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INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

Obra de relleno en el lago “La Caleta”

Mayo de 2015

Informe Ambiental Obra de relleno del lago “La Caleta”

CONTENIDO 1. INTRODUCCION ................................................................................................... 3

2. MEDIO RECEPTOR .............................................................................................. 5

2.1. Descripción general ........................................................................................ 5

2.2. Componentes del Medio Receptor .................................................................. 5

3. MATERIAL DE RELLENO ................................................................................... 12

3.1. Requisitos del material de relleno ................................................................. 12

3.2. Caracterización del material de relleno ......................................................... 13

4. IDENTIFICACION DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES .......................... 16

4.1. Interacción de la actividad de relleno con componentes del Medio Receptor 16

4.2. Estudio de impactos asociados al relleno ..................................................... 18

5. CONCLUSIONES ................................................................................................ 30

6. EQUIPO TÉCNICO .............................................................................................. 31


1. INTRODUCCION El presente informe comprende la evaluación ambiental de las obras de relleno del lago “La Caleta” asociadas a la construcción de un complejo de edificio de viviendas en el padrónN°3.710 y parte del padrón N°2.675 de la 19ª Sección Judicial, en la localidad catastral “Huertos de Carrasco” del departamento de Canelones (expediente N°2012-81-1330-00963). El padrón N°2.675 actualmente se encuentra inundado formando lo que se denomina lago “La Caleta”. La superficie del lago actualmente es de 13,9 há1. Para la construcción de este complejo se pretende recuperar una superficie del padrón inundado, tal como se muestra en la figura 1.1, creando una línea de costa similar a una pequeña bahía.

Figura 1.1Relleno del lago. Antes y después del proyecto. Extracto de la

Solicitud de Viabilidad Urbanística. Editada por GEA. La ganancia de superficie al lago se está realizando mediante la incorporación de material de relleno resultante de las obras de saneamiento de la Ciudad de la Costa. El presente informe tiene como objetivo evaluar los posibles impactos y riesgos ambientales que la actividad de relleno pueda generar sobre el medio receptor (físico, biótico y antrópico).

1 Solicitud de Viabilidad Urbanística (expediente A 290431) presentado en febrero 2006.


Figura 1.2Imagen satelital del avance de las obras de relleno. Google Earth.

Agosto 2012 Octubre 2013

Abril 2014 Abril 2015


2. MEDIO RECEPTOR

2.1. Descripción general El padrón N° 2.675 forma el lago “La Caleta”, el cual se encuentra inscripto en la superficie delimitada por Avenida de las Américas, Avenida Giannattasio y Avenida de la Playa, en el departamento de Canelones. A la zona de la obra de relleno se accede desde Avenida la Playa, transitando unos 250 m por el padrón N° 3710

Figura 2.1 Entorno del proyecto. Imagen extraída de Google Earth, editada por

GEA (2013).

2.2. Componentes del Medio Receptor

Los Componentes del Medio Receptor (CMR) son unidades discretas con posibilidades de ser impactadas por los Aspectos Ambientales del Proyecto y se definen teniendo en cuenta:

- Sus características físicas


- El grado de interacción entre sus elementos bióticos - La percepción de su importancia desde el punto de vista antrópico

Cada CMR comparte características comunes de impactos posibles y capacidades de recuperación, remediación y/o restauración. Medio Abiótico Componente: atmósfera (clima). La temperatura media anual para la zona del proyecto es de 16.5°C. El rango de humedad relativa anual es de 75% mientras que las precipitaciones mensuales oscilan entre 78 y 107 mm. La presión atmosférica muestra valores promedios de 1015.2 hPa y los vientos predominantes presentan intensidades mensuales entre 5,2 y 6,1 m/s. Componente: geología.La zona en estudio se caracteriza por la presencia de dunas. Éstas se ubican en la faja costera desde la barra de playa hacia el interior del continente. Pueden abarcar entre unos pocos cientos de metros a varios kilómetros de longitud, se apoyan de manera transgresiva sobre los depósitos de cuaternario antiguo, terciario e incluso pueden cubrir rocas del basamento. Algunos de estos depósitos, especialmente los que están hacia el interior, poseen claro proceso de fosilización con incipiente desarrollo de suelo. Se trata de arenas blancas, finas a muy finas, de muy buena selección, con clastos cuarzosos y redondeadas. Presentan estratificación plano-paralela, estratificación cruzada de gran porte con ripples en sus flancos, clara estructura de dunas y dirección de transporte hacia el nor-noroeste.


