra empujado positivamente el proceso.

Por ltimo, tambin se entiende que la sociedad cometi algunos errores importantes: la exclusin de laparticipacin social durante el proceso provoc que la implicacin de la sociedad fuera muy pequea, que lasociedad civil favorable al proceso no se organizara, relegando su papel al de espectador, y que por tanto, fuera msfuerte y ms escuchada la presin social de los sectores no proclives al proceso.

1.2. Errores atribuidos al desarrollo de las conversaciones

En primer lugar, se considera que los interlocutores de las conversaciones no eran totalmente representativos delas posiciones que defendan. Adems, no recogan el espectro de pluralidad necesaria y no haban generado lasuficiente confianza entre los diferentes sectores. Tambin se califica de gran error el secretismo de lasconversaciones y su falta de transparencia.

En cuanto a la metodologa, se incide en que no se establecieron principios bsicos previos que garantizasen yblindasen el buen desarrollo de las conversaciones y que no se fij una agenda clara de contenidos.

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Darnos cuenta de que es una cuestin que nos afecta a todos. Hernani

La sociedad debe ser muy activa para blindar el proceso. Galdakao

Si se pueden sentar un grupo de personas en el Boulevard por qu los partidosno? Donostia

ETA debe desaparecer porque no representa al pueblo. Barakaldo

Dar la oportunidad de una va poltica a la izquierda abertzale. Irua

Mesa de acuerdo y dilogo con un objetivo claro: convivencia inclusiva

gestionada por todos. Indautxu

En todo proceso debe existir cierta discrecin pero con una agenda pblica.Portugalete

Anuncio de cese de la violencia en los trminos de las declaraciones de Bruselasy Gernika. Abando

Aprenderemos alguna vez? Tolosa

Ser partcipes y no slo observadores. Vitoria-Gasteiz

Cumplimiento escrupuloso y aplicacin de los Derechos Humanos. Santutxu

Aceptar las diferencias y trabajar la convivencia en las actitudes diarias. Antzuola

Algunas ideas aportadas

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2. Crees que se pueden volver a cometer los mismos errores? Qu riesgos existenahora, en otoo de 2010, para que se repitan los mismos errores, se acrecienten osurjan otros nuevos?

Las personas participantes, una vez analizados los errores cometidos, hicieron un ejercicio de reflexin paraidentificar si en el momento actual podran volver a repetirse esos errores o incluso si nuevas circunstancias podrangenerar otros diferentes.

En cuanto a la postura de ETA, se percibe el riesgo de que no exprese en breve su abandono definitivo de laviolencia porque su ritmo sea ms lento del deseado, porque no tenga verdaderamente asimilados los principiosMitchell o por falta de unanimidad entre sus miembros, lo que podra provocar un cierre en falso.

Tambin se considera un riesgo que el Gobierno mantenga una postura inmovilista por falta de inters o porinfluencia de sectores contrarios al proceso. Adems, se expone el riesgo de situaciones de vulneracin de respetode los Derechos Humanos tales como torturas o detenciones indiscriminadas.

En este caso se subraya la persistencia de la situacin de ilegalizacin de Ezker Abertzalea con el agravante de quelas exigencias para su vuelta a las instituciones han ido aumentando debido la presin de algunos partidos polticosy asociaciones de vctimas.

Por ltimo se han enumerado otros riesgos relacionados con la posicin de la sociedad ante un nuevo proceso depaz: la impaciencia, la falta de ilusin o incluso la apata por la dilacin de nuevos acontecimientos o porque larealidad no responda a las expectativas.

3. Qu deben hacer para superar los errores del pasado estos agentes: ETA,partidos polticos e instituciones y la sociedad? Qu papel deben desempear y

qu pasos deben dar?La exigencia que se dirige a ETA para superar los errores del pasado es que responda afirmativamente y cuanto antesa la Declaracin de Bruselas y al Acuerdo de Gernika, comunicando su abandono unilateral, definitivo y verificablede la lucha armada y de la extorsin. Asimismo, se le reclama el abandono del tutelaje del proceso y la renuncia alas contraprestaciones polticas.

