informe de gestiÓn presidencia de la junta …
TRANSCRIPT
Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
Presidencia de la República
INFORME DE GESTIÓN
PRESIDENCIA DE LA JUNTA RECTORA
PERIODO 2010-2014
Dr. Fernando Morales Martínez Presidente Junta Rectora Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
MAYO 2014
1
CONTENIDO
I. PRESENTACIÓN. ....................................................................................................................2
II. RESULTADOS DE LA GESTIÓN. .........................................................................................2
A. Labor sustantiva institucional..........................................................................................2
B. Cambios en el entorno y en el ordenamiento jurídico. ................................................9
C. Estado de autoevaluación...............................................................................................14
D. Acciones emprendidas para establecer mantener, perfeccionar y evaluar el
sistema interno de la institución....................................................................................15
E. Principales logros alcanzados. .......................................................................................15
F. Estado de los Proyectos relevantes. ...............................................................................38
G. Administración de recursos financieros. .......................................................................38
H. Sugerencias. .......................................................................................................................39
I. Observaciones. ..................................................................................................................40
J. Estado actual de las disposiciones de la Contraloría General de la República. ......40
K. Estado actual de las recomendaciones de la Auditoría Interna. ................................40
M. Fortalezas………………………………………………………………………………….40
L. Desafíos. .............................................................................................................................41
2
I. PRESENTACIÓN
En mi condición de Presidente de la Junta Rectora del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM) durante el periodo 2010-2014, procedo a presentar los resultados de mi gestión de conformidad con lo que establece la Resolución R-CO-61 de la Contraloría General de la República (CGR). Durante dicho periodo, la Junta Rectora del CONAPAM realizó un total de 84 sesiones comprendidas del 10 de junio de 2010 al 24 de abril de 2014. Asistencia a las sesiones por parte de los miembros de Junta Rectora durante el periodo 2010-2014 (Ver Anexo No. 1)
II. RESULTADOS DE LA GESTIÓN
A. Labor sustantiva institucional
Marco jurídico institucional
El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, (CONAPAM) tiene fundamento jurídico en la Ley No. 7935, Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, publicada en la Gaceta No. 221 del 15 de noviembre de 1999.
El CONAPAM es un órgano de desconcentración máxima, adscrito a la Presidencia de la República y tiene personería jurídica instrumental.
De acuerdo con lo establecido en la Ley No. 7935 “Ley Integral para la Persona Adulta Mayor y su Reglamento”, artículos 32 y 33 del TÍTULO IV, denominado “ÓRGANO RECTOR”, CAPÍTULO I, se crea el CONAPAM como órgano rector en materia de envejecimiento y vejez. Fines
Propiciar y apoyar la participación de la comunidad, la familia y la
persona adulta mayor en las acciones para su desarrollo. Impulsar la atención de las personas adultas mayores por parte de las
entidades públicas y privadas y velar por el funcionamiento adecuado de los programas y servicios destinados a ellas.
3
Velar porque los fondos y sistemas de pensiones y jubilaciones mantengan su poder adquisitivo, para que cubran las necesidades básicas de sus beneficiarios.
Proteger y fomentar los derechos de las personas adultas mayores referidos en el ordenamiento jurídico en general.
Funciones
Formular las políticas y los planes nacionales en materia de
envejecimiento. Conocer las evaluaciones anuales de los programas, proyectos y servicios
dirigidos a la población adulta mayor, que sean ejecutados por las instituciones públicas o privadas.
Investigar y denunciar, de oficio o a petición de parte, las irregularidades que se presenten en las organizaciones que brindan servicios a personas adultas mayores y recomendar sanciones, de conformidad con esta ley.
Fomentar la creación, continuidad y accesibilidad de los programas y servicios relativos a la atención integral de las personas adultas mayores y velar por ellos.
Participar, dentro del ámbito de su competencia, en los procesos de acreditación e instar a la concesión de acreditaciones o recomendar el retiro de la habilitación respectiva.
Conocer las evaluaciones sobre el desarrollo administrativo y técnico de los programas y servicios de atención a las personas adultas mayores, ejecutados por las instituciones con los aportes económicos del Estado, y velar porque estos recursos se empleen conforme a su destino.
Determinar los criterios técnicos para distribuir los recursos económicos públicos destinados a los programas y servicios para las personas adultas mayores.
Llevar un registro actualizado de las personas físicas y jurídicas acreditadas por el Ministerio de Salud para brindar servicios a las personas adultas mayores, así como de las personas a quienes la Caja Costarricense de Seguro Social haya expedido el carné de identificación correspondiente.
Promover la creación de establecimientos para atender a las personas adultas mayores agredidas y la ubicación o reubicación de las que se encuentren en riesgo social.
Impulsar la investigación en las áreas relacionadas con el envejecimiento. Elaborar los reglamentos internos para cumplir adecuadamente los
objetivos de este Consejo.
4
Velar por el cumplimiento de declaraciones, convenios, leyes, reglamentos y demás disposiciones conexas, referentes a la protección de los derechos de las personas adultas mayores.
Las demás funciones que se consideren convenientes para el desarrollo de las actividades en pro del bienestar, el desarrollo y la protección del sector de la sociedad mayor de 65 años.
Coordinar, con las instituciones ejecutoras, los programas dirigidos a las personas adultas mayores.
Financiar programas de rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia.
Financiar programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien las capacidades del adulto mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la familia y su comunidad.
Distribuir recursos financieros provenientes de la Ley Nº 7972, proporcionalmente entre los Hogares, Albergues y Centros Diurnos de atención de personas adultas mayores, de acuerdo con el número de beneficiarios que cada uno atienda.
Distribuir recursos financieros provenientes de la Ley Nº 5662, proporcionalmente entre los Hogares de atención de personas adultas mayores, de acuerdo con el número de beneficiarios que cada uno atienda.
Calificar a personas adultas mayores solas beneficiarias del Bono de la Vivienda.
Misión El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, ente rector en materia de envejecimiento y vejez, formula políticas y planes nacionales, promueve, ejecuta, evalúa y coordina el desarrollo de programas, proyectos y servicios implementados por las entidades públicas y privadas y dirigidos a la población adulta mayor, con el objetivo de garantizar el mejoramiento de su calidad de vida, desde un enfoque de derechos, con perspectivas de género y solidaridad intergeneracional.
Visión
El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor ejercerá su liderazgo en la formulación, articulación, verificación y ejecución de políticas y planes nacionales en materia de envejecimiento y vejez, con el objetivo de promover el mejoramiento de la calidad de vida de la población adulta mayor, con recursos para brindar servicios acordes con los valores institucionales y proyección a nivel nacional e internacional.
5
Junta Rectora El artículo No. 37 de la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, establece que una Junta Rectora dirigirá el CONAPAM y estará integrada por los siguientes miembros:
El Presidente de la República o su representante, quien la presidirá. El Ministro o el Viceministro de Salud, (MS). El Ministro o el Viceministro de Educación Pública, (MEP). El Ministro o el Viceministro de Trabajo y Seguridad Social, (MTSS). El Presidente Ejecutivo de la Junta de Protección Social de San José, (JPS). El Presidente Ejecutivo del Instituto Mixto de Ayuda Social, (IMAS). El Presidente Ejecutivo de la Caja Costarricense de Seguro Social, (CCSS). Un representante de las universidades estatales, electo por el Consejo
Nacional de Rectores, (CONARE). Un representante de la Asociación Gerontológica Costarricense, (AGECO). Un representante de las asociaciones de pensionados. Un representante de la Federación Cruzada Nacional de Protección
al Anciano, (FECRUNAPA).
Los representantes de las organizaciones privadas serán designados por las respectivas Juntas Directivas; se nombrarán por un período de cuatro años y podrán ser reelegidos consecutivamente por una sola vez.
Rectoría Técnica
El CONAPAM como órgano rector en materia de envejecimiento y vejez, es el encargado de impulsar la atención de las personas adultas mayores por parte de las entidades públicas y privadas y velar por el funcionamiento adecuado de los programas y servicios destinados a ellas; proteger y fomentar los derechos de las personas adultas mayores referidos en la Ley No. 7935 y en el ordenamiento jurídico en general, entre otros fines.
Según lo ha referido la Procuraduría General de la República (PGR), en alguno de sus dictámenes, y en relación con la Ley No. 7935, la Rectoría que le corresponde al CONAPAM, debe entenderse necesariamente como una rectoría técnica1.
1 Informe No. DFOE-SOC-5-2007, del 12 de febrero de 2007, Contraloría General de la República.
6
Por lo tanto, deberá promover la investigación, el desarrollo, el perfeccionamiento y la aplicación de metodologías, así como uniformar principios, normas, técnicas, métodos y terminologías y coordinar con los órganos y entes del Estado que ejecutan los programas con el fin de brindarles asistencia técnica. El CONAPAM tiene como objetivo, propiciar y apoyar las acciones para el desarrollo, y garantizar el mejoramiento en la calidad de vida de las personas adultas mayores, por ende es deber del Estado formular y ejecutar políticas públicas integrales, cuyo fin último es garantizar la creación de condiciones y oportunidades para que todas las personas adultas mayores que habitan en el territorio nacional, tengan una vida plena y digna acorde con los más altos valores de nuestra tradición nacional.