Figura 2.2 Carta geológica de Canelones donde se ubica el predio.

Fuente: Ministerio de Industria Energía y Minería (MIEM) – Editadas por GEA. Componente: hidrología superficial. El lago La Caleta es un lago arenero2, de 13,93 há de superficie, que surge como consecuencia de actividades de extracción, donde las canteras abandonadas se transforman en lagos, incorporando así nuevos paisajes. Consecuentemente, surge la utilización de sus orillas con actividades de recreación. Los lagos areneros son declarados de Interés para la Micro Región de la Costa, integrando el paisaje protegido y el medio ambiente.4 La conectividad hidrológica del lago La Caleta es de relevancia, debido a que pertenece a un sistema de amortiguación de pluviales, funcionando como embalse regulador de caudal. Es por este motivo que la OSE lo considera de suma importancia. La superficie de la cuenca de aporte de pluviales es menor al área confinada limitada por Av. Giannattasio, Av. De Las Américas, y Av. a la Playa. Esto se

2Lago arenero: espejo de agua resultante de la acumulación directa y/o indirecta de precipitaciones pluviales en predios afectados por excavaciones realizadas para la extracción de arena. 3 Solicitud de Viabilidad Urbanística (expediente A 290431) presentado en febrero 2006. 4 Costa Plan (2010), Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial de la Micro Región de la Costa


debe a que en algunas viviendas, la mayor parte de la escorrentía pluvial se canaliza hacia el frente y es luego conducida por los sistemas de pluviales de algunas de las avenidas mencionadas anteriormente. Por lo tanto, la superficie de la cuenca de aporte actual al lago es de 41 há, considerando el sistema de evacuación de pluviales de las avenidas y los padrones cuyos pluviales escurren al frente hacia dichas avenidas. Cabe mencionar que el lago en estudio es un sistema eutrofizado, es decir, se encuentra enriquecido por la presencia de nutrientes provenientes del entorno, ya sea por su ingreso directo o por su liberación por la descomposición de materia orgánica que ingresa al sistema. La característica eutrófica del lago lo vuelve vulnerable al uso que de él se realice. Además de la evidencia visual asociada al color del agua (ver figura 2.3), la eutrofización del lago se puede constatar mediante los análisis de fósforo realizados, donde la concentración se encuentra por encima de lo establecido por el Decreto 253/79. En la siguiente tabla se muestra los resultados de los análisis de fósforo y nitrógeno, aunque para éste último no se cuenta con límite de referencia.

Parámetro Unidad Límite establecido Análisis

Resultado Fecha

Fósforo total mg/L en P Máx. 0,025 0,1034 19/2/2006

0,08 13/8/2014 Nitrógeno

total mg/L en N -

1,1605 19/2/2006 < 55 13/8/2014

5Nitrógeno Total Kjeldahl


Figura 2.3 Degradación del agua del lago. Registro fotográfico del lago (julio

2014) tomado por los vecinos. Medio Biótico Estas lagunas constituyen verdaderos refugios para fauna y flora autóctona, que se ve amenazada a nivel local por la acelerada modificación de sus hábitat naturales, particularmente por el desarrollo de la trama urbana y la consiguiente pérdida de los ecosistemas que habitaban. De las visitas de campo, consultas a vecinos y revisión bibliográfica, surgen las siguiente especies características avistadas en el lago:

Componente FAUNA NOMBRE CIENTÍFICO

Aves

BIGUA Phalacrocorax olivaceus

CISNE NEGRO Cygnus melancoryphus

PATO CRIOLLO Cairina moschata

MACÁ COMÚN Podiceps rolland

GARZA BLANCA CHICA Egretta thula

PECES

TARARIRA Hoplias Malabaricus

DIENTUDO Acestrorhamphus hepsetus


CASTAÑETA Cichlasoma scitulum

MOJARRA Astyanax fasciatus

VIEJA DE AGUA Plecostomus plecostomus

Varias especies de bagre

Mamíferos

APEREÁ Cavia aperea

NUTRIA COMÚN Lutra lutra

RATÓN DE CAMPO Apodemus sylvaticus

TUCU TUCU Ctenomys pearsoni

Componente FLORA NOMBRE CIENTÍFICO

Plantas flotantes

REPOLLITOS DE AGUA Pistia stratiotes

CAMALOTE Eichhornia crassipes

LENTEJA DE AGUA Lemna minor

CAMALOTE ENRAIZADO Eichhornia azurea

Plantas emergentes

TOTORA Typha latifolia

JUNCO Scirpus holoschoenus

FALSO PAPIRO Cyperus alternifolius

Medio Antrópico Componente: población. Según el último censo (2011), el centro pobladoBarra de Carrasco cuenta con 5.410 habitantes y 2.001 viviendas, de las cuales 1.787 se encuentran ocupadas. La población representar el 1% de la población del departamento.


Figura 2.4Poblción Censo 2011 (http://www.ine.gub.uy)

En particular, en el entorno inmediato al lago existen diversas viviendas y edificios de viviendas, ocupadas por habitantes permanentes. Componente: usos del suelo.Vinculado a lo mencionado en el punto anterior, la ocupación del suelo en el entorno es residencial, caracterizado por la presencia de viviendas habitadas en forma permanente. Las viviendas frentistas al lago, aprovechan este cuerpo de agua como elemento del enjardinado e incluso para actividades recreativas.

Figura 2.5Viviendas en el entorno del predio. Google Earth 2015.

http://www.ine.gub.uy/


Cabe mencionar que en el padrón lindero al predio donde se emplazará el emprendimiento, se encuentra instalado el hipermercado GEANT. Componente: servicios públicos. La zona cuenta con energía eléctrica, saneamiento, servicio de OSE para agua potable y alumbrado público. Con respecto a las aguas pluviales, existen tramos de las avenidas que limitan el lago, que cuentan con sistema de evacuación de pluviales. Componente: paisaje. El carácter residencial que presenta la zona se debe principalmente al paisaje asociado al lago.

Figura 2.6 Paisaje (visualización del lago, vista hacia la zona de relleno)

3. MATERIAL DE RELLENO

3.1. Requisitos del material de relleno

Según el Dictamen de la Dirección General de Gestión Ambiental de la Intendencia de Canelones (expediente N° 2012-81-1330-00963 de fecha 6 de diciembre de 2012), vinculado a las obras a realizarse en el predio en estudio, se considera fundamental que las características del material de relleno sean inertes. Se transcribe a continuación un extracto de dicho Dictamen: “…Considerando la vulnerabilidad del lago es fundamental, que las características del material de relleno sea lo más inerte posible, evitando la materia orgánica que pueda venir con él. Visto que el material proviene de las excavaciones de las obras de infraestructura de saneamiento, drenaje pluvial y vialidad, se deberán excluir las tierras vegetales mezcladas con hierbas y las que tengan granos calcáreos en su composición.”


3.2. Caracterización del material de relleno Origen: El material que se está utilizando para el relleno proviene de la obra de saneamiento de la Ciudad de la Costa. La Intendencia de Canelones autoriza a la empresa constructora a utilizar dicho material, de manera de facilitar su disposición, sin garantizar que éste sea apto para ser utilizado. Información de campo: De manera de caracterizar el material de relleno, técnicos de GEA Consultores Ambientales realizaron un análisis de dicho material en base a las percepciones registradas en cuatro puntos del relleno. La ubicación de los sitios deregistros se detallan en la tabla a continuación: A continuación se presenta la ubicación de los puntos:

Punto de registro

Coordenadas Profundidad

X Y 1a 589015 6141495 0,5 m 1b 588981 6141456 0,5 m 1c 588956 6141434 1,0 m 1d 588948 6141392 0,5 m

Figura 3.1Ubicación de los puntos de muestro sobre imagen satelital.