Al Gobierno y a las instituciones se les exige claramente derogar la Ley de Partidos para la legalizacin de EzkerAbertzalea y la puesta en libertad inmediata de sus dirigentes encarcelados. En cuanto a todos los partidos polticosen su conjunto, se les solicita responder a las demandas sociales de paz por encima de intereses partidistas,estableciendo unas bases slidas para llegar a acuerdos incluyentes, as como respetar escrupulosamente los DerechosHumanos, reconocer a todas las vctimas y gestionar polticas de humanizacin. Y concretamente, a EzkerAbertzalea se le pide una mayor claridad en su desvinculacin de la violencia de ETA.

Por ltimo, se entiende que a la sociedad le corresponde un papel activo de exigencia, para que los actores antesmencionados den los pasos que a cada uno le corresponden para contribuir a la paz. As, la sociedad deber estarinformada constantemente para poder participar, implicarse y acompaar el proceso uniendo fuerzas ycoordinndose para potenciar el empuje al proceso. Y adems de ello, las personas participantes coinciden en quela sociedad debe ser capaz de creer que la paz es posible, que nos afecta a todas y todos y que hay que prepararsepara la reconciliacin.


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El anlisis de situacin del proceso hacia la paz.Este anlisis ha sido elaborado en base a las respuestas recibidas antes del comunicado de ETA, por lo que hay que entenderlo

en un contexto previo a la declaracin de alto el fuego.Del anlisis de las respuesta recibidas al cuestionario difundido para la elaboracin del Informe del Observatorio correspondientea otoo de 2010, se desprende una percepcin mayoritaria de esperanza que se asienta fundamentalmente en cuatro hechos yen una arraigada conviccin social en la necesidad de dialogar, que hacen pensar que esta oportunidad para la paz puede ser ladefinitiva. Sin embargo, en las respuestas tambin se detectan cuatro grandes riesgos que plantean cuatro grandes retos, ya quede mantenerse en el tiempo pueden condicionar muy negativamente el desarrollo de un nuevo proceso de paz.

1. Motivos para la esperanza

Los motivos para la esperanza residen en los siguientes hechos:- La posibilidad de que, tras los ltimos comunicados y meses de ausencia de atentados, ETA abandone definitivamente el uso

de la violencia,- la apuesta firme y reiterada de Ezker Abertzalea por las vas pacficas y polticas, expresada mediante el rechazo a la violencia

y su voluntad de atenerse a la Ley de partidos para poder as estar presente en las elecciones municipales y forales de 2011,- la consolidacin de espacios de colaboracin poltica y social a favor de un nuevo proceso de paz y- el apoyo internacional que se concreta en la Declaracin de Bruselas firmada por personas de reconocido prestigio en procesos

de resolucin de conflictos.

2. Una arraigada conviccin social

La conviccin social de que el dilogo, el respeto a los derechos humanos y la voluntad poltica son necesarios en estos momentosy de que ms all de las diferencias es el momento de buscar frmulas constructivas para la consecucin de la paz desde losdiferentes sectores polticos y sociales.

3. Cuatro riesgos y cuatro retos

a) Violencia de ETA

- Riesgo:que ETA no deje la violencia de forma definitiva, bien porque se mantenga en silencio o bien porque haga pblico uncomunicado que no responda a lo solicitado tanto en la Declaracin de Bruselas como en el Acuerdo de Gernika.- Reto: ETA debe declarar en las prximas semanas un alto el fuego unilateral, permanente y verificable, que indique de formainequvoca su voluntad de abandono definitivo de la violencia.

b) Ilegalizacin de Ezker Abertzalea

- Riesgo: que Ezker Abertzalea continue ilegalizada pese a haber rechazado la violencia, impidiendo su participacin en unproceso hacia la paz en igualdad de condiciones, la difusin libre de sus propuestas polticas y, ms concretamente, su presenciaen las prximas Elecciones Forales y Municipales.- Reto: la legalizacin de Ezker Abertzalea para poder actuar en igualdad de condiciones en la vida poltica y evitar as la exclusinde un sector importante de la sociedad.

