informe de la ventanilla única de reasentamiento agosto setiembre 2017

COMITÉ DE

REASENTAMIENTO

VENTANILLA

ÚNICA DE

REASENTAMIENTO

Informe Bimensual de la Gestión del Plan de

Reasentamiento Cerrito Cara Cara En este informe, correspondiente al periodo agosto/setiembre de 2017, se describen las actividades

implementadas por el Comité de Reasentamiento por medio de la Ventanilla Única de

Reasentamiento y el estado de ejecución del Plan de Reasentamiento.

Informe VUR agosto-setiembre de 2017

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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCION .........................................................................................................................3

1.1. Comité de Reasentamiento ........................................................................................................... 3

1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento ............................................................................................ 4

2. EQUIPO DE LA ESSAP PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PRE .......................................5

2.1. Comité ESSAP de Reasentamiento............................................................................................... 5

2.1.1. Área Social ......................................................................................................................... 5

2.1.2. Área Ambiental ................................................................................................................... 5

2.1.3. Área de Comunicación ....................................................................................................... 5

2.1.4. Área Jurídica ....................................................................................................................... 6

2.1.5.Área Financiera ................................................................................................................... 6

2.1.6. Área Técnica ....................................................................................................................... 6

2.1.7.Área Escribanía ................................................................................................................... 6

2.1.8.Área Tasaduría ..................................................................................................................... 6

2.1.9. Área Topografía .................................................................................................................. 6

2.2. Recursos físicos para implementación del PRE ............................................................................ 7

3. OPCIONES DE REASENTAMIENTO .....................................................................................7

4. ARREGLOS INSTITUCIONALES ............................................................................................7

5. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES ...............................................................................8

5.1. Trabajos de apoyo y acompañamiento ........................................ ¡Error! Marcador no definido.

6. ACTIVIDADES DEL MES POR CADA PROGRAMA DEL PRE .......................................9

6.1. Programa de Comunicación .......................................................................................................... 9

6.2. Programa de Manejo de Reclamos ...............................................................................................10

6.3. Programa de Viviendas y Titulación ............................................................................................10

6.4. Programa de Compensación en Efectivo .....................................................................................10

6.5. Programa de Mudanza .................................................................................................................12

6.6. Programa de Demolición de Viviendas y otros............................................................................12

6.7. Programa para Evitar repoblamiento de las áreas liberadas .........................................................12

6.8. Programa de Asistencia a los Beneficiarios en Acomodación Temporal ....................................12

6.9. Programa de Capacitación Permanente. .......................................................................................12

6.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social ............................................................................13

7. AUDITORÍA DEL PLAN DE REASENTAMIENTO .......................................................... 13

7.1. Auditoría Interna de la ESSAP ....................................................................................................13

7.2. Auditoría Externa Concurrente ....................................................................................................13

8. MONITOREO ................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.

8.1. Resumen ...................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.


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1. INTRODUCCION

En este informe, correspondiente al periodo agosto/setiembre de 2017, se describen todas las

actividades realizadas por el Comité de Reasentamiento, en el marco de la ejecución del Plan de

Reasentamiento Cerrito Cara Cara, correspondiente al Componente 2 del Proyecto de Modernización

del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS).

Programas que componen el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara

1- Programa de Comunicación.

2- Programa de Manejo de Reclamos.

3- Programa de Vivienda y Titulación.

4- Programa de Compensación en Efectivo.

5- Programa de Mudanza.

6- Programa de Demolición de Viviendas.

7- Programa para Evitar el Repoblamiento.

8- Programa de Asistencia a Beneficiarios del PRE.

9- Programa de Capacitación Permanente.

10- Programa de Capacitación Ambiental y Social.

El principal objetivo del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara es ayudar a las 133 familias que

habitaban el predio donde será construida la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para

restablecer y/o mejorar sus condiciones de vida.

1.1. Comité de Reasentamiento

Mediante Resolución N° 336/2014 se autorizó la creación de la Ventanilla Única de Reasentamiento

(VUR) en fecha 22 de abril de 2014 y por consiguiente la conformación del Comité de

Reasentamiento responsable de administrar y garantizar el logro de los objetivos del Plan de

Reasentamiento Cerrito Cara Cara, en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y

Saneamiento, Prestamos BIRF 7710PY.

El Comité de Reasentamiento está integrado por profesionales de las áreas social, comunicación,

jurídica, financiera, tasaduría y de topografía.

Entre sus funciones está las de administrar y garantizar el logro de los objetivos del Plan de

Reasentamiento Cerrito Cara Cara, así como dictaminar sobre el procedimiento a seguir para cada

caso presentado ante la VUR, según la opción de reasentamiento elegida por los beneficiarios del

PRE.

Además, acompañar el proceso de implementación del PRE en lo que a las actividades del Comité de

Reasentamiento se refiere y coordinar con otras instituciones externas a la ESSAP, como por ejemplo

la Municipalidad de Asunción y el Servicio Nacional de Promoción Profesional, las actividades

necesarias para el logro de los objetivos del Plan.


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1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento

Con la creación de la Ventanilla Única de Reasentamiento, se dio paso a la implementación del Plan

de Reasentamiento, las opciones de reasentamiento y dar respuesta a los reclamos presentados por las

familias reasentadas o por la gestión socio-ambiental de la construcción de las viviendas y la PTAR.

La Ventanilla Única de Reasentamiento tiene la finalidad de garantizar que el beneficiario/a, de

acuerdo a la opción de reasentamiento seleccionada, realice las menores gestiones administrativas y

obtenga todas las garantías y los acuerdos establecidos entre ellos y la ESSAP.


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2. EQUIPO DE LA ESSAP PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PRE

2.1. Comité ESSAP de Reasentamiento

2.1.1. Área Social

Lic. Diana Britez. Especialista Social responsable de coordinar las distintas actividades que

involucran al Comité de Reasentamiento junto con otras organizaciones/instituciones públicas,

además de verificar el cumplimiento de los 10 programas del Plan de Reasentamiento.

Lic. Evelyn Ramos. Encargada de elaborar informes sociales, planillas y documentos varios,

específicamente del Plan de Reasentamiento, manteniendo al día las coordenadas de GPS de los

beneficiarios para su ubicación en el mapa interactivo, apoyar al Departamento Social de la UGAS

en la verificación de los certificados de obras emitidos por la empresa contratista/fiscalizadora de las

obras de relleno y construcción de viviendas unifamiliares, Etapa I, verificar el cumplimiento de los

objetivos establecidos en el Plan de Reasentamiento, además de facilitar documentaciones requeridas

por las auditorias, tanto Interna como Concurrente.

Lic. Lourdes Mercado. Responsable del equipo de campo, teniendo como función contener y

monitorear a los beneficiarios del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, volver accesible las

distintas informaciones relacionadas a los avances de obras y presentar las inquietudes de los

beneficiarios para su adecuada atención, atender principalmente los programas (8, 9 y 10 del PRE).

Además de implementar las estrategias de contención referidas a la continuidad o no del proyecto.

Lic. Laura Britez. Se ha incorporado al equipo social en el mes de Marzo 2017, actualmente fortalece

tanto el equipo de campo como el de gabinete, realizando verificaciones de las condiciones de vida

de los beneficiarios y cargando las fichas de Monitoreo y elaborando el mismo desde el N° 17 en

adelante. Además de apoyar y asistir a las actividades referidas al Departamento Social – UGAS.

Téc. Social Ninfa Godoy y Téc. Social Eulogio Quintana. Acompañan los monitores de verificación

de las condiciones de vida de los 133 beneficiarios del PRE, además de hacer seguimiento de los

casos que requieren asistencia. También acompañan las obras de relleno del predio de la futura PTAR

y la construcción de viviendas unifamiliares.

Lic. Dilia Rojas, se encarga de dar seguimiento y supervisar las obras del PMSAS (construcción de

alcantarillado sanitario, rehabilitación de alcantarillado sanitario y micro medidores), es una de las

principales responsables de atender el Programa 9 del PRE.

2.1.2. Área Ambiental

Se trabaja en forma conjunta con las Ing. Ambientales responsables de realizar el seguimiento a las

obras de relleno de la PTAR.

2.1.3. Área de Comunicación

Lic. Silvia Ocampos. Encargada de desarrollar e implementar de forma íntegra el Programa de

Comunicación del PRE, apoyando de esta manera al Comité de Reasentamiento para la ejecución

satisfactoria del plan. Específicamente, de informar, consultar y promover la participación de doble

vía de manera oportuna y permanente con la población a ser reasentada y los demás actores


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involucrados con el PRE y la PTAR sobre el contenido, los procesos, las actividades y los resultados

esperados y logrados durante todas las etapas de implementación del PRE.

2.1.4. Área Jurídica

Abog. Julia Etcheverry. Encargada de las gestiones necesarias para la compra de los terrenos

Municipales con todos los procedimientos que esto implica para su posterior titulación a nombre de

los 94 beneficiarios del PRE, además de ser responsable de las relaciones interinstitucionales en

cuanto al seguimiento de los convenios (SNPP, ANDE, MOPC) y velar por el cumplimiento de los

aspectos legales del Plan.

2.1.5. Área Financiera

Cp. Juan Franco. Es el responsable de la Unidad de Control Financiero de Inversiones, encargado de

realizar las rendiciones de cuenta de todos los desembolsos relacionados a las obras del PMSAS, entre

las cuales está el PRE, con el desembolso mensual de los acomodos temporales desde hace 41 meses.

Ha firmado los informes emitidos por el Comité de Reasentamiento y ha corroborado los desembolsos

realizados desde mayo de 2014 hasta la fecha de este informe.

2.1.6. Área Técnica

Se articulan las actividades de supervisión con el área técnica, considerando que las acciones referidas

al avance de las obras y a la emisión de certificados tienen un proceso interno que requiere la

participación del área técnica, en coordinación con los aspectos ambientales y sociales.

2.1.7. Área Escribanía

Para la Opción 1 “Vivienda titulada dentro del predio de la PTAR”, actualmente se espera la

designación de un escribano/a que acompañe al proceso de transferencia de las 94 viviendas a favor

de los beneficiarios. La verificación del estado jurídico de la tenencia y títulos está siendo gestionado

por la Abog. Julia Etcheverry, parte del equipo social de la ESSAP.

2.1.8. Área Tasaduría

Las actividades desarrolladas por el tasador concluyeron en abril de 2015, ya no se desarrollaron en

este bimestre Ramón Amado Peralta, topógrafo, fue el profesional contratado para acompañar desde

julio de 2014 a abril de 2015 la verificación del valor y las características del inmueble propuesto por

las 20 familias y elaboró informes de cada caso.

2.1.9. Área Topografía

Miguel Ángel Guillen, topógrafo, fue designado por la ESSAP para realizar la pericia de las

características de los inmuebles a ser adquiridos por las familias de la Opción 2 desde julio de 2014

a abril de 2015, además de acompañar los procesos de reclamos que requerían de un estudio/informe

topográfico. Actualmente, se cuenta con el apoyo del Topógrafo Fabio Guillen para acompañamiento

a las reuniones técnicas y realizar los ajustes necesarios de los planos de loteamiento.


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2.2. Recursos físicos para implementación del PRE

A la fecha de este informe se cuenta con los recursos necesarios para la implementación del PRE, con

equipo informático adecuado y movilidad a disposición para el desarrollo de las actividades

vinculadas la implementación eficiente del PRE.

3. OPCIONES DE REASENTAMIENTO

A continuación se presenta en la Tabla 1 la distribución por opciones de reasentamiento de los

beneficiarios del PRE, a fin de manejar los datos precisos de las familias reasentadas de las opciones

2 y 3 y las que deben ser reasentadas en forma definitiva.

Tabla 1. Cantidad de beneficiarios y opciones elegidas.

CANTIDAD DE BENEFICIARIOS Y OPCIONES ELEGIDAS

Opción 1: “Vivienda titulada

dentro del predio de la PTAR”

Opción 2: “Vivienda titulada

fuera del predio de la PTAR

Opción 3: “Compensación

en efectivo”

94* Beneficiarios 20 Beneficiarios 19 Beneficiarios

TOTAL 133 Beneficiarios

* Incorporación, por desprendimiento familiar, de la beneficiaria Viviana Román, según atención de reclamo

y dictamen jurídico de fecha 05 de mayo de 2016, por lo cual a partir de esta fecha el número de beneficiarios

asciende a 94 en el caso de la Opción 1 de Reasentamiento: vivienda titulada dentro del predio.

De los 133 beneficiarios, 94 se encuentran en acomodos temporales a la espera de ser reubicados a

sus viviendas definitivas, para lo cual fueron renovados sus contratos con la ESSAP, con validez hasta

septiembre de 2017, y posiblemente se prorrogue hasta que esté culminada la Urbanización Cerrito,

ya con un nuevo cronograma de obras.

El Plan de Reasentamiento se encuentra en su cuarto año de ejecución y ha logrado finalizar con

satisfacción la reubicación de 39 beneficiarios de las opciones 2 y 3, cumpliendo el principal objetivo

de reasentarlos en igual o mejores condiciones de las iniciales.

4. ARREGLOS INSTITUCIONALES

El Comité de Reasentamiento trabaja en forma coordinada con otras áreas de la ESSAP, como ser la

Unidad de Tesorería que realiza el cambio de los cheques para el pago de acomodación temporal y

apoya la entrega de dinero a cada beneficiario, con un personal especialmente asignado para el efecto.

La Unidad de Apoyo Técnico se encuentra trabajando directamente con la Unidad de Catastro de la

Municipalidad, con intermediación del Comité VUR para la concreción de los informes requeridos

respecto a la Urbanización y acciones con Catastro para la compra de cada uno de los lotes. Se vienen

acompañando los procesos necesarios para que en Catastro Nacional se le asignen los números

correspondientes a cada uno de los lotes.

La Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa trabaja en forma directa con el Comité de

Reasentamiento, levantando a la Web de la ESSAP las acciones, avances y actividades, manteniendo


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comunicación permanente con la responsable de comunicaciones del PRE, que cumple funciones en

la UGAS–APE.

Con la Unidad de Fiscalización y Supervisión de obras, se mantiene comunicación y se trabaja en

forma conjunta.

5. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES

De acuerdo al PRE era necesaria la firma de acuerdos de cooperación con instituciones como la

Municipalidad de Asunción, el Servicio Nacional de Promoción Profesional, Ministerio Obras

Publicas y Comunicaciones y la Administración Nacional de la Electricidad.

A la fecha ya se tienen firmados los acuerdos con tres instituciones, detallados en la Tabla 2. En

relación a la Municipalidad de Asunción, se aclara que se acordó que no era necesario el acto formal

de la firma de un convenio, puesto que ya se contaba con la Adenda Marco de Cooperación N° 6,

relacionada directamente a la cesión en usufructo de las 23 hectáreas donde estará asentada la PTAR

y la Urbanización Cerrito. Para tal efecto, se creó una Mesa de Trabajo con la Municipalidad de

Asunción, los detalles en cuanto a las gestiones realizadas se presentan en el Punto 6.3. PROGRAMA

DE TITULACIÓN.

Tabla 2. Acuerdos firmados con otras instituciones.

CONVENIO FECHA DE FIRMA GESTIONES REALIZADAS

Servicio Nacional

de Promoción

Profesional

(SNPP).

19 de abril de 2015,

hasta el 19 de abril de

2018.

Con operatividad parcial considerando que se espera la

construcción del Centro Comunitario dentro de la Urbanización,

donde serán impartidos cursos de capacitación. De igual

manera, mediante folletos se convoca a cursos que ofrece el

SNPP en sus oficinas y que pueden interesar a los

beneficiarios/as.

Ministerio de

Obras Públicas y

Comunicaciones

(MOPC).

15 de abril de 2015

(duración de 5 años).

Operativo: se llevan adelante reuniones interinstitucionales y

se coordinan acciones en relación a los pobladores aledaños al

predio de la PTAR, que se verían afectados por las obras del

MOPC, considerando que estas familias están sobre las traza de

la Franja Costera, en el polígono colindante a la PTAR hacia la

ribera del río Paraguay. (es lo establecido en el convenio).

Administración

Nacional de

Electricidad

(ANDE).

30 de septiembre de

2015 (duración de 2

años).

Operativo: se iniciaron comunicaciones con el Ing. Alcides

Sanabria, de Proyectos Especiales, quien será el responsable de

coordinar los trabajos con los topógrafos y el personal que se

necesario de la Empresa Contratista para los estudios

correspondientes, una vez sea levantado el cierre de la Calle

Capitán Lombardo. Actualmente existen tratativas para la

ampliación del Convenio firmado.


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6. ACTIVIDADES DEL BIMESTRE POR CADA PROGRAMA DEL PRE

6.1. Programa de Comunicación

En el marco del Programa de Comunicación se han realizado actualizaciones a la página web de la

ESSAP, específicamente la pestaña del Comité de Reasentamiento, tarea para la cual se solicitó vía

nota, en fecha 13 de junio, sea verificado una fotografía que no se visualiza y la actualización del

informe de Auditoría Externa febrero–marzo de 2017.

En agosto y setiembre de 2017, los trabajos se centraron en la restructuración y reajuste de la

modificada página web de la ESSAP con la sección referida al Plan de Reasentamiento. Las tareas

consistieron en la actualización de todos los link y levantamiento de nueva documentación.

Para mantener informada a la población beneficiaria del PRE se enviaron mensajes de textos vía

whatsapp y se realizaron reuniones informativas respecto a las negociaciones que la ESSAP

mantenía con representantes del Banco Mundial sobre la prosecución de las obras de construcción

de las viviendas. En este periodo se consideró que no era oportuna la elaboración de los boletines

informativos, que normalmente eran distribuidos entre los beneficiarios, puesto que no se contaba

con información concreta de las obras y cualquier instrumento podría ser tergiversado a favor o en

contra de cualquier de las partes. Por supuesto, las llamadas telefónicas formaron parte de los canales

de comunicación utilizados durante los meses de agosto y setiembre, así como también las visitas

domiciliarias en casos específicos.

Durante estas reuniones, ya sea en los de días de cobro o convocatorias extraordinarias, las técnicas

sociales compartieron información sobre cursos de capacitación impartidos por el SNPP en diversas

áreas, considerados por el equipo social de la ESSAP como potenciales salidas laborales rápidas para

los beneficiarios y sus familias. En los folletos socializados se detallaron las especialidades y los

días y horarios de clases.

Igualmente, se remitió al Banco Mundial los informes del Comité de Reasentamiento, a través de la

Ventana Única de Reasentamiento, donde quedan asentadas todas las actividades realizadas por el

equipo social y ambiental de la ESSAP así como los resultados del monitoreo bimestral a los

beneficiarios sobre sus condiciones de vida.

Como parte del trabajo de comunicación, la consultoría también se abocó a la edición y corrección

de documentos oficiales, así como informes, resúmenes y cartas, que incluyó el cuidado de impresión

(diseño de carátulas, elaboración de títulos e índices, colocación de encabezados y numeración de

páginas, edición digital de fotografías, otros).

Igualmente, en la elaboración de presentaciones en power point para diversos públicos, lo que

permitió mantener un mismo lenguaje comunicacional e institucional, tanto a nivel del diseño como

de los gráficos, textos y fotografías, trabajados con el equipo social y el gerente del Proyecto.

En cuanto a las reuniones mensuales, en fecha 09 de junio se llevó adelante el encuentro informativo

con los beneficiarios en el cual fueron aclaradas inquietudes en relación al pago del acomodo

temporal y la firma de otro nuevo contrato que incluirá nuevas cláusulas También, se dejó en claro


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el compromiso de construir las viviendas , que está avalado por el propio Gobierno Nacional, ya que

los representantes del Estado ante el Banco Mundial son el Ministerio de Obras Pública y el

Ministerio de Hacienda.

En fecha 31 de agosto se llevó a cabo un encuentro informativo conformado por el Equipo Social y

el Coordinador de la APE en el cual se les mantuvo informados a los beneficiarios sobre la situación

actual de las obras, y del problema que se tuvo con la empresa contratista Bella Vista con la cual se

tuvo que rescindir (cortar, cancelar) el contrato con la misma.

Como se aproxima la fecha del cierre del contrato vigente, también se informó de los avances que se

realiza desde la ESSAP para continuar con el financiamiento del Banco Mundial y la extensión por

un año más.

6.2. Programa de Manejo de Reclamos

Durante los meses de este informe no se registraron reclamos por parte de los beneficiarios de la

Opción 1 del PRE. Pero se debe mencionar que en fecha en fecha 03 de agosto los beneficiarios

llevaron a cabo su segunda manifestación frente a la ESSAP solicitando ser informados sobre el

avance de las obras y la construcción de la Urbanización Cerrito dentro del Predio de la PTAR.

La medida de fuerza impidió la libre circulación de vehículos de la empresa, ya que los beneficiarios

impidieron la entrada y/o salida, con carteles referidos a sus reclamos, que fueron acompañados con

fuegos pirotécnicos y sonidos de cornetas en forma permanente.

El 8 de setiembre, los beneficiarios se volvieron a manifestar frente a la ESSAP. La medida fue

adoptada hasta el cobro de sus haberes en concepto de acomodo temporal, que se efectivizó esa

misma fecha en horas de la tarde.

Desde el Equipo Social y la Coordinación de la APE se atendieron los reclamos realizados por los

manifestantes hasta la solución final respecto al cobro del acomodo temporal.

6.3. Programa de Viviendas y Titulación

En fecha 19 de setiembre del corriente año, a través de la Nota Oficial PR Nº 723/2017, expedida

por Secretaría General, la ESSAP solicitó a la Intendencia Municipal iniciar los trámites de

Titulación de las Viviendas a ser construidas dentro del predio de la PTAR, a favor de los 94

beneficiarios del Plan de Reasentamiento.

Mediante dicha nota, se dio ingreso a la Municipalidad los legajos de los beneficiarios del PRE y en

la actualidad los mismos se encuentran en el Área de Registro Municipal del Contribuyente, a fin de

dar inicio al proceso de titulación de viviendas. Una vez finalizado dicho registro se dará ingreso por

Mesa de Entrada a los 94 legajos individuales de los beneficiarios.

6.4. Programa de Compensación en Efectivo

Se sigue con el pago del acomodo temporal a los beneficiarios de la opción 1 de reasentamiento, que

se realiza según lo establecido en el contrato, entre el 1 y el 10 de cada mes.


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En los meses N° 40 y N° 41 de implementación del PRE, la ESSAP abonó el monto correspondiente

al acomodo temporal con regularidad y en fecha a los 93 beneficiarios de la Opción 1 y se tiene

previsto hacerlo hasta el traslado definitivo a sus viviendas, que se estima será en setiembre de 2017.

El Equipo del Departamento Social inició el proceso de pago del mes de setiembre en fecha 08 del

período, con autorización de la Gerencia Financiera a las 15:00 horas, debido al corte administrativo

de la ESSAP.

Pago de acomodación temporal mes de agosto de 2017

Fecha de desembolso: 10/08/2017 al 14/08/2017

Monto desembolsado G. 92.322.000.

Pago de acomodación temporal mes de setiembre de 2017

Fecha de desembolso: 08/09/2017 al 12/09/2017

Monto desembolsado G. 92.322.000.

Se los sigue acompañando en casos de mudanza de sus acomodos temporales.

Ilustración 3. Pago de acomodo temporal a los beneficiarios de la Opción 1 de reasentamiento. Beneficiaria

Ydalia Trinidad Aquino, Cód. C124, cobrando el acomodo temporal correspondiente a agosto de 2017.

Ilustración 4. Pago de acomodo temporal a los beneficiarios de la opción 1 de reasentamiento. Beneficiario

Florencio Jiménez Bernal, Cód. A119, cobrando el acomodo temporal correspondiente a setiembre de 2017.


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6.5. Programa de Mudanza

Durante los meses de agosto y setiembre, no se registraron mudanzas a nuevos acomodos temporales.

6.6. Programa de Demolición de Viviendas y otros

De acuerdo al Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, este Programa tiene como objeto “liberar

el predio de la PTAR, tanto del área de viviendas como de la PTAR, a través de la demolición total

de todas viviendas e infraestructuras situadas en el predio”. Este programa se ha dado por

finalizado, puesto que las obras de relleno están concluidas y ya no existen estructuras que demoler

dentro del predio.

6.7. Programa para Evitar repoblamiento de las áreas liberadas

De acuerdo al Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, este Programa tiene como objeto

“mantener libre de toda ocupación el predio donde será construida la PTAR”.

Actualmente, este Programa se encuentra bajo la responsabilidad de la Empresa Contratista y se ha

colocado el cercado perimetral en los extremos sur–sureste. Una vez colocados todos los gaviones

se procederá al cercado del área de relleno de las viviendas, esta actividad sigue en proceso.

El responsable social de la Contratista se encargó de aplicar monitoreos semanales a los vecinos

aledaños, casa por casa, a fin de identificar posibles focos de reclamos o quejas y generar así un

vínculo de comunicación directa, ante posibles ocupaciones o cierre de calles.

En el caso del Vértice 3, sureste del predio, se llevan adelante verificaciones diarias de ocupación y

dependencia de pobladores reclamantes de esta área.

6.8. Programa de Asistencia a los Beneficiarios en Acomodación Temporal

Las actividades que se realizaron durante este periodo basaron principalmente en comunicar los

canales habilitados para comentarios o solicitud de información y las visitas de monitoreo sobre las

condiciones de vida, durante el acomodo temporal de los 93 beneficiarios del PRE.

Además, específicamente, se brindó asistencia a la beneficiaria Concepción Ramos, según lo que

detallamos a continuación:

- Concepción Ramos tiene dos hijos, de 15 y 17 años, fuera del sistema educativo, por falta de

documentos. Ante este caso se la asesoró a fin de realizar el proceso de filiación y

reconocimiento por parte del padre de los jóvenes hasta el mes de agosto. Posteriormente, se

canceló el proceso de acompañamiento en vistas a que iban a contratar a una abogada que los

ayude en el proceso de desarrollo del Juicio de Reconocimiento.

6.9. Programa de Capacitación permanente

Durante el mes de agosto, en el día de pago se hizo entrega de volantes informativos sobre la

convocatoria a los cursos impartidos por el SNPP, que podrían ser de interés para los beneficiarios,

como ser de soldador, confeccionista de almohadas, peluquero unisex, operador de computadoras,

mecánico de motos, auxiliar de taller mecánico y preparación de habitaciones en hoteles.


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Durante el mes de agosto se pudo constatar mediante consulta a beneficiarios durante el pago de

acomodo temporal que de los 94 beneficiarios y sus familias visitadas e invitadas, 3 beneficiarios

están asistiendo a un curso de capacitación. Los beneficiarios que están asistiendo a cursos del SNPP

son:

- Guillermina Pérez – Corte/Peluquería

- Richi Benegas - Electromecánica

- Félix Giménez (hija) – Cosmetología

La beneficiaria Juliana Acosta no pudo seguir asistiendo al curso Corte y Confección, por motivos

personales.

En el mes de setiembre no se realizaron convocatorias a cursos, a raíz de que el contacto con los

beneficiarios y las visitas de monitoreo se redujeron debido a las negociaciones que la ESSAP

mantuvo con el Banco Mundial respecto a la prosecución de las obras de construcción de viviendas.

6.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social

En el marco de este Programa se ha planificado realizar talleres de acuerdo a las áreas temáticas que

contribuirían a la adaptación a sus nuevos modelos de vida, una vez reasentados.

Las capacitaciones se harán con profesionales externos, con el enfoque establecido en según el PRE

y enfocado al trabajo articulado por manzanas.

7. AUDITORÍA DEL PLAN DE REASENTAMIENTO

7.1. Auditoría Interna de la ESSAP

La Auditoría Interna ha emitido cuatro informes sobre la implementación del PRE, analizando los

aspectos técnicos, financieros y sociales, correspondientes a este año.

Tabla 3. Informes de Auditoría recibidos.

N° MES FECHA DE

RECIBIDO

1 Febrero de 2013 a diciembre de 2016 21/04/2016

2 Enero a junio de 2016 19/08/2016

3 Julio a Diciembre de 2016 17/03/2017

4 Enero a Junio de 2017 28/08/2017

En estos informes la Auditoría Interna ha emitido opinión favorable en relación a la implementación

del PRE, manifestando que la misma es satisfactoria.

7.2. Auditoría Externa Concurrente

La Auditoría Externa Concurrente se encuentra en pleno desarrollo con el objetivo de emitir opinión

en forma bimestral y en tiempo real sobre la implementación del PRE, la correcta realización de los

pagos de acomodación temporal y cumplimiento de los Programas.


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De acuerdo con lo establecido en el PRE, en el apartado 13.11 sobre Auditoría al Plan de

Reasentamiento, se remitieron los informes al Ministerio de Obras Públicas, la Municipalidad de

Asunción y la COBAÑADOS,

Hasta la fecha, lo correspondiente a este año 2017, la Auditoría ha hecho entrega cuatro informes.

Tabla 4. Informes de Auditoría remitidos a otras instituciones.

N°

MES

FECHA DE

ENTREGA

BANCO

MUNDIAL

MUNICIPALIDAD

DE ASUNCIÓN

MINISTERIO

DE OBRAS

PÚBLICAS

COBAÑADOS

1 Agosto y

Septiembre 2016

09/01/2017 12/01/2007 17/01/2017 16/01/2007 16/01/2017

2 Octubre y

Noviembre 2016

09/02/2017 10/02/2017 16/02/2017 15/02/2017 15/02/2017

3 Diciembre 2016 y

Enero 2017

14/02/2017 20/02/2017 23/02/2017 23/02/2017 23/02/2017

4 Febrero y Marzo

2017

18/05/2017 19/05/2017 14/06/2017 13/06/2017 13/06/2017

5 Abril y Mayo

2017

04/08/2017 04/08/2017 07/08/2017 07/08/2017 07/08/2017

6 Junio y Julio 2017 11/09/2017 13/09/2017 20/09/2017 20/09/2017 20/09/2017

La Auditoría concluyó que durante estos seis meses de análisis, la implementación del PRE fue

ejecutada de conformidad a lo planificado, los desembolsos fueron efectuados dentro de los primeros

10 días del mes y que se cuenta con toda la documentación respaldatoria de los procedimientos.


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8. Registro Fotográfico

Tabla 2 Manifestación 08-09-2017

informe de la ventanilla única de reasentamiento agosto setiembre 2017

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