informe de actividades 2011-2012 región centro-pacífico
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Comisión Permanente de Contralores Estados –Federación
Primera Reunión Nacional
Informe de actividades 2011-2012
Región Centro-Pacífico
Línea de acción 7Diseño de la campaña para continuar con la promoción de valores y principios éticos que contribuyan al desarrollo y vinculación de la sociedad y las instituciones públicas.
ObjetivoPromover el valor de la honestidad, como elemento fundamental en la consolidación de un sistema de valores y principios éticos entre los ciudadanos y los órganos de control y evaluación de la gestión pública en los distintos ámbitos de gobierno.
Estado de México
Material de difusión propuesto:
Videos
F:\VTS_16_1.mp4F:\VTS_43_1.mp4
Spot radiofónico
F:\VTS_13_1.mp4
Banner:
Estado de México
Cronograma de actividades de acuerdo a la campaña de difusión:
ACTIVIDADES A DESARROLLAR MAR ABR
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE
S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Solicitud de videos al Órgano de Control Estatal de Morelos.
Selección de videos para la campaña .
Propuesta de Spots radiofónico y Banners para los portales de gobierno .
Edición spot radiofónico.
Edición y adecuación de los videos seleccionados.
Trabajo con los videos seleccionados para su colocación en el equipo de cómputo de la Secretaría,
dependencias y organismos auxiliares.
Difusión de spot radiofónico.
Difusión de spot de televisión.
Colocación de los videos en los equipos de cómputo de la Secretaría de la Contraloría, dependencias y
organismos auxiliares.
Acuerdos propuestos:
Se solicita la aprobación de la CPCE-F para continuar con el nombre de la campaña “¡Sé Honesto. Dale Más Valor a México!”.
Se pone a consideración de todos los OEC’s, para su aprobación, los videos, spot radiofónico y banner propuestos para su difusión, que podrán ser consultados en el micrositio de la Región Centro Pacifico www.secogem.gob.mx/regioncentropacifico.
Se solicita la aprobación de la CPCE-F, para iniciar de la difusión del material presentado a partir del la segunda semana de julio.
Estado de México
Línea de Acción 8Elaboración de padrón de mediciones de transparencia y determinación de mecanismos para mejorar sus resultados.
Estado de México
Actividad
2012
Ene
Feb
Mar Abr May JunJul
Ago
SepOct
Nov
Dic
Análisis y definición de páginas electrónicas que presentan indicadores sobre transparencia
Concluido
Selección de indicadores representativos Concluido
Solicitar propuestas de indicadores de transparencia a los OEC Concluido (sólo enviaron información 13
entidades)
Inclusión de indicadores en el sitio web de la Región Centro-Pacífico
En Proceso
Validación de indicadores por parte de la Región Centro-Pacífico En Proceso
Presentación de la batería de indicadores a la Asamblea Plenaria de la CPCE-F
En Proceso
Prueba piloto sobre la medición y reporte de resultados por entidad federativa
Seguimiento a la operación del sitio electrónico
Emisión de resultados de la Región Centro-Pacífico Trimestrales y
semestrales
Trimestrales
Trimestrales y
semestrales
Presentación de propuestas para la instrumentación de acciones preventivas o correctivas, por entidad federativa de la Región Centro-Pacífico
Implantación del padrón de indicadores a nivel nacional
Cronograma de Actividades 2012
Estado de MéxicoBatería de Indicadores de Transparencia para su seguimiento en 2012
No Indicador Descripción Fuente Fórmula/MétodoPerio-
dicidadComentarios
1
Métrica de la Transparencia 2010•Dimensiones- Normativa; Portales ;Usuario simulado y Capacidades Institucionales
Dar cuenta del estado que guarda la transparencia y el acceso a la información en todo el país.
