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ES Unida en la diversidad ES
Parlamento Europeo 2014-2019
Documento de sesión
A8-0356/2017
14.11.2017
INFORME
sobre la estrategia europea a favor de la movilidad de bajas emisiones
(2016/2327(INI))
Comisión de Transportes y Turismo
Ponente: Bas Eickhout
Ponente de opinión (*):
Damiano Zoffoli, Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad
Alimentaria
(*) Procedimiento de comisiones asociadas – artículo 54 del Reglamento
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PR_INI
ÍNDICE
Página
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO .................................... 3
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ................................................................................................. 28
OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SALUD PÚBLICA Y
SEGURIDAD ALIMENTARIA .............................................................................................. 31
INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA
EL FONDO .............................................................................................................................. 47
VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO 48
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PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
sobre la estrategia europea a favor de la movilidad de bajas emisiones
(2016/2327(INI))
El Parlamento Europeo,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la comunicación de la Comisión, de 20 de julio de 2016, titulada «Estrategia
europea a favor de la movilidad de bajas emisiones» (COM(2016)0501),
Visto el Libro Blanco de la Comisión, de 28 de marzo de 2011, titulado «Hoja de ruta
hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de transportes
competitiva y sostenible» (COM(2011)0144),
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 31 de marzo de 1998, titulada «Sobre
transportes y CO2: elaboración de un planteamiento comunitario» (COM(1998)0204),
que se publicó tras la adopción del Protocolo de Kioto, pero que no se tradujo en
medidas suficientes,
– Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2015, sobre la aplicación del Libro Blanco
de 2011 sobre el transporte: hacer balance y avanzar hacia una movilidad sostenible1,
– Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 23 de febrero de 2017,
sobre la Comunicación de la Comisión, de 20 de julio de 2016, al Parlamento Europeo,
al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones,
titulada «Estrategia europea a favor de la movilidad de bajas emisiones»,
Vista la Directiva 2009/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de
2009, relativa a la promoción de vehículos de transporte por carretera limpios y
energéticamente eficientes2,
– Visto el Reglamento (UE) n.º 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11
de diciembre de 2013, sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red
Transeuropea de Transporte, y por el que se deroga la Decisión n.º 661/2010/UE3,
Vistos el Reglamento (CE) n.º 443/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23
de abril de 2009, por el que se establecen normas de comportamiento en materia de
emisiones de los turismos nuevos como parte del enfoque integrado de la Comunidad
para reducir las emisiones de CO2 de los vehículos ligeros4, y el Reglamento (UE)
n.º 510/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2011, por el que
se establecen normas de comportamiento en materia de emisiones de los vehículos
comerciales ligeros nuevos como parte del enfoque integrado de la Unión para reducir
1 Textos Aprobados, P8_TA(2015)0310. 2 DO L 120 de 15.5.2009, p. 5. 3 DO L 348 de 20.12.2013, p. 1. 4 DO L 140 de 5.6.2009, p. 1.
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las emisiones de CO2 de los vehículos ligeros1,
Vista la Directiva 1999/94/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de
diciembre de 1999, relativa a la información sobre el consumo de combustible y sobre
las emisiones de CO2 facilitada al consumidor al comercializar turismos nuevos2,
Visto el Reglamento (CE) n.º 595/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de
junio de 2009, relativo a la homologación de los vehículos de motor y los motores en lo
concerniente a las emisiones de los vehículos pesados (Euro VI) y al acceso a la
información sobre reparación y mantenimiento de vehículos y por el que se modifica el
Reglamento (CE) n.º 715/2007 y la Directiva 2007/46/CE y se derogan las Directivas
80/1269/CEE, 2005/55/CE y 2005/78/CE3,
Visto el Reglamento (UE) 2015/757 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de
abril de 2015, relativo al seguimiento, notificación y verificación de las emisiones de
dióxido de carbono generadas por el transporte marítimo y por el que se modifica la
Directiva 2009/16/CE4,
Vista la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre
de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de
gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva
96/61/CE del Consejo5,
Vista la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de
2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la
que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE6,
Vista la Directiva 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de
1998, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y por la que se modifica la
Directiva 93/12/CEE del Consejo7,
Vista la Directiva (UE) 2015/1513 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de
septiembre de 2015, por la que se modifican la Directiva 98/70/CE, relativa a la calidad
de la gasolina y el gasóleo, y la Directiva 2009/28/CE, relativa al fomento del uso de
energía procedente de fuentes renovables,8
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de noviembre de 2016, titulada
«Estrategia europea sobre los sistemas de transporte inteligentes cooperativos, un hito
hacia la movilidad cooperativa, conectada y automatizada» (COM(2016)0766),
Visto el Plan Maestro para el despliegue de sistemas de transporte inteligentes,
1 DO L 145 de 31.5.2011, p. 1. 2 DO L 12 de 18.1.2000, p. 16. 3 DO L 188 de 18.7.2009, p. 1. 4 DO L 123 de 19.5.2015, p. 55. 5 DO L 275 de 25.10.2003, p. 32. 6 DO L 140 de 5.6.2009, p. 16. 7 DO L 350 de 28.12.1998, p. 58. 8 DO L 239 de 15.9.2015, p. 1.
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cooperativos e interoperables,
Vista la Directiva 1999/52/CE de la Comisión, de 26 de mayo de 1999, por la que se
adapta al progreso técnico la Directiva 96/96/CE del Consejo sobre la aproximación de
las legislaciones de los Estados miembros relativas a la inspección técnica de los
vehículos a motor y de sus remolques1,
Vistas la Directiva 2004/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de
2004, relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de las carreteras de la
Comunidad2 y la Decisión 2009/750/CE de la Comisión, de 6 de octubre de 2009,
relativa a la definición del Servicio Europeo de Telepeaje y sus elementos técnicos3,
Visto el Reglamento (UE) n.º 913/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de
septiembre de 2010, sobre una red ferroviaria europea para un transporte de mercancías
competitivo4,
Vista la Directiva 92/106/CEE del Consejo, de 7 de diciembre de 1992, relativa al
establecimiento de normas comunes para determinados transportes combinados de
mercancías entre Estados miembros5,
Visto el Reglamento (CE) n.º 1073/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21
de octubre de 2009, por el que se establecen normas comunes de acceso al mercado
internacional de los servicios de autocares y autobuses y por el que se modifica el
Reglamento (CE) n.º 561/20066,
Vista la Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre
de 2014, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles
alternativos7,
Vista la Directiva 2000/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de
noviembre de 2000, sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por
buques y residuos de carga8,
– Vistos los resultados de la 39.ª sesión de la Asamblea de la Organización de Aviación
Civil Internacional (OACI), celebrada en 2016 en Montreal,
Vista la Directiva 2005/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de
septiembre de 2005, relativa a la contaminación procedente de buques y la introducción
de sanciones para las infracciones9, modificada por la Directiva 2009/123/CE del
1 DO L 142 de 5.6.1999, p. 26. 2 DO L 166 de 30.4.2004, p. 124. 3 DO L 268 de 13.10.2009, p. 11. 4 DO L 276 de 20.10.2010, p. 22. 5 DO L 368 de 17.12.1992, p. 38. 6 DO L 300 de 14.11.2009, p. 88. 7 DO L 307 de 28.10.2014, p. 1. 8 DO L 332 de 28.12.2000, p. 81. 9 DO L 255 de 30.9.2005, p. 11.
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ES
Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 20091,
– Visto su informe sobre la investigación sobre la medición de las emisiones en el sector
del automóvil (2016/2215 (INI)),
– Vista su Resolución, de 2 de diciembre de 2015, sobre la movilidad urbana sostenible2,
– Vista su Resolución, de 23 de junio de 2016, sobre el informe de situación en materia de
energías renovables3,
– Visto el Libro Blanco de la Comisión, de 28 de marzo de 2011, titulado «Hoja de ruta
hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de transportes
competitiva y sostenible» (COM(2011)0144),
– Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2015, sobre la aplicación del Libro Blanco
de 2011 sobre el transporte4,
– Vista la Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de
diciembre de 2016, relativa a la reducción de las emisiones nacionales de determinados
contaminantes atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga
la Directiva 2001/81/CE5,
– Vista su Recomendación, de 4 de abril de 2017, al Consejo y la Comisión, a raíz de la
investigación sobre la medición de las emisiones en el sector del automóvil6,
– Visto su mandato de negociación sobre el informe relativo a la revisión de la
homologación y la vigilancia del mercado, aprobado el 4 de abril de 20177,
– Visto el paquete sobre la economía circular aprobado por la Comisión el 2 de diciembre
de 2015,
Visto el artículo 52 de su Reglamento interno,
Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión
de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0356/2017),
A. Considerando que las 151 Partes del Acuerdo de París, que fue ratificado por la Unión
el 4 de noviembre de 2016 y entró en vigor ese mismo día, se han comprometido a
mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de los 2 °C con
respecto a los niveles preindustriales y a proseguir los esfuerzos para limitar el aumento
de la temperatura a 1,5 °C con respecto a los niveles preindustriales;
B. Considerando que, dado que el transporte por carretera genera más del 70 % de las
emisiones de gases de efecto invernadero del transporte, así como gran parte de la
1 DO L 280 de 27.10.2009, p. 52. 2 Textos Aprobados, P8_TA(2015)0423. 3 Textos Aprobados, P8_TA(2016)0292. 4 Textos Aprobados, P8_TA(2015)0310. 5 DO L 344 de 17.12.2016, p. 1. 6 Textos Aprobados: P8_TA(2017)0100. 7 Textos Aprobados: P8_TA(2017)0097.
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contaminación atmosférica, la acción debe centrarse ante todo en este ámbito, si bien es
preciso intensificar los esfuerzos para reducir las emisiones en todos los sectores del
transporte;
C. Considerando que el gas natural —por ejemplo, el gas natural comprimido (GNC) y el
gas natural licuado (GNL)— y, en particular, el biometano, el metano sintético y el gas
licuado de petróleo (GLP) podrían contribuir a la descarbonización del sector del
transporte, especialmente en lo que se refiere al transporte marítimo y los vehículos
pesados;
D. Considerando que, en su Libro Blanco de 2011, la Comisión señala que tiene por
objetivo para 2050 reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte
en al menos un 60 % con respecto a los niveles de 1990; que, para respetar el Acuerdo
de París, será necesario reducir drásticamente para mediados de siglo las emisiones de
gases de efecto invernadero procedentes del transporte;
E. Considerando que una trayectoria fiable de reducción a largo plazo de las emisiones
puede proporcionar a los fabricantes de vehículos la seguridad necesaria para planificar
sus inversiones en nuevas tecnologías;
F. Considerando que la descarbonización a largo plazo del sector del transporte requiere
una amplia utilización de fuentes de energía renovables, diversificadas en función de los
diferentes modos de transporte;
G. Considerando que los sistemas de transporte eléctrico, ya sean públicos o privados,
pueden contribuir a abordar problemas graves relacionados con la movilidad urbana
mediante la reducción de las emisiones de CO2 y la eliminación de los contaminantes y
el ruido de manera sostenible; que la sostenibilidad de los vehículos eléctricos depende
asimismo de la utilización de electricidad generada a partir de fuentes de energía
renovables;
H. Considerando que el transporte genera más del 25 % de las emisiones de gases de efecto
invernadero en la Unión, de las cuales el transporte por carretera representa más del
70 %; que el transporte es la principal causa de contaminación atmosférica en las zonas
urbanas; que esta contaminación causa más de 400 000 muertes prematuras al año en la
Unión1 y genera unos costes sanitarios por importe de entre 330 000 y 940 000 millones
de euros2, lo que representa entre el 3 % y el 9 % del PIB de la Unión; que las partículas
y los óxidos de nitrógeno tienen un efecto particularmente adverso sobre la salud
pública;
I. Considerando que el sector del transporte es el que menos ha reducido las emisiones de
carbono y que sigue dependiendo aún en un 94 % de los combustibles fósiles para
satisfacer sus necesidades energéticas; que sus emisiones de gases de efecto invernadero
representan casi un cuarto del total de las emisiones de CO2 en la Unión y siguen
aumentando;
1 https://www.eea.europa.eu/soer-2015/europe/air 2 https://www.eea.europa.eu/publications/air-quality-in-europe-2015/download
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J. Considerando que el desarrollo del transporte de viajeros y de mercancías depende en
gran medida del recurso efectivo a múltiples modos de transporte, y que la política de
transportes europea debe basarse en una comodalidad eficiente, en la que se dé
prioridad, siempre que sea posible, al uso de los modos de transporte más sostenibles y
con mayor rendimiento energético;
K. Considerando que la transferencia modal conducirá a un reequilibrio óptimo entre las
diferentes modalidades de transporte y garantizará la interoperabilidad entre los modos
de transporte, fomentará un transporte y unas cadenas de logística más sostenibles y
mejorará los flujos de tráfico sin fisuras entre los modos y los nodos;
L. Considerando que según el Eurobarómetro Especial 406, publicado en 2013,
aproximadamente el 50 % de los ciudadanos de la Unión utiliza a diario su automóvil,
mientras que solo el 16 % utiliza el transporte público y el 12 % la bicicleta;
M. Considerando que el combustible utilizado en el transporte marítimo es uno de los tipos
de combustible más contaminantes, por lo que el sector tiene un amplio margen para la
reducción de las emisiones mediante el fomento y la integración de sistemas de
propulsión alternativos;
N. Considerando que la protección de la salud pública y del medio ambiente debe
constituir una preocupación y una responsabilidad compartidas por la sociedad en la que
todas las partes interesadas tienen una importante función que desempeñar;
O. Considerando que el séptimo Programa de Acción Comunitario en materia de Medio
Ambiente reconoce claramente el papel del transporte para hacer realidad la visión de
2050 de la Unión de «vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta»;
P. Considerando que, desde la adopción en 2003 de la Directiva sobre biocarburantes, el
marco legislativo se ha modificado en repetidas ocasiones; que el enfoque legislativo
tiene que contar con un cierto grado de estabilidad para atraer inversiones en
biocarburantes avanzados;
Q. Considerando que la transición hacia una economía circular significa también que los
consumidores asumirán cada vez más el papel de usuarios de servicios, y que el cambio
a estos nuevos modelos de negocio podría tener un impacto significativo en la eficiencia
de los recursos en el sector del transporte;
R. Considerando que más de cien millones de europeos están expuestos a niveles de ruido
superiores al umbral establecido por la Unión de 55 decibelios (dB), y que, de ellos,
unos treinta y dos millones están expuestos a niveles «muy elevados», a saber
superiores a 65 dB;
S. Considerando que, según la Organización Mundial de la Salud (OMS), solo el ruido
producido por el tráfico rodado es el segundo factor de estrés ambiental más perjudicial
en Europa, justo por detrás de la contaminación atmosférica, y que a este ruido se le
pueden atribuir al menos nueve mil muertes prematuras al año por enfermedades
cardiovasculares;
T. Considerando que, si se aplicaran las directrices de la OMS sobre la exposición humana
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a las partículas PM2,5, se aumentaría prácticamente en veintidós meses la esperanza
media de vida de los ciudadanos y se ahorrarían unos 31 000 millones de euros al año;
1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Estrategia europea a
favor de la movilidad de bajas emisiones» y coincide en que la transición hacia la
movilidad de bajas emisiones es fundamental para una transición más global hacia una
