informe de la política plurinacional de lucha contra la trata y … · 2019-05-02 ·...
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Informe de la Política Plurinacional de Lucha contra la Trata y Tráfico de
Personas, y Delitos Conexos
Gestión 2017
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I. PRESENTACIÓN
La Trata de Personas ocupa el tercer lugar1 entre los delitos más rentables del mundo, después del tráfico de armas y el narcotráfico, este delito, es considerado como la nueva esclavitud del Siglo XXI, además de ser un delito
con terribles consecuencias y una forma extrema de violencia especialmente contra las mujeres, Niñas, Niños y Adolescentes, violando sus derechos fundamentales.
Según la Organización de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), entre las gestiones 2012 y 2014 existieron 63.251 víctimas a nivel mundial2, de las cuales, el 28% de las víctimas detectadas fueron niñas y niños, en regiones como África, América Central y el Caribe.
Sin embargo, se calcula que, por cada víctima de trata de personas identificada, existen 20 más sin identificar3, es así que la trata y tráfico de personas una de las formas más lacerantes contra los derechos de las personas, como la libertad, dignidad e integralidad física, psicológica, y mental. Nuestro país, no es ajeno a este fenómeno, pues cabe recordar que somos un país de origen, tránsito y destino para las víctimas de este delito. La explotación que se deriva de la trata de personas deja en sus víctimas lesiones físicas y secuelas de maltrato emocional o psicológico, muchas veces difíciles de borrar, en el caso de las Niñas, Niños y Adolescentes las consecuencias son mucho más graves y profundas, debido a que en numerosos casos son explotados o expuestos por los propios progenitores, familiares, padrinos, siendo las personas que más deberían protegerlos.
A nivel internacional se cuenta con Instrumentos Jurídicos como la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Ratificada por Bolivia mediante Ley N°3107 del 02/08/2005), misma que tiene dos Protocolos complementarios; Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, (Ratificado por Bolivia mediante Ley N° 2273 del 22/11/2001) más conocido como el Protocolo de Palermo; y el Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire (Firmado por Bolivia el 12/12/2000), sin contar con otros múltiples
1 http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/Studies/Illicit_financial_flows_2011_web.pdf2 http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/glotip/2016_Global_Report_on_Trafficking_in_Persons.pdf3 https://www.unodc.org/documents/lpo-brazil/sobre-unodc/Fact_Sheet_Dados_Trafico_de_Pessoas_geral_ESP.pdf
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Instrumentos Jurídicos Internacionales entre ellos la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer mejor conocida como la “Convención de Belem do Pará”; la Convención sobre los Derechos del Niño, el Manual de Investigación y Documentación Efectiva sobre Tortura, Castigos y Tratamientos Crueles, Inhumanos o Degradantes, mejor conocido como el Protocolo de Estambul, entre algunos de los más importantes.
Nuestro Estado expresa en el Artículo 15 de la Constitución Política del Estado la prohibición de la trata de personas, en ese contexto el año 2012 se promulga la Ley Nº 263 Integral Contra la Trata y Tráfico de Personas y su Reglamentación con el Decreto Supremo N° 1486 como instrumentos legales teniendo como objetivo combatir la Trata y Tráfico de Personas y Delitos Conexos, garantizando los derechos fundamentales de las víctimas a través de la consolidación de medidas y mecanismos de prevención, protección, atención, persecución y sanción penal de estos delitos, labor encomendada al Consejo Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas y a los Consejos Departamentales, abordados desde distintos enfoques en el ámbito Educativo, Comunicacional, Laboral, de Seguridad Ciudadana y los mecanismos de protección, atención y reintegración de las víctimas.
En ese contexto y conforme a los mecanismos de seguimiento y control incorporados en la Ley Nº 263, el Consejo Plurinacional de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas presenta el Informe de Gestión de la Política Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas Gestión 2017, constituyéndose en el quinto informe presentado desde su creación, el cual se encuentra dividido en cuatro capítulos:
1. Estado de Situación; 2. Avances y logros del Consejo Plurinacional; 3. Avances y logros de los Consejos Departamentales y 4. Conclusiones y Recomendaciones.
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II. RESUMEN EJECUTIVO
El presente Informe de Gestión, elaborado conforme mandato del Numeral 10 del Artículo 10 de la Ley Nº 263 Integral Contra la Trata y Tráfico de Personas, se encuentra organizado en 4 (cuatro) capítulos, reflejando
aquellos logros, avances y desafíos más relevantes del Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas en los ámbitos de la prevención, atención y protección, persecución penal y sanción penal, cooperación internacional y coordinación nacional.
El estado de situación de los delitos de trata de personas, tráfico de personas y delitos conexos, se dan a conocer a partir de los datos cuantitativos e información remitida por la Policía Boliviana, Órgano Jurisdiccional y el Ministerio Publico identificando la disminución del 6% en relación a los datos de la gestión 2016.4
En lo que respecta a los avances y logros del Consejo Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas, específicamente en el ámbito de educación formal, destacar la continuidad del “Curso de Actualización en Gestión Migratoria” que para la Gestión 2017 alcanzó su Quinta Versión. Asimismo, se llevó a cabo la Primera Versión del Curso “Una Visión Jurídica y Académica de la Ruta de Intervención Interinstitucional contra la Trata y Tráfico de Personas y Delitos Conexos” destinada a discentes universitarios de la UMSA.
En relación al ámbito educativo no formal, se realizó el 1º Encuentro Nacional de Divisiones de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas, realizado por la Policía Boliviana; de la misma manera se llevaron a cabo 60 eventos preventivos en los cuales se logró sensibilizar a 36.000 personas sobre los riesgos de la trata y tráfico de personas.
Resaltar la labor de la Defensoría del Pueblo en la elaboración y difusión del programa de televisión “TVMOS CON DERECHOS”, con el objetivo de sensibilizar a la población sobre temas de trata y tráfico de personas.
Sobre los avances en la política de atención, protección y reintegración a víctimas el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, de manera
4 El Informe de Gestión del Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas de la Gestión 2016, estableció que el Ministerio Publico registró 701 casos de Trata, Tráfico de Personas y delitos conexos, en comparación con los 657 casos que se reportó en la gestión 2017.
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conjunta con el Ministerio Público, trabajaron en la actualización del Protocolo Único de Atención Especializada a Víctimas de Trata y Tráfico de Personas y Ruta de Intervención 2018, instrumento que recoge recomendaciones de Instituciones Internacionales peritas en la temática, mismo que deberá ser concluido y aprobado en la gestión 2018. Asimismo, resaltar el compromiso de los Gobiernos Autónomos Departamentales en la creación de sus Redes Departamentales de Atención Integral a Víctimas de Trata y Tráfico de Personas.
Dentro de las acciones para la reintegración de las víctimas de trata y tráfico de personas, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social elaboró la propuesta de Programa de Prevención, Inserción y Reinserción Laboral de víctimas de Trata y Tráfico de Personas.
Respecto al Fortalecimiento de mecanismos de relacionamiento internacional del Estado Plurinacional de Bolivia, para la lucha contra la Trata y Tráfico de Personas y delitos conexos, ponderar el cumplimiento de las actividades conforme el Acuerdo Bilateral con la República del Perú.
En lo que respecta a la coordinación nacional, el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, llevó a cabo el Primer Encuentro Nacional de Consejos Departamentales Contra la Trata y Tráfico de Personas.
Finalmente, el presente Informe de Gestión, refleja los esfuerzos conjuntos en la ejecución del Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para la Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas 2016 – 2020.
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III. METODOLOGÍA
La Secretaría Técnica del Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas en fecha 12 de diciembre de 2017, presentó una propuesta metodológica y cronograma de actividades, para la elaboración del Informe
de Gestión 2017, misma que fue aprobada mediante Acta de 3º Sesión Ordinaria del Consejo Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas, propuesta que contiene las etapas de recopilación de información, sistematización de datos, redacción, remisión de la propuesta de informe, aprobación y remisión.
Asimismo, se tomaron en cuenta, para las etapas de recopilación de información y sistematización, los resultados del trabajo realizado por la estructura institucional contra la trata y tráfico de personas y delitos conexos los cuales son: i) Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas, ii) Consejos Departamentales contra la Trata y Tráfico de Personas, iii) la Sociedad Civil Organizada y iv) Otras Instituciones Estatales.
El informe se elaboró con base al análisis cuantitativo y cualitativo del cumplimiento del plan de actividades del Consejo Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas de la gestión 2017, instrumento de planificación conformado por 81 actividades, organizadas en metas y presupuesto destinados a cumplir el Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para la Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas.
La Secretaria Técnica del Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas, puso en consideración de los miembros del Consejo Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas, la propuesta de Informe de Gestión de 2017, para su aprobación y posterior remisión a la Cámara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Por último, se resalta el compromiso y la participación de las instituciones miembros del Consejo Plurinacional en la elaboración del presente informe, que permitió consolidar los avances, logros y desafíos identificados en la gestión 2017 en los ámbitos de prevención, atención, protección, reintegración a víctimas, persecución penal y coordinación nacional e internacional.
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CAPÍTULO 1
1.1. ESTADO DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ACTIVIDADES DEL CONSEJO PLURINACIONAL CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS 2017
El Consejo Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas mediante Resolución CPCTTP Nº 02/2017 en fecha 26 de mayo de 2017, aprobó el Plan de Actividades de la gestión 2017, organizado en 81 actividades, dando cumplimiento a lo establecido en el Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para la Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas 2016 – 2018.
Gráfico N°1
De esta manera, las Instituciones miembros del Consejo Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas, reportaron 63 actividades realizadas, reflejando un 77,8% de cumplimiento del Plan de Actividades de la Gestión 2017.
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CAPÍTULO 2
2.1. ESTADO DE SITUACIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS, TRÁFICO DE PERSONAS Y DELITOS CONEXOS
Conforme los datos brindados por el Observatorio de Seguridad Ciudadana y Lucha Contra las Drogas, la Policía Boliviana, el Ministerio Publico y el Órgano Jurisdiccional, se sistematizó el reporte de casos, denuncias y procesos jurisdiccionales sobre los delitos de Trata de Personas, Tráfico de Personas y Delitos conexos desde enero a diciembre de la gestión2017, reflejando lo siguiente:
OBSERVATORIO BOLIVIANO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
El Observatorio Boliviano de Seguridad Ciudadana y Lucha Contra las Drogas recopila, procesa y analiza la información que remite el Comando General de la Policía Boliviana - Dirección Nacional de Estadística; de las denuncias realizadas ante las diferentes Fuerzas y Direcciones; en especial énfasis, de la División de investigación de delitos de Trata y Tráfico de Personas:
Cuadro N°1Denuncias de Trata y Tráfico de personas y Delitos Conexos5
TIPO DE DELITO NUM. %1 Trata de Personas 401 86,40%2 Pornografía 43 9,30%3 Tráfico de Personas 11 2,40%4 Proxenetismo 9 1,90%
Total 464 100,00%
En la gestión 2017 de enero a diciembre se registraron a nivel nacional 464 denuncias de trata y tráfico de personas y delitos conexos, de los cuales el 86,4% (401) fueron por trata de personas; pornografía fue la segunda denuncia con 9,3% (43); por tráfico de personas el 2,4% (11); por proxenetismo el 1,9% (9) no existiendo denuncias por violencia sexual comercial.
5 Fuente: Policía Boliviana - Departamento Nacional de Estadística; Elaborado: Observatorio Boliviano de Seguridad Ciudadana y Lucha Contra las Drogas
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De las 464 denuncias de trata y tráfico de personas y delitos conexos a nivel departamental, se distribuyen de la siguiente manera:
Cuadro N°2Denuncias de Trata y Tráfico de personas y Delitos Conexos por departamentos 6
DelitoB
eni
Co
chab
amb
a
Chu
qui
saca
La P
az
Oru
ro
Pand
o
Poto
sí
Sant
a C
ruz
Tarij
a TOTAL
Trata dePersonas
16 58 3 211 46 7 10 32 18 401
Tráfico dePersonas
0 1 1 2 0 0 1 2 4 11
Pornografía 3 6 3 20 0 1 2 7 1 43Proxenetismo 3 2 0 4 0 0 0 0 0 9TOTAL 22 67 7 237 46 8 13 41 23 464
Se reporta 464 denuncias, de las cuales 237 se concentraron en el departamento de La Paz; el segundo departamento con mayor índice de denuncias es Cochabamba con 67; seguido por Oruro con 46 denuncias; Santa Cruz con 41 denuncias; en Tarija con 23; en Beni con 22; Potosí con 13, Pando con 8 y finalmente Chuquisaca con 7 denuncias.
Gráfico N°2Denuncias de Trata y Tráfico de personas y Delitos Conexos según mes de la denuncia7
6 Fuente: Policía Boliviana - Departamento Nacional de Estadística, Elaborado: Observatorio Boliviano de Seguridad Ciudadana y Lucha Contra las Drogas.7 Fuente: Policía Boliviana - Departamento Nacional de Estadística; Elaborado: Observatorio Boliviano de Seguridad Ciudadana y Lucha Contra las Drogas.
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Como refleja el Gráfico Nº 2, en el mes de mayo se presentó la mayor cantidad de denuncias de trata y tráfico de personas y delitos conexos con 53 denuncias a nivel nacional, teniendo un promedio de 38 denuncias por mes respectivamente.
Cuadro N°3Denuncias de Trata y Tráfico de personas y Delitos Conexos según meses de
denuncia 8
DELITO
Ene
ro
Feb
rero
Mar
zo
Ab
ril
May
o
Juni
o
Julio
Ag
ost
o
Sep
tiem
bre
Oct
ubre
No
viem
bre
Dic
iem
bre
Total
Trata dePersonas
27 29 39 38 46 29 36 23 40 38 31 25 401
Tráfico de Personas
0 0 2 2 2 0 2 0 1 2 0 0 11
Pornografía 4 4 4 5 5 6 0 4 2 0 8 1 43
Proxenetismo 0 0 2 1 0 1 1 4 0 0 0 0 9
Total 31 33 47 46 53 36 39 31 43 40 39 26 464
Respecto a las víctimas de trata y tráfico de personas y delitos conexos se tiene un alto porcentaje de mujeres víctimas, siendo este un 68% (318), por lo que se concluye que de cada 10 víctimas 7 son mujeres; el 28% (129) son varones, existiendo un 4% de víctimas sin dato.9
Gráfico N°37 de cada 10 víctimas de Trata y Tráfico de Personas son Mujeres
8 Fuente: Policía Boliviana - Departamento Nacional de Estadística; Elaborado: Observatorio Boliviano de Seguridad Ciudadana y Lucha Contra las Drogas.9 Conforme el dato de 4% por determinarse, se dividió y distribuyo con la media ponderada, con los previos porcentajes que se tiene entre varones y mujeres, convirtiendo el dato cualitativo a cuantitativo.
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Gráfico N°4Denuncias de Trata y Tráfico de personas y Delitos Conexos según sexo de la víctima10
Respecto al dato porcentual, cabe informar que del 100% de las denuncias registradas, el 68% (318) corresponde víctimas mujeres, el 28% (129) son víctimas varones y un 4% (17) son denuncias con víctimas no determinadas.
Cuadro N°4Denuncias de Trata y Tráfico de personas y Delitos Conexos según sexo de la víctima
por departamento11
DEPARTAMENTOS MUJER VARON POR DETERMINAR12
Total
CHUQUISACA 5 1 1 7LA PAZ 164 61 12 237COCHABAMBA 42 22 3 67ORURO 30 16 0 46POTOSI 12 1 0 13TARIJA 16 7 0 23SANTA CRUZ 25 15 1 41BENI 19 3 0 22PANDO 5 3 0 8Total 318 129 17 464
10 Fuente: Policía Boliviana - Departamento Nacional de Estadística; Elaborado: Observatorio Boliviano de Seguridad Ciudada-na y Lucha Contra las Drogas.11 Fuente: Policía Boliviana - Departamento Nacional de Estadística; Elaborado: Observatorio Boliviano de Seguridad Ciudada-na y Lucha Contra las Drogas.12 En las denuncias realizadas en las distintas Divisiones de Trata y Tráfico de Personas de la FELCC, no se consigna el sexo de las posibles víctimas.
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En el cuadro precedente se detalló el número de mujeres y varones víctimas, por departamentos en la cual se tiene: 164 mujeres y 61 varones en La Paz; 42 mujeres y 22 varones en Cochabamba; 30 mujeres y 16 varones en Oruro; 25 mujeres y 15 varones en Santa Cruz, siendo el departamento de La Paz el que posee el mayor número de víctimas.
Gráfico N°5Denuncias de Trata y Tráfico de personas y Delitos Conexos por Departamento
Conforme la imagen, se tiene que, a nivel nacional, por cantidad de denuncias se ubica en el primer lugar al Departamento de La Paz (237); en segundo lugar, al Departamento de Cochabamba (67) y en tercer lugar al Departamento de Oruro (46).
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Gráfico N°6Denuncias de Trata y Tráfico de personas y Delitos Conexos según sexo de la víctima
por tipo de delito13
Según el Gráfico Nº 6, nos detalla las características por delito y sexo de la víctima, reflejándose que son las mujeres las que encabezan las listas de víctimas por cada uno de los delitos reportados, siendo el delito de Trata de personas el que tiene mayor reporte de víctimas (263), en comparación de los delitos de pornografía (35); Tráfico de Personas (11) y Proxenetismo (9).
13 Fuente: Policía Boliviana - Departamento Nacional de Estadística; Elaborado: Observatorio Boliviano de SeguridadCiudadana y Lucha Contra las Drogas
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Cuadro N° 5Denuncias de Trata y Tráfico de personas y Delitos Conexos según grupos de edad de
la víctima por departamentos14
Departamento Menores
de 18 años
De 18 a 21
años
De 21 a 30
años
De 30 a 40
años
De 40 a 50
años
De 50 a 60
años
Más de 60
años
Pordeterminar
TOTAL
Chuquisaca 2 0 1 0 0 0 0 4 7La Paz 124 18 23 18 14 2 5 33 237Cochabamba 29 3 7 9 7 0 1 11 67Oruro 26 4 7 4 0 2 1 2 46Potosí 2 2 4 2 0 2 0 1 13Tarija 8 0 0 5 3 1 2 4 23Santa Cruz 7 2 12 10 4 1 0 5 41Beni 13 1 4 2 0 0 0 2 22Pando 2 0 3 0 1 0 0 2 8TOTAL 213 30 61 50 29 8 9 64 464
El Cuadro Nº 5 refleja que el 45,9% de las víctimas son menores de 18 años (213); el 6,5% (30) están entre los 18 a 21 años; el 23,9% (111) son de 21 a 40 años; el 6,3% (29) tienen de 40 a 50 años; 1,7% (8) son de 50 a 60 años y por último el 1,9% (9) son víctimas mayores a 60 años.
Cuadro N° 615
Denuncias de Trata y Tráfico de personas y Delitos Conexos según grupos de edad de la víctima por tipo de delito
DELITOMenores
de 18 años
De 18 a 21
años
De 21 a 30
años
De 30 a 40
años
De 40 a 50
años
De 50 a 60
años
Más de 60
años
Pordeterminar
TOTAL
Trata de Personas 189 23 50 42 29 7 9 52 401Pornografía 14 5 9 4 0 1 0 10 43Tráfico de Personas 4 0 2 3 0 0 0 2 11
Proxenetismo 6 2 0 1 0 0 0 0 9
TOTAL 213 30 61 50 29 8 9 64 464
14 Fuente: Policía Boliviana - Departamento Nacional de Estadística; Elaborado: Observatorio Boliviano de SeguridadCiudadana y Lucha Contra las Drogas15 Fuente: Policía Boliviana - Departamento Nacional de Estadística; Elaborado: Observatorio Boliviano de SeguridadCiudadana y Lucha Contra las Drogas.
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El Cuadro N° 6 reflejó que, de las 464 denuncias a nivel nacional, 213 denuncias son de víctimas niña, niño y adolescentes quienes son la población con mayor grado de vulnerabilidad, de las cuales 189 son por Trata de Personas; 14 por pornografía; 4 por tráfico de personas y por ultimo 6 por proxenetismo.
MINISTERIO PÚBLICO
El Ministerio Público refleja el número de casos desagregando la información por delitos hasta el mes de diciembre de 2017, en: Trata de Personas, Tráfico de Personas y delitos conexos, incluyendo el estado de situación de los mismos y desagregando datos específicos por departamento, edad, sexo de la víctima y fines del delito de trata de personas.
Cuadro N° 716
Número de casos registrados por la Ley N° 263, durante la gestión 2017 por departamento.
Departamento Trata dePersonas
Tráfico de Personas
Delitos Conexos
TOTAL
1 Beni 13 0 11 242 Chuquisaca 4 2 6 123 Cochabamba 63 3 19 854 La Paz 317 1 65 3835 Oruro 40 0 2 426 Pando 7 4 3 147 Potosí 11 0 3 148 Santa Cruz 44 1 16 619 Tarija 20 1 1 22
Total 519 12 126 657
El Cuadro N° 7, refleja que a nivel nacional, el Ministerio Publico reportó 657 casos registrados, siendo el Departamento de La Paz el que registra mayor número (383); seguido por Cochabamba (85) y Santa Cruz (61), entre los tres primeros.
16 Fuente: Fiscalía General del Estado; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.
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Gráfico N° 717
Casos registrados conforme la Ley Nº 263
Conforme el Gráfico N° 7, el Ministerio Público reporta que del 100% de casos registrados (657); al delito de trata de personas le corresponde el 79% (519); los delitos conexos registran un 19% (126); por último, el delito de tráfico de personas registra un 2% (12).
Cuadro N° 818
Datos según estado del proceso judicial
Estado del Proceso Trata de Personas
Tráfico de Personas
Delitos Conexos
TOTAL
1 Rechazo 225 6 29 2602 Imputación Formal 77 2 23 1023 Salidas Alternativas 3 0 3 64 Sobreseimiento 13 0 3 165 Acusación 8 0 7 15
TOTAL 326 8 65 399
El Cuadro N° 8, refleja el número de casos conforme el estado del proceso judicial, registrándose 260 casos con Resolución de Rechazo; 102 casos con Imputación Formal; 16 casos con Resolución de Sobreseimiento; 15 casos con Acusación y por ultimo 6 casos tuvieron una Salida Alternativa.
17 Fuente: Fiscalía General del Estado; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.18 Fuente: Fiscalía General del Estado; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.
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Gráfico N° 819
Porcentaje conforme estado del Proceso
El Gráfico N° 8, nos refleja que del 100% de casos (399) registrados y reportados por el Ministerio Público, el 69% (260) corresponde a Resoluciones de Rechazo; el 24% (102) cuentan con una Imputación Formal; 4% (16) tuvieron una Resolución de Sobreseimiento; 2% (15) con Acusación y por último, el 1% (6) son los casos que concluyeron con una Salida Alternativa.
Cuadro N° 920
Datos de edad y sexo de las víctimas registradas por la Ley Nº 263
Sexo
Niñ
as d
e 0
a 12
año
s
Niñ
os
de
0 a
12 a
ños
Ad
ole
scen
tes
muj
eres
de
12
– 18
año
s
Ad
ole
scen
tes
varo
nes
de
12
– 18
año
s
Muj
eres
ad
ul-
tas
de
18 a
ños
o m
ás
Varo
nes
adul
tos
de
18
año
s o
más
Muj
eres
no
co
nsig
na
Varo
nes
no
Co
nsig
na
TOTA
L
Femenino 6 0 34 0 59 0 338 0 437Masculino 0 1 0 8 0 20 0 136 165
Total 6 1 34 8 59 20 338 136 602
19 Fuente: Fiscalía General del Estado; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.20 Fuente: Fiscalía General del Estado; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.
21
Conforme el Cuadro N° 9, el Ministerio Público registra 437 víctimas mujeres y 165 víctimas varones, de un total de 602 víctimas a nivel nacional.
Cuadro N° 1021
Datos registrados según fines de la trata de personas
Fines de la Trata de Personas Número1 Explotación laboral, trabajo forzoso o cualquier forma de
servidumbre89
2 Explotación Sexual Comercial 543 Guarda o Adopción 194 Mendicidad Forzada 15 Otros 380
Total 543
Según los datos registrados y disgregados por los fines del delito de trata de personas, el Ministerio Público reportó que 89 casos corresponden a Explotación laboral, trabajo forzoso o cualquier forma de servidumbre; 54 casos son por Explotación Sexual Comercial; 19 casos por Guarda o Adopción y 1 por mendicidad forzada.
ÓRGANO JURISDICCIONAL
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
El Consejo de la Magistratura, reportó conforme los registros del sistema SIREJ (Sistema de Información de Registro Judicial), 502 casos con relación a los delitos de Trata y Tráfico de personas, mismo que se encuentran segregados por departamento y estado del proceso en la gestión 2017, reportando la siguiente información:
21 Fuente: Fiscalía General del Estado; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.
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Cuadro N° 11Delito de trata y tráfico de personas registrados en Tribunales
Departamentales de Justicia22
ESTADO DE PROCESO JURISDICCIONAL
DISTRITO/DELITO
Ap
elac
ión
de
ejec
ució
n-P
rim
era
Inst
anci
a
Co
n im
put
ació
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Ext
ing
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a
Juic
io O
ral
Pre
limin
ar
Pre
par
ato
ria
Pre
sent
ado
TOTA
L
Beni 3 4 0 0 0 3 0 2 12Chuquisaca 0 0 0 0 0 2 0 4 6Cochabamba 0 1 0 0 0 9 0 26 36La Paz 136 16 0 1 0 24 1 179 357Oruro 24 0 9 0 0 6 0 0 39Pando 2 0 0 0 0 0 0 1 3Potosí 6 2 0 0 1 0 0 0 9Santa Cruz 7 0 0 0 0 2 0 19 28Tarija 8 0 0 0 0 2 0 2 12TOTAL GENERAL 186 23 9 1 1 48 1 233 502
22 Fuente: Consejo de la Magistratura; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.
Se puede evidenciar que a nivel nacional se reportó 502 procesos en la gestión 2017, teniendo al departamento de la Paz, con el mayor índice con 357 procesos.
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Gráfico N° 923
Datos según etapa del proceso
Los datos de casos según etapa del proceso, en el Gráfico N° 9, refleja que 48 procesos se encuentran en etapa preliminar; 1 en etapa preparatoria; 23 con imputación para la notificación correspondiente; 1 en etapa de juicio oral, por ultimo 186 se encuentran en apelación de ejecución de primera instancia.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
El Tribunal Supremo de Justicia, conforme los datos remitidos por las Salas, Tribunales y Juzgados en materia Penal tanto de ciudades Capitales como de Provincias, sobre los delitos de trata de personas, tráfico de personas y delitos conexos a diciembre de la gestión 2017, se tiene lo siguiente:
23 Fuente: Consejo de la Magistratura; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.
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Cuadro N° 1224
NÚMERO DE SENTENCIAS REPORTADAS POR EL TRIBUNALSUPREMO DE JUSTICIA
ESTADO DEL PROCESO
DEPARTAMENTO
TOTAL
BE
NI
CO
CH
AB
AM
BA
CH
UQ
UIS
AC
A
LA P
AZ
OR
UR
O
PAN
DO
POTO
SÍ
SAN
TA C
RU
Z
TAR
IJA
Sentencia Condenatoria 6 7 8 2 2 1 1 0 1 28Sentencia Ejecutoriada 0 2 1 3 0 2 5 0 1 14Sentencia Absolutoria 0 1 1 0 1 0 0 0 0 3
TOTAL 6 10 10 5 3 3 6 0 2 45
Conforme el cuadro precedente, se tiene un total de 45 sentencias a nivel nacional, de las cuales el 60% son sentencias condenatorias dictadas en la gestión 2017.
ASISTENCIA CONSULAR
Cuadro N° 1325
PAÍS DE ORIGEN
FEMENINO MASCULINO
TIPO DE DELITO TOTAL DE VÍCTIMAS
BOLIVIANAS EN EL
EXTRANJERO CON
ASISTENCIA Y PROTECCIÓN
CONSULAR 2017
TRATA DE PERSONAS
TRÁFICO DE PERSONAS
Argentina 11 15 26 0 26Perú 2 0 1 1 2
TOTAL 13 15 27 1 28
24 Fuente: Tribunal Supremo de Justicia; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.25 Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.
Cabe resaltar que en la gestión 2017, se dio asistencia consular en dos países, de los cuales Argentina contempla un 92,8% y el Perú un 7,2% de la totalidad
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de casos, registrándose mayoritariamente casos por Trata de Personas, de las cuales 13 fueron de sexo femenino y 15 de sexo masculino.
Cuadro N° 1426
DETALLE Nº DE VÍCTIMANiñas 0 – 12 0Niños 0 -12 1Adolescentes Mujeres 13 – 18 2Adolescentes Varones 13 – 18 0Mujeres 18 en adelante 11Varones 18 en adelante 14
TOTAL 28
El Ministerio de Relaciones Exteriores en la Gestión 2017, reportó un número de 28 víctimas bolivianas, brindando asistencia y protección en los Consulados de: Buenos Aires y Jujuy (Argentina) y el Consulado de Lima (Perú), registrándose mayoritariamente víctimas con más de 18 años de edad.
Gráfico N° 10
Por último, el Ministerio de Relaciones Exteriores informó que en la gestión 2017, se logró la repatriación de 2 víctimas de Trata personas una procedente de la República de Argentina y otra de la República del Perú.
26 Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.
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CAPÍTULO 3
3.1. AVANCES Y LOGROS DEL CONSEJO PLURINACIONAL CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS
3.1.1. PREVENCIÓN
El Articulo 19 (PREVENCIÓN) de la Ley Nº 263 Integral Contra la Trata y Tráfico de Personas, refiere “I. Son mecanismo de prevención, las políticas y estrategias en los siguientes ámbitos: 1. Educativo; 2. Comunicacional; 3. Laboral; 4. Seguridad Ciudadana”.
Asimismo, la Política 1 del Plan Multisectorial establece el “Generar en la población actitudes y comportamientos para prevenir los delitos de la trata y tráfico de personas y delitos conexos”, adoptadas por las instituciones que desarrollan actividades, destinadas a generar conciencia de las causas y efectos de los delitos de trata y tráfico de personas y delitos conexos, brindando herramientas y conocimientos a la población, en el marco de concretar dos objetivos importantes:
1. Prevenir que miembros de nuestra población realicen conductas delictivas tipificadas en la Ley 263 y
2. Evitar que las personas sean sujetas o víctimas de los delitos de Trata y Tráfico de Personas y delitos conexos.
El Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas mediante la aplicación de acciones coordinadas entre los diferentes actores de la sociedad, procurando reducir los índices delictivos en el Estado y crear una cultura de prevención del delito, desarrolló las siguientes actividades:
3.1.1.1. ÁMBITO EDUCATIVO FORMAL
Durante la Gestión 2017, en el marco de las actividades concernientes a las medidas de prevención educativa formal, conforme el Artículo 20 de la Ley Nº 263, el Ministerio de Educación informó que en 7.028 unidades educativas a nivel nacional se capacitó a: 498.493 estudiantes y 20.194 maestros, quienes trabajan en prevención con la comunidad educativa a través de actividades curriculares y extracurriculares realizando talleres, ferias, exposiciones, dramatizaciones y otras actividades relacionadas con la temática.
27 Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para la Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas 2016 – 2020, Ministerio deJusticia y Transparencia Institucional – Estado Plurinacional de Bolivia, Pág. 67.
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La Dirección General de Migración (DIGEMIG) informó que realizó el Quinto “V Curso de Actualización en Gestión Migratoria” dirigido a 50 servidoras y servidores públicos de su institución, en la temática de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.
De igual manera, el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, conjuntamente con la Escuela de Gestión Publica Plurinacional (EGPP) y en coordinación con la Carrera de Derecho de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), llevó a cabo la Primera Versión del Curso “Una Visión Jurídica y Académica de la Ruta de Intervención Interinstitucional contra la Trata y Tráfico de Personas y Delitos Conexos”, con el objetivo de establecer un curso teórico práctico, respecto al accionar interinstitucional de la Ruta de Intervención contra la Trata y Tráfico de Personas y Delitos Conexos, con énfasis en políticas públicas, prevención, atención, protección, reintegración de víctimas de Trata y Tráfico de Personas, además de la investigación que llevan a cabo las instituciones involucradas, contándose con la participación de 106 estudiantes.
La Defensoría del Pueblo, realizó reuniones para gestionar la firma de un convenio con la Universidad Mayor de San Andrés, para realizar investigaciones sobre trata y tráfico de personas.
Por último, el Ministerio de Gobierno, realizó ocho (8) Cursos Internacionales de Formador de Formadores en investigación de los delitos de trata y tráfico de personas, DDHH y mecanismos de Prevención para escolares y entes sociales, con apoyo de la Cooperación Europea-FIIAPP y UNODC, dirigido a operadores
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de justicia (Jueces, Fiscales y Policías), así como servidores públicos y sociedad civil organizada, vinculada a la lucha contra la trata y tráfico de personas.
3.1.1.2. ÁMBITO EDUCATIVO NO FORMAL
Respecto al ámbito educativo no formal, conforme el artículo 21 de la Ley Nº 263, la Dirección General de Migración (DIGEMIG) realizó Talleres educativos sobre prevención de los delitos de trata y tráfico de personas, alcanzando a una población de 1.290 estudiantes de Unidades Educativas del eje troncal. Asimismo 200 personas migrantes extranjeras se beneficiaron de talleres sobre los delitos de trata y tráfico de personas.
De la misma manera, la Defensoría del Pueblo realizó talleres, campañas en redes sociales, ferias, capacitaciones, marchas, socializaciones y conversatorios dirigidos a la población en general para informar y sensibilizar sobre los delitos de trata y tráfico de personas, alcanzando a un número de 15.000 personas de la población, así como 20.000 miembros de la comunidad educativa.
La Policía Boliviana en cumplimiento de sus atribuciones, tuvo la acertada iniciativa de organizar el “1º Encuentro Nacional de Divisiones de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas”, cuya finalidad fue estandarizar procedimientos en la investigación de delitos de Trata y Tráfico de Personas y registro de búsqueda de personas desaparecidas, evento que se llevó a cabo, con la cooperación de la Fundación Munasim Kullakita.
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Asimismo, la Policía Boliviana, dentro del ámbito de cooperación en acciones de carácter internacional, realizó capacitaciones con la Gendarmería Nacional de Argentina, así como videoconferencias entre instituciones policiales de investigación de ambos países. De la misma manera, se fortaleció los canales de comunicación con países de la región como ser Perú, Chile y Colombia a través de las Agregadurías Policiales en nuestro país, con quienes se desarrolló el intercambio de información en tiempo real con resultados óptimos en las investigaciones. En el mismo sentido, la Policía Boliviana – FELCC - División Trata y Tráfico de Personas, en coordinación con otras instancias como la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (3 cursos), Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (6 cursos) y el Programa de Asistencia Contra el Crimen Transnacional Organizado (2 cursos) participaron en los cursos de formación de formadores y de especialización en investigación de delitos de Trata y Tráfico de Personas, asimismo se desarrollaron los cursos de capacitación para la identificación del delito de trata de personas dirigida a las Unidades de Patrullaje, Policía Turística y Comunitaria participando un total de 300 efectivos policiales.
