informe de gestión al público
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InformedeGestiónDireccióndeCatastro
PrimerSemestre2.009
Arq.VíctorM.RodriguezP.
EnSucrellegóelCambio
InformedeGestiónDireccióndeCatastroPrimerSemestre2.009
TABLADECONTENIDOS
INTRODUCCIÓNPRIMERASACCIONESEliminacióndelcobroporplanilladesolicituddetrámites.Eliminacióndel“madrugonazo”paraelcontribuyenteenladirección.Trasparenciayaccesoalainformación.Motivaciónycompromisodelpersonal.
DIVISIONESDELADIRECCIONDECATASTRODivisióndeAspectoFísicoDivisióndeAspectoEconómicoDivisióndeAspectoJurídicoDivisióndeSIG.SistemadeInformaciónGeográfico(Nueva)DivisióndeAtenciónalPúblico(Nueva)AsesorJurídicodelaDirecciónDirectorAdjuntodeCatastro
PROYECTOSESPECIALESProyectodeRegularizacióndelaTenenciadelaTierraProyectodeDigitalizacióndeArchivoProyectodecreacióndelSIG(SistemadeInformaciónGeográfico)ProyectodeActualizacióndelaTabladeValoresParticipaciónenOtrosProyectosApoyoinstitucionalaotrasdependenciasdelaalcaldíayotrosorganismosoficialesynooficiales
ESTADÍSTICASDivisióndeAspectoEconómicoDivisióndeAspectoJurídicoDivisióndeAspectoFísicoInformedelAsesorJurídicodelaDirección
ANEXOS
InformedeGestiónDireccióndeCatastroPrimerSemestre2.009
INTRODUCCIÓN
Comopartedelcambio en la formadehacer las cosasenelmunicipioSucre,noshemospropuestopresentaruninformedegestióndeestaDireccióndeCatastrodeformasemestralcontodoslosprincipalescambiosymedidasquesehantomadoypresentamosestadísticasquepuedanservircomoindicadoresparapoderevaluareldesempeñoduranteesteperiododetiempo.Debemosconsiderarque todas lasaccionesquesehanpuestoenmarchahastaelmomento se han llevado a cabo con un presupuesto que fue aprobado por laanterior administración y que en cierta forma es una camisa de fuerza paraemprenderaccionesmascontundentes.Nosehapodidoreformar laestructuradecargosexistente,locualesperamospoderhacerparaelpróximoejerciciofiscal.En la actualidad existe unaorganización obsoleta que no ha tenido cambios endécadas, donde la mayor parte de los cargos son secretarias, asistentes,recepcionistas, etc. Esta estructura debe ser adaptada al siglo XXI cambiando larelaciónentreelnúmerodeprofesionalesyelnúmerodecargosdebajaformaciónyremuneración. Pese a todo ello se ha logrado impactar de forma importante envariosdelosindicadores.
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PRIMERASACCIONES
Eliminacióndelcobroporplanilladesolicituddetrámites.A la llegada a la dirección de catastro nos encontramos con que se realizaba uncobro ilegal de 2 BsF. por la planilla para solicitud de trámites en la taquilla deaspectoeconómicoconlafinalidaddecubrirlosgastosoperativosdepapelytintaque no eran suministrados por la anterior gestión. La primera medida fue laeliminacióndelcobroporplanilla.Eliminacióndel“madrugonazo”paraelcontribuyenteenladirección.Lasegundasituaciónconquenosencontramosfuequeantelafaltadecapacidadderespuesta por parte de la división de aspecto económico para las solicitudes defichas catastrales, se restringía la cantidad de solicitudes mediante la entrega denúmeros. Solo se repartían 20 números diarios. Esto generaba que loscontribuyentes tenían que madrugar haciendo cola en la oficina para poder seratendidos.Luegodelanálisisdelosprocesosrespectivossedecidiólaeliminacióntotal del sistema de números permitiendo que cualquier usuario pueda seratendido para la recepción de solicitudes hasta las12 delmediodía. Para poderhacerestoserestringióprovisionalmentelarecepcióndesolicitudessolodelunesajueves y para la entrega de solicitudes procesadas todas las tardes de lunes aviernes.Sedetectoquepartedelretrasoenlaaperturadetaquillasenelturnodelatardesedebea lademoraenelusodelmicroondasen lahoradelalmuerzo.Solohayunahoraparaalmorzarymasde20empleadosutilizanelmicroondasparacalentarelalmuerzo a un promedio de 3 minutos por cada uno, lo cual deja a muchos sintiempo para almorzar. Procedimos a la compra de un microondas adicional conrecursospropiosparasolventarestasituación.Próximasmedidas:
• Horariocorridoenlataquilladelunesaviernessinrestriccionespararecibirsolicitudes.
Trasparenciayaccesoalainformación.Unadelasprimerasaccionesfuelalimpiezayadecentamientodelasinstalaciones.Se pidió la remoción del papel ahumado así como todos los elementos queobstaculizaran la visibilidad dentro de las oficinas. La transparencia no solodebeserenlasaccionesdegestiónsinotambiénfísicamenteenlasinstalacionesdeladirección.Encuantoalaccesoalainformaciónsehanvenidopublicandolasprincipales estadísticas de la direcciónmes ames en las puertas de acceso demodoquetodoslosusuariostenganfácilaccesoalamisma.Próximasmedidas:
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• Mejoramientodelasmedicionesestadísticascomoindicadoresdegestiónenladirección.
• Publicacióndeinformesdegestiónsemestrales.Motivaciónycompromisodelpersonal.Serealizóunareunióncon todoelpersonalde ladirecciónyse tomaronmedidasorientadasagenerarunbuenclimadetrabajocontodoelpersonalyaexistenteconmirasasuincorporaciónalproyectodemodernizacióndeladirección.Conlosjefesdecadadivisiónserealizaronvisitasinstitucionalesa lasalcaldíasdeChacaoyBaruta, también se organizaron numerosas reuniones con los jefes de división yvarias empresas para el manejo de archivos y tecnología aplicada al catastroinvolucrándolosenelprocesodetomadedecisionesycomprometiéndolosenlamodernizacióndeladirección.Hemosobtenidounexcelenteclimalaboralyelcompromisode los jefesdedivisiónybuenapartedelpersonalpara lograrqueelcambioseaunarealidad.Lasiguienteacciónatomarfuelaincorporacióndepersonaljoven,proactivoycapacitadoen loscargosvacantespor las jubilacionesencadaáreaconsuficientemanejo de las herramientas informáticas conmiras a la futura automatización detodos los procesos de la dirección y la compra de 5 computadoras para quepudierantrabajar.Tambiénhemospostuladopersonalparatodosloscursosquesenoshanpuestoadisposiciónlocualhageneradounaaltamotivación.Elresultadodirectodeestasaccionesfueelespectacularaumentoenelnúmerodesolicitudesprocesadasmesamesdemanerasostenida.Masadelantelascifras.Porotrapartesehahechounesfuerzoenlarecuperacióndelainfraestructuradela oficina, se reparo la fotocopiadora, los ploters, las redes de computadoras sereconectaron, se arreglo una parte de la iluminación y se movieron algunostabiques,todoestoparamejorarlascondicionesdetrabajoylasherramientasparael personal, a todo esto hay que añadir los esfuerzos que se han hecho desde laalcaldía en general como lasmejoras en los cestaticketque ahora sona travésdetarjeta y se depositan puntualmente, lasmejoras en la cobertura y atención de lapólizadeHCM,lacarnetizacióndelpersonal,etc.Próximasmedidas:
• Seguir invirtiendo en la formación del personal sobre todo en atención alpúblico.
• Políticadeevaluacióndelpersonalsobretodoencuantoaproductividadserefiereypremiaciónconunsistemadebonosdeproductividad.
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DIVISIONESDELADIRECCIONDECATASTROAcontinuaciónunabrevedescripcióndelasdivisionesexistentesenlaDireccióndeCatastroyalgunasdelasmetasparaelperíodo2.008‐2.012.DivisióndeAspectoFísicoLleva a cabo todo lo relacionado con la base cartográficadelmunicipio, emite losplanosdeubicacióndelosinmueblesytodotipodeplanos,constanciasdeubicaciónen zonas de seguridad, constancias de ubicación en zonas de desarrollos nocontroladosde viviendas, certificadosde empadronamiento, etc. Asigna el códigocatastraldelosinmuebles,tambiénrealizatodolorelacionadoconlasinspeccionesdecampocomoporejemplorectificacióndelinderosentreotros.Metasparalagestión2.008‐2.012:
• Levantamientodelainformacióncatastraldetodoelmunicipio.• Densificacióndelaredgeodésica.
DivisióndeAspectoEconómicoSe encarga de todo lo relacionado con los aspectos valorativos de los inmuebles.Emitelasfichascatastrales,mantieneactualizadalatabladevaloresdeinmuebles,realiza desgloses en conjunto con la unidad de aspecto físico, hace avalúos deinmuebles,etc.Metasparalagestión2.008‐2.012:
• Actualizacióndetabladevaloresdelosinmuebles.• Modificacióndeordenanzadelimpuestoalosinmueblesurbanos.• Respuestaaloscontribuyentesenelmismodía.
DivisióndeAspectoJurídicoEslaencargadadedarrespuestaalpúblicoentodolorelativoalosaspectoslegalescomo por ejemplo la emisión de consultas de titularidades de inmuebles para latramitación de títulos supletorios, también realiza las tradiciones legales de losinmuebles, constancias de no poseer vivienda y responde todos los recursosinterpuestos por los contribuyentes como recursos de prescripción,reconsideración,exenciones,etc.Metasparalagestión2.008‐2.012:
• Actualizacióndelinventariodeinmueblesmunicipales• Regularización de la situación legal de todos los inmueblesmunicipales en
conjuntoconsindicatura.• Reduccióndelasdemorasenarespuestaaloscontribuyentes.
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DivisióndeSIG.SistemadeInformaciónGeográfico(Nueva)Enelpapelestadivisiónaúnnoexiste,sinembargoenlaprácticayasehacreadoelgermendeestadivisiónqueserá laresponsablede la implementacióndelsistemade información geográfico sobre el cual se habla mas adelante en los proyectosespeciales.Estesistemaserámedularparalaplanificaciónylabuenagestióndelosrecursosdequedisponelaalcaldía,asícomoparamejorarlarecaudación.Metasparalagestión2.008‐2.012:
• Establecimiento del SIG y carga de toda la información disponible en elsistema
• Infomapavíapáginaweb.DivisióndeAtenciónalPúblico(Nueva)Hasidonecesariolacreacióndeestadivisiónqueseencuentraenelmismoestadoque la División de SIG, ante la avalancha de solicitudes que se procesan por estadireccióntodoslosmeses.Entrelosdistintostiposdesolicitudespasanmasde2000personas al mes por esta dependencia lo cual amerita la existencia de personaldedicado exclusivamente a la atención del público para permitir que losprofesionales de cada área se puedan concentrar enprocesar el gran volumendesolicitudes.Ademáseselenlaceconlaoficinadeatenciónalciudadanoyrespondetodoslosreclamosysolicitudesreferentesalcatastroqueserecibenporlapáginawebdelaalcaldía.Metasparalagestión2.008‐2.012:
• Taquillaúnica,horariocorridodelunesaviernes.AsesorJurídicodelaDirecciónEs el quebrinda asesoría jurídica alDirectordeCatastro, además colabora con laredacción de comunicaciones interinstitucionales o interdependencias. Tambiéndirigeunaoficinaderesolucióndeconflictosquebrindaunserviciopúblicogratuitodemediaciónyconciliacióndecontroversias.Ademáseselenlaceconelsistemadepresupuestoparticipativo.DirectorAdjuntodeCatastroEsel responsablede suplir alDirector ante su ausencia. En la actualidad tambiénrealiza los avalúos de inmuebles en la dirección. Es el enlace con la Junta deSalvaguardadelPatrimonioHistóricodePetareadscritaa laFundaciónJoséÁngelLamasyparticipadelasreunionesdelamisma.Eselbrazoejecutorysupervisordela dirección en materia de personal, aprueba las prioridades en las solicitudes,colabora con los casos críticos de atención al público, monitorea las tareaspendientes, asesora en materia de variables urbanas, temas de ciudad y es elcolaboradorinmediatodeldirector.
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PROYECTOSESPECIALES
ProyectodeRegularizacióndelaTenenciadelaTierraEste es un proyecto que se lleva a cabo en conjunto con FUNDASUCRE y con laSindicaturaMunicipal. El proyecto consiste en la entrega de títulos de propiedad(propiedad privada) a los habitantes de terrenos municipales (o privados víaconvenio) con mas de 10 años de ocupación de la zona, transformándolos depisatariosenpropietariosdeplenoderechoe incorporándolosdeesta formaen laeconomíaformal.Situaciónactual:
• Aprobado por el Comité de Proyectos Especiales, a la espera de ladisponibilidadpresupuestaria.
• PrimeraentregadetítulosdepropiedadenLaDoloritaenelmesdeagosto.• Dosentregasmaspautadasparaesteaño,todasenLaDolorita.
ProyectodeDigitalizacióndeArchivoElarchivodecatastrotieneunrezagotecnológicodemasdeunadécada.Elmanejodelarchivosesiguehaciendodeformamanualloquegeneraineficienciaeineficaciaen la respuesta a los contribuyentes. Trámites como una ficha catastral que senecesitanpararealizarcualquieroperacióninmobiliariadedemoranunmesparasuentregamientrasenotrosmunicipiosdeCaracasseentreganenelmismodía.Estasituacióngeneraincentivosalacorrupciónporvíadelahabilitacióndelostrámites.Al digitalizar todos los expedientes del archivo de catastro se podrá consultar deforma rápida y eficiente cualquier archivo, dar respuesta rápida a cualquiersolicitud, reducir notablemente la insatisfacción de los usuarios y acabar con laposibilidaddemalasprácticasporpartedelpersonal.Situaciónactual:
• Se han hecho contactos con varias empresas y pedido cotizaciones dediferentessistemas.
• Se tiene previsto el inicio de la ejecución de este proyecto para el añopróximoconelapoyodelaCAF.
ProyectodecreacióndelSIG(SistemadeInformaciónGeográfico)El municipio Sucre no cuenta con un sistema de información geográfico, apenascuentaconunabasecartográficadigitalizadaenarchivosdeAutocad .dwgquenoabarca la totalidad del municipio. Es necesaria la creación de un sistema de
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informacióngeográficoquesirvadebaseatodaslaspolíticasdeplanificacióndelaalcaldía, mejoras en la recaudación y mejor uso y distribución del presupuestomunicipal.Situaciónactual:
• SeobtuvounalicenciadesoftwaredelSIG(Arqgis)cedidaporunaño.• Sepusoenmarchaladivisióncondosgeógrafos.• Seha comenzado con lamigraciónde la informaciónbasadaenAutocadal
nuevosistema.
ProyectodeActualizacióndelaTabladeValoresLatabladevaloresde los inmueblesdelmunicipioSucretienemasdeunadécadasin actualizarse. Esto trae como consecuencia que debido a los altos índicesinflacionariosdelaúltimadécadalosvaloressobreloscualesseaplicanlasalicuotasdel impuesto sobre inmuebles urbanos estén totalmente depreciados. Laconsecuenciadirectade esto es labaja recaudaciónpor conceptodelmencionadoimpuesto. Además se generan injusticias como por ejemplo que en un mismoedificiosaleperjudicadalapersonaqueactualizalosdatos,semantienenaldíaconelpagodelosimpuestosohacealgunatransaccióndecompraventa,mientrasqueaquellosquenogeneranningúnmovimientoensuscuentascontinúanpagandolosvalores de hace una década. Generándose distorsiones de hasta el 4000%. Paracorregir todas estas situaciones es necesario actualizar la tabla de valores parapoder nivelar y sincerar el valor de los inmuebles sobre los cuales se aplica elimpuesto.Situaciónactual:
• Aprobado por el comité de proyectos especiales, a la espera de ladisponibilidadpresupuestaria.
• Tiempodeejecuciónaproximadode2a3meses.
ParticipaciónenotrosProyectosCensodeactividadeseconómicas.EnSucreTuNegocioCuenta.Se colaboro con lageneraciónde losplanospor zonaspara laplanificaciónde lasrutas y con la impresión final por manzanas para los recorridos de losencuestadores.Aproximadamente600planos.También se suministro informaciónacercadecentroscomercialesyusosporzonas.PortaldePetare.Identificación de posibles terrenos a ser usados para el proyecto, investigaciónsobretitularidaddecadaunoyelaboracióndelavalúodelterrenodelaUrbina.
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ConservaciónyrehabilitacióndelcascohistóricodePetare.ParticipaciónenlasreunionesdelConsejodeSalvaguardadelPatrimonioHistóricodePetare.Mesuca.Investigacióndelatradiciónlegalyelaboracióndelasfichascatastrales.GimnasioVertical.Identificación del espacio para la construcción del gimnasio vertical, consulta detitularidaddelosterrenos,yelaboracióndelafichacatastralyelinformedeavalúodelosmismos.Apoyoinstitucionalaotrasdependenciasdelaalcaldíayotros
organismosoficialesynooficialesCasaBorges.AlcaldíaMetropolitana.Elaboracióndelafichacatastralydelatradiciónlegal.Fundacióndeloshermanosmaristas.Consultasobreuncomodatoporuncambiodefundación.Laconsultafuecanalizadahacialasindicaturamunicipal.INVEDIN.ConsultasobreposibleentregaencomodatodeterrenoeducativoenMacaracuay.Entrega de planos, avalúos, fichas catastrales, consultas de titularidades,canalizacióndesolicitudesyreclamosdedistintasdependencias.IMAPSAS, IAMDER, Ingeniería Municipal, INVIH, Dirección General, Despacho delAlcalde, Despacho de la Primera Dama, Fiscalía General de la República, SENIAT,TSJ,MinisteriodelAmbiente,entreotros.
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ESTADÍSTICASEntotalsehanrespondido13.111trámitesentreeneroyjuniode2.009,locualyaesmasquetodoloquesehizoenelaño2.008.Lacifrassediscriminanacontinuación:
DivisióndeAspectoEconómico:
351 599
891 640 640 587 696
877 1084
1272 1651
1248
0
500
1000
1500
2000
ENERO FEB MARZO ABRIL MAYO JUNIO
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MIT
ES
MESES
GESTION 2008/2009
AÑO 2008 AÑO 2009
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DivisióndeAspectoJurídico:
En6mesesyasesuperóelnúmerodetrámitesdeañoanterior.
168 271
363
171 179 167 121 193 186
513
943
464
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
1000
ENERO FEB MARZO ABRIL MAYO JUNIO
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DivisióndeAspectoFísico:
230 390 456 487 513 475
279 366
531
881 726
1080
0
200
400
600
800
1000
1200
ENERO FEB MARZO ABRIL MAYO JUNIO
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