informe de la ventanilla única de reasentamiento junio julio 2017
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COMITÉ DE
REASENTAMIENTO
VENTANILLA
ÚNICA DE
REASENTAMIENTO
Informe Bimensual de la Gestión del Plan de
Reasentamiento Cerrito Cara Cara En este informe, correspondiente al periodo junio/julio de 2017, se describen las actividades
implementadas por el Comité de Reasentamiento por medio de la Ventanilla Única de
Reasentamiento y el estado de ejecución del Plan de Reasentamiento.
Informe VUR Junio y Julio de 2017
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TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION .........................................................................................................................3
1.1. Comité de Reasentamiento ........................................................................................................... 3
1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento ............................................................................................ 4
2. EQUIPO DE LA ESSAP PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PRE .......................................5
2.1. Comité ESSAP de Reasentamiento............................................................................................... 5
2.1.1. Área Social ......................................................................................................................... 5
2.1.2. Área Ambiental ................................................................................................................... 5
2.1.3. Área de Comunicación ....................................................................................................... 5
2.1.4. Área Jurídica ....................................................................................................................... 6
2.1.5.Área Financiera ................................................................................................................... 6
2.1.6. Área Técnica ....................................................................................................................... 6
2.1.7.Área Escribanía ................................................................................................................... 6
2.1.8.Área Tasaduría ..................................................................................................................... 6
2.1.9. Área Topografía .................................................................................................................. 6
2.2. Recursos físicos para implementación del PRE ............................................................................ 7
3. OPCIONES DE REASENTAMIENTO .....................................................................................7
4. ARREGLOS INSTITUCIONALES ............................................................................................7
5. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES ...............................................................................8
5.1. Trabajos de apoyo y acompañamiento .......................................................................................... 9
6. ACTIVIDADES DEL MES POR CADA PROGRAMA DEL PRE .................................... 10
6.1. Programa de Comunicación .........................................................................................................10
6.2. Programa de Manejo de Reclamos ...............................................................................................10
6.3. Programa de Viviendas y Titulación ............................................................................................10
6.4. Programa de Compensación en Efectivo .....................................................................................11
6.5. Programa de Mudanza .................................................................................................................12
6.6. Programa de Demolición de Viviendas y otros............................................................................12
6.7. Programa para Evitar repoblamiento de las áreas liberadas .........................................................12
6.8. Programa de Asistencia a los Beneficiarios en Acomodación Temporal ....................................13
6.9. Programa de Capacitación Permanente. .......................................................................................13
6.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social ............................................................................13
7. AUDITORÍA DEL PLAN DE REASENTAMIENTO .......................................................... 14
7.1. Auditoría Interna de la ESSAP ....................................................................................................14
7.2. Auditoría Externa Concurrente ....................................................................................................14
8. MONITOREO ............................................................................................................................ 15
Informe VUR Junio y Julio de 2017
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1. INTRODUCCION
En este informe, correspondiente al periodo junio/julio 2017, se describen todas las actividades
realizadas por el Comité de Reasentamiento, en el marco de la ejecución del Plan de Reasentamiento
Cerrito Cara Cara, correspondiente al Componente 2 del Proyecto de Modernización del Sector Agua
y Saneamiento (PMSAS).
Programas que componen el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara
1- Programa de Comunicación.
2- Programa de Manejo de Reclamos.
3- Programa de Vivienda y Titulación.
4- Programa de Compensación en Efectivo.
5- Programa de Mudanza.
6- Programa de Demolición de Viviendas.
7- Programa para Evitar el Repoblamiento.
8- Programa de Asistencia a Beneficiarios del PRE.
9- Programa de Capacitación Permanente.
10- Programa de Capacitación Ambiental y Social.
El principal objetivo del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara es ayudar a las 133 familias que
habitaban el predio donde será construida la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para
restablecer y/o mejorar sus condiciones de vida.
1.1. Comité de Reasentamiento
Mediante Resolución N° 336/2014 se autorizó la creación de la Ventanilla Única de Reasentamiento
(VUR) en fecha 22 de abril de 2014 y por consiguiente la conformación del Comité de
Reasentamiento responsable de administrar y garantizar el logro de los objetivos del Plan de
Reasentamiento Cerrito Cara Cara, en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y
Saneamiento, Prestamos BIRF 7710PY.
El Comité de Reasentamiento está integrado por profesionales de las áreas social, comunicación,
jurídica, financiera, tasaduría y de topografía.
Entre sus funciones está las de administrar y garantizar el logro de los objetivos del Plan de
Reasentamiento Cerrito Cara Cara, así como dictaminar sobre el procedimiento a seguir para cada
caso presentado ante la VUR, según la opción de reasentamiento elegida por los beneficiarios del
PRE.
Además, acompañar el proceso de implementación del PRE en lo que a las actividades del Comité de
Reasentamiento se refiere y coordinar con otras instituciones externas a la ESSAP, como por ejemplo
la Municipalidad de Asunción y el Servicio Nacional de Promoción Profesional, las actividades
necesarias para el logro de los objetivos del Plan.
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1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento
Con la creación de la Ventanilla Única de Reasentamiento, se dio paso a la implementación del Plan
de Reasentamiento, las opciones de reasentamiento y dar respuesta a los reclamos presentados por las
familias reasentadas o por la gestión socio-ambiental de la construcción de las viviendas y la PTAR.
La Ventanilla Única de Reasentamiento tiene la finalidad de garantizar que el beneficiario/a, de
acuerdo a la opción de reasentamiento seleccionada, realice las menores gestiones administrativas y
obtenga todas las garantías y los acuerdos establecidos entre ellos y la ESSAP.
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2. EQUIPO DE LA ESSAP PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PRE
2.1. Comité ESSAP de Reasentamiento
2.1.1. Área Social
Lic. Diana Britez. Especialista Social responsable de coordinar las distintas actividades que
involucran al Comité de Reasentamiento junto con otras organizaciones/instituciones públicas,
además de verificar el cumplimiento de los 10 programas del Plan de Reasentamiento.
Lic. Evelyn Ramos. Encargada de elaborar informes sociales, planillas y documentos varios,
específicamente del Plan de Reasentamiento, manteniendo al día las coordenadas de GPS de los
beneficiarios para su ubicación en el mapa interactivo, además de apoyar al Departamento Social de
la UGAS en la verificación de los certificados de obras emitidos por la empresa
contratista/fiscalizadora de las obras de relleno y construcción de viviendas unifamiliares, Etapa I.
Además de verificar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan de Reasentamiento.
Facilitar documentaciones requeridas por las auditorias, tanto Interna como Concurrente.
Lic. Lourdes Mercado. Responsable del equipo de campo, teniendo como función contener y
monitorear a los beneficiarios del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, volver accesible las
distintas informaciones relacionadas a los avances de obras y presentar las inquietudes de los
beneficiarios para su adecuada atención, atender principalmente los programas (8, 9 y 10 del PRE).
Lic. Laura Britez. Se ha incorporado al equipo social en el mes de Marzo 2017, actualmente fortalece
tanto el equipo de campo como el de gabinete, realizando verificaciones de las condiciones de vida
de los beneficiarios y cargando las fichas de Monitoreo y elaborando el mismo desde el N° 17 en
adelante.
Téc. Social Ninfa Godoy y Téc. Social Eulogio Quintana. Acompañan los monitores de verificación
de las condiciones de vida de los 133 beneficiarios del PRE, además de hacer seguimiento de los
casos que requieren asistencia. También acompañan las obras de relleno del predio de la futura PTAR
y la construcción de viviendas unifamiliares. Dilia Rojas, es una de las principales responsables de
atender el Programa 9 del PRE.
Lic. Dilia Rojas, se encarga de dar seguimiento y supervisar las obras del PMSAS (construcción de
alcantarillado sanitario, rehabilitación de alcantarillado sanitario y micro medidores).
2.1.2. Área Ambiental
Se trabaja en forma conjunta con las Ing. Ambientales responsables de realizar el seguimiento a las
obras de relleno de la PTAR. (Se debe considerar que en este periodo por el cierre del acceso de la
calle Lombardo prácticamente no se realizaron actividades de supervisión ambiental, la apertura de
dio el 03 de julio de 2017).
2.1.3. Área de Comunicación
Lic. Silvia Ocampos. Encargada de desarrollar e implementar de forma íntegra el Programa de
Comunicación del PRE, apoyando de esta manera al Comité de Reasentamiento para la ejecución
satisfactoria del plan. Específicamente, de informar, consultar y promover la participación de doble
vía de manera oportuna y permanente con la población a ser reasentada y los demás actores
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involucrados con el PRE y la PTAR sobre el contenido, los procesos, las actividades y los resultados
esperados y logrados durante todas las etapas de implementación del PRE.
2.1.4. Área Jurídica
Abog. Julia Etcheverry. Encargada de las gestiones necesarias para la compra de los terrenos
Municipales con todos los procedimientos que esto implica para su posterior titulación a nombre de
los 94 beneficiarios del PRE, además de ser responsable de las relaciones interinstitucionales en
cuanto al seguimiento de los convenios (SNPP, ANDE, MOPC) y velar por el cumplimiento de los
aspectos legales del Plan.
2.1.5. Área Financiera
Cp. Juan Franco. Es el responsable de la Unidad de Control Financiero de Inversiones, encargado de
realizar las rendiciones de cuenta de todos los desembolsos relacionados a las obras del PMSAS, entre
las cuales está el PRE, con el desembolso mensual de los acomodos temporales desde hace 39 meses.
Ha firmado los informes emitidos por el Comité de Reasentamiento y ha corroborado los desembolsos
realizados desde mayo de 2014 hasta la fecha de este informe.
2.1.6. Área Técnica
Se articulan las actividades de supervisión con el área técnica, considerando que las acciones referidas
al avance de las obras y a la emisión de certificados tienen un proceso interno que requiere la
participación del área técnica, en coordinación con los aspectos ambientales y sociales.
2.1.7. Área Escribanía
Para la Opción 1 “Vivienda titulada dentro del predio de la PTAR”, actualmente se espera la
designación de un escribano/a que acompañe al proceso de transferencia de las 94 viviendas a favor
de los beneficiarios. La verificación del estado jurídico de la tenencia y títulos está siendo gestionado
por la Abog. Julia Etcheverry, parte del equipo social de la ESSAP.
2.1.8. Área Tasaduría
Las actividades desarrolladas por el tasador concluyeron en abril de 2015, ya no se desarrollaron en
este bimestre Ramón Amado Peralta, topógrafo, fue el profesional contratado para acompañar desde
julio de 2014 a abril de 2015 la verificación del valor y las características del inmueble propuesto por
las 20 familias y elaboró informes de cada caso.
2.1.9. Área Topografía
Miguel Ángel Guillen, topógrafo, fue designado por la ESSAP para realizar la pericia de las
características de los inmuebles a ser adquiridos por las familias de la Opción 2 desde julio de 2014
a abril de 2015, además de acompañar los procesos de reclamos que requerían de un estudio/informe
topográfico. Actualmente, se cuenta con el apoyo del Topógrafo Fabio Guillen para acompañamiento
a las reuniones técnicas y realizar los ajustes necesarios de los planos de loteamiento.
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2.2. Recursos físicos para implementación del PRE
A la fecha de este informe se cuenta con los recursos necesarios para la implementación del PRE, con
equipo informático adecuado y movilidad a disposición para el desarrollo de las actividades
vinculadas la implementación eficiente del PRE.
3. OPCIONES DE REASENTAMIENTO
A continuación se presenta en la Tabla 1 la distribución por opciones de reasentamiento de los
beneficiarios del PRE, a fin de manejar los datos precisos de las familias reasentadas de las opciones
2 y 3 y las que deben ser reasentadas en forma definitiva.
Tabla 1. Cantidad de beneficiarios y opciones elegidas.
CANTIDAD DE BENEFICIARIOS Y OPCIONES ELEGIDAS
Opción 1: “Vivienda titulada
dentro del predio de la PTAR”
Opción 2: “Vivienda titulada
fuera del predio de la PTAR
Opción 3: “Compensación
en efectivo”
94* Beneficiarios 20 Beneficiarios 19 Beneficiarios
TOTAL 133 Beneficiarios
* Incorporación, por desprendimiento familiar, de la beneficiaria Viviana Román, según atención de reclamo
y dictamen jurídico de fecha 05 de mayo de 2016, por lo cual a partir de esta fecha el número de beneficiarios
asciende a 94 en el caso de la Opción 1 de Reasentamiento: vivienda titulada dentro del predio.
De los 133 beneficiarios, 94 se encuentran en acomodos temporales a la espera de ser reubicados a
sus viviendas definitivas, para lo cual fueron renovados sus contratos con la ESSAP, con validez hasta
septiembre de 2017, y posiblemente se prorrogue hasta que esté culminada la Urbanización Cerrito,
ya con un nuevo cronograma de obras.
El Plan de Reasentamiento se encuentra en su cuarto año de ejecución y ha logrado finalizar con
satisfacción la reubicación de 39 beneficiarios de las opciones 2 y 3, cumpliendo el principal objetivo
de reasentarlos en igual o mejores condiciones de las iniciales.
4. ARREGLOS INSTITUCIONALES
El Comité de Reasentamiento trabaja en forma coordinada con otras áreas de la ESSAP, como ser la
Unidad de Tesorería que realiza el cambio de los cheques para el pago de acomodación temporal y
apoya la entrega de dinero a cada beneficiario, con un personal especialmente asignado para el efecto.
La Unidad de Apoyo Técnico se encuentra trabajando directamente con la Unidad de Catastro de la
Municipalidad, con intermediación del Comité VUR para la concreción de los informes requeridos
respecto a la Urbanización y acciones con Catastro para la compra de cada uno de los lotes. Se vienen
acompañando los procesos necesarios para que en Catastro Nacional se le asignen los números
correspondientes a cada uno de los lotes.
La Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa trabaja en forma directa con el Comité de
Reasentamiento, levantando a la Web de la ESSAP las acciones, avances y actividades, manteniendo
comunicación permanente con la responsable de comunicaciones del PRE, que cumple funciones en
la UGAS–APE.
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Con la Unidad de Fiscalización y Supervisión de obras, se mantiene comunicación y se trabaja en
forma conjunta.
5. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES
De acuerdo al PRE era necesaria la firma de acuerdos de cooperación con instituciones como la
Municipalidad de Asunción, el Servicio Nacional de Promoción Profesional, Ministerio Obras
Publicas y Comunicaciones y la Administración Nacional de la Electricidad.
A la fecha ya se tienen firmados los acuerdos con tres instituciones, detallados en la Tabla 2. En
relación a la Municipalidad de Asunción, se aclara que se acordó que no era necesario el acto formal
de la firma de un convenio, puesto que ya se contaba con la Adenda Marco de Cooperación N° 6,
relacionada directamente a la cesión en usufructo de las 23 hectáreas donde estará asentada la PTAR
y la Urbanización Cerrito. Para tal efecto, se creó una Mesa de Trabajo con la Municipalidad de
Asunción, los detalles en cuanto a las gestiones realizadas se presentan en el Punto 6.3. PROGRAMA
DE TITULACIÓN.
Tabla 2. Acuerdos firmados con otras instituciones.
CONVENIO FECHA DE FIRMA GESTIONES REALIZADAS
Servicio Nacional
de Promoción
Profesional
(SNPP).
19 de abril de 2015,
hasta el 19 de abril de
2018.
Con operatividad parcial considerando que se espera la
construcción del Centro Comunitario dentro de la Urbanización,
donde serán impartidos cursos de capacitación. De igual
manera, mediante folletos se convoca a cursos que ofrece el
SNPP en sus oficinas y que pueden interesar a los
beneficiarios/as.
Ministerio de
Obras Públicas y
Comunicaciones
(MOPC).
15 de abril de 2015
(duración de 5 años).
Operativo: se llevan adelante reuniones interinstitucionales y
se coordinan acciones en relación a los pobladores aledaños al
predio de la PTAR, que se verían afectados por las obras del
MOPC, considerando que estas familias están sobre las traza de
la Franja Costera, en el polígono colindante a la PTAR hacia la
ribera del río Paraguay.
Administración
Nacional de
Electricidad
(ANDE).
30 de septiembre de
2015 (duración de 2
años).
Operativo: se iniciaron comunicaciones con el Ing. Alcides
Sanabria, de Proyectos Especiales, quien será el responsable de
coordinar los trabajos con los topógrafos y el personal que se
necesario de la Empresa Contratista para los estudios
correspondientes, una vez sea levantado el cierre de la Calle
Capitán Lombardo. Una vez que se habilite el acceso se
coordinarán estas acciones. Actualmente existen tratativas para
la ampliación del Convenio firmado.
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5.1. Trabajos de apoyo y acompañamiento
5.1.1. Mesa de trabajo interinstitucional
La ESSAP, a través del Departamento Social de la UGAS, integra la Mesa de Trabajo
Interinstitucional conformada oficialmente en abril de 2016 ante la problemática surgida con los
vecinos aledaños a la Planta de Tratamiento y la Urbanización Cerrito. La misma la conforman
representantes de la Municipalidad de Asunción, el Ministerio de Obras Públicas y la Secretaría
Nacional de la Vivienda y el Hábitat.
En general, la postura de los pobladores se mantiene igual que la del 09 de marzo, fecha en que
clausuraron la calle Capitán Lombardo como medida de presión ante la falta de respuesta a los
reclamos que, según los mismos, no fueron atendidos por la Mesa de Trabajo Interinstitucional.
En fecha 06 de abril se llevó adelante la Audiencia Pública convocada por la Comisión de Derechos
Humanos de la Cámara de Diputados, momento en que fueron presentadas las posturas de los
pobladores organizados en la Comisión Vecinal Vy´a Renda. De acuerdo a los representantes, no se
sienten parte del proceso que lleva adelante la Mesa. En tal sentido, denunciaron falta de información
y de un estudio de impacto ambiental. En esta reunión estuvieron presentes los representantes de las
instituciones involucradas a fin de aclarar dudas y acciones, llevadas ya adelante por la Diputada Olga
Ferreira, que presidió la reunión.
Los equipos sociales de la SENAVITAT, el MOPC y la ESSAP continuaron la verificación de los
casos en situación de reclamo/observación, a fin de dar validez institucional a las documentaciones
recabadas durante el censo, validación y re verificación.
De acuerdo a lo establecido en la última reunión del 22 de febrero, el Banco Mundial se comprometió
a la evaluación de los posibles impactos hidráulico del relleno del predio de la futura PTAR que
afectan a las familias aledañas, por lo que se remitió a la Comisión Vecinal Vy´a Renda por medio
de la ESSAP una nota de invitación a participar de la reunión informativa. Este encuentro tuvo lugar
el 24 de abril obteniendo como resultado el permiso de la comunidad para ingresar al predio y realizar
los estudios hidrológico y geológico de la zona, además de un estudio de compactación del relleno
actual.
En la actualidad se está en proceso de entrega del informe del Hidrólogo, en referencia al reclamo de
los vecinos, por un lado, y, por el otro, la firma de “Convenio”, “Carta Compromiso” entre los vecinos
del barrio Cerrito (que actualmente están cerrando el acceso por la calle Lombardo) y el MOPC.
Actualmente, el documento se encuentra en la Asesoría Jurídica del MOPC y la SENAVITAT.
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6. ACTIVIDADES DEL BIMESTRE POR CADA PROGRAMA DEL PRE
6.1. Programa de Comunicación
En el marco del Programa de Comunicación se ha realizado actualizaciones a la página web de la
ESSAP, específicamente la pestaña del Comité de Reasentamiento, tarea para la cual se solicitó vía
nota, en fecha 13 de junio, sea verificado una fotografía que no se visualiza y la actualización del
informe de Auditoría Externa febrero–marzo de 2017.
En cuanto a las reuniones mensuales, en fecha 09 de junio se llevó adelante el encuentro informativo
con los beneficiarios en el que fueron aclaradas inquietudes expresadas en relación a la situación
actual de las obras, ajustes al concepto de acomodación temporal y la firma de otro nuevo contrato,
entre otros.
Como actualmente las obras se encuentran paralizadas, cesó la distribución de boletines informativos
entre los beneficiarios del PRE respecto al avance de obras, aunque de forma puntual se realizan las
reuniones mensuales para informar los detalles del reinicio o no de la construcción de las viviendas
y la problemática con los vecinos del barrio Cerrito.
Igualmente, las gacetillas de prensa, para su distribución a los medios masivos de comunicación,
también cesaron hasta tanto el conflicto con los vecinos aledaños al predio de la PTAR sea resuelto.
Esta decisión obedece al clima caldeado de la zona y la posibilidad de generar mayores frustraciones
con la publicación del malestar en la zona.
No obstante, sigue abierto y en buenos términos el canal de comunicación “face to face” tanto con
los beneficiarios del PRE, como con los vecinos aledaños al predio de la PTAR, con quienes en
forma contante el equipo social mantiene sondeada la situación. También, se mantiene abierto el
canal digital con los beneficiarios del PRE mediante la creación de un grupo de whatsapp, a través
del cual se les mantiene comunicados sobre las fechas de pago, los cursos de capacitación ofrecidos
por el SNPP y se les atiende cualquier inquietud o reclamo que tengan.
6.2. Programa de Manejo de Reclamos
Durante los meses de este informe no se registraron reclamos por parte de los beneficiarios de la
Opción 1 del PRE. Pero se debe mencionar que en fecha 20 de julio, los beneficiarios del PRE,
específicamente de la Opción 1, unas 20 familias se manifestaron frente a la ESSAP, esta medida
fue adoptada por los mismos hasta tanto sean informados formalmente sobre el avance de las obras
y se confirme la construcción de la Urbanización Cerrito en el Predio de la ESSAP.
6.3. Programa de Viviendas y Titulación
El pasado 10 de abril, la responsable jurídica, abogada Julia Etcheverry, entregó a los beneficiarios
los formularios Municipales con los datos respectivos de cada uno para su firma, requeridos para su
posterior presentación a la Municipalidad de Asunción. Posteriormente se presentó la solicitud de
pago a Gerencia Financiera, a través de la VUR N°043, de fecha 05 de mayo del corriente año, en
concepto de pago de Tasas Judiciales y Aranceles Municipales para las gestiones de Titulación de
las Viviendas a favor de los beneficiarios del PRE. Una vez retirados dichos fondos y llenados los
formularios correspondientes de los 94 beneficiarios, más 13 parejas de los mismos respectivamente,
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fueron ingresados a la Dirección General de los Registros Públicos, a fin de que el mismo informe
si los beneficiarios y sus respectivas parejas (13) poseen o no bienes inmuebles a su nombre en el
territorio de la República del Paraguay, requisito indispensable a ser adjuntado al legajo de cada
beneficiario para su presentación ante la Municipalidad de Asunción. Los tramites de ingreso en la
D.G.R.P., fueron realizados los días 26, 30 y 31 de mayo del corriente año y los días 1° y 2 de junio
del corriente año. Los respectivos informes ya fueron expedidos y retirados de la Dirección General
de los Registros Públicos, en la segunda semana de julio del corriente año y anexados al legajo
individual de cada Beneficiario, para su presentación ante la Municipalidad de Asunción, para el
inicio de los trámites de titulación a favor de cada beneficiario, con esto se cuenta con la
documentación completa para ser ingresados los expedientes a la Municipalidad.
6.4. Programa de Compensación en Efectivo
Se sigue con el pago del acomodo temporal a los beneficiarios de la opción 1 de reasentamiento, que
se realiza según lo establecido en el contrato, cuyas fechas de pago están establecidas entre el 1 y el
10 de cada mes.
En los meses N° 38 y N° 39 de implementación del PRE, la ESSAP abonó el monto correspondiente
al acomodo temporal con regularidad y en fecha a los 93 beneficiarios de la Opción 1 y se tiene
previsto hacerlo hasta el traslado definitivo a sus viviendas, que se estima será en setiembre de 2017.
Pago de acomodación temporal mes de junio de 2017
Fecha de desembolso: 09/06/2017 (en este día se realizó el pago a los 93 beneficiarios)
Monto desembolsado G. 92.322.000.
Pago de acomodación temporal mes de julio de 2017
Fecha de desembolso: 10/07/2017 al 12/07/2017
Monto desembolsado G. 92.322.000.
Se los sigue acompañando en casos de mudanza de sus acomodos temporales.
Ilustración 3. Pago de acomodo temporal a los beneficiarios de la Opción 1 de reasentamiento. Beneficiaria
Lorenza Paredes, Cód. C13, cobrando el acomodo temporal correspondiente a junio de 2017.
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Ilustración 4. Pago de acomodo temporal a los beneficiarios de la opción 1 de reasentamiento. Beneficiaria
Eliodora Báez, Cód. A16, cobrando el acomodo temporal correspondiente a julio de 2017.
6.5. Programa de Mudanza
Durante los meses de junio y julio, se registraron dos mudanzas a nuevos acomodos temporales, la
mudanza de D51 Isabelino Gabilan y la de C126 Julio Ignacio Coronel González, ambos se
trasladaron a sus nuevos acomodos temporales por motivo de mejores condiciones.
6.6. Programa de Demolición de Viviendas y otros
De acuerdo al Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, este Programa tiene como objeto “liberar
el predio de la PTAR, tanto del área de viviendas como de la PTAR, a través de la demolición total
de todas viviendas e infraestructuras situadas en el predio”. Este programa se ha dado por
finalizado, puesto que las obras de relleno están concluidas y ya no existen estructuras que demoler
dentro del predio.
6.7. Programa para Evitar repoblamiento de las áreas liberadas
De acuerdo al Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, este Programa tiene como objeto
“mantener libre de toda ocupación el predio donde será construida la PTAR”.
Actualmente, este Programa se encuentra bajo la responsabilidad de la Empresa Contratista y se ha
colocado el cercado perimetral en los extremos sur–sureste. Una vez colocados todos los gaviones
se procederá al cercado del área de relleno de las viviendas.
El responsable social de la Contratista es el encargado de aplicar monitoreos semanales a los vecinos
aledaños, casa por casa, a fin de identificar posibles focos de reclamos o quejas y generar así un
vínculo de comunicación directa, ante posibles ocupaciones o cierre de calles.
En el caso del Vértice 3, sureste del predio, se llevan adelante verificaciones diarias de ocupación y
dependencia de pobladores reclamantes de esta área.
Actualmente, las familias del Barrio Cerrito están expectantes del resultado del informe hidrológico
realizado por técnicos contratados por el Banco Mundial.
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6.8. Programa de Asistencia a los Beneficiarios en Acomodación Temporal
Las actividades que se realizaron durante este mes de análisis, se basaron principalmente en
comunicar los canales habilitados para comentarios o solicitud de información y las visitas de
monitoreo sobre las condiciones de vida, durante el acomodo temporal de los 93 beneficiarios del
PRE.
Se realizaron seguimientos a aquellas familias con algún integrante en edad escolar fuera del sistema
educativo, obteniendo los siguientes resultados de esta intervención:
- D40 Graciela Vázquez tiene un hijo de 16 años fuera del sistema educativo, debido a que se
encuentra trabajando en horario nocturno. De acuerdo a la beneficiaria, el hijo no demuestra
interés en continuar estudiando, prefiere seguir trabajando.
- B104 Celina Fiorabanti tiene un hijo, de 14 años, fuera del sistema educativo por el consumo
de drogas.
- B71 Concepción Ramos tiene dos hijos, uno de 15 y otro de 17 años, fuera del sistema
educativo, uno por falta de documentos y el otro por adicción a las drogas.
