informe nacional de estadÍsticas de desarrollo rural … · informe nacional de estadÍsticas de...

INFORME NACIONAL DE ESTADÍSTICASDE DESARROLLO RURAL 2018Subdirección General de Sectores Especiales

MADRID, 25 DE ABRIL DE 2019

2

2

INFORME NACIONAL DE ESTADÍSTICAS DE DESARROLLO RURAL 2017

MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN Edita:© Ministerio de Agricultura, Pesca y AlimentaciónSecretaría General TécnicaCentro de Publicaciones

Catálogo de Publicaciones de la Administración General del Estado:http://publicacionesoficiales.boe.es/

NIPO: 013-18-025-4

Aviso Legal: los contenidos de esta publicación podrán ser reutilizados, citando la fuente y la fecha, en su caso, de la última actualización.


MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN


Edita:© Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.Secretaría General Técnica Centro de Publicaciones

Catálogo de Publicaciones de la Administración General del Estado: http://publicacionesoficiales.boe.es/

NIPO: 013-18-025-4

https://publicacionesoficiales.boe.es

http://www.fega.es

3

2




NIPO: 013-18-025-4



Índice

1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................3

2. DATOS ENVIADOS A LA COMISIÓN ..........................................................................................6

2.1. MEDIDAS ASIMILADAS AL SIGC. DATOS GENERALES ...........................................................6

2.2. MEDIDAS NO SIGC. DATOS GENERALES ..................................................................................7

3. CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES REGLAMENTARIAS ............................................9

3.1. MEDIDAS ASIMILADAS AL SIGC ..............................................................................................9

3.2. MEDIDAS NO ASIMILADAS AL SIGC ........................................................................................12

4. TASA DE ERROR .............................................................................................................................16

4.1. TASAS DE ERROR FEADER 2017 ...............................................................................................17

4.1.1 MEDIDAS ASIMILIDAS AL SIGC: SUPERFICIES (CS-33) ....................................................17

4.1.2. MEDIDAS ASIMILIDAS AL SIGC: ANIMALES (CS-34) ......................................................20

4.1.3 MEDIDAS NO ASIMILIDAS AL SIGC (CS-35) .....................................................................23

4.2. TASA DE ERROR EN LA MUESTRA DE RIESGO ........................................................................27

5. EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE ERROR ......................................................................................29

5.1. VARIACIÓN DE LAS TASAS DE ERROR 2014-2017 ..............................................................29

5.2. COMPARACIÓN CON EL AÑO ANTERIOR, POR REGÍMENES DE AYUDA (%)) ...................31

ANEXO ..................................................................................................................................................35

http://www.fega.es

4

2




NIPO: 013-18-025-4



El artículo 9 del Reglamento (UE) 809/2014 establece que los Estados miembros deben remitir a la Comisión anualmente, antes del 15 de julio, información correspondiente al año natural anterior de los controles realizados en las medidas de desarrollo rural cofinanciadas por el FEADER. Dicha información recoge los datos enviados por los distintos Organismos Pagadores, mediante la carga de ficheros en el módulo de estadísticas de la aplicación informática Base de Datos de Ayudas (BDA) y mediante la cumplimentación de la tabla Excel relativa a los controles a posteriori de las medidas no asimiladas al SIGC. Debido a la posibilidad de actualización de las estadísticas de control en diferentes envíos, en la siguiente tabla se muestra el origen de la información de la que se ha partido en la elaboración de este informe para cada uno de los distintos Organismos Pagadores:

1. INTRODUCCIÓN.

OO.PP.ENVÍO

CORRESPONDIENTEA LA COMISIÓN

FECHA DEENVÍO

Andalucía TERCER ENVÍO 04/12/2018

Aragón CUARTO ENVÍO 29/01/2019

Asturias ,P. de PRIMER ENVÍO 06/07/2018

Baleares (Illes) TERCER ENVÍO 30/11/2018

Canarias TERCER ENVÍO 22/11/2018

Cantabria CUARTO ENVÍO 01/02/2019

Castilla-La Mancha PRIMER ENVÍO 06/07/2018

Castilla y León TERCER ENVÍO 03/12/2018

Cataluña TERCER ENVÍO 22/11/2018

C. Valencia TERCER ENVÍO 30/11/2018

Extremadura CUARTO ENVÍO 13/02/2019

Galicia PRIMER ENVÍO 06/07/2018

Madrid (C. de) PRIMER ENVÍO 11/07/2018

Murcia TERCER ENVÍO 22/11/2018

Navarra (C. F. de) CUARTO ENVÍO 29/01/2019

País Vasco PRIMER ENVÍO 06/07/2018

Rioja (La) TERCER ENVÍO 22/11/2018

F. E. G. A. CUARTO ENVÍO 08/02/2019

http://www.fega.es

5

2




NIPO: 013-18-025-4



En la elaboración por parte de esta Subdirección General del presente informe, se han tenido en cuenta los siguientes criterios (cabe señalar que estos criterios pueden no coincidir con los que pudieran haber considerado otros organismos):

· Todos los datos en euros son importes del FEADER.

· Solo se han incluido las solicitudes admisibles y las solicitudes subvencionables tras CAD (requerimiento C620=3 y 4).

· En medidas no asimiladas al SIGC, solo se han incluido los datos de los controles sobre el terreno finalizados antes del 31/12/2017.

· Los importes penalizados corresponden a la suma de los valores de los Importes de las cantidades no pagadas tras los controles, más los Importes no abonados a raíz del incumplimiento de compromisos y más las Sanciones (C561+C561B-C640 (este requerimiento tiene valor negativo)). En medidas asimiladas al SIGC, no se incluyen las penalizaciones por la no declaración de parcelas, la presentación tardía, la condicionalidad ni sanciones adicionales. Así mismo, en medidas no asimiladas al SIGC no se incluyen los datos de penalizaciones de pagos de años anteriores y, en ningún caso, se consideran las recuperaciones ni las compensaciones de pagos.

· Los importes reducidos se han obtenido como el sumatorio de los Importes de las cantidades no pagadas tras los controles y los Importes no abonados a raíz del incumplimiento de compromisos (C561 + C561B)

· Los importes controlados sobre el terreno, para el caso de las medidas SIGC, se calculan con la información del Importe solicitado cuando se ha efectuado un control sobre el terreno (suma del requerimiento C554 cuando el requerimiento C600 es igual a F, T o FT). En el caso de las medidas NO SIGC, se calculan como la suma del Importe de la inspección sobre el terreno (requerimiento C605).

· El importe pagado ha sido calculado como la suma del importe determinado, menos las sanciones, menos el importe no pagado por incumplimiento de compromisos (C559 -C561B+C640 (este requerimiento tiene valor negativo)).

· En caso de que el expediente haya tenido control sobre el terreno (C600 =F, T, o FT),todas las penalizaciones se incluyen dentro de los controles sobre el terreno, incluyendo las detectadas en controles administrativos.

· El porcentaje de control sobre el terreno en medidas NO SIGC se calcula como el importe controlado entre el pagado, es decir C605/ (C559 -C561B+C640).

· En los cuadros 4.1 y 5.1 se ha considerado la eliminación de los expedientes seleccionados de manera manual/dirigida (requerimiento C611=3), con el objeto de comprobar estrictamente el cumplimiento del porcentaje de control sobre el terreno y la proporción entre la muestra aleatoria y la de riesgo.

· En medidas asimiladas al SIGC, cuando un beneficiario haya sido seleccionado en controles sobre el terreno por criterios de riesgo será considerado de esta forma para otras medidas en las que sea controlado. Igualmente ocurre en caso de selección manual/dirigida: el beneficiario será considerado siempre como muestra manual/dirigida.