La información relevada es la siguiente: Muestra Percepción

1a 1b 1c 1d

CO

LOR

Negro y pardo X X X X Negro metal X Negro opaco X X X

Negro y celeste X Manchas blancas

X X X X

Manchas naranjas

X X X X

Verde X X X Marrón X

TEXTURA Plástica Plástica

Sin cohesión,

áspera y sin brillo

Plástica

OLOR Apenas

perceptible

Materia orgánica en

descomposición

Tierra mojada

Hidrocarburo

Las características observadas en cuanto al color y la textura se pueden asociar a lo siguiente:

Color Negro y pardo Presencia de materia orgánica Negro metal Presencia de varillas de hierro

Negro opaco Presencia de restos de elementos

plásticos

Negro y celeste Presencia de PVC de restos de

cañerías Manchas blancas Presencia de escombros

Manchas naranjas Presencia de cerámicas, restos de

ladrillos, etc. Verde Presencia de restos vegetales


(césped)

Marrón Presencia de restos vegetales

(corteza) Textura

Plástica Alta presencia de arcilla Sin cohesión, áspera y

sin brillo Alta presencia de arena

Figura 3.2 Registros fotográficos (muestra 1a).

Figura 3.3 Registros fotográficos (muestra 1b).

Figura 3.4 Registros fotográficos (muestra 1c).


Figura 3.5Registros fotográficos (muestra 1d).

A partir de estas observaciones, se puede concluir que el material utilizado para el relleno es muy heterogéneo. Contiene materiales inorgánicos tales como cerámicos, hormigón, varillas metálicas, cañería plástica, etc., así como también materiales orgánicos como restos de materiales de parquización (restos vegetales y tierra). Conclusión: Teniendo en cuenta el origen del material (obra de saneamiento de la Ciudad de la Costa) y el relevamiento de campo realizado, se evidencia que el material no es apto para el relleno, dado que no se trata de material inerte. En rellenos anteriores a otros lagos, la Comuna Canaria siempre exigió que se rellenaran con arena, ya que el término “lo más inerte posible” es de una impresición muy conveniente para la disposición del material extraído en la obra de saneamiento. Cabe destacar que el material empleado corresponde a la capa superficial de suelos de las zonas donde se realiza la obra de saneamiento, y en esos sitios las aguas subterráneas más superficiales presentan concentraciones de coliformes fecales entre 5 y 10 veces más altas que los estandares fijados en la legislación vigente.

4. IDENTIFICACION DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES

4.1. Interacción de la actividad de relleno con componentes del Medio Receptor


A los efectos de evaluar la interacción de la actividad de relleno con los componentes identificados del medio receptor, se desglosa la actividad en tres momentos. El primero, se debe al acopio del material en el predio, sobre la ribera del lago. Cabe señalar que, si bien actualmente no se está rellenando el lago debido a un acuerdo entre los vecinos y la empresa constructora, se continúa transportando el material hacia el predio. Por tanto, actualmente se evidencia grandes volúmenes de material a orillas del lago (ver figura siguiente).

Figura 4.1 Acopio de material de relleno a orillas del lago. Registro fotográfico

vecinos (2015) El segundo momento que se evaluará consiste en el relleno propiamente, es decir, el momento en que se incorpora el material al lago. Por último, en el tercero momento se estudiará la interacción del lago ya afectado por el relleno con los distintos componentes del medio receptor. La siguiente tabla muestra la interacción de estos tres momentos con cada uno de los componentes. En caso de que exista interacción se marca con “X”. La interacción se resume en el siguiente cuadro.


Momento Componente

Acopio de

material de

relleno

Relleno del lago

Lago afectado

Clima Geología

Hidrología superficial X X X Flora X X X

Fauna X X Población X X X

Usos del suelo Servicios públicos X X

Paisaje X X X

4.2. Estudio de impactos asociados al relleno

Según la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental, se considera impacto ambiental negativo o nocivo a toda alteración de las propiedades físicas, químicas o biológicas del medio ambiente causada por cualquier forma de materia o energía resultante de las actividades humanas que directa o indirectamente perjudiquen o dañen: la salud, seguridad o calidad de vida de la población; las condiciones estéticas, culturales o sanitarias del medio y; la configuración, calidad y diversidad de los recursos naturales. En base a las interacciones identificadas en el punto anterior, se estudia los posibles impactos ambientales que el relleno puede generar sobre los componentes del medio receptor. Etapa 1: Acopio de actividad de relleno Interacción con la hidrología superficial: Los grandes volúmenes de suelo acopiados en la ribera del lago pueden traer asociados eventos de desmoronamiento de la pila por incorporación de nuevo material, generando su vertimiento hacia el lago.