economía sostenible, hipocarbónica y circular; pide a la Comisión y a las autoridades
competentes de los Estados miembros que se comprometan plenamente con esta
estrategia;
2. Subraya que, para respetar el Acuerdo de París, las emisiones de gases de efecto
invernadero procedentes del transporte tendrán que aproximarse a cero para mediados
de siglo, y que las emisiones de contaminantes atmosféricos procedentes del transporte
deberán reducirse drásticamente y sin demora para cumplir como mínimo las directrices
de la OMS en materia de salud pública;
3. Observa que la transición hacia una movilidad de bajas emisiones no solo beneficia a la
salud pública y al medio ambiente, sino que también ofrece retos y oportunidades
importantes a los fabricantes y proveedores de los sectores automovilístico, ferroviario,
marítimo y aeronáutico, así como a los proveedores innovadores de energía, transporte,
logística y servicios, particularmente las pymes; hace hincapié en la necesidad de apoyo
adecuado para fomentar, sobre la base de un enfoque rentable, nuevas tecnologías y
nuevos modelos comerciales que favorezcan la asociación innovadora entre grandes
empresas, pymes y empresas emergentes, con el fin de lograr la reducción efectiva de
las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector de los transportes;
4. Reconoce la necesidad de cambios significativos en la gestión de la demanda del
transporte y en la ordenación territorial para hacer la transición necesaria hacia un
enfoque multimodal; reitera que el transporte debe entenderse como un servicio
importante y no como un objetivo en sí mismo; apoya, a este fin, la aplicación de las
redes transeuropeas de transporte (RTE-T); reitera que la transición hacia un sector del
transporte sostenible, circular e hipocarbónico implica una creciente sensibilización de
los usuarios de servicios en cuanto a la eficiencia de los recursos; considera que uno de
los principales factores en términos de modificación del comportamiento que implica el
cambio a modos de transporte más sostenibles es un sistema de transporte público
multimodal, asequible y bien desarrollado, que comprenda los nodos urbanos y
establezca conexiones con las zonas rurales;
5. Recuerda que, en relación con el Libro Blanco sobre el transporte de 2011, el
Parlamento hizo hincapié en que una política europea de movilidad sostenible debe
construirse sobre una amplia gama de instrumentos políticos para lograr un cambio
hacia los modos de transporte menos contaminantes y con mayor rendimiento
energético, de una manera rentable; destaca que es necesario reequilibrar los modos de
transporte para desvincular la movilidad de los efectos adversos del sistema de
transporte actual, como la congestión, la contaminación atmosférica, el ruido, los
accidentes y el cambio climático; reconoce, a este respecto, que la política de
transferencia modal no ha logrado hasta la fecha resultados satisfactorios;
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6. Anima a la Comisión a que ejerza el liderazgo para adoptar medidas mundiales
armonizadas con respecto a un transporte más sostenible y eficiente;
7. Pide a la Comisión que garantice la plena aplicación de la legislación vigente y, en caso
necesario, proponga medidas concretas adicionales para alcanzar los objetivos
climáticos establecidos de común acuerdo por la Unión que cubran todos los modos,
incluida la movilidad urbana, para que no se ponga en peligro la competitividad del
sector del transporte; pide asimismo a la Comisión que promueva la introducción en el
mercado de tecnologías que contribuyan a la movilidad de bajas emisiones aumentando
la eficiencia de los vehículos y manteniendo al mismo tiempo la seguridad; pide a la
Comisión, en el contexto del respeto del Acuerdo de París, que presente una
actualización del Libro Blanco sobre el transporte de 2011;
8. Está convencido de que la evaluación de la sostenibilidad debe tener en cuenta la huella
de todo el ciclo de vida de los vehículos, desde su producción hasta su eliminación
pasando por su utilización, así como de toda la infraestructura necesaria, y subraya, por
ello, que solo una combinación energética que sea neutral desde el punto de vista
tecnológico puede ofrecer soluciones realistas y verdaderamente sostenibles;
9. Observa que una transición sostenible en el transporte exige una actuación multilateral
sistémica por parte de la sociedad civil, los consumidores, los interlocutores sociales, las
pymes, las empresas emergentes innovadoras, las grandes empresas que operan a escala
mundial y los políticos y organismos públicos de todos los niveles de la administración;
10. Pide a la Comisión que reconozca la creciente importancia de las emisiones implícitas
mediante la introducción de incentivos para la contabilización de las emisiones del ciclo
de vida;
11. Pide a la Comisión que reconozca la creciente importancia de medir las emisiones del
ciclo de vida, desde las emisiones relacionadas con el suministro energético hasta la
fabricación y el final de la vida útil, mediante la presentación de propuestas holísticas
que orienten a los fabricantes hacia soluciones óptimas, con vistas a garantizar que las
emisiones en las fases iniciales y posteriores no socaven los beneficios derivados de un
mejor uso de la energía de los vehículos durante su funcionamiento;
12. Pide a la Comisión que introduzca y mejore con carácter de urgencia las normas en
materia de emisiones de CO2 para todo el transporte por carretera, puesto que las
normas sobre vehículos rentables son, con toda probabilidad, la medida más eficaz para
mejorar la eficiencia energética en la Unión durante el período comprendido hasta 2030;
13. Recuerda que la eficiencia energética debe considerarse como la mejor energía
alternativa y que, por tanto, todas las medidas destinadas a mejorar la eficiencia
energética de forma rentable y a reducir la demanda de energía deben priorizarse,
fomentarse e integrarse de manera adecuada en la política de transporte y en la acción
europea por el clima;
Optimización del sistema de transporte
Mejora de la eficiencia
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14. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que mejoren la conectividad entre las
distintas regiones de la Unión, también por lo que respecta a las regiones aisladas,
desfavorecidas y fronterizas de la Unión; pide a la Comisión, a este respecto, que
examine el enfoque de la Unión sobre la conectividad aérea y estudie la posibilidad de
desarrollar un índice de conectividad, teniendo también en cuenta la interacción con
otros modos de transporte; subraya que esto debe ir acompañado de inversiones en
alternativas sostenibles y de la promoción de estas;
15. Insta encarecidamente a los Estados miembros a que aceleren la implantación del Cielo
Único Europeo, ya que la fragmentación actual deriva en vuelos más largos, retrasos,
consumo adicional de combustible y mayores emisiones de CO2; señala que ello
contribuiría a una reducción del 10 % de las emisiones;
16. Pide a la Comisión que mantenga un objetivo ambicioso en materia de innovación,
alentando la investigación sobre el uso de la energía fotovoltaica en el sector de la
aviación (por ejemplo, Solar Impulse 2) y los combustibles líquidos renovables
alternativos;
Tarificación equitativa y eficiente
17. Considera que es fundamental contar con indicaciones de precios más claras en todos
los modos de transporte que reflejen mejor los principios de que «quien contamina
paga» y de que «el usuario paga», a fin de garantizar la equidad y la igualdad de
condiciones para los diferentes modos de transporte en Europa; señala que las políticas
existentes deben evaluarse de nuevo desde esa perspectiva;
18. Considera que cada modo de transporte debe cubrir sus costes marginales, tanto del
desgaste de las infraestructuras («el usuario paga») como de los costes externos, por
ejemplo, la contaminación atmosférica y la acústica («quien contamina paga»); opina
que la aplicación de esos dos principios en toda la Unión contribuirá a hacer frente a las
actuales diferencias de gravámenes entre los modos de transporte;
19. Subraya que la legislación en materia de tarificación del transporte no debe crear
competencia desleal en perjuicio de modos más sostenibles, como el ferrocarril, e insta
a la Comisión a que presente propuestas que garanticen la competencia leal en este
sentido;
20. Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Comisión en la elaboración de
normas para sistemas de peaje electrónicos interoperables en la Unión, así como la
próxima revisión de la Directiva sobre la Euroviñeta, que debería incluir la aplicación
de gravámenes basados en la distancia recorrida y una diferenciación basada en las
emisiones de CO2, así como la posibilidad de diferenciación de los gravámenes sobre la
base de normas europeas actualizadas; considera que la ampliación de la aplicación de
gravámenes basados en la distancia recorrida debería incluir a todos los turismos y
furgonetas, permitiendo al mismo tiempo cierta flexibilidad para las regiones remotas y
escasamente pobladas;
21. Hace hincapié en que una transferencia modal en el transporte exige la promoción de la
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multimodalidad y del transporte público, además de inversiones en estos ámbitos;
22. Pide a la Comisión que actualice cuanto antes su manual sobre los costes externos del
transporte teniendo en cuenta los datos de emisiones en condiciones reales de
conducción;
23. Hace hincapié en que la aviación constituye el modo en el que se está más lejos de
internalizar los costes externos, y pide por tanto a la Comisión que se atenga al Acuerdo
de París y valore la posibilidad de instaurar medidas armonizadas internacionales para
los impuestos sobre el queroseno para la aviación y la eliminación de la exención del
IVA en los billetes de avión;
Logística y digitalización
24. Reconoce que la logística puede desempeñar un papel crucial en la reducción del
impacto del carbono de los transportes mediante estrategias colaborativas respetuosas
con el medio ambiente que aborden la integración de las cadenas de suministro, el
transporte multimodal, la consolidación de las entregas y la logística inversa; considera
que las tecnologías digitales son fundamentales para lograr estos objetivos;
25. Considera que los sistemas de transporte inteligentes, el platooning (agrupación de
varios vehículos) y los vehículos conectados pueden ser un activo importante en la
mejora de la eficiencia del transporte individual y comercial en el sector del transporte
por carretera, ferroviario, marítimo y aéreo;
26. Reconoce que la tecnología de los vehículos conectados no solo mejorará la seguridad
en carretera sino que también tiene importantes implicaciones ambientales; toma nota
de la densa infraestructura de red necesaria para garantizar las necesidades de gran
capacidad y baja latencia para una red de 5G que aproveche al máximo las
oportunidades para los vehículos conectados y autónomos, a fin de mejorar la movilidad
en el entorno urbano; reconoce que, en consonancia con el proceso más amplio de
digitalización de todo el sector industrial europeo, numerosas empresas deberán apoyar
su estrategia de transformación en la movilidad, lo cual redundará en oportunidades
significativas para las pymes y las empresas emergentes del sector del transporte, y
considera que esto debe respaldarse;
27. Destaca que el transporte público, como parte del concepto de la movilidad como
servicio, tiene un enorme potencial para reducir el volumen de tráfico y sus
correspondientes emisiones, y pide a la Comisión que promueva la digitalización y la
conectividad de los sistemas de transporte público a fin de eliminar los obstáculos entre
los modos y los sistemas de transporte e incentivar su uso; considera al mismo tiempo
que es necesario adoptar medidas adecuadas a las especificidades de las zonas en
cuestión, tanto urbanas como rurales, ya que en las zonas rurales la viabilidad
económica es más difícil de conseguir; pide, por consiguiente, a la Comisión y a los
Estados miembros que desarrollen iniciativas específicas para un transporte más
eficiente en los entornos rurales y de difícil acceso, teniendo en cuenta también las
obligaciones de servicio público;
28. Apoya las iniciativas relativas a la gestión de la movilidad dirigidas a lograr servicios de
transporte intermodales más eficientes y respetuosos del medio ambiente, así como la
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movilidad inteligente, que puede ser clave para promover los conceptos de movilidad
como servicio e intermodalidad sincronizada («sincromodalidad»); considera que, para
seguir mejorando la movilidad como servicio, es necesario tomar adecuadamente en
consideración en la futura normativa la contribución de los sistemas de transporte
inteligentes, el desarrollo de capacidades TIC, la interoperabilidad de los sistemas, los
servicios compartidos y la expedición de billetes integrados multimodales;
29. Observa que los vehículos urbanos de mercancías contribuyen desproporcionadamente a
la contaminación atmosférica y al ruido e inciden negativamente en la congestión; pide,
por consiguiente, una mejor optimización de la cadena de suministro en las zonas
urbanas; pide a la Comisión que impulse el uso de vehículos comerciales ligeros,
autobuses, camiones de recogida de basura y taxis de cero emisiones y de bicicarros
para la logística del último kilómetro;
30. Hace hincapié en las potenciales ventajas del aligeramiento del peso y de un uso más
eficiente de la infraestructura actual, incluido un mejor reparto del tráfico y soluciones
intermodales mejoradas;
31. Pide a la Comisión que subraye, en el marco de la legislación del mercado único digital,
el potencial de unos medios de transporte más seguros, inteligentes y ecológicos en las
carreteras, y que promueva proyectos de dispositivos vehículo a vehículo o vehículo a
carretera para estimular la economía de la innovación y crear nuevas oportunidades
comerciales para las empresas TIC europeas;
32. Destaca la importancia de invertir en conexiones óptimas en el interior con el fin de
reducir la huella ecológica del transporte interior impulsando el uso de conexiones
multimodales, el transporte por ferrocarril sostenible, el transporte por vías navegables
interiores, los datos del transporte en tiempo real y las aplicaciones informáticas en los
corredores de las redes transeuropeas de transporte (RTE-T);
33. Expresa su convicción de que el fomento de iniciativas de gestión de la movilidad en
regiones y ciudades, en instituciones y en la industria tiene un considerable potencial
para reducir la necesidad de los ciudadanos de desplazarse, tanto en términos de
distancia como de velocidad;
34. Pide a los Estados miembros que apoyen los proyectos piloto que fomenten un mayor
uso de los vehículos eléctricos y de los vehículos alternativos avanzados alimentados
con biocombustibles;
35. Hace hincapié en la necesidad de un enfoque holístico de la Unión que permita la rápida
digitalización del sector del transporte, lo que, junto con una mejor planificación del
transporte y con la evolución hacia una «movilidad como servicio», contribuirá en gran
medida a mejorar la eficacia y tendrá profundas repercusiones en la sociedad;
36. Considera que una mejor planificación del transporte, un mejor uso de la digitalización
y la logística son ámbitos con un enorme potencial de reducción de las emisiones, y que
se podrían implantar de manera rápida numerosas medidas baratas y sencillas con
efectos medibles, como la optimización del flujo y de la carga y el transporte
electrónico de mercancías; pide a la Comisión, por tanto, que enumere y defina dichas
medidas, a fin de promoverlas en un futuro próximo; pide un marco legislativo
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coherente y normas que permitan la aplicación en toda Europa de soluciones
innovadoras en materia de logística y transporte;
37. Apoya a la Comisión y a los operadores del transporte en la elaboración de proyectos
que contengan información coherente sobre una huella comparativa de CO2 de los
distintos modos de transporte, mediante publicaciones, información, sistemas de
reservas y expedición de billetes;
38. Insiste en la necesidad imperativa de adaptar la política de normalización de las TIC a
los cambios políticos y del mercado, a fin de lograr la interoperabilidad del transporte
electrónico de mercancías y de los sistemas de transporte inteligentes;
39. Resalta la importancia de la interoperabilidad para la reducción de las emisiones de los
vehículos pesados, tanto en el transporte urbano como en el no urbano;
Energías alternativas con un bajo nivel de emisiones
40. Destaca que las soluciones de movilidad eléctrica a partir de fuentes de energía
sostenibles presentan un gran potencial para la descarbonización del transporte;
considera improbable, no obstante, que la optimización de la tecnología asociada y la
construcción de infraestructuras a gran escala tengan lugar antes de 2030; reitera su
llamamiento en favor de innovaciones tecnológicas;
41. Acoge con satisfacción los esfuerzos destinados a implantar y garantizar una
infraestructura global e interoperable de suministro de energía o combustibles
sostenibles alternativos para los vehículos de propulsión alternativa; pide a la Comisión,
a este respecto, que se coordine con los Estados miembros para garantizar la plena
transposición de las disposiciones pertinentes de la Directiva 2014/94/UE, de 22 de