· Como anexo único se incluye una tabla de correspondencia entre nombre y código asignadoha las medidas del periodo 2014-2020.

http://www.fega.es

6

2




NIPO: 013-18-025-4



2. DATOS ENVIADOS A LA COMISIÓN

2.1. Medidas asimiladas al SIGC. Datos generales

Cuadro 1. Importes solicitados y penalizados de las Medidas SIGC de la muestra total

MedidasBeneficiarios Importe solicitado Importe penalizado

Número porcentaje sobre el total nacional € porcentaje sobre

el total nacionalmedio por

beneficiario € porcentaje sobre el total nacional

medio por beneficiario

8 17.811 9,43 25.473.664,48 7,45 1.430,22 544.422,84 8,26 30,57

10 72.876 38,57 124.764.568,11 36,50 1.712,01 2.830.530,61 42,94 38,84

11 24.774 13,11 89.644.542,89 26,22 3.618,49 2.165.868,98 32,86 87,43

12 855 0,45 5.859.908,90 1,71 6.853,69 27.805,05 0,42 32,52

13 67.763 35,86 86.300.244,87 25,25 1.273,56 678.022,63 10,29 10,01

10* 3.742 1,98 8.475.002,68 2,48 2.264,83 320.800,58 4,87 85,73

14* 1.137 0,6 1.318.361,32 0,39 1.159,51 24.312,34 0,37 21,38

TOTAL 188.958 100 341.836.293,25 100 1.809,06 6.591.763,03 100 34,88

• Beneficiarios: F300

• Importe Solicitado: C554

• Importe penalizado: C561+C561B-C640

El cuadro 1 muestra la información general de las medidas SIGC a nivel nacional. Como puede observarse en 2017 se solicitaron ayudas por un importe cercano a los 342 millones de euros. Destacando especialmente las medidas 10 (Agroambiente y clima), 11 (Agricultura ecológica) y 13 de superficie (Ayuda a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especificas).Juntas suponen aproximadamente el 88% del importe total solicitado. En cuanto al número de beneficiarios, son las medidas 10 (Agroambiente y clima) y 13 (Ayuda a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas) de superficie las que mayor número de beneficiarios han supuesto (74%). Con respecto al importe penalizado, sobresale la medida 10 de animales, con un importe medio por beneficiario de 86 euros.

* medidas relacionadas con los animales

http://www.fega.es

7

2




NIPO: 013-18-025-4



2.2. Medidas NO SIGC. Datos generales

Cuadro 2. Importes solicitados y penalizados de las Medidas NO SIGC de la muestra total

MedidasOperaciones Importe solicitado Importe penalizado

Número porcentaje sobre el total nacional € porcentaje sobre

el total nacionalMedio por operación € porcentaje sobre

el total nacionalMedio por operación

1 3.893 13,24 5.637.096,91 1,25 1.448,01 161.042,91 5,68 41,37

2 69 0,23 1.517.143,02 0,34 21.987,58 3.429,04 0,12 49,70

3 1.098 3,74 5.126.440,59 1,13 4.668,89 176.931,77 6,24 161,14

4 7.354 25,02 162.348.887,60 35,86 22.076,27 991.282,22 34,94 134,79

5 244 0,83 730.565,39 0,16 2.994,12 50.871,23 1,79 208,49

6 5.538 18,84 95.493.767,47 21,10 17.243,37 118.222,71 4,17 21,35

7 1.636 5,57 21.855.359,58 4,83 13.359,02 63.614,59 2,24 38,88

8 3.959 13,47 92.233.448,34 20,38 23.297,16 659.040,55 23,23 166,47

9 7 0,02 289.174,12 0,06 41.310,59 24.307,00 0,86 3.472,43

10 102 0,35 3.698.855,05 0,82 36.263,28 220.911,54 7,79 2.165,80

15 24 0,08 468.034,04 0,10 19.501,42 16.721,03 0,59 696,71

16 457 1,55 4.284.304,26 0,95 9.374,85 19.912,96 0,70 43,57

19 2.096 7,13 41.694.069,96 9,21 19.892,21 222.194,22 7,83 106,01

20 184 0,63 10.171.961,80 2,25 55.282,40 104.980,49 3,70 570,55

97 2.734 9,30 7.126.407,51 1,57 2.606,59 3.285,54 0,12 1,20

TOTAL 29.395 100 452.675.515,64 100 15.399,75 2.836.747,80 100 96,50

• Beneficiarios: F300

• Importe Solicitado: C554

• Importe penalizado: C561+C561B-C640

En lo que respecta a las medidas NO SIGC, en 2017 se solicitaron ayudas a nivel nacional por un importe cercano a los 453 millones de euros, destacando especialmente las medidas 4 (Inversiones en activos físicos), 6 (Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas) y 8 (Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques). Juntas suponen el 77% del total nacional. En cuanto al número de proyectos, las medidas 4 y 6 son las que mayor número de expedientes han absorbido, con casi la mitad de todos los proyectos del conjunto nacional.

http://www.fega.es

8

2




NIPO: 013-18-025-4



Cuadro 3. Importes solicitados y penalizados de los Controles a posteriori

El cuadro 3 recoge los datos de las operaciones sujetas a los controles a posteriori tanto del periodo 2007-2013 como del periodo 2014-2020. A nivel nacional, se han controlado un total de 668 operaciones con un importe superior a los 62 millones de euros. La mayor parte de las operaciones controladas corresponden al primer periodo, tanto en número de operaciones como en importe controlado.

PeriodosOperaciones Importe pagado Importe penalizado

Totales Controladas Total Controlado € porcentaje sobre el total nacional

Medio por operación

2007-2013 51.736 527 1.446.943.605,00 52.413.261,00 172.493,79 86,73% 327,31

2014-2020 8.618 141 170.058.106,00 10.295.678,00 26.384,35 13,27% 187,12

Total 60.354 668 1.617.001.711,00 62.708.939,00 198.878,14 100,00% 297,72

http://www.fega.es

9

2




NIPO: 013-18-025-4



3. CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES REGLAMENTARIAS

3.1. Medidas asimiladas al SIGC

El articulo 32.1 Reglamento (UE) 809/2014 establece que se debe controlar sobre el terreno al menos el 5% de todos los beneficiarios que presenten solicitudes de pago para las medidas asimiladas al SIGC, y en particular para las medidas 10 (Agroambiente y clima) y 11 (Agricultura ecológica).

Así mismo, los Estados miembros deberán seleccionar de forma aleatoria entre el 20% y el 25% del número mínimo de beneficiarios seleccionados para someterse a controles sobre el terreno. Si el número de controles realizados supera el mínimo establecido del 5%, los beneficiarios seleccionados de forma aleatoria en la muestra adicional no podrán superar el 25%.

Los cuadros 4 y 4.1 muestran para cada medida, el número de beneficiarios controlados y el porcentaje que supone sobre el total de los que presentaron solicitud. También indican cuántos de estos beneficiarios se escogieron de manera aleatoria, y el número mínimo y máximo que este dato debería representar en la muestra elegida.

http://www.fega.es

10

2




NIPO: 013-18-025-4



Cuadro 4. Beneficiarios sometidos a control sobre el terreno en las medidas asimiladas al SIGC

Medidas Beneficiarios Totales

Beneficiarios Controlados

Porcentaje Beneficiarios tControlados

Beneficiarios Controlados por

selección AleatoriaPorcentaje Aleatorio Nº Mínimo Nº Máximo

8 17.811 1.233 6,92 197 15,98 178,11 308,25

10 72.876 4.509 6,19 1.090 24,17 728,76 1.127,25

11 24.774 1.581 6,38 368 23,28 247,74 395,25

12 855 44 5,15 11 25 8,55 11,00

13 67.763 3.760 5,55 852 22,66 677,63 940,00

10 * 3.742 288 7,7 53 18,4 37,42 72,00

14 * 1.137 71 6,24 14 19,72 11,37 17,75

TOTAL 188.958 11.486 6,08 2.585 22,51 1.890 2.872

• Beneficiarios Totales (A): F300

• Beneficiarios controlados (B): F300 cuando C600=F, T, FT

• Porcentaje Beneficiarios Controlados: B/A*100

• Beneficiarios Controlados por selección Aleatoria (C): F300 cuando C600=F,T,FT y C611=1

• Porcentaje de control aleatorio: C/B*100

• Nº mínimo: A * 0,5 y *0,2

• Nº Máximo: B *0,25

El cuadro 4 recoge el número de beneficiarios de medidas SIGC sometidos a CST. A nivel nacional se han controlado el 6,08% de los beneficiarios, cumpliendo así con el 5% mínimo reglamentario. Además, el porcentaje aleatorio de la muestra también se cumple, ya que se encuentra entre el 20 y el 25% (22,51%).


http://www.fega.es

11

2




NIPO: 013-18-025-4



Cuadro 4.1 Beneficiarios sometidos a control sobre el terreno en las medidas asimiladas al SIGC, sin selección manual o dirigida