El Ministerio de Comunicación informó, que se realizaron 30 ferias en entradas folklóricas, donde se socializó la Ley Nº 263, llegando a 3.000 personas.
Además, se realizó Talleres de prevención y sensibilización sobre los delitos de trata y tráfico de personas, como eje transversal, que desarrolla de manera permanente el MTEPS, alcanzando a una población de 12.298 trabajadoras y trabajadores capacitados. Asimismo, se capacitó a más de 454 estudiantes, universitarios, profesionales y técnicos en talleres de prevención y sensibilización en el marco del módulo de Derecho Laboral del componente de Orientación Profesional del Servicio Público de Empleo.
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En la Gestión 2017, el Ministerio de Gobierno desarrolló 30 eventos preventivos (ferias educativas, talleres de socialización de la Ley Nº 263, desayunos trabajo con medios de comunicación, Ciclo de capacitación a más de 12.000 estudiantes de 6º de secundaria de las ciudades de El Alto y La Paz), con una participación de más de 36.000 personas sensibilizadas e informadas sobre los riesgos de la trata y tráfico de personas en zonas fronterizas del país (Cobija, Villazón, Desaguadero, Guayaramerin y Riberalta), igualmente se realizó 3 eventos de socialización de la Estrategia de Prevención con Instituciones de la Red Boliviana contra la Trata y Tráfico de Personas (La Paz, Potosí y Chuquisaca) y por último se fortalecieron las capacidades de efectivos de la Policía Boliviana y del Ejército, llegando a 420 policías de acuerdo al Plan de Capacitación y 3.000 soldados.
El Ministerio de Educación reportó que mediante socio dramas, marchas de sensibilización, ferias y eventos de manera interinstitucional se logró sensibilizar a 498.493 estudiantes, de igual manera se capacitó a 20.884 padres y madres de familia y autoridades de los Consejos educativos sociales comunitarios.
Cabe informar, que la Sociedad Civil en la gestión 2017, desarrolló dos Talleres Educativos de capacitación a Servidores Públicos y Defensoras Comunitarias para la prevención de trata y tráfico de personas en los departamentos de: Cochabamba (Municipios de Challapata, Villa Tunari y Punata), La Paz (Municipio de Desaguadero); organizando y participación en la Feria sobre Seguridad Ciudadana y contra la Trata y Tráfico de Personas, realizada en las ciudades de El Alto y La Paz distribuyéndose 500 folletos y globos con lemas contra la Trata y Tráfico de Personas.
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Formación de miembros de la Red Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas - La Paz mediante el curso “Sensibilización de trata y tráfico de personas a escolares y entes sociales”, impulsado por la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP) y la Secretaría de Coordinación del CONALTID, instancia dependiente del Ministerio de Gobierno. Así también, informar sobre la realización del 1º Encuentro Latinoamericano de Jóvenes “No trates conmigo” impulsado por el Capítulo Boliviano de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo realizado en la ciudad de Sucre.
Por último, el Ministerio de Defensa informó que en la gestión 2017 se Capacitó a 5.000 Oficiales, Suboficiales, Cadetes, Soldados y/o Marineros de las FF.AA. en 4 eventos sobre Trata y Tráfico de Personas y Derechos Humanos.
3.1.1.3. ÁMBITO COMUNICACIONAL
La Defensoría del Pueblo elaboró y difundió el programa de televisión “TVMOS CON DERECHOS”, que aborda la temática de la trata y tráfico de personas, además de realizar a nivel nacional la campaña comunicacional: “Seducción/Trabajo + Trampa = Trata y Tráfico ¡Cuídate!”, la cual se proyectó a través de spots televisivos, cuñas radiales, redes sociales, afiches, dípticos, periódicos de circulación nacional, terminales de Buses y Aeropuertos.
El Ministerio de Comunicación, reportó sobre la supervisión y seguimiento a la promoción y difusión de información preventiva contra la trata y tráfico de personas y delitos conexos que deben llevar a cabo los proveedores de servicios de telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación, logrando un resultado de: 16.838 minutos otorgados por las radioemisoras, 6.739 minutos destinados por los canales de televisión y 145 páginas con contenido en la temática destinadas por los medios impresos, del mismo modo se llevaron a cabo 3 campañas comunicacionales, 3 spots audiovisuales y dos cuñas radiales, que fueron difundidos en cadenas nacionales y locales, además de redes sociales.
El Ministerio de Comunicación, hizo la reimpresión de 3.000 ejemplares de la Ley Nº 263 y la distribución de 750 llaveros en las diferentes ferias organizadas.
Asimismo, la Sociedad Civil Organizada, diseñó un folleto para difusión masiva, referido a Trata y Tráfico de Personas, misma, que contiene los contactos de la Policía Boliviana para favorecer la denuncia.
Por último, el Ministerio de Gobierno realizó la impresión de 5.000 Leyes de bolsillo, 2 spots elaborados, 5.000 trípticos, afiches, compendios normativos, CDs interactivos, 2 rollers, 7 Banners SEDEM, 200 manuales de investigación con de apoyo de la UNODC, 200 Libros Módulos de capacitación para
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operadores de justicia-OIM, 100 Pendrive memories que fueron usados en la socialización de la Ley Nº 263 en diferentes eventos preventivos.
3.1.1.4. ÁMBITO LABORAL
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión social dando cumplimiento al Artículo 2528 de la Ley Nº 263 (Agencias Privadas de Empleo), así como los artículos 17 y 18 del Decreto Supremo 1486 Reglamento de la Ley Nº 263, elaboró un Proyecto de Reglamento de Autorización y Funcionamiento de las Agencias Privadas de Empleo. Del mismo modo, se cuenta con una propuesta de Programa de Prevención, Inserción y Reinserción Laboral de las víctimas de Trata y Tráfico de Personas.
Igualmente, con la finalidad de garantizar el cumplimiento y la protección de los derechos fundamentales, así como proteger a las trabajadoras y trabajadores de los delitos de Trata y Tráfico de Personas, se realizó 823 Inspecciones móviles Integrales a nivel nacional focalizadas en centros ganaderos, zafreros, ladrilleros, minería, agrícolas, barraqueras, aserraderos, avícolas, servicios y otros lugares donde se identificó la vulneración de derechos laborales.
Por último, el Programa de Apoyo al Empleo, en el mes de marzo insertó a una sobreviviente de trata y tráfico de personas, a un puesto de trabajo en una compañía de telecomunicación nacional, dando cumplimiento al mandato de la ley, respecto a la reintegración laboral.
3.1.1.5. ÁMBITO DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Ministerio de Gobierno, informó que de manera conjunta con la División de Trata y Tráfico de Personas de la Policía Boliviana, se realizó 21 operativos preventivos e interventivos, identificándose en los siguientes lugares: lenocinios, locales nocturnos, alojamientos y otros, desarrollados a nivel nacional y en fronteras, con un resultado de 5 personas arrestadas, 2 posibles víctimas rescatadas, identificando un gran porcentaje de Niñas, Niños y Adolescentes en viajes sin contar con documentos de identidad o autorización de viaje.
La División de Trata y Tráfico La Paz, durante la gestión 2017, llevó a cabo 67 operativos de control en lenocinios, clubs nocturnos, alojamientos y trancas de control.
28 Artículo 25. (AGENCIAS PRIVADAS DE EMPLEO). I. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social mediante reglamenta-ción específica determinará los requisitos para su funcionamiento, derechos, obligaciones, inspecciones, prohibiciones y sancio-nes a efectos de prevenir la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos. II. Todos los casos de intermediación laboral que se originen en territorio boliviano, cuyo destino sea el exterior del país, deberán necesariamente ser autorizados y registrados por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social. III. Todas las entidades privadas que contraten servicios de personas extranjeras deberán registrar los contratos de trabajo en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social. IV. Las Agencias Privadas de Em-pleo, bajo ningún concepto podrán exigir a las y los trabajadores el pago de comisiones, retener sus documentos de identidad o de viaje, suscribir acuerdos de exclusividad, ni otorgarles pagos anticipados en dinero o especie. El pago por los servicios de estas agencias, será cancelado exclusivamente por el empleador.
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La Defensoría del Pueblo realizó Verificaciones Defensoriales en la terminal terrestre y puesto de control fronterizo Bolivia-Brasil, de la ciudad de Guayaramerín, departamento del Beni, sobre el funcionamiento de los controles de frontera, los controles de documento de identificación y autorización de viaje de menores de edad por parte de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia con la presencia de la Policía Boliviana en terminales terrestres.
3.1.1.6. ÁMBITO DE SALUD
El Ministerio de Salud, específicamente la Unidad de Promoción de la Salud y Movilización Social, ha elaborado trípticos informativos para ser distribuidos en las ferias sectoriales y actividades de educación y sensibilización con instituciones y organizaciones sociales.
3.1.1.7. ÁMBITO DE INVESTIGACIÓN
Durante la Gestión 2017, el Ministerio de Planificación del Desarrollo realizó 1 estudio de investigación sobre temas de prevención sobre trata y tráfico, Violencia y Migración en Frontera, con el objetivo de Fortalecer la Malla Curricular del Programa de Escuelas Técnicas Itinerantes (ETI) y el proceso de implementación del Programa de Ayuda Humanitaria, mediante la implementación de Brigadas Solidarias Integrales.
3.1.2. POLÍTICA DE ATENCIÓN, PROTECCIÓN Y REINTEGRACIÓN A VÍCTIMAS
La Política 2, del Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para la Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas establece: “Salvaguardar el ejercicio de los derechos de las víctimas de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos y de la población en alto riesgo de vulnerabilidad”, documento que tiene el propósito de implementar programas, proyectos y servicios que garanticen la atención y protección integral de las víctimas para salvaguardar sus derechos y evitar su revictimización.
La Dirección General de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, coordinó la implementación de la línea gratuita para atender denuncias sobre trata y tráfico de personas a través de la línea corta 122, la cual se encuentra en una fase piloto. Por otro lado, se capacitó a 50 operadores de control migratorio (inspectores), mismos que conocen y aplican la “Guía de Actuación Regional para la detección temprana de situaciones de Trata de Personas en pasos fronterizos del MERCOSUR y Estados Asociados”.
El Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, en el marco de sus competencias conferidas conforme el Parágrafo III del Artículo 28 de la ley Nº 263 Integral contra la Trata y Tráfico de Personas, conjuntamente con el
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Ministerio Público, realizaron la actualización del Protocolo Único de Atención Especializada a Víctimas de Trata y Tráfico de Personas y Ruta de Intervención, labor realizada en distintas sesiones técnicas y con los distintos actores que participan en la atención a víctimas de este delito transnacional.
Dicho instrumento, recopiló recomendaciones tanto de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), la Guía de Atención a Víctimas de Trata del MERCOSUR – RMAAM y legislación comparada en la temática de atención y reintegración de víctimas de trata y tráfico de personas, utilizando los lineamientos internacionales, parámetros internacionales para consolidar un instrumento de mejor entendimiento, para su aplicación.
Por último, el Protocolo Único de Atención Especializada a Víctimas de Trata y Tráfico de Personas y Ruta de Intervención, se convierte en un instrumento articulador y generador de mejores condiciones para las víctimas de este delito.
Cabe resaltar que la Policía Boliviana realizó la implementación formal de la División de Investigación de Delitos Contra la Trata y Tráfico de Personas y Órganos en la ciudad de Viacha – Departamento de La Paz, en cumplimiento al Plan Nacional de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas.
El Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, a través del Servicio Plurinacional de Asistencia a la Victima (SEPDAVI), realizó el patrocinio legal gratuito de 9 casos de trata y tráfico de personas, resaltando un proceso judicial que se encuentra en etapa de juicio oral en el Municipio de Shinahota – Cochabamba.
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3.1.3. POLÍTICA DE PERSECUCIÓN Y SANCIÓN PENAL
La Política 3, del Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para la Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas establece: “Garantizar el acceso de las víctimas de Trata y Tráfico de Personas a una justicia ágil, pronta, oportuna y sin ninguna forma de discriminación”, se cuenta con los siguientes avances:
El Ministerio Público, desarrolló un curso de actualización para personal de la Fiscalía (FEVAP), en el que participaron 69 funcionarios, entre Fiscales, Asistentes y Auxiliares, en el ejercicio de la acción penal pública en el marco de la Ley Nº 263. Asimismo, se encuentra en proceso de redacción, del “Manual de actuaciones mínimas de la FEVAP para la investigación de delitos.”
3.1.4. POLÍTICA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
En cumplimiento a la Política 4, del Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para la Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas que establece: “Fortalecer los mecanismos de relacionamiento internacional del Estado para la lucha contra la Trata y Tráfico de Personas y delitos conexos”, dando cumplimiento al mandato prescrito en el artículo 45 de la Ley Nº 263, Integral contra la Trata y Tráfico de Personas, se realizaron actividades y tareas coordinadas, detalladas a continuación:
CON LA REPÚBLICA DEL PERÚ
El Estado Plurinacional de Bolivia y la República del Perú suscribieron el “Acuerdo Bilateral para fortalecer la Lucha contra la Trata de Personas, el Tráfico Ilícito de Migrantes y Delitos Conexos” el 23 de junio de 2015 que fue ratificado por el Estado Plurinacional de Bolivia mediante Ley Nº 765 del 11 de diciembre de 2015.
En el marco de los compromisos asumidos en la Declaración de Isla Estévez, el Acuerdo Bilateral para fortalecer la Lucha contra la Trata y Tráfico Ilícito de Migrantes y Delitos Conexos y el Plan de Acción Sucre se implementó la Hoja de Ruta 2017-2018.
En este entendido, entre las actividades más relevantes se destacan las siguientes:
1. Videoconferencia sobre el tratamiento de la propuesta de Hoja de Ruta Binacional 2017-2018 realizada en fecha 10 de abril de 2017.
2. En fechas 30 de agosto al 1 de septiembre se participó de las reuniones desarrolladas con motivo del Encuentro Presidencial y III Reunión de Gabinete Binacional Ministerial Bolivia – Perú, específicamente de la Mesa
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2 “Políticas Sociales”, Eje 3 “Desarrollo Económico, Políticas Sociales y Fortalecimiento Institucional”, actividad que permitió establecer compromisos entre ambos Estados, a través de la Declaración de Lima, a objeto de fortalecer la lucha contra la Trata y Tráfico de Personas.
3. En el marco del Acuerdo Bilateral entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República del Perú para Fortalecer la Lucha contra la Trata de Personas, el Tráfico Ilícito de Migrantes y Delitos Conexos y de los compromisos asumidos en la I y II Reunión de Gabinete Binacional, en fecha 28 de septiembre, en el Paraninfo Universitario de la Universidad Amazónica de Pando, se llevó a cabo el Foro Binacional “Prevención de la Trata de Personas y del Tráfico Ilícito de Migrantes en la Frontera Amazónica”, actividad que contó con la participación de 150 personas con la finalidad de fortalecer el conocimiento de educadoras y educadores, servidoras y servidores públicos, operadores de justicia y estudiantes de último grado de las zonas fronterizas de ambos países.
4. En fecha 29 de septiembre, como parte de la Campaña Binacional de Información y sensibilización sobre la Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas “No Todos los Sueños Cruzan las Fronteras”, se llevaron a cabo las ferias informativas simultaneas contra la trata y tráfico de personas en las localidades fronterizas de Bolpebra (Bolivia) e Iñapari (Perú). Ambas ferias tuvieron la finalidad de sensibilizar y prevenir el delito contra la Trata y Tráfico de Personas.
CON LA REPÚBLICA ARGENTINA
Durante la gestión 2016 se negoció el “Acuerdo marco entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República Argentina para la Prevención e Investigación del delito de Trata de Personas y la Asistencia y Protección de sus Víctimas”, ratificado por el Estado Plurinacional de Bolivia a través de Ley Nº 791 de 28 de marzo de 2016.
En este entendido, entre las actividades más relevantes en la gestión 2017, se destacan las siguientes:
1. En fecha 5 de septiembre se participó de la reunión Bilateral, en la cual se reiteró la predisposición de elaborar un Plan de Trabajo sobre el “Acuerdo Marco entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República Argentina para la Prevención e Investigación del Delito de la Trata de Personas y la Asistencia y Protección de sus Víctimas”. En dicha oportunidad se informó sobre el nombramiento de puntos focales, así como los avances y el trabajo del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, en los temas vinculados al Área de Trata y Tráfico de Personas.
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2. Participación del Comité de Integración Fronteriza Villazón – La Quiaca; Yacuiba – Salvador; Bermejo – Aguas Blancas entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República Argentina.
CON LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL
Si bien, no se cuenta con un instrumento legal internacional, exclusivo de la materia de Trata y Tráfico de personas con la República Federativa del Brasil, en la Gestión 2017 el Estado Plurinacional de Bolivia, a través de sus autoridades Ministeriales y Viceministeriales participaron en actividades Binacionales con sus pares brasileros, en post de que estas coadyuven en la negociación, para un futuro Acuerdo Bilateral, es así que se tuvo las siguientes actividades:
1. El 4 de mayo, el Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas presidido por el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional y el Comité Estadual de Prevención y Enfrentamiento al Tráfico de Personas del Estado de Matto Grosso, llevaron a cabo la Reunión Bilateral Bolivia-Brasil denominada “Políticas de Coordinación y Cooperación para la Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas en nuestras fronteras”, en el municipio fronterizo de San Matías, en la cual se concluyó la necesidad de promover la suscripción de un Acuerdo Bilateral entre Bolivia y Brasil para fortalecer la lucha contra la Trata y Tráfico de Personas.
2. En fecha 17 de agosto se llevó a cabo el primer Gabinete Binacional de Seguridad Bolivia-Brasil, que planteó los mecanismos de cooperación para la lucha contra el crimen organizado, la Trata y Tráfico y un mejor control en los pasos fronterizos.
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CON LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
En mérito al Comunicado Conjunto de los Presidentes de la República del Paraguay y el Estado Plurinacional de Bolivia del 2015, que entre otros aspectos identificó la necesidad de consolidar medidas de prevención, protección y atención a víctimas de trata de personas, tráfico de personas y otros delitos conexos, mediante la suscripción de un instrumento bilateral, los miembros del Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas consensuaron, la remisión al Ministerio de Relaciones Exteriores para su correspondiente negociación de la propuesta de Acuerdo Bilateral entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República del Paraguay para fortalecer la Lucha contra la Trata de Personas, el Tráfico Ilícito de Migrantes y Delitos Conexos.
En fechas 29 y 30 de junio del 2017 se llevó a cabo la reunión entre la delegación boliviana del Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas y la delegación de la Mesa Interinstitucional para prevención y combate a la Trata de Personas de Paraguay, en la ciudad de Santa Cruz.
Asimismo, los días 14 y 18 de agosto del 2017 se llevó a cabo la Sesión Técnica del Consejo Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas con la finalidad de poner a su consideración de los miembros del Consejo la contrapropuesta del “Acuerdo entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia para la Prevención, Investigación y Persecución de Delitos de Trata de Personas y la Asistencia y Protección a sus Víctimas” en el cual se consensuó un documento de Acuerdo Bilateral basado en la contrapropuesta paraguaya. No obstante, se recomendó realizar una videoconferencia con la delegación paraguaya a objeto de delimitar si el objeto incluirá el tráfico ilícito de migrantes.
CON LA REPÚBLICA DE CHILE
El 03 de noviembre se llevó a cabo una reunión interinstitucional con la finalidad de analizar la Propuesta del Proyecto de “Acuerdo Bilateral entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República de Chile para Fortalecer la Lucha contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Personas o Migrantes” y el Memorándum de Entendimiento, en la cual se concluyó que los documentos antes mencionados serían remitidos a los miembros del Consejo Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas para que emitan su posición institucional en referencia a la pertinencia y contenido de ambos.
3.1.5. POLÍTICA DE COORDINACIÓN NACIONAL Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Conforme la Política 5, del Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para la Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas que establece: “Garantizar una respuesta
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institucional oportuna, idónea e integral para luchar contra la Trata y Tráfico de Personas y delitos conexos”, el Consejo Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas conforme el Parágrafo II del Artículo 9 de la Ley Nº 263 Integral contra la Trata y Tráfico de Personas, se llevaron a cabo tres sesiones ordinarias en fechas: 26 de mayo (1º Sesión Ordinaria); 30 de octubre (2º Sesión Ordinaria) y 12 de diciembre (3º sesión Ordinaria), además de convocarse a 4 (cuatro) Sesiones Extraordinarias (Técnicas) en fechas 21 de marzo (1º Sesión); 14 de agosto (2º Sesión); 10 de noviembre (3º Sesión) y 11 de diciembre (4º Sesión).
Las temáticas que se desarrollaron en cada una de las Sesiones y entre las más destacadas fueron:
1. Se aprobó el Plan Multisectorial de Desarrollo Integral de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas 2016 – 2020, documento que se encuentra dividido en 4 (cuatro) partes: Parte I: Enfoque Político y Antecedentes; Parte II: Diagnostico, Parte III: Políticas y Acciones y Parte IV: Planificación – Primera Sesión Ordinaria
2. Análisis de la Propuesta de Acuerdo Bilateral entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República de Chile para Fortalecer la Lucha contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Personas o Migrantes y Propuesta de Memorándum de Entendimiento – Tercera Sesión Ordinaria.
3. Se acordó las acciones previas para realizar la Evaluación de la Política Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas – Tercera Sesión Ordinaria.
4. La Revisión del “Proyecto de Acuerdo entre el Gobierno de la República del Paraguay y del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia para la prevención, investigación y persecución del delito de Trata de personas y la Asistencia y Protección a sus víctimas” – Segunda Sesión Técnica.
5. Se presentó la Propuesta para abordar el Programa de reintegración de víctimas de Trata y Tráfico de Personas e Inspecciones Laborales a cargo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social – Tercera Sesión Técnica.
6. Presentación del Protocolo Único de Atención Especializada a Víctimas de Trata y Tráfico de Personas 2018 - Cuarta Sesión Técnica.
Asimismo, continuando con el trabajo realizado en la gestión 2016, se fue trabajando en post de concretar los 11 indicadores estructurales, 24 indicadores de proceso, en el marco del cumplimiento del Indicador Nº 9 denominado “Derecho a una Vida Libre de Trata y Tráfico” establecido en los Indicadores de Derechos Humanos.
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CAPÍTULO 4
4.1. AVANCES Y LOGROS DE LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS
Los 9 Consejos Departamentales contra la Trata y Tráfico de Personas, reportan para la gestión 2017, actividades en los ámbitos de prevención y atención a víctimas, en el marco de sus competencias, así como en coordinación y participación con la Secretaria Técnica e instituciones que forman parte del Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas.