- C122 Pedro Pablo Silva tiene dos hijos, uno de 6 y otro de 8 años, fuera del sistema educativo
por falta de certificados de nacimiento. A pesar del esfuerzo del equipo, no existe un
acompañamiento de dicho beneficiario para acceder a la documentación que posibilite que
sus hijos estudien.
Sobre este punto de la deserción escolar, se debe considerar que dentro del Programa de Asistencia
se contempla que es necesaria la reinserción escolar de los hijos/as de cada uno de los beneficiarios
a fin de que sean mantenidos dentro del sistema y puedan estudiar cursos técnicos o, de ser posible,
acceder a estudios universitarios.
6.9. Programa de Capacitación permanente
Durante el mes de junio, en el día de pago se hizo entrega de volantes informativos sobre la
convocatoria a los cursos de soldador, confeccionista de almohadones, peluquero unisex, operador
de computadoras, mecánico de motos, auxiliar de taller mecánico y preparación de habitaciones en
hoteles.
6.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social
En el marco de este Programa se ha planificado realizar talleres de acuerdo a las áreas temáticas que
contribuirían a la adaptación a sus nuevos modelos de vida, una vez reasentados.
Las capacitaciones se harán con profesionales externos, con el enfoque establecido en según el PRE
y enfocado al trabajo articulado por Manzanas.
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7. AUDITORÍA DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
7.1. Auditoría Interna de la ESSAP
La Auditoría Interna ha emitido dos informes sobre la implementación del PRE, analizando los
aspectos técnicos, financieros y sociales, correspondientes a este año.
Tabla 3. Informes de Auditoría recibidos.
N° MES FECHA DE
RECIBIDO
1 Febrero de 2013 a diciembre de 2016. 21/04/2016
2 Enero a junio de 2016. 19/08/2016
3 Julio a Diciembre de 2016 17/03/2017
En estos informes la Auditoría Interna ha emitido opinión favorable en relación a la implementación
del PRE, manifestando que la misma es satisfactoria.
7.2. Auditoría Externa Concurrente
La Auditoría Externa Concurrente se encuentra en pleno desarrollo con el objetivo de emitir opinión
en forma bimestral y en tiempo real sobre la implementación del PRE, la correcta realización de los
pagos de acomodación temporal y cumplimiento de los Programas.
De acuerdo con lo establecido en el PRE, en el apartado 13.11 sobre Auditoría al Plan de
Reasentamiento, se remitieron los informes al Ministerio de Obras Públicas, la Municipalidad de
Asunción y la COBAÑADOS,
Hasta la fecha, lo correspondiente a este año 2017, la Auditoría ha hecho entrega cuatro informes.
Tabla 4. Informes de Auditoría remitidos a otras instituciones.
N°
MES
FECHA DE
ENTREGA
BANCO
MUNDIAL
MUNICIPALIDAD
DE ASUNCIÓN
MINISTERIO
DE OBRAS
PÚBLICAS
COBAÑADOS
1 Agosto y
Septiembre 2016
09/01/2017 12/01/2007 17/01/2017 16/01/2007 16/01/2017
2 Octubre y
Noviembre 2016
09/02/2017 10/02/2017 16/02/2017 15/02/2017 15/02/2017
3 Diciembre 2016 y
Enero 2017
14/02/2017 20/02/2017 23/02/2017 23/02/2017 23/02/2017
4 Febrero y marzo
2017
18/05/2017 19/05/2017 14/06/2017 13/06/2017 13/06/2017
La Auditoría concluyó que durante estos cuatro meses de análisis, la implementación del PRE fue
ejecutada de conformidad a lo planificado, los desembolsos fueron efectuados dentro de los primeros
10 días del mes y que se cuenta con toda la documentación respaldatoria de los procedimientos.
Informe VUR Junio y Julio de 2017
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8. MONITOREO
En el monitoreo realizado a los beneficiarios durante el periodo junio/julio de 2017 se verificaron las
condiciones de vida de 93 beneficiarios/as, a los cuales se les consultó sobre su actividad laboral
actual, ámbito educativo y sobre las condiciones de su familia y entorno.
8.1. Resumen
1. El 93% de los beneficiarios vive en el departamento Central, casi en su totalidad
en la ciudad de Asunción (77%), y alquilando una vivienda cuyo costo de
alquiler oscila entre los G. 300.000 y G. 1.300.000.
2. El 71% cuenta con alguna actividad laboral y el 29% no genera ingresos. De los
beneficiarios económicamente activos, 45% son varones y 55% son mujeres.