Medidas Beneficiarios Totales

Beneficiarios Controlados

Porcentaje Beneficiarios tControlados

Beneficiarios Controlados por

selección AleatoriaPorcentaje Aleatorio Nº Mínimo Nº Máximo

8 17.811 809 4,54 197 24,35 178,11 202,25

10 72.876 4.458 6,12 1.090 24,45 728,76 1.114,50

11 24.774 1.550 6,26 368 23,74 247,74 387,50

12 855 44 5,15 11 25 8,55 11,00

13 67.763 3.696 5,45 852 23,05 677,63 924,00

10* 3.742 280 7,48 53 18,93 37,42 70,00

14* 1.137 71 6,24 14 19,72 11,37 17,75

TOTAL 188.958 10.908 5,77 2.585 23,70 1.890 2.727

El cuadro 4.1 contiene la misma información que el cuadro 4, pero excluyendo los beneficiarios controlados de manera manual o dirigida (C611=3). En este cuadro podemos observar como el número de beneficiarios controlados pasa de ser de 11.486 en el cuadro anterior a 10.908 en el presente cuadro. Por tanto, existen 578 expedientes controlados manualmente, que corresponden principalmente a las medidas 10 (Agroambiente y clima) y 13 (Ayuda a zonas


con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas) de superficie. Los valores de porcentaje de control y porcentaje aleatorio varían ligeramente al excluir los beneficiarios controlados de manera manual o dirigida, pero siguen cumpliendo con los porcentajes mínimos de control reglamentario.

http://www.fega.es

12

2




NIPO: 013-18-025-4



En el caso de las medidas no asimiladas al SIGC, el artículo 50.1 del Reglamento (UE) Nº 809/2014 establece que cada año se deberá controlar sobre el terreno al menos el 5% de los gastos financiados por el FEADER que deban ser pagados en ese mismo año, suponiendo la

muestra aleatoria entre el 30 y 40% del total de controlados. En los cuadros 5 y 5.1 se puede observar los importes controlados y su distribución.

DATOS ESPECÍFICOS DE CONTROLES SOBRE EL TERRENO

Cuadro 5. Importes controlados sobre el terreno

Medida Número de proyectos

Número de proyectos

controlados

Porcentaje de proyectos controlados

Importe Declarado

Importe Controlado

Terreno

Porcentaje Gasto controlado sobre

el terreno

Importe controlado

aleatoriamente

Porcentaje controlados

aleatoriamente1 3.893 856 21,99 5.476.053,84 1.935.030,75 35,34 1.117.219,25 57,74

2 69 8 11,59 1.513.713,98 1.283.962,85 84,82 1.283.155,59 99,94

3 1.098 68 6,19 4.950.190,00 1.722.778,02 34,80 446.183,93 25,90

4 7.354 455 6,19 161.357.605,40 21.473.929,77 13,31 6.340.821,96 29,53

5 244 13 5,33 679.694,16 110.727,54 16,29 29.839,32 26,95

6 5.538 288 5,20 95.375.544,76 6.116.974,00 6,41 2.281.899,26 37,30

7 1.636 165 10,09 21.791.744,99 5.024.052,49 23,05 1.355.255,82 26,98

8 3.959 439 11,09 91.574.407,89 15.764.432,91 17,21 3.542.652,43 22,47

9 7 3 42,86 264.867,12 208.305,74 78,65 80.000,00 38,41

10 102 13 12,75 3.477.943,54 1.059.331,98 30,46 115.967,17 10,95

15 24 7 29,17 451.313,01 114.807,13 25,44 46.930,86 40,88

16 457 30 6,56 4.264.391,29 455.928,46 10,69 255.961,41 56,14

19 2.096 99 4,72 41.415.879,03 3.382.394,98 8,17 1.329.928,00 39,32

20 184 52 28,26 9.509.015,01 3.358.548,17 35,32 169.046,79 5,03

97 2.734 96 3,51 7.123.121,97 623.543,68 8,75 94.527,12 15,16

TOTAL 29.395 2.592 8,82 449.225.485,99 62.634.748,47 13,94 18.489.388,91 29,52

3.2. Medidas NO asimiladas al SIGC

http://www.fega.es

13

2




NIPO: 013-18-025-4



• Número de proyectos (A): F300

• Número de proyectos controlados (B): F300 cuando C600=F

• Porcentaje de proyectos controlados: B/A*100

• Importe Pagado (D): C559+C640-561B

• Importe Controlado Terreno (E): C605

• Porcentaje Gasto controlado sobre el terreno: E/D*100

• Importe controlado aleatoriamente (G):C605 cuando C611=1

• Porcentaje controlados aleatoriamente= G/E*100

El cuadro 5 incluye los proyectos seleccionados de forma manual o dirigida. En el caso de las medidas NO SIGC a nivel nacional, podemos observar como el porcentaje total de gasto controlado sobre el terreno se sitúa en el 13,94%, superando con amplio margen el 5% exigido por la reglamentación. Respecto al porcentaje controlado aleatoriamente, éste se sitúa en un 29,52%, muy cercano al límite inferior de la horquilla 30-40 establecida en el Reglamento.

http://www.fega.es

14

2




NIPO: 013-18-025-4



Cuadro 5.1 Importes controlados sobre el terreno, sin selección manual o dirigida

El cuadro 5.1 contiene la misma información que el cuadro 5, pero excluyendo los expedientes controlados de manera manual o dirigida (C611=3). Podemos observar como el número de proyectos controlados pasa de 2.592 en el cuadro anterior a 1.658 en este cuadro. Por tanto, existen 934 expedientes controlados por el tipo de selección dirigida, correspondiendo mayoritariamente a la medida 1 (Transferencia de conocimientos y actividades de

Medida Número de proyectos

Número de proyectos

controlados

Porcentaje de proyectos controlados

Importe Declarado

Importe Controlado

Terreno

Porcentaje Gasto controlado sobre

el terreno

Importe controlado

aleatoriamente

Porcentaje controlados

aleatoriamente1 3.893 856 21,99 5.476.053,84 1.935.030,75 35,34 1.117.219,25 57,74

2 69 8 11,59 1.513.713,98 1.283.962,85 84,82 1.283.155,59 99,94

3 1.098 68 6,19 4.950.190,00 1.722.778,02 34,80 446.183,93 25,90

4 7.354 455 6,19 161.357.605,40 21.473.929,77 13,31 6.340.821,96 29,53

5 244 13 5,33 679.694,16 110.727,54 16,29 29.839,32 26,95

6 5.538 288 5,20 95.375.544,76 6.116.974,00 6,41 2.281.899,26 37,30

7 1.636 165 10,09 21.791.744,99 5.024.052,49 23,05 1.355.255,82 26,98

8 3.959 439 11,09 91.574.407,89 15.764.432,91 17,21 3.542.652,43 22,47

9 7 3 42,86 264.867,12 208.305,74 78,65 80.000,00 38,41

10 102 13 12,75 3.477.943,54 1.059.331,98 30,46 115.967,17 10,95

15 24 7 29,17 451.313,01 114.807,13 25,44 46.930,86 40,88

16 457 30 6,56 4.264.391,29 455.928,46 10,69 255.961,41 56,14

19 2.096 99 4,72 41.415.879,03 3.382.394,98 8,17 1.329.928,00 39,32

20 184 52 28,26 9.509.015,01 3.358.548,17 35,32 169.046,79 5,03

97 2.734 96 3,51 7.123.121,97 623.543,68 8,75 94.527,12 15,16

TOTAL 29.395 2.592 8,82 449.225.485,99 62.634.748,47 13,94 18.489.388,91 29,52

información). Al excluir estos expedientes, el porcentaje de gasto controlado desciende ligeramente (11,92%) aunque sigue manteniéndose muy por encima del porcentaje mínimo de control. Respecto al porcentaje de gasto controlado aleatoriamente (34,46%) al prescindir de la selección manual o dirigida, sí se sitúa dentro del intervalo reglamentario (30-40%).

http://www.fega.es

15

2




NIPO: 013-18-025-4



DATOS ESPECÍFICOS DE CONTROLES A POSTERIORI EN MEDIDAS NO ASIMILADAS AL SIGC

Cuadro 6. Importes controlados a posteriori

Gasto declarado Gasto controlado total Porcentaje Gasto controlado Gasto controlado por muestreo aleatorio

Porcentaje Gasto controlado aleatoriamente

PERIODO 2007-2013 1.446.943.605,00 52.413.261,00 3,62% 10.502.487,00 20,04%

PERIODO 2014-2020 170.058.106,00 10.295.678,00 6,05% 2.065.279,00 20,06%

Total 1.617.001.711,00 62.708.939,00 3,88% 12.567.766,00 20,04%

Según se establece el artículo 52.2 del Reglamento (UE) Nº 809/2014, los controles a posteriori deben cubrir como mínimo, el 1% del gasto FEADER que corresponde con las inversiones para las que se haya efectuado el pago final y cuya fecha de decisión de la financiación se encuentre dentro de los 5 años inmediatamente anterior. Entre el 20 y el 25% de la muestra deberá ser seleccionada de forma aleatoria.