A través del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, se llevó a cabo el primer encuentro Nacional de los Consejos Departamentales Contra la Trata y Tráfico de Personas, en la ciudad de Cochabamba, en la cual se profundizó y se abordó, temáticas de atención, protección y reintegración a las víctimas de Trata y Tráfico de Personas, concluyendo en trabajar la coordinación entre las instituciones del Gobierno Nacional y los Gobiernos Subnacionales, en dicho Encuentro se arribaron a algunos compromisos, debiendo resaltarse los siguientes:
1. Encuentros Nacionales Anuales de los Consejos.
2. Generar mecanismos interinstitucionales, para la creación de redes de alerta temprana.
3. El Fortalecimiento de las Divisiones de Trata y Tráfico de Personas de la Policía Boliviana.
4.1.1. CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS - DEPARTAMENTO DEL BENI29
En coordinación con la Dirección Departamental de Educación, SEDEGES, FELCC, Dirección de Seguridad Ciudadana del GAD-Beni y otras Instituciones, organizaron diferentes actividades de socialización y prevención, tales como ser ferias, talleres, funciones de cine, en la temática. Además, fueron capacitados y concientizados en cuanto a la Trata y Tráfico de Personas: 9 Unidades Educativas Fiscales, Particulares y de Convenio, así como 7 Juntas Vecinales de la ciudad de Trinidad y 100 Funcionarios Policiales.
29 Fuente: Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas del Beni; Elaborado: Viceministerio de Justiciay Derechos Fundamentales
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4.1.2. CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS - DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA30
Se realizó una alianza institucional, con Visión Mundial, para la elaboración de la Estrategia Departamental de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas, la misma que se encuentra en proceso de construcción. Del mismo modo, se tiene planificado iniciar el trabajo en cinco regiones del departamento, para el diagnóstico y las propuestas de trabajo, coordinándose reuniones con miembros del Ministerio Público, FELC-C División de Trata y Tráfico, Centro de Acogida Sayary Warmi, para la obtención de datos estadísticos para su correspondiente sistematización de información. Teniéndose Reunión con Servidores Públicos dependientes de la Secretaria Técnica del Consejo Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas, llegando al compromiso, de contar con el Plan Departamental hasta finales del mes de marzo de la gestión 2018.
Respecto a la conformación de la Red Interinstitucional contra la Trata y Tráfico de Personas, se hicieron esfuerzos por parte de organizaciones de la Sociedad Civil, para la reactivación de la Red Interinstitucional.
30 Fuente: Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas de Cochabamba; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
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EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA PREVENCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
Operativos a cargo de Migración en las trancas departamentales: La FELCC División Trata y Tráfico, Operadores de Justicia, SLIM, Defensorías de la Niñez y Adolescencia, miembros del Consejo Departamental de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Cochabamba, SEDEGES y migración, desarrollaron operativos en las cuatro trancas del departamento (Quillacollo, Sacaba, Sipe Sipe, Cochabamba), donde se inspeccionaron las flotas y se sensibilizo a las personas sobre la temática.
Ciclo de cines dirigido a los estudiantes de secundaria: La actividad se realizó el 25 de julio con la participación de alumnos de las Unidades Educativas Cobija, Avaroa, Mercedes Candía Sucre y Wilge Rodríguez de Cercado 1, teniendo una participación de aproximadamente 1200 personas entre alumnos profesores y padres de familia.
Talleres a policías y municipios del departamento: Actividad que se realizó con una asistencia de 131 efectivos de la Policía abordando las temáticas de la Ley Nº 263, Política Plurinacional de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas y Protocolo Único de Atención Especializada a víctimas de Trata y Tráfico de personas.
Ferias Institucionales: En fecha 27 de julio, en los municipios de la Región Metropolitana y en las EPI NORTE y SUD se realizaron ferias de sensibilización y capacitación en temas de Trata y Tráfico, contando con la participación de diferentes OTBs, Unidades Educativas circundantes y vecinos de las zonas, llegando a una asistencia aproximada de 500 personas.
Marcha Institucional: En fecha 29 de julio, se llevó a cabo la marcha Institucional Contra la Trata y Tráfico de Personas, contando con la participación de diferentes autoridades e instituciones como ser: Gobernación, Secretaría de Desarrollo Humano, FELCC División de Trata y Tráfico, Operadores de Justicia, SLIM, Defensorías de la Niñez y Adolescencia, SEDEGES, SEDES, Migración, población Civil y miembros del Consejo Departamental.
Talleres de prevención en el municipio de Villa Tunari: Se realizó el taller de capacitación y actualización en el delito de trata y tráfico de personas con apoyo de Sayari Warmy, con la participación de 106 servidores públicos, de distintas instituciones como ser: Ministerio público, FELCC de distintos municipios, Migración, DNA, SLIMs, Fiscalías, Sub Alcaldías, OIN, Defensoría del Pueblo, SEDEGES, DDE.
Taller de prevención trata y tráfico de personas a servidores de la terminal de buses: Se obtuvo la asistencia de 100 personas entre trabajadores de las
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distintas empresas de transporte, personal de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia y policías designados a la terminal de buses.
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA ATENCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
El Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas de Cochabamba, conjuntamente con Seguridad Ciudadana, Migración, FELCC, se pudo realizar las gestiones para la repatriación de tres casos de víctimas de trata y tráfico de personas. De los países de Chile y dos de Argentina.
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA PROTECCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
El Equipo Técnico del Consejo Departamental coordinó esfuerzos con la Organización Internacional para las Migraciones para atender un caso donde existían 5 víctimas de trata de personas todos de nacionalidad keniana.
Otras Actividades: Se participó en Foros Institucionales relacionado con los delitos de trata y tráfico de personas; así como en el Primer Encuentro Nacional de los Consejos Departamentales, informando las buenas prácticas, mismo que se realizó en Cochabamba, organizada por el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
Por último, a través del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales se coordinó la participación en un Diplomado en línea, para la actualización de conocimientos con relación al delito de trata y tráfico de personas, en la cual se graduaron 22 personas.
4.1.3. CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS - DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA31
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA PREVENCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
En cumplimiento del instructivo D.D.E.S N° 021/2017 en 20 Unidades Educativas se realizaron actividades de información, reflexión y prevención de la Trata y Tráfico de Personas.
Se realizó el Taller de información y concientización sobre la Ley Nº 263 Contra
31 Fuente: Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas de Chuquisaca; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
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la Trata y Tráfico de Personas en la Fundación SINP´ARISPA con la participación de 50 trabajadoras asalariadas.
Se realizó Talleres de Información y concientización sobre la Ley Nº 263 en la Facultades de Enfermería y la Facultad Químico Farmacéuticas y Bioquímicas.
Con la finalidad de concientizar a los espectadores y bailarines, en la entrada Folklórica de la Virgen de Guadalupe, se difundió y socializó temáticas preventivas de la Trata y Tráfico de personas mediante cartillas y volantes.
Se elaboró Jingles y Spots para su difusión en medios de comunicación locales, sobre la Trata y Tráfico de personas.
Se realizó una marcha con el eslogan “¡Que no te engañen! ¡Que no te vendan! ¡Que no te exploten! NO a la Trata y Tráfico de Personas”, con estudiantes de las diferentes unidades educativas.
4.1.4. CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS - DEPARTAMENTO DE LA PAZ32
Se realizaron actividades, para la formulación y elaboración del Plan Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas con representantes de las instituciones componentes de esta magna instancia departamental, con la finalidad de consolidar el referido documento y se proceda a su implementación para coadyuvar en la lucha contra la trata y tráfico de personas en el Departamento de La Paz y la consecuente incidencia a nivel nacional.
Asimismo, se logró avanzar para la conformación de la Red Departamental contra la Trata y Tráfico de Personas - La Paz, con el objeto de contribuir a la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes.
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA PREVENCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
El Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas, desarrolló actividades de capacitación preventiva, en el marco de la seguridad ciudadana, en el que se contempla la temática y problemática de la lucha contra la trata y tráfico de personas en el departamento de La Paz, acción que es impulsada y fortalecida mediante el empleo de material impreso que es entregado a los beneficiarios del proceso de sensibilización, capacitación preventiva, información y educación sobre la temática y problemática.
32 Fuente: Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas de La Paz; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
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Asimismo, se logró la impresión de: 30.000 trípticos; 20.000 cuadernos; 3.000 compendios normativos y 5.000 folders, invirtiendo un monto total que asciende a Bs. 119.969.00 (ciento diecinueve mil, novecientos sesenta 00/100 bolivianos) de 120.690,00 (ciento veinte mil, seiscientos noventa 00/100 bolivianos).
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA ATENCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
A través de la Dirección de Política Social y la Dirección Departamental del Servicio de Gestión Social se impulsó la implementación del Centro de Acogida para atención de víctimas de la Trata y Tráfico de Personas en el Departamento de La Paz, el referido Centro de Acogida está en plena fase de adecuación y ampliación para el logro del objetivo institucional según mandato legal.
En este sentido el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, ha brindado atención integral multidisciplinaria a niños, niñas y mujeres adolescentes en situación de violencia (víctimas de trata), dando respuesta a la demanda social e interinstitucional, como promotores de espacios de acogida y restitución de derechos a través de dos centros: Centro Diagnostico Terapia Mujeres como espacio de referencia a nivel departamental para la atención integral a mujeres adolescentes de 12 a 16 años, víctimas de trata y tráfico con problemas de proxenetismo, asimismo a través del Centro de Atención Terapéutica (CAT) que es un espacio de atención especializado y gratuito en la temática de abuso sexual de niños, niñas, adolescentes y familiares.
4.2. CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS - DEPARTAMENTO DE ORURO33
El Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas de Oruro, por todo el trabajo realizado en la gestión 2017, se cumplió todo lo planificado en el Plan Departamental de Trata y Tráfico de Personas de Oruro, desarrollando todas las diferentes actividades por las Comisiones de Prevención, Atención y Persecución del Consejo Departamental contra la Trata y Tráfico de Personas de Oruro.
Respecto a la conformación de la Red Interinstitucional, en Sesión Ordinaria que se llevó a cabo entre los miembros del Consejo Departamental contra la Trata y Tráfico de Personas del Departamento de Oruro, con servidores públicos dependientes del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, se firmó un acta, en la cual se comprometían conformar dicha Red Interinstitucional, quedando en cuarto intermedio para su análisis e implementación.
33 Fuente: Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas de Oruro; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
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El Consejo Departamental de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas de Oruro, desarrollo actividades por las Comisiones de Prevención, Atención y Persecución, mismas que realizan una función similar a la Red Interinstitucional.
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA PREVENCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
1. El Consejo Departamental de Trata y Tráfico de Personas de Oruro, en la gestión 2017 llegó hasta la Décima Primera Sesión Ordinaria, en las cuales se tomaron diferentes acciones a través de las comisiones de Prevención, Protección, Atención y Persecución que está conformado por las diferentes instituciones miembros del Consejo que actúan de acuerdo a sus competencias determinadas por Ley.
2. Se aprobó el Plan Operativo Anual del Consejo Departamental de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas de la gestión 2017.
3. Se elaboró un Proyecto de Ley Departamental de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas, misma que se puso a consideración de las diferentes instituciones que componen el Consejo Departamental de Trata y Tráfico de Personas.
4. Se desarrolló en la gestión 2017, la Jornada de capacitación sobre la Ley Nº 263 de Trata y Tráfico de Personas, análisis de Protocolo Único
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de Atención a Víctimas de Trata y Tráfico de Personas con énfasis en NNA, se capacitó a los servidores públicos del Servicio Departamental de Gestión Social.
5. Se capacitó a los soldados y premilitares del Regimiento Camacho y Braun dependientes de la Segunda División del Ejercito sobre el tema de la lucha contra la trata y tráfico de personas para que estos socialicen a toda la población con la entrevista “ciudadano a ciudadano”, para la prevención el cual se efectuó satisfactoriamente en las diferentes zonas de los 5 distritos de la ciudad de Oruro.
6. A partir del 24 de Abril hasta el mes de Octubre de la gestión 2017, se lanzó el Segundo Concurso Departamental de Teatro Estudiantil 2017, con las 14 finalidades tipificadas en la Ley 263 con la temática de Trata y Tráfico de Personas, en la cual participaron 40 elencos teatrales del nivel primario, secundario y padres de familia, desarrollado en el Cine Teatro Palais Concert, la premiación se desarrolló en el Hall de la Gobernación de Oruro en el mes de Octubre, por los miembros del Consejo Departamental contra la Trata y Tráfico de Personas.