Asimismo, episodios de lluvia genera escurrimientos pluviales con arrastres de material que son conducidos hacia el lago. Teniendo en cuenta la caracterización del material acopiado, ambos escenarios pueden generar una afectación significativa a la calidad del agua del lago. Además cabe señalar que la forma de acopio mediante acumulación en pilas de grandes volúmenes de suelo no es adecuada desde el punto de vista ambiental para su posterior incorporación al lago. Esto se debe a que únicamente la superficie de la pila se encuentra expuesta al sol, mientras que el interior de la pila está húmedo. La elevada humedad (evidenciada en campo durante el muestreo) promueve el crecimiento de los microorganismos patógenos quecontiene el relleno, considerando su origen.

Figura 4.2Imagen de la obra de relleno (arena con residuos).

Registro fotográfico de los vecinos (2014) Interacción con la flora: Se genera un potencial impacto sobre la flora asociada a la orilla del lago y zona aledaña. Esto se debe a las grandes superficies ocupadas por el material acopiado, que impide que la luz solar incida sobre las especies vegetales, imposibilitando el proceso de fotosíntesis.


Interacción con la población: Teniendo en cuenta que el material proviene de la obra de saneamiento de la Ciudad de la Costa, éste es pasible de contener altas concentraciones de materia orgánica y coliformes fecales. La acumulación de grandes volúmenes en esta área urbanizada puede afectar la calidad de vida de los habitantes de La Caleta, debido a la proliferación de roedores y potencial transmisión de enfermedades. Se incumple así la Ley de Protección del Medio Ambiente (Ley 17.823) que establece el derecho de los habitantes de ser protegidos del goce de un ambiente sano y equilibrado. Interacción con los servicios públicos: El desmoronamiento y vertimiento de grandes volúmenes de material en el lago en episodios lluviosos, además de generar una posible afectación a la calidad de agua del lago, puede generar una potencial afectación en las características morfológicas del lago. Interacción con elpaisaje: La gran cantidad de relleno acumulado actualmente afectan la visualización del paisaje del lago, siendo ésta una de los principales atracciones de las residencias de la zona de La Caleta. Etapa 2: Relleno del lago Interacción con la hidrología superficial: Considerando la caracterización del material, a medida que se rellena se genera un importante aporte de contaminantes (materia orgánica, residuos inorgánicos, hidrocarburos, nutrientes, etc.). La característica eutrófica del lago lo vuelve vulnerable al uso que de él se realice. En este sentido, es necesario tener especial cuidado en su utilización, ya que este sistema no puede tolerar más aportes de materia orgánica y/o nutrientes; de lo contrario, su calidad continuará deteriorándose. Por ello, la incorporación de material del relleno (ya caracterizado) al cuerpo de agua supone una carga orgánica y de nutrientes adicional que deteriora aún más su calidad.


Registros gráficos tomados en el sitio muestran el contenido de materia orgánica en el relleno asociada a la presencia de residuos sólidos (ver Figura 4.3), aumentando la probabilidad de que se generen aportes de nutrientes. Como consecuencia se aumentan potencialmente los daños al ambiente, causando un incremento en la eutrofización del lago, afectando la biota que habita en él, la calidad de sus aguas y sedimentos.

Figura 4.3Material de relleno (se observa la presencia de residuos).

Registro fotográficos de vecinos (2014). Cabe mencionar que en cuerpos de agua lénticos las actividades humanas, incluyendo las obras de relleno, desencadenan el proceso de eutrofización a ritmos muy superiores a la dinámica natural. Por otro lado, el aluvión generado por la incorporación de grandes volúmenes del material de relleno puede generar la re-suspensión del lecho del lago y el eventual desplazamiento de los lodos del fondo, modificando la morfología del lecho y reduciendo la capacidad máxima del volumen del agua, y sobre todo resuspendiendo nutrientes y contaminantes atrapados durante décdas (inversión del hipolimnion). Parte del material de relleno ya ha sido incorporado, tratándose de suelo contaminado según la caracterización realizada. Por tanto, la re-suspensión del material hasta el momento acumulado en el fondo del lago, puede generar una potencial contaminación del agua. Por último, se hace hincapié en un extracto del Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial de la Micro Región de la Costa (Costa Plan 2010), el cual establece que “…No se permitirá el relleno de sus bordes ni


modificaciones de los espejos de agua, salvo en aquellos casos en que se demuestre previamente, a través del estudio y permisos correspondientes; que dicha actividad no afecta el sistema de drenaje pluvial ni el medio ambiente…” Todo el análisis realizado hasta el momento muestra una clara evidencia de contaminación del lago, incumpliendo así con lo dispuesto por el Costa Plan y por la legislación ambiental vigente de alcance nacional. Interacción con la flora: La presencia de nutrientes asociados a la actividad de relleno conduce a la floración de algas que cubre gradualmente el espejo de agua (ver Figura 4.1). Esto, además de generar afectaciones sobre el paisaje, altera el equilibrio natural del lago y su ecosistema e implica riesgos para la salud pública. Cabe mencionar que esta manifestación no es inmediata a la incorporación del relleno, sino que se da paulatinamente y en función de las condiciones climáticas y meteorológicas, pudiendo provocar eventos severos de contaminación, muchos años después de realizado el relleno. Este potencial impacto se asocia también al lago ya afectado. Interacción con la fauna: La incorporación de materia orgánica en el lago como consecuencia del relleno, favorece el desarrollo de microorganismos, por lo que el consumo de oxígeno por parte de éstos aumenta. Consecuentemente, la concentración de oxígeno disuelto en el lago disminuye, perjudicando la vida acuática del lago (fauna). Interacción con la población: En primer lugar el movimiento de suelo asociado al relleno ya genera afectación a la población debido a la proliferación de malos olores asociados al material acopiado. En campo, al momento de muestrear, se percibieron olores asociados a materia fecal, hidrocarburos, materia orgánica en descomposición, etc. La intensidad de estos olores se ve incrementada al realizar grandes movimientos del material.


Por otro lado, el ruido proveniente de la maquinaria utilizada para el relleno puede generar afectaciones sobre las actividades llevadas a cabo por los residentes de la Caleta y el entorno. Interacción con el paisaje: La presencia de residuos en el lago, como consecuencia de la actividad de relleno afecta la calidad visual del lago, siendo éste el único y principal componente paisajístico de las viviendas de La Caleta. A causa del relleno ya incorporado, se ha evidenciado la presencia de residuos en el cuerpo de agua, tal y como se muestra en los siguientes registros fotográficos tomados por los vecinos. La modificación de la geomorfología costera del lago y la construcción en la zona a rellenar, constituyen sin duda impactos paisajísticos que afectarán a los vecinos (habitantes actuales). En el año 2010 la Comuna Canaria, mediante el Costa Plan (directriz de ordenamiento territorial que surge de la aplicación de la Ley 18.308) define a estos lagos como paisajes protegidos.

Figura 4.4 Presencia de residuos en el lago. Registro fotográfico de los vecinos

(julio 2014)


Figura 4.5 Presencia de residuos en el lago. Registro fotográfico de los vecinos (julio 2014) Etapa 3: Lago afectado Interacción con la hidrología superficial: Los aportes de materia orgánica y nutrientes generados por el relleno, comprometen aún más la calidad del agua del lago a largo plazo, pudiéndose observar cambios en la composición del agua, y el aumento y acumulación de materia orgánica en sedimentos. Si bien la afectación de la calidad del lago continúa una vez culminada las obras de relleno debido a la permanencia de material contaminado en el lago, ésta ya fue descripta anteriormente. En este punto el análisis de la afectación del lago rellenado se centrará en la modificación de su nivel. Considerando la escala prevista del proyecto, en particular el volumen a rellenar, se presentan los siguientes efectos: disminución de la superficie del lago, aumento del volumen a causa del relleno, y consecuentemente aumento del nivel de agua del lago.


Antecedentes en la zona, tales como la construcción del Costa Urbana Shopping, ubicado entorno a un lago arenero, son evidencia del aumento del nivel de agua como consecuencia del relleno. En este caso, se constató un aumento del nivel de agua de la Ciudad de la Costa. Grandes cantidades de material vertido al lago ocupan volúmenes importantes del cuerpo de agua, disminuyendo su capacidad de amortiguar los pluviales de la cuenca, afectando potencialmente el sistema de drenaje de pluviales. Mediante registros fotográficos tomados por los vecinos, se constata el aumento del nivel del agua del lago. En la figura 4.6 se muestra la situación previa a las obras de relleno, mientras que en la figura 4.7 se observan imágenes del mismo sitio, posteriores al relleno.

Figura 4.6 Registro fotográfico de un predio frentista al lago, previo a las obras

de relleno (2012)


Figura 4.7 Registro fotográfico de un predio frentista al lago, tomadas luego de las obras de relleno (2014).


Figura 4.8 Imagen satelital del mismo sitio. Fuente: Google Earth (fecha: izquierda agosto 2013; derecha abril 2014)


Interacción con la flora y la fauna: La afectación de la calidad de agua mencionada anteriormente traerá asociada la modificación de la estructura de las comunidades biológicas (invertebrados bentónicos, comunidades planctónicas y peces). La eutrofización acelera los procesos de producción primaria, aumentando las tasas de respiración así como la descomposición de la materia orgánica producida por microorganismos heterótrofos, los cuales proliferan en cuerpos de agua con alto contenido de materia orgánica, como es este caso. Consecuentemente, se reduce la concentración de oxígeno disuelto en el agua y en sedimentos. En casos extremos, la eutrofización puede provocar la mortandad de organismos sensibles a las bajas concentraciones de oxígeno. Estas alteraciones afectan las comunidades biológicas y en general contribuyen a la pérdida de la diversidad, por lo que el ambiente termina siendo dominado por un número menor de especies con poblaciones muy numerosas. Interacción con la población: Al disminuir la superficie del espejo de agua como consecuencia del volumen ocupado por el relleno, no sólo aumenta el nivel del agua sino que disminuye la capacidad de amortiguación de pluviales en el predio. Esto puede traer acompañado eventos de potencial inundación en predios linderos, afectando la calidad de vida de los habitantes de los padrones frentistas al lago. Interacción con los servicios públicos: Como ya se mencionó, el lago de La Caletaal igual que el resto de los lagos areneros de la Ciudad de la Costa, funciona como embalse regulador de caudal. Por tal motivo, OSE tiene especial cuidado en no perder espejos de agua. Como resultado del relleno, el lago sufre modificaciones que pueden provocar impactos hidráulicos e hidrogeológicos que repercutirán inevitablemente, en la escorrentía pluvial. El relleno implica un aumento en la superficie de la cuenca de aporte de pluviales, en tanto la superficie de captación de estos pluviales se ve


disminuida. En otras palabras, se tiene mayor caudal de pluviales que se amortiguan en una superficie menor del cuerpo receptor (lago), contraponiéndose el servicio ambiental previsto por OSE. Las obras de relleno deberían evaluar aspectos fundamentales tales como la reducción de la superficie y volumen del espejo de agua, y la capacidad de la línea de saneamiento de Avenida de la Playa para recibir el aporte del complejo proyectado. Interacción con el paisaje: El aspecto visual del agua del lago constituye un elemento paisajístico fundamental del entorno. Según el del Plan de Ordenamiento Territorial de la Microrregión de la costa (Costa Plan), se considera al lago una zona protegida, y como tal es de “…interés paisajístico y/o ecológico, de interés patrimonial…” Este valor estético y perceptual de la zona debe ser tenido en cuenta a la hora de realizar nuevos emprendimientos, los cuales deberían interferir en la menor medida posible con la visualización y afectación del paisaje. Se debe tener en cuenta que una afectación directa del lago, ya sea mediante alteración de las propiedades químicas, físicas y/o biológicas del mismo, pueden generar cambios en las características visuales del lago, alternado el paisaje. En este caso, mediante el relleno, se reduce el espejo de agua, se incorpora residuos sólidos que afectan la calidad, y se genera aporte de nutrientes que aceleran el proceso de eutrofización, tornando el color del agua a verdoso. Todo afecta potencialmente la visualización del lago como principal aspecto paisajístico.