LABOR EJECUTORA
Programas del CONAPAM
El diseño y la ejecución de los programas del CONAPAM, se enmarcan dentro del compromiso de la administración de la Presidenta Laura Chinchilla Miranda con los grupos de la población más vulnerables; en este caso, con las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia.
Los resultados obtenidos en este periodo, han sido posibles gracias a los compromisos establecidos mediante acuerdos tomados por las señoras y los señores miembros de la Junta Rectora, así como a la disposición de recursos económicos y humanos que el Gobierno de la República ha definido en bienestar de la población adulta mayor de nuestro país.
Los programas que ejecuta el CONAPAM son:
1 . Programa Construyendo Lazos de Solidaridad:
Contribuir progresivamente en la atención y cuido de las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, pobreza extrema, vulnerabilidad y riesgo social, mediante el subsidio de recursos económicos que permitan satisfacer las necesidades específicas de esta población y otros servicios de protección promoviendo su independencia, autonomía y dignidad.
7
El programa asigna recursos económicos a las personas adultas mayores, costarricenses o extranjeros residentes legales en el país, que residen en Hogares y Albergues de Ancianos, que asisten a Centros Diurnos y para la Atención Domiciliar y Comunitaria.
1A. Programa Atención a personas adultas mayores institucionalizadas El CONAPAM es responsable de la ejecución del Programa Atención a la Persona Adulta Mayor Institucionalizada, con recursos provenientes de la Ley de Creación de Cargas Tributarias sobre licores, cervezas y cigarrillos, No. 7972 y de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, No. 5662/8783, mediante el Convenio de cooperación y aporte financiero entre el CONAPAM y el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF). Estos aportes permiten a las Organizaciones de Bienestar Social (OBS), mejorar la atención de las necesidades de esta población, realizar proyectos específicos y apoyarse en los costos de mantenimiento de sus organizaciones, entre otros aspectos. Este Programa beneficia a todas aquellas personas adultas mayores de 65 años y más, de escasos recursos económicos que reciben atención en hogares, albergues y centros diurnos, o en su defecto aquellas personas mayores que requieran una atención integral y que se encuentran en condiciones de indigencia o abandono. Para los recursos de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares las personas adultas mayores deben ser costarricenses. Los recursos son entregados directamente a Organizaciones de Bienestar Social (OBS), para la atención integral de personas adultas mayores que cumplen con las características mencionadas en el párrafo anterior, como una ayuda a los costos en que incurren al brindar atención a esa población. Estas organizaciones deben ser declaradas de bienestar social por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y previamente calificadas por el CONAPAM como entidades idóneas para administrar fondos del CONAPAM. A partir de la entrada en vigencia de la Norma de Habilitación de Establecimientos de Atención Integral a las Personas Adultas Mayores, dictadas por el Ministerio de Salud (MS), las OBS han debido someterse a una serie de evaluaciones con el fin de determinar su funcionamiento.
8
Estas normas son de vital importancia, en el sentido que rigen las condiciones y requisitos mínimos, que deben cumplir los establecimientos encargados de la atención integral de las personas adultas mayores, con el objetivo de garantizar el mejoramiento de la calidad de vida. 1B. Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores El Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores representa una acción del Estado, específicamente del sector social, en la formulación e implementación de políticas y estrategias de protección social para resolver la necesidad de cuidado en la vejez. El CONAPAM órgano adscrito a la Presidencia de la República y rector en materia de envejecimiento y vejez, acogió la iniciativa del Plan de Gobierno (2010-2014), para articular y poner en práctica dicho Programa. La Red de Cuido para personas adultas mayores se ha conceptualizado desde la perspectiva de los derechos humanos, por lo que plantea la atención integral y oportuna para este sector de población, como uno de los pilares principales del programa. Se centra en el ejercicio de la corresponsabilidad entre la Sociedad Civil y el Estado, mediante el desarrollo y fomento de las capacidades locales. Por tanto, se ejecuta a partir de la articulación de acciones por parte de actores civiles e institucionales, ampliando el abanico de alternativas de cuido, según las necesidades de la población adulta mayor y las características de la realidad nacional; todo con el propósito de garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de la población adulta mayor y facilitar a otros miembros de la familia el acceso a las oportunidades y necesidades laborales, especialmente de las mujeres en quienes, tradicionalmente, se ha depositado la labor del cuidado y atención.
2. Programa Envejeciendo con Calidad de Vida:
Este programa, cuyo producto es la promoción nacional en materia de envejecimiento y vejez, tiene un presupuesto que proviene de la Ley No. 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos, para financiar un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y farmacodependientes, apoyo a
9
las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución.
Dicha norma en su artículo 15, inciso a) le asigna recursos al CONAPAM para financiar programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien las capacidades de la persona adulta mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la familia y su comunidad. Por este programa se realizan campañas de sensibilización, charlas, talleres, capacitaciones, actividades y celebraciones, convenios de cooperación, entre otras, cuyos usuarios son las entidades públicas y la población nacional en general, en beneficio de las personas adultas mayores. 3. Programa de la Administración Central:
Este Programa financia los gastos operativos y administrativos del CONAPAM. Con este Programa se cubren las partidas de gastos personales, gastos no personales, materiales, equipo y transferencias. Con este programa se sustenta la Rectoría Técnica del CONAPAM, por lo que debe definir directrices, políticas y lineamientos con el fin de orientar las acciones hacia la protección y mejoramiento permanente de la calidad de vida de las personas adultas mayores y promover un envejecimiento exitoso. Asimismo, realizar acciones mediante un proceso integral que genere oportunidades y fortalezca las capacidades de las personas adultas mayores por medio de programas sustentables en el marco del desarrollo humano.
B. Cambios en el entorno y en el ordenamiento jurídico
Aspectos demográficos y epidemiológicos
Que el envejecimiento de la población es uno de los temas prioritarios del desarrollo social en el siglo XXI.
Que la disminución de los niveles de mortalidad y el descenso de la fecundidad han permitido que una porción considerable de la población viva hasta una edad avanzada.
10
Que Costa Rica es uno de los países de la región centroamericana que más rápidamente envejecerá, lo que origina cambios y plantea desafíos en todos los ámbitos de la vida económica y social del país y de los propios individuos.
Que en los últimos cuarenta años, Costa Rica ha experimentado un proceso de transición demográfica, que ha provocado una modificación profunda en la estructura de edades de la población. Para el año 1970, la población costarricense de 65 años y más era de 66 mil personas (alrededor 3,8% de la población total); durante el año 2011 este grupo etario estaba compuesto por 311 mil personas adultas mayores en el país que constituían el 7,2% de la población. Para el 2025, se espera un incremento en este sector poblacional que alcanzará un 11,5%2.
Que el incremento de la población ha motivado la ejecución de acciones específicas dirigidas a las personas adultas mayores, entre ellas, la aprobación en el año 1999 de la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935, en donde se señalan los derechos de estas personas y las responsabilidades de las instituciones del sector público, además, la creación del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM), órgano rector en materia de envejecimiento y vejez y adscrito a la Presidencia de la República.
Normativa nacional en materia de envejecimiento y vejez, periodo 2010
2014.
Ley No. 9188 (28 de noviembre de 2013). Ley de Fortalecimiento del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor.
Decreto No. 37952-MOPT (10 de octubre de 2013). Directrices para determinar los beneficios en el pago de tarifas para el transporte de las personas adultas mayores, en los servicios de transporte público de cabotaje, modalidad transbordador.
Decreto No. 37165-S (4 de junio de 2012). Reglamento para el otorgamiento del permiso sanitario de funcionamiento de los hogares de larga estancia para personas adultas mayores.
2 X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, Instituto Nacional de Estadísticas y Censo. San José, Costa
Rica, 2011.
11
Decreto No. 36607-MP (13 de mayo de 2011). Declaratoria de interés público de la conformación y desarrollo de la Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica.
Decreto No. 36511-MOPT (29 de marzo de 2011).
Reglamento para determinar las excepciones del pago de la tarifa del servicio de transporte colectivo regular de personas modalidad tren, mediante un régimen de exención total o parcial del pago de personas adultas mayores de 65 años, según los desplazamientos que efectúan este tipo de usuarios.
Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021
Este documento reconoce que por primera vez el Estado costarricense se ocupa de crear un marco legal de acción afirmativa, que promueva y proteja los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas adultas mayores. Además, de adoptar medidas específicas y obligaciones a las Instituciones estatales para su cumplimiento. La Política origina cambios y plantea la necesidad de organizar las acciones del Estado frente a las consecuencias sociales, económicas y culturales del envejecimiento y delimitar el accionar nacional a corto y largo plazo. El compromiso del CONAPAM se reflejó en la incorporación de las personas adultas mayores en todo el proceso de elaboración de la Política, consultando a más de 4.000 de ellas como representantes de los 81 cantones del país, quienes con sus aportes forjaron los conceptos en los que ésta se sustenta. Además, se contó con el patrocinio del Fondo de Población de Naciones Unidas, así como el valioso apoyo y contribución de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional. La Política se ejecutará mediante la implementación de cinco líneas estratégicas:
Protección social, ingresos y prevención de la pobreza.
Abandono, abuso y maltrato en contra de las personas adultas mayores.
Participación social e Integración intergeneracional.
Consolidación de derechos.
Salud integral.
12
Normativa internacional en materia de envejecimiento y vejez, periodo
2010 2014.
Carta de San José sobre los Derechos de las Personas Mayores de América Latina y el Caribe (2012). Los representantes gubernamentales reafirmaron su compromiso de trabajar en la erradicación de todas las formas de discriminación y violencia y crear redes de protección de las personas mayores para hacer efectivos sus derechos. Los delegados exhortaron la viabilidad de una Convención Internacional y otra Interamericana de los derechos de las personas mayores, y la posibilidad de designar un Relator Especial encargado de velar por la promoción y protección de los derechos humanos de este colectivo etario. Asimismo, se comprometieron a reforzar la protección de los derechos humanos en el ámbito nacional mediante un trato diferenciado y preferencial en todos los ámbitos, la adopción de leyes especiales de protección, la atención prioritaria en la tramitación de procesos administrativos y judiciales, así como en los beneficios y prestaciones que brinda el Estado. De manera especial en la Carta los delegados hicieron hincapié en las obligaciones que tienen los Estados para erradicar las múltiples formas de discriminación que afectan a las personas mayores, con especial énfasis en la discriminación basada en el género y entregar asistencia prioritaria y preferencial a las personas mayores en situaciones de emergencia o desastres naturales.
Lineamientos Institucionales La Junta Rectora del CONAPAM en Sesión Ordinaria No. 234, celebrada
el 9 de febrero de 2010, dispuso el siguiente acuerdo: Acuerdo No. 6: Comunicar a todas las instituciones del Estado que brindan servicios o ejecutan programas y proyectos dirigidos a la población adulta mayor, no ubicar o reubicar a personas adultas mayores en establecimientos públicos, privados y mixtos que no se encuentren debidamente habilitados conforme lo establece la Norma de Habilitación de Establecimientos de Atención Integral a las Personas Adultas Mayores y las reformas y derogatorias al Decreto Ejecutivo N° 34728-S del 28 de mayo de 2008, Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento del Ministerio de Salud N° 35145-S. El incumplimiento de lo anterior, se considerará falta grave por parte del funcionario(a) responsable y podrá dar lugar a la imposición de las sanciones previstas en la normativa vigente.
13
La Junta Rectora del CONAPAM en Sesión Ordinaria No. 248, celebrada el 11 de noviembre de 2010, dispuso el lineamiento denominado: Marco conceptual para orientar el uso de recursos económicos asignados y transferidos a las organizaciones de naturaleza jurídica privada que atienden personas adultas mayores", el cual fue remitido a la Contraloría General de la República para su conocimiento.
Protocolos Institucionales
La Junta Rectora del CONAPAM en Sesión Ordinaria No. 239, celebrada
el 27 de abril de 2010, dispuso el siguiente acuerdo: Acuerdo No. 10:
Protocolo de coordinación para la asignación y el giro de los recursos económicos a
las organizaciones privadas sin fines de lucro que atiendan a personas adultas
mayores", el cual fue remitido a la Contraloría General de la República para su
conocimiento.
Reglamentos Reglamento Autónomo de Servicio y Organización del Consejo Nacional
de la Persona Adulta Mayor (sesión ordinaria de Junta Rectora N° 319 del 16 de enero de 2014).
Reglamento del proceso de contratación administrativa del CONAPAM (marzo 2012).
Manuales
Manual de Procedimientos para el otorgamiento de subsidios, verificación
de la inversión en los servicios, fiscalización y seguimiento del uso de los recursos recibidos, para el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido de Integral de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica (marzo 2013).
Manual de Procedimientos para el trámite y aprobación de proyectos presentados por los gobiernos locales en el marco de la Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las personas adultas mayores en Costa Rica (octubre 2011).
Lineamientos Lineamientos para la elaboración del presupuesto inicial y sus variaciones
del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (febrero 2014).
14
Otros
Oficio DM-135-13 emitido por el Ministerio de Planificación Nacional en el cual se aprueba la reestructuración organizacional (marzo 2013).
Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011 – 2021 (2010). Marco teórico conceptual para orientar el uso de recursos económicos
asignados y transferidos a las organizaciones de naturaleza jurídica privada que atienden personas adultas mayores (octubre 2010).
C. Estado de autoevaluación
Con la participación de jefaturas, profesionales y técnicos en coordinación con la Unidad de Desarrollo Estratégico Institucional y la Comisión de Control Interno y Valoración de Riesgo Institucional, en cumplimiento con la Ley General de Control Interno No. 8292, se ha aprobado y se ha dado seguimiento a las autoevaluaciones anuales del sistema de control interno del CONAPAM.
15
D. Acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de control interno de la institución
Modelo de Madurez del Sistema de Control Interno (2014): es una herramienta de diagnóstico que permitirá a la administración activa conocer el estado de su sistema de control interno, por lo que se constituye en un insumo importante para la autoevaluación del sistema de control interno que debe realizar anualmente.
Política del Sistema Institucional de Control Interno (2014): orientar las acciones de control interno sobre el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales, para garantizar eficiencia y eficacia de los resultados, así como el uso adecuado de los bienes y recursos de la institución.
Nueva Guía de Autoevaluación del sistema de control interno (2014): actualización del instrumento usado desde el año 2007.
E. Principales logros alcanzados
ACCIONES DE DIVULGACIÓN
Revista La Voz de los Mayores. Su objetivo es brindar un espacio informativo de interés en temática de envejecimiento y vejez; una opción fresca y motivadora centrada en aportar información, consejos y prácticas para mejorar la calidad de vida de la población adulta mayor. Con un tiraje semestral de 30.000 ejemplares, es la publicación gratuita de esta naturaleza con mayor circulación en el país, abarcando las necesidades específicas de las personas adultas mayores para exponerlas en un medio objetivo, sin fines comerciales y enteramente al servicio de esta población. En el periodo 2010-2014, se han publicado cinco ediciones de la revista, para un total de 150.000 ejemplares distribuidos entre Organizaciones de Bienestar Social, Redes Comunitarias de Cuido, Asociados de pensionados y jubilados, Áreas de Salud, Clínicas, Hospitales, Grupos organizados, Instituciones públicas y privadas, Universidades, Organizaciones sin fines de lucro, Grupos religiosos y personas particulares.
16
Folletos Informativos. Durante el periodo 2010-2014, se han publicado cuatro folletos distintos para un total de 140.00 ejemplares. Los temas están relacionados con:
Normativa en beneficio de la población adulta mayor.
Envejecimiento Poblacional.
Mitos y Estereotipos acerca del envejecimiento y la vejez.
Por una Vida Sin Violencia hacia las personas adultas mayores.
Otros documentos publicados.
Lineamientos para una Convención de los Derechos de las Personas Adultas Mayores / de Edad (2010).
Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011 – 2021 / Documento preliminar de análisis (2010).
Compendio Normativo en beneficio de la población adulta mayor (2011).
Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021 / Documento Final (2012).
Informe de implementación del Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica (2012).
Carta de San José sobre los derechos de las personas adultas mayores en América Latina y el Caribe (2012).
Brochure Programa de Ciudades Amigables con las personas adultas mayores (2013).
Proyectos de publicación
La Atención Integral de las Personas Adultas Mayores en Costa
Rica, Dr. Fernando Morales Martínez.
Red de Cuido y Calidad de Vida en la Vejez, Dr. Fernando Morales Martínez.
Public policy on aging and elderly: The case of Costa Rica, Dr. Fernando Morales Martínez y Emiliana Rivera Meza.
Página web y Facebook Se cuenta con una página web rediseñada en el año 2014 y un perfil institucional en Facebook desde el año 2011.
17
ACCIONES DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN
El CONAPAM desarrolla un trabajo constante en beneficio de las personas adultas mayores, por medio de acciones que promuevan iniciativas y experiencias, las cuales permiten afirmar que además de apoyo asistencial, a esta población se le brindan oportunidades para compartir sus aportes y generar espacios para que ejerzan plenamente sus derechos.
Las acciones de sensibilización y capacitación a diferentes grupos de la población forman parte del quehacer diario mediante campañas publicitarias, eventos, caminatas, charlas, capacitaciones, foros, talleres y conferencias, con el fin de asegurar la participación social y el ejercicio pleno de los derechos de las personas adultas mayores.