7. La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen, a través de la Unidad de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas dependiente del Comando Departamental de Policía, en Unidades Educativas dirigido a estudiantes de secundaria.
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EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA ATENCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
El Gobierno Autónomo Departamental de Oruro no cuenta con un centro de acogida específica para víctimas de trata y tráfico de personas, sin embargo cuenta con el “Centro transitorio CRECER” dependiente del Servicio Departamental de Gestión Social, en caso de existir algún caso de trata y tráfico se acogen en este centro de manera transitoria, si bien la Gobernación tiene varios centros de acogida que atienden y están clasificados de acuerdo a las edades o grupos etarios, se tiene proyectado elaborar un proyecto a diseño final de un centro de acogida para víctimas de trata y tráfico de Personas en Oruro, que está en proceso de estudio y análisis que será ejecutado en las próximas gestiones.
4.3. CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS - DEPARTAMENTO DE PANDO34
En relación al Plan Multisectorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020, que establece la creación de la Red Interinstitucional de atención, protección y reintegración a las víctimas de Trata y tráfico de Personas, es importante mencionar que en el mes de septiembre, se firmó un acta de compromiso, para la conformación de dicha Red.
4.4. CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS - DEPARTAMENTO DE POTOSI35
El Gobierno Autónomo del Departamento de Potosí, consolidó el Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas a la cabeza del señor Gobernador del Departamento, a partir de ello se ha venido desarrollando diferentes acciones de manera conjunta con instituciones involucradas con la temática, por lo que en julio del 2014 se aprueba el Reglamento Interno de funcionamiento del Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas, en marzo del 2015 se consolidó la conformación y posesión de la Secretaria Técnica del Consejo de la cual se encuentran los representantes de las siguientes instituciones; SEDEGES, FELCC, Fiscalía, Jefatura de Trabajo, Defensor del Pueblo y Defensoría de la Niñez y Adolescencia de la ciudad de Potosí. Se consolidó el Plan Departamental de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas 2015 – 2020.
El Plan Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas 2015 – 2020, considera los siguientes aspectos:
34 Fuente: Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas de Pando; Elaborado: Viceministerio de Justiciay Derechos Fundamentales.35 Fuente: Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas de Potosí; Elaborado: Viceministerio de Justiciay Derechos Fundamentales.
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1. Política 1 De Prevención2. Política 2 De Atención y Reintegración de las Víctimas de Trata y Tráfico
de Personas3. Política 3 Persecución y Sanción Penal4. Política 4 Coordinación Internacional
Respecto a la Red Interinstitucional, se consolidó la Red Interinstitucional de Atención a Víctimas de Trata y Tráfico de Personas con el apoyo técnico del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
Para la gestión 2018 se tiene previsto la elaboración de un plan de trabajo de la red interinstitucional de atención a víctimas, con la participación de SEDEGES, DNA`S, Defensor del Pueblo, Ministerio Público, SEGIP, Migración, Dirección Departamental de Educación, Jefatura Departamental de Trabajo.
En ese contexto, el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, consolida la Red Interinstitucional a partir del mes de noviembre, considerando que las diferentes instituciones que conforman dicha Red son también parte del Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas y Delitos Conexos, se desarrolló las siguientes acciones:
1. Iniciar un proceso de sensibilización y movilización de los actores que participaron en el tema
2. Se capacitó a los miembros de las instituciones que conforman la Red en Ley Nº 263, Integral contra la Trata y Tráfico de Personas y el Protocolo Único de Atención Especializada a Víctimas de Trata y Tráfico de Personas y la Ruta de Intervención.
3. Se consolidó instrumentos formales (Actas, Resoluciones, Convenios u otros instrumentos) con lo cual se generará institucionalidad en la Red.
4. A través de los mecanismos de publicidad e información a la sociedad en general, se viene difundiendo principalmente la importancia de la atención integral a las víctimas de Trata y Tráfico de Personas a través de la Red Interinstitucional.
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA PREVENCIÓN, CONFORME LA POLÍTICA 1 DE PREVENCIÓN DEL PLAN DEPARTAMENTAL, EN EL MARCO DEL PROGRAMA “UNIDOS CONTRA LA TRATA DE PERSONAS”, SE REALIZARON LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES:
Ferias contra la Trata y Tráfico de Personas: Caminatas, ferias informativas, ferias educativas y otras acciones de movilización para difundir mecanismos de
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prevención de la trata de personas y delitos conexos, con la participación de SEDEGES, FELCC, Defensor del Pueblo, Defensoría de la Niñez y Adolescencia, PMH, Migración, SEGIP, Jefatura Departamental de Trabajo, Fiscalía.
Actividades en Unidades Educativas: Capacitación a estudiantes de 5to y 6to de secundarias e inicial en medidas de protección de trata con fines de violencia sexual y explotación laboral.
Actividades en Universidades: Se realizó talleres en la Universidad Privada “DOMINGO SAVIO”, en la temática de Trata y Tráfico de Personas.
Talleres de capacitación: A los integrantes de la Cámara Hotelera de Potosí, propietarios de hoteles, hospedajes y otros que no se encuentran afiliados a la Cámara Hotelera.
Talleres y ferias municipales para la prevención de la trata de personas. (Villazón) De la misma manera se realizaron operativos en los Municipios de Villazón, Uyuni y Llallagua en coordinación con las autoridades pertinentes.
Por último, se realizó la entrega de manera individualizada a los operadores de transporte del Decreto Departamental 306/16 en la Nueva Terminal de buses.
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA ATENCIÓN, CONFORME LA POLÍTICA 2 DE ATENCIÓN Y REINTEGRACIÓN DE LAS VÍCTIMAS DE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS, PROGRAMA “TUTELANDO LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS DE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS”, SE REALIZÓ LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES:
1. Patrocinio legal y acompañamiento a víctimas, en casos de trata de personas y delitos conexos.
2. Implementación de cursos sobre el proceso de investigación y actuación en casos de trata, tráfico de personas y delitos conexos
3. Se cuenta con un ALBERGUE TRANSITORIO PARA VÍCTIMAS DE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS Y DELITOS CONEXOS, la misma se encuentra el en Municipio de Villazón, para lo cual se cuenta con presupuesto anual para mantenimiento, alimentación entre otras, siendo a través de la Gobernación el pago de la profesional de la oficina de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas y Delitos Conexos.
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA PROTECCIÓN CONFORME LA POLÍTICA 3 PERSECUCIÓN Y SANCIÓN PENAL SE TIENE LO SIGUIENTE:
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Fortalecimiento en el proceso de entrevistas a testigos cámaras Gesell en instalaciones del Órgano Judicial. A la fecha el SEDEGES cuenta con CAMARA GESELL la misma es utilizada como anticipo de prueba de acuerdo a solicitud de instancias pertinentes.
OTRAS ACTIVIDADES: Conforme la Política 5 de cooperación nacional y el Programa “Construyendo capacidades institucionales”, se realizó el Fortalecimiento de las oficinas de control fronterizo y migratorio, FELCC, Dirección Regional de Trabajo, la que se desarrolla mediante el SEDEGES, en la zona fronteriza de Villazón.
Según las proyecciones para las próximas gestiones de Acuerdo al Plan Departamental, se incorporará en la currícula regionalizada mecanismos de prevención de la trata y tráfico de personas desde un enfoque de derechos humanos, así como implementar una línea gratuita para la atención de denuncias
4.5. CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS - DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ36
El Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz a través de la Secretaria Departamental de Salud y Políticas Sociales de la cual depende el Servicio Departamental de Políticas Sociales – SEDEPOS, ha trabajado técnica y metodológicamente con los demás miembros del Consejo Departamental contra la Trata y Tráfico de Personas y Delitos Conexos, en el “PLAN DEPARTAMENTAL CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS Y DELITOS CONEXOS DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ” (2017-2020), aprobado el 19 de octubre de 2016.
Asimismo en virtud de lo determinado en la Ley N° 263, Ley Integral de Trata y Tráfico de Personas de fecha 31 de julio de 2012 y el Decreto Superno N° 1486 de 6 de febrero de 2013 Reglamento a la Ley N° 263, ha establecido y conformado en la gestión 2015, el CONSEJO DEPARTAMENTAL CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS Y DELITOS CONEXOS DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ, en cumplimiento de los artículos 15 y 16 de la precitada Ley N° 263 y como también ha realizado la aprobación de su REGLAMENTO DE COMPOSICION Y FUNCIONAMIENTO instancia que cuenta con un número de diecinueve (19) miembros permanentes.
El principal objetivo del Plan Departamental es ejecutar, programas, proyectos
36 Fuente: Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas de Santa Cruz; Elaborado: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
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y servicios dirigidos a prevenir y erradicar progresivamente la Trata y Tráfico de Personas y Delitos Conexos, fortaleciendo las instancias departamentales de prevención, atención, protección, restitución, reintegración, investigación, persecución, procesamiento y sanción penal de los delitos de Trata y Tráfico de Personas y Delitos Conexos, garantizando el derecho a una vida libre de toda forma de violencia al amparo del principio constitucional del “VIVIR BIEN”, en una “TIERRA SIN MAL”(YvyMaraeHe’y).
Respecto a la creación de la Red Interinstitucional, en coordinación con el CEPAT y el Componente de Trata y Tráfico de Personas, se organizó una reunión el 30 de octubre, solicitada por la Secretaría Técnica del Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas, en la cual se acordó que las instituciones que conforman el Comité de Protección Integral, Atención y Reintegración de víctimas de trata y tráfico de personas, asumirían los roles de la Red Interinstitucional de Atención, Protección y Reintegración de víctimas de trata y tráfico de personas.
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA PREVENCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
Talleres de capacitación: Se realizaron Talleres sobre Trata y Tráfico de Personas, socialización de la Ley 263, su Reglamento y Protocolos, desarrollados en las Provincias de: Cordillera (Camiri), Germán Bush (Pto. Suárez, Quijarro, El Carmen Rivero Tórrez), Florida (Samaipata, Mairana), Vallegrande (Trigal, Pucará, Vallegrande), Manuel Maria Cabello (Comarapa y Saipina), Andrés Ibáñez (Cotoca), Obispo Santisteban (Minero, Fernández Alonzo), Sara (Portachuelo, Santa Rosa), Guarayos (Ascensión de Guarayos, El Puente, Uribicha), Vallegrande (El Trigal, Pucará). Teniendo una participación de:
1. 9.854 Estudiantes Nivel Primario y Secundario.2. 308 Estudiantes Universitarios.3. 102 Docentes.4. 1.608 Madres y padres de familia. 5. 777 Servidores Públicos.6. 10 Personal Cívico.
Ferias contra la Trata y Tráfico de Personas:
1. Feria Educativa del Día Internacional del Refugiado, organizada por la Pastoral de Movilidad Humana y en la que participaron 12 instituciones.
2. Feria Municipal Contra la Trata y Tráfico de Personas organizada por el Gobierno Autónomo Municipal de la ciudad de Santa Cruz.
3. 1ª Feria Interinstitucional contra la Trata y Tráfico de Personas realizada en la
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Manzana 1 y organizada como una Actividad del Consejo Departamental, en la que estuvieron presentes 15 instituciones y 7 autoridades, tanto del Consejo Departamental contra la Trata como de la Red Departamental de Protección Integral.
4. Feria Educativa Día Nacional de la Solidaridad con Víctimas de Violencia Sexual, organizada por el CEPAT en el Plan 3000.
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA ATENCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
Si bien hasta finales de la Gestión 2017 aún no se contaba con un Centro Especializado para la acogida de víctimas de trata y tráfico de personas y delitos conexos, el Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz tiene establecido el Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, el mismo que atiende a las víctimas de trata y tráfico de personas, cuando ésta es menor de dieciocho (18) años.
