informe asamblea 2012

2012-2013

Asamblea Departamental

Jaime Raúl Salamanca Torres

31/12/2012

INFORME DE TRABAJO

Trabajamos con Corazón… Por Nuestra Tierrita!!

Diputado Jaime Raúl Salamanca TRABAJANDO CON CORAZÓN POR NUESTRA TIERRITA!!!

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TABLA DE CONTENIDO

..................................................................................................................................... 1

1 PRESENTACIÓN ........................................................................................................ 3

2 TRABAJO EN LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL ...................................................... 4

2.1 ASISTENCIA A SESIONES .............................................................................. 5

2.2 INVESTIGACIONES Y CONTROL POLITICO .................................................. 6

2.2.1 INVESTIGACIONES REALIZADAS .................................................................................................. 6

2.2.2 CONTROL POLÍTICO ....................................................................................................................... 7

2.2.2.1. DEBATES COMO PONENTE ....................................................................................................... 7

2.2.2.2. DEBATES COMO COADYUVANTE ............................................................................................. 9

2.2.2.3. PARTICIPACION EN OTROS DEBATES ..................................................................................... 12

2.3 PROPOSICIONES Y CONSTANCIAS ............................................................ 18

2.3.1. PROPOSICIONES PRESENTADAS ........................................................................................... 18

2.3.2. CONSTANCIAS ......................................................................................................................... 23

2.4. COMISION DE PRESUPUESTO Y CREDITO PÚBLICO ................................ 24

2.4.1. PROYECTOS DISCUTIDOS EN COMISIÓN DE PRESUPUESTO .............................................. 25

2.4.2. PROYECTOS DISCUTIDOS EN COMISIONES CONJUNTAS .................................................... 25

2.5 PONENCIAS RENDIDAS ............................................................................... 26

2.6 SENTIDO DE LOS VOTOS EMITIDOS .......................................................... 28

3. TRABAJO CON LAS COMUNIDADES ....................................................................... 31

3.1 ATENCION AL PÚBLICO .............................................................................. 32

3.2 VISITA A MUNICIPIOS Y PARTICIPACION EN EVENTOS ........................... 32

3.2.1 VISITA A MUNICIPIOS .................................................................................................................. 32

3.2.2 PARTICIPACION EN EVENTOS .................................................................................................... 42

3.3 GESTIÓN DE PROYECTOS ........................................................................... 49

3.4 TRABAJO EN EQUIPO .................................................................................. 50

4. TRABAJO VISIBLE .................................................................................................. 51

4.1 MEDIOS DE COMUNICACIÓN ...................................................................... 52

4.1.1. MEDIOS ESCRITOS .................................................................................. 52

4.1.2. RADIO Y TELEVISIÓN ............................................................................. 53

4.2 INTERNET Y REDES SOCIALES ................................................................... 54

4.3 PERIÓDICO ASÍ VAMOS .............................................................................. 56


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1 PRESENTACIÓN Cordial saludo. Quiero a través de este segundo Informe de Trabajo agradecerles a todos sus enseñanzas durante este primer año como Diputado. Como saben esta es mi “primer vez” en la política y una de las más grandes bendiciones para mí ha sido poder enriquecer mi vida personal y profesional con cada una de sus experiencias y sus consejos. Hemos elaborado este Informe convencidos que una manera de cambiar la política y lograr mejores dirigentes para nuestro Departamento es, a través del ejemplo y rendir cuentas de la gestión en una manera de dar buen ejemplo. Nuestro sueño es que en el lugar donde se toman las decisiones haya más gente honesta, capaz y comprometida con el interés general; y que la honestidad, la actitud de continuo aprendizaje y el trabajo en equipo sean el pan de cada día de nuestros gobernantes. Ponemos a su consideración nuestro trabajo, para que lo evalúen. Hemos cometido errores pero nuestra intención jamás ha sido traicionar su confianza. Queremos hacer las cosas cada vez mejor, así que sus críticas, sus opiniones y sugerencias siempre serán bien recibidas. Siempre podemos mejorar. Abrir caminos a nuevos liderazgos. Agradezco mucho a mi grupo de trabajo su aporte a esta causa; a los Parlamentarios, Alcaldes, concejales y líderes del Partido Verde; a Paola Monguí y a David Suarez los dos jóvenes profesionales que hacen parte de mi Unidad de Apoyo Normativo, mil gracias. Nuestro compromiso será trabajar en equipo cada vez con mejores resultados pues creemos que deben ser los hechos y no las palabras las que hablen por nosotros. Trabajamos muy duro por demostrar que los jóvenes somos capaces de hacer las cosas bien. Nuestro compromiso es muy sincero y va más allá de unas funciones constitucionales o legales que tengo como Diputado; queremos ponerle el corazón a todo lo que hacemos por nuestro Boyacá, por la gente que más lo necesita, por las nuevas generaciones. Les pido el favor de ayudarnos a divulgar nuestro trabajo y los invito a seguirnos en Facebook Jaime Raúl Salamanca Torres, en Twitter @JaimeRaulSt y a ver nuestros videos en YouTube JAIME RAUL SALAMANCA. Gracias a todos, un abrazo fraterno. Jaime Raúl Salamanca Torres Diputado Partido Verde


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2 TRABAJO EN LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL

Esta sección desarrolla nuestras posiciones más importantes en la Asamblea de Boyacá, un seguimiento a la asistencia a sesiones, las investigaciones adelantadas, los debates de control político, las ordenanzas, constancias y proposiciones, nuestra labor en la Comisión Permanente de Presupuesto y Crédito Público, las Ponencias Rendidas y el sentido de nuestros votos emitidos de cada una de las Ordenanzas aprobadas en el año 2012.


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2.1 ASISTENCIA A SESIONES

Durante el año 2012 en la Asamblea de Boyacá se llevaron a cabo las siguientes sesiones:

TIPO DE SESION PERIODO CANTIDAD ASISTENCIA EXCUSA

Ordinaria 1 19 19 0

Ordinaria 2 21 20 1*

Ordinaria 3 20 19 1**

Extraordinaria 0

Comisión Presupuesto 15 15 0

*El Diputado Jaime Raúl Salamanca presentó excusa para el día 8 de junio del presente año, ya que la Comisión

Sexta de la Cámara de Representantes de Colombia se reunía ese mismo día en la ciudad de Sogamoso. Ese día no

se hizo presentación ni se debatió proyecto de ordenanza alguno.

** El día 30 de noviembre El Diputado Jaime Raúl Salamanca viajó a la ciudad de Cartagena para participar en la

Segunda Conferencia Nacional del Partido Verde, motivo por el cual se presento excusa ante la mesa directiva de la

Asamblea Departamental.

En consecuencia, cabe resaltar que un Total de 75 sesiones en el año, sólo faltamos a 2

sesiones; siempre siendo el primero en llegar, el que más participó y el último en retirarse.


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2.2 INVESTIGACIONES Y CONTROL POLITICO

2.2.1 INVESTIGACIONES REALIZADAS

Para poder hacer una buena labor de control y ser más propositivos, en el año 2012, se

llevaron a cabo investigaciones en diversos temas, dentro de los que vale la pena destacar:

Venta de la Empresa de Energía de Boyacá

Problemática en los Hogares Comunitarios del ICBF

Reglamento Interno Asamblea Departamental de Boyacá

Plan Alimentario Para Aprender (Plan P.A.P.A)

Problemática Hospital Regional Valle de Tenza

Instituto Departamental de Deporte de Boyacá(Juegos Nacionales)

La Seguridad en el Departamento de Boyacá

Violencia Intrafamiliar en Boyacá

Infraestructura Publica (Corredores viales y concesiones)

Problemática Lago de Tota

Situación Educativa del Departamento

Proyecto Petrolero Zona Exploratoria Muisca

Tema Minero Ambiental en el Departamento y defensa de Páramos

Salud Pública Departamental

Seguridad y convivencia ciudadana (Bacrim)

Doble Calzada-Concesiones (BTS) Variantes

Entre Otros


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Para documentarnos bien en los diferentes temas que se han discutido en la Asamblea de

Boyacá asistimos a foros y demás eventos académicos, a reuniones con la comunidad,

acudimos a estudios de universidades y solicitamos información a los entes competentes.

2.2.2 CONTROL POLÍTICO

Durante nuestro primer año en la Asamblea hemos cumplido con el compromiso de campaña

de visibilizar algunas problemáticas de la comunidad boyacense para que los encargados de

dar solución a los mismos tomen las medidas necesarias para solucionarlas.

Es así como hemos jugado un papel muy importante en los debates de Control Político, a

pesar de no contar con las mayorías necesarias para hacer la labor como quisiéramos,

pues dependemos que las citaciones propuestas se aprueben por la coalición de Gobierno.

Sin embargo, debo reconocer que a pesar de las diferencias varios Diputados nos han

ayudado en ésta valor tan importante para el pueblo Boyacense.

2.2.2.1. DEBATES COMO PONENTE

Con el apoyo de varios Diputados logramos aprobar una proposición para realizar un debate

de Control Político sobre el tema del Petróleo en Boyacá, a raíz de lo que se viene

presentando en varios municipios de la Provincia de Sugamuxi con la multinacional petrolera

Maurel &Prom.


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DEBATE DE EXPLORACIÓN PETROLERA EN LA PROVINCIA DE SUGAMUXI

Durante seis meses en un trabajo conjunto con los integrantes del Colectivo de Protección

de la Provincia de Sugamuxi y la unidad de trabajo legislativo del Representante a la

Cámara Carlos Amaya se preparó un debate cuyo objetivo inicial era poner en

conocimiento de la sociedad boyacense y nacional y sobre todo de los entes de control lo

que estaba pasando en varios municipios de Boyacá.