Tal y como recoge la tabla 6, en ambos periodos, el porcentaje de gasto controlado cumple con la reglamentación al superar el 1% mínimo obligatorio (alcanzando el conjunto de ambos periodos un valor de 3,88%). Lo mismo ocurre con el porcentaje controlado de manera aleatoria, alcanzando el 20% en ambos periodos así como para el total conjunto.

http://www.fega.es

16

2




NIPO: 013-18-025-4



4. TASA DE ERROR

La Directriz nº4 sobre la Declaración de Gestión del Organismo Pagador define la tasa de error (TE) como “la diferencia entre el importe solicitado y el importe al que el beneficiario tenía derecho antes de aplicarse sanciones a consecuencia de los controles administrativos y de los controles sobre el terreno basados en la muestra aleatoria”. No obstante a lo indicado en dicha directriz sobre que las tasas de error solo deben notificarse cuando el gasto haya sido pagado en el ejercicio financiero, la tasa de error calculada en este informe incluye los datos de todas las solicitudes admisibles de las medidas SIGC, incluidas aquellas aun no pagadas.

La Tasa de error se calcula por tanto como el porcentaje de importe reducido respecto al importe solicitado:

TE = porcentaje de (C561 + C561B) / (C554) para la muestra controlada sobre el terreno seleccionada aleatoriamente.

Por su parte, la Comisión Europea calcula una tasa de error a nivel global FEADER conocida como tasa de error residual ajustada que para el año 2017 ha alcanzado un valor de 3,37% tal y como recoge el “Informe anual de actividad 2017” publicado por la Comisión. Por otro lado, el Tribunal de Cuentas Europeo publica en su Informe Anual 2017, una tasa de error del 4,99%.

Los siguientes apartados recogen, para las medidas SIGC y no SIGC respectivamente y a nivel de cada organismo pagador, información sobre los importes controlados y reducidos así como las tasas de error alcanzadas.

La tasa de error requiere de análisis y seguimiento por parte de los organismos pagadores. Hasta un valor del 2% se asume como “error de materialidad” por lo que no es necesario adoptar ninguna medida. Por encima del 2% se hace necesario la puesta en marcha de un “Plan de Acción” que requiere de un análisis profundo de los sistemas de gestión y control que permita la identificación de los factores que han llevado a alcanzar dicha tasa de error así como la adopción de las medidas preventivas y correctoras necesarias para reducirla. En este sentido, el FEGA publica circulares de coordinación que recogen los criterios a seguir para la elaboración de los Planes de Acción. Si la tasa de error se encuentra entre el 2 y 5%, la Comisión puede establecer una reserva que afectaría al gasto correspondiente de la medida en cuestión. Un valor por encima del 5% implica el establecimiento de la reserva por parte de la Comisión.

http://www.fega.es

17

2




NIPO: 013-18-025-4



4.1. Tasas de error FEADER 2017

La siguiente tabla recoge a nivel de organismo pagador los importes reducidos y controlados correspondientes a las medidas superficies (CS-33).

4.1.1 Medidas asimiladas al SIGC: superficies (CS-33)a) Importes reducidos y controlados

Cuadro 7. Importes reducidos y controlados FEADER SIGC superficies

Medidas 8 10 11 12 13 Total general

Importes reducido controlado reducido controlado reducido controlado reducido controlado reducido controlado reducido controlado

AND 32,24 48.164,01 28.712,36 461.501,88 19.765,06 341.444,29 3.014,14 187.878,20 51.523,80 1.038.988,38

ARA 0,00 2.104,65 4.730,51 103.291,30 1.039,50 23.046,85 364,16 109.868,62 6.134,17 238.311,42

AST 431,72 32.618,88 174,81 16.857,65 106,69 95.286,35 713,22 144.762,88

BAL 0,00 77,84 0,00 3.401,23 643,85 21.285,35 242,26 18.163,06 886,11 42.927,48

CAN 246,60 54.951,68 246,60 54.951,68

CANT 0,00 6.442,50 790,15 54.239,83 790,15 60.682,33

CLM 1.546,30 95.694,45 2.564,65 96.853,26 13.277,35 342.330,36 0,00 15.439,77 17.388,30 550.317,84

CYL 836,44 223.338,64 13.839,48 341.758,33 1.328,35 54.135,34 149,85 133.601,53 16.154,12 752.833,84

CAT 6.776,98 104.309,17 4.754,29 98.210,35 1.226,01 60.896,56 12.757,28 263.416,08

EXT 2.997,45 44.202,94 4.545,55 254.205,41 2.165,70 125.048,55 1.884,95 144.257,88 11.593,65 567.714,78

GAL 3.206,43 97.020,23 69,75 13.506,55 831,87 89.820,18 4.108,05 200.346,96

MAD 6.894,23 8.299,67 4,00 7.427,10 0,00 5.558,56 6.898,23 21.285,33

MUR 0,00 2.719,32 2.440,03 32.600,47 1.194,55 144.591,07 1.482,83 29.833,42 5.117,41 209.744,28

NAV 3,51 1.519,15 772,53 20.081,64 6,07 3.728,60 0,00 1.582,63 115,93 25.871,76 898,04 52.783,78

PV 239,95 25.069,97 81,00 6.192,20 703,74 62.545,73 1.024,69 93.807,90

LRJ 101,61 8.493,32 0,00 558,50 0,00 4.570,59 101,61 13.622,41

VAL 0,00 1.157,78 0,00 103.557,97 88,53 77.535,77 232,92 18.956,57 321,45 201.208,09

TOTAL 12.310,17 427.278,45 68.608,40 1.739.714,74 44.592,81 1.282.341,03 0,00 17.022,40 11.145,50 1.041.348,84 136.656,88 4.507.705,46

• Importe reducido: C561+C561B de la muestra controlada aleatoriamente • Importe controlado: C554 de la muestra controlada aleatoriamente

http://www.fega.es

18

2




NIPO: 013-18-025-4



Además de los datos a nivel de organismo pagador, se ha incluido en la tabla los datos globales, lo que nos permite conocer el valor de la tasa de error nacional a nivel de cada medida.

A partir de los datos de esta tabla, se calculan las tasas de error para cada medida.

El porcentaje que representan los importes reducidos respecto a los importes controlados de la muestra aleatoria determina la tasa de error. En el siguiente cuadro se observan las tasas de error alcanzadas en cada una de las medidas SIGC superficies a nivel de organismo pagador. Asimismo se ha calculado el valor global para cada una de las medidas a partir de los datos a nivel nacional:

b) Tasa de error

Cuadro 8. Tasa de error FEADER SIGC superficies

Tasa de error:C561+C561B/C554 de la muestra controlada aleatoriamente (C600=F, T, FT y C611=1)

La tasa de error para el conjunto nacional de las medidas de superficie asimiladas al SIGC se sitúa en 3,03%. Destacan las tasas de error de las medidas 10 y 11, que en conjunto alcanzan el 3,75%, superando también el 2%. En ambas medidas son frecuentes las tasas de error por encima del 2%. En el caso de la media 10, incluso por encima del 5%.

Tasa de error < 0,01%

Tasa de error > 2%

Tasa de error > 5%

Medidas AND ARA AST BAL CAN CANT CLM CYL CAT EXT GAL MAD MUR NAV PV LRJ VAL FEGA TOTAL8 0,07 0,00 0,00 1,62 0,37 6,78 83,07 0,00 0,23 0,00 2,88 0,73

10 6,22 4,58 1,32 0,00 0,45 2,65 4,05 6,50 1,79 3,30 7,48 3,85 0,96 1,20 0,00 3,94 0,27

11 5,79 4,51 1,04 3,02 0,00 3,88 2,45 4,84 1,73 0,52 0,05 0,83 0,16 1,31 0,00 0,11 3,48 1,18

12 0,00 0,00 0,00 0,24

13 1,60 0,33 0,11 1,33 1,46 0,11 2,01 1,31 0,93 0,00 4,97 0,45 1,13 0,00 1,23 1,07 1,28

Total 4,96 2,57 0,49 2,06 0,45 1,30 3,16 2,15 4,84 2,04 2,05 32,41 2,44 1,70 1,09 0,75 0,16 3,03 0,47

http://www.fega.es

19

2




NIPO: 013-18-025-4



La tasa de error representan el porcentaje de importes reducidos respecto a los importes controlados. Ahora bien, en las medidas SIGC superficies, las reducciones pueden deberse a la sobredeclaración de superficies o bien por motivos de admisibilidad. En la siguiente tabla se recoge a nivel de medida y para organismo pagador la tasa de error calculada teniendo en cuenta la desagregación de las reducciones:

c) Desagregación (%) de las reducciones por sobre-declaracióny admisibilidad

Cuadro 9. Tasa de error desagregada

Medidas superficies 8 10 11 12 13 Total

ANDSOB 0,00 0,26 0,42 1,60 0,55ADM 0,07 5,96 5,37 0,00 4,41

ARASOB 0,00 0,03 0,00 0,33 0,17ADM 0,00 4,55 4,51 0,00 2,41

ASTSOB 0,60 0,60 0,11 0,28

ADM 0,72 0,44 0,00 0,21

BALSOB 0,00 0,00 0,00 1,29 0,55ADM 0,00 0,00 3,02 0,04 1,52

CANSOB 0,45 0,45ADM 0,00 0,00

CANTSOB 0,00 1,46 1,30ADM 0,00 0,00 0,00

CLMSOB 1,62 1,18 1,77 0,00 1,59ADM 0,00 1,47 2,11 0,00 1,57

CYLSOB 0,37 1,70 2,45 0,11 1,08ADM 0,00 2,35 0,00 0,00 1,07

CATSOB 2,67 2,26 2,01 2,36ADM 3,83 2,58 0,00 2,48

EXTSOB 6,78 1,15 1,73 1,31 1,76ADM 0,00 0,63 0,00 0,00 0,28

GALSOB 2,07 0,52 0,62 1,31ADM 1,24 0,00 0,31 0,74

MADSOB 0,00 0,05 0,00 0,02ADM 83,07 0,00 0,00 32,39

MURSOB 0,00 6,63 0,55 4,97 2,12ADM 0,00 0,86 0,28 0,00 0,32

NAVSOB 0,23 0,03 0,00 0,00 0,03 0,04ADM 0,00 3,81 0,16 0,00 0,42 1,67

PYVSOB 0,25 0,00 1,13 0,82ADM 0,70 1,31 0,00 0,27

LRJSOB 0,00 0,00 0,00 0,00ADM 1,20 0,00 0,00 0,75

VALSOB 0,00 0,00 0,11 0,07 0,05ADM 0,00 0,00 0,00 1,16 0,11

TOTALSOB 1,26 1,07 1,11 0,00 1,01 1,08ADM 1,62 2,88 2,36 0,00 0,06 1,95

http://www.fega.es

20

2




NIPO: 013-18-025-4



Al igual que en el apartado anterior, la siguiente tabla recoge a nivel de organismo pagador los importes reducidos y controlados correspondientes a las medidas animales (CS-34):

4.1.2. Medidas asimiladas al SIGC: animales (CS-34) a) Importes reducidos y controlados

Cuadro 10. Importes reducidos y controlados FEADER SIGC animales

Medidas 10 14 Total

Importes reducido controlado reducido controlado reducido controlado

AND 0,00 11.338,82 0,00 11.338,82

ARA 0,00 7.585,32 0,00 7.585,32

AST 898,20 15.201,00 898,20 15.201,00

BAL 0,00 3.881,07 0,00 3.881,07

CAN 245,43 14.659,31 245,43 14.659,31

CANT 0,00 9.066,00 381,60 16.703,12 381,60 25.769,12

CLM

CYL 258,38 4.771,33 258,38 4.771,33

CAT 503,10 11.446,60 503,10 11.446,60

VAL 0,00 5.857,94 0,00 5.857,94

EXT 0,00 6.008,50 0,00 6.008,50

GAL 236,90 5.617,50 236,90 5.617,50

MAD 0,00 7.352,78 0,00 7.352,78

MUR

NAV

PV 0,00 3.540,75 0,00 3.540,75

LRJ

TOTAL 2.142,01 106.326,92 381,60 16.703,12 2.523,61 123.030,04

• Importe reducido: C561+C561B de la muestra controlada aleatoriamente • Importe controlado: C554 de la muestra controlada aleatoriamente

http://www.fega.es

21

2




NIPO: 013-18-025-4



En base a los datos del apartado anterior, puede determinarse la tasa de error alcanzada en las medidas SIGC animales (CS-34), tal y como recoge la siguiente tabla:

b) Tasa de error

Cuadro 11. Tasa de error en medidas FEADER SIGC animales


La Tasa de error global de las medidas SIGC animales supera ligeramente el 2% (2,05%). Del análisis individualizado de las dos medidas se observa que:

• En el caso de la medida 10 animales contrastan los altos valores alcanzados en algunas comunidades autónomas, que superan el 5% o bien se quedan ligeramente por debajo de ese valor, con las tasas de error del 0.00%. Estos valores, significativamente bajos, también deben ser objeto de análisis.

• En el caso de la medida 14 animales tan solo hay beneficiarios en una comunidad autónoma, donde se ha alcanzado una tasa de error que sobrepasa ligeramente el 2%


Tasa de error > 2%

Tasa de error > 5%

Medidas AND ARA AST BAL CAN CANT CLM CYL CAT EXT GAL MAD MUR NAV PV LRJ VAL TOTAL10 0,00 0,00 5,91 0,00 1,67 0,00 5,42 4,40 0,00 4,22 0,00 0,00 0,00 2,01

14 2,28 2,28

Total 0,00 0,00 5,91 0,00 1,67 1,48 5,42 4,40 0,00 4,22 0,00 0,00 0,00 0,47

http://www.fega.es

22

2




NIPO: 013-18-025-4



Al igual que en el apartado correspondiente a las medidas SIGC superficies, la siguiente tabla recoge las tasas de error calculadas en base a la desagregación de las reducciones aplicadas (como consecuencia de la sobredeclaración de animales o bien debido a la admisibilidad de los mismos).

c) Desagregación (%) de las reducciones por sobre-declaracióny admisibilidad

Cuadro 12. Tasa de error desagregada (FEADER SIGC animales)

• Sobredeclaración (SOB): C561/C554 de la muestra controlada aleatoriamente

• Admisibilidad (ADM): C561B/C554 de la muestra controlada aleatoriamente

Medidas superficies 8 10 11

ANDSOB 0,00 0,00ADM 0,00 0,00

ARASOB 0,00 0,00ADM 0,00 0,00

ASTSOB 1,18 1,18

ADM 4,72 4,72

BALSOB 0,00 0,00ADM 0,00 0,00

CANSOB 1,67 1,67ADM 0,00 0,00

CANTSOB 0,00 2,28 1,48ADM 0,00 0,00 0,00

CLMSOBADM

CYLSOB 5,42 5,42ADM 0,00 0,00

CATSOB 4,40 4,40ADM 0,00 0,00

VALSOB 0,00 0,00ADM 0,00 0,00

EXTSOB 0,00 0,00ADM 0,00 0,00

GALSOB 4,22 4,22ADM 0,00 0,00

MADSOB 0,00 0,00ADM 0,00 0,00

MURSOBADM

NAVSOBADM

PYVSOB 0,00 0,00ADM 0,00 0,00

LRJSOBADM

TOTALSOB 1,34 2,28 1,47ADM 0,68 0,00 0,58

http://www.fega.es

23

2




NIPO: 013-18-025-4



La siguiente tabla recoge a nivel de organismo pagador los importes reducidos y controlados correspondientes a las medidas no SIGC. Se han incluido los datos a nivel global nacional para el cálculo de la tasa de error global FEADER no SIGC:

4.1.3 Medidas no asimiladas al SIGC (CS-35)a) Importes reducidos y controlados

http://www.fega.es

24

2




NIPO: 013-18-025-4



Medidas Importes AND ARA AST BAL CAN CANT CLM CYL CAT EXT

1Reducido 2.383,32 1.455,59 0,00 0,00 0,00 0,00

Controlado 54.567,24 41.948,54 16.413,09 7.277,94 3.169,74 66.986,28

2Reducido 0,00 0,00

Controlado 193.805,60 13.288,50

3Reducido 985,39 3.417,90 0,00 0,00 868,34 0,00 0,00

Controlado 54.683,59 47.924,16 777,83 63.476,72 39.015,74 3.151,77 35.706,98

4Reducido 0,00 1.434,78 489,15 0,00 0,00 0,00 0,00 3.923,18 3.766,93 0,00

Controlado 186.044,40 686.767,10 155.327,89 80.075,26 722.470,06 26.663,04 41.078,68 460.490,32 841.469,66 1.288.559,20

5Reducido

Controlado

6Reducido 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 509,45 0,00 0,00

Controlado 828.692,48 158.349,87 15.375,00 80.559,83 214.920,00 505.333,94 81.501,29 86.850,00

7Reducido 0,00 0,00 0,00

Controlado 197.677,94 47.420,16 604.341,12

8Reducido 5.349,72 0,00 13,23 0,00 326,35 177,10 0,00

Controlado 704.415,42 276.693,01 69.713,66 713.461,62 84.550,17 133.791,16 457.629,05

9Reducido

Controlado

10Reducido 0,00 0,00

Controlado 5.052,50 28.409,32

15Reducido 0,00 0,00 0,00

Controlado 22.538,56 13.271,70 11.120,60

16Reducido 149,48 2.913,08 0,00

Controlado 56.153,44 148.811,00 6.616,83

19Reducido 35,28 461,30 19.754,13 46,40 0,00 0,00 0,00 0,00

Controlado 183.591,17 203.909,25 48.503,57 12.407,86 67.324,09 88.850,55 95.270,32 19.520,62

20Reducido 0,00 0,00 0,00 0,00

Controlado 9.653,21 58.421,85 9.029,56 12.632,35

97Reducido 0,00 0,00 0,00 0,00

Controlado 25.982,54 19.767,92 10.720,51 24.287,61

TotalReducido 8.753,71 6.919,05 20.256,51 46,40 0,00 0,00 868,34 4.758,98 6.857,11 0,00

Controlado 2.037.976,84 1.701.615,08 351.734,89 108.635,95 988.781,94 117.943,38 1.105.484,92 1.218.210,69 1.324.849,79 2.619.028,50

Cuadro 13 .Importes correspondientes a los controles sobre el terreno en medidas NO SIGC. Importes controlados y reducidos

http://www.fega.es

25

2




NIPO: 013-18-025-4



Medidas Importes GAL MAD MUR NAV PV LRJ VAL FEGA TOTAL

1Reducido 2.914,06 0,00 0,00 0,00 1.441,67 8.194,64

Controlado 41.811,51 775.125,00 66.808,05 659,50 44.835,69 1.119.602,58

2Reducido 0,00 3.429,04 3.429,04

Controlado 318,54 1.079.171,99 1.286.584,63

3Reducido 0,00 0,00 0,00 5.271,63

Controlado 160.927,12 29.666,68 12.707,07 448.037,66

4Reducido 2.897,21 0,00 439,46 2.047,71 0,00 0,00 1.908,00 0,00 16.906,42

Controlado 1.355.235,89 74.038,09 80.041,51 110.480,05 170.659,58 122.585,52 106.528,12 410.677,21 6.919.191,58

5Reducido 381,78 381,78

Controlado 29.839,32 29.839,32

6Reducido 0,00 0,00 12.114,70 0,00 0,00 0,00 12.624,15

Controlado 93.825,00 62.307,00 99.431,01 37.333,33 12.000,00 105.735,00 2.382.213,75

7Reducido 418,32 0,00 0,00 0,00 418,32

Controlado 243.785,30 5.397,55 50.603,71 149.069,39 1.298.295,17

8Reducido 10.550,33 0,00 0,00 0,00 0,00 16.416,73

Controlado 703.748,35 14.492,60 39.662,20 39.921,98 363.783,79 3.601.863,01

9Reducido 0,00 0,00

Controlado 80.000,00 80.000,00

10Reducido 1.864,27 0,00 1.864,27

Controlado 38.046,02 46.323,60 117.831,44

15Reducido 0,00

Controlado 46.930,86

16Reducido 0,00 3.062,56

Controlado 28.177,14 239.758,41

19Reducido 0,00 0,00 815,08 275,31 21.387,50

Controlado 225.485,15 48.000,00 52.130,34 110.028,80 1.155.021,72

20Reducido 0,00 0,00 0,00 0,00

Controlado 29.075,81 18.362,91 31.871,10 169.046,79

97Reducido 0,00

Controlado 80.758,58

TotalReducido 15.730,13 0,00 4.550,38 17.866,76 0,00 0,00 1.908,00 1.441,67 89.957,04

Controlado 2.821.371,37 122.038,09 295.205,49 2.288.480,19 435.347,37 225.770,71 212.263,12 1.000.237,18 18.974.975,50

• Importe reducido: C561+C561B de la muestra controlada aleatoriamente (C600=F y C611=1). • Importe controlado: C605 de la muestra controlada aleatoriamente (C600=F y C611=1)

http://www.fega.es

26

2




NIPO: 013-18-025-4



A partir de los datos del apartado anterior, se calculan las tasas de error a nivel de medida y organismo pagador. Para cada medida, se ha calculado también la tasa de error a nivel nacional así como la tasa global FEADER no SIGC a partir de los datos del conjunto nacional:

b) Tasa de error

Cuadro 14. Tasa de Error NO SIGC por Organismos PagadoresMedidas AND ARA AST BAL CAN CANT CLM CYL CAT EXT GAL MAD MUR NAV PV LRJ VAL FEGA TOTAL

1 4,37 3,47 0,00 0,00 0,00 0,00 6,97 0,00 0,00 0,00 3,22 0,73

2 0,00 0,00 0,00 0,32 0,27

3 1,80 7,13 0,00 0,00 2,23 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,18

4 0,00 0,21 0,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,85 0,45 0,00 0,21 0,00 0,55 1,85 0,00 0,00 1,79 0,00 0,24

5 1,28 1,28

6 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 12,18 0,00 0,00 0,00 0,53

7 0,00 0,00 0,00 0,17 0,00 0,00 0,00 0,03

8 0,76 0,00 0,02 0,00 0,39 0,13 0,00 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,46

9 0,00 0,00

10 0,00 0,00 4,90 0,00 1,58

15 0,00 0,00 0,00 0,00

16 0,27 1,96 0,00 0,00 1,28

19 0,02 0,23 40,73 0,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,56 0,25 1,85

20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

97 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total 0,43 0,41 5,76 0,04 0,00 0,00 0,08 0,39 0,52 0,00 0,56 0,00 1,54 0,78 0,00 0,00 0,90 0,14 0,47


Del análisis de los datos observamos:

• La tasa de error global FEADER no SIGC es de 0,47%.

• Del análisis de cada medida a nivel global se observa que no se supera en ningún caso el valor del 2%.

• Del análisis detallado de cada medida por comunidad autónoma destacan:o los numerosos casos de tasas de error con valores significativamente bajos (≤0.01)o algunos casos con tasas de error elevadas, superando ampliamente el valor del 5%


Tasa de error > 2%

http://www.fega.es

27

2




NIPO: 013-18-025-4



4.2. Tasa de error en la muestra de riesgo

El cálculo de la tasa de error se basa en los datos obtenidos a partir de la muestra aleatoria. Las siguientes tablas recogen los porcentajes de importes reducidos respecto a los controlados con los datos obtenidos a partir de la muestra de riesgo. Es decir, la tasa de error calculada a partir de la muestra de riesgo (TER).

El cálculo de esta TER y su comparación con la tasa de error propiamente dicha (TE calculada a partir de la muestra aleatoria) resulta interesante a la hora de valorar aspectos como la adecuación de los criterios de riesgo. Dado el origen de los datos, es esperable que la TER supere a la TE cuando comparamos ambos valores. Cuando la TE supera a la TER, puede ser indicativo de que los criterios de riesgo que se están empleado no son adecuados, por lo que se recomienda su revisión.

No obstante, es importante recordar que a la hora de seleccionar las muestras de control sobre el terreno existe siempre un componente aleatorio impredecible que puede conducir a resultados como el anterior, no implicando necesariamente que los criterios de riesgo aplicados sean inadecuados.

Las siguientes tablas recogen para las medidas SIGC y no SIGC respectivamente, los valore de TER. En color morado se han destacado aquellos casos en los que la TE en la muestra aleatoria ha resultado más elevada que la calculada a partir de la muestra de riesgo. Tal y como se indicó antes, en los casos en los que se esta circunstancia, sería conveniente hacer una revisión de los criterios de riesgo que se están aplicando para la selección de la muestra de riesgo.

Cuadro 15. Porcentaje de importes reducidos por controles sobre el terreno frente a importes controlados por análisis de riesgo. SIGC

Medidas 8 10 11 12 13 10* 14* TotalAND 6,44 8,22 7,22 1,20 2,18 6,38

ARA 0,59 2,00 10,77 17,23 0,38 0,00 2,48

AST 6,39 1,66 0,43 4,28 3,28

BAL 0,00 2,64 7,61 2,56 0,00 2,97

CAN 1,55 0,21 1,38

CANT 0,41 0,82 5,55 20,31 4,81

CLM 1,60 4,67 7,20 1,83 0,00 3,75

CYL 5,19 5,06 15,23 0,90 13,60 5,58

CAT 5,29 6,80 1,84 7,25 5,15

EXT 6,50 4,64 7,06 1,63 3,33 4,76

GAL 0,33 6,99 12,99 0,77 9,35 4,03

MAD 56,43 0,00 5,14 15,36 25,53

MUR 0,00 1,02 5,57 2,47 3,61

NAV 0,05 6,25 7,30 0,94 6,81 4,40

PV 0,66 2,77 3,10 1,89 1,93

LRJ 0,37 0,54 0,22 1,11 0,40

VAL 0,00 0,16 2,84 2,71 0,00 1,01

TOTAL 4,07 4,73 7,03 2,01 1,33 5,72 20,31 4,59

Tasa de error:C561+C561B/C554 de la muestra controlada por criterios de riesgo (C600=F, T, FT y C611=2 y 3)

Porcentaje de tasa de error en medidas SIGC mayor que el porcentaje de importes reducidos por controles sobre el terreno frente a importes controlados por análisis de riesgo

http://www.fega.es

28

2




NIPO: 013-18-025-4



Cuadro 16. Porcentaje de importe reducido por controles sobre el terreno frente al importe controlado por análisis de riesgo NO SIGC

Medidas AND ARA AST BAL CAN CANT CLM CYL CAT EXT GAL MAD MUR NAV PV LRJ VAL FEGA TOTAL

1 0,00 6,32 8,98 0,00 0,00 0,00 25,14 0,00 6,41 7,40

2 0,00 0,00

3 1,27 7,95 0,00 0,00 0,30 1,65 0,04 0,00 1,34

4 0,00 0,43 0,01 0,00 0,14 1,55 0,00 0,00 1,31 0,19 3,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,66

5 5,98 5,98

6 2,15 4,77 0,00 0,00 0,00 0,00 0,57 0,00 0,00 0,00 1,65 0,00 0,00 0,00 0,00 1,40

7 0,00 0,00 11,68 0,55 0,22 0,00 0,00 0,49

8 0,00 0,07 2,17 0,00 0,23 1,97 50,89 1,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,59

9 0,00 25,00 15,59

10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

15 0,00 0,00 0,00

16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

19 0,19 0,13 8,77 0,00 0,00 0,00 0,00 0,38 1,58 0,00 0,00 0,00 0,85

20 0,00 0,00 0,00 0,00 4,09 0,00 0,00 0,00 3,29

97 0,00 0,00 0,00 0,48 0,09

Total 1,49 0,45 0,73 0,00 0,13 1,42 1,34 0,35 1,17 3,73 1,52 4,82 0,00 0,00 0,00 0,00 1,24 1,34

Porcentaje de reducción en controles sobre el terreno mayor en la muestra elegida aleatoriamente que en la dirigida, seleccionada por análisis de riesgo

Tasa de error:C561+C561B/C554 de la muestra controlada por criterios de riesgo (C600=F, T, FT y C611=2 y 3)

http://www.fega.es

29

2




NIPO: 013-18-025-4



5. EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE ERROR

5.1. Variación de las tasas de error 2014-2017

A continuación se muestra la evolución de la tasa de error desde el año 2014 hasta la actualidad.

La primera gráfica representa el valor de la tasa de error FEADER SIGC a nivel global nacional. Se puede observar una tendencia al descenso, especialmente marcada entre 2014 y 2015 en donde se partía de un nivel de tasa de error muy próximo al 5%. Esta tendencia, sin embargo, parece haber cambiado en el último periodo en el que se ha registrado un ligero aumento de la tasa de error FEADER SIGC (3,01%):

La siguiente gráfica representa la evolución de la tasa de error FEADER no SIGC global a nivel nacional. En este caso se observa una clara tendencia al descenso desde el año 2014, siendo especialmente marcado el descenso registrado en el último año, habiéndose reducido la tasa de error hasta un valor de 0,47%. Destaca el hecho de que desde 2014, los valores de TE se han mantenido muy próximos o incluso por debajo del considerado error de materialidad.

0,000,501,001,502,002,503,003,504,004,505,00

2014 2015 2016 2017

4,30

2,89 2,703,01

Tasa

(%)

Campaña

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

2014 2015 2016 2017

2,04

1,621,45

0,47Ta

sa (%

)

Campaña

Valor de la Tasa de error por campaña de las medidas SIGC (%) Valor de la Tasa de error por campañad de las medidas No SIGC (%)

TASA DE RROR NO SIGC TASA DE RROR NO SIGC

http://www.fega.es

30

2




NIPO: 013-18-025-4



En la siguiente gráfica se puede observar la evolución de la tasa de error FEADER a nivel global nacional así como una comparativa con la tasa de error residual ajustada publicada por la Comisión Europea. En todos los casos, las tasas de error se sitúan muy por debajo de la TE residual ajustada de la Comisión, que refleja el valor calculado para el conjunto de la Unión Europea.

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

2014 2015 2016 2017

2,31

1,68 1,80

0,97

Tasa

(%)

Campaña

Valores de la Tasa de error por campaña de todas las medidas(%)

TASA DE ERROR RESDUAL AJUSTADA (COM)

Valor de la Tasa de error por campaña de todas las medidas (%)

http://www.fega.es

31

2




NIPO: 013-18-025-4



5.2. Comparación con el año anterior, por regímenes de ayuda (%)

Cuadro 17. Importes, Reducciones y Tasa de Error. Comparación de las tablas del 2018, con respecto a las tablas del 2017

Organismo Pagador Población Importesolicitado

Importeadmisible Reducciones Tasa error 2018

(%) *Tasa error 2017

%) * Valor absoluto * Valor relativo *

Andalucía

FEADER SIGC 1.050.327,20 1.044.664,07 51.523,80 4,91 5,72 -0,81 -14,16

FEADER NO SIGC 2.037.976,84 2.029.990,87 8.753,71 0,43 0,19 0,24 126,32

TOTAL 3.088.304,04 3.074.654,94 60.277,51 1,95 4,16 -2,21 -53,13

Aragón

FEADER SIGC 245.896,74 245.502,64 6.134,17 2,49 1,96 0,53 27,04

FEADER NO SIGC 1.701.615,08 1.694.696,03 6.919,05 0,41 0,32 0,09 28,13

TOTAL 1.947.511,82 1.940.198,67 13.053,22 0,67 0,83 -0,16 -19,28

Asturias

FEADER SIGC 159.963,88 159.378,68 1.611,42 1,01 1,36 -0,35 -25,74

FEADER NO SIGC 351.734,89 331.478,38 20.256,51 5,76 0,30 5,46 1.820,00

TOTAL 511.698,77 490.857,06 21.867,93 4,27 0,65 3,62 556,92

Baleares

FEADER SIGC 46.808,55 46.566,29 886,11 1,89 3,67 -1,78 -48,50

FEADER NO SIGC 108.635,95 108.589,55 46,40 0,04 0,00 0,04 −

TOTAL 155.444,50 155.155,84 932,51 0,60 1,99 -1,39 -69,85

Canarias

FEADER SIGC 69.610,99 69.118,96 492,03 0,71 0,00 0,71 −

FEADER NO SIGC 988.781,94 988.781,94 0,00 0,00 −

TOTAL 1.058.392,93 1.057.900,90 492,03 0,05 0,00 0,05 −

Cantabria

FEADER SIGC 86.451,45 85.279,70 1.171,75 1,36 1,85 -0,49 -26,49

FEADER NO SIGC 117.943,38 117.943,38 0,00 0,00 0,00 0,00 −

TOTAL 204.394,83 203.223,08 1.171,75 0,57 1,09 -0,52 -47,71

http://www.fega.es

32

2




NIPO: 013-18-025-4







Castilla la Mancha

FEADER SIGC 550.317,84 541.566,15 17.388,30 3,16 1,92 1,24 64,58

FEADER NO SIGC 1.105.484,92 1.104.616,58 868,34 0,08 0,00 0,08 −

TOTAL 1.655.802,76 1.646.182,73 18.256,64 1,10 0,73 0,37 50,68

Castilla y León

FEADER SIGC 757.605,17 749.231,83 16.412,50 2,17 1,98 0,19 9,60

FEADER NO SIGC 1.218.210,69 1.213.451,71 4.758,98 0,39 7,03 -6,64 -94,45

TOTAL 1.975.815,86 1.962.683,54 21.171,48 1,07 4,48 -3,41 -76,12

Cataluña

FEADER SIGC 274.862,68 268.132,17 13.260,38 4,82 5,58 -0,76 -13,62

FEADER NO SIGC 1.324.849,79 1.317.992,68 6.857,11 0,52 0,62 -0,10 -16,13

TOTAL 1.599.712,47 1.586.124,85 20.117,49 1,26 3,28 -2,02 -61,59

C Valenciana

FEADER SIGC 207.066,03 206.964,61 321,45 0,16 0,58 -0,42 -72,41

FEADER NO SIGC 212.263,12 210.355,12 1.908,00 0,90 0,00 0,90 −

TOTAL 419.329,15 417.319,73 2.229,45 0,53 0,57 -0,04 -7,02

Extremadura

FEADER SIGC 573.723,28 563.742,41 11.593,65 2,02 1,19 0,83 69,75

FEADER NO SIGC 2.619.028,50 2.619.028,50 0,00 0,00 1,90 -1,90 -100,00

TOTAL 3.192.751,78 3.182.770,91 11.593,65 0,36 1,84 -1,48 -80,43

Galicia

FEADER SIGC 205.964,46 203.026,74 4.344,95 2,11 2,06 0,05 2,43

FEADER NO SIGC 2.821.371,37 2.805.641,24 15.730,13 0,56 1,38 -0,82 -59,42

TOTAL 3.027.335,83 3.008.667,98 20.075,08 0,66 1,53 -0,87 -56,86

C Madrid

FEADER SIGC 28.638,11 28.634,11 6.898,23 24,09 4,51 19,58 434,15

FEADER NO SIGC 122.038,09 122.038,09 0,00 0,00 −

TOTAL 150.676,20 150.672,20 6.898,23 4,58 4,51 0,07 1,55

http://www.fega.es

33

2




NIPO: 013-18-025-4







Reg Murcia

FEADER SIGC 209.744,28 206.203,51 5.117,41 2,44 0,95 1,49 156,84

FEADER NO SIGC 295.205,49 290.655,11 4.550,38 1,54 0,90 0,64 71,11

TOTAL 504.949,77 496.858,62 9.667,79 1,91 0,93 0,98 105,38

CF Navarra

FEADER SIGC 52.783,78 52.764,94 898,04 1,70 0,18 1,52 844,44

FEADER NO SIGC 2.288.480,19 2.270.613,43 17.866,76 0,78 0,00 0,78 −

TOTAL 2.341.263,97 2.323.378,37 18.764,80 0,80 0,04 0,76 1.900,00

País Vasco

FEADER SIGC 97.348,65 96.581,70 1.024,69 1,05 0,84 0,21 25,00

FEADER NO SIGC 435.347,37 435.347,37 0,00 0,00 0,00 0,00 −

TOTAL 532.696,02 531.929,07 1.024,69 0,19 0,22 -0,03 -13,64

La Rioja

FEADER SIGC 13.622,41 13.622,41 101,61 0,75 3,11 -2,36 -75,88

FEADER NO SIGC 225.770,71 225.770,71 0,00 0,00 0,00 0,00 −

TOTAL 239.393,12 239.393,12 101,61 0,04 0,36 -0,32 -88,89

FEGA

FEADER SIGC

FEADER NO SIGC 1.000.237,18 998.795,52 1.441,67 0,14 0,36 -0,22 -61,11

TOTAL 1.000.237,18 998.795,52 1.441,67 0,14 0,36 -0,22 -61,11

TOTAL FEADER SIGC 4.630.735,50 4.580.980,92 139.180,49 3,00 2,70 0,30 11,11

TOTAL FEADER NO SIGC 18.974.975,50 18.885.786,21 89.957,04 0,47 1,45 -0,98 -67,59

TOTAL 23.605.711,00 23.466.767,13 229.137,53 0,97 1,80 -0,83 -46,11

No existe valor

Valor de la tasa de error > 2%

Incremento de la tasa de error en valor absoluto > 0,5

Valor de la tasa de error < 0,01%

http://www.fega.es

34

2




NIPO: 013-18-025-4



Del contenido de la tabla se observa:

La tasa de error global FEADER SIGC alcanza un valor del 3,00%, lo que supone un incremento relativo con respecto al año pasado del 11%. Por su parte, la tasa global FEADER no SIGC ha alcanzado un valor de 0,47%, dentro por tanto de lo que se considera error de materialidad. En comparación con el año supone un descenso relativo próximo al 68%. A nivel global nacional, la tasa de error FEADER es de 0,97%, inferior a la registrada el año anterior (1,80%) .A nivel de organismos pagadores hay que destacar la existencia de varios casos de tasa de error por encima del 2%. De los 12 casos registrados, 9 corresponden a las TE FEADER SIGC. Dos de ellas incluso muy próximas al 5%, dándose un caso con una tasa de error especialmente elevada (24,09%).

De los 3 casos restantes, hay un organismo pagador con una TE elevada (próxima al 5%) correspondiente a las medidas FEADER no SIGC, en tanto que los dos casos restantes corresponden a la TE global FEADER alcanzada por dos organismos pagadores como consecuencia de las elevadas tasas de error registradas a nivel FEADER SIGC y FEADER no SIGC respectivamente.

En cuanto a la variación respecto al año anterior, se ha destacado en color azul aquellos casos en los que se ha producido un incremento en valor absoluto superior a 0,5. Destacan algunos casos con incrementos superiores a 3 puntos o más.

• Importe solicitado: C554 (de la muestra controlada aleatoriamente)

• Importe admisible: C559 (de la muestra controlada aleatoriamente)

• Reducciones: C561+C561B (de la muestra controlada aleatoriamente)

• Tasa de error: Reducciones/Importe solicitado*100.

• Tasa de error 2018: solo se han tenido en cuenta datos de control. SIGC: CS-33 y CS-34. NO SIGC: CS-35.

(*) Se deben indicar explicaciones sobre los motivos del deterioro de la tasa de error y de las medidas correctoras que haya tomado o tomará el organismo pagador, en los siguientes casos:

• La tasa de error en el nivel de población es superior al 2 %.

• La comparación con la situación constatada en el año anterior indica que el deterioro es superior al 100 % en términos relativos o al 0,5 % en términos absolutos.

• La tasa de error en el nivel de la población es sospechosamente baja (inferior al 0´01%).

Para ello, se deberá considerar lo establecido en las circulares de coordinación del FEGA sobre los criterios para la elaboración de planes de acción.

• Las casillas señaladas en blanco son aquellos campos para los que no existe valor.

• Para el valor relativo, se han señalado con signo (−) las casillas que originan una indeterminación por no haber dato de la tasa de error en 2016 y si lo hay para 2017.

http://www.fega.es

35

2




NIPO: 013-18-025-4



ANEXO

Codificación de las medidas de Desarrollo Rural

Medidas asimiladas al SIGC

Medidas del Reglamento 1305/2013 del Consejo

Denominaciónmedida

Artículo del Reglamento 1305/2013

del Consejo

Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques 8 21

Agroambiente y clima 10 28

Agricultura ecológica 11 29

Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua 12 30

Ayuda a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas 13 31

Bienestar de los animales 14 33

Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques 15 34

http://www.fega.es

36

2




NIPO: 013-18-025-4



Codificación de las medidas de Desarrollo Rural. Medidas no asimiladas al SIGC


Denominaciónmedida


del Consejo

Transferencia de conocimientos y actividades de formación 1 14

Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de explotaciones agrarias 2 15

Regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios 3 16

Inversión en activos físicos 4 17

Reconstitución del potencial de producción agrícola dañado por desastres naturales y catástrofes e implantación de medidas preventivas adecuadas

5 18

Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas 6 19

Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales 7 20

Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques 8 21


Denominaciónmedida


del Consejo

Creación de agrupaciones y organizaciones de productores 9 27

Agroambiente y clima 10 28

Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques 15 34

Cooperación 16 35

Gestión del riesgo 17 36

Grupos de acción local de LEADER 19 35

Asistencia técnica 20 51 al 54

Jubilación anticipada 97 113

Cumplimiento de las normas en base a la legislación de la Unión 98 131

Adquisición de capacidades, promoción y aplicación de estrategias de desarrollo local 99 341

http://www.fega.es

37

2




NIPO: 013-18-025-4



www.fega.es

http://www.fega.es/

informe nacional de estadÍsticas de desarrollo rural … · informe nacional de estadÍsticas de...

Documents