Asimismo entre los centros de atención ambulatoria, se tiene el CEPAT (Centro Especializado en Atención Terapéutica), el cual cuenta con atención a víctimas de trata y tráfico y delitos conexos y como también a sus familiares a través del Componente de Trata y Tráfico de Personas del CEPAT. Además el Gobierno Autónomo Departamental cuenta con el Centro de Acogida “Mi Refugio”, que también acoge a víctimas de violencia contra la mujer y de trata mayores de 18 años.
En cuanto a la implementación de un “Centro de Orientación y Tratamiento Especializado Para la Atención y Reintegración de Víctimas de Trata y Tráfico de Personas y Delitos Conexos”, el Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz actualmente está en proceso de acreditación del Centro de Acogimiento, administrado por la Fundación “Amparo”, una vez cumplidos todos los requisitos administrativos exigidos para tal fin por el Servicio Departamental de Políticas Sociales - SEDEPOS dependiente del Gobierno Cruceño, abrirá sus puertas para atender y acoger de manera especializada a víctimas de trata con fines de explotación sexual.
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA PROTECCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
1. El fecha 7 de noviembre se realizó la reunión del Comité de Protección Integral, Atención y Reintegración de víctimas de trata y tráfico de
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Personas, en el que se acordó se incorporen otras instituciones al Comité y se vea la forma en que se capacitará al personal de los centros de acogida que actualmente atienten víctimas de trata y tráfico de Personas.
2. En fechas 27 de noviembre al 1 de diciembre, en la Fundación Munasim Kullakita de la ciudad de El Alto de La Paz, el personal de los equipos interdisciplinarios de los centros de acogida que atienden casos de Trata y Tráfico en Santa Cruz participó de una pasantía de una semana sobre la “Aplicación del Tratamiento Comunitario en atención a población en situación de desventaja social” para el abordaje y atención de víctimas de violencia sexual comercial y trata de personas”.
3. Con apoyo del fondo de las Naciones Unidas para la infancia UNICEF, este comité está elaborando propuesta de protocolo de atención a víctimas de trata y tráfico para las entidades de atención y centros de acogida del Departamento de Santa Cruz.
OTRAS ACTIVIDADES: El Consejo Departamental contra la Trata y Tráfico de Personas de Santa Cruz, participó en los siguientes eventos a nivel nacional:
1. Conversatorio Taller “Trata de Personas con fines de trabajo forzoso y explotación laboral”, organizado por el Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsión Social, en la ciudad de La Paz el 29 de junio.
2. 1º Encuentro de Consejos Departamentales contra Trata y Tráfico de Personas, organizado por el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, evento realizado el 27 y 28 de julio en el Gran Hotel Toloma de la ciudad de Cochabamba
4.6. CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS - DEPARTAMENTO DE TARIJA 37
El Consejo Departamental de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas del Departamento de Tarija en reunión llevada a cabo en fecha 14 de septiembre de 2017, dentro las atribuciones que competen al representante de la Gobernación Departamental de Tarija, como presidente del Consejo Departamental contra la Trata y Tráfico de Personas, conjuntamente con el aporte de representantes de Instituciones Públicas Departamentales y el aporte de la Sociedad Civil Organizada, se comprometieron a la creación en corto plazo de la Red Interinstitucional de atención, protección y reintegración a las víctimas de trata y tráfico de personas.
37 Fuente: Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas de Tarija; Elaborado: Viceministerio de Justicia yDerechos Fundamentales
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EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA PREVENCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
Actividades en Unidades Educativas: donde se realizaron 40 Talleres en los Municipios de Cercado, San Lorenzo, El Puente y Uriondo, con una participación de 3500 jóvenes y señoritas, informando y capacitando sobre la Trata y Tráfico de Personas.
Actividades en Universidades: Se realizó 15 Talleres con estudiantes de la Universidad Autónoma Juan Misael Saracho y la Universidad Privada Domingo Savio e Instituto Domingo Savio, con una participación de 100 universitarios que se capacitaron en temas de trata y tráfico de personas y delitos conexos. Se realizaron los siguientes Talleres de Capacitación:
2 Talleres en la temática de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes con expertos de la República de Argentina, capacitando a 50 servidores públicos de los Municipios que son frontera con países vecinos.
“Taller de Formación Especializada para la Investigación y Judicialización del Delito de Trata de Personas”, coordinado con la UNODC y la Dirección General Contra la Trata y Tráfico de Personase impartido por especialistas de Colombia.
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA ATENCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
Se brindó atención gratuita e inmediata a familiares de personas extraviadas a través de una adecuada coordinación con instituciones para la búsqueda pronta (en el mes de septiembre se presentó un caso para el cual se procedió con rapidez en la búsqueda de un joven extraviado con la colaboración de la presidente de la Red contra la Trata y Tráfico de personas).
El Consejo Departamental trabajó en la elaboración de un sistema de comunicación para el cruce integrado de información, utilizando Redes Sociales, WhatsApp y correos electrónicos
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EN EL ÁMBITO DE LA PROTECCIÓN SE TIENE LO SIGUIENTE:
El Gobierno Autónomo Departamental de Tarija conforme el Objetivo Estratégico III (Protección y Restitución de los derechos de las víctimas) del Plan Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas, a través del Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES) cuenta con un albergue para víctimas de Trata y Tráfico de Personas, asimismo con el equipo multidisciplinario para la atención oportuna con calidad y calidez a las víctimas.
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Por último, otras actividades llevadas a cabo: Reuniones de coordinación con las 2 instituciones que permitieron apoyar las actividades realizadas en el tema de prevención y atención a víctimas de Trata y Tráfico de Personas, realizando las siguientes alianzas:
1. Alianza con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en Bolivia.
2. Alianzas con el Departamento de Estado que trabajan en la elaboración del Informe Anual de Trata de Personas a nivel Global de Estados Unidos y Embajada Americana.
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CAPÍTULO 5
5.1. CONCLUSIONES
El Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas, durante la gestión 2017, desarrolló importantes esfuerzos para continuar con la ejecución coordinada del Plan Multisectorial de Desarrollo Integral Para la Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas, lo que demuestra la voluntad irrestricta de las instituciones del Estado Plurinacional de Bolivia, para prevenir y eliminar este tipo de flagelos, así como garantizar la atención, protección y reintegración de las víctimas, quienes son afectadas gravemente por la vulneración de sus derechos.
En el ámbito de prevención: se trabajó para que las actividades en prevención educacional adquieran un carácter formal, y varias de ellas puedan ser replicadas anualmente. Asimismo, la sensibilización y difusión masiva a través de ferias, talleres, campañas comunicacionales, entre otros, evidenció la necesidad de llevar a cabo una estrategia comunicacional para estandarizar elementos mínimos y comunes respecto a la elaboración de productos comunicacionales, en especial para los medios de comunicación y a todas las instituciones que están involucradas en la temática.
En el ámbito de atención, protección y reintegración: se identificó que las instituciones del Gobierno Nacional y Subnacionales se encuentran realizando esfuerzos para lograr de manera progresiva, la atención efectiva de las víctimas donde se pretende estandarizar mediante la aplicación del Protocolo Único de Atención Especializada a Víctimas de Trata y Tráfico de Personas 2018, persistiendo la necesidad de contar con más Centros de Acogida Especializados para víctimas de trata de personas dependientes de los gobiernos departamentales.
Actualmente sólo se cuentan con dos Centros ubicados en los departamentos de Potosí y La Paz, por lo que es necesario implementar nuevos mecanismos de coordinación a través de las redes departamentales de atención, protección y reintegración a víctimas y contar con una estrategia eficiente para la atención de víctimas de trata y tráfico de personas y delitos conexos.
En el ámbito de persecución penal y sanción: Con relación a la gestión pasada, durante la gestión 2017 se identificó un menor número de denuncias (6%) por otro lado se incrementó el número de sentencias condenatorias (28) obtenidas sobre casos de trata, tráfico de personas y delitos conexos.
En el ámbito de cooperación internacional: se realizó importantes avances para luchar conjuntamente contra este tipo de flagelos con la República
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del Perú, haciéndose necesario continuar con las gestiones de coordinación con las instituciones análogas al Consejo Plurinacional con la República de Argentina y viabilizar la suscripción del Acuerdo Bilateral entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República del Paraguay para fortalecer la Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, el Tráfico Ilícito de Migrantes y Delitos Conexos, continuar con las negociaciones con la República Federativa del Brasil y analizar la Propuesta de desarrollar un Acuerdo Bilateral con la República de Chile.
En el ámbito de coordinación nacional: la Presidencia y la Secretaria Técnica del Consejo Plurinacional continuaron realizando gestiones de planificación y coordinación, a partir de la realización de las Sesiones Ordinarias y Técnicas, conforme al Plan Multisectorial de Desarrollo Integral de lucha contra la Trata y Tráfico de Personas 2016 – 2020.
5.2. RECOMENDACIONES
A partir de la información vertida en el presente informe y a objeto de continuar con la implementación del Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para la Lucha contra la Trata y Tráfico de personas 2016 – 2020, cabe señalar las siguientes recomendaciones:
En el ámbito de prevención: realizar mayores esfuerzos para la formalización de mayor número de actividades respecto a la educación formal y estandarizar parámetros mínimos respecto a los contenidos del material usado para la difusión de la Ley Nº 263 Integral contra la Trata y Tráfico de Personas.
Si bien se socializó la Ley Nº 263 a nivel nacional, se hace necesario llegar de forma masiva a la población masculina con la finalidad de concientizar respecto a la explotación sexual y sus consecuencias, con la finalidad de disminuir el índice de este fin de la trata de personas que juntamente con la explotación laboral, se constituye en los fines más recurrentes de este delito.
En el ámbito de atención, protección y reintegración: un reto a nivel nacional, es la creación de una línea gratuita que funcione las 24 horas del día y en la cual se recepcionen llamadas de víctimas, denuncias y posibles casos de trata y tráfico de personas.
De la misma manera, en la reintegración de víctimas de trata y tráfico de personas hacen falta mayores esfuerzos para lograr una adecuada reintegración de las mismas, debiendo capacitar a las víctimas para que puedan acceder a una fuente de trabajo estable y que les motive a rencausar su proyecto de vida, siendo el factor económico de suma importancia para una verdadera reintegración.
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En el ámbito de persecución penal y sanción: Las Instituciones responsables de las acciones de persecución y sanciona penal, deben coordinar en mayor medida, para mejorar el acceso oportuno de las víctimas a la justicia, con la finalidad de incrementar el número de sentencias en relación a las denuncias presentadas, del mismo modo se debe remitir toda la información estadística del Ministerio Público, Policía Boliviana y Órgano Judicial, al Observatorio Boliviano de Seguridad Ciudadana y Lucha contra las Drogas, de manera periódica.
En el ámbito de cooperación internacional: viabilizar la suscripción del Acuerdo Bilateral entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República del Paraguay para fortalecer la lucha contra la Trata de Personas, el Tráfico Ilícito de Migrantes y Delitos Conexos así como gestionar el cumplimiento de similares acuerdos con la República Federativa del Brasil.
En el ámbito de coordinación nacional: Es necesario ampliar esfuerzos de todas las instituciones del Consejo Plurinacional para que los Departamentos de La Paz y Cochabamba aprueben sus Planes Departamentales correspondientes. Asimismo la Secretaria Técnica conforme la Reunión Nacional de Consejos Departamentales contra la Trata y Tráfico de Personas ve la necesidad de uniformar criterios para la implementación de las actividades de prevención, atención a víctimas. Gestionar el Segundo encuentro de Consejos Departamentales Contra la Trata y Tráfico de Personas a objeto de compartir experiencias, buenas prácticas y unificar criterios para la implementación del Plan Multisectorial de Desarrollo Integral Para la Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas 2016 – 2020.
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