El objetivo se cumplió, pues sin lugar a duda, éste debate fue el que mayor interés despertó

en la comunidad boyacense. Fue primera plana de varios medios impresos, estuvo en

emisoras y aún hoy día el tema sigue vigente a nivel nacional e internacional.

El bloque exploratorio denominado Muisca, abarca aproximadamente 236.792 hectáreas, 27

municipios de Boyacá y 14 de Cundinamarca, el contrato Muisca. Tunja está dentro de este

bloque con 1.049 hectáreas que representa casi el 10% de su territorio y la ciudad de

Sogamoso casi la mitad de su área está concesionada para producir petróleo.

Son en total 20 bloques de interés exploratorio en todo el Departamento, una situación

alarmante, esto significa que en total 100 de los 123 municipios de una u otra manera

tendrían que ver con las actividades propias de la producción y exploración de petróleo.

La imagen muestra los diferentes bloques de exploración y producción que tiene Boyacá.

Resaltamos el Bloque Garagoa donde se piensa explotar gas no convencional; el Bloque

Buenavista que ya produce petróleo y donde ha habido fugas de gas y el Bloque Core 24 que

está haciendo exploración en la zona de influencia de la Sierra Nevada del Guicán.


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En el debate se logró mostrar que los Boyacenses nos estamos pensando una visión de

desarrollo distinta a la de la industria del petróleo. En el Plan de Desarrollo de Boyacá se

habla de 3.2 billones de pesos en impulso de la vocación agrícola, el turismo y la minería.

También se evidenciaron cruces de competencias entre los entes de control, posibles

irregularidades en el procedimiento en la obtención de los permisos a los propietarios de los

predios y en la socialización del proyecto a la comunidad, y se denunciaron los impactos

ambientales causados por esta clase de exploración cercana a la Laguna de Tota.

En general, se puede concluir que los boyacenses sabemos muy poco sobre los avances de

esta industria impulsada por el Gobierno Nacional que desconoce a los territorios, por lo cual

el debate apenas comienza y debemos estar atentos para defender nuestros ecosistemas

estratégicos. No nos oponemos al desarrollo siempre y cuando este sea para todos y no ponga

en riesgo los activos ambientales de las nuevas generaciones

En el caso de Sugamuxi el objetivo final es lograr que se revoque la insostenible Licencia

Ambiental entregada a la Multinacional Francesa Maurel & Prom tal como lo pidió la

Procuraduría General de la Nación y cómo lo viene reclamando durante varios meses con

argumentos muy sólidos la comunidad de los municipios afectados. Esperamos contar con tu

ayuda para lograrlo. Sólo la movilización social hará que cumplamos éste objetivo.

2.2.2.2. DEBATES COMO COADYUVANTE

Además del Debate del Petróleo en Boyacá tuvimos la posibilidad de citar en conjunto con

otros diputados varios debates de interés para los Boyacenses. A continuación el resumen de

los aspectos más importantes de cada uno de ellos.

DEBATE PLAN ALIMENTARIO PARA APRENDER (P.A.P.A)

El Diputado JAIME RAUL SALAMANCA se refirió a los sistemas de operación privada y

foránea como un fracaso, ya que son evidentes no solo los problemas jurídicos y legales sino

también los problemas de calidad y sanidad; el proceso exitoso se dió cuando los directos

responsables fueron las asociaciones de padres de familia.

En esta nueva etapa del Plan Alimentario Para Aprender el Diputado hizo mención a la

importancia de aclarar las competencias de cada organismo para que se efectué de manera

correcta el control sobre el Plan y sugiere se simplifique el trámite para acceder a los

recursos sin eliminar competencias sino buscando reducir tiempos.

Hizo la sugerencia respetuosa, de vincular a la secretaria de participación y democracia del

Departamento de Boyacá para estimular procesos de veeduría ciudadana que permitan

mejorar y dinamizar el proceso de control del Plan P.A.P.A. Finaliza sentando su posición en

la importancia de tomar medidas hacia futuro, en cuanto a los objetivos y a los indicadores

del impacto del plan, ya que si se contara con estos indicadores podríamos evaluar mediante

una visión integral la calidad y cantidad de la ración, y mejorar la prestación del servicio. Este

debate se realizó junto con el Diputado Mario Ochoa Plazas.


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DEBATE LAGO DE TOTA

Para adelantar éste debate adelantamos una investigación que nos permitió escuchar a los

actores involucrados en el tema Lago de Tota, asistimos al Concejo Municipal de Aquitania,

varios Foros y nos reunimos con la comunidad del área de influencia y con ambientalistas.

En el desarrollo del debate el Diputado JAIME RAUL SALAMANCA, explicó que la

Corporación Ambiental debe esclarecer si ha cumplido o no con las funciones que le

competen respecto al manejo del Lago de Tota. Referencia en su intervención que una cosa es

lo que está escrito en el papel, y otra la que se vive en la rivera del Lago y en las zonas de

recarga hídrica. Es por ello que el debate tiene que dar soluciones reales.

Son necesarias nuevas inversiones y recursos para un manejo integral de la cuenca. En su

opinión el proyecto de carácter regional más ambicioso que debe tener el Plan de

Desarrollo de Boyacá, que beneficie a cerca de 250 mil personas que consumen agua

proveniente de la cuenca debe ser la salvación del Lago de Tota.

Cuestiona las concesiones de agua que existen en el lago, haciendo paralelos entre los

Municipios y las empresas que concesionan la misma cantidad de agua; pero revela una cifra

alarmante; en donde el 46.6% de las concesiones de agua del Lago de Tota pertenecen a una

sola empresa: Votorantim (antes Acerías paz de Río). Se hizo la denuncia de la posible

construcción de Hotel en la Isla San Pedro, en la mitad del Lago.

Plantea como solución exigir al Gobierno Nacional inversiones en éste patrimonio natural

que no solo es de lo Boyacenses sino de todos los Colombianos, es momento de generar una


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iniciativa en torno a su salvación (pensando en la Cuenca, no sólo en el Lago) de manera

concertada con la comunidad y sin afectar la economía de los lugareños.

Alguien debe liderar un proceso regional (Corpoboyacá y la Gobernación) que recoja y haga

realidad las soluciones propuestas por la misma comunidad, como: preservar las zonas de

recarga hídrica, luchar contra la sedimentación, defenderlo de los agentes contaminantes,

promover la investigación y educación ambiental, estimular turismo ambiental e

investigativo, entre otras. Concluye diciendo que las consecuencias de lo que se haga o deje de

hacer por el Lago de Tota van a ser sopesadas no por nosotros, sino por las nuevas

generaciones. Este debate se realizó junto con el Diputado Carlos Velandia.

DEBATE INFRAESTRUCTURA VÍAL Y CONCESIONES

Este debate se preparó porque se advertía que la situación vial en algunas regiones del

Departamento era crítica y debían anticiparse a los efectos negativos de la ola invernal, en el

entendido que había que intervenir vías antes de la temporada de lluvias.

También preocupados de la situación que se viene presentando en lo relacionado con las

concesiones de algunos peajes en las vías intermunicipales del Departamento de Boyacá, en

donde con tristeza la situación que adolece y que viven estas vías del Departamento. Se

expresó la preocupación por las concesiones de El Crucero, Arcabuco y Sisga-El Secreto.

En la salida que tuvieron al Municipio de Páez, pudieron ver el estado crítico de la vía, y hay

un peaje que recauda cerca de 6.000 millones de pesos, la vía el crucero 3.800 millones de

pesos, son inversiones que obviamente no compensan pero que definitivamente los lleva a

una gran reflexión, respecto a cómo están manejando estas vías, dirán que son recursos

insignificantes para las inversiones que se tienen que dar, pero el Gobierno Nacional debe

entender que son corredores estratégicos del Departamento de Boyacá y que por lo menos

esos recaudos no son la fuente para garantizar un mantenimiento y adecuado cuidado para

evitar intervenciones más grandes.

Espera que desde este debate se tomen medidas de control y seguimiento a esos contratos

de concesión que se tienen para garantizar que se hagan unas intervenciones reales. La

Asamblea tiene la obligación de pronunciarse y abrir el debate departamental sobre esta

situación que genera una preocupación importante en la comunidad.

En lo que tiene que ver con las vías que competen al Departamento de Boyacá, una respuesta

que le llamó la atención sobre la pregunta 27, que tiene relación con las obras de

infraestructura vial para la ciudad de Tunja, la respuesta está en blanco.

Pidió a los Secretarios no tomar este espacio como un espacio de inquisición, sino que sea un

escenario para hacer claridad y unir esfuerzos en torno a cómo los boyacenses tienen una

estructura adecuada para responder los desafíos de competitividad y las necesidades

mínimas básicas como acceso a la salud, educación, etc., que hoy en día tienen truncados en

las verdaderas posibilidades de desarrollo del Departamento de Boyacá.


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2.2.2.3. PARTICIPACION EN OTROS DEBATES

Además de citar el debate de Petróleo y coadyuvar los debates de Plan P.A.P.A, Lago de Tota y

Concesiones viales tuvimos una activa participación en otros debates citados por otros

Diputados de la Asamblea de Boyacá. Acá el resumen de nuestras posiciones:

DEBATE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

JAIME RAUL SALAMANCA TORRES Diputado de la Asamblea, manifestó en Sesión Plenaria

del 02 de Febrero de 2012, que ciertos temas puntuales marcaban su preocupación principal

en materia de seguridad. Las bandas criminales, la prevención de delitos y el respeto a los

Derechos Humanos. Además señaló la importancia de que las políticas de seguridad sean

transversales al Plan de Desarrollo Departamental.