5. CONCLUSIONES El enfoque que tiene la gestión ambiental de los lagos areneros, en la órbita del Estado, se basa en que “no son cuerpos de agua naturales”. Y eso los coloca en un segundonivel de prioridad para su cuidado. Pero esa afirmación es especialmente relativa para el contexto de Uruguay, un país profundamente intervenido (en la mayoría del territorio) y tempranamente intervenido (en su historia), donde la acepción de “naturalidad” es sustancialmente distinta que en países megadiversos, en los que su territorio constituye verdaderas reservas génicas. Por lo general, lo natural en Uruguay incluye la intervención humana, en nuestro país el Hombre construye el ambiente, y ése es el ambiente que se debe preservar. Los lagos areneros son un buen ejemplo. Se originaron por actividades humanas y dieron cabida a un conjunto de ecosistemas que soportan a comunidades de peces, de aves acuáticas, de plantas flotantes y emergentes, ecosistemas especialmente valiosos en el contexto de creciente urbanización de la Ciudad de la Costa. Pensar que no deban ser preservados porque su origen no es “natural”, muestra un gran desconocimiento o poca preocupación por nuestro medio ambiente. Más allá de la calidad del material que se emplee para rellenar el lago, eliminar valiosos ecosistemas para construir casas o edificios, en zonas donde el suelo no escasea, es una política superada en el mundo. Incluso el enfoque económico de la gestión ambiental moderna propone realizar un análisis de costo – beneficio, antes de intervenir en forma irreversible un ecosistema. Es necesario evaluar los servicios que éste presta (grandes reservorios de agua dulce, sistemas de amortiguación de pluviales, hermosos paisajes, sitios de esparcimiento, zonas de nidificación de aves, entre otros servicios ecosistémicos) y ese análisis es el que nos lleva a concluir que es un error y un perjuicio para el conjunto de la comunidad, rellenar el lago de La Caleta como parte de un proyecto de urbanización. El relleno provocará una reducción significativa de la relación entre el espejo de agua y la profundidad de la columna de agua, lo que posiblemente provoque una mayor estratificación, aumente los procesos anaerobios y la emisión de gases con olor desagradable.


Esta nueva morfología costera seguramente provocará cambios en la circulación, por lo que es imprescindible realizar estudios de la dinámica del cuerpo de agua para asegurar que no se generen sitios muertos (sin circulación). Dicho de manera más gráfica, de la forma actual de “palangana”, que permite una mezcla mayor por efecto del viento, pasará a la forma de “jarra” que se estratifica y la circulación estacional por efecto del viento solo ocurre en el estrato superior. De esta forma la zona profunda del lago permanece sin penetración de luz, sin fotosíntesis con acumulación de nutrientes excesiva y con abundante actividad anaeróbia. Los efectos de esta acumulación de nutrientes se manifiestan años después mediante eventos puntuales (inversión del hipolimnion, bloom algales, olor a descomposición, etc.). El material de relleno que se está utilizando no es “inerte”, por lo que se está vulnerando la condición específica impuesta por la Intendencia Departamental de Canelones para autorizar la obra. En definitiva, según lo fundamentado en el presente informe, las obras de relleno del lago “La Caleta”, están provocando actualmente, como así también provocarán en el mediano y largo plazo un daño grave e irreversible al medio ambiente receptor (fundamentalmente el Lago “ la Caleta” y su entorno).

6. EQUIPO TÉCNICO Lic. Aramis Latchinian MSc. Ing. Quím. Camila Colaroff Lic. Carla Benítez Lic. Juan Pablo Riñón Arq. Rafael Perolo


________________________ Lic. Aramis Latchinian MSc. GEA Consultores Ambientales

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