c) Postura inmovilista respecto al dilogo

- Riesgo:que el Gobierno mantenga una postura inmovilista, no facilitando el proceso hacia la paz y aadiendo nuevos obstculosen forma de negativa al dilogo entre las formaciones polticas y el recorte de libertades democrticas. La mxima expresin deeste riesgo es su negativa a permitir la legalizacin de Ezker Abertzalea.- Reto: que haya voluntad poltica para dar pasos en la creacin o articulacin de espacios de dilogo donde dirimir losdesencuentros polticos y poder ir asentando las bases firmes para un nuevo proceso de paz. As mismo, lograr que no obstaculicela vuelta a la legalidad de Ezker Abertzalea.

d) Ausencia de participacin social

- Riesgo:la falta de informacin que la mayora de la ciudadana tiene sobre los pasos que se puedan estar dando, al igual queocurriera con procesos anteriores.- Reto: mantener a la sociedad informada de los avances o dificultades que se produzcan en todo momento y crear espacios departicipacin y movilizacin donde la sociedad pueda dialogar, decidir y apoyar o presionar sobre el rumbo que debera de tomarel proceso.

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Recomendaciones de Lokarri para impulsar unnuevo proceso de paz.

Tomando en cuenta los cuatro riesgos visualizados en el anlisis de la situacin hacia la paz y los cuatro grandesretos que los mismos suponen, as como la declaracin de alto el fuego dada a conocer por ETA el pasado 10 deenero -mientras se ultimaba este informe-, Lokarri hace las siguientes recomendaciones.

1. Alto el fuego irreversible

Finalmente, el pasado 10 de enero ETA declar un alto el fuego permanente, general y verificable por la comunidadinternacional. Este comunicado no ha contentado a todos los sectores polticos y sociales. Sin embargo, Lokarri loconsidera un paso muy importante en el camino hacia el fin definitivo de la violencia.

Tres son los elementos objetivos en lo que Lokarri sustenta su valoracin; 1) ha disminuido el nivel de amenazaque representa la violencia, 2) ETA ha respondido a los llamamientos de la Declaracin de Bruselas y el Acuerdode Gernika y 3) ETA acepta la nueva estrategia y apuesta poltica de Ezker Abertzalea, en la que la violencia notiene cabida.

Frente ha estos hechos positivos, Lokarri considera que ahora el esfuerzo debe ir encaminado a que esta declaracinde alto el fuego sea irreversible. Para ello debe ponerse en marcha cuanto antes la verificacin para garantizar elcumplimiento del alto el fuego.

2. Legalizacin de Ezker Abertzalea

Durante los ltimos meses, Ezker Abertzalea ha dado pasos que demuestran que su apuesta por las vasexclusivamente polticas, pacficas y democrticas es firme, ha expresado su convencimiento de que la utilizacinde la violencia para obtener fines polticos est superada y ha manifestado de forma clara su determinacin decumplir con los requisitos recogidos en la Ley de Partidos.

Por estas razones, Lokarri considera que Ezker Abertzalea debe ser legalizada para que pueda participar en igualdadde condiciones en un proceso de paz.

Lokarri contribuir a mantener la exigencia social que defiende la necesidad y la urgencia de la legalizacin delproyecto poltico de Ezker Abertzalea , como condicin indispensable para un proceso de paz irreversible.

3. Protagonismo de la ciudadana

La ciudadana ha demostrado que est en clave de proceso de paz y que desea desempear un papel activo en unnuevo proceso de paz. Por ello, Lokarri, en cuanto red ciudadana, activar la movilizacin social y la participacinciudadana que haga posible que se asienten las condiciones necesarias para un proceso de paz irreversible.

4. Reconocimiento de todo el sufrimiento

Largos aos de conflicto violento han dibujado un mapa amplio y doloroso de sufrimiento en nuestra sociedad.Reconocer todas las expresiones de ese sufrimiento y darles un trato humano y justo es un reto que tenemos comosociedad.Por ello, Lokarri se compromete a realizar aportaciones al Informe sobre vulneraciones de derechos humanos delas vctimas de motivacin poltica presentado en el Parlamento Vasco el mes de diciembre y as contribuir deforma constructiva en los debates abiertos sobre estos temas.

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informe otoño 2010 del observatorio social del proceso de paz

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