3. El promedio de egreso mensual por familia es de G. 2.391.300
4. Los espacios alquilados se caracterizan por ser viviendas con pisos tipo
lecherada (46%), paredes de ladrillo (71%) y techos de fibrocemento (14%).
5. 100% de los monitoreados cuenta con agua potable, 100% energía eléctrica y
82% con baño moderno.
6. 100% tiene acceso directo a transporte público.
7. 29% de los beneficiarios padece alguna enfermedad, como diabetes, problemas
de tiroides, obesidad, etc.; el 25% padece enfermedades cardiovasculares; 14%
presenta alguna reacción inmunitaria (alergia); y 3% presenta enfermedades
del sistema respiratorio (resfríos).
8. 100% tiene acceso a los servicios de atención a la salud.
9. Se han identificado dos familias con algún pariente directo fuera del sistema
educativo; no se ha identificado a ningún beneficiario que esté realizando algún
curso de capacitación profesional.
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9. OTRAS ACTIVIDADES VINCULADAS AL PRE, REALIZADAS EN ESTE
PERIODO.
Misión del Banco Mundial
Minuta Remitida por mail por parte del BM:
Plan de Reasentamiento. Debido a los retrasos que ha sufrido el contrato de obra con el que se
esperan construir las casas de las 94 familias beneficiarias del PRE, y teniendo en cuenta la
actual fecha de cierre del proyecto para el 30 de septiembre de 2017, el equipo del Banco
considera no posible la culminación del Plan en los exiguos plazos que restan del proyecto. Por
lo anterior, se acordó que ESSAP estudiará la posibilidad de volver a ofrecer a los beneficiarios
del PRE las dos alternativas: pago en efectivo o compra de vivienda fuera del predio de la futura
planta y de esta manera garantizar la culminación del PRE dentro de los plazos actuales del
proyecto.
Mitigación de los impactos de las obras de relleno. En seguimiento del informe presentado por
la contratista en 2015, el equipo del Banco solicito a ESSAP la realización de las medidas de
mitigación de estos impactos a la brevedad.
Convenio con los Vecinos. El equipo del Banco fue informado por MOPC que se encuentra
trabajando en la firma de un acuerdo con los vecinos del Barrio Cerrito y que dicho acuerdo
cuenta también con la participación de la Municipalidad y SENAVITAT. El MOPC informó que
espera que la firma de dicho acuerdo genere la liberación del acceso al sitio de las obras de
relleno. El MOPC informó que podrá compartir los contenidos del acuerdo con el Banco una vez
esté consensuado y con la revisión del departamento de jurídicos de cada una de las partes.
Obras de SENASA en Chaco y avance componente 3. El Banco expresó la preocupación por el
limitado avance de las obras en las comunidades indígenas de Chaco y recordó a SENASA que
solo cuenta con 3 meses para terminarlas debido a la actual fecha de cierre del Proyecto. De la
misma manera se debe avanzar con el fortalecimiento y equipamiento de las UAS en las
municipalidades de Chaco.
Respuesta dada por la ESSAP a la misma:
Respetuosamente nos permitimos sugerir los siguientes ajustes a la minuta de la Misión del 19
al 21 de Junio de 2017.
1. Plan de Reasentamiento. Debido a los retrasos que ha sufrido el contrato de obra con el que
se esperan construir las casas de las 94 familias beneficiarias del PRE, y teniendo en cuenta la
actual fecha de cierre del proyecto para el 30 de septiembre de 2017, el equipo del Banco
considera no posible la culminación del Plan en los exiguos plazos que restan del proyecto. Por
lo anterior, se solicitó a la ESSAP estudiar la posibilidad de volver a ofrecer a los beneficiarios
del PRE alternativas similares a las establecidas en la versión vigente del PRE. Dichas
alternativas podrían consistir pago en efectivo o compra de vivienda fuera del predio de la
Informe VUR Junio y Julio de 2017
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futura planta, para lo cual se deben analizar también la viabilidad financiera, presupuestaria y
de tiempo real teniendo en cuenta la fecha de cierre del proyecto vigente.
2. Mitigación de los impactos de las obras de relleno. En seguimiento del informe presentado
por la contratista en 2015, el equipo del Banco solicito a ESSAP la realización de las medidas de
mitigación de estos impactos a la brevedad. El equipo de la ESSAP ha manifestado que dichas
medidas únicamente podrán ser implementadas una vez que las condiciones del terreno lo
permitan. Adicionalmente, han manifestado, que siendo que dichas medidas no forman parte
de la obra licitada, existe una imposibilidad de ejecutarlas antes de la conclusión de los trámites
administrativos y legales del Convenio Modificatorio de la Obra, la cual se encuentra a
consideración del Banco Mundial para su No Objeción.
* sobre los demás ítems e de la minuta no tenemos observaciones ni sugerencias.