Campañas Publicitarias.
Durante estos años, se han pautado campañas publicitarias en televisión, radio, prensa y medios alternativos o digitales, para sensibilizar a la población costarricense con el fin de promover una cultura de aprecio, respeto y trato digno hacia las personas adultas mayores, así como la entrega de información permanente sobre derechos, beneficios y servicios para lograr un cambio cultural que implique su revaloración e integración social. Se destacan las siguientes campañas:
Día Nacional e Internacional de las personas adultas mayores. El CONAPAM promueve el envejecimiento activo entre la población costarricense y sensibiliza sobre la responsabilidad de todas y todos para que exista un mundo de bienestar en igualdad de condiciones para todas las edades.
Seamos parte del cambio y Cuidémonos con Dignidad. Día Mundial de la Toma de Conciencia contra el abuso y maltrato en la vejez y Día Nacional contra el abuso, maltrato, marginación y negligencia hacia las personas adultas mayores.
Guárdame un campito en el bus y otro en tu corazón. Concientización de los valores de solidaridad, humanismo, atención y respeto, ante la problemática que experimentan las personas adultas mayores usuarias del servicio de transporte en la modalidad autobús.
Primera Reunión de Seguimiento de la Carta de San José sobre los derechos de las personas mayores en América Latina y el Caribe.
18
Reunión buscó acelerar la implementación de sus acuerdos a escala nacional, así como contribuir al proceso internacional dirigido a incrementar la protección de los derechos humanos de las personas mayores en el marco de las Naciones Unidas.
Tercera Conferencia Regional Intergubernamental sobre envejecimiento en América Latina y el Caribe. La reunión congregó a delegados de todos los Estados miembros de la CEPAL, así como representantes de otros organismos de las Naciones Unidas, expertos en temas de población y organizaciones de la sociedad civil.
III y IV Edición del Premio Dr. Diego Fernando Trejos Corrales - Por el Mejoramiento de la Calidad de Vida de la Población Adulta Mayor.
Celebración del Día Nacional contra el Abuso, Maltrato, Marginación y
Negligencia contra las personas adultas mayores.
El Decreto No. 33158-MP del Gobierno de la República de fecha 9 de mayo de 2006, establece el 15 de junio de cada año como el “Día Nacional contra el Abuso, Maltrato, Marginación y Negligencia contra las personas adultas mayores”.
El CONAPAM organiza una serie de actividades conmemorativas, las cuales a su vez, se enmarcan en la celebración del Día Mundial de la Toma de Conciencia contra el Abuso y Maltrato en la Vejez, con el objetivo de promover encuentros entre generaciones que estimulen el respeto y consideración hacia las personas adultas mayores. Destacan las siguientes actividades:
Marchas “Por una Vida sin Maltrato”. Promover en la sociedad costarricense la conciencia social y política sobre el abuso y el maltrato a las personas adultas mayores, generar espacios de participación y reflexión con respecto al tema, enfatizar la magnitud de la problemática y proponer acciones para erradicar la violencia.
III Foro “Por Una Vida Sin Maltrato”.
Campaña “Guárdame un campito en el bus y otro en tu corazón”.
19
Asimismo, el CONAPAM apoya los eventos e iniciativas de otras entidades para eliminar el flagelo contra ese grupo de población, para que sean celebradas en todos los lugares públicos y privados, mediante la promoción de encuentros entre generaciones que estimulen el respeto y consideración hacia las personas adultas mayores.
Actividades conmemorativas del Día Nacional contra el Abuso, Maltrato, Marginación
y Negligencia contra las personas adultas mayores, organizadas por el CONAPAM. Periodo 2010-2013
Año
Actividad
Lugar
Participantes
2010 Marcha “Por una Vida sin Maltrato”.
Parque Metropolitano La Sabana.
1500
2011
Marcha “Por una Vida sin Maltrato”.
San José, Museo de Arte Costarricense. Guatuso, Asociación de Desarrollo de Katira. Ciudad Neily, Colegio Académico.
2500
300
300
III Foro “Por Una Vida Sin Maltrato”.
Auditorio Miguel Blanco Quirós, Poder Judicial.
250
2012 Lanzamiento oficial de la campaña: Guárdame un campito en el bus y otro en tu corazón.
Auditorio de Casa Presidencial.
120
2013
Presentación de la obra: Nadie me quita lo bailado.
Auditorio de Casa Presidencial.
100
Apoyo en 27 marchas organizadas por Redes Comunitarias de Cuido y OBS.
Por todo el país. 3.000
Apoyo en 7 marchas organizadas por Áreas de Salud.
Por todo el país. 700
Apoyo en 4 marchas organizadas por Universidades.
Por todo el país. 800
Apoyo en 3 marchas organizadas por Municipalidades.
Por todo el país. 450
20
Apoyo en 7 marchas organizadas por entidades varias.
Por todo el país. 1000
Total 11 020
Fuente: Informes Anuales de Evaluación del Plan Operativo Institucional del CONAPAM e Informe del Área de Relaciones Públicas.
Celebración del Día Nacional e Internacional de la Persona Adulta
Mayor.
Como parte de las iniciativas para contribuir con la celebración del 1 de octubre como “Día Nacional e Internacional de la Persona Adulta Mayor” y procurar la integración de la persona adulta mayor en la sociedad, así como la sensibilización de la población sobre la temática de envejecimiento y vejez; el CONAPAM ha organizado eventos alusivos en distintos lugares del país:
Feria Nacional de la Persona Adulta Mayor.
Ferias Regionales.
Talleres.
Actividades recreativas, culturales y deportivas. El objetivo de las actividades es promover la participación activa de la población adulta mayor costarricense, brindándoles un espacio de convivencia social y recreativa que ayude a fomentar un estilo de vida saludable entre generaciones. Este día se conmemora en todo el mundo de muy diversas formas y favorece la toma de conciencia sobre el valor de la prolongación de la vida y de los beneficios que de ella se pueden alcanzar para vivir un mundo cada vez más armónico y justo.
Actividades conmemorativas del Día Nacional e Internacional de la Persona Adulta Mayor, organizadas por el CONAPAM.
Periodo 2010-2013
Año
Actividad
Lugar
Participantes
2010 Feria Nacional de la Persona Adulta Mayor.
Antigua Aduana. 1500
Feria Regional. Santo Domingo de Heredia.
500
Feria Regional. Puntarenas. 500
21
2011 Actividad recreativa, cultural y educativa. Entrega de la III Edición del Premio Dr. Diego Trejos Corrales.
Parque Metropolitano La Sabana.
2000
Actividad bailable y cultural. Escuela de Atención Prioritaria en Guararí.
250
Actividad bailable y cultural. Clínica San Rafael de Puntarenas.
250
2012 Actividad recreativa, cultural y educativa.
CENAC (antigua Fábrica Nacional de Licores).
500
2013 Actividad recreativa, cultural y educativa. Entrega de la IV Edición del Premio Dr. Diego Trejos Corrales.
Casa Presidencial. 250
Total 5 750
Fuente: Informes Anuales de Evaluación del Plan Operativo Institucional del CONAPAM e Informe del Área de Relaciones Públicas.
Premio Dr. Diego Fernando Trejos Corrales - Por el Mejoramiento de la Calidad de Vida de la Población Adulta Mayor.
Se encarga de reconocer los aportes realizados por personas físicas, instituciones públicas u organizaciones privadas que destaquen por contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población adulta mayor en alguna de las seis áreas atenientes al concurso: Seguridad Social y Vivienda; Participación Social; Espacios de Convivencia; Educación e Información; Promoción y Atención de la Salud y Recreación y Esparcimiento. El Premio se enmarca dentro de los compromisos del CONAPAM por propiciar un envejecimiento y una vejez con calidad en Costa Rica y garantizar el cumplimiento de los derechos para la población adulta mayor.
En el año 2011, se entregó la III Edición al Programa Movimiento para la Vida (MOVI) de la Universidad Nacional, otorgado por la proyección de un mensaje positivo, por promover el envejecimiento activo y fomentar estilos de vida saludables para las personas adultas mayores, por la cobertura, trayectoria y trabajo de sensibilización.
22
Se entregaron además, cuatro menciones honoríficas:
Jenny Rodríguez Sagot: en la categoría de persona física. Por su entrega y dedicación a la población adulta mayor, por la experiencia y años de gestión.
Programa Juegos Dorados de la Caja Costarricense del Seguro Social: en la categoría de Institución Pública. Por promover el envejecimiento activo y proporcionar un espacio de participación, esparcimiento e integración social para la población adulta mayor del país.
Universidad Santa Paula: en la categoría de Organización Privada. Por impulsar una vejez activa, saludable y productiva.
Asociación de Pensionados de Hacienda y del Poder Judicial (ASPHAL): en la categoría de Organización Privada. Por su trayectoria y lucha de sus asociados para el mejoramiento de la calidad de vida.
En el año 2013, se entregó la IV Edición al Sr. Gerardo Zeledón Romero por su don de superación, trabajo de sensibilización y una trayectoria dedicada al servicio y mejoramiento de la calidad de vida de las personas adultas mayores más vulnerables y desposeídas - aquellas con problemas de alcoholismo e indigencia, aportando su propio testimonio de vida con 40 años de sobriedad y triunfo contra esta enfermedad. El Sr. Zeledón, es socio fundador y coordinador desde el año 1995 del Albergue de Rehabilitación al Alcohólico Adulto Mayor Indigente, donde actualmente residen 50 hombres adultos mayores.
Encuentros Estratégicos o Capacitaciones
El objetivo consiste en promocionar la temática del envejecimiento y la vejez con el fin de mejorar las condiciones de vida de las personas adultas mayores mediante la atención oportuna a sus necesidades. Asimismo, afianzar el conocimiento y el respeto por los derechos humanos, eliminar actitudes y conductas discriminatorias, y mostrar las ventajas y beneficios de la inclusión e integración social de todos los sectores, en especial, la población adulta mayor.
Durante estos años se han realizado más de ocho capacitaciones dirigidas a las Juntas Directivas y personal de las Organizaciones de Bienestar Social (hogares, albergues y centros diurnos) en temas relacionados con envejecimiento y vejez, funcionamiento, presupuesto, responsabilidades
23
de los funcionarios públicos, fundamentos y principios de la administración, la legislación costarricense, abuso y maltrato, entre otros temas.
Se desarrollaron siete reuniones con los miembros del Sistema Nacional Técnico para la Atención de la Persona Adulta Mayor (SINATEC), donde se analizaron temas como: Ciudades Amigables, Proyecto de Ley Viviendas Comunitarias para personas adultas mayores, Programa Trabajando en Red "Hacia un nuevo paradigma del envejecimiento en Costa Rica", la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021, la Comisión de cooperación en la realización de la III Conferencia Regional intergubernamental sobre envejecimiento en América Latina y el Caribe, entre otros. Además, se efectuaron encuentros con el Foro Consultivo de Personas Adultas Mayores, un órgano de carácter asesor y consultivo del CONAPAM, sobre la naturaleza, funciones, composición y funcionamiento del Foro, así como los derechos de las personas adultas mayores y la importancia de la Tercera Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento en América Latina y el Caribe.
Considerando que la mayor cantidad de denuncias que se presentan ante el CONAPAM corresponden a situaciones de abuso institucional, incluyendo maltrato por parte de conductores de autobuses hacia personas adultas mayores; se desarrolló un proceso de capacitación y sensibilización en procura de un trato humanizado, respetuoso y digno hacia las personas adultas mayores usuarios de autobuses. Se pone especial énfasis en las implicaciones laborales y penales ante el incumpliendo de la Ley No. 7935 y la ratificación del beneficio que gozan de viajar gratis o con descuento, únicamente con la presentación de la cédula de identidad, cédula de residencia o pasaporte. La capacitación la recibieron 400 dueños y personal de empresas autobuseras, así como los conductores, en localidades como San José, Puntarenas, Guanacaste, Cartago y Coronado.
Destaca el Seminario “Ciudades Amigables con las Personas Mayores: Una experiencia positiva en Costa Rica” con la visita del Dr. Alexandre Kalache, gestor y promotor del Proyecto de Ciudades Amigables con las Personas Mayores a nivel global. El objetivo fue lograr que las ciudades y quienes las conforman (líderes políticos, religiosos, profesionales de distintas áreas) se comprometan a ser más amigables con la edad, con el fin de aprovechar el potencial que representan las personas de edad para la humanidad.
24
Se realizó en presencia de 250 personas, entre representantes de Municipalidades (Alcaldes y Vicealcaldes), Instituciones públicas y privadas, Organizaciones de Bienestar Social (OBS), Pensionados y Jubilados, SINATEC y Junta Rectora del CONAPAM. Asimismo, el Dr. Kalache presidió un Conversatorio en la Asamblea Legislativa, al cual asistieron algunos de los(as) diputados(as) de las diversas fracciones y sus asesores. Se realizaron dos actividades de capacitación denominadas "Formando líderes para una imagen positiva del envejecimiento y vejez", con el objetivo de que personas jubiladas y/o pensionadas se conviertan en capacitadoras y brinden los insumos, las herramientas y el conocimiento a sus comunidades, municipalidades y cualquier otro ente que lo requiera. En el año 2014, se efectuaron los Talleres: Salud Pública: Atención paciente geriátrico oncológico y Atención Primaria Geriátrica: Red de Atención Integral Progresiva. Fueron en el mes de marzo en el Auditorio del Hospital Nacional de Geriatría y Gerontología, con la participación de 240 personas.
Durante el periodo 2010-2014, el CONAPAM ha capacitado más de 2500 personas que brindan servicios de atención al público en temas sobre el envejecimiento y la vejez.
Encuentros Estratégicos Internacionales
Celebración de la III Conferencia Regional Intergubernamental sobre el Envejecimiento en América Latina y El Caribe. Se realizó del 8 al 11 de marzo de 2012, con la participación 450 personas, entre las que destacan delegados de todos los Estados miembros de la CEPAL, así como representantes de otros organismos de las Naciones Unidas, expertos en temas de población y organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, personas adultas mayores, grupos organizados de personas adultas mayores, asociaciones de jubilados y pensionados, hogares de ancianos, albergues y centros diurnos, medios de comunicación y funcionarios(as) de instituciones públicas y privadas. Durante la Conferencia se firmó la Carta de San José sobre los derechos de las personas adultas mayores de América Latina y el Caribe, en la cual se reafirmó el compromiso de erradicar de todas las formas de discriminación y violencia y crear redes de protección de las personas mayores para hacer efectivos sus derechos. Los delegados exhortaron a estudiar la viabilidad de una convención internacional y otra interamericana de los derechos de las personas mayores, y la posibilidad
25
de designar un relator especial encargado de velar por la promoción y protección de los derechos humanos de este colectivo etario. Asimismo, se comprometieron a reforzar la protección de los derechos humanos en el ámbito nacional mediante un trato diferenciado y preferencial en todos los ámbitos, la adopción de leyes especiales de protección, la atención prioritaria a las personas mayores en la tramitación de procesos administrativos y judiciales, así como en los beneficios y prestaciones que brinda el Estado.
Primera Reunión de Seguimiento de la Carta de San José sobre los Derechos de las Personas Mayores en América Latina y el Caribe. Representantes de los países de la Región, dieron a conocer los avances nacionales en la divulgación de dicho documento y reconocieron el valor del mismo para la visibilización de los derechos de las personas adultas mayores en el ámbito nacional e internacional. Destacaron que la Carta de San José es un instrumento avanzado en el reconocimiento efectivo de los derechos de las personas adultas mayores y representa una hoja de ruta para los países en la lucha por la protección y defensa de los derechos de esta población.
Convención Internacional para las Personas Adultas Mayores. En el escenario de las Naciones Unidas se está discutiendo la conveniencia de realizar una Convención Internacional para las Personas Adultas Mayores. Esta es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, y es jurídicamente vinculante, lo cual significa que los Estados que suscriban y ratifiquen el acuerdo –o se adhieran a él– están obligados a cumplirlo. En el marco de trabajo de esta organización y en el contexto referido, Costa Rica participa activamente desde hace dos años como copatrocinador. Apoya fuertemente a los países de la región de América Latina y el Caribe en la propuesta de una Convención sobre los derechos humanos de las personas adultas mayores, así como en la designación de un relator especial encargado de velar por la promoción y protección de los derechos humanos de este grupo de población.
El CONAPAM, con apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la Misión Permanente de Costa Rica ante las Naciones Unidas y la sociedad civil, representada por la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional, el Foro Consultivo de las Personas Adultas Mayores y la Asociación Cartaginesa de la Tercera Edad, han participado en las arduas discusiones y análisis de las diferentes posiciones de los países representantes del mundo. Nuestro país ha expresado en estos foros, la urgente necesidad de aprobar esta impostergable herramienta legal,
26
vinculante para los países pertenecientes a las Naciones Unidas, que permitirá facilitar el proceso de preparación de las diferentes sociedades ante las nuevas realidades que el envejecimiento poblacional plantea, y que ya de por sí estamos experimentando. Avanzar hacia cambios que reivindiquen los derechos humanos y fundamentales de las personas adultas mayores, debe ser nuestro objetivo.
Las contribuciones de Costa Rica son gratamente recibidas por la comunidad internacional, dada la contundencia y evidente participación de los diferentes grupos organizados, representantes de la sociedad civil, instituciones públicas, privadas y del CONAPAM, que en forma conjunta trabajan para elevar la voz y visibilizar a las personas adultas mayores que, incluso hoy día, son objeto de gran discriminación y exclusión social. Tal es el caso del trabajo que realiza la Misión Permanente de Costa Rica ante las Naciones Unidas, la cual organiza reuniones con delegados gubernamentales, representantes de agencias de las Naciones Unidas y miembros de organizaciones no gubernamentales para promover la “Carta de San José sobre los derechos de las personas mayores de América Latina y el Caribe”.
Los participantes de estas sesiones, han reconocido públicamente a Costa Rica por el liderazgo asumido en el tema y coincidieron en su deseo de apoyar iniciativas nacionales y regionales, así como la creación de un instrumento internacional de acatamiento obligatorio.
Convención Interamericana para las Personas Adultas Mayores. En el escenario de la Organización de Estados Americanos (OEA), nuestro país brinda apoyo técnico y presencial para el proyecto de la Convención Interamericana.
Participaciones Internacionales
Paraguay, setiembre 2010: X Conferencia de la Red Intergubernamental Iberoamericana de Cooperación Técnica (RIICOTEC).
El Salvador, junio 2010: Convención sobre los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Cuba, mayo 2010: Seminario Regional: “Envejecimiento, políticas públicas y desarrollo en América Latina. Retos presentes y necesidades futuras".
Ciudad de México, 26-28 de marzo de 2012: Foro Internacional sobre los derechos de las personas mayores.
27
Nueva York, 21-24 de agosto de 2012: Tercera sesión del Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre el Envejecimiento.
Nueva York, 12-15 de agosto de 2013: Cuarta sesión del Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre el Envejecimiento.
Nueva York, febrero 2014: sesión con el Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre el Envejecimiento.
Washington, 28-30 de mayo 2014: Reunión de Expertos del Grupo de Trabajo sobre Envejecimiento de la Organización de Estados Americanos.
Otras Cooperaciones El CONAPAM ha establecido lazos de cooperación con diversas organizaciones nacionales que se ocupan de la temática de envejecimiento y vejez:
Presidencia de la República: se realizaron varias reuniones en las cuales se expuso: Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido
Integral de las Personas Adultas Mayores. Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021. Proyecto de Ley No. 17645, Viviendas Comunitarias para
Personas Adultas Mayores Modificación a la Ley No. 7935, Ley Integral para la Persona
Adulta Mayor y su Reglamento. Proyecto de Ley No. 17125, Protección Especial contra la
Discriminación de los Ciudadanos en Razón de su Edad. Tercera Conferencia Regional Intergubernamental sobre el
Envejecimiento. Proyecto de Convención de los Derechos de las Personas
Mayores.
Ministerio de la Presidencia: se informó sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores; la protección jurídica de las personas adultas mayores, Foro Consultivo de Personas Adultas Mayores, Tercera Conferencia Regional Intergubernamental sobre el Envejecimiento y el Proyecto de Convención de los Derechos de las Personas Mayores.
28
Ministerio de Relaciones Exteriores: se expuso sobre la Tercera Conferencia Regional Intergubernamental sobre el Envejecimiento y el Proyecto de Convención de los Derechos de las Personas Mayores.
Ministerio de Salud: se informó sobre la Tercera Conferencia Regional Intergubernamental sobre el Envejecimiento; la Norma de Habilitación (Reglamento para el permiso sanitario de funcionamiento de las casas de reposo para personas adultas mayores u hogares de larga estancia) y el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores.
Ministerio de Comunicación: se expuso el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores; la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021; Proyecto de Ley No. 17645, Viviendas Comunitarias para Personas Adultas Mayores; Modificación a la Ley No. 7935, Ley Integral para la Persona Adulta Mayor y su Reglamento.
Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional y el Fondo de Población de las Naciones Unidas: apoyo logístico y/o patrocinio constante para realización de actividades.
Fundación Justicia y Género: se estableció un Convenio de Cooperación para promover el goce y disfrute de los derechos humanos de las personas adultas mayores desde una perspectiva de género.
Comisión de Accesibilidad del Poder Judicial: se organizó con el CONAPAM y la Fundación Justicia y Género, un Taller para formar activistas de los derechos humanos para que incidan en la formulación de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas Adultas.
Financiamiento de actividades educativas, sociales, recreativas, deportivas y culturales.
El CONAPAM financia variadas actividades educativas, sociales, recreativas, deportivas y culturales, con el fin de contribuir con el disfrute y desarrollo de las potencialidades de las personas adultas mayores del país.
29
ACCIONES ESTRATÉGICAS CON OBS Y REDES COMUNITARIAS DE CUIDO
Fiscalización a las entidades que reciben subsidios económicos.
El CONAPAM fiscaliza a las entidades públicas y privadas que reciben subsidios económicos con el fin de que éstos se utilicen de conformidad con la Ley N° 8783, Ley N° 7972 y la Ley de Control Interno, para la
atención de las personas adultas mayores. La fiscalización se realiza por medio de la revisión de liquidaciones. En el periodo 2010-2013 se revisaron 640 liquidaciones.
Atención de personas adultas mayores en situación de abandono, indigencia, pobreza, vulnerabilidad y riesgo social.
Una de las acciones más importantes es la asistencia que se brinda a las personas adultas mayores en estado de necesidad, abandono, indigencia, en condición de pobreza, vulnerabilidad, riesgo social y víctimas de la violencia, mediante la ubicación o reubicación en Organizaciones de Bienestar Social (OBS) que atienden a este sector de la población. El CONAPAM inició en el año 2003 un Convenio con las OBS para la atención de las personas adultas mayores que enfrentan estas situaciones, apoyando mensualmente con la suma de ¢70.000,00 colones y posteriormente con ¢96.238,00 colones, por cada persona adulta mayor que calificara para tal convenio, previa valorización y requisitos que debía cumplir la persona adulta mayor. Actualmente, se otorga un subsidio de ¢218.750.00 por persona adulta mayor. En promedio, 10 OBS firman el Convenio de Reubicación de Personas Adultas Mayores en un Hogar, en el cual se aporta la cantidad de recursos económicos según los espacios disponibles que las OBS reservan (sin compromiso) para la ubicación o reubicación de personas adultas mayores en estado de necesidad, abandono, indigencia, en condición de pobreza, vulnerabilidad, riesgo social y víctimas de la violencia, provenientes de Hospitales, Clínicas, Áreas de Salud, Juzgados de Violencia, Policía, denuncias en las oficinas del CONAPAM, personas abandonadas y/o indigentes.
30
Las Áreas de Salud y Hospitales, negocian los espacios disponibles con las OBS y una vez admitida la persona adulta mayor, la Organización refiere al CONAPAM los datos de dicha persona y la fecha de ingreso, para proceder con la transferencia del subsidio. En los casos remitidos por los Juzgados de Violencia, el CONAPAM realiza directamente la gestión de ubicación de la persona adulta mayor.
Recursos económicos asignados por CONAPAM para la ubicación y reubicación de
personas adultas mayores en estado de necesidad, abandono, indigencia, en condición de pobreza, vulnerabilidad, riesgo social y víctimas de la violencia.
Periodo 2010-2014
Año
Recursos entregados
2010 ¢58.600.000,00
2011 ¢215.294.262,10
2012 100.000.000,00
2013 -----------------------
2014* 147.000.000,00
Total 520.894.262,10
Fuente: Unidad Financiera, CONAPAM. * Registro de datos de enero a marzo, 2014.
Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores
Este programa se planteó como una estrategia para favorecer una mejor calidad de vida de la población adulta mayor, promoviendo la atención integral de este sector de población y particularmente aquel que presenta condiciones de pobreza, pobreza extrema y riego social, mediante el ejercicio de la corresponsabilidad de la sociedad y el Estado, desde el fomento de las capacidades locales. En el Plan Nacional de Desarrollo, se definieron dos metas de cumplimiento de este Programa:
2500 personas adultas mayores adicionales cubiertas por la Red, mediante las distintas alternativas de atención y
40 Redes Comunitarias de Cuido para personas adultas mayores funcionando.
31
Los resultados obtenidos desde el inicio de la ejecución de este programa en el año 2011 a la fecha, permiten visualizar el avance obtenido, en cuanto a cobertura geográfica y de población, así como desarrollo del trabajo comunal. Durante el periodo 2011-2013, el equipo profesional encargado de impulsar el programa trabajó con 57 grupos conformados en diferentes localidades del país, para su implementación y ejecución, por medio de:
50 Redes Comunitarias de Cuido de Personas Adultas Mayores, conformadas según la definición de red que contempla el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica, la cual es: “estructura social compuesta por personas, familias, grupos organizados de la comunidad, instituciones no gubernamentales y estatales, articuladas por acciones, intereses y programas, en procura de garantizar el adecuado cuido y satisfacción de necesidades a las personas adultas mayores del país, promoviendo así una vejez con calidad de vida”.3 De éstas, 41 fueron conformados en años anteriores y 9 durante el año 2013.
7 Comités de Apoyo a las Redes Comunitarias de Cuido de Personas Adultas Mayores, que son organizaciones que surgen dentro del proceso comunal como una nueva figura de organización. Se caracterizan por ser estructuras de pequeñas, representadas por líderes comunales y de una o dos organizaciones presentes en la comunidad, que no reúnen los requisitos para administrar recursos económicos de CONAPAM y que por lo general se ubican en zonas alejadas al lugar donde funciona la Red Comunitaria, pero que permite extender la cobertura geográfica de atención, además, de dar seguimiento oportuno a los subsidios entregados a cada una de ellas.
Durante el año 2013 se logró ampliar la cobertura del programa mediante la incorporación de las Redes Comunitarias de Santa Ana, Goicoechea, Alfaro Ruíz, Poás de Alajuela, Pital de San Carlos, Barva de Heredia, Palmar Sur, Nandayure y la extensión de cobertura a las comunidades de la zona norte de San Ramón de Alajuela, Costa de Pájaros, Cóbano,
3 Morales, F. y Otros (2010). Red de Atención Integral Progresiva para el Cuido de las Personas Adultas
Mayores en Costa Rica. CONAPAM, San José, Costa Rica.
32
Paquera, Isla Chira e Isla Venado en Puntarenas, mediante Comités comunales de apoyo.
Del total de Redes y Comités de apoyo, 25 atienden localidades o cantones definidos como prioritarios por el Gobierno de la República.
Para obtener por año el número real de beneficiarios/as de la Red de Cuido, se depuraron las listas, que reportaron un total de 8.249 personas adultas mayores, como dato acumulado a diciembre del año 2013, lo que supera de manera importante la meta planteada.
Total de personas adultas mayores beneficiarias del Programa Red de Cuido, por año de ejecución (monto acumulado).
Periodo 2011-2013
Año
Beneficiarios/as
2011
3.174
2012
4.459
2013
8.249
El siguiente cuadro, muestra información básica de las Redes Comunitarias y de los Comités de Apoyo, distribuidas por provincias. Además se señala con asterisco (*) a aquellas, que atienden localidades o cantones definidos como prioritarios por el Gobierno, que en total suman 25.
33
Ubicación geográfica de Redes Comunitarias y Comités de Apoyo, por provincia y organización coordinadora. Año 2013
REDES COMUNITARIAS Y COMITÉS DE APOYO
ORGANIZACIÓN COORDINADORA
RED COMUNITARIA COMITÉ DE APOYO
SAN JOSÉ: 13 REDES COMUNITARIAS
San José- centro * Misión Consuelo
Curridabat* Asociación Albergue de Rehabilitación al Alcohólico Adulto Mayor Indigente
Turrubares Municipalidad de Turrubares
Pavas * Centro Diurno para Adultos Mayores Casa San Antonio de Padua
Coronado Municipalidad de Coronado
Desamparados* Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano (LunaPark)
Pérez Zeledón* Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada Castro
Moravia* Asociación Moraviana
Ciudad Colón Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Albergue)
Santa Ana Municipalidad de Santa Ana
Goicoechea * Asociación Carlos María Ulloa
Tibás Municipalidad de Tibás
Montes de Oca * Hogar de Ancianos de Montes de Oca
ALAJUELA: 9 REDES COMUNITARIAS Y 2 COMITÉS DE APOYO
Grecia Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth Jiménez Morales
Naranjo Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth Jiménez Morales
Guatuso * Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños Valverde
Upala Bijagua * Asociación Pro Ayuda al Anciano de Bijagua de Upala-Bijagua
Orotina Municipalidad de Orotina
San Ramón Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón
Zona Norte San Ramón (Peñas Blancas, San Ramón) *
Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón
San Mateo Municipalidad de San Mateo
Poás – Alajuela Asociación Pro Atención a Ciudadanos Poaseños de la Tercera Edad
Pital- San Carlos Asociación Pitaleña para la Atención del Adulto
34
Mayor Hogar de Dios
Alfaro Ruíz, Zarcero Asociación Hogar de Ancianos de Alfaro Ruíz
CARTAGO: 3 REDES COMUNITARIAS
Cartago Manuel de Jesús Jiménez*
Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano en la Tercera Edad
La Unión- San Diego Asociación Centro Diurno de la Tercera Edad Fuente del Saber
Paraíso Llanos de Santa Lucía*
Asociación de Desarrollo Educativo de Paraíso de Cartago
HEREDIA: 7 REDES COMUNITARIAS
Heredia- Guararí* Fundación María
Sarapiquí* Asociación Centro para Ancianos San Agustín
San Isidro Asociación Casa de Hogar para Ancianos Albernia
San Isidro Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y Ancianos Desamparados
San Pablo Municipalidad de San Pablo
Santo Domingo Fundación María
Barva Asociación Pro Atención Integral de la Tercera Edad de Barva
PUNTARENAS: 9 REDES COMUNITARIAS 5 COMITÉS DE APOYO
Puntarenas* Municipalidad de Puntarenas
Miramar Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de Madrid de Miramar
Costa de Pájaros Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de Madrid de Miramar
Garabito Asociación Josefina Ugalde Céspedes (Acejuce)
Coto Brus* Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus
Ciudad Neily * Asociación de Ancianos de Ciudad Neily
Parrita* Asociación Josefina Ugalde Céspedes (Acejuce)
Esparza Asociación Hogar de Ancianos de Esparza Carlos Venegas Moya
Jicaral Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano
Isla Chira Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano
Isla Venado Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano
Cóbano Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano
Paquera Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano
Palmar Sur * Hogar de Ancianos de Palmar Sur
GUANACASTE: 4 REDES COMUNITARIAS
Abangares Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras Parroquiales Abangares
Cañas Asociación Amigo del Anciano de Cañas
Nicoya* Asociación Nicoyana de Atención al Anciano
Nandayure
Hogar de Ancianos de Nandayure
35
LIMÓN: 5 REDES COMUNITARIAS
Limón* Asoc. Hogar de Ancianos de Limón Víctor Manuel Casco Torres
Talamanca* Municipalidad de Talamanca
Matina* Municipalidad de Matina
Pococí* Asociación Adulto Mayor de Cariari
Siquirres* Asociación amigos de la tercera edad
Nota: Las señaladas con asterisco (*) atienden localidades o cantones definidos como prioritarios por el Gobierno de la República. Fuente: CONAPAM, 2014
Ubicación geográfica de Redes Comunitarias
36
Redes Comunitarias de Cuido funcionando
Con respecto a los recursos económicos durante el periodo 2011-2013, se asignaron un total de ¢23.310.853.439,61 millones de colones para la atención de personas adulta mayores.
Recursos económicos asignados por CONAPAM para las personas adultas mayores.
Periodo 2011-2013
Año
Recursos asignados
2011
¢4.606.335.725,69
2012
¢8.229.972.250,78
2013
¢10.474.545.463,14
Total ¢23 310.853.439,61
Fuente: Unidad Financiera, CONAPAM.
37
Total de personas adultas mayores beneficiarias, por año de ejecución. Periodo 2011-2013 (acumulado)
Año
Beneficiarios/as Atención Domiciliar
Beneficiarios/as Hogar y Centro Diurno
Total
2011
3.174
3.222
6.396
2012
4.459
3.693
8.152
2013
8.249
4.038
12.287
Es importante resaltar el alto valor que tiene la organización comunal, el trabajo interinstitucional e intersectorial que se realiza por medio de las redes comunitarias y los comités de apoyo, que ha permitido la articulación de esfuerzos para ofrecer una atención oportuna e integral a un número importante de personas adultas mayores del país. Considerando el papel de las organizaciones de bienestar social y los gobiernos locales, entre otros actores, como una fortaleza que se resalta de la organización comunal.
Estudios pendientes
Asociación Hogar de Ancianos Ofelia Carvajal de Naranjo: La situación del Hogar es complicada en el sentido de que existen muchas denuncias interpuestas por supuesto maltrato a las personas adultas mayores y deficiente calidad del servicio. A la fecha se encuentra en proceso administrativo en el Instituto Mixto de Ayuda Social y como denuncia en el Ministerio Público.
Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021 Este documento reconoce que por primera vez el Estado costarricense se ocupa de crear un marco legal de acción afirmativa, que promueva y proteja los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas adultas mayores. Además, de adoptar medidas específicas y obligaciones a las Instituciones estatales para su cumplimiento. La Política origina cambios y plantea la necesidad de organizar las acciones del Estado frente a las consecuencias sociales, económicas y culturales del envejecimiento y delimitar el accionar nacional a corto y largo plazo.
38
El compromiso del CONAPAM se reflejó en la incorporación de las personas adultas mayores en todo el proceso de elaboración de la Política, consultando a más de 4.000 de ellas como representantes de los 81 cantones del país, quienes con sus aportes forjaron los conceptos en los que ésta se sustenta. Además, se contó con el patrocinio del Fondo de Población de Naciones Unidas, así como el valioso apoyo y contribución de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional. La Política se ejecutará mediante la implementación de cinco líneas estratégicas:
Protección social, ingresos y prevención de la pobreza.
Abandono, abuso y maltrato en contra de las personas adultas mayores.
Participación social e Integración intergeneracional.
Consolidación de derechos.
Salud integral.
F. Estado de Proyectos relevantes.
Proyecto de Ley No. 17645, Vivienda Comunitarias para Personas Adultas
Mayores.
Proyecto de Ley No. 16833, Ley para incentivar el empleo de las Personas Adultas Mayores.
Aprobación e implementación de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez, 2011-2021.
G. Administración de recursos financieros.
Durante el periodo 2010-2014, el CONAPAM asignó por la Ley de Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos, Ley No. 7972 y la Reforma a la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, Ley No. 8783; un total de ¢39.011.497.993,46 dirigidos a las Organizaciones de Bienestar Social debidamente constituidas e idóneas para el manejo de fondos públicos.
Los recursos cubren necesidades básicas, ubicación o reubicación de personas adultas mayores en estado de necesidad, abandono, indigencia, en condición de pobreza, vulnerabilidad, riesgo social y víctimas de la violencia y para financiar las Redes Comunitarias de Cuido.
39
Recursos económicos asignados por CONAPAM a las Organizaciones de Bienestar Social que atienden personas adultas mayores, según fuente de financiamiento.
Periodo 2010-2014
Año
Ley No. 7972
Ley No. 8783
Total
2010 1.888.136.584,00 1.456.920.000,00 3.345.056.584,00
2011 1.988.917.722,10 2.308.115.550,00 4.297.033.272,10
2012 2.065.668.833,56 5.228.517.876,00 7.294.186.709,56
2013 2.145.651.787,80 8.917.722.136,00 11.063.373.923,80
2014* 2.129.255.040,00 10.882.592.464,00 13.011.847.504,00
Total 10.217.629.967,46 28.793.868.026,00 39.011.497.993,46
Fuente: Unidad Financiera, CONAPAM. * Registro de datos de enero a marzo, 2014.
H. Sugerencias.
Divulgar en todos los grupos etarios y en especial en la persona adulta mayor, la Ley No. 7935 y su Reglamento.
Promover la participación social de las personas adultas mayores mediante los foros consultivos nacionales y cantonales.
Promover que los Gobiernos Locales establezcan presupuestos para el desarrollo de proyectos dirigidos a la población adulta mayor y programas socio-culturales y recreativos dirigidos a esta población.
Continuar apoyando el Proyecto de Ley No. 17645, Ley de Creación de Viviendas Comunitarias en modalidad de Albergues para Adultos Mayores.
Apoyar en la formación y capacitación de recursos humanos en la temática del envejecimiento y la vejez.
Dar continuidad a los trámites para la asignación de recursos para el CONAPAM (económicos, humanos, y plataforma tecnológica).
Capacitar al recurso humano en temáticas relacionadas con el perfil del funcionario contratado por el CONAPAM, así como en los avances tecnológicos.
Dar seguimiento a los compromisos firmados en el ámbito internacional, en lo referente a:
40
Carta de San José sobre los derechos de las personas adultas mayores de América Latina y el Caribe
Continuar apoyando los proyectos de Convención sobre derechos humanos para las personas adultas mayores que se encuentran en el ámbito de ONU y OEA.
I. Observaciones.
Los logros y avances en materia de envejecimiento y vejez han sido muy importantes en los últimos años, pero no suficientes para discontinuar la labor emprendida por el CONAPAM en conjunto con las instituciones públicas y privadas. Es necesario que el país se prepare para el cambio demográfico del próximo decenio y se tome en cuenta los posibles impactos económicos y sociales del envejecimiento.
J. Estado actual de las disposiciones de la CGR.
Se han cumplido todas las disposiciones señaladas en el Informe DFOE-SOC-IF-09-2013 del 16 de agosto de 2013.
K. Estado actual de las recomendaciones de la Auditoría Interna.
Todas las recomendaciones señaladas en los Informes de la Auditoría Interna han sido acogidas por la Junta Rectora y comunicadas para su cumplimiento.
L. Fortalezas. Único país en Latinoamérica con un Programa Nacional de Cuido para
Personas Adultas Mayores.
El Cuidado como un Derecho Fundamental.
Reconocimiento internacional (CEPAL).
Visión integral del cuidado (amplio abanico de alternativas) tomando en cuenta las necesidades y características de las personas mayores.
Corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad.
Articulación de acciones de los diferentes actores.
Enfoque de Derechos en la Atención de las Personas Adultas Mayores.
Disminución de costos económicos en la atención.
Mayor cobertura.
41
Disminución de la pobreza.
Permanencia en su casa, en su comunidad y su entorno.
Incide en el cambio de paradigma en cuanto al proceso de envejecimiento, vejez, y cuido de personas adultas mayores y de responsabilidad social.
M. Desafíos.
Es necesario señalar algunos desafíos que se requiere tener presente en los próximos años en cuanto a: políticas, programas y proyectos dirigidos a las personas adultas mayores.
El CONAPAM como órgano rector en materia de envejecimiento y vejez se ha visto limitado en desempeñar una verdadera rectoría técnica, por lo cual se impone un cambio estructural y funcional que permita al Consejo hacer efectiva esta trascendente responsabilidad.
Se hace necesario el fortalecimiento del CONAPAM en términos de la sostenibilidad financiera, la mejora de las condiciones laborales de su personal y la incorporación gradual pero sistemática y creciente de las tecnologías de la información y comunicación para acelerar las gestiones correspondientes a la atención de la población adulta mayor.
En la divulgación de la Ley No. 7935 y su reglamento, se han invertido innumerables recursos, sin embargo se percibe la existencia de un déficit cognoscitivo sobre el contenido de la ley por parte de los diferentes grupos etarios de la población. Se requiere intensificar y mantener las campañas educativas en la población, dando énfasis al grupo poblacional de las personas adultas mayores. En esta alternativa se debe hacer uso de medios de comunicación tanto tradicionales como los electrónicos y alternativos.
Si bien es cierto que se han analizado los logros en el cumplimiento de la Ley No. 7935, es recomendable efectuar un estudio exhaustivo sobre el articulado de esta ley y un confrontamiento con la realidad sobre su aplicación a partir de su creación. Este estudio facilitará la elaboración y presentación ante la Asamblea Legislativa un proyecto de ley para la reforma parcial de la Ley en caso de que se amerite.
42
Un aspecto a considerar es la gestión con los gobiernos locales, de presupuestos y recursos para financiar el desarrollo de programas dirigidos a la población adulta mayor.
La vivienda de las personas adultas mayores necesita atención especial, por lo cual es pertinente gestionar ante la Asamblea Legislativa el Proyecto de Ley No. 17645, Ley de Creación de Viviendas Comunitarias en modalidad de Albergues para Adultos Mayores presentado por el CONAPAM.
La integridad física y el derecho a la imagen de las personas adultas mayores se ven irrespetados en algunos medios sociales. Es necesario dar énfasis a la educación sobre envejecimiento y vejez y en especial a la temática de mitos y estereotipos en la vejez, con el fin de favorecer el cumplimiento de los derechos a la integridad y a la imagen de la persona adulta mayor.
El cambio demográfico y epidemiológico en cuanto al aumento de la población adulta mayor es un hecho evidente en nuestro país. Este hecho implica alta demanda de recursos materiales, así como una formación y capacitación de recursos humanos para la atención de las personas adultas mayores en diferentes escenarios: familiar, comunitario, laboral, educativo y de servicios de salud.
Es importante crear y fortalecer los programas educativos dirigidos a capacitar a las personas cuidadoras de personas adultas mayores en estado de dependencia y enfatizar la permanencia de estas personas en el hogar y evitar el desarraigo y la institucionalización. Así como, programas de preparación para la jubilación que permitan un envejecimiento activo, planificando un proyecto de vida de manera satisfactoria y plena.
Garantizar la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas adultas mayores, por medio de la implementación de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021.
Promover las iniciativas del “Proyecto de Ciudades Amigables con las personas adultas mayores”, para que puedan vivir en un entorno seguro y saludable, incluido el acceso a una vivienda adecuada, a servicios y facilidades de transporte y a la creación de espacios públicos amigables, garantizando la eliminación de barreras arquitectónicas, entre otros aspectos.
43
Incentivar la Clínica de la Memoria de la Persona Adulta Mayor.
Motivar la voluntariedad en el trabajo para y con las personas adultas mayores.
Los curriculums de los(as) profesionales de diferentes disciplinas se ha fortalecido con la incorporación de contenidos gerontológicos; sin embargo este intento debe continuarse en la totalidad de las carreras profesionales y pre profesionales.
44
Anexo No. 1 Asistencia de miembros de Junta Rectora