octubre de 2014, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles
alternativos, así como el artículo 8 de la Directiva 20XX/XX sobre la eficiencia
energética de los edificios (revisada);
42. Insta a la Comisión a que adopte un ambicioso plan de acción para la introducción en el
mercado de vehículos eléctricos y a que formule recomendaciones orientativas
destinadas a los Estados miembros a fin de alentarles a que apliquen incentivos fiscales
para los vehículos de emisión cero o de bajas emisiones; hace hincapié en que la
disponibilidad y la accesibilidad de la infraestructura de carga, también en los edificios
privados y públicos, de conformidad con la Directiva 2010/31/UE relativa a la
eficiencia energética de los edificios, así como la competitividad de los vehículos
eléctricos son esenciales para mejorar su aceptación por parte de los consumidores;
destaca la importancia de garantizar que la electricidad generada para los vehículos
eléctricos proceda de fuentes de energía renovables; pide, en este sentido, una iniciativa
europea a largo plazo sobre las baterías de próxima generación y sobre el desarrollo de
las infraestructuras necesarias que impulse normas de fabricación sostenible para la
energía y los vehículos de bajas emisiones;
43. Pide a la Comisión que presente sin demora su evaluación sobre la aplicación de la
Directiva relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles
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alternativos1 por parte de los Estados miembros y que adopte medidas respecto de los
Estados miembros que aún no hayan presentado una estrategia nacional;
44. Considera que la obligación de que los proveedores de combustible reduzcan las
emisiones de gases de efecto invernadero de la energía suministrada mediante
electricidad procedente de fuentes renovables, hidrógeno, biocombustibles
convencionales y avanzados sostenibles, combustibles sintéticos u otros combustibles
hipocarbónicos (como el GNC o el GNL) sería uno de los enfoques más eficaces para
reducir el impacto climático del transporte por carretera;
45. Recuerda a la Comisión que es urgente, con vistas a la transición energética sostenible
de toda la sociedad, desviar los incentivos económicos de quienes siguen utilizando
fuentes fósiles a formas de energía alternativas y sostenibles;
46. Reclama para las energías renovables en el sector del transporte un enfoque más
ambicioso que el propuesto en el texto refundido de la Directiva sobre las fuentes de
energía renovables, a fin de conseguir la descarbonización a largo plazo del sector del
transporte;
47. Insta a que se implanten incentivos específicos para el uso de combustibles alternativos
sostenibles en los modos de transporte que actualmente no disponen de alternativas a los
combustibles líquidos; considera que dichos incentivos deben reflejarse en la nueva
Directiva sobre las fuentes de energía renovables, así como en los planes nacionales
integrados de energía y clima, tal y como se prevé en la propuesta de Reglamento
relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía;
48. Recuerda que el 94 % de los transportes europeos dependen de productos del petróleo, y
considera que los biocombustibles de producción interna sostenibles contribuyen a
reducir la dependencia de la importación de combustibles fósiles, lo que refuerza la
seguridad energética de la Unión;
49. Pide a la Comisión que proponga la eliminación progresiva de las subvenciones directas
e indirectas a los combustibles fósiles a más tardar de aquí a 2020;
50. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que apoyen el potencial del GNL para
hacer que la movilidad, la economía y el empleo sean sostenibles2;
51. Destaca el papel que podrían desempeñar el gas natural (por ejemplo, el GNC y el
GNL) y, en particular, el biometano, el metano sintético y el GLP en el proceso de
transición hacia la descarbonización del sector del transporte, especialmente en lo que
se refiere al transporte marítimo, los vehículos pesados y los autobuses urbanos;
52. Toma nota de los límites propuestos en la refundición de la Directiva relativa a las
fuentes de energía renovables para reducir progresivamente los biocombustibles de
primera generación antes de 2030 y conseguir la descarbonización a largo plazo del
sector del transporte; insta a la Comisión, a este respecto, a que establezca una
1 Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, relativa a la
implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos (DO L 307 de 28.10.2014, p. 1). 2 Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre una estrategia de la UE para el gas natural
licuado y el almacenamiento del gas, Textos Aprobados, P8_TA(2016)0406.
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distinción entre los biocombustibles de primera generación particularmente eficientes en
términos de emisiones de gases de efecto invernadero y con un bajo riesgo de
modificaciones indirectas del uso de la tierra y los biocombustibles que no cumplen
estos criterios, así como a que adopte lo antes posible medidas para la eliminación
progresiva del uso de materias primas, incluido el aceite de palma, que forman parte de
la composición de los biocombustibles y que favorecen la deforestación o el uso de
turberas; hace hincapié en la importancia de un marco legislativo predecible y estable
que tenga debidamente en cuenta los ciclos de inversión para atraer las inversiones
necesarias en biocombustibles avanzados; toma nota del potencial de los beneficios para
el clima de la producción agrícola de la Unión basada en biocombustibles
particularmente eficientes en términos de emisiones de gases de efecto invernadero y
con un bajo riesgo de modificaciones indirectas del uso de la tierra, especialmente por
lo que respecta a las emisiones de las importaciones a gran escala de proteínas animales
procedentes de países no pertenecientes a la Unión;
53. Anima a la Comisión a que elabore criterios objetivos para el reconocimiento de
biocombustibles avanzados con el fin de estimular la innovación y la introducción en el
mercado;
54. Hace hincapié en la importancia de lograr la descarbonización a largo plazo del sector
del transporte, y pide a la Comisión que fomente una mayor penetración en el mercado
de los biocombustibles avanzados con un elevado nivel de eficiencia en las emisiones
de gases de efecto invernadero, que cumplen con la jerarquía de los residuos como parte
de la economía circular y respetan los criterios de sostenibilidad ambiental y social, con
el fin de reducir más el uso de combustibles fósiles y las emisiones de gases de efecto
invernadero; acoge con satisfacción, en este contexto, la propuesta de la Comisión de
reforzar los requisitos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que
afectan a los biocombustibles, con el fin de garantizar que sigan satisfaciendo los
objetivos climáticos de la Unión; destaca la importancia de la contabilización rigurosa y
creíble de las emisiones y absorciones derivadas de la bioenergía en el marco del
Reglamento sobre la inclusión del uso de la tierra, el cambio del uso de la tierra y la
silvicultura (COM(2016)0479));
55. Destaca que solo los biocombustibles obtenidos a partir de cultivos que satisfagan los
criterios de sostenibilidad deben tenerse en cuenta a efectos de los objetivos climáticos
de los Estados miembros en el marco del Reglamento de reparto del esfuerzo
(COM(2016)0482);
56. Pide a la Comisión que siga de cerca la evolución de la tecnología de producción de
hidrógeno a partir de fuentes de energía renovables y se comprometa a realizar un
estudio de viabilidad sobre el papel y las posibilidades del hidrógeno en el sistema de
transporte europeo;
57. Subraya que los combustibles sintéticos (líquidos y gaseosos) derivados del excedente
de energías renovables —en particular energía solar y eólica en picos de producción
que, en caso contrario, se desperdiciaría— podrían contribuir a reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero de las flotas actuales desde una perspectiva de su ciclo de
vida, a la vez que se incrementaría la rentabilidad de la energía renovable;
58. Pide a la Comisión y a los Estados miembros, en el contexto de la economía circular, la
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política de emisiones y clima y los objetivos de la Unión en materia de energías
renovables, que aumenten y apoyen plenamente la producción de biogás ecológico
mediante la transformación de abonos orgánicos;
59. Acoge con satisfacción el hecho de que las empresas de la Unión sean en este momento
líderes mundiales en tecnologías de combustibles fósiles sintéticos y considera este
hecho como una oportunidad para reforzar el crecimiento económico y el empleo de alta
calidad en la Unión; destaca, por tanto, la importancia de crear un marco que fomente el
desarrollo ulterior y la introducción de dichas tecnologías;
60. Considera que la promoción de las garantías de origen podría dar lugar a un importante
incremento de la cuota de energía renovable en el sector del transporte;
61. Señala que el enfoque de la Unión sobre la energía sostenible debe ser tecnológicamente
neutro y que los objetivos de las políticas de sostenibilidad de la Unión deben centrarse
en reducir las emisiones perjudiciales para el clima y para la salud;
62. Pide a la Comisión que aproveche plenamente el potencial del Centro Común de
Investigación (JRC) por lo que respecta a la realización de investigaciones en el ámbito
de la energía limpia para el transporte;
63. Acoge con satisfacción el respaldo que Horizonte 2020 concede a la investigación, el
desarrollo y la innovación en los ámbitos del transporte limpio y de la energía
sostenible, y pide que este respaldo se mantenga en el próximo MFP;
64. Subraya la importancia de la investigación y el desarrollo para abordar los desafíos
tecnológicos relativos a la movilidad de bajas emisiones; insta a la Comisión a que
continúe apoyando de manera rotunda los programas de investigación, como Clean Sky
y SESAR;
Infraestructura de transporte e inversión
65. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que intensifiquen la cofinanciación por
la Unión de proyectos de transporte que contribuyen a la lucha contra el cambio
climático y a la calidad del aire, así como a la reducción al máximo de otros costes
externos, en el marco del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) y de la
RTE-T;
66. Considera que los proyectos del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) son
fundamentales para la Estrategia europea a favor de la movilidad de bajas emisiones, y
lamenta que su presupuesto se utilizara para alimentar al FEIE; pide por lo tanto que se
restablezca el presupuesto del MCE, y reitera que el FEIE II debe financiarse a través de
otras fuentes; considera, además, que debe evitarse que proyectos elegibles por el MCE
se financien a través del FEIE;
67. Destaca la importancia de un uso eficaz del FEIE o de la combinación del FEIE con los
Fondos EIE; considera que los Estados miembros deben invertir más en sus sistemas
ferroviarios y hacer esfuerzos para aumentar el índice de absorción de los fondos de
cohesión destinados a proyectos ferroviarios;
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68. Recuerda la importancia de mantener la red de infraestructura en buen estado y con
altos niveles de calidad, los que facilita el flujo del tráfico y permite también reducir la
congestión y, por tanto, los niveles de emisiones de CO2 y otros contaminantes;
69. Insta a la Comisión a que ponga a disposición más fondos para que las ciudades pujen
conjuntamente por infraestructuras o tecnologías que contribuirían a descarbonizar el
transporte urbano y a reducir la contaminación atmosférica generada por los vehículos
de carretera; señala que esto incluiría, entre otras cosas, puntos públicos de recarga para
vehículos eléctricos, sistemas de bicicletas y coches compartidos y el desarrollo del
transporte público;
70. Destaca la importancia de las medidas de apoyo financiero para la innovación en el
sector y la preservación del entorno durante la realización de trabajos de infraestructura;
Responsabilizar a los ciudadanos y los responsables políticos en relación con los cambios
de comportamiento
71. Anima a las ciudades a que incluyan objetivos de reducción de gases de efecto
invernadero y estrategias de aire limpio en los planes de movilidad (por ejemplo, los
planes de movilidad urbana sostenible), y pide a la Comisión que dé prioridad a la
cofinanciación por la Unión de proyectos de movilidad urbana que contribuyan a la
consecución de dichos objetivos, en particular apoyando innovaciones que ayuden a las
ciudades en ese sentido;
72. Considera que una de las formas más eficientes de reducir las emisiones y mejorar la
eficiencia del transporte es promover el transporte público colectivo; considera
importante reforzar el papel de los servicios públicos de transporte; pide también a la
Comisión y a los Estados miembros que fomenten y faciliten con incentivos la
adquisición, por parte de las autoridades públicas, pero también por flotas privadas, de
vehículos más limpios y menos contaminantes;
73. Subraya las oportunidades ofrecidas por la contratación pública ecológica para un
transporte más sostenible, en particular para autobuses (sub)urbanos;
74. Pide a la Comisión que refuerce las redes de pioneros entre ciudades que prioricen los
modos de transporte sostenible —como los desplazamientos a pie, la bicicleta, la mejora
del transporte público, los viajes compartidos en automóvil y los automóviles de uso
compartido— en la planificación urbanística, y que permita que las autoridades locales,
regionales y nacionales compartan las mejores prácticas en materia de reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero y de estrategias de aire limpio; pide a la
Comisión que anime a las autoridades locales, regionales y nacionales a que integren
plenamente las necesidades y los procedimientos de transporte, vivienda y planificación
urbanística, con el fin de alcanzar mejor los objetivos de la política climática;
75. Pide a la Comisión y a los Estados miembros, teniendo en cuenta que las normas
europeas para vehículos ligeros no reflejan las emisiones reales, que analicen los
beneficios de introducir una etiqueta o una norma para los vehículos de emisiones
ultrabajas que respeten los valores límite de emisión en condiciones de conducción
reales;
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76. Considera que debe prestarse más atención al objetivo de aumentar la integración y el
atractivo de las formas de transporte no motorizadas, ya que esto haría que las formas
privadas de transporte resultaran menos atractivas;
77. Pide a la Comisión que incluya las necesidades de transporte de los ciudadanos de zonas
rurales y aisladas en sus estrategias de movilidad de bajas emisiones;
78. Anima a todos los organismos públicos a que integren criterios de sostenibilidad en la
contratación pública;
79. Anima a la Comisión, a los Estados miembros y a las regiones a que inviertan más en la
combinación y la integración de la Red Ciclista EuroVelo con las redes ferroviarias
RTE-T;
80. Subraya que hace tiempo que se debería haber presentado una propuesta de revisión del
Reglamento de seguridad general, e insta a la Comisión a que la publique antes de que
finalice 2017; considera que la tecnología para la «adaptación inteligente de la
velocidad» ya está lista y puede salvar muchas vidas, por lo que debe incorporarse a
todos los vehículos sin más demora; subraya que la «visión directa» para camiones es
una solución muy eficaz para evitar accidentes con usuarios vulnerables de la carretera
y que esta propuesta debe contar con normas obligatorias en este sentido;
Exigencias sectoriales
Motocicletas, turismos y furgonetas
81. Pide a la Comisión que presente una propuesta relativa a las normas aplicables a
turismos y furgonetas de aquí a 2025 acorde con la posición expresada por el
Parlamento en dos actos legislativos en 20131 y confirmada en la correspondiente
declaración de la Comisión; subraya que estas normas medias aplicables a la flota deben
calcularse tomando como base el nuevo procedimiento de ensayo armonizado a nivel
mundial para vehículos ligeros (WLTP) y deben tener en cuenta la trayectoria a largo
plazo de reducción de las emisiones fijada en el marco de la Unión en materia de clima
y energía hasta el año 2030 y los objetivos a largo plazo del Acuerdo de París;
82. Acoge con satisfacción la introducción del nuevo WLTP; destaca, no obstante, que,
habida cuenta de que la investigación muestra que el ciclo de ensayos en laboratorio del
nuevo WLTP seguirá presentando una discrepancia de en torno al 20 % con respecto a
las emisiones reales y siendo susceptible de optimización y manipulación, debería
elaborarse una metodología específica de medición posterior de las emisiones de CO2
en condiciones reales de conducción que complemente el procedimiento WLTP; señala
que dicha metodología podría basarse en aparatos de medida ya presentes en los
vehículos, como los indicadores de consumo de combustible; señala, además, que, a tal
efecto y con vistas a la obtención de datos fiables, conviene elaborar un procedimiento
normalizado para recabar, almacenar, utilizar y comunicar los valores relativos al
consumo de combustible aprovechando al máximo los sensores ya presentes en los
automóviles, respetando plenamente las normas de privacidad; pide a la Comisión que
estudie otras soluciones para poner freno a las emisiones de CO2 procedentes del sector
1 DO L 103 de 5.4.2014, p. 15; DO L 84 de 20.3.2014, p. 38.
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del transporte y, en particular, que tenga más en cuenta la contribución del
aligeramiento del peso a la reducción directa de las emisiones de CO2 de los vehículos;
83. Recuerda que, para que los ensayos en condiciones reales de conducción resulten
eficaces a la hora de reducir las discrepancias entre las emisiones medidas en el
laboratorio y en la carretera, las especificaciones de los procedimientos de ensayo y
evaluación deben establecerse muy cuidadosamente y abarcar una amplia gama de
condiciones de conducción, incluidos las diferentes temperaturas, cargas del motor,
velocidades del vehículo, altitudes, tipos de carretera y otros parámetros habituales al
conducir en la Unión;
84. Pide la rápida adopción de un sistema de etiquetado de la Unión armonizado,
obligatorio y transparente que ofrezca a los consumidores datos precisos, sólidos y
comparables sobre el consumo de combustible, el ciclo de vida, las emisiones de CO2 y
las emisiones de contaminantes atmosféricos de los vehículos comercializados; solicita
la revisión de la Directiva relativa a la información sobre los turismos (Directiva
1999/94/CE), que podría modificarse para establecer la obligatoriedad de informar
sobre las emisiones de otros contaminantes atmosféricos, como el NOx y las partículas;
85. Pide a la Comisión que revise la Directiva relativa a la energía limpia para el transporte
(Directiva (2014/94/UE) y proponga un proyecto de Reglamento sobre las normas en
materia de CO2 para las flotas automovilísticas que vayan a introducirse en el mercado a
partir de 2025, con el objetivo de suprimir progresivamente los automóviles nuevos que
emiten CO2 de aquí a 2035;
86. Pide a la Comisión que establezca un objetivo mínimo para la cuota de vehículos de
cero emisiones para todos los fabricantes;
87. Destaca los beneficios para la economía europea de una transición temprana hacia los
vehículos que, de acuerdo con los resultados de la evaluación del ciclo de vida, tengan
el menor impacto climático; destaca que esta transición garantizará que los fabricantes
de automóviles europeos sigan siendo competitivos en la escena mundial, preservando
al mismo tiempo los puestos de trabajo existentes y creando otros nuevos;
88. Espera que se destine cada vez más financiación a la investigación tecnológica en
materia de producción, gestión y eliminación de las baterías de motores eléctricos, para
que sean cada vez más sostenibles desde el punto de vista ecológico;
89. Observa que la Comisión ha incoado una serie de procedimientos de infracción contra
los Estados miembros que han incumplido la Directiva 2008/50/CE relativa a la calidad
del aire por superar de forma continuada los valores límite de NO2 y PM10; insta a la
Comisión a que ejerza sus competencias de control para impedir la comercialización de
automóviles contaminantes con motor diésel que contribuyan de forma significativa a la
emisión de NO2 y PM10 a la atmósfera y que no respeten las normas de la Unión en
materia de homologación y emisiones de turismos y vehículos ligeros;
90. Subraya la necesidad de apoyar la amplia participación de las pymes en el proceso de
fabricación de componentes y de vehículos para garantizar la igualdad de condiciones
en el mercado de los transportes y fomentar la investigación y la innovación;
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91. Pide a la Comisión que vele por que en la reglamentación sobre las emisiones de CO2
después de 2020 se tengan en cuenta, en la medida de lo posible, todos los enfoques
tecnológicos para la reducción de las emisiones de CO2 en el transporte por carretera;
señala que dicha reglamentación deberá tener particularmente en cuenta las
posibilidades que ofrecen los combustibles alternativos más recientes (por ejemplo, los
combustibles eléctricos, los combustibles sintéticos, el gas obtenido de fuentes
renovables y los combustibles líquidos obtenidos de fuentes renovables);
Vehículos pesados
92. Observa que, si no se toman medidas adicionales de aquí a 2030, los vehículos pesados
generarán el 40 % del total de emisiones de CO2 procedentes del transporte por
carretera; insta, por lo tanto, a la Comisión a que, antes de finales de 2017, presente una
propuesta sobre la certificación, el seguimiento y la notificación sobre los vehículos
pesados, así como, de aquí a 2018, normas ambiciosas en materia de CO2 para 2025
sobre la base de los mejores datos disponibles; acoge con satisfacción la herramienta de
cálculo del consumo energético de los vehículos VECTO y destaca la necesidad de
seguir garantizando el acceso a datos de seguimiento transparentes, realistas y
actualizados;
93. Destaca la importante contribución que pueden aportar los megacamiones al aumento de
la eficiencia del transporte de mercancías por carretera, puesto que implican menos
viajes, un menor consumo de combustible y, con ello, menos emisiones, y pide, por
tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que creen incentivos para incrementar el
uso de los megacamiones;
94. Pide a la Comisión que empiece a desarrollar una estrategia europea de bajas emisiones
de carbono para camiones a partir de un estudio comparativo, con el fin de facilitar la
comercialización de autobuses y camiones energéticamente eficientes y de cero
emisiones; señala que ya existen iniciativas de Estados miembros dirigidas a reducir a
cero las emisiones del transporte de mercancías por carretera;
95. Considera que debe apoyarse el uso creciente de motores limpios para vehículos
pesados, como los motores eléctricos o que funcionan con GNL, y que esto requiere
importantes inversiones estratégicas en infraestructuras;
96. Pide a la Comisión que instaure incentivos al tránsito y a la prioridad de circulación de
los vehículos con emisiones bajas o nulas en todas las redes RTE-T, y que permita su
instauración a los Estados Miembros;
97. Pone de relieve que los autobuses urbanos con emisiones bajas o nulas podrían ayudar a
reducir de forma significativa las emisiones contaminantes en las zonas urbanas; pide,
por lo tanto, que se introduzcan autobuses urbanos de cero emisiones mediante la
inserción de criterios europeos para la contratación pública ecológica en la Directiva
relativa a los vehículos limpios (Directiva 2009/33/CE), actualmente objeto de revisión;
insta a la Comisión y a los Estados miembros a que faciliten y fomenten el uso de los
fondos de la Unión disponibles, como los Fondos EIE, para financiar las medidas
pertinentes;
98. Subraya la importancia de crear las condiciones adecuadas para estimular la energía
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alternativa de bajas emisiones para el transporte, y señala que esto puede facilitarse
garantizando que la industria cuente con un marco claro y a largo plazo en el que basar
la inversión en la descarbonización de combustibles y otras nuevas tecnologías; pide a
la Comisión que considere la posibilidad de emprender un estudio de viabilidad sobre
las posibles soluciones disponibles en las que se puede basar una estrategia de bajas
emisiones de carbono para el transporte de mercancías por carretera;
99. Apoya el plan de la Comisión de crear una plataforma de autobuses limpios que agrupe
a los operadores de autobuses, las autoridades locales, los fabricantes de autobuses y los
suministradores de energía para fomentar la introducción rápida de vehículos más
limpios, y pide a la Comisión que impulse el autobús como forma de transporte público
sostenible desde el punto de vista medioambiental;
100. Señala que existen muchas tecnologías nuevas e innovaciones en las tecnologías
existentes que pueden tener beneficios medioambientales importantes, como mejores
neumáticos, mejores lubricantes, una transmisión más eficiente y motores híbridos, y
que Europa debe intentar ser un líder tecnológico en este aspecto; pide a la Comisión
que investigue el papel de estas tecnologías en la mejora de la eficiencia y el
rendimiento medioambiental;
101. Hace hincapié en la importancia de mejorar la calidad del aire en la Unión y de respetar
los límites de calidad del aire ambiente de la Unión, así como los niveles recomendados
por la OMS; pide a la Comisión, a este respecto, que revise los límites de emisiones
establecidos en el anexo I del Reglamento (CE) n.° 715/2007 sobre la homologación de
tipo de los vehículos de motor por lo que se refiere a las emisiones procedentes de
turismos y vehículos comerciales ligeros (Euro 5 y Euro 6) y sobre el acceso a la
información relativa a la reparación y el mantenimiento de los vehículos ligeros y que
presente propuestas, según corresponda, sobre nuevos límites de emisiones Euro 7
tecnológicamente neutros, aplicables a más tardar para 2025, para todos los vehículos
ligeros contemplados por el presente Reglamento;
102. Hace hincapié en el hecho de que los objetivos relativos a la reducción de las emisiones
y a la calidad del aire requieren medidas que se apliquen también a los vehículos más
antiguos, y recuerda, a este respecto, que la retroadaptación es la forma más rápida y
más rentable de reducir las emisiones y los contaminantes generados por las flotas
antiguas, ya que la aplicación sistemática de sistemas avanzados de postratamiento de
los gases de escape de motores diésel permite que los vehículos pesados más antiguos,
como los autobuses y los camiones, tengan un comportamiento respetuoso con el medio
ambiente, cumpliendo incluso los requisitos más estrictos en materia de emisiones y
alcanzando los máximos niveles de reducción de las emisiones de NOx, NO2 y PM;
pide, por tanto, a la Comisión que formule directrices comunes de la Unión para alentar
a los Estados miembros a aprovechar plenamente las posibles soluciones de
retroadaptación y garantizar asimismo que puedan optar a financiación en el contexto de
los instrumentos financieros de la Unión destinados a la descarbonización del sistema
de transporte;
Homologación de tipo y vigilancia del mercado
103. Reclama un sistema de homologación de tipo y vigilancia del mercado más completo y
coordinado a escala de la Unión, que contemple una supervisión sólida y fiable por
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parte de la Unión y un sistema de controles, con objeto de subsanar las deficiencias y
los vacíos legales detectados tras el «dieselgate»; hace hincapié en la importancia de
adoptar sin demora la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo
sobre la homologación y la vigilancia del mercado de los vehículos de motor y sus
remolques y de los sistemas, los componentes y las unidades técnicas independientes
destinados a dichos vehículos (COM(2016)0031); recuerda a este respecto el mandato
de negociación del Parlamento aprobado el 4 de abril de 2017; confirma que la futura
adopción del mencionado Reglamento deberá garantizar una igualdad de condiciones
coherente y más transparente para todas las partes interesadas de los sectores de la
automoción, establecer normas eficaces para proteger a los consumidores y asegurar la
plena aplicación de la nueva homologación y del marco de vigilancia del mercado;
104. Acoge con satisfacción las Orientaciones sobre la evaluación de estrategias auxiliares de
emisiones y la presencia de dispositivos de desactivación, publicadas por la Comisión el
26 de enero de 2017 con el fin de apoyar a los Estados miembros y a las autoridades
competentes a detectar dispositivos de desactivación;
105. Lamenta la adopción de factores de conformidad elevados para las emisiones de NOx,
que permiten un exceso de emisiones, también para los vehículos fabricados después de
2020; insta a la Comisión a que revise el factor de conformidad para los ensayos de
emisiones de NOx en condiciones reales de conducción en 2017 —tal y como se prevé
en el segundo paquete de medidas relativas a las emisiones en condiciones reales de
conducción— y a que siga revisándolo anualmente, en consonancia con los avances
tecnológicos, a fin de rebajarlo hasta 1 en 2021, como muy tarde;
106. Pide la rápida adopción del tercer y cuarto paquete de medidas relativas a las emisiones
en condiciones reales de conducción, a fin de completar el marco reglamentario del
nuevo procedimiento de homologación de tipo, así como la rápida aplicación de este
marco;
Ferrocarril
107. Apoya firmemente las nuevas convocatorias de propuestas de la Comisión sobre los
enlaces ferroviarios transfronterizos que faltan a nivel regional, y acoge con satisfacción
la perspectiva de minimizar o reducir el impacto climático; pide a la Comisión que siga
teniendo en cuenta estos proyectos y presente convocatorias de ayudas en el marco del
Mecanismo «Conectar Europa», así como en el marco de la modificación del
Reglamento (UE) n.º 913/2010 relativo a la red ferroviaria europea para un transporte
de mercancías competitivo, de modo que se tenga más en cuenta el rendimiento real de
los diferentes tipos de transporte ferroviario desde el punto de vista del impacto en la
eficiencia energética del sector del transporte;
108. Apoya la prioridad concedida por la Comisión a las inversiones en infraestructuras
ferroviarias, en especial por lo que respecta a los tramos que faltan y los enlaces
transfronterizos; recuerda a este respecto que, para el transporte de mercancías, el
ferrocarril ofrece un transporte masificado, eficiente y sostenible;
109. Apoya la realización de la transición del transporte por carretera al transporte por
ferrocarril (Shift2Rail) incrementando la interoperabilidad de las distintas modalidades
de transporte;
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ES
110. Insta a la Comisión a que presente una propuesta ambiciosa para la Directiva sobre el
transporte combinado que promueva mejor un transporte de mercancías eficiente, y
anima a la transferencia modal hacia el ferrocarril y las vías navegables interiores para
alcanzar los objetivos de transferencia modal para 2030 y 2050 establecidos en el punto
«Diez objetivos para un sistema de transporte competitivo y sostenible» del Libro
Blanco del transporte, de 2011;
111. Pide a los Estados miembros, a la Comisión y a las partes interesadas del sector
ferroviario que adopten todas las medidas necesarias para la implantación de la Empresa
Común Shift2Rail, con el fin de acelerar la integración de tecnologías avanzadas en
soluciones innovadoras de productos ferroviarios, aumentar el atractivo del transporte
ferroviario y reforzar la posición de la industria ferroviaria europea;
112. Pide a los Estados miembros que apliquen sin demora de forma exhaustiva y efectiva la
Directiva 2012/34 (refundición), el acto de ejecución 2015/909 de la Comisión y el
4.º paquete ferroviario, con el fin de garantizar el establecimiento competitivo de los
cánones de acceso a las vías que permitan una competencia leal entre modos de
transporte;
113. Pide a la Comisión que analice las desventajas del transporte ferroviario de pasajeros
(por ejemplo, las relacionadas con los impuestos, la tarificación de acceso a las vías y
las subvenciones directas e indirectas) en comparación con otros modos de transporte y
que garantice la igualdad de condiciones;
114. Reitera la importancia de la interoperabilidad y la coordinación con los demás modos de
transporte, de la mejora de la fiabilidad y de la reducción del ruido, así como de la
fluidez del transporte multimodal;
115. Subraya la necesidad de aplicar de manera plena, efectiva y uniforme el Reglamento
relativo a la red ferroviaria europea para un transporte de mercancías competitivo, que
beneficiará tanto a los pasajeros como a la industria;
Aviación
116. Pide a la Comisión que mejore la eficiencia de la aviación, en particular acelerando la
aplicación del Cielo Único Europeo por los Estados miembros, participando
activamente en el trabajo de la OACI para obtener normas internacionales de CO2
ambiciosas y previendo una financiación adecuada para la Empresa Común
Investigación sobre la gestión del tráfico aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo
(SESAR) y las iniciativas tecnológicas conjuntas Clean Sky;
117. Recuerda que el espacio aéreo también forma parte del mercado único de la Unión y
que cualquier tipo de fragmentación resultante de su uso ineficiente o de prácticas
nacionales divergentes (en relación, por ejemplo, con procedimientos operativos, tasas,
impuestos, etc.) provoca mayor duración de los vuelos, retrasos, mayor consumo de
combustible y niveles más elevados de emisiones de CO2, y, además, repercute
negativamente en el resto del mercado y perjudica a la competitividad de la Unión;
118. Destaca que el sector de la aviación debe contribuir adecuada, justa y eficazmente a la
consecución de los objetivos climáticos para 2030, así como a los objetivos del Acuerdo
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de París y, por consiguiente, al objetivo de desarrollo sostenible relativo a la acción por
el clima;
119. Toma nota de la decisión de la 39.ª sesión de la Asamblea de la OACI de desarrollar un
mecanismo para una medida de mercado mundial para la aviación internacional; pide a
la Comisión que analice la decisión, incluidos los compromisos voluntarios y las
reservas de los Estados, y que supervise la evolución hacia la aplicación, a escala
internacional y nacional, de la decisión en los 67 Estados que tienen la intención de
participar de forma voluntaria en la medida de mercado mundial; pide a la Comisión
que realice una evaluación en tiempo oportuno de la idoneidad de las disposiciones del
mecanismo, que prevé un crecimiento neutro en carbono, a fin de frenar el crecimiento
de las emisiones en el sector de la aviación de conformidad con los objetivos de París;
observa que está previsto que la revisión del mecanismo de la OACI se realice cada tres
años, lo que debería dejar margen para hacerlo más ambicioso y sólido;
120. Toma nota de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3
de febrero de 2017, por el que se modifica la Directiva 2003/87/CE con objeto de
mantener las limitaciones actuales del ámbito de aplicación para las actividades de la
aviación y preparar la aplicación de una medida de mercado mundial a partir de 2021
(COM(2017)0054), que propone mantener el ámbito geográfico reducido del régimen
de comercio de derechos de emisión de la Unión (RCDE UE) para la aviación; pide a la
Comisión que efectúe una nueva evaluación y revisión del RCDE UE para el periodo
posterior a 2020 una vez que haya más claridad sobre la ejecución de la medida de
mercado mundial;
121. Destaca la importancia de incentivar las rutas mejores y más cortas para los vuelos a fin
de ahorrar combustible y emisiones nocivas, en detrimento de las rutas más largas
elegidas para evitar espacios aéreos, lo que entrañaría costes más elevados;
122. Resalta la importancia de seguir alentando la investigación en este ámbito a fin de
acelerar las inversiones en tecnología para el desarrollo de una aviación sostenible,
promoviendo el diseño de aeronaves más ligeras, la utilización de la tecnología digital y
de satélites para una gestión más eficiente de las rutas operadas y la producción y el uso
de combustibles alternativos y de nueva generación, sobre todo habida cuenta de que en
este sector no existen muchas alternativas a los combustibles líquidos tradicionales,
entre otras cosas mediante el desarrollo de asociaciones público-privadas;
123. Pide a la Comisión que busque nuevas formas de apoyar el uso de combustibles
renovables para la aviación con el fin de educir las emisiones de gases de efecto
invernadero en el sector de la aviación;
124. Pide a los Estados miembros y a la industria aeronáutica que fomenten el desarrollo de
otras medidas para impulsar iniciativas inteligentes con el objetivo de reducir las
emisiones en el sector de la aviación, desde, hacia y dentro de los aeropuertos;
Transporte marítimo
125. Observa que se están realizando esfuerzos a nivel de la Organización Marítima
Internacional (OMI) para limitar las emisiones marítimas internacionales y, por lo tanto,
alienta a la OMI a que adopte sin demora medidas y objetivos claros de reducción de las
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emisiones de gases de efecto invernadero; destaca, no obstante que, a falta de un
sistema comparable en el ámbito de la OMI, las emisiones de CO2 emitidas en los
puertos de la Unión y en los trayectos desde los puertos de la Unión y hacia estos
deberían estar sujetas al RCDE UE a partir de 2023; insta a la Comisión a que
establezca las condiciones necesarias para promover el uso de combustibles
alternativos, como el gas natural, el GLP y el hidrógeno, y promueva la integración de
las energías procedentes de fuentes renovables (velas, baterías, paneles solares y
aerogeneradores) en el sector marítimo; subraya, a este respecto, que convendría prever
instrumentos financieros a escala de la Unión y los Estados miembros para acelerar las
inversiones en flotas ecológicas;
126. Hace hincapié en que, para garantizar una reducción mundial efectiva de las emisiones
de gases de efecto invernadero procedentes del transporte marítimo internacional a fin
de cumplir el objetivo de «muy por debajo de los 2 °C» del Acuerdo de París sobre el
cambio climático (COP21), y para abordar los actuales obstáculos del mercado al diseño
de los buques y a la eficiencia operativa, el sistema de seguimiento, notificación y
verificación de la Unión debe modificarse de forma coherente para adaptarlo al sistema
de recopilación de datos recientemente adoptado por la OMI, preservando al mismo
tiempo la transparencia, la verificación y la recopilación de datos reales de transporte;
127. Subraya la importancia de transponer y aplicar plenamente la Directiva relativa a la
implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos1, incluido el
establecimiento de puntos de recarga de combustible de GNL a lo largo de los
corredores RTE-T y en puertos marítimos; considera que un uso más extendido de GNL
en el transporte de mercancías podría contribuir a una movilidad de bajas emisiones,
teniendo en cuenta los objetivos internacionales a largo plazo en materia de cambio
climático y energía;
128. Considera necesaria la creación de una macrorregión europea del Mar Negro para
aprovechar las oportunidades que brinda la cooperación transfronteriza en esta región;
129. Subraya que unas soluciones financieras innovadoras y el uso de servicios de apoyo a la
inversión de la Unión disponibles a través del Banco Europeo de Inversiones deben
proporcionar herramientas útiles para ayudar a los propietarios de buques a asumir o a
cubrir el coste inicial para reducir los gases de efecto invernadero;
130. Acoge con satisfacción la reciente adopción por parte de la OMI de un límite global del
0,5 % para el azufre, lo que debería permitir evitar 250 000 muertes prematuras en todo
el mundo;
131. Apoya la introducción de más zonas de control de las emisiones de azufre y de NOx en
toda Europa;
132. Recuerda que la reducción de las emisiones de carbono negro del transporte marítimo,
sobre todo en la región del Ártico, es esencial para reducir el calentamiento global;
133. Subraya el importante papel que puede desempeñar el transporte combinado a la hora de
1 Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, relativa a la
implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos (DO L 307 de 28.10.2014, p. 1).
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reducir las emisiones; toma nota del anuncio de la Comisión de modernizar la Directiva
relativa al transporte combinado (Directiva 92/106/CEE del Consejo), que debe
incentivar la tendencia a transportar mercancías por tren y vías navegables interiores;
Vías navegables interiores
134. Considera que hacen falta más medidas para garantizar que el sector del transporte por
vías navegables interiores sea eficiente y respetuoso para con el clima; reitera la
importancia de medidas financieras de apoyo a la innovación del sector para
incrementar la eficiencia energética de los buques y preservar el medio ambiente
durante la ejecución de obras de infraestructura;
135. Pide a la Comisión que presente en 2018 una revisión de la Directiva relativa a los
servicios de información fluvial (SIF)1, con el fin de promover el uso de los SIF para
reducir las emisiones de la navegación interior y establecer una base jurídica a escala de
la Unión para el intercambio de datos transfronterizo, de manera que se permita la
implantación integral de SIF transfronterizos y la integración digital con otros modos de
transporte;
136. Subraya que el transporte por vías navegables interiores en Europa debe fomentarse y
explotarse, y pide a la Comisión que destine un apoyo financiero a la limpieza de los
buques hundidos, teniendo en cuenta que las operaciones tienen un elevado coste y
considerando la perspectiva de desarrollo regional aparejada al aumento de la
navegación interior y de las operaciones de transporte por vías navegables interiores en
el mercado interior;
137. Anima a la Comisión y a los Estados miembros a que presenten medidas sobre el uso de
la energía eólica y la energía solar, así como sobre la ecologización de los motores y el
combustible de los barcos de navegación interior, entre otras cosas, mostrando las
buenas prácticas de los pioneros y apoyando la financiación de vías navegables
interiores limpias mediante el fondo de desguace existente y las herramientas del FEIE
y el BEI;
138. Destaca que, en vista de las necesidades reales del mercado, se necesita un gran apoyo a
escala de la Unión, nacional y regional para garantizar que una cantidad suficiente de
puertos fluviales de la red RTE-T cuentan con infraestructuras de energía alternativa y
puntos de recarga de combustible y almacenamiento de acceso público para los
transportes de vías navegables interiores a las distancias adecuadas;
o
o o
139. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la
Comisión.
1 Directiva 2005/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa a los
servicios de información fluvial (SIF) armonizados en las vías navegables interiores de la Comunidad (DO L 255
de 30.9.2005, pp. 152-159).
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ES
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Un transporte seguro, eficiente y asequible es esencial para la vida de los ciudadanos
europeos, para el desarrollo del mercado interior y para lograr la conectividad global. Al
mismo tiempo, las emisiones de gases de efecto invernadero a causa del transporte han
aumentado en Europa, siendo un 20 % más elevadas en 2014 que en 1990. En la actualidad, el
sector del transporte es responsable de casi una cuarta parte de las emisiones de gases de
efecto invernadero de Europa.
La Unión y sus Estados miembros se comprometieron con el Acuerdo de París, en vigor desde
el 4 de noviembre de 2016, cuyo objetivo es mantener el aumento de la temperatura mundial
por debajo de 2 ºC con respecto a los niveles preindustriales y realizar esfuerzos para limitar
el aumento de la temperatura a 1,5 ºC con respecto a los niveles preindustriales. Para que
estos objetivos se apliquen, el sector del transporte tiene que cumplir su parte. Un cambio
definitivo a una movilidad con bajo nivel de emisiones de carbono y contaminantes es, de
hecho, la solución. El Libro Blanco sobre el transporte de 2011 y los informes del Parlamento
Europeo que le siguieron destacan claramente el objetivo para el sector del transporte de
conseguir una reducción de al menos un 60 % en las emisiones de gases de efecto invernadero
antes de mediados de siglo en comparación con 1990, y de encaminarse hacia el objetivo de
cero emisiones.
La Comunicación de la Comisión de 20 de julio de 2016 titulada «Estrategia europea a favor
de la movilidad de bajas emisiones» reúne medidas y propone iniciativas legislativas y no
legislativas destinadas a acelerar el ritmo de la transición hacia la movilidad con bajo nivel de
emisiones, acentuando las oportunidades que se plantean para la industria, los servicios, las
empresas de energía y los inversores de contribuir al crecimiento sostenible y crear nuevos
puestos de trabajo. El informe acoge con satisfacción la Comunicación y está de acuerdo en la
importancia de que se tomen medidas en todos los ámbitos descritos en el Plan de acción para
la movilidad de bajas emisiones, subrayando al mismo tiempo la necesidad de una actuación
más ambiciosa en determinados ámbitos.
La propuesta de Reglamento relativa al reparto del esfuerzo publicada con esta Estrategia
establece metas claras para que los Estados miembros reduzcan las emisiones de los sectores
no incluidos en el RCDE, incluido el transporte, por lo que los dos documentos se
complementan en un paquete coherente.
La Comunicación aborda tres factores fundamentales, habida cuenta de la evolución del sector
del transporte hacia una movilidad de bajas emisiones, respetando la neutralidad tecnológica,
y para contribuir a la creación de empleo, el crecimiento y la inversión. Son los siguientes:
una mayor eficiencia del sistema de transportes; energías alternativas de bajas emisiones para
el transporte; y vehículos de bajas emisiones o de emisión cero. El informe sigue estas
mismas líneas y sugiere también varios elementos nuevos.
Con respecto a la fijación de los precios en el sector de los transportes, el informe destaca la
necesidad de emprender nuevas acciones para la igualdad de condiciones de los diferentes
modos de transporte en Europa, a través de señales de precios más claras que reflejen mejor
los principios de «quien contamina, paga» y del «usuario-pagador». Acoge con satisfacción
los esfuerzos de la Comisión de elaborar normas para los sistemas de peaje electrónicos
interoperables en la Unión y la próxima revisión de la Directiva sobre la «Euroviñetas».
Subraya la importancia de las actualizaciones realizadas con respecto a los costes externos de
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todos los modos de transporte, basadas, entre otras cosas, en los acontecimientos recientes
relacionados con las economías y el cambio climático, así como en la mejora de los datos
sobre emisiones en condiciones reales de conducción.
El papel de la digitalización en conceptos de movilidad sostenible es subrayado por el
informe, con especial énfasis en los vehículos autónomos y en la logística, al mismo tiempo
que incluye cómo afrontar la congestión en las ciudades. El despliegue de sistemas de
transporte cooperativos e inteligentes es de gran importancia y debe existir un marco de la
Unión para su despliegue coordinado.
La multimodalidad es fundamental para lograr la movilidad con bajo nivel de emisiones. Los
incentivos para apoyar una integración multimodal y un transporte combinado deben
mejorarse y actualizarse periódicamente, para que el cambio hacia modos de transporte menos
contaminantes y más sostenibles se haga efectivo. La segunda generación de planes de trabajo
y de facilitación de medidas para la ejecución de la Red Transeuropea de Transporte tiene que
prestar especial atención a los aspectos medioambientales. A este respecto, los proyectos que
vayan a financiarse con cargo a la RTE-T, pero también del FEIE o del MCE deberían tener
como criterios de elegibilidad su contribución a la reducción del cambio climático.
Deben adoptarse medidas a escala de la Unión para apoyar un enfoque proactivo de las
ciudades con vistas a fomentar un cambio modal hacia los desplazamientos activos, el
transporte público o los planes de movilidad compartida, a fin de reducir la congestión y la
contaminación en las ciudades. La revisión del Reglamento relativo a las normas de acceso al
mercado de los servicios de autocares y autobuses debe tener en cuenta estos aspectos.
El informe hace hincapié en la importancia de capacitar a los ciudadanos y a los responsables
políticos para conseguir un cambio de comportamiento a través de las siguientes medidas: el
apoyo a que haya información disponible y de fácil acceso sobre las emisiones de gases de
efecto invernadero como un derecho de transporte intermodal; el refuerzo de las redes de
pioneros entre ciudades para compartir las historias de éxito en la reducción de las emisiones
de gases de efecto invernadero y en las estrategias de aire limpio; y la evolución de los
conceptos de cambio modal para trayectos cortos, pasando de conducir un vehículo personal a
una cadena de movilidad intermodal como desplazamiento a pie-desplazamiento en bicicleta-
transporte público/viajes compartidos en automóvil y automóviles de uso compartido.
La transición hacia las energías alternativas de bajas emisiones en el transporte ha comenzado
ya y se desarrollará en los próximos decenios. La sostenibilidad del uso de combustibles
alternativos es un factor determinante para el éxito de esta transición. Para lograr la
sostenibilidad es necesario el desarrollo de infraestructuras específicas. A este respecto, el
informe subraya la importancia de que la legislación que se adopte, como el conjunto de
medidas legislativas sobre las fuentes de energía renovables, establezca obligaciones para que
los proveedores de combustible reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero
mediante la ampliación de la oferta de energía renovable, los biocombustibles avanzados
sostenibles o los combustibles sintéticos. El informe acoge con satisfacción los esfuerzos
realizados para garantizar una infraestructura completa e interoperable de recarga de los
vehículos eléctricos, como parte de la aplicación de la Directiva relativa a una infraestructura
para los combustibles alternativos, y pide a los Estados miembros que intensifiquen sus
acciones para aplicar los marcos políticos específicos para el despliegue de los puntos de
recarga accesibles al público.
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ES
El objetivo de avanzar en pos de vehículos de emisiones cero solo puede alcanzarse mediante
el apoyo a la innovación que aporta eficiencia a los vehículos y a la demanda de estos
productos. La confianza de los consumidores con respecto a los ensayos solo puede
recuperarse si estos se mejoran y, cuando sea factible desde el punto de vista tecnológico, las
futuras normas de la Unión sobre emisiones de CO2 para los vehículos también deben medirse
en un ensayo de conducción en el mundo real. La electrificación con vistas a una movilidad
de cero emisiones contaminantes requiere esfuerzos para garantizar cero emisiones en todo el
ciclo de vida.
El ponente considera que el etiquetado de los automóviles debe revisarse a fin de que la
información para los consumidores sea mejor y de que las normas en materia de contratación
pública incentiven los vehículos limpios. Lamenta que los Estados miembros todavía se rijan
por una amplia gama de incentivos fiscales que desincentivan la movilidad de bajas emisiones
y subvencionan los vehículos ineficientes y contaminantes, en particular los vehículos de
empresa.
Se esperan medidas firmes en materia de normas de dióxido de carbono de la estrategia
posterior a 2020 para los automóviles y las furgonetas, así como de la estrategia para los
camiones, autobuses y autocares.
El informe analiza las tendencias sectoriales específicas para distintos modos de transporte,
con el fin de lograr una movilidad con bajo nivel de emisiones.
Se destaca la importancia de que los instrumentos horizontales apoyen la movilidad de bajas
emisiones, en particular, la relación entre los sistemas de transporte y energía, la
investigación, la innovación y la competitividad, las tecnologías digitales y las nuevas
capacidades, así como la seguridad necesaria para las inversiones.
Es de máxima importancia que los instrumentos de inversión de la Unión se dirijan a apoyar
la eficacia del sistema de transporte respetando la neutralidad tecnológica, la energía
alternativa de bajas emisiones para el transporte y los vehículos de emisiones cero.
En el contexto de la acción global en materia de transporte internacional, son necesarios
esfuerzos adicionales en favor de la movilidad de bajas emisiones, y la contribución de la
Unión es de gran importancia para el progreso en esta dirección, ya sea en el sector de la
aviación, en el marco de la OACI, o en el sector del transporte marítimo, en la OMI.
Además de las medidas adoptadas por la Unión para reducir sus propias emisiones es
importante que, junto con los terceros países, se ideen soluciones al cambio climático a través
de proyectos conjuntos, en consonancia con la referencia del Acuerdo de París a un nuevo
mecanismo de cooperación internacional para la lucha contra el cambio climático.
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ES
30.6.2017
OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SALUD PÚBLICA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
para la Comisión de Transportes y Turismo
sobre la estrategia europea a favor de la movilidad de bajas emisiones
(2016/2327(INI))
Ponente de opinión: Damiano Zoffoli
(*) Procedimiento de comisiones asociadas – artículo 54 del Reglamento
SUGERENCIAS
La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión
de Transportes y Turismo, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias
en la propuesta de Resolución que apruebe:
– Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Estrategia europea a favor de la
movilidad de bajas emisiones» (COM(2016)0501),
– Vistos el Reglamento (CE) n.º 443/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de
abril de 2009, por el que se establecen normas de comportamiento en materia de
emisiones de los turismos nuevos como parte del enfoque integrado de la Comunidad para
reducir las emisiones de CO2 de los vehículos ligeros1, y el Reglamento (UE) n.º 510/2011
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2011, por el que se establecen
normas de comportamiento en materia de emisiones de los vehículos comerciales ligeros
nuevos como parte del enfoque integrado de la Unión para reducir las emisiones de CO2
de los vehículos ligeros2,
– Visto el Reglamento (CE) n.º 595/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de
junio de 2009, relativo a la homologación de los vehículos de motor y los motores en lo
concerniente a las emisiones de los vehículos pesados (Euro VI) y al acceso a la
información sobre reparación y mantenimiento de vehículos y por el que se modifica el
Reglamento (CE) n.º 715/2007 y la Directiva 2007/46/CE y se derogan las Directivas
80/1269/CEE, 2005/55/CE y 2005/78/CE3,
– Vista la Directiva 2009/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de
1 DO L 140 de 5.6.2009, p. 1. 2 DO L 145 de 31.5.2011, p. 1. 3 DO L 188 de 18.7.2009, p. 1.
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2009, relativa a la promoción de vehículos de transporte por carretera limpios y
energéticamente eficientes1,
– Vista la Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de
diciembre de 2016, relativa a la reducción de las emisiones nacionales de determinados
contaminantes atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga
la Directiva 2001/81/CE2,
– Vista su Recomendación, de 4 de abril de 2017, al Consejo y la Comisión, a raíz de la
investigación sobre la medición de las emisiones en el sector del automóvil3,
– Visto su mandato de negociación sobre el informe relativo a la revisión de la
homologación y la vigilancia del mercado, aprobado el 4 de abril de 2017,
– Visto el paquete sobre la economía circular aprobado por la Comisión el 2 de diciembre
de 2015,
– Vista la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de
2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de
gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva
96/61/CE del Consejo4,
– Visto el Reglamento (UE) 2015/757 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril
de 2015, relativo al seguimiento, notificación y verificación de las emisiones de dióxido
de carbono generadas por el transporte marítimo y por el que se modifica la Directiva
2009/16/CE5,
– Vista la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de
2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que
se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE6,
– Vista la Directiva 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de
1998, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y por la que se modifica la Directiva
93/12/CEE del Consejo7,
– Vista la Directiva (UE) 2015/1513 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de
septiembre de 2015, por la que se modifican la Directiva 98/70/CE, relativa a la calidad de
la gasolina y el gasóleo, y la Directiva 2009/28/CE, relativa al fomento del uso de energía
procedente de fuentes renovables8,
– Vista su Resolución, de 23 de junio de 2016, sobre el informe de situación en materia de
1 DO L 120 de 15.5.2009, p. 5. 2 DO L 344 de 17.12.2016, p. 1. 3 Textos Aprobados, P8_TA(2017)0100. 4 DO L 275 de 25.10.2003, p. 32. 5 DO L 123 de 19.5.2015, p. 55. 6 DO L 140 de 5.6.2009, p. 16. 7 DO L 350 de 28.12.1998, p. 58. 8 DO L 239 de 15.9.2015, p. 1.
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energías renovables1,
– Visto el Libro Blanco de la Comisión titulado «Hoja de ruta hacia un espacio único
europeo de transporte: por una política de transportes competitiva y sostenible»
(COM(2011)0144),
– Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2015, sobre la aplicación del Libro Blanco de
2011 sobre el transporte2,
A. Considerando que las 151 Partes del Acuerdo de París, que fue ratificado por la Unión el 4
de noviembre de 2016 y entró en vigor ese mismo día, se han comprometido a mantener el
aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de los 2 °C con respecto a los
niveles preindustriales y a proseguir los esfuerzos para limitar el aumento de la
temperatura a 1,5 °C con respecto a los niveles preindustriales;
B. Considerando que, dado que el transporte por carretera genera más del 70 % de las
emisiones de gases de efecto invernadero del transporte así como gran parte de la
contaminación atmosférica, la acción debe centrarse ante todo en este ámbito, si bien es
preciso intensificar los esfuerzos para reducir las emisiones en todos los sectores del
transporte;
C. Considerando que en su Libro Blanco de 2011 la Comisión se propone como objetivo para
2050 reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte en al menos un
60 % con respecto a los niveles de 1990; subraya el hecho de que, con objeto de respetar
el Acuerdo de París, las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte tendrán
que reducirse drásticamente para mediados de siglo;
D. Considerando que una trayectoria fiable de reducción a largo plazo de las emisiones
proporciona a los fabricantes de vehículos la seguridad necesaria para planificar sus
inversiones en nuevas tecnologías;
E. Considerando que el sector del transporte es el que menos ha reducido las emisiones de
carbono y que sigue dependiendo aún en un 94 % de los combustibles fósiles para
satisfacer sus necesidades energéticas; que sus emisiones de gases de efecto invernadero
representan casi un cuarto del total de emisiones de CO2 en la Unión y siguen
aumentando;
F. Considerando que la descarbonización a largo plazo del sector del transporte requiere una
amplia utilización de fuentes de energía renovables, diversificadas en función de los
diferentes modos de transporte;
G. Considerando que los sistemas de transporte eléctricos, ya sean públicos o privados,
pueden contribuir a abordar problemas graves relacionados con la movilidad urbana
mediante la reducción de las emisiones de CO2 y la eliminación, de manera sostenible, de
los contaminantes y el ruido; que la sostenibilidad de los vehículos eléctricos depende
asimismo de la utilización de electricidad generada a partir de fuentes de energía
1 Textos Aprobados, P8_TA(2016)0292. 2 Textos Aprobados, P8_TA(2015)0310.
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renovables;
H. Considerando que el gas natural (p. ej., el gas natural comprimido (GNC) y el gas natural
licuado (GNL)) y, en particular, el biometano, el metano sintético y el gas licuado de
petróleo (GLP) podrían contribuir a la descarbonización del sector del transporte,
especialmente en lo que se refiere al transporte marítimo y los vehículos pesados;
I. Considerando que el transporte genera más del 25 % de las emisiones de gases de efecto
invernadero en la Unión, de las cuales el transporte por carretera representa más del 70 %;
que el transporte es la principal causa de contaminación atmosférica en las zonas urbanas;
que esta contaminación causa más de 400 000 muertes prematuras1 al año en la Unión y
genera unos costes sanitarios por importe de entre 330 000 a 940 000 millones de euros2,
que representan entre el 3 % y el 9 % del PIB de la Unión; que las partículas y los óxidos
de nitrógeno tienen un efecto particularmente adverso sobre la salud pública;
J. Considerando que la protección de la salud pública y del medio ambiente debe constituir
una preocupación y una responsabilidad compartidas por la sociedad en la que todas las
partes interesadas tienen una importante función que desempeñar;
K. Considerando que el Séptimo Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio
Ambiente reconoce claramente el papel del transporte para hacer realidad la visión de
2050 de la Unión de «vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta»;
L. Considerando que desde la adopción en 2003 de la Directiva sobre biocarburantes el
marco legislativo se ha modificado en repetidas ocasiones; que el enfoque legislativo tiene
que contar con un cierto grado de estabilidad para atraer inversiones en biocarburantes
avanzados;
M. Considerando que según el Eurobarómetro Especial 406, publicado en 2013,
aproximadamente el 50 % de los ciudadanos de la Unión utiliza a diario su automóvil,
mientras que solo el 16 % utiliza el transporte público y el 12 % la bicicleta;
N. Considerando que el combustible utilizado en el transporte marítimo es uno de los tipos de
combustible más contaminantes, por lo que el sector cuenta con un amplio margen para la
reducción de las emisiones mediante el fomento y la integración de sistemas de propulsión
alternativos;
O. Considerando que la transición hacia una economía circular significa asimismo que los
consumidores asumirán cada vez más el papel de usuarios de servicios, y que el cambio a
estos nuevos modelos de negocio podría tener un impacto significativo en la eficiencia de
los recursos en el sector del transporte;
P. Considerando que más de cien millones de europeos están expuestos a niveles de ruido
superiores al umbral de 55 decibelios (dB) de la Unión, y que de ellos unos treinta y dos
millones están expuestos a niveles «muy elevados» superiores a 65 dB;
Q. Considerando que, según la Organización Mundial de la Salud (OMS), solo el ruido
1 https://www.eea.europa.eu/soer-2015/europe/air 2 https://www.eea.europa.eu/publications/air-quality-in-europe-2015/download
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producido por el tráfico rodado es el segundo factor de estrés ambiental más perjudicial en
Europa, justo por detrás de la contaminación atmosférica, y que a este ruido se le pueden
atribuir al menos nueve mil muertes prematuras al año por enfermedades
cardiovasculares;
R. Considerando que, si se aplicaran las directrices de la OMS sobre la exposición humana a
las partículas PM2,5, se aumentaría prácticamente en veintidós meses la esperanza media
de vida de los ciudadanos y se ahorrarían unos 31 000 millones de euros al año;
1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Estrategia europea a
favor de la movilidad de bajas emisiones» y pide a la Comisión y a las autoridades
competentes de los Estados miembros que participen plenamente en la aplicación de la
Estrategia; hace hincapié en que esta no solo es beneficiosa para la salud pública y el
medio ambiente, sino que brinda asimismo oportunidades a diversas partes interesadas del
sector del transporte y resulta fundamental para la transición a una economía
hipocarbónica circular y sostenible;
2. Subraya que, con objeto de respetar el Acuerdo de París, las emisiones de gases de efecto
invernadero procedentes del transporte tendrán que aproximarse a cero a mediados de
siglo, y que las emisiones de contaminantes atmosféricos procedentes del transporte
deberán reducirse drásticamente y sin demora para cumplir como mínimo las directrices
de la OMS en materia de salud pública;
3. Destaca la importancia de intercambiar las mejores prácticas y las lecciones aprendidas en
el sector de la movilidad de bajas emisiones entre los Estados miembros, y en particular
entre las ciudades y las autoridades locales, y solicita a la Comisión que facilite
plataformas para actividades de este tipo, como la iniciativa del Pacto de Alcaldes; destaca
además que las actividades de investigación y desarrollo desempeñan un papel
fundamental en el desarrollo de la movilidad de bajas emisiones; pide a la Comisión que
financie la investigación y el desarrollo de tecnología en el ámbito de los vehículos para la
movilidad de bajas emisiones e insta a las autoridades competentes de los Estados
miembros a que utilicen la financiación disponible y garanticen que las pymes puedan
aprovechar también la financiación destinada a investigación y desarrollo;
Turismos y furgonetas
4. Pide a la Comisión que, para 2025, presente una propuesta relativa a normas para turismos
y furgonetas acorde con la posición expresada por el Parlamento en dos actos legislativos
en 20131 y confirmada en la correspondiente declaración de la Comisión; subraya que
estas normas medias aplicables a la flota deben calcularse tomando como base los nuevos
procedimientos de ensayo armonizados a nivel mundial para vehículos ligeros (WLTP) y
teniendo en cuenta la trayectoria a largo plazo de reducción de las emisiones fijada en el
marco de la Unión en materia de clima y energía hasta el año 2030 y los objetivos a largo
plazo del Acuerdo de París;
5. Pide a la Comisión que introduzca y mejore con carácter de urgencia las normas en
materia de emisiones de CO2 para todo el transporte por carretera, puesto que las normas
sobre vehículos rentables son con toda probabilidad la medida más eficaz para mejorar la
1 DO L 103 de 5.4.2014, p. 15; DO L 84 de 20.3.2014, p. 38.
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eficiencia energética en la Unión durante el período comprendido hasta 2030;
6. Acoge con satisfacción la introducción del nuevo procedimiento de ensayo de vehículos
ligeros armonizado a nivel mundial (WLTP); destaca, no obstante, que, habida cuenta de
que la investigación muestra que el ciclo de ensayos en laboratorio del nuevo WLTP
seguirá presentando una discrepancia de en torno al 20 % con respecto a las emisiones
reales y siendo susceptible de optimización y manipulación, debería elaborarse una
metodología específica de medición posterior de las emisiones de CO2 en condiciones
reales de conducción (RDE) que complemente el procedimiento WLTP; señala que dicha
metodología podría basarse en aparatos de medida ya presentes en los vehículos, como los
indicadores de consumo de combustible; señala, además, que, a tal efecto y con vistas a la
obtención de datos fiables, conviene elaborar un procedimiento normalizado para recabar,
almacenar, utilizar y comunicar los valores relativos al consumo de combustible
aprovechando al máximo los sensores ya presentes en los automóviles, respetando
plenamente las normas de privacidad; pide a la Comisión que estudie otras soluciones
como medio para poner freno a las emisiones de CO2 procedentes del sector del transporte
y, en particular, que tenga más en cuenta la contribución del aligeramiento del peso a la
reducción directa de las emisiones de CO2 de los vehículos;
7. Recuerda que, para que los ensayos en RDE resulten eficaces a la hora de reducir las
discrepancias entre las emisiones medidas en el laboratorio y en la carretera, las
especificaciones de los procedimientos de ensayo y evaluación deben establecerse muy
cuidadosamente y abarcar una amplia gama de condiciones de conducción, incluidos las
diferentes temperaturas, cargas del motor, velocidades del vehículo, altitudes, tipos de
carretera y otros parámetros habituales al conducir en la Unión;
8. Destaca que las soluciones de movilidad eléctrica a partir de fuentes de energía sostenibles
presentan un gran potencial para la descarbonización del transporte; considera, no
obstante, improbable que la optimización de la tecnología asociada y la construcción de
infraestructuras a gran escala tengan lugar antes de 2030; reitera su llamamiento en favor
de innovaciones tecnológicas;
9. Insta a la Comisión a que adopte un ambicioso plan de acción para la introducción en el
mercado de vehículos eléctricos y a que formule recomendaciones orientativas destinadas
a los Estados miembros a fin de alentarles a que apliquen incentivos fiscales para los
vehículos de emisión cero o de bajas emisiones; hace hincapié en que la disponibilidad y
la accesibilidad de la infraestructura de carga, también en los edificios privados y públicos
de conformidad con la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios
(Directiva 2010/31/UE), así como la competitividad de los vehículos eléctricos son
esenciales para mejorar su aceptación por parte de los consumidores; destaca la
importancia de garantizar que la electricidad generada para los vehículos eléctricos
proceda de fuentes de energía renovables; solicita, en este contexto, una iniciativa europea
a largo plazo para las baterías de nueva generación;
10. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que evalúen la efectividad de las actuales
zonas de bajas emisiones de las ciudades, teniendo en cuenta que las normas europeas
para vehículos ligeros no han reflejado las emisiones reales, y que analicen el beneficio de
introducir una etiqueta o una norma para los vehículos de emisiones ultrabajas que
cumplan los valores límite de emisión en condiciones de conducción reales;
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11. Pide a la Comisión que revise la Directiva relativa a la energía limpia para el transporte
(Directiva (2014/94/UE) y proponga un proyecto de Reglamento sobre las normas en
materia de CO2 para las flotas automovilísticas que vayan a introducirse en el mercado a
partir de 2025, que incluya mandatos de vehículos de cero emisiones (VCE) y vehículos
de emisiones ultrabajas (VEU) que impongan un aumento progresivo del porcentaje de
vehículos de cero emisiones y emisiones ultrabajas en la flota total, con el objetivo de
suprimir progresivamente los automóviles nuevos emisores de CO2 para 2035;
12. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten una mayor electrificación
junto a una transición hacia tecnologías alternativas con objeto de garantizar avances en la
consecución de los objetivos de descarbonización y de calidad del aire en los sectores de
los turismos y los vehículos comerciales ligeros; considera, a este respecto, que es
necesario un aumento paulatino del porcentaje de vehículos de emisión cero y de bajas
emisiones de toda la flota, con objeto de suprimir progresivamente, tan pronto como sea
posible antes de que finalice la primera mitad del presente siglo, la fabricación de nuevos
turismos que emitan CO2;
13. Reconoce que la electrificación con vistas a una movilidad de emisión cero requiere
esfuerzos para garantizar la ausencia de emisiones en todo el ciclo de vida a partir de
fuentes de energía renovables;
14. Pide a la Comisión que reconozca la creciente importancia de las emisiones implícitas
mediante la introducción de incentivos para la contabilización de las emisiones del ciclo
de vida;
15. Pide a la Comisión que reconozca la creciente importancia de medir las emisiones del
ciclo de vida, desde las relacionadas con el suministro energético hasta la fabricación y el
final de la vida útil, mediante la presentación de propuestas integrales que orienten a los
fabricantes hacia soluciones óptimas, con vistas a garantizar que las emisiones durante las
fases iniciales y posteriores no socaven los beneficios derivados de un mejor uso operativo
de la energía de los vehículos;
16. Observa que la Comisión ha incoado una serie de procedimientos de infracción contra los
Estados miembros que han incumplido la Directiva 2008/50/CE relativa a la calidad del
aire por superar de forma continuada los valores límite de NO2 y PM10; insta a la
Comisión a que ejerza sus competencias de control para impedir la comercialización de
automóviles contaminantes con motor diésel que contribuyan de forma significativa a la
emisión de NO2 y PM10 a la atmósfera y que no respeten las normas de la Unión en
materia de homologación y emisiones de turismos y vehículos ligeros;
17. Pide a los Estados miembros que construyan una amplia red de instalaciones de carga para
los vehículos eléctricos al tiempo que estudian sistemas innovadores que permitan
optimizar las infraestructuras eléctricas existentes, y que fomenten la implantación de
instalaciones de recarga en zonas de estacionamiento privado y público; recomienda
encarecidamente la integración de fuentes de energía renovables en la red de recarga para
seguir impulsando la descarbonización del sector;
18. Aboga por la implantación de infraestructuras de recarga inteligente y la introducción de
incentivos para alentar a las empresas a elegir para sus flotas coches eléctricos
alimentados por energía renovable;
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19. Pide la rápida adopción de un sistema de etiquetado de la Unión armonizado, obligatorio y
transparente que ofrezca a los consumidores datos precisos, sólidos y comparables sobre
el consumo de combustible, el ciclo de vida, las emisiones de CO2 y las emisiones de
contaminantes atmosféricos de los vehículos comercializados; solicita una revisión de la
Directiva relativa a información sobre los vehículos (Directiva 1999/94/CE), que podría
modificarse para establecer la obligatoriedad de informar sobre las emisiones de otros
contaminantes atmosféricos como el NOX y las partículas;
20. Alienta a las autoridades nacionales y locales a que establezcan fuertes incentivos para
fomentar los taxis de bajas emisiones y las flotas de reparto en el último kilómetro;
21. Subraya que el uso de vehículos comerciales ligeros de emisión cero y de bajas emisiones
en logística del último kilómetro reduce las emisiones de CO2 en general y las emisiones
contaminantes locales en particular y, por ello, contribuye de forma positiva a la calidad
del aire urbano; señala la necesidad de disponer de las infraestructuras pertinentes en los
centros de logística;
22. Pide a la Comisión que vele por que en la reglamentación sobre las emisiones de CO2
después de 2020 se tengan en cuenta, en la medida de lo posible, todos los enfoques
tecnológicos para la reducción de las emisiones de CO2 en el transporte por carretera;
señala que dicha reglamentación deberá tener particularmente en cuenta las posibilidades
que ofrecen los últimos combustibles alternativos (por ejemplo, los combustibles
eléctricos, los combustibles sintéticos, el gas obtenido de fuentes renovables y los
combustibles líquidos obtenidos de fuentes renovables);
23. Invita a la Comisión a que revise la Directiva 96/53/CE con objeto de permitir la
utilización de vehículos más largos, más altos y/o más pesados en el transporte
transfronterizo; recuerda que vehículos más altos y/o más pesados pueden reducir las
emisiones del transporte entre un 20 % y un 30 % y son una forma eficaz de descarbonizar
este sector;
Vehículos pesados
24. Observa que, si no se toman medidas adicionales de aquí a 2030, los vehículos pesados
generarán el 40 % del total de emisiones de CO2 procedentes del transporte por carretera;
insta, por lo tanto, a la Comisión a que, antes de finales de 2017, presente una propuesta
sobre la certificación, el seguimiento y la notificación sobre los vehículos pesados y, de
aquí a 2018, normas ambiciosas en materia de CO2 para 2025 sobre la base de los mejores
datos disponibles; acoge con satisfacción el simulador de eficiencia de la carga VECTO y
destaca la necesidad de seguir garantizando el acceso a datos de seguimiento
transparentes, realistas y actualizados;
25. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que respalden la comercialización de
vehículos pesados alimentados por combustibles alternativos menos contaminantes como
el gas natural;
26. Pone de relieve el hecho de que los autobuses urbanos con un nivel cero o bajo de
emisiones podrían ayudar a reducir de forma significativa las emisiones contaminantes en
las zonas urbanas; pide, por lo tanto, que se introduzcan autobuses urbanos con un nivel
cero de emisiones mediante la inserción, en la Directiva relativa a los vehículos limpios
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(Directiva 2009/33/CE), actualmente objeto de revisión, de criterios europeos para la
contratación pública ecológica; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que
faciliten y fomenten la utilización de los fondos de la Unión disponibles, como los Fondos
Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE), para financiar las medidas
pertinentes;
27. Hace hincapié en la importancia de mejorar la calidad del aire en la Unión y de respetar
los límites de calidad del aire ambiente de la Unión así como los niveles recomendados
por la OMS; pide a la Comisión, a este respecto, que revise los límites de emisiones
establecidos en el anexo I del Reglamento (CE) n.° 715/2007 sobre la homologación de
tipo de los vehículos de motor por lo que se refiere a las emisiones procedentes de
turismos y vehículos comerciales ligeros (Euro 5 y Euro 6) y sobre el acceso a la
información relativa a la reparación y el mantenimiento de los vehículos ligeros y que
presente propuestas, según corresponda, sobre nuevos límites de emisiones Euro 7
tecnológicamente neutros, aplicables a más tardar para 2025, para todos los vehículos
ligeros contemplados por el presente Reglamento;
28. Hace hincapié en el hecho de que los objetivos relativos a la reducción de las emisiones y
a la calidad del aire requieren también medidas con respecto a los vehículos más antiguos,
y recuerda, a este respecto, que la retroadaptación es la forma más rápida y más rentable
de reducir las emisiones y los contaminantes generados por flotas antiguas, ya que la
aplicación sistemática de sistemas avanzados de postratamiento de los gases de escape de
motores diésel permite que los vehículos pesados más antiguos, como los autobuses y los
camiones, tengan un comportamiento respetuoso con el medio ambiente, cumpliendo
incluso los requisitos más estrictos en materia de emisiones y alcanzando los máximos
niveles de reducción de las emisiones de NOX, NO2 y PM; pide, por tanto, a la Comisión
que formule unas directrices comunes de la Unión para alentar a los Estados miembros a
aprovechar plenamente las posibles soluciones de retroadaptación y garantizar asimismo
su subvencionabilidad en el contexto de los instrumentos financieros de la Unión
destinados a la descarbonización del sistema de transporte;
29. Destaca el potencial de tecnologías innovadoras como la conducción automatizada y el
«platooning» (acumulación de vehículos), puesto que permiten aprovechar mejor los
rebufos y, con ello, reducir el consumo de combustible y las emisiones; pide más apoyo a
la investigación y al desarrollo en este sector, especialmente para la infraestructura digital
necesaria, y solicita un marco legislativo coherente a escala de la Unión;
30. Resalta la importancia de la interoperabilidad para la reducción de las emisiones de los
vehículos pesados, tanto en el transporte urbano como en el no urbano;
Homologación y vigilancia del mercado
31. Reclama un sistema de homologación y vigilancia del mercado más completo y
coordinado a escala de la Unión, que contemple una supervisión sólida y fiable por parte
de la Unión y un sistema de controles, con objeto de subsanar las deficiencias y los vacíos
legales detectados tras el «Dieselgate»; hace hincapié en la importancia de adoptar sin
demora la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la
homologación y la vigilancia del mercado de los vehículos de motor y sus remolques y de
los sistemas, los componentes y las unidades técnicas independientes destinados a dichos
vehículos (COM(2016)0031); recuerda a este respecto el mandato de negociación del
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Parlamento aprobado el 4 de abril de 2017; confirma que la futura adopción del
mencionado Reglamento deberá garantizar una igualdad de condiciones coherente y más
transparente para todas las partes interesadas de los sectores de la automoción, establecer
normas eficaces para proteger a los consumidores y asegurar la plena aplicación de la
nueva homologación y del marco de vigilancia del mercado;
32. Acoge con satisfacción las «Orientaciones sobre la evaluación de estrategias auxiliares de
emisiones y la presencia de dispositivos de desactivación» publicadas por la Comisión el
26 de enero de 2017 con el fin de apoyar a los Estados miembros y a las autoridades
competentes a la hora de detectar dispositivos de desactivación;
33. Lamenta la adopción de factores de conformidad elevados para las emisiones de NOX, que
permiten un exceso de emisiones, también para los vehículos fabricados después de 2020;
insta a la Comisión a revisar el factor de conformidad para los ensayos de emisiones de
NOX en condiciones reales de conducción en 2017 —tal y como se prevé en el segundo
paquete de medidas relativas a las emisiones en condiciones reales de conducción
(RDE)— y a seguir revisándolo anualmente, en consonancia con los avances tecnológicos,
a fin de rebajarlo hasta 1 en 2021 a más tardar;
34. Pide la rápida adopción del tercer y cuarto paquete de medidas relativas a las emisiones en
condiciones reales de conducción (RDE), a fin de completar el marco reglamentario para
el nuevo procedimiento de homologación de tipo, y la rápida aplicación de este marco;
Aviación
35. Destaca que el sector de la aviación debe contribuir adecuada, justa y eficazmente a la
consecución de los objetivos en el ámbito del clima para 2030, así como a los objetivos
del Acuerdo de París y, por consiguiente, contribuir al objetivo de desarrollo sostenible
(ODS) de acción por el clima;
36. Señala la decisión de la 39.ª sesión de la Asamblea de la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI) de desarrollar un sistema para una medida de mercado mundial para
la aviación internacional; pide a la Comisión que analice la decisión, incluidos los
compromisos voluntarios y las reservas de los Estados, y que supervise la evolución hacia
la aplicación, a escala internacional y nacional, de la decisión en los 67 Estados que tienen
la intención de participar de forma voluntaria en la medida de mercado mundial; pide a la
Comisión que realice una evaluación en tiempo oportuno de la idoneidad de las
disposiciones del sistema, que prevé un crecimiento neutro en carbono, a fin de frenar el
crecimiento de las emisiones en el sector de la aviación de conformidad con los objetivos
de París; observa que está previsto que el sistema de la Asamblea de la Organización de
Aviación Civil Internacional (OACI) se realice cada tres años, lo que debería dejar
margen para hacerlo más ambicioso y sólido;
37. Toma nota de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de
febrero de 2017, por el que se modifica la Directiva 2003/87/CE con objeto de mantener
las limitaciones actuales del ámbito de aplicación para las actividades de la aviación y
preparar la aplicación de una medida de mercado mundial a partir de 2021
(COM(2017)0054), que propone mantener el ámbito geográfico reducido del régimen de
comercio de derechos de emisión (RCDE) de la Unión para la aviación; pide a la
Comisión que efectúe una nueva evaluación y revisión del RCDE UE para el periodo
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posterior a 2020 una vez que haya más claridad sobre la ejecución de la medida de
mercado mundial;
38. Destaca la importancia que reviste reforzar el Cielo Único Europeo y acelerar su ejecución
con el fin de reducir las emisiones de CO2; pide a la Comisión que mantenga unas
ambiciones elevadas en materia de innovación, alentando la investigación sobre el uso de
la energía fotovoltaica en el sector de la aviación (por ejemplo, Solar Impulse 2) y
combustibles líquidos renovables alternativos;
39. Resalta la importancia de alentar la investigación en este ámbito con objeto de acelerar las
inversiones en tecnologías para una aviación sostenible, también mediante asociaciones
público-privadas; considera que esto puede lograrse, entre otras cosas, mediante el
fomento de la producción y el uso de combustibles alternativos de nueva generación,
sobre todo habida cuenta de que en este sector no existen muchas alternativas a los
combustibles líquidos tradicionales;
40. Subraya que deben concederse incentivos específicos para el despliegue de combustibles
alternativos sostenibles a los modos de transporte para los que no existan por el momento
alternativas a los combustibles líquidos (por ejemplo, aviación, camiones y autocares);
considera que estos incentivos deben reflejarse en la refundición de la Directiva relativa a
la energía procedente de fuentes renovables (Directiva 2009/28/CE), así como incluirse en
los planes energéticos y climáticos nacionales integrados, tal y como se prevé en la
propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la gobernanza
de la Unión de la Energía (COM(2016)0759);
Transporte marítimo
41. Observa que se están realizando esfuerzos a nivel de la Organización Marítima
Internacional (OMI) para limitar las emisiones marítimas internacionales y, por lo tanto,
alienta a la OMI a adoptar sin demora objetivos y medidas claros de reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero; destaca, no obstante que, a falta de un sistema
comparable en el ámbito de la OMI, las emisiones de CO2 emitidas en los puertos de la
Unión y en los trayectos desde y hacia los puertos de la Unión deberán estar sujetas al
RCDE UE a partir de 2023; insta a la Comisión a que establezca las condiciones
necesarias para promover el uso de combustibles alternativos como gas natural, GLP e
hidrógeno y promueva la integración de las energías procedentes de fuentes renovables
(velas, baterías, paneles solares y aerogeneradores) en el sector marítimo; subraya, a este
respecto, que han de considerarse instrumentos financieros a escala de la Unión y los
Estados miembros a fin de acelerar las inversiones en flotas ecológicas;
42. Subraya el importante papel que puede desempeñar el transporte combinado a la hora de
reducir emisiones; toma nota del anuncio de la Comisión de modernizar la Directiva
relativa al transporte combinado (Directiva 92/106/CEE del Consejo), que debe incentivar
la tendencia a transportar mercancías por tren y vías navegables interiores;
43. Considera que hacen falta más medidas para garantizar que el sector del transporte por
vías navegables interiores sea eficiente y respetuoso con el clima; reitera la importancia de
medidas financieras de apoyo para la innovación del sector a fin de incrementar la
eficiencia energética de los buques y preservar el medio ambiente durante la ejecución de
obras de infraestructura;
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44. Acoge con satisfacción la reciente adopción por parte de la OMI de un límite global del
0,5 % para el azufre, que se espera que evite 250 000 muertes prematuras en todo el
mundo;
45. Apoya la introducción de más zonas de control de las emisiones de azufre y de NOX en
toda Europa;
46. Recuerda que la reducción de las emisiones de carbono negro del transporte marítimo,
sobre todo en la región del Ártico, es esencial para reducir el calentamiento global;
Energías alternativas con un bajo nivel de emisiones
47. Recuerda que la eficiencia energética debe considerarse como la mejor energía alternativa
y que, por tanto, todas las medidas destinadas a mejorar la eficiencia energética de forma
rentable y a reducir la demanda de energía deben priorizarse, fomentarse e integrarse de
manera adecuada en la política de transporte y en la acción europea por el clima;
48. Recuerda que el 94 % de los transportes europeos dependen de productos del petróleo, y
considera que los biocombustibles de producción interna sostenibles reducen la
dependencia de la importación de combustibles fósiles, lo que refuerza la seguridad
energética de la Unión;
49. Pide a la Comisión que proponga la eliminación progresiva de las subvenciones directas e
indirectas a los combustibles fósiles como muy tarde para 2020;
50. Toma nota de los límites propuestos en la refundición de la Directiva relativa a las fuentes
de energía renovables, a fin de reducir progresivamente los biocombustibles de primera
generación antes de 2030 y conseguir la descarbonización a largo plazo del sector del
transporte; insta a la Comisión, a este respecto, a establecer la diferencia entre los
biocombustibles de primera generación con un elevado nivel de eficiencia en las
emisiones de gases de efecto invernadero y un bajo riesgo de modificaciones indirectas en
el uso de la tierra y los biocombustibles que no cumplen estos criterios, así como a adoptar
lo antes posible medidas para la eliminación progresiva del uso como componentes de los
biocombustibles de materias primas, incluido el aceite de palma, que generan
deforestación o el uso de turberas; hace hincapié en la importancia de un marco legislativo
predecible y estable que tenga debidamente en cuenta los ciclos de inversión a fin de
atraer las inversiones necesarias en biocombustibles avanzados; toma nota del potencial de
los beneficios para el clima de la producción agrícola de la Unión basada en
biocombustibles con un elevado nivel de eficiencia en las emisiones de gases de efecto
invernadero y un bajo riesgo de modificaciones indirectas en el uso de la tierra,
especialmente por lo que respecta a las emisiones de las importaciones a gran escala de
proteínas animales procedentes de países no pertenecientes a la Unión;
51. Hace hincapié en la importancia de lograr la descarbonización a largo plazo del sector del
transporte, y pide a la Comisión que fomente una mayor penetración en el mercado de los
biocombustibles avanzados con un elevado nivel de eficiencia en las emisiones de gases
de efecto invernadero, que cumplen con la jerarquía de los residuos como parte de la
economía circular y respetan los criterios de sostenibilidad ambiental y social, con el fin
de reducir más el uso de combustibles fósiles y las emisiones de gases de efecto
invernadero; acoge con satisfacción, en este contexto, la propuesta de la Comisión de
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reforzar los requisitos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que
afectan a los biocombustibles a fin de garantizar que sigan satisfaciendo los objetivos
climáticos de la Unión; destaca la importancia de un recuento sólido y creíble de las
emisiones y absorciones derivadas de la bioenergía en el marco del Reglamento
UTCUTS;
52. Destaca que solo los biocombustibles obtenidos a partir de cultivos que satisfagan los
criterios de sostenibilidad deben tenerse en cuenta a efectos de los objetivos climáticos de
los Estados miembros en el marco del Reglamento de reparto del esfuerzo
(COM(2016)0482);
53. Pide a la Comisión que siga de cerca la evolución de la tecnología de producción de
hidrógeno a partir de fuentes de energía renovables y que se comprometa a realizar un
estudio de viabilidad sobre el papel y las posibilidades del hidrógeno en el sistema de
transporte europeo;
54. Destaca el papel que podrían desempeñar el gas natural (p. ej., el GNC y el GNL), y en
particular el biometano, el metano sintético y el GLP, en el proceso de transición hacia la
descarbonización del sector del transporte, especialmente en lo que se refiere al transporte
marítimo, los vehículos pesados y los autobuses urbanos;
55. Subraya que los combustibles sintéticos (líquidos y gaseosos) derivados del excedente de
energía renovable —en particular energía solar y eólica en picos de producción que, en
caso contrario, se desperdiciaría— podrían contribuir a reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero de las flotas actuales desde una perspectiva de su ciclo de vida a la vez
que se incrementaría la rentabilidad de la energía renovable;
56. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que, a la hora de formular conceptos
nuevos en materia de transporte y movilidad, aprovechen el potencial de la digitalización
(por ejemplo, para desarrollar tecnologías de transporte modernas con soporte digital), a
fin de optimizar las actividades de transporte;
57. Pide a la Comisión y los Estados miembros, en el marco de la economía circular, de la
política en materia de emisiones y clima y de los objetivos de la Unión por lo que respecta
a las energías renovables, que aumenten y apoyen plenamente la producción de biogás
ecológico mediante la transformación de abonos orgánicos;
58. Pide que se incremente la cuota de electricidad renovable en la electrificación del
transporte;
59. Acoge con satisfacción el hecho de que las empresas de la Unión sean en este momento
líderes mundiales en tecnologías de combustibles fósiles sintéticos y considera este hecho
como una oportunidad para reforzar el crecimiento económico y el empleo de alta calidad
en la Unión; destaca, por tanto, la importancia de crear un marco que fomente el
desarrollo ulterior y el despliegue de dichas tecnologías;
60. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que apoyen el potencial del gas natural
licuado (GNL) en lo que respecta a la sostenibilidad de la movilidad, el empleo y la
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industria1;
61. Considera que la promoción de garantías de origen podría dar lugar a un importante
incremento de la cuota de energía renovable en el transporte.
1 Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre una estrategia de la UE para el gas natural
licuado y el almacenamiento del gas, Textos Aprobados, P8_TA(2016)0406.
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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN
Fecha de aprobación 29.6.2017
Resultado de la votación final +:
–:
0:
45
1
3
Miembros presentes en la votación final Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Catherine Bearder,
Biljana Borzan, Paul Brannen, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen,
Miriam Dalli, Seb Dance, Stefan Eck, Bas Eickhout, José Inácio Faria,
Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens
Gieseke, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, György
Hölvényi, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Urszula Krupa, Jo Leinen,
Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Julia
Reid, Frédérique Ries, Michèle Rivasi, Annie Schreijer-Pierik, Ivica
Tolić, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli
Suplentes presentes en la votación final Clara Eugenia Aguilera García, Nicola Caputo, Albert Deß, Herbert
Dorfmann, Eleonora Evi, Jan Huitema, Mairead McGuinness, Gesine
Meissner, Marijana Petir, Bart Staes, Tibor Szanyi, Keith Taylor
Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en
la votación final
Richard Corbett
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VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN
45 +
ALDE Catherine Bearder, Jan Huitema, Valentinas Mazuronis, Gesine Meissner, Frédérique
Ries
EFDD Eleonora Evi
GUE/NGL Stefan Eck
NI Zoltán Balczó
PPE Pilar Ayuso, Birgit Collin-Langen, Albert Deß, Herbert Dorfmann, José Inácio Faria,
Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, Andrzej
Grzyb, György Hölvényi, Peter Liese, Norbert Lins, Mairead McGuinness, Marijana
Petir, Annie Schreijer-Pierik, Ivica Tolić
S&D Clara Eugenia Aguilera García, Biljana Borzan, Paul Brannen, Nicola Caputo, Nessa
Childers, Richard Corbett, Miriam Dalli, Seb Dance, Jytte Guteland, Karin Kadenbach,
Jo Leinen, Susanne Melior, Tibor Szanyi, Damiano Zoffoli
Verts/ALE Margrete Auken, Bas Eickhout, Benedek Jávor, Michèle Rivasi, Bart Staes, Keith
Taylor
1 -
EFDD Julia Reid
3 0
ECR Urszula Krupa, Jadwiga Wiśniewska
PPE Elisabetta Gardini
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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
Fecha de aprobación 12.10.2017
Resultado de la votación final +:
–:
0:
25
10
10
Miembros presentes en la votación final Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Marie-Christine Arnautu, Inés Ayala
Sender, Georges Bach, Deirdre Clune, Luis de Grandes Pascual, Andor
Deli, Karima Delli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster,
Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Bogusław Liberadzki, Peter
Lundgren, Cláudia Monteiro de Aguiar, Renaud Muselier, Jens Nilsson,
Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele Preuß, Christine Revault
d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, David-
Maria Sassoli, Claudia Țapardel, Pavel Telička, István Ujhelyi, Wim
van de Camp, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Elżbieta
Katarzyna Łukacijewska
Suplentes presentes en la votación final Jakop Dalunde, Bas Eickhout, André Elissen, Michael Gahler, Kateřina
Konečná, Jozo Radoš, Olga Sehnalová, Evžen Tošenovský, Matthijs
van Miltenburg, Henna Virkkunen
Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en
la votación final
Jaromír Kohlíček
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VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
25 +
ALDE Jozo Radoš, Dominique Riquet, Pavel Telička, Matthijs van Miltenburg
EFDD Daniela Aiuto
GUE/NGL Jaromír Kohlíček, Kateřina Konečná, Merja Kyllönen
PPE Georges Bach
S&D Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Bogusław
Liberadzki, Jens Nilsson, Gabriele Preuß, Christine Revault d'Allonnes
Bonnefoy, David-Maria Sassoli, Olga Sehnalová, Claudia Țapardel, István
Ujhelyi, Janusz Zemke
Verts/ALE Jakop Dalunde, Karima Delli, Bas Eickhout
10 -
ECR: Jacqueline Foster, Tomasz Piotr Poręba, Evžen Tošenovský, Roberts Zīle,
Kosma Złotowski
EFDD: Peter Lundgren
ENF: Marie-Christine Arnautu, André Elissen
PPE: Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Markus Pieper
10 0
PPE Deirdre Clune, Andor Deli, Michael Gahler, Dieter-Lebrecht Koch, Luis de
Grandes Pascual, Cláudia Monteiro de Aguiar, Renaud Muselier, Massimiliano
Salini, Henna Virkkunen, Wim van de Camp
Explicación de los signos utilizados:
+ : a favor
- : en contra
0 : abstenciones