Conferencia Mexicana de Acceso a la Información Pública (COMAIP) y Centro de Investigación y Docencia Económica
Entrevistas y cuestionarios Trianual
El Indicador incluye a sujetos obligados de los diferentes poderes y municipios; por lo que podría considerarse únicamente lo referente al Poder Ejecutivo
2
Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas 2012•Bloque s; •I. Marco regulatorio•II. Costos Operativos•III. Marco Programático Presupuestal•IV. Rendición de Cuentas•V. Evaluación de Resultados•VI. Estadísticas Fiscales
Cuantificar la disponibilidad y calidad de la información fiscal generada por los gobiernos estatales en sus páginas electrónicas
AregionalAcopio de los documentos que conforman cada bloque del Índice
Anual
Presenta la información por entidad federativa, pero no considera conceptos generales de transparencia, sino que se basa en datos de tipo fiscal.
3
Ranking de Portales de Transparencia 2010Componentes:•Confianza ; Valor de la Información; Mejora Continua; Rendición de Cuentas; Transparencia de dependencias; Búsqueda de la Información; Normatividad; Formato
Mide la eficiencia de los portales de transparencia de las entidades federativas y su accesibilidad
Política DigitalCuestionario, visita a los portales de transparencia y consulta de informes
Bianual
Evalúa al portal electrónico de cada entidad federativa, que permite conocer la disponibilidad de la información pública para los ciudadanos
4
Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno 2010•Trámites y servicios (35)
Registra la corrupción en trámites y servicios públicos ofrecidos por los tres niveles de gobierno y por empresas particulares
Transparencia Mexicana
Índice por servicio:I = (Número de veces en los que un servicio se obtuvo con “mordida” ÷ Número total de veces en los que se utilizó el mismo servicio) x 100Índice general:I = (Número de veces en los que se dio “mordida en los 35 servicios ÷ Número total de veces-que se utilizaron los 35 servicios) x 100
Bianual
Se basa en experiencias y percepciones de trámites y servicios ofrecidos por los tres órdenes de gobierno, la iniciativa privada y los particulares.
Estado de MéxicoNo Indicador Descripción Fuente Fórmula/Método
Perio-dicidad
Comentarios
5
Indicador de homologación con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Señala el grado de correspondencia del ordenamiento de la entidad federativa con el federal
Órganos de Control Estatal y del D.F.
Análisis documentalIH =(Número de artículos que considera el ordenamiento de la entidad federativa en concordancia con la ley federal ÷ Total del número de artículos de la ley federal) x 100
Anual
Propuesto por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México
6
Indicador de atención a las solicitudes de información
Evalúa la eficiencia de respuesta a las solicitudes de información de los ciudadanos
Órganos de Control Estatal y del D.F.
Análisis documentalIE =(Número de recursos de revisión recibidos ÷ Número total de solicitudes de información atendidas) x 100
Semestral
Propuesto por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México
7
Indicador de legalidad en las resoluciones de las solicitudes de información
Evalúa la fundamentación y motivación de las resoluciones de las solicitudes de información
Órganos de Control Estatal y del D.F.
Análisis documentalIL =(Número de recursos de revisión ratificados por el órgano garante ÷ Número total de recursos de revisión interpuestos) x 100
Semestral
Propuesto por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México
8
Indicador de la difusión sobre la cultura de transparencia entre la ciudadanía
Manifiesta el grado de conocimiento de la población en materia de transparencia y acceso a la información pública
Órganos de Control Estatal y del D.F.
Análisis documentalIC =(Número de solicitudes de información
reorientadas ÷ Número total de solicitudes de información atendidas) x 100
Semestral
Propuesto por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México
9
Total de solicitudes con entrega de información
Permite conocer el porcentaje de solicitudes de información pública que han recibido información
Oficinas de información pública de cada ente de la Administración Pública del D.F.
(Número de solicitudes con entrega de información ÷ Número de solicitudes recibidas) x 100
Trimestral
Propuesto por la Contraloría General del D.F.
10
Capacitación a responsables de las Unidades de Transparencia y Acceso a la
Muestra el porcentaje de responsables de las Unidades de Transparencia y Acceso a la Información capacitados en cuanto a la Ley de Transparencia contra el total de designados
Órganos estatales de Control
(Número de responsables de las Unidades de Transparencia y Acceso a la Información capacitados ÷ Número total de responsables designados) x 100
Semestral
Propuesto por la Contraloría General del Estado de Guerrero
11
Grado de percepción respecto de la disponibilidad, calidad y claridad de información
Fortalecer la transparencia, observando la evolución de la disponibilidad, calidad y claridad de la información, mediante encuestas y sondeos en sitios electrónicos
Órganos estatales de Control
(Número de personas encuestadas vía sitio electrónico ÷ Número de personas que tuvieron acceso al sitio electrónico) x 100
Trimestral
Propuesto por la Contraloría General del Estado de San Luis Potosí
Acuerdos propuestos:
Se solicita la aprobación de la CPCE-F de la batería de indicadores propuesta previamente puesta a su consideración.
Se solicita que todos los OEC adquieran el compromiso de reportar con la periodicidad mencionada en el cronograma de actividades para cada indicador.
Estado de México
Michoacán
Línea de acción 5Seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones derivadas de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción.
ObjetivoPromover y facilitar la cooperación entre las entidades federativas, para de mejorar la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar actos de corrupción en el ejercicio público, mediante la aplicación de recomendaciones y compromisos derivados de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción.
Cronograma
Actividad 2012
MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV
1. Diseño de instrumento (cuestionario)Concluido
2. Aplicación del cuestionario en las Entidades Federativas
Inicio de la aplicación
en los OEC
3. Elaboración del diagnóstico
4. Seguimiento a resultados y propuesta de Plan de Acción
5. Presentación del Plan de Acción
Taller de Transparencia Focalizada para el Gobierno del Estado de Guerrero
En el marco de la “Primera Semana de la Transparencia 2012 del Gobierno del Estado de Guerrero”, se impartió en la ciudad de Chilpancingo el 28 y 29 de marzo el “Taller de Construcción de Páginas Temáticas Web de Transparencia Focalizada”, Al evento asistieron un total de 39 funcionarios públicos.
Actividades Enero-Abril 2012:Nuevos Talleres de Transparencia Focalizada
Distrito Federal
Línea de acción 1Impulsar la construcción de páginas temáticas web de transparencia en los Órganos Estatales de Control.
Taller de Transparencia Focalizada para el Gobierno del Estado de Guerrero
Distrito Federal
Resultados del taller
Los titulares de las Unidades de Transparencia y Acceso a la Información del Sector Central se comprometieron a registrar sus proyectos de transparencia focalizada ante la Contraloría General.
Cada proyecto consistirá en un portal temático de transparencia con enfoque ciudadano socialmente útil que pueda promoverse a través de los portales de Internet de la institución.
La Contraloría General integrará el registro de proyectos y determinará el seguimiento de avances.
Se puso a disposición de los asistentes la herramienta de colaboración en línea www.transparenciafocalizada.df.gob.mx para conocer experiencias similares en otras entidades.
Seguimiento conjunto con la Secretaría de la Función Pública Federal a los proyectos piloto de transparencia focalizada en las entidades federativas propuestos por lo OEC’s mediante la liga electrónica proporcionada en los talleres de capacitación.
Presentación por la Secretaría de la Función Pública de la instrumentación de la transparencia focalizada como política pública en el gobierno federal .
Compartir con las entidades federativas y con representantes de la CPCE-F las prácticas y casos de éxito en el gobierno federal en la materia.
La fecha tentativa para llevar a cabo este evento es el mes de junio, con sede en la Ciudad de México.
Actividades Enero-Junio 2012:Nuevos Talleres de Transparencia Focalizada
Distrito Federal
ObjetivoInstrumentar el Programa de Integridad en los Órganos Estatales de Control como herramienta clave en la elaboración y difusión de los Códigos de Ética y de Conducta.
Acciones desarrolladas
Sustitución del modelo propuesto de Código de Ética como guía para la elaboración, revisión, complementación, actualización y publicación del mismo.
Código de Ética
El 27 de enero de 2012, se publicó en el periódico oficial y en el portal del Gobierno del Estado de Guerrero el nuevo Código de Ética.
En febrero se realizaron 5 eventos para su difusión.
Se capacitó a 38 Comisarios Públicos sobre el Programa de Integridad.
El 11 de abril de 2012, se envió a la Coordinación Nacional de la CPCE-F el Código de Ética y el prototipo para su difusión.
El 19 de abril la Coordinación Nacional lo remitió a los OEC’s.
Línea de acción 4Instrumentación del Programa de Integridad Institucional.
Seguimiento en los Órganos Estatales de Control que aún se encuentran en proceso de elaboración del Código de Ética o aún no lo inician.
El 12 de abril de 2012, se solicitó a los Estados de Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Sinaloa, Tamaulipas, Yucatán y Zacatecas el estado que guarda este documento.
ESTADOSSITUACIÓN
COMENTARIOSNoviembre 2011 Abril 2012
Baja California Sur Proyecto concluido En proceso de validación En firma del titular de Poder Ejecutivo
Chihuahua Por concluirse en nov. de 2011 Código concluido En espera de publicación
Coahuila Código en proceso de elaboración Código en proceso de elaboración
Se retomó este proyecto a partir del cambio de administración
Colima Concluyó la elaboración del Código Código concluido y difundido
Durango Ratificó su conclusión en noviembre de 2011 Código concluido En espera de publicación,
Sinaloa Código en proceso de validación por la Sría. General de Gobierno Código a nivel de proyecto Se espera concluirlo en el mes de
junio 2012
Tamaulipas Sin Código de Ética En proceso
Yucatán Sin Código de Ética En proceso de revisión por la Consejería Jurídica
Zacatecas Ratificó su conclusión en noviembre de 2011
En proceso de revisión por la Coordinación General Jurídica del Estado
Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Contraloría General del Estado de Guerrero y Guía Técnica para la Elaboración de Códigos de Conducta.
Código de Conducta
Se elaboró y autorizo el Código de Conducta así como la guía técnica para su elaboración.
Se difundieron dichos documentos entre el personal, incluyendo Comisarios Públicos.
El 13 de abril de 2012, se envió a los OEC’s de la Región Centro-Pacifico el Código de Conducta y su guía de elaboración para que dichos documentos sirvan de prototipos.
Elaboración del diagnóstico de la existencia de Códigos de Conducta en los distintos Órganos Estatales de Control a nivel Regional y Nacional.
El 13 de abril de 2012, se envió a los estados miembros de la Región Centro-Pacifico el cuestionario, obteniendo la información siguiente:
Estado Situación actual (Código de Conducta)
Estado de México
No cuenta con Código de Conducta, aunque tiene contemplada su elaboración durante julio-diciembre de este año
Guerrero Código de Conducta elaborado
MichoacánNo cuenta con Código de Conducta, aunque tiene contemplada su elaboración durante este año
Morelos No emitió respuesta
QuerétaroCódigo de Conducta en proceso de elaboración
Propuesta de acuerdos
Se propone que la Coordinación Nacional de la CPCE-F remita y exhorte a todos los OEC’s la Guía Técnica para la elaboración de Código de Conducta y el Código de Conducta del Estado de Guerrero, a fin de que los documento les sirvan de referencia, y se intensifique su difusión.
Objetivo y TemáticaContinuar con la promoción de la participación ciudadana en la transparencia y vigilancia de recursos para fomentar la cultura de la honestidad.
Slogan:“Compromiso con la transparencia”.
Fomentar la transparencia y la rendición de cuentas, a través de un cambio cultural que incidirá en las nuevas generaciones.
Morelos
Línea de acción 2Organizar y realizar el Séptimo Concurso Nacional de Transparencia en Corto.
MorelosCRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD AVANCE
Elaboración de Bases y Propuesta de Cartel CONCLUIDA
Aprobación de las Bases y Propuesta de Cartel, por parte de los integrantes de la Región Centro Pacifico de la CPCE – F;
CONCLUIDA
Formalizar apoyo de jurados. CONCLUIDA
Conferencia de prensa para el lanzamiento de la convocatoria. SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL
Impresión de Convocatoria, Banners y Carteles EN PROCESO
Difundir convocatoria en Escuelas y Universidades, Teatros, Cines, Centros Comerciales y lugares de asistencia masiva de jóvenes.
SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL
Difundir Convocatoria en Revistas, Periódicos, etc. SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL
Distribución de Carteles, Banners y Spots a OEC. SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL
Recepción de cortometrajes. SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL
Evaluación. Julio 2012
Elaborar Reconocimientos. Agosto 2012
Grabar DVD Master y copias. Agosto 2012
Elaborar Programa del Evento de Premiación Agosto 2012
Entrega de Premios y Reconocimientos. Última Asamblea Plenaria 2012
Morelos
ObjetivoIncrementar la cultura de la transparencia y fomento de la honestidad, para prevenir y combatir actos de corrupción.
Línea de acción 3Compilación y relanzamiento de los mejores cortometrajes de los concursos de transparencia en corto.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD AVANCE
Compilación de cortometrajes. CONCLUIDA
Selección de cortometrajes a difundir. CONCLUIDA
Aprobación de fechas y cronograma de actividades por parte de los integrantes de la Región Centro Pacifico de la CPCE – F;
CONCLUIDA
Editar y grabar DVD Master y copias con los mejores cortometrajes. CONCLUIDA
Elaboración de estrategia de difusión con medios de comunicación nacionales y estatales.
CONCLUIDA
Lanzamiento de la campaña de difusión mediante Conferencia de Prensa. Actividad suspendida por veda electoral
Difundir DVD con los mejores cortometrajes en Escuelas y Universidades, Oficinas Públicas, Cines, Centros Comerciales y lugares de asistencia masiva de jóvenes.
Actividad suspendida por veda electoral
Distribución de DVD y material de difusión a OEC. Actividad suspendida por veda electoral
Resultados de la estrategia de difusión Última Asamblea Plenaria 2012
Querétaro
Ofrecer a la sociedad un sitio en internet que contenga información de los 31 estados, el Distrito Federal y de la administración pública federal en materia de transparencia de la gestión pública.
Objetivo
El diseño del Micrositio a la fecha tiene un avance del 100% .
Se solicitó a los OEC designaran un responsable a fin de asignarle su usuario y contraseña para la captura de información, 23 Órganos Estatales han atendido la solicitud.
Se elaboró la relación de vínculos y documentos que cada enlace deberá capturar el cual podrá ser enriquecido por los OEC.
Línea de acción 6Compendio de Normatividad en Materia de Transparencia.
Avances
Querétaro
Relación de vínculos y documentos a publicar en la Normateca
1. Vínculo del portal estatal de Transparencia.
2. Vínculo del portal estatal de Solicitudes de Acceso a la Información.
3. Ley Estatal de Transparencia.
4. Ley Estatal de Acceso a la Información.
5. Reglamento de la Ley de Acceso a la Información.
6. Lineamientos de clasificación de la información.
7. Ley Estatal de Entrega Recepción.
8. Ley Estatal para el manejo de los recursos públicos.
9. Ley Estatal de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratación de servicios.
10. Acuerdo de coordinación que celebran el ejecutivo federal y el ejecutivo del estado libre y soberano de Querétaro Arteaga, cuyo objeto es la realización de un programa de coordinación especial denominado "fortalecimiento del sistema estatal de control y evaluación de la gestión pública, y colaboración en materia de transparencia y combate a la corrupción".