Pidió una vez más el rechazo total de la Duma Departamental a los traslados de integrantes

de las BACRIM que se han realizado a las cárceles de Combita y de Sogamoso. “No podemos

acostumbrarnos a que en nuestras ciudades se presenten casos lamentables de sicariato” la

violencia no debe ser nuestro pan de cada día. Tenemos derecho a vivir sin miedo” manifestó

Salamanca.

El Asambleísta manifestó que la Policía debe avanzar en la tarea de la investigación de las

causas que originan los delitos y adelantar labores de inteligencia y prevención que

garanticen que Boyacá siga siendo territorio de Paz. Aclarar los casos y hacer Justicia.


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Finalmente JAIME RAÚL SALAMANCA TORRES exhortó a la fuerza pública a actuar siempre

garantizando el respeto y la defensa de los Derechos Humanos de la población.

DEBATE HOSPITAL REGIONAL DEL VALLE DE TENZA

Este debate se da en el contexto de discutir sobre la conveniencia de disolver la fusión de las

ESEs de los municipios de Garagoa y Guateque en razón a la gran preocupación de la

comunidad por la situación de la salud en el Valle de Tenza.

El Diputado JAIME RAÚL SALAMANCA manifestó que es importante se aclare ¿cuál ha sido la

gestión para el pago de las acreencias de 4 mil millones de pesos que en el último año han

generado las EPS al Hospital?, si no se han hecho gestiones es clave que la Secretaría de Salud

coadyuve el oportuno cobro de esos recursos. Los Alcaldes tienen una medida que desde

este momento pueden implementar y es hacer que los usuarios que los usuarios se trasladen

a ARS que paguen oportunamente sus obligaciones.

Para el Diputado Salamanca debe tener solución al tema de la contratación del personal

misional; porque no es posible que no se pueda contratar oportunamente el personal

necesario para atender a los usuarios; y que no hay comunicación entre la ESE y los Alcaldes,

eso se tiene que solucionar.

El Diputado cree que nombrar más burocracia en el tema administrativo no es la solución,

se requieren es especialistas en el tema de la salud. En lugar de pedir recursos para

burocracia y para cuotas políticas hay que atender con dignidad y oportunidad a los

usuarios en las especialidades que se requieren en esta importante región de Boyacá.

También es importante saber, cuál va a ser la política de intervención financiera,

presupuestal y estratégica para los otros municipios del Valle de Tenza: que bueno sería que

este debate quedara que en todos los municipios de Boyacá por lo menos tuvieran una

sala de partos que permitieran que sus hijos nazcan en cada uno de sus municipios, es un

derecho que infortunadamente hace muchos años no tienen muchos boyacenses.

DEBATE LOTERIA DE BOYACÁ

El Diputado del Partido Verde JAIME RAÚL SALAMANCA TORRES expresó que en buen

momento fue citado éste debate para evidenciar una situación bastante compleja de orden

administrativa y financiera en la Lotería de Boyacá relacionada con las presuntas

irregularidades y hallazgos que en la función de auditoría el nuevo Gerente y la

administración anterior encontraron.

Preguntó, al señor Gerente de la Lotería de Boyacá, sobre las causas que generan esas

presuntas irregularidades y cuáles son las acciones que en estos seis meses han

implementado para prevenir y disminuir la probabilidad de ocurrencia de las mismas.


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DEBATE DEPORTE, INSTITUTO DE DEPORTE DE BOYACÀ

En sesión plenaria del día 28 de Febrero, el Diputado JAIME RAÚL SALAMANCA manifestó

que el Presupuesto para deporte debe ser aumentado por el nuevo Gobernador: es

importante que desde la Asamblea Departamental discutiendo el Plan de Desarrollo de

Boyacá se logren gestionar mayores recursos y el Gerente de INDEPORTES Boyacá gestione

recursos con la empresa privada para el deporte.

Otro de los temas a los que hizo mención el Diputado, fue las masificación de Escuelas de

Formación deportiva, dejando ver su posición en lo referente a que éstas no solo deben

servir para formar futuros deportistas sino que también deben dedicarse a formar mejores

ciudadanos en torno a la práctica del deporte.

Es evidente que las condiciones de vida se nutren debido a que alrededor del deporte se

forman buenas practicas de ciudadanía, se crean valores, se generan comportamientos que

reducen el maltrato intrafamiliar, y fundamentalmente se crea consciencia del buen

aprovechamiento del tiempo libre, el deporte se debe masificar como un tema de salud

pública, éste debe ser para todos, no solo para los deportistas de alto rendimiento, se deben

vincular a los adultos mayores, discapacitados, a la primera infancia.

En el tema de infraestructura deportiva se exige mayor descentralización pues existen

muchos municipios que no han tenido ninguna inversión en sus instalaciones deportivas o en

muchos de los casos no se cuentan con escenarios deportivos.

También hizo mención a la Escuela de Educación Física y Deporte de la Universidad

Pedagógica y Tecnológica de Colombia, en donde se va venido desarrollando procesos

interesantes de formación y pide se vincule a la Escuela de la UPTC en los procesos de

INDEPORTES para que en el mediano plazo los instructores no se traigan de otros países sino


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que haya una nueva escuela boyacense del deporte liderando el tema. Finalmente pidió

apoyo para el periodismo deportivo y a los deportes extremos en Boyacá.

DEBATE DEPORTES JUEGOS NACIONALES

El Diputado JAIME RAÚL SALAMANCA TORRES en sesión plenaria 5 Julio de 2012 expreso

en su intervención frente al tema de la preparación que lo mejor es apuntar a que los

deportistas que nos representan en las competencias sean boyacenses. Y que hay que pensar

en ciclos de preparación que sean de más de 4 años para aprovechar mejor el conocimiento y

garantizar un relevo generacional con los mejores resultados.

Le entristece el tema del ciclista Mauricio Soler y la forma como él ha tenido que afrontar su

situación siendo un ejemplo para todos. Propuso que deportistas como él fueran contratados

por el Departamento para dar charlas tanto a los jóvenes para vincularlos al deporte como a

los deportistas para aprovechar su experiencia y mejorar su rendimiento.

El Diputado preguntó sobre el accionar de INDEPORTES en el tema de patrocinios a equipos

profesionales, para permitir procesos de capacitación de jugadores y árbitros del

departamento y cuál es el mecanismo para hacer monitoreo a esos contratos.

Planteo que es necesario evaluar si realmente vale la pena usar esa estrategia, cuestionarnos

si los recursos que da Boyacá son parte de una estrategia de formación de futbolistas o es una

estrategia publicitaria. Si es lo segundo, hay que evaluar desde cuántos niños se están

entrenando, que actividades hacen parte de esa política pública.

Al evaluar esa política de formación deportiva en niños y niñas en el Departamento en torno a

la práctica de futbol, pues tener en cuenta si es viable la estrategia que se está aplicando o es

mejor cambiarla, o que INDEPORTES asuma esa responsabilidad, o las ligas de fútbol

directamente sin necesidad de poner de por medio los equipos de futbol profesional

colombiano que no hacen parte del departamento.

Este debate se genera por inquietudes de los deportistas de otras disciplinas, a los cuales les

hace falta más apoyo y no hay que hacer caso omiso de esas inquietudes. Se tiene que dar un

gran debate sobre el tema del deporte en Boyacá, para que los actores y los responsables

hagan una reingeniería que nos permita lograr no solo mejores resultados en Juegos

Nacionales, sino que pensemos en competencias internacionales con atletas locales.

Finalmente el Diputado Salamanca insistió en que por pensar en el alto rendimiento no

podemos dejar de lado el tema de las escuelas de formación deportiva y la práctica del

deporte como escenario de salud pública y mejoramiento de la calidad de vida.

DEBATE SOBRE SITUACIÓN EDUCATIVA

El Diputado JAIME RAÚL SALAMANCA TORRES, manifestó que hace parte de un proyecto

político que durante muchos años ha venido discutiendo sobre ese gran sueño de tener una


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educación transformadora que le sirva al pueblo boyacense para superar sus dificultades y

lograr justicia, equidad y desarrollo.

Ratificó una de las tesis que ha venido planteando desde que fue elegido Diputado del

Departamento de Boyacá: “El Departamento se encuentra en crisis educativa”; por tal

razón insistió en que en la discusión del Plan de Desarrollo, uno de los principales desafíos

del Gobierno Departamental era poner a la educación como principal elemento generador de

desarrollo, de cara al gran reto que propuso el Gobernador de Boyacá, de superar la pobreza

en el Departamento. Lamentó que eso no hubiese sido así.

“La Educación es el camino para lograr cumplir esa meta, pero infortunadamente no existe

una Política Pública Departamental en materia educativa, e insistió en que hay que asumir

los cambios que se hacen para mejorar la educación”, Manifestó.

Hay que plantear profundas reflexiones sobre la situación educativa del Departamento y la

imperiosa necesidad de manera concertada con docentes, estudiantes, académicos, con

profesionales en la materia, definir una política pública en materia educativa a mediano y

largo plazo, una política pública que trascienda en el tiempo. Que logre entre otras cosas una

verdadera articulación entre la academia y el Estado para generar prosperidad.

En el tema de cobertura propuso revisar las estadísticas de la sectorial en la materia ya que

seguramente se encontraran resultados diferentes a los presentados en el diagnóstico del

Plan de Desarrollo y revisar la certeza de dichos sistemas de información para tomas

decisiones acertadas. En materia calidad educativa resaltó que existe un reconocimiento por

parte del Gobierno de Boyacá al comprender que las bases formativas de la niñez en Boyacá

son precarias, queriendo decir que, aunque el nivel académico del Departamento se

encuentra en la media Nacional, los estudios que se tienen sobre el nivel de calidad educativa

en el país es bajo.


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Solicito aclarar los 175 mil millones que se tienen de déficit en la cartera de la Secretaría ya

que no se tiene claridad de la pérdida de una cifra tan importante y que fue omitida por el

anterior Secretario de Educación, o si dicha pérdida se generó en estos seis meses.

En cuanto al tema de la primera infancia Salamanca dice que la articulación de las políticas de

primera infancia debería darse principalmente en el salón de clase y que todos los actores

públicos deberían llegar a la escuela y al colegio para intervenir desde sus distintas

competencias, acciones para atender integralmente a la primera infancia. Salamanca también

hablo sobre la infraestructura educativa planteando que no existe un diagnóstico para que

reseñar la situación actual y tomar decisiones priorizadas.

Finalmente insistió en hacer un llamado al nuevo Secretario de Educación para que se la

juegue en la construcción de una política pública educativa, de lo contrario será un

desperdicio tener a un representante de la academia dedicado a manejar una nómina.

DOBLE CALZADA-CONCESIONES (BTS)

El diputado Salamanca manifestó que éste Debate debe realizarse con los verdaderos actores

responsables de esta problemática que ha llevado a los boyacenses a movilizarse en torno a

esta inquietud de la Doble Calzada. Lamentó que fueran enviados delegados de varias

entidades y que el Consorcio hubiera emitido una carta en unos términos tan des obligantes a

los voceros de la comunidad Boyacense. La comunicación que envió Solarte & Solarte

evidencia dos posiciones opuestas, una la del pueblo boyacense que la Asamblea interpreta y

dos, la de estos concesionarios que se burlan e irrespetan no solo a la Institución sino lo que

representa la Institución.

Lo que debemos exigir es que el Presidente de la República honre su palabra construya las

variantes de Paipa, Duitama y Puente de Boyacá y que la Doble calzada llegue hasta

Sogamoso. Si no nos escuchan pues tendremos que unirnos para manifestarnos.


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2.3 PROPOSICIONES Y CONSTANCIAS

Una de las tareas como Diputado de la Oposición ha sido darle un tono distinto al ejercicio de la

misma, un tono caracterizado por ser propositivo, por plantear alternativas que permitan mejorar

las propuestas del Gobierno Departamental para que la comunidad Boyacense reciba lo mejor.

Gracias a nuestro equipo de trabajo y a la comunidad Boyacense fui el Diputado que más

proposiciones logró aprobar en Sesiones Plenarias de la Duma Departamental.

2.3.1. PROPOSICIONES PRESENTADAS

Del total de proposiciones presentadas en el año, en temas sobresalientes se presentaron

más de 30 de las cuales fueron aprobadas 17. A continuación presentamos el resumen de

algunas proposiciones presentadas:

Radicado 06/2012 “Por la cual se aprueba el PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO de

Boyacá, para el Periodo 2012 – 2015, denominado Boyacá se Atreve”

EJE PROGRAMA PROPUESTA APRO

Nº1

ME

DIO

AM

BIE

NT

E

1.1 Ecosistemas estratégicos

- Subprograma Boyacá

Biodiversa

Se propuso apoyar el POMCA del Lago de

Tota (Como ecosistema estratégico de

Boyacá), con sus correspondientes

indicadores, línea base y meta del cuatrienio.

SI

Se creó por iniciativa nuestra el programa

temático Boyacá Educando

Ambientalmente. (Cómo estrategia para

acatar en la escuela la problemática

ambiental a través de la educación).

SI

1.4 Desarrollo Sostenible –

Subprograma Producción

Limpia

Se logró incluir una nueva meta, consistente

en apoyar la implementación y

fortalecimiento de redes de monitoreo para

el control de calidad ambiental en Boyacá.

SI

1.5 Gestión integral del

Riesgo – Subprograma -

Reducción de la

vulnerabilidad y amenazas

Se reformuló el objetivo y se adicionó una

meta con el fin de definir los lineamientos

para formular e implementar la Política

Departamental de la Gestión Integral del

Riesgo.

SI

Nº2

SO

CIA

L

2.1 Educación

Transformadora

Se propuso ajustar el objetivo propuesto

teniendo en cuenta el análisis del marco

lógico (incluir la definición de una Política

Pública Educativa Departamental) y la

educación sea el Eje del Desarrollo Regional.

NO


19

N

º 3

EC

ON

OM

ICO

3.2 Turismo de Clase

Mundial - 3.2.1.4.

Fortalecimiento de la

infraestructura en Boyacá

Se sugirió crear un Plan De Contingencia en

el evento en que no se cumpla los proyectos

de las siete maravillas. Además realizar un

inventario de vocación turística y definir

su potencialidad.

SI

3.3. Minas y Energía - 3.3.1.3

Apoyo al Desarrollo

económico y Social de

territorios Mineros

Se incluyó una meta en donde se solicita el

desarrollo de proyectos que generen

alternativas de ingresos para reconvención

laboral. Hay que avanzar en una minería más

humana y ambientalmente sostenible.

SI

3.5 Infraestructura para la

Prosperidad - 3.5.1.

Intercomunicación Municipal

Se propuso incluir la pavimentación de los

accesos a las cabeceras municipales de

cada uno de los municipios que aún no

cuentan con acceso pavimentado.

NO

3.5 Infraestructura para la

Prosperidad - 3.5.1.

Intercomunicación Municipal

Se propuso mantener en el Plan de

Desarrollo entre otras vías el corredor vial

interregional Agua Baruna - Sotaquirá y

Paipa- Cruce Tuta – Toca. Incluir vías de

Provincia de Ricaurte.

SI

3.8 Boyacá el Más Seguro

Se modificaron las metas 4 y 5 de la siguiente

manera, apoyo institucional para mejorar la

calidad de vida de la población carcelaria

en 3 establecimientos carcelarios del Depto.

SI

Nº

4 B

UE

N

GO

BIE

RN

O

4.2 Transparencia

Se recomendó que el tema debía tener más

peso dentro del Plan de Desarrollo, es por

eso que se propuso que la Transparencia

debía ser considerado como un eje

transversal.

NO

En cada uno de los Ejes del PLAN DE DESARROLLO hicimos proposiciones, como consta en las actas, las anteriores fueron algunas de las iniciativas que lograron ser recogidas en éste Informe de Trabajo. En el EJE SOCIAL hicimos proposiciones como priorizar esfuerzos en salud preventiva, mejorar atención primaria y reorganizar la Red Pública; también se recomendó revisar la política cultural departamental para que apoye la creación regional y facilite un diálogo intercultural; y fomentar el deporte como estrategia de mejoramiento de calidad de vida y de promoción y prevención en salud mediante escuelas de formación. Frente a la Ordenanza de PRESPUESTO 2013 nuestra posición fundamental fue hacer un análisis del nivel de ejecución en la vigencia 2012 para poder así hacer un responsable ejercicio de priorización de las asignaciones presupuestales. Recalcamos la importancia de abordar prioritariamente la agenda social en el año 2013 debido a los lamentables hechos ocurridos en el 2102 con nuestros niños y niños de Boyacá.


20

Radicado 022/2012 ““Por la cual se expide el PRESUPUESTO de Rentas, Gastos y

Recursos de Capital del Departamento, para la vigencia fiscal 2013”

PROPOSICIÓN APROBADO OBSERVACIONES

Solicitó a la Presidencia hacer la votación artículo

por artículo para poder hacer aportes desde la

Plenaria a cada uno de los artículos que integran

este importante proyecto de Ordenanza.

NO

Sesión Plenaria Asamblea

De Boyacá, Noviembre 20

de 2012, Acta 62/2012

ARTICULO 24. Modificación del Presupuesto.

Las adiciones que modifiquen el monto del

Presupuesto General del Departamento deberán

ser aprobadas por la Asamblea Departamental;

se exceptúan las adiciones de convenios y

contratos con entidades públicas, de transferencia

de la Nación, las de recursos del Balance y las del

resultado del cierre fiscal de 2012, las cuales se

efectuarán mediante decreto.

NO

Comisión de Presupuesto

y Crédito Público. Nota:

En la Modificación

reseñada además de

adicionar el Artículo 24,

se suprime el Artículo 46.

ARTICULO 36. De los Cruces De Cuentas:

(Antes)

Autorizase al Gobernador del Departamento y a

los representantes legales de las entidades

descentralizadas, para efectuar cruces de cuenta

entre sí, con entidades territoriales y sus

descentralizadas, con personas naturales o

jurídicas sobre las obligaciones que

recíprocamente tengan. Para éstos efectos se

requerirá acuerdo previo suscrito entre las partes

elevado a escrito.

(Después) El Cruce de Cuentas se hará mediante

Resolución suscrita por el Gobernador del

Departamento y el Secretario (a) de Hacienda y

Crédito Público, en la cual se reflejará las

operaciones presupuestales y contables

correspondientes. En los Establecimientos

públicos y organismos autónomos será

autorizado previamente por el Representante

Legal y el Director Financiero o quien haga sus

veces.

SI

Comisión de Presupuesto

y Crédito Público. Nota:

Integramos un

procedimiento para

realizar el cruce de

cuentas, pues como se

puede ver en la

comparación, en el

primero solo se faculta

pero no se habla de un

procedimiento.


21

La posición no fue acogida por los Diputados ni por el Gobierno Departamental por lo cual nuestro voto a éste Proyecto de Ordenanza fue NEGATIVO. No podíamos apoyar un ejercicio de Planeación basado en la asignación aritmética del Plan Plurianual de Inversiones dividido entre cuatro, sin priorizar ni evaluar las ejecuciones de 2012.

Radicado 035/2012 “Por medio de la cual se deroga la Ordenanza No. 053 de 2004 y se

expide el ESTATUTO DE RENTAS del Departamento de Boyacá”

TEMA DESARROLLO APROBADA

Impuesto de

Degüello

Propusimos que la Tarifa no se aumentara como lo

presentó el Gobierno Departamental. Argumentamos los

problemas que podría traer este aumento en tres aspectos

fundamentales: el aumento en el valor del producto al

consumidor final, el sacrificio clandestino y problemas de

salubridad.

Se propuso concentrar los esfuerzos en el control de la

evasión y en mejorar las condiciones de infraestructura que

estimularan el sacrificio legal de ganado mayor en el

Departamento.

NO

Monopolio de

Licores

En lo referente al aumento en la tarifa del Monopolio de

licores del 5% al 10% propusimos un aumento gradual de

la tarifa, argumentando que con el incremento propuesto por

el Gobierno no lograríamos el aumento del recaudo sino una

posible reducción, incentivando el contrabando, la

adulteración y el cambio de preferencias a bebidas extrajeras

de menor precio como el vino.

Se propuso modificar el valor de los grados de alcohol de

acuerdo a la certificación del Ministerio de Hacienda para el

2012, la Plenaria y el gobierno aceptaron nuestra

proposición corrigiendo el error.

SI

Impuestos y

Estampillas sobre

contratos

También propusimos no gravar con más impuestos y

sobretasas la Contratación, porque de esta manera en la

práctica éstos cosos se trasladan al monto general del

Contrato, y analizando los movimientos financieros de estos

incrementos se logró establecer que no se aumenta el

recaudo con esta estrategia y más bien se pondría en riesgo

las obras y contratos dentro del departamento.

Se advirtió sobre las posibles inconsistencias de orden legal

para sustentar la estampilla Pro Desarrollo y se votó

NO


22

negativo.

Proposiciones

De Forma

A pesar de no estar de acuerdo con la manera como el

Gobierno Departamental presentó ésta reforma tributaria,

se hicieron diversas proposiciones de forma en la redacción

de varios artículos de la ordenanza, logrando de esta manera

plantearlos de forma clara y concisa, ejemplo cambiar la

organización de las leyes mencionadas en el capítulo del

monopolio rentístico.

SI

Aplazamiento

Se propuso varias veces el aplazamiento de los debates para

el estudio y aprobación de esta Ordenanza pidiendo que no

se analizara y votara en sesiones extraordinarias sin un

soporte técnico y con tan poco tiempo para su discusión y

análisis.

NO

Otras

Se planteó aclarar la constitución y reglamentación de los

Fondos establecidos en el artículo 45 en su parágrafo 5 y 65

en su parágrafo 2 del proyecto de Ordenanza, proposición

Negada por la Plenaria de la Asamblea.

Se pidió aclaración sobre el funcionamiento y constitución de

la Sociedad de capital público del departamento de las que se

hace referencia en el capítulo en el VI Y VII, referente al

monopolio rentístico.

SI

Frente a la Reforma al ESTATUTO TRIBUTARIO Departamental nuestra posición fue

categórica en el sentido de no apoyar los incrementos a los impuestos departamentales

especialmente los que afectan la Canasta Familiar (Degüello) y aquellos que indirectamente

afectan el impacto de los programas y proyectos del Gobierno de Boyacá.

Propuse que los esfuerzos deben concentrarse en la generación de una cultura tributaria

que disminuya los impactos de la evasión y la elusión en las finanzas del Departamento.

Consideramos conveniente modernizar el sistema tributario pero a partir de bases sólidas y

proyecciones, no como se hizo.

Fui el único Diputado EN VOTAR NEGATIVO la Reforma al Estatuto de Rentas en su conjunto.

Hubo muy poco tiempo para su discusión, no hubo un análisis integral del comportamiento

fiscal del departamento y no hubo procesos participación con la academia, los gremios y la

ciudadanía.


23

PROPOSICIONES EN OTROS PROYECTOS DE ORDENANZA.

NO. PROYECTO PROPOSICIÓN NO. ACTA

005 Se establece el Reglamento Interno de la Asamblea

Se propuso hacer un cambio en la forma de adoptar el reglamento interno de la Asamblea Departamental, pues haciendo una revisión legal se encontró que este por técnica jurídica debe ser un acto reglamentario y no una ordenanza. NEGADA

Acta 16 Sesión

Plenaria

007 Se establece el Reglamento Interno de la Asamblea

Se propuso que el debate era inconveniente toda vez que para esa misma fecha el Congreso de la Republica discutía la reforma al Régimen Departamental (fuente legal del proyecto en Estudio) NEGADA.

Acta 31 Sesión

Plenaria

009 Estampilla pro-adulto mayor

Se pidió a la Plenaria devolver el proyecto a la Secretaria de Hacienda en busca de claridades y complementos a las condiciones de conveniencia y estudio del impacto fiscal para poder apoyarlo y mejorarlo. NEGADA

Acta 33 Sesión

Plenaria

010 Se autoriza al Gobernador para ceder algunos bienes inmuebles

Se propuso devolver el proyecto para ser complementado por parte del Gobierno Departamental, pues carecía de algunos documentos indispensables para cumplir el objeto de la Ordenanza. APROBADA

Acta 34 Sesión

Plenaria

019 Crea y organiza el Fondo de Gestión de Riesgo de Desastres

Se propuso que incluyera un artículo que determinara la obligación del fondo a llevar sus actas. NEGADA.

Acta 54 Sesión

Plenaria

021 Autoriza al Gobernador a conformar y crear la Corporación Boyacá se atreve por la Paz.

Se propuso que en el artículo 3 se especificara un plazo para la ejecución de proyectos, unas acciones concretas y unos recursos claramente establecidos para que el Gobernador los ejecute y ésta Ordenanza no sea una ilusión más para los Boyacenses. NEGADA

Acta 48 Sesión

Plenaria

Las anteriores fueron sólo algunas de las Proposiciones Presentadas en la Asamblea

Departamental, por cuestión de hacer menos extenso el Informe de Trabajo no las

presentamos todas. Sin embargo, en las actas de las sesiones podrán constatar nuestro

compromiso en ser muy propositivos y ayudar desde nuestra posición en el progreso de

nuestro querido Departamento. Siendo la voz del pueblo boyacense en la Asamblea.

2.3.2. CONSTANCIAS

Una de las características principales de nuestro trabajo en la Asamblea de Boyacá es llevar

de primera mano la voz de la ciudadanía a lugar donde se toman las decisiones, por lo cual no

dudamos en llevar a la Asamblea de Boyacá las problemáticas que se venían presentando en

la cotianidad de los Boyacenses para que el Gobierno de Boyacá tomara medidas

oportunamente al respecto. A continuación presentamos algunas Constancias presentadas en

el Primer Año de trabajo:


24

TEMA DESARROLLO ESCENARIO

Seguridad

Al Dr Fabio Tadeo Bustos Secretario General de Departamento, a funcionarios del Gobierno Nacional y de la Policía de Boyacá se les dejó claro que Boyacá no es la Cárcel de Colombia y que es necesario que el Departamento asuma posiciones claras rechazando traslados de las BACRIM a Boyacá.

Debates Plan de Desarrollo, Acta 005 Comisión legal del Plan

OPS y Meritocracia

En sesión Conjunta de Plan y presupuesto se recomendó que la Contratación en la administración Departamental sea por Méritos y no por "padrinos políticos" como suele suceder en la Administración Pública.

Debates Plan de Desarrollo, Acta 005 Comisión legal del Plan

Diagnóstico Plan de

Desarrollo

Se dejaron varias observaciones a algunos Programas del Plan de Desarrollo, pues se consideró que: "parten de caracterizaciones o diagnósticos equivocados"

Actas plan de Desarrollo, (v.g. Acta 005)

Ola Invernal

Se hizo un llamado a la Duma departamental, para que la Corporación se pronunciara y realizara las acciones que le corresponden para que el Gobierno de Boyacá logre brindar las ayudas a las comunidades afectadas por el invierno y prevenir mayores emergencias.

Actas Plan de Desarrollo (Acta 20 Sesión Plenaria - 04 de Mayo)

Plan de Desarrollo

Se dejó la constancia de la inconveniencia de aprobar el artículo 6º de la Ordenanza que aprueba el plan de Desarrollo, pues se considera que no guarda unidad de materia, pues otorga facultades al Gobernador.

Actas Plan de Desarrollo (Acta 22 Sesión Plenaria - 09 de Mayo)

2.4. COMISION DE PRESUPUESTO Y CREDITO PÚBLICO

En sesión plenaria de la Asamblea de Boyacá realizada el 06 de enero de 2012, se llevó a cabo

la elección y conformación de las Comisiones de la Asamblea de Boyacá, para el periodo

Constitucional 2012 - 2015. Los integrantes electos fueron los siguientes:

LUIS EDUARDO RODRÍGUEZ PÉREZ

JORGE ELIECER CORTÉS MARTÍNEZ

ANDERSON JOAQUÍN SÁNCHEZ RUÍZ

CARLOS ARTURO CARO BALLESTEROS

CARLOS JULIO VELANDIA SEPULVEDA

JAIME RAÚL SALAMANCA TORRES

RODRIGO ARTURO ROJAS LARA

Cabe resaltar que los miembros de esta comisión forman parte de la Coalición de Gobierno,

exceptuando al Diputado JAIME RAÚL SALAMANCA TORRES.


25

2.4.1. PROYECTOS DISCUTIDOS EN COMISIÓN DE PRESUPUESTO

En dicha Comisión en el primer año de sesiones se le han dado estudio a los siguientes

Proyectos de Ordenanza:

- Radicado bajo el Número 001/2012, “Por la cual se adiciona el Presupuesto de Rentas,

Gastos y Recursos de Capital del Depto, para la vigencia fiscal 2012”

- Radicado bajo el Número 002/2012, “Por la cual se autoriza al Gobernador del

Departamento para comprometer vigencias futuras ordinarias del año 2013”

- Radicado bajo el Número 003/2012, “Por la cual se conceden facultades al Gobernador

de Boyacá para adicionar el presupuesto General del Departamento”.

- Radicado bajo el Número 006/2012 “Por la cual se aprueba el Plan de Departamental

Desarrollo de Boyacá, para el periodo 2012-2015, denominado “BOYACÁ SE ATREVE”

- Radicado bajo el Número 008/2012 “Por la cual se modifica el artículo 110 de la

Ordenanza Número 053 del 20 de Septiembre de 2004, por la cual se expide el Estatuto

de Rentas del Departamento de Boyacá”

- Radicado bajo el Número 011/2012 “Por medio de la cual se autoriza al Gobernador de

Boyacá, para efectuar traslados y adiciones en el Presupuesto General del

Departamento”

- Radicado bajo el Número 012 “Por medio de la cual se establece el incremento en la

remuneración salarial de la Administración Central y Descentralizada del

Departamento de Boyacá, para la vigencia 2012 y se dictan otras disposiciones”

- Radicado bajo el Número 013/2012 “Por medio de la cual se establece el incremento en

la remuneración salarial de la Contraloría General de Boyacá, para vigencia 2012”

- Radicado bajo el Número 014/2012 “Por medio de la cual se fija la asignación salarial

para los funcionarios administrativos de la Asamblea de Boyacá”

- Radicado bajo el Número 022/2012 “Por la cual se expide el Presupuesto de Rentas,

Gastos y Recursos de Capital del Departamento, para la vigencia fiscal 2013”

2.4.2. PROYECTOS DISCUTIDOS EN COMISIONES CONJUNTAS

La Comisión Legal del Plan junto con la Comisión de Presupuesto y Crédito Publico han

sesionado conjuntamente para dar estudio a los siguientes Proyectos de Ordenanza:

- Radicado bajo el Número 010/2012 “Por la cual se autoriza al Gobernador de Boyacá

a ceder algunos bienes inmuebles del Departamento que fueron destinados en la


26

construcción del viaducto-JUAN NEPOMUCENO NIÑO- y los inmuebles que fueron

destinados para la construcción del proyecto comunitario y empresarial por el

sistema de administración directo- PASEO DE LA GOBERNACIÓN – al municipio de

Tunja.

- Radicado bajo el Número 017/2012 “Por la cual se armoniza el Presupuesto de Gastos

de Inversión del Departamento de Boyacá, de la vigencia fiscal 2012, con el Plan de

Desarrollo – BOYACA SE ATREVE 2012-2015

Reunidas las Comisiones Conjuntas de Presupuesto y Comisión Tercera se estudiaron y

aprobaron los siguientes Proyectos de Ordenanza:

- Radicado bajo el Número 009/2012 “Por medio de la cual se adopta la Estampilla para el

Bienestar del Adulto Mayor del Departamento de Boyacá”.

2.5 PONENCIAS RENDIDAS

INFORME DE MINORIAS DE LA COMISIÓN PRESUPUESTO Y CRÉDITO PÚBLICO DE LA

ASAMBLEA DE BOYACÁ AL PROYECTO DE ORDENANZA 035/2012, “POR MEDIO DE LA CUAL

SE DEROGA LA ORDENANZA No. O53 DE 2004 Y SE EXPIDE EL ESTATUTO DE RENTAS DEL

DEPARTAMENTO DE BOYACA”.

Como integrante de la Comisión de Presupuesto y Crédito Público, apartado de la decisión de

la mayoría de sus integrantes, realizó este informe de minorías presentando mis argumentos

frente al proyecto de Ordenanza en mención:

CONSIDERACIONES DE PROCEDIMIENTO

- Mediante Decreto 1095 el Gobernador de Boyacá convocó a sesiones extraordinarias

a la Asamblea Departamental durante el término de cinco (5) al doce (12) de diciembre del

año 2012 para “dar trámite”, entre otros, al Proyecto de Ordenanza 035 de 2012. El día 5 de

Diciembre, en desarrollo de las sesiones extraordinarias, el Proyecto de Ordenanza en

comento fue entregado formalmente a los diputados para su discusión, ese mismo día fue

presentado y ese mismo día surtió Primer debate de Conveniencia y Legalidad.

El suscrito votó negativo argumentando básicamente que en tan poco tiempo era imposible

analizar en debida forma la conveniencia y legalidad de un proyecto de tal dimensión, es

evidente la limitada posibilidad que hemos tenido los Diputados para estudiar, analizar y

votar el presente proyecto.

- Otro argumento presentado para apartarme del voto positivo al Proyecto de

Ordenanza, es que este no contó con un proceso de socialización con la academia, la

comunidad y los representantes de los gremios económicos; a pesar de que tiene por objeto

la definición general de las rentas del departamento, su administración, determinación,

recaudo y control, así como su régimen sancionatorio. Propusimos su participación y fuimos

derrotados.


27

CONSIDERACIONES DE FONDO

- No existe la certeza jurídica de la legalidad del incremento de la tarifa de la

Participación pues en observancia de la ley 223 de 1995, art 214 se prohíbe a los

departamentos gravar la producción, importación, distribución y venta de los productos

gravados con el impuesto al consumo. Tal cual como está redactada la tarifa se estaría

contraviniendo el artículo en mención, se evidenció un error en el valor dado a los grados de

alcohol pues eran contrarios a los establecidos por el Ministerio de Hacienda para el año

2012.

No se presentó a la Asamblea de Boyacá un análisis del impacto por el incremento de la

tarifa de la participación del impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares; en

cuanto a fenómenos como el recaudo, disminución de ventas de éstos licores producidos en el

Departamento, desplazamiento del consumos a otro tipo de bebidas, adulteración y

falsificación de productos, contrabando en zonas de frontera, costos asociados a las funciones

de recaudo y fiscalización.

- Respecto al tema IMPUESTO DE DEGUELLO considero inconveniente el aumento de

la tarifa de impuesto. El mismo pasa de 15.868 a 18.890. Si se tiene en cuenta la crítica

situación de las Plantas de Faenado y Centros de Sacrificio en Boyacá éste incremento

generaría tres situaciones: 1. Incremento del sacrificio Ilegal, aumento en el precio de venta

de la carne al consumidor final y diminución en el precio de compra al campesino boyacense

que le vende a los intermediarios.

- Se pretende implementar la estampilla PRODESARROLLO gravando indirectamente

la contratación del Departamento con la tarifa del 2% del valor del contrato, imponiendo un

doble gravamen a este hecho generador que ya se encuentra gravado con la estampilla

Proseguridad Social 1% y la Contribución sobre Contrato de Obra Pública 5%, Estampilla

ProCultura 1% y Contribución al Deporte2%.

- Técnicamente no se sustentó el impacto de la estampilla en mención y la

conveniencia de la misma. Ninguna tarifa fue fijada con base en estudios o proyecciones y no

se pudo hacer un análisis a profundidad para establecer la conveniencia de incrementar los

impuestos. En mi opinión éste tipo de recaudos generan una falsa ilusión de recaudo pues

grava los mismos recursos desembolsados por el departamento en cumplimiento del Plan de

Desarrollo Departamental.

Por las anteriores razones (…) propongo no se le dé Segundo Debate y en consecuencia se

archive el proyecto DE ORDENANZA RADICADO BAJO EL NÚMERO 035/2012, “POR MEDIO

DE LA CUAL SE DEROGA LA ORDENANZA No. O53 DE 2004 Y SE EXPIDE EL ESTATUTO DE

RENTAS DEL DEPARTAMENTO DE BOYACA” de conformidad con lo establecido en el artículo

80 del Reglamento Interno de la Asamblea de Boyacá; y se presente debidamente soportado

para su estudio y discusión en el siguiente periodo de sesiones ordinarias de la Asamblea de

Boyacá.


28

2.6 SENTIDO DE LOS VOTOS EMITIDOS

A continuación presentamos un resumen de los votos emitidos por el suscrito para los

proyectos de Ordenanza Discutidos en el primer año como Diputado.

Ordenanza 1er 2do 3er

001 "Por el Cual se adiciona el presupuesto de rentas y gastos y recursos de capital del Departamento"

Positivo Positivo Positivo

002“Por la cual se autoriza al Gobernador del Departamento para comprometer vigencia futuras ordinarias del año 2013”


003 "Por la cual se conceden Facultades al Gobernador de Departamento de Boyacá Para adicionar el Presupuesto general del Departamento"


004 "Por la cual se establece el Reglamento de la Asamblea de Boyacá"

Negativo _ _

005 "Por la cual se establece el Reglamento de la Asamblea de Boyacá"

Negativo _ _

006 "Por el cual se aprueba el Plan de Departamental de Desarrollo (…)"

Positivo Positivo Negativo

007 “Por la cual se establece el Reglamento Interno de la Asamblea de Boyacá y se deroga la Ordenanza del 29 de Noviembre de 2007”

No se votó

Negativo _

008“Por la cual se modifica el Artículo 110 de la Ordenanza Número 053 del 20 de Septiembre de 2004, por la cual se expide el Estatuto de Rentas del Departamento de Boyacá”.

No se votó

Negativo Negativo

009“Por la cual se adopta la Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor del Departamento de Boyacá”

Negativo Positivo Positivo

010“Por la cual se autoriza al Gobernador de Boyacá a ceder algunos bienes inmuebles del Departamento que fueron destinados en la construcción del Viaducto “JUAN NEPOMUCENO NIÑO” y los inmuebles que fueron destinados para la construcción del Proyecto Comunitario Empresarial por el Sistema de Administración Directa “PASEO DE LA GOBERNACIÓN” al Municipio de Tunja.

Positivo Negativo Negativo

011“Por la cual se autoriza al Gobernador de Boyacá, para efectuar traslados y adiciones en el Presupuesto General del Departamento”.



29

012 “Por medio de la cual se establece el incremento en la remuneración salarial de la Administración Central y Descentralizada del Departamento de Boyacá, para la vigencia 2012 y se dictan otras disposiciones”


013“Por medio de la cual se establece el incremento en la remuneración salarial de la Contraloría General de Boyacá, para la vigencia 2012”


014 “Por medio de la cual se fija la asignación salarial para los funcionarios administrativos de la Asamblea de Boyacá, vigencia fiscal 2012 y se dictan otras disposiciones”


015 “Por medio de la cual se fijan los límites entre los Municipios de Chinavita y Garagoa”

Positivo _ _

016 “Por la cual se establece el Día de la Radio en Boyacá”

Positivo _ _

017 “Por la cual se armoniza el Presupuesto de Gastos de Inversión del Departamento de Boyacá, de la vigencia fiscal 2012, con el Plan de Desarrollo BOYACÁ SE ATREVE 2012 - 2015”


018 “Por medio de la cual se Declara Patrimonio Cultural Inmaterial Departamental al FESTIVAL DE LUCES EN HOMENAJE A LA VIRGEN DEL CARMEN DE GUATEQUE – BOYACÁ, y se dictan otras disposiciones”


019 “Por la cual se crea, conforma y organiza el Fondo de Gestión del Riesgo de Desastres del Departamento de Boyacá y se dictan otras Disposiciones”.


020 “Por medio de la cual se adopta la Política Social de Envejecimiento y Vejez para el Departamento de Boyacá, 2012 – 2020”


021 “Por la cual se autoriza al Gobernador para la constitución de la entidad descentralizada indirecta Corporación “Boyacá se atreve por la Paz”


022 “Por la cual se expide el Presupuesto de Rentas, Gastos y Recursos de Capital del Departamento, para la vigencia fiscal 2012”


023“Por medio de la cual se crea la Comisión Regional de Ordenamiento Territorial del Departamento, se fijan funciones y se dictan reglas para la Organización y Funcionamiento”

Negativo Positivo Positivo

024 “Por medio del cual se declara Patrimonio Cultural Inmaterial Departamental al FESTIVAL Y CONCURSO NACIONAL DE BAILES FOLCLORICOS COLOMBIANOS DE BELÉN – BOYACÁ y se dictan otras disposiciones”



30

025 “Por la cual se establece el Reglamento Interno de la Asamblea de Boyacá y se deroga la Ordenanza del 29 de Noviembre de 2007”

Positivo _ _

026“Por la cual se adiciona el Presupuesto de Rentas, Gastos y Recursos de Capital del Departamento de Boyacá, para la vigencia fiscal 2012”.


027 “Por medio de la cual se modifica la Planta de Personal de la Contraloría General de Boyacá, se crea un cargo y se dictan otras disposiciones”


028 “Por la cual se aprueba el Límite entre los Municipios de Sotaquirá y Tuta”

Positivo _ _

029“Por la cual se aprueba el Límite entre los Municipios de Combita y Sotaquirá”.

Positivo _ _

030 “Por la cual se ratifica el Límite entre los Municipios de Arcabuco y Combita”

Positivo _ _

031 “Por la cual se ratifica el deslinde del Municipio de Chinavita con el Municipio de Garagoa”

Positivo _ _

032 “Por la cual se adicionan unos recursos al Presupuesto de Ingresos y Gastos de la Contraloría General de Boyacá, para la vigencia 2012”


033 “Por la cual se adiciona el Presupuesto de Rentas, Gastos y Recursos de Capital del Departamento – INDEPORTES BOYACÁ –, para la vigencia fiscal 2012”

_ _ _

034 “Por medio de la cual se deroga la Ordenanza No. 053 de 2004 y se expide el Estatuto de Rentas del Departamento de Boyacá”

_ _ _

035 “Por medio de la cual se deroga la Ordenanza No. 053 de 2004 y se expide el Estatuto de Rentas del Departamento de Boyacá”

Negativo Negativo Negativo

Los espacios en blanco corresponden a proyectos de Ordenanza que no surtieron los debates

correspondientes y fueron archivados, o bien porque fueron retirados por su autor, en ambos

casos no son valorados por la Plenaria.

Cabe resaltar que hemos apoyado al Gobierno Departamental en los proyectos que

consideramos importantes para el Departamento de Boyacá (Negrilla). Pensando en que por

encima de las diferencias, lo más importante es hacer grande a nuestro Boyacá del alma y que

los boyacenses superen sus dificultades.


31

3. TRABAJO CON LAS COMUNIDADES

Esta sección busca evidenciar actividades adelantadas que nos permiten mantener un

contacto directo con las comunidades que han confiado en nosotros: atención al público en la

oficina 108 de la Asamblea, visitas a varios municipios, participación en eventos y reuniones

con alcaldes y líderes para la gestión de proyectos, movilizaciones sociales y reuniones con

nuestro equipo de trabajo y grupo base.


32

3.1 ATENCION AL PÚBLICO

Uno de los compromisos adquiridos en campaña fue mantener un contacto permanente con

la comunidad Boyacense. Hemos destinado los días Lunes y Viernes para atender en nuestra

oficina. En total hemos conversado en promedio con unas 500 personas en éste primer año

de trabajo. Los hemos escuchado, hemos tratado de ayudar y sobre todo hemos hecho un

acompañamiento a sus solicitudes para que lleguen a feliz término.

Tenemos que repartir nuestro tiempo visitando municipios, en reuniones de investigación,

sesiones, citas, etc. Pero a pesar de eso no hemos dejado de atender en la Oficina 108 de la

Asamblea de Boyacá, oficina que no es la mejor pero en donde hay mucho calor humano.

3.2 VISITA A MUNICIPIOS Y PARTICIPACION EN EVENTOS

Pero el compromiso no solo fue atender a la comunidad en Tunja, el compromiso fue

continuar visitando los barrios y veredas de Boyacá. Dejar de lado esa imagen del político que

sólo se aparece en elecciones. Por eso hemos visitado un total de 32 municipios de varias

provincias de Boyacá. Casi 150 visitas. No hemos ido a fiestas o a repartir cerveza, hemos

estado es trabajando en los temas importantes de los cada municipio.

Es importante resaltar la realización de 5 Sesiones Descentralizadas de la Asamblea

Departamental que se realizaron en Páez, El Cocuy, Guateque, Chiquinquirá y Tununguá. En

éstas acercamos a la comunidad con los Secretarios del Despacho para que éstos atendieran

sus inquietudes. Se realizó otra en Puerto Boyacá a la cual no pude asistir.

3.2.1 VISITA A MUNICIPIOS

ENERO

FECHA CIUDAD MOTIVO

Jueves

12 DUITAMA

Reunión Concejales Partido Verde Duitama. Tema: Articulación de trabajo.

Viernes

13 SOGAMOSO

Desayuno de Trabajo Alcalde Sogamoso y Decano UPTC. Tema: Museo Arqueológico y Construcción Plazuela Cultural.

Jueves

26 SOTAQUIRÁ

Reunión Alcalde de Sotaquirá y su equipo de trabajo. Tema: Plan de Desarrollo y proyectos.


33

FEBRERO

FECHA CIUDAD MOTIVO

Viernes 24

SOGAMOSO

Reunión en Sogamoso, Concejal Verde de Monguí Jaime Gómez. Tema: Articulación de trabajo.

MARZO

FECHA CIUDAD MOTIVO Sábado 3 SOTAQUIRÁ

Reunión en Sotaquirá. Plan de Desarrollo

Lunes 5

IZA Reunión Grupo de Trabajo Iza

Domingo 11

SOTAQUIRÁ

Reunión en Sotaquirá Vereda Cortadera, Vereda El Moral

Sábado 31

FIRAVITOBA Reunión Grupo de Trabajo Firavitoba

Sábado 31

PESCA Reunión Grupo de Trabajo Pesca.

Sábado 31

SOGAMOSO Reunión Grupo de Trabajo Sogamoso

ABRIL

FECHA CIUDAD MOTIVO

Sábado 1 SORACÁ

Partido Futbol Soracá. Obra Social

Lunes 16 PAZ DE RÍO

Visita a Paz de Rio, Socotá, Socha

Martes 17 DUITAMA

Reunión Duitama Partido Verde

Domingo 22

IZA Visita al Municipio de Iza Divino Salvador

Lunes 23

SOTAQUIRÁ Visita a Sotaquirá Proyecto Educativo

Jueves 26

SOGAMOSO Visita Sogamoso. Día de los Niños PONAL


34

Celebración del Día del Niño en Sogamoso. Coliseo de Ferias. Organizo PONAL

MAYO

FECHA CIUDAD MOTIVO

Sábado 5

BELÉN

Encuentro Futbolístico Asamblea de Boyacá Vs Municipio de Belén

Martes 8

TUNJA

Reunión MinTIC. Tema Telecentros. Con los alcaldes de Sora, Sotaquirá, Chivatá y Soracá.

Jueves 10

SOTAQUIRÁ

Reunión Ingenieros Proyecto Educativo Sotaquirá

Sábado 19

SOTAQUIRÁ

Reunión con la comunidad de Sotaquirá. Tema: Gas Domiciliario

JUNIO

FECHA CIUDAD MOTIVO

Lunes 4 TUNJA

Reunión Daniel Lozano Periodista Grupo de Trabajo Carlos Amaya


35

Martes 12

IZA

Reunión grupo de trabajo investigativo. Tema Debate Exploración Petrolera

Martes 19

TUNJA

Reunión Casa de la Mujer Doctora Astrid Castellanos. Tema: Violencia hacia de género. Almuerzo de Trabajo Eddy Reyes, Profesora Martha Judith Directora Escuela Pre-escolar

Miércoles 20

MIRAFLORES Encuentro Futbolístico Municipio. Obra Social

Jueves 21

PÁEZ

Sesión Ordinaria de la Asamblea de Boyacá en el Municipio de Páez

Viernes 22

TUNJA

Reunión Concejal Abelardo Robles. Sotaquirá Reunión Concejal Verde de Tópaga

Martes 26

AQUITANIA Visita al Municipio de Aquitania Aniversario

Miércoles 27

TUNJA Reunión Concejal del Partido Verde Cómbita

Sábado 30

SOTAQUIRÁ Misa Sotaquirá Vereda Bosigas

JULIO

FECHA CIUDAD MOTIVO

Martes 3 TUNJA

Reunión Concejal Combita Wilfredo Aunta Reunión grupo de Trabajo Proyecto M-Norte 2012 3D

Sábado 7

DUITAMA

Visita a los Municipios Paipa, Duitama, Sogamoso

Domingo 8 SOGAMOSO

Visita a la Comunidad Vereda el Pedregal, Sogamoso. Empresa CGL Proyecto M-Norte 2012 3D

Miércoles 11

IZA Visita al Municipio de IZA


36

Sábado 14

SOTAQUIRÁ Visita al Municipio de Sotaquirá

Sesión descentralizada de la Asamblea de Boyacá en el Municipio de Páez.

AGOSTO

FECHA CIUDAD MOTIVO

Jueves 2

DUITAMA Visita al Municipio de Duitama

Viernes 3

TUNJA Reunión Sr Jairo Balaguera Concejal Santa Rosa

Jueves 9

SANTA ROSA Visita a la Vereda Salitre de Santa Rosa

Miércoles 15

FIRAVITOBA/SOGAMOSO

Visita al Municipio de Firavitoba, Concejal Fredy Zea/ Reunión Colectivo Protección de la Provincia de Sugamuxi

Martes 21

TUNJA Reunión Colectivo Protección de la Provincia de Sugamuxi Defensoría del


37

Pueblo Tunja

Viernes 24

CUITIVA Reunión en Cuitiva Colectivo Protección de la Provincia de Sugamuxi

Martes 28

CHIVATÁ

Visita al Municipio de Chivatá

Jueves 30

TUNJA

Reunión Profesor Luis José Nuñez. Ex candidato Asamblea del Partido Verde

Viernes 31

TUNJA Reunión Concejales Monguí y de Gúican

SEPTIEMBRE

FECHA CIUDAD MOTIVO

Jueves 6

SOGAMOSO/AQUITANIA

Visita UPTC Seccional Sogamoso Visita al Municipio de Aquitania Reunión Concejal Wilmer Leal y Líderes del Partido Verde Sogamoso

Viernes 7

TUNJA

Reunión Colectivo Protección de la Provincia de Sugamuxi, Reunión Sindicato UPTC y Reunión MOCILATO Aquitania

Sábado 8

MONGUI

Visita al Municipio de Tibasosa (Almuerzo) Visita al Municipio de Monguí (Misa)

Martes 12

TUNJA

Reunión Rector Miguel José Pérez Colegio de Paipa Rafael Bayona Niño.

Jueves 13

IZA

Almuerzo de Trabajo Municipio de Iza

Lunes 17

TUNJA Reunión Senador Jorge Londoño

Viernes 21

SOGAMOSO

Desayuno de Trabajo Sogamoso y otras reuniones

Sábado 22

TIPACOQUE Almuerzo de Trabajo con autoridades y Reunión Concejala Verde del Municipio


38

Sábado 22

GUICÁN Reunión con Concejo en Pleno del Municipio de Guicán.

Domingo 23

EL COCUY

Sesión de la Asamblea de Boyacá en el Municipio El Cocuy

Sesión descentralizada Asamblea de Boyacá en el Municipio de El Cocuy.

Monumento a la dignidad de la Raza Uwa en Güican.

OCTUBRE

FECHA CIUDAD MOTIVO

Martes 2

SOTAQUIRÁ

Reunión de Trabajo Sotaquirá Oficina de Planeación Tema: Proyecto Educativo

Miércoles 3

GUATEQUE

Sesión Asamblea de Boyacá en el Municipio de Guateque


39

Sábado 13

SORACÁ

Visita al Municipio de Soracá. Caminata Ecológica

Miércoles 17

TUNJA

Audiencia en compañía del Diputado José Moreno Despacho del Secretario de Educación. Gobernación de Boyacá.

Viernes 26

CHIVATÁ

Visita al Municipio de Chivatá, actividades culturales.

Sábado 27

SOTAQUIRÁ/SOGAMOSO

Visita al Municipio de Sotaquirá Visita al Municipio de Duitama, evento con niños. Concejal Ricardo Rojas Visita Municipio de Sogamoso, evento con niños. Concejal Wilmer Leal

Domingo 28

PAIPA

Visita al Municipio de Paipa. Día de la Familia Barrio Corinto

Miércoles 31

CHIQUINQUIRÁ

Sesión formal de la Asamblea de Boyacá en el Municipio de Chiquinquirá

Sesión Descentralizada de la Asamblea de Boyacá. Corporación Boyacá se

Atreve por la Paz. Chiquinquirá.


40

Manifestación pacífica por corte de Agua en el Municipio de Firavitoba

Explotación de Petróleo en Sugamuxi

NOVIEMBRE FECHA CIUDAD MOTIVO

Jueves 1 DUITAMA

Almuerzo de Trabajo Doctor Guarín

Sábado 3

TUTA/PAZ DE RÍO

Visita al Municipio de Tuta Visita al Municipio de Paz de Rio

Domingo 4

SOTAQUIRÁ Visita al Municipio de Sotaquirá. Cabalgata Pro Aguinaldo Sotaquireño

Miércoles 7

IZA/FIRAVITOBA

Visita Provincia de Sugamuxi (Iza). Problemas de exploración petrolera deja sin agua al municipio.

Jueves 8 IZA/FIRAVITOBA

Visita Provincia de Sugamuxi (Firavitoba). Problemas de exploración petrolera afectan al municipio

Martes 13

TUNJA Reunión en Corpoboyacá. Tema: Exploración Petrolera

Miércoles 14

TUNJA

Encuentro Futbolístico Diputados vs Contraloría


41

Viernes 16

TUNJA

Reunión Senador Jorge Eduardo Londoño . Hijas de la Iglesia Tunja.

Jueves 22

TUNUNGUA

Sesión Formal de la Asamblea de Boyacá en Tununguá (Occidente de Boyacá)

Sesión Descentralizada de la Asamblea de Boyacá en el Municipio de Tunungua.

Occidente de Boyacá.

DICIEMBRE FECHA CIUDAD MOTIVO

Jueves 06 TUNJA

Reunión Concejales Sotaquirá y Sora

Jueves 20 PAIPA

Movilización Doble Calzada. Variante de Paipa

Viernes 28

PAIPA Foro Variante de Paipa Viceministro de Transporte

Falta mucho pero mucho más. El reto en 2013 es duplicar nuestra presencia en los

municipios del Departamento pues el ejercicio es muy interesante tanto para la comunidad

como para nosotros mismos. He adquirido un gran conocimiento sobre la realidad de Boyacá

y creo que si algún día vamos a gobernar nos falta aprender más.


42

3.2.2 PARTICIPACION EN EVENTOS

Además de las reuniones de trabajo en los diferentes municipios mi dignidad de Diputado

hace necesaria la presencia en eventos solemnes, de movilización social y académicos en

diversos pueblos de Boyacá. Los presentamos para que ustedes también los tengan en cuenta

a la hora de preguntarse qué estará haciendo nuestro Diputado.

ENERO

Posesión como Diputado de la Asamblea Departamental de Boyacá

FECHA EVENTO

Domingo 1

Posesión Alcaldesa Chivatá, Parque Principal

Lunes 2

Posesión como Diputado de la Asamblea Departamental de Boyacá

Viernes 06

Reconocimiento de las nuevas autoridades deptales. PONAL. Tunja

Martes 17

Reunión sobre la Venta de la EBSA, Instalaciones CREM. Tunja

Martes 17

Visita Ministro de Hacienda Batallón Tarqui Sogamoso. #NosTumbaron

Miércoles 18

Debate Consejo Municipal de Tunja-Venta Empresa de Energía de Boyacá

Jueves 26

Marcha por la No venta a la Empresa de Energía de Boyacá. Tunja

Jueves 26

Lanzamiento y presentación del Club Patriotas Boyacá F.C. Tunja


43

FEBRERO

MARZO

FECHA EVENTO

Miércoles 07

Pacto Sectorial PD (Ambiental, Salud, Cultura, vías y Transporte). Iza

Jueves 8

Pacto Sectorial PD(Provincias Tundama, Súgamuxi y Libertad). Nobsa

Sábado 10

Pacto Regional PD Provincia Súgamuxi. Sogamoso

Jueves 15

Presentación Trabajo Colegio Galileo Galilei. Tunja

Acompañamos Comunidad de Paz de Río en la Provincia de Valderrama en Ola Invernal

FECHA EVENTO

Viernes 03

Reconocimiento 40 años Escuela Ingeniería de Minas UPTC. Sogamoso.

Sábado 11

Premios de Periodismo Guardián del Orden de la PONAL. Sogamoso

Miércoles 22

Debate sobre el Lago de Tota Concejo de Aquitania. Aquitania

Viernes 24

Debate Concejