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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”

“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú” “Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”

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Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Agencia Peruana de Cooperación Internacional

INFORME DE EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO

INSTITUCIONAL-POI

AÑO 2010




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1. AVANCES ALCANZADOS DE LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS EN EL AÑO 2010 VINCULADAS A LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PEI 21007-2011 REFORMULADO El presente Informe de Evaluación del Plan Operativo Institucional 2010 (POI-2010) de la APCI que corresponde al Año 2010, presenta el avance en dicho periodo de los resultados alcanzados de las Actividades ejecutadas por las Direcciones y Oficinas de la Agencia y sus correspondientes metas programadas, vinculadas a los objetivos aprobados en el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2007-2011 Reformulado. Con respecto al Objetivo General 1: “Optimizar el uso de los recursos de Cooperación Internacional No Reembolsable garantizando su alineamiento con los objetivos de desarrollo del país; así como su apropiación y transparencia”, se puede señalar los siguientes avances:

• En el Año 2010 se tiene un avance en cuanto a la actualización de la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI) aprobada en Julio de 2007 mediante el D.S. N° 044-2007-RE, la misma que fue elaborada durante los años 2005 y 2006, sobre la base de Políticas de Estado, Nacionales y documentos estratégicos de planificación del nivel regional de mediano plazo. Si bien el citado documento marcó un hito en el país dado que por primera vez se definían Lineamientos que orientaban la Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR), es necesaria su revisión con el objetivo de:

Proporcionar un marco político maestro, con lineamientos estratégicos para el Perú que reflejen los

retos actuales, coherentes con la visión de futuro y debidamente adecuados a los nuevos desafíos de la Cooperación Internacional, y dentro de un contexto descentralizado y de acuerdo con los Compromisos Internacionales del país en dicha materia.

Reforzar el rol de la APCI como “responsable de conducir, programar, organizar, priorizar y supervisar

la Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR) en función de la política nacional de desarrollo y de las políticas nacionales en materia de Cooperación Internacional formuladas por el Ministerio de Relaciones Exteriores” (Según el ROF del Ministerio de Relaciones Exteriores

La actualización de la PNCTI, se viene realizando en un contexto en el que el Perú ha sido clasificado como país de Renta Media Alta (PRM) desde el año 2008 en base a un indicador netamente económico, que condiciona la dinámica de la CINR en el país. Asimismo, en el marco de las pautas que viene desarrollando el Centro Nacional de Planeamiento (CEPLAN), que tiene como reto constituirse en el espacio para la definición de una visión compartida por todas las entidades públicas y privadas, nacionales y subnacionales, sobre los objetivos estratégicos del desarrollo nacional a largo plazo y cómo alcanzarlos desde múltiples dimensiones en lo cultural, geográfico, ambiental y socio-económico, presentados en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2021 (Plan Bicentenario).

En dicho contexto, la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) debe desarrollar lineamientos y estrategias que promuevan el uso eficaz y eficiente de los recursos de cooperación internacional. En tal sentido, se elaboró una Hoja de Ruta con acciones que van desde la revisión de los Documentos y Acuerdos Base, iniciadas en Julio de 2010, hasta la presentación de la versión final de la PNCTI al Ministerio de Relaciones Exteriores para su aprobación mediante Decreto Supremo por el Ejecutivo.




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Según la programación establecida, a Diciembre de 2010 se logró definir las prioridades de la CINR, quedando como sigue:

- 5 Ejes Estratégicos. - 13 Objetivos Estratégicos, y; - 78 Objetivos Específicos.

Como producto de dicho análisis se corroboró la vigencia de los ejes y objetivos estratégicos de la PNCTI actuales, hasta entonces 4 ejes y 12 objetivos estratégicos, surgiendo la necesidad de incluir un nuevo eje relacionado al tema de Conservación de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, con lo cual las prioridades de la CINR quedaron establecidos en el marco de 5 ejes principales.

No obstante, es necesario mencionar los principales procesos que dieron a lugar dicha definición:

- Como parte de las acciones programadas, entre Julio y Agosto de 2010 se procedió a actualizar la base de

información sobre los documentos estratégicos de desarrollo: 5 Políticas de Estado, 45 Políticas Nacionales, 17 Planes Sectoriales y 25 Planes de Desarrollo Regional Concertado, incluyéndose el Eje referido a Recursos Naturales y Ambiente en el Plan Bicentenario propuesto por CEPLAN.

- En Agosto de 2010, el equipo de trabajo de la PNCTI, se reunió con representantes de la Dirección

Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico de CEPLAN. - Siendo coherente con el Principio de Apropiación, que establece que los Países Socios tienen que ejercer

su liderazgo desarrollando e implementando sus propias estrategias de desarrollo nacional, por medio de amplios procesos consultivos, se efectuaron los siguientes procesos de consulta para la actualización de la PNCTI:

a) Ante el sector público, solicitándose oficialmente en el mes de Septiembre de 2010 opinión sobre

la propuesta de los Ejes y Objetivos. Se remitieron 40 oficios, tanto a Ministerios, OPD, OCA e instituciones rectoras en temas estratégicos.

b) Ante el Comité de Coordinación Multisectorial de APCI (CCM), en su Sesión XVIII del 7 de

Diciembre de 2010, se presentó una Propuesta de Prioridades (Áreas, Objetivos) en base a la sistematización de las opiniones y recomendaciones recibidas del proceso anterior.

• En cuanto al Programa Nacional de CINR, éste se elaborará de forma progresiva sobre los avances de los

procesos de construcción del SINDCINR, específicamente sobre la metodología de formulación del Programa Regional.

• En lo que se refiere a la elaboración del Plan Indicativo Nacional II de la Unión Europea, la APCI dio la

conformidad a la “Revisión de Medio Término y Programa Indicativo Nacional II 2011 – 2013”, el cual determina el último tramo de Cooperación No Reembolsable de la Unión Europea con el Perú, dentro del Memorándum de Entendimiento 2007 – 2013, estableciendo un total de cooperación de € 49.2 millones de euros. Este instrumento fue diseñado de manera participativa entre la Delegación de la Unión Europea en el Perú y diversas entidades Peruanas como DEVIDA; MINCETUR, MINAM y la APCI.




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La Revisión de Medio Término y el Programa Indicativo Nacional II 2011 – 2013, estableció los siguientes montos indicativos de referencia:

Para el Sector 1: “Modernización del Estado, fortalecimiento de la Gobernabilidad e inclusión social” el monto indicado es de 13.0 millones de euros. Para el sector 2: “Desarrollo social integral en regiones especificas reforzando la cohesión social” el monto indicativo es de 36.2 millones de euros.

• En cuanto al proceso de negociación con Alemania, como resultado de dicha Negociación realizada en Bonn

Alemania del 05 al 07 de julio de 2010, se ha logrado comprometer 29.1 millones de Euros de cooperación técnica, a ser ejecutados en los próximos años. Dicho compromiso se materializó con la suscripción de un Acta final de Negociación sobre la Cooperación para el Desarrollo entre ambos Gobiernos.

Asimismo, se aprueba una nueva asignación con la Cooperación No reembolsable de la KFW por 10 millones de Euros para el Programa de Áreas Naturales Protegidas III, tema que está bajo la competencia de APCI. Cabe indicar, que el monto total de lo aprobado para Perú asciende a 200.8 millones de Euros, que incluye la cooperación Financiera (Reembolsable).

• En lo que respecta a la Actividad de Suscripción de Convenios y/o Acuerdos de CINR, se ha superado la

meta prevista para el año 2010 (40 convenios), habiéndose suscrito en el año 2010 un total de 70 Convenios y/o Acuerdos , correspondiendo de este total a la cooperación Bilateral 50 Convenios con los siguientes países: Japón, Bélgica, Indonesia, Brasil, Colombia, Suiza, España y los Estados Unidos de América. Asimismo, con la cooperación Multilateral se ha logrado suscribir 20 Convenios con las siguientes entidades: Banco Interamericano de Desarrollo, Comisión Europea, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, Organización de Estados Americano-OEA, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación – FAO y el Fondo Fiduciario Pérez Guerreo. Los documentos suscritos (Acuerdos, Convenios, Canje de Notas, Enmiendas y Documentos de Proyectos) permitirán el inicio y continuidad de proyectos en materia de Producción, Medio Ambiente, Educación, Salud, Construcción y Saneamiento.

• En lo que corresponde al Seguimiento y Evaluación de proyectos de CINR oficiales, teniendo en cuenta que

en el año 2010 se viene implementando el desarrollo del Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de CINR Oficial, se han delimitado las acciones de seguimiento bajo los siguientes criterios: mecanismos de visita de campo y participación en comités de seguimiento en los que se evalúa las metas de los proyectos.

Con relación a la meta programada en el Plan Operativo Anual 2010 (40 seguimientos), se ha superado dicha meta habiéndose realizado un total de 65 seguimientos, debido a que en las visitas de campo realizadas se efectuaron seguimientos a otros proyectos ubicados en la zona.

En ese sentido, se ha logrado realizar seguimientos a proyectos financiados por las siguientes Fuentes Cooperantes entre los que se resaltan, a nivel Bilateral: España (16 proyectos), Bélgica (15 proyectos), Suiza (13 proyectos), y Corea (3 proyectos) y, a nivel Multilateral: Unión Europea (7 proyectos), Organización de los Estados Americanos (3 proyectos) y Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio ( 4 proyectos).

• Implementación del Sistema de Monitoreo y Evaluación de proyectos de CINR oficiales – PLAN PILOTO

En el marco del convenio de Cooperación con el Reino de España y la República del Perú, se viene ejecutando el proyecto de “Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional para la




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implementación de un Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable”, el cual como componente 3 está enfocado al diseño de un aplicativo que permita la gestión de la información de los diversas programas y/o proyectos de Cooperación Internacional Oficial. En ese contexto, a partir del contrato realizado en el 2009 al Instituto de Información y Metodologías para el Desarrollo Organizacional – INFORMET para el diseño de un “Sistema de Seguimiento y Evaluación (SS&E) de los proyectos con CINR oficial” las actividades programadas y realizadas en el año 2010 han sido vinculadas a la entrega de la Caracterización del Diseño del Sistema el cual está dividido en 6 módulos; así como a la implementación de la programación del mismo.

Es importante resaltar que entre los principales resultados obtenidos, está el referido al desarrollo de la caracterización del Sistema. Si bien es cierto inicialmente para el diseño del sistema estaba previsto únicamente en módulos representados al seguimiento de proyectos, se consideró importante incorporar módulos que explicaran el ciclo de la Cooperación Internacional No Reembolsable Oficial. Asimismo, debe señalarse que en la elaboración del diseño hubo un involucramiento por parte de todos los funcionarios de la Dirección de Gestión y Negociación Internacional, recogiendo en ese sentido experiencias referidas a las actividades que se enmarcan en el proceso de negociación y seguimiento, el mismo que se ha materializado en el sistema diseñado. El avance de ejecución que presenta la implementación del Sistema ha alcanzado el 95%.

• Opinión para la adscripción de Expertos y Voluntarios en el marco de proyectos financiados con cooperación bilateral o multilateral CINR oficial.

La APCI a través de las opiniones emitidas durante el año 2010, ha contribuido a que se adscriban un total de 158 expertos y voluntarios con el financiamiento oficial, producto del apoyo de entidades Bilaterales y Multilaterales. Por la cooperación bilateral están los países: Alemania, Bélgica, Canadá, China, Corea del Sur, Estados Unidos de América, Italia, Francia, Japón, España y Cuba. Por la Cooperación Multilateral a través del apoyo del Organización Internacional para las Migraciones- OIM.

• Opinión sobre los Planes Operativos de los proyectos de CINR provenientes de fuente oficial, para fines de devolución de IGV.

Se ha evaluado un total de 382 informes de Proyectos cuyo financiamiento son de origen Bilateral y Multilateral, superándose en consecuencia la meta prevista para el año 2010 (300 Informes), emitidos en base a las solicitudes de Instituciones Públicas, Privadas y Fuentes Cooperantes para el Registro de Planes Operativos para efectos de Devolución del IGV.

• En relación a la elaboración del informe de Ejecución Anual de CINR, éste se inició en el segundo trimestre,

llevándose a cabo un taller a todo el equipo de la DGNI para actualizar los conocimientos del proceso de migración de las intervenciones con cooperación oficial al módulo de Gestión de Proyectos de CTI (+) del SIGO, correspondiente a los años 2008 y 2009. En el año 2010 se ha obtenido un avance del 85 % con respecto a esta Actividad.

• Respecto a las Actividades “Eventos de discusión temática” y “Validación de un modelo de gestión de CINR

a partir de lecciones aprendidas de comisiones mixtas”, éstas no presentan ejecución en el año 2010.




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• En lo que se refiere a la Actividad “Participación en Foros Internacionales”, durante el año 2010, la APCI participó a través de la DGNI, en 10 Eventos Internacionales los mismos que se han desarrollado en el marco de la Cooperación Sur – Sur.

Debe resaltarse que si bien en dichos eventos, que trataron de la Cooperación Sur- Sur, se recoge de los países involucrados las experiencias de la situación actual, sus retos; así como la retroalimentación de conocimientos sobre las mejores practicas en Cooperación Sur- Sur y Triangular hacia el logro de los ODM y los objetivos acordados internacionalmente para el desarrollo, la discusión de los desafíos comunes y métodos innovadores de desarrollo de capacidades; también es un espacio que ha permitido a la APCI que sea reconocida por los diferentes Países de la Región, específicamente las Agencias de Cooperación, como una institución que se está posicionando en temas relacionados a la Cooperación Sur- Sur.

En ese sentido es importante indicar la participación con propuestas y análisis en los siguientes eventos internacionales:

Grupo de Trabajo Sur - Sur, en el Evento de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda y Cooperación Sur- Sur realizado en Bogotá - Colombia.

“Diálogo sobre Eficacia de la Ayuda convocado por la OEA y en Reunión de trabajo con responsables de cooperación iberoamericana para conocer los avances del Programa Iberoamericano Sur – Sur”.

Seminario -Taller “Diseño y programación de la línea de trabajo de formación e intercambio estructurado de experiencias”, del Programa Iberoamericano de Cooperación Sur- Sur, realizado en San Salvador de fecha 31 de mayo al 2 de junio de 2010.

Reunión de Responsables de Cooperación Iberoamericana con las Unidades Técnicas de los Programas y el Equipo SEGIB, realizado entre el 28 y 29 de junio de 2010 en la sede de Santo Domingo, República Dominicana. En la reunión se analizó el desarrollo de los programas Iberoamericanos que se ejecutan en el marco de las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno.

VI Reunión del Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional de la Comunidad Andina- CATOCI, realizado en Lima los días 15 a 16 de julio de 2010.

Asimismo, en el marco de la VI Reunión del Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional de la Comunidad Andina- CATOCI, se llevo a cabo la I Reunión Extraordinaria del Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional de la Comunidad Andina- CATOCI realizado en Lima los días 21 a 23 de julio de 2010.

Seminario Taller “Hacia Una Agenda Regional como Espacio de Oportunidades para la Integración” realizado con fecha 9 y 11 de noviembre de 2010.

Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica Fronteriza Perú Brasil en el marco del Acuerdo de Integración Fronteriza Perú- Brasil, realizado el 29 de noviembre de 2010.

II Reunión de la Comisión Viceministerial de Integración Fronteriza Perú- Brasil, convocada por la Dirección de Desarrollo Fronterizo del Ministerio de Relaciones Exteriores.

En la Reunión de Responsables de Cooperación Iberoamericana, realizado en Mar del Plata, con fecha 1 y 2 de diciembre de 2010 en Argentina

Asimismo, contribuyendo a la visibilidad de la APCI en el ámbito internacional, la Agencia participó a través de la DPP en el “Taller Preparatorio para la Encuesta de Monitoreo sobre la Declaración de Paris para la región de América Latina y El Caribe”, en la ciudad de Antigua, Guatemala realizado los días 17 y 18 de noviembre de 2010.




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Dicho evento formó parte del proceso de preparación de Gobiernos y Socios para la tercera y última ronda de seguimiento de la Declaración de París, que compromete a los donantes y países socios para llevar a cabo tres rondas de seguimiento antes del cuarto Foro de Alto Nivel - HLF4 sobre la Eficacia de la Ayuda. Asimismo busca promover un rol más activo y coordinado a nivel regional dentro de los Foros Internacionales, en preparación para el citado Foro. Este taller estuvo dirigido esencialmente a los Coordinadores Nacionales y a los Puntos Focales de los Donantes, con la finalidad de cumplir los siguientes objetivos:

Contribuir con los países socios y puntos focales de donantes presentes, con las herramientas

necesarias para una gestión efectiva de la encuesta, beneficiándose al máximo de ella. Proveer información actualizada para el Cuarto Foro de Alto Nivel - HLF4 sobre la Eficacia de la

Ayuda, a celebrarse en Busan, Corea, a fines de 2011.

La participación del Gobierno Peruano, se centró en informar cómo se han utilizado los resultados de la encuesta de monitoreo de la Declaración de París en el Perú, y de los esfuerzos por fortalecer los mecanismos que favorezcan los procesos de Alineación y Armonización. Este evento sirvió, no sólo para intercambiar experiencias, sino también para acordar acciones conjuntas que faciliten el proceso y llenado de la Tercera Encuesta, como realizar talleres o clínicas de indicadores para su análisis con los representantes asignados por las Fuentes Cooperantes que participarán en el llenado de Encuesta, ceñidos a las definiciones y pautas brindadas por la OCDE. Asimismo, se tuvo participación en la Reunión Extraordinaria de Coordinadores Nacionales y de Responsables de Cooperación de la XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno realizado en Madrid entre el 28 y 29 de octubre de 2010.

• Lineamientos y procedimientos necesarios para la Etapa de programación de la cooperación.

Durante el primer semestre de 2010 se elaboró la propuesta de Demanda para el Programa de Fomento de Infraestructura para el Desarrollo / Development-related Infraestructure Facility – ORIO (NL EVD International) del Reino de los Países Bajos. La misma que fue aprobada por la Fuente por un monto de 31 millones de euros.

En el marco del Programa ORIO, se logró organizar la demanda correspondiente en coordinación con el Ministerio de Salud (MINSA). Dentro de las principales acciones se tiene:

- Levantamiento de un diagnóstico y definición de criterios de priorización. - Desarrollo de la convocatoria tanto al Sector como a los Gobiernos Regionales priorizados para la

presentación de sus demandas. - Análisis y priorización de las demandas recibidas. - Reunión con las entidades vinculadas para la formulación de la Propuesta de Demanda

(denominada también Programa de Cooperación de Salud) y con los Consultores de ORIO.

La Propuesta de Demanda elaborada de forma concertada con el Sector ha priorizado cinco hospitales en el Perú (Lima, Arequipa, Ayacucho, Huancavelica y Tumbes) y tiene como objetivo Contribuir a la reducción de la mortalidad y morbilidad materno infantil en Perú, mejorando la respuesta en los servicios de salud de atención al binomio madre-niño. La Propuesta ha considerado cuatro elementos fundamentales que permitan garantizar su eficacia y sostenibilidad: i) Suministro e instalación de equipos médicos., ii) Mejorar




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la infraestructura física de los hospitales, iii) Mantenimiento durante un período de cinco años y iv) Asistencia técnica destinada al fortalecimiento institucional y la atención preventiva de salud pública. La ejecución del Programa, incluyendo la fase de desarrollo, se llevará acabo hasta fines del año 2017. Cuenta con un presupuesto total estimado (para la fase de ejecución y fase de explotación) de 31,077 millones de euros. En el mes de Diciembre el MINSA inició la formulación del in out put Plan, el cual una vez aprobado, permitirá que el Proyecto sea declarado en ejecución (Fase de Desarrollo).

• Con respecto a la Actividad “Evaluar solicitudes de CINR”, se superó la meta anual programada (100

solicitudes) con la atención de 152 solicitudes de CINR , pudiéndose resaltar las solicitudes atendidas del Programa Non Project con el Japón, evaluación que considera: la situación existente, la categoría de productos solicitados, definir las autoridades responsables, el efecto en el cambio climático, la cantidad de los productos solicitados y sus especificaciones, los montos solicitados, necesidad de inclusión de servicios, entre otros, asimismo fueron atendidas solicitudes referidas a estudios de demandas para el Año Fiscal Japonés 2011 con el citado país, así como solicitudes de fuentes directas como la CAF y el BID para la "No Objeción", vinculadas en la mayoría de los casos a temas ambientales. Las demás solicitudes, han estado referidas a perfiles de proyectos para ser orientados a fuentes de cooperación intergubernamental.

• En cuanto a la Actividad “Realizar el monitoreo y evaluación del Plan Anual de CINR”, ésta no se ha

realizado, en razón a que la evaluación del Plan 2009 se llevará a cabo a partir de la información acopiada a través de la Declaración Anual 2009, encontrándose esta información en proceso de validación de datos recibidos por parte de las direcciones de línea de la Agencia.

• En lo que se refiere a las acciones de fiscalización, en el marco del POI Reprogramado para el año 2010 y

del Plan Anual de Fiscalización (PAF) 2010 reajustado, se han realizado a nivel nacional 35 Acciones de Fiscalización a Programas, Proyectos o Actividades ejecutados por ONGD y ENIEX con recursos de la Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR). Asimismo, se han efectuado en la Provincia de Lima 30 Acciones de Fiscalización a igual número de Certificados de Conformidad de donaciones de ropa y calzado usados solicitados por las IPREDA. Igualmente, se efectuaron 17 Acciones de Supervisión a Entidades, motivadas por denuncias relacionadas a la CINR y a las donaciones, habiéndose cumplido, de igual modo con la elaboración del Informe de Fiscalización 2009, la formulación del Plan Anual de Fiscalización 2010 al igual que la del Manual de Fiscalización y Supervisión

Con respecto al Objetivo General 2: “APCI es reconocida en la región como Agencia cooperante con capacidad de brindar asistencia técnica”, se puede señalar los siguientes avances:

Estrategia: “Establecer los Procedimientos y Mecanismos para definir la Oferta de Cooperación Técnica”- Acción Principal Diseñar los documentos de procedimientos y marco normativo para operativizar la oferta de cooperación.

Al respecto, la Actividad “Formulación del marco normativo y procedimientos, para la puesta en marcha de la cooperación Sur-Sur”, presenta un avance con respecto a la meta anual programada, con la elaboración de los Formatos de Cooperación Sur- Sur validados y utilizados, procedimientos difundidos y usados con OIM y PNUD.

Con respecto a la Actividad “Diseño del Fondo Sur-Sur”, vinculada a la Estrategia “Gestionar financiamiento para operativizar la cooperación técnica peruana en la región” y Acción Principal Implementar el Fondo de




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Cooperación Sur-Sur, su ejecución se encuentra sujeta a la disponibilidad de fondos que permita la contratación de un consultor, habiéndose programado para el año 2011 con fondos del proyecto AECID.

Estrategia: “Brindar Asistencia Técnica en América Latina y El Caribe en el Marco de las Agendas de Desarrollo Bilateral y Regional” - Acción principal Concertar con países demandantes la oferta a brindarse (negociación). Se tiene los siguientes resultados:

Comisión Mixta con Argentina

En el marco del Convenio Básico de Cooperación Científica y Tecnológica entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Argentina, se realizó la III Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica, Científica y Tecnológica Perú -Argentina la cual se llevo a cabo en la sede de la Comunidad Andina (CAN) el 18 de marzo del año 2010, cuya finalidad fue la de evaluar la Cooperación entre Perú y Argentina, así como el de realizar un intercambio de próximos proyectos entre ambas naciones el cual servirá para hacer un análisis del trabajo para mejorar los futuros trabajos conjuntos. Como resultado de la Comisión Mixta se acordó que ambas instituciones puedan trabajar diversos mecanismos y modalidades, promovidos por ambos países, en particular a través del Fondo Argentino de Cooperación Horizontal (FO-AR). Además contribuyó a que se pueda realizar un balance exhaustivo de la cooperación desarrollada, y reflexionar sobre los desafíos y avances de la Cooperación Sur- Sur. En ese sentido, la delegación peruana presentó la evaluación del programa 2007 -2009, en el que se han ejecutado un total de 22 proyectos, que implicó una movilización de 47 profesionales argentinos, además de los profesionales peruanos que fueron capacitados en cursos dictados por organismos argentinos para terceros países. Ambas delegaciones manifestaron su interés de seguir fortaleciendo esta vinculación a través del FO-AR, por ser un instrumento que ha posibilitado la efectiva transferencia de conocimientos y tecnología en áreas clave para el desarrollo de nuestros países. Se presentó un nuevo programa de Cooperación Sur – Sur 2010 – 2012, el cual estará integrado por 5 nuevos proyectos, 3 los cuales están orientados a aspectos de la cadena productiva láctea y los 2 restantes se pondrán en ejecución en el marco del Convenio sobre Desarrollo Industrial, y el nuevo convenio suscrito entre el Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA y el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria - INTA, sobre tecnología agropecuaria. Asimismo, se acordó la ejecución de los 14 proyectos que vienen del programa anterior relacionados con los sectores agropecuarios, energía, pesca y gestión pública. Otro tema presentado fue el de la Cooperación Sur – Sur y Triangular, el cual amabas partes presentaron sus posiciones respecto a este tema. Ambas delegaciones coincidieron en la importancia de incluir la cooperación Sur – Sur en los Programas de las instituciones regionales y multilaterales en el ámbito de la Cooperación.

Finalmente, se señalo que el Programa de Cooperación Técnica, Científica y Tecnológica tendrá una vigencia Bienal a partir de la suscripción del Acta de la Comisión Mixta, que corresponde al periodo de 2010 al 2012. Se señaló que durante la vigencia del dicho Programa será posible incorporar al documento nuevos proyectos, debidamente concertados por ambas partes; así como introducir modificaciones que se acuerden en el transcurso de los dos años establecidos para la realización del Programa.




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• Estrategia: “Brindar Asistencia Técnica en América Latina y El Caribe en el Marco de las Agendas de Desarrollo Bilateral y Regionales” - Acción principal Difundir catálogos de Oferta de Cooperación Técnica en América Latina y el Caribe. Se tiene los siguientes resultados:

Diseño, publicación y difusión del catálogo de oferta de cooperación técnica Sur-Sur

Los cambios fundamentales que se han producido en la dinámica de la cooperación internacional, orientada a la construcción de una nueva Arquitectura de la Ayuda, a partir de la Declaración de París y de la Agenda de Acción de Accra, reconocen las contribuciones realizadas por los países de ingreso medio, como proveedores y como receptores de ayuda mediante la cooperación Sur-Sur y recomiendan movilizar, gestionar y evaluar iniciativas de cooperación internacional en beneficio de otros países en desarrollo. El Perú en ese contexto ha venido mostrando un importante crecimiento en los últimos años, como oferente de cooperación lo que se ha visto reflejado en el desarrollo de importantes sectores y de instituciones que están en capacidad de ofrecer su colaboración a otros países en desarrollo, movilizando profesionales de alto nivel de las instituciones públicas y/o privadas que han alcanzado nivel de excelencia y ventajas comparativas y que expresaron su deseo de participar en esta transferencia de experiencias, en áreas como Pesca, Modernización del Estado: Privatizaciones, Defensoría del Pueblo, Administración Tributaria y Aduanera, Pequeña y Micro Empresa -PYMES, Manejo de Cuencas y Recursos Naturales y Estadística, entre las principales. Por ello, hay un reconocimiento de la APCI como Agencia de Cooperación Internacional que ha logrado posicionarse en la región como País Cooperante Técnico. Como una de las acciones a ejecutarse para dar cumplimiento a dicho objetivo estratégico, se ha obtenido una primera versión del Catálogo de la oferta de Cooperación Sur – Sur, gracias al apoyo brindado por instituciones que han remitido a la APCI sus ofertas de cooperación. Dicha información ha sido difundida a países como: Panamá, Costa Rica, Honduras, El Salvador y Tailandia.

• Estrategia: “Brindar Asistencia Técnica en América Latina y El Caribe en el Marco de las Agendas de

Desarrollo Bilateral y Regionales” - Acción principal Seguimiento y evaluación de los Acuerdos Específicos de Cooperación Técnica. Se tiene los siguientes resultados:

Seguimiento y evaluación de proyectos (Sur - Sur)

Con relación al seguimiento de proyectos en materia de Cooperación Sur – Sur, se ha logrado identificar el avance y los resultados de 23 proyectos financiados por los Gobiernos de Colombia, Brasil, Argentina, Guatemala, El Salvador y México a través de Asistencia Técnica.

Entre los proyectos a los cuales se realizó seguimiento están los siguientes:

Fortalecimiento de las Capacidades de los Sistemas de Salud del Perú y Brasil VI Programa de Cooperación Técnica Perú-Colombia Lenguas Nativas: Columna de la diversidad Cultural Conociendo estándares de evaluación de instituciones de protección y sistemas de seguimiento y

supervisión que garantizan la mejora de la calidad de vida de las niñas, niños y adolescentes institucionalizados




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El Programa Integral de Asistencia Técnica y Capacitación para PYMES especializadas en Productos de Madera

Leer Sin Fronteras Actualización Tecnológica en la Reproducción de las Especies Menores (Ovinos, Caprinos, Conejos y

Cuyes Pasantía de Funcionarios de la Agencia de Inversiones de El Salvador PROESA en PROINVERSION

del Perú, cuyo objetivo del proyecto es transmitir la experiencia Peruana en materia de promoción y atracción de inversiones orientada al desarrollo de la infraestructura.

Modelo pedagógico Flexible para la Educación Básica Alternativa de la Frontera Perú- Colombia; un contexto de paz y promoción del autoempleo, cuyo objetivo del proyecto es conocer la experiencia Colombiana en materia de Modelo Flexible.

Desarrollo de Capacidades de operadores de comunidades nativas, orientados a la promoción, atención y defensa de los derechos de niños, niñas y adolescentes considerando sus particularidades culturales., cuyo objetivo es del proyecto es Intercambiar experiencias entre Perú y Colombia en la materia.

VI Programa de Cooperación Técnica Perú-Colombia, aprobado en la VI Reunión de la Comisión Mixta, cuyo objetivo del proyecto es fortalecer las relaciones entre Perú y Colombia en el marco del Convenio Básico de Cooperación.

Contribución al Conocimiento de la Biodiversidad a través del Diseño y Planificación de áreas Marinas Protegidas, cuyo objetivo del proyecto es fortalecer las capacidades de los profesionales en el diseño, y creación de Áreas Marinas Protegidas (AMP) mediante el intercambio de experiencias entre Perú y Colombia e incrementar el conocimiento sobre redes de AMP.

Desarrollo de Protocolos de Bioseguridad en Laboratorios, Invernadero y Campo para la Manipulación de Plantas Transgénicas.

Fortalecimiento Interinstitucional entre la Agencia Peruana de Cooperación Internacional y la Agencia presidencial para la Acción Social y la Cooperación.

En lo que respecta al Objetivo General 3: “Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR) consolidado y funcionando eficazmente”, se tiene los siguientes resultados:

Con la participación del Proyecto “Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional para implementar un Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable” (2007 – 2011)- AECID-APCI:

Se ha culminado la aprobación de los Planes de Cooperación Internacional No Reembolsable en las

regiones piloto de Loreto, Cusco y Huánuco por Ordenanza Regional. El Plan del Gobierno Regional de Huánuco se encuentra aprobado a nivel de Consejo Regional, lo cual permitirá elaborar una Demanda de Cooperación más ordenada.

Se ha participado en la ejecución de talleres de Nivel Básico desarrollados en el marco del Plan de

Fortalecimiento de Capacidades de la APCI, que contaron con Manuales de Apoyo desarrollados por el Proyecto AECID-APCI e impresos con el concurso del Proyecto APCI – UE, que permitió proyectar la presencia de la APCI como ente rector de la CINR y contar con un programa para atender de manera ordenada la demanda de información proveniente de las regiones.




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Se ha culminado el diseño del Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de CINR oficial, que articulará a los actores del SINDCINR y permitirá conocer el avance en la ejecución de los proyectos, así como su contribución al cumplimiento de la política y planes nacionales de CINR.

La adquisición de un segundo lote de equipos informáticos ha permitido fortalecer la infraestructura

informática de la APCI dotando de equipos requeridos a los órganos de línea y al Data Center de la APCI.

Con la participación del Proyecto “Modernización del Estado y Buena Gobernanza: APCI - Apoyo a la implementación del Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable y a los Mecanismos de Coordinación de la Ayuda Oficial al Desarrollo” (2008 – 2012) – UE-APCI:

Se cumplió con el proceso de contratación de dos Consultorías, que se iniciarán en Enero de 2011:

“Evaluación del actual sistema de Información Integral SIGO-APCI, para mejorar y optimizar su funcionamiento, acorde con los nuevos requerimientos” a cargo de la empresa Web Conection S.A.C.

“Evaluación de las características, condiciones, capacidades, procedimientos y definición de

atribuciones funcionales y competencias de las unidades orgánicas y dependencias encargadas del manejo de la Cooperación Internacional no Reembolsable a nivel regional y definición de estrategias”, a cargo de la empresa BDO Consulting S.A.C.

Asimismo, se efectuó el proceso de adquisición de equipos para el fortalecimiento de APCI.

• Los talleres de Nivel Básico desarrollados en el marco del Plan de Fortalecimiento de Capacidades de la

APCI, permitieron fortalecer las capacidades de los Gobiernos Regionales de La Libertad, Ancash, Lambayeque, Cajamarca, Piura, Tumbes, Arequipa, Puno, Ica, Ayacucho, Junín, Pasco, Huancavelica, Moquegua, Tacna, Lima Provincias y Loreto, a las ONGD de dichas regiones y a los funcionarios de los Gobiernos Locales y Provinciales de dichas regiones, eventos en los cuales se desarrollaron los aspectos conceptuales y la Agenda Nacional e Internacional de la Cooperación Internacional, el marco político de la CINR en el Perú (Política y Plan), el ciclo de la CINR y los canales de acceso a dicha cooperación. De igual forma, se informó de los servicios (Registros de ONGD, ENIEX, IPREDA, Voluntarios/Expertos) y del proceso de Fiscalización a las entidades privadas ejecutoras de proyectos financiados con la cooperación internacional no reembolsable.

Dichos eventos en los cuales se capacitó a un total de 976 funcionarios de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y representantes de ONGs integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de la Cooperación Internacional No reembolsable (SINDCINR), a contribuido a que los responsables de las unidades orgánicas de las entidades antes señaladas, fortalezcan sus capacidades en el manejo de la cooperación internacional no reembolsable.

• En cuanto a la Actividad “Participar en acciones de fortalecimiento de capacidades”, la APCI ha participado como ponente en los Talleres de Capacitación sobre la CINR (Conceptos, marco político, instrumentos de gestión, entre otros) realizados en diez Departamentos del país, en el marco del Plan de Capacitación de la APCI. Las presentaciones estuvieron dirigidas a representantes de los Gobiernos Regionales, Municipalidades, organizaciones no gubernamentales y del mundo académico.




13



De igual forma, debe considerarse la reunión de Coordinación con Oficinas Descentralizadas del Ministerio de Relaciones Exteriores (ODE) organizada por dicho sector con la participación de 15 personas y la capacitación brindada en el marco de la Declaración Anual 2009, al personal de al menos 40 instituciones (contabilizando un mínimo de 52 personas) a las que se les explicó la finalidad del proceso y aspectos operativos para la presentación de la información de la ejecución / no ejecución de recursos de la CINR; es importante mencionar que con cada una de ellas se trabajó independientemente por las particularidades reportadas y distintos niveles de conocimiento de lo que es la CINR. Es importante resaltar la importancia de estas acciones, dado que ha permitido incrementar el porcentaje de proyectos declarados por el sector público.

• De otro lado, la Actividad “Participar en espacios de coordinación y concertación entre la APCI e instituciones nacionales (CCM, eventos regionales, otros a nivel Central” presenta el siguiente avance:

La Sesión XVI (25.03.2010), estuvo orientada a fortalecer la cultura por sistematizar y difundir las experiencias desarrolladas por parte de los actores de la CINR (enfoque de Sostenibilidad en materia de desarrollo), por ello se invitó a la Biblioteca Nacional hacer una presentación del Proyecto “Biblioteca Virtual de Cooperación Internacional (BVCI)”, financiado por el Programa de las Naciones Unidas, que constituye una importante plataforma tecnológica que permite recopilar, preservar, organizar, catalogar y difundir información a texto completo los proyectos de desarrollo financiados por la CINR en el Perú.

Dicha herramienta que ha sido reconocida como un modelo de Buenas Prácticas y contribuye con brindar mayor transparencia de la ayuda y, de esa forma, cumplir – por parte de Fuentes y Socios - con los compromisos asumidos en la Declaración de París y la Agenda de Acción de Accra. Se hizo un análisis del cumplimiento de la Declaración Anual 2009, destacándose el propósito de dicha declaración: promover la transparencia de la información así como la elaboración de estadísticas de Cooperación Internacional más consistentes que generen insumos para la toma de decisiones. Oportunidad que sirvió para la presentación, por parte de la Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA), del avance en el Perú sobre la importancia de las Imágenes Satelitales y su importancia en los procesos de desarrollo, principalmente en zonas vulnerables. Ello, en el marco de la Política Espacial del Perú que busca el desarrollo de la ciencia y tecnología espacial en beneficio directo de las actuales y futuras generaciones.

Sesión XVII (12 de Octubre de 2010), tuvo como objetivo socializar el “Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación”, el mismo que fue presentado por el jefe de CONCYTEC. Asimismo, informar la nueva organización y funcionamiento de las Mesas Temáticas existentes. La APCI tuvo a su cargo la presentación del Plan de Capacitación orientado principalmente a contribuir con el proceso de construcción e implementación del SINDCINR, a través de talleres de capacitación en los Gobiernos Regionales. Asimismo, se informó de los avances de la Oferta Nacional de Cooperación Técnica hacia América Latina y el Caribe, en el marco de la Cooperación Sur-Sur, dado que el Perú, como país de renta media alta y de crecimiento sostenido, va logrando altos niveles de especialización en áreas específicas del quehacer nacional, como son la investigación agraria, la tecnología pesquera, la tramitación aduanera, turística, investigación de enfermedades de altura, entre otros temas.




14



Se recalcó la importancia de replantear el rol del Perú en relación con la cooperación internacional y sumándose a la cadena de solidaridad de la cooperación internacional en los próximos años, se debe lograr que el Perú tenga un nítido perfil como país cooperante. Se comunicó la próxima publicación del Catálogo de Oferta que incluirá a las Entidades con capacidad de ofrecer la asistencia técnica respectiva.

Sesión XVIII (7 de Diciembre de 2010), contribuyó con facilitar el diálogo intersectorial del Gobierno

peruano sobre las prioridades de la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI), cuya Propuesta fue presentada por el Director de Políticas y Programas de APCI, quien precisó haber incorporado el aporte de los distintos sectores, constituyendo un primer documento que queda a discusión de los miembros del CCM.

Se precisó la necesidad de desarrollar una adecuada priorización en el marco del Principio de Complementariedad de la CINR, a fin de lograr un marco político maestro de lineamientos estratégicos que exprese los principios, prioridades, objetivos adecuados a los nuevos desafíos de la Cooperación Internacional.

En la segunda parte de la reunión se realizó la exposición sobre los esquemas de trabajo con el Sistema de Naciones Unidas, la cual estuvo a cargo de la Directora de Gestión y Negociación Internacional de la APCI.

En lo que se refiere al Objetivo General 4: “APCI fortalece sus capacidades de gestión institucional logrando mayor eficiencia y eficacia en los servicios que brinda”, se puede señalar los siguientes avances:

En la Actividad “Declaración anual de entidades públicas y privadas (ONGD, ENIEX)” se ha alcanzado un mayor resultado con relación a lo previsto, correspondiendo la información a la Declaración Anual efectuada por las entidades públicas y privadas ejecutoras y ENIEX financiadoras haciendo un total de 3,628 entidades que cumplieron con efectuar su declaración, en relación a 3,000 previstas, significando un avance de 121% debido a que las asociaciones inscritas en los registros que conduce la APCI han venido regularizando el compromiso de emitir su declaración anual, de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente sobre la materia.

Contrario a este resultado, se tiene el obtenido en la Declaración Anual de IPREDAS, con 522

entidades que cumplieron con la Declaración Anual, con relación a 800 previstas significando un avance de sólo el 65%.

La Actividad “Emisión de resoluciones y constancias de inscripción y/o renovación de vigencia de

entidades privadas en los registros de ONGD, ENIEX e IPREDA” presenta un 95% de avance con relación a lo previsto, habiéndose efectuado 723 registros de 760 programados para el año 2010.

La Actividad “Evaluación de solicitudes y emisión de constancia de devolución del IGV e IPM” en

cambio tuvo un resultado mayor a lo previsto, habiéndose emitido 4,433 constancias con relación a 3,000 previstas para el año 2010 significando un avance del 148%, con lo cual se evidencia que son más los proyectos interesados en recuperar el IGV e IPM.

Una de las actividades que presentan problema para su ejecución, es la referida al “Procedimiento

instructor a entidades que incurren en infracciones previstas en el RIS”. Esta Actividad presenta un




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avance de sólo el 48% (116 Acciones) con relación a la meta reprogramada para el año 2010 (240 Acciones) debido a que por razones presupuestales no se ha podido contratar personal temporal de apoyo para la atención de los expedientes del procedimiento sancionador iniciados a los administrados que incumplieron con la presentación de la Declaración Anual y la no renovación de vigencia.

Las Actividades: “Formular directiva de procedimiento de certificación de calidad de las entidades

privadas ejecutoras de cooperación internacional (ONGD, ENIEX)” y “Formular el programa de becas”, no presentan ejecución en el año 2010.

En cuanto a la Estrategia: “Implementar una política de desarrollo de personal que permita mantener

servicios de alta calidad”, los documentos referidos al Diseño de la política de personal y del Plan de Bienestar de personal han sido elaborados, encontrándose sin embargo pendientes de aprobación. De igual forma, se han elaborado 7 directivas internas que se encuentran en proceso de revisión.

En lo que se refiere a las Actividades: “Elaboración del Plan Anual de Capacitación”, “Implementación

de la Política de Personal” y “Análisis situacional de los perfiles profesionales y técnicos”, éstas no presentan ejecución en el año 2010 con relación a las metas programadas para el citado año.

Del mismo modo, la Actividad- Actualización del sistema de evaluación de personal, no presenta

avances en el año 2010, señalándose que falta que se aprueben las normas de servir, para proceder a ejecutar esta Actividad.

Asimismo, la Actividad “Diseño e implementación del sistema de información institucional” no presenta

ejecución, señalándose que se encuentra en actualización.

Respecto a las Actividades: “Análisis de los sistemas de información de APCI” y “Desarrollo de una Intranet”, se informa avances del 80% y 30% respectivamente, sin embargo no se presenta el detalle de dichos avances.

con relación a la Actividad “Actualización de la plataforma tecnológica” se informa un avance del 100%

con relación a la meta programada para el año 2010, no presentándose igualmente el detalle de dicho avance.

En lo que corresponde al Objetivo General 5: “APCI fortalece su rectoría y afianza su liderazgo en materia de Cooperación Internacional No Reembolsable”, se señala lo siguiente:

Se superó la meta prevista de la Actividad “Promover y participar en espacios de coordinación entre cooperantes y sector público, Foro de Cooperantes, Mesas Temáticas, otros que promuevan la Alineación, Armonización “.

Los Foros de Cooperantes, que son espacios de análisis y diálogo permanente entre el Estado Peruano y representantes de los países y organismos internacionales que brindan Ayuda Oficial al Desarrollo, tienen una Secretaría Técnica cuya función se ciñe a la organización y desarrollo de las reuniones, que implica: la coordinación y desarrollo de la Agenda; efectuar la convocatoria y el seguimiento a los Acuerdos. En el 2010 se han realizado las siguientes reuniones:




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Reunión XXVI (15.04.2010), se presentó avances del proyecto de la Biblioteca Virtual de la Cooperación Internacional (BVCI),, en que la misma Coordinadora del proyecto destacó su importancia como mecanismo para preservar, organizar y divulgar los documentos generados como resultado del apoyo de las fuentes cooperantes, gracias a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

Reunión XXVII (13.05.2010), que permitió presentar a la Comunidad Cooperante internacional la

Política Exterior y el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional o Plan Bicentenario (a nivel de Propuesta) a cargo del Viceministro de Relaciones Exteriores presentó y del Presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), respectivamente.

Se precisó que la política externa del Estado es un elemento central y permanente de la política y del proceso de desarrollo nacional, que refleja intereses permanentes y metas hacia el futuro, y se traduce en la promoción, negociación y gestión de factores que impulsen y consoliden el crecimiento y el desarrollo sustentable del país entendiendo esto, como la creación de marcos internacionales que permitan o faciliten el desarrollo humano con equidad, estabilidad y competitividad de la economía, la integración e inclusión social y la mejor presencia del país en el exterior, entre otros aspectos.

Asimismo, APCI presentó la Propuesta para dinamizar más las Mesas Temáticas existentes, bajo la denominación de Grupos Temáticos Sectoriales (GTS), resultado de las coordinaciones previas con el Foro de Cooperantes y de una Consultoría financiada por el PNUD y coordinada por APCI. Se aprobó una priorización temática (Salud, Educación, Verde, Gobernabilidad y Agua).

Reunión XVIII (13.12.2010). Como última reunión del año, APCI presentó los Avances del año 2010 de

la Agencia Peruana de Cooperación Internacional y perspectivas para el 2011 así como perspectivas de trabajo conjunto para lograr el uso efectivo de la CINR.

Sirvió para presentar el proceso de la Encuesta de Seguimiento del cumplimiento de los Principios de la Declaración de París, lográndose conformar un Grupo de Trabajo con representantes de la UE, USAID, el Sistema de Naciones Unidas y APCI.

En cuanto a los Grupos Temáticos Sectoriales, se concluyó la propuesta de organización y funcionamiento de un espacio de coordinación a ser implementado sobre la base de las Mesas Temáticas que fueron formadas por las Fuentes Cooperantes. Esta propuesta fue elaborada por una Comisión del Foro de Cooperantes, integrada por APCI y sobre la base de los resultados de Consultoría financiada por el PNUD.

La propuesta validada por el Foro de Cooperantes (Reunión XXVII), presentó a los GTS como espacios de coordinación a nivel técnico entre las Fuentes Cooperantes y los miembros del SINDCINR en el marco de los compromisos asumidos tanto en la Agenda nacional e internacional. Tienen como objetivo el intercambio de información y logro de sinergias entre las Fuentes Cooperantes e integrantes del Sistema a efectos de promover, principalmente, la Alineación y Armonización de la Cooperación Internacional. Dicha propuesta considera la oficialización de Mesas Temáticas (5) bajo la denominación de Grupos Temáticos Sectoriales (GTS): Educación, Salud, Verde, Gobernabilidad y Agua, habiéndose participado en reuniones con los integrantes de la Mesa de Educación con miras a la implementación del Grupo Temático Sectorial Educación, concretándose la oficialización de este GTS el 3 de Agosto




17



de 2010 previas reuniones de trabajo. Posteriormente, se realizaron dos reuniones: con el Comité Permanente y la reunión plenaria, respectivamente, que sirvieron para la elaboración y definición del Plan de Trabajo. De igual forma, se procedió con la Oficialización del GTS Verde (12 de Noviembre de 2010) y dos reuniones en el mes de Diciembre para la preparación de informes y planes de trabajo. De otro lado, se han realizado dos reuniones con representantes de Comunidades Autónomas de España (Gobierno Vasco, Ayuntamiento de Madrid), aspecto que permitieron fortalecer la rectoría de la APCI ante la Cooperación Descentralizada.

Respecto a la Actividad “Atender solicitudes de información general”, ésta presenta un avance del 129% con respecto a la meta anual programada, habiéndose brindado información a distintas entidades del sector público y privado, incluyendo a nuestra misión diplomática en España, quienes se interesaron en conocer procesos como el internamiento de bienes en el marco de las donaciones. Igualmente, se ha prestado Asistencia Técnica a las Fuentes Cooperantes para la aplicación o utilización de la herramienta informática MIPCI.

Otra actividad realizada fue la implementación del Centro de Documentación, habiéndose realizado la

etapa inicial de implementación del citado Centro. Asimismo se ha efectuado la Actualización del Manual de comunicaciones, la Actualización de notas de prensa, fotos, videos en la página Web de la APCI y la Publicación bimensual del Boletín Virtual.




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2. INFORMACIÓN CUANTITATIVA DEL AVANCE DE LAS METAS FÍSICAS




19



APCI FORMATO 3 Oficina de Planeamiento y Presupuesto

EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2010 AVANCE DE METAS FÍSICAS- AÑO 2010

Pliego: APCI Programa 003: Cooperación Internacional

Actividad / Proyecto

U. de Medida

Unidad Orgánica

Responsable

Programación de la Meta

Física Año 2010

Ejecución de la Meta Física Año

2010

Avance de

Ejecución Año 2010

% 1.Actualizar la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional

Documento

DPP

1

0,3 30

2.Formular plan anual de CINR 2011

Documento DPP 1 0 0

3.Realizar el monitoreo y evaluación del Plan Anual de CINR

Informe

DPP 4 0 0

4.Formular el Programa Nacional de CINR

Documento DPP 1 0 0

5.Evaluar solicitudes de CINR

Informe DPP 100 152 152

6.Brindar asistencia técnica a los órganos del SINDCINR en procesos de planificación y programación

Informe

DPP 8 8 100

7.Formular directivas y procedimientos que regulen los procesos de planificación, programación y evaluación de la CINR efectuados por los órganos del SINDCINR

Documento

DPP 6 2 33

8. Participar en acciones de fortalecimiento de capacidades (eventos organizados con otras entidades).

Nº personas capacitadas

DPP

300

853

284

9.Participar en espacios de coordinación y concertación entre la APCI e instituciones nacionales (CCM, otros a nivel central)

Nº de eventos

DPP 7 4 57

10.Promover y participar en espacios de coordinación entre cooperantes y sector público (Foro de Cooperantes, Grupos Temáticos Sectoriales, otros que promuevan la Alineación, Armonización, principalmente)

Nº de eventos

DPP 7 12 171

11Elaborar el documento de Situación y Tendencias 2008-2009

Documento

DPP 1 0 0

12.Participar en eventos internacionales en el marco de las Agendas concertadas (DP, ODM, PRM, otros)

Informe

DPP 2 2 100

13.Atender solicitudes de información general (incluye atención personal)

Documento

DPP 100 129 129




20







U. de Medida

Unidad Orgánica

Responsable


Física Año 2010


2010

Avance de


% 1. Procesos de Negociación con Alemania

% de Avance

DGNI

100

100

100%

2. Elaboración del Plan Indicativo II (Nov.) de la Unión Europea

% de Avance DGNI 100 100 100%

3.Eventos de Discusión Temática

Nº de Eventos DGNI 2 0 0%

4. Participación en Foros Internacionales

Nº de Eventos DGNI 5 10 200%

5. Implementación del sistema de monitoreo y evaluación de proyectos de CINR oficiales – PLAN PILOTO

% Avance

DGNI

100

95

95%

6. Acciones de Monitoreo y evaluación de proyectos de CINR oficiales (Norte - Sur)

Nº de Acciones DGNI 40 65 163%

7. Validación de un modelo de gestión de CINR a partir de lecciones aprendidas de comisiones mixtas

Nº de Documentos DGNI 1 0 0%

8. Suscripción de Convenios y/o Acuerdos Nº de Documentos Suscritos

DGNI 40 70 175%

9. Opinión para la adscripción de Expertos y Voluntarios en el marco de proyectos financiados con cooperación bilateral o multilateral CINR

Nº de Informes DGNI 150 158 105%

10. Opinión sobre los Planes Operativos de los proyectos de CINR provenientes de fuente oficial, para fines de devolución de IGV.

Nº de Informe DGNI 300 382 127%

11. Elaboración de informes para la liberación arancelaria de bienes provenientes del exterior en el marco de los Programas y Proyectos de CINR

Nº de Informes DGNI 8 16 200%

12. Elaboración del Informe de Ejecución Anual de CINR % de Avance DGNI 100 85 85%

13. Formulación de marco normativo y procedimientos, para la puesta en marcha de la cooperación Sur-Sur.

% de Avance DGNI 100 10 10%

14. Diseño del Fondo Sur-Sur % de Avance DGNI 100 0 0%

15. Comisiones mixtas (Argentina, Uruguay y México)

Nº de Comisiones DGNI 3 1 33%

16. Diseño, publicación y difusión del catálogo de oferta de cooperación técnica Sur-Sur % de Avance DGNI 100 50 50%

17. Seguimiento y evaluación de proyectos (Sur - Sur)

Nº de Intervenciones DGNI 15 23 153%




21







U. de Medida

Unidad Orgánica

Responsable


Física Año 2010

Ejecución de la Meta Física

Año 2010

Avance de


% 1. Formular el Plan de fortalecimiento de capacidades del SINDCINR

DOC

% Avance

100

100

100%

2. Implementación del Plan de fortalecimiento de capacidades del SINDCINR

Nº de Personas capacitadas DOC 430 976 227%

Nº de Gob. Regs. y ONGD

capacitados DOC 58 212 1/ 365%

Nº de Sectores capacitados DOC 16 17 106%

3. Formular directiva de procedimiento administrativo para la emisión de Certificado de Conformidad de ingreso al país de ropa y calzado usados donados.

Documento DOC 1 1 100%

4. Formular directiva para la Atención del trámite previo para la aprobación de mercancías donadas.


5.Formular directiva de Registro nacional de intervenciones oficial y privada


6. Formular directiva de declaración anual y responsabilidades. Documento DOC 1 1 100%

7.Formular directiva de control interno de procedimiento de la DOC Documento DOC 1 1 100%

8.Formular directiva de procedimiento instructor Documento DOC 1 0 0%

9. Emisión de resoluciones y constancias de inscripción y/o renovación de vigencia de entidades privadas en los registros de ONGD, ENIEX e IPREDA.

Nº de Resoluciones y

constancias DOC 760 723 95%

10. Consistencia de la información del MIPCI-ENIEX y de la Declaración Anual.

% de avance DOC 100 100 100%

11.Revisión, evaluación de solicitudes de adscripción y prórroga de expertos y voluntarios

Nº de conformidades DOC 240 320 133%

1/ Compuesto por 18 Regiones y 194 ONGD capacitadas.




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12. Revisión y evaluación de solicitudes de acreditación y renovación de representantes y funcionarios administrativos de las ENIEX.


13. Revisión y evaluación de los expedientes enviados por la Cancillería para la conformidad de la liberación de bienes.


14. Registro del plan de operaciones de proyectos oficiales y privados para acogerse al beneficio de devolución del IGV e IPM.

Nº de PO registrados DOC 450 822 183%

15. Evaluación de solicitudes y emisión de constancias de devolución del IGV e IPM.

Nº de constancias DOC 3000 4433 148%

16. Evaluación y emisión de constancias de acogimiento.

Nº de constancias DOC 12 9 75%

17. Evaluación de expedientes y emisión del Certificado de conformidad de ingreso al país de ropa y calzado usados donados.

Nº de Certificados

emitidos DOC 280 219 78%

18. Evaluación de expedientes y emisión de informes técnicos y proyectos de resoluciones ministeriales de aprobación de mercancías donadas.

Nº de informes y proyectos de RM

emitidos DOC 260 304 117%

19. Apoyo a Misiones Profesionales Humanitarias

Nº de MPH apoyadas DOC 25 42 168%

20. Procedimiento instructor a entidades que incurren en infracciones previstas en el RIS.

Nº de informes DOC 240 116 48%

21. Declaración anual de entidades públicas y privadas (ONGD, ENIEX)

Nº de intervenciones DOC 3000 3628 121%

22. Declaración anual de IPREDAS.

Nº de declaraciones DOC 800 522 65%

23. Formular el programa de beca. % de avance DOC 100% 0 0%

24.Implementación del programa de becas

Nº de becas difundidas DOC 320 271 85%

Nº de oficialización de

candidatos DOC 800 705 88%




23




EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2010

AVANCE DE METAS FÍSICAS- AÑO 2010 Pliego: APCI Programa 003: Cooperación Internacional


U. de Medida

Unidad Orgánica

Responsable


Física Año 2010


2010

Avance de


% 1. Elaboración del Informe Anual de Fiscalización

Nº de Informes DFS 1 1 100

2. Formulación del Plan Anual de Fiscalización

% de Avance DFS 100 100 100

3. Formulación del Manual de Fiscalización

% de Avance DFS 100 100 100

4. Intervenciones de Fiscalización ejecutadas a Entidades Privadas

Nº de Intervenciones

DFS 35 35 100

5. Intervenciones de Fiscalización a Entidades que reciben Donación de Carácter Asistencial

Nº de Intervenciones

DFS 30 30 100

6. Supervisión de Oficio o por Denuncias sobre Uso Indebido de Recursos de CINR

Nº de Supervisiones

DFS 20 17 85

7. Capacitación en Fiscalización y Supervisión de Proyectos

Nº de Personal Capacitado

DFS 4 2 50




24



PCI FORMATO 3 Oficina de Planeamiento y Presupuesto


Pliego: APCI Programa 0004: Planeamiento Gubernamental


U. de Medida

Unidad Orgánica

Responsable


Física Año 2010


2010

Avance de


% Rediseño de los procesos contenidos en el TUPA

Nº Procesos

OPP

4

0

0

Formular directiva de evaluación del POI 2009 y PEI

Documento

OPP

1

1

100

Elaboración de Memoria Institucional 2009 Documento

OPP

1

1

100

Elaboración de la programación anual mensualizada del Presupuesto Institucional 2010

Documento

OPP

1 1 100

Evaluación semestral del presupuesto institucional 2010

Nº Informe OPP 1 1 100

Evaluación del PEI 2010

Nº Informes OPP 2 2 100

Evaluación del POI 2010


Evaluación anual del presupuesto institucional 2009


Elaboración de la Directiva de Formulación del POI 2011

Documento OPP 1 1 100

Elaboración del POI 2011

Documento OPP 1 1 100

Formulación del presupuesto institucional 2011

Documento

OPP

1 1 100

Actualización del CAP

Documento OPP 100% 0 0

Actualización del ROF


Formulación del MOF


Informes de disponibilidad presupuestal

Número OPP 115 127 110

Emisión de notas de modificación presupuestal

Número OPP 16 28 175

Informe de Control de Gestión

Número OPP 4 4 100




25





Pliego: APCI Programa 006: Gestión


U. de Medida

Unidad Orgánica

Responsable


Física Año 2010


2010

Avance de


% 1. Desarrollar acciones de Asesoría legal en apoyo a la gestión institucional de la APCI

Nº Informes

OAJ

300 335 112

2. Asesoría en la elaboración de Directivas de carácter general que regulan la CINR y el SINDCINR

Nº Directivas

visadas

OAJ

12

10

83

3. Convenios de Financiamiento y Proyectos de Cooperación formulados y tratados en el marco del Derecho Internacional.

Nº de informes

OAJ

100

78

78

4. Procedimientos e instrumentos de gestión pública mejorados e implementados.

Nº documentos visadas

OAJ

12 15 125

5. Elaboración de la Ley de Adecuación incorporando disposiciones y criterios de la Ley LOPE, LOGGRR, Sentencia del TC, modificaciones a la Ley de creación

% Avance

OAJ

100%

30

30

6. Compilación normativa concordada y actualizada

% Avance

OAJ

100% 100 100




26





Pliego: APCI Programa 006: Gestión


U. de Medida

Unidad Orgánica

Responsable


Física Año 2010


2010

Avance de


% 1. Diseñar la política de personal

% Avance OGA 100 0 0

2. Implementación de política de personal


3.Diseñar el Plan de Bienestar de personal


4. Análisis situacional de los perfiles profesionales y técnicos

% Avance

OGA

100 0 0

5. Elaborar el Plan Anual de Capacitación % Avance OGA 100 0 0 6. Actualización del sistema de evaluación de personal

% Avance

OGA

100 0 0

7. Análisis situacional de los procesos administrativos

% Avance

OGA

100 0 0

8. Formular directivas internas y manuales de procedimientos

Nº directivas aprobadas

OGA

8

0

0

9. Formular documentos internos para la implementación de procesos

Nº directivas difundidas

OGA

8 9 113

10. Elaboración de flujogramas de procesos


11. Ejecución de actividades permanentes de las U.O

% Avance OGA 100 100 100

12. Análisis situacional del espacio físico % Avance OGA 100 10 10 13. Implementación de las mejoras de infraestructura física


14. Análisis situacional de los recursos tecnológicos

% Avance OGA 100 100 100

15. Análisis situacional de los recursos materiales

% Avance OGA 100 100 100

16. Análisis de los sistemas de información de APCI


17. Diseño e implementación del sistema de información institucional


18. Actualización de la plataforma tecnológica

% Avance OGA 100 100 100

19. Mantenimiento de equipos

% Avance OGA 100 100 100

20. Desarrollo de una intranet





27





Pliego: APCI


U. de Medida

Unidad Orgánica

Responsable


Física Año 2010


2010

Avance de


% Implementación Centro de Información

Centro Implem. OII 1 1 100

Muestras fotográficas itinerantes a nivel regional

Nº Eventos OII 2 2 100

Semana de la APCI

Nº Eventos OII 3 3 100

Actualización del Manual de comunicaciones

% Avance OII 100% 100 100

Actualización de notas de prensa, fotos, videos en la página web de la APCI

% Avance OII 100% 100 100

Publicación bimensual de Boletín Virtual y físico

Nº publicaciones Virtuales

Nº publicaciones físicas

OII

6

6 100

1 1 100

Diseño y elaboración trípticos

Nº OII 8000 8000 100

Diseño y elaboración suvenir

Nº OII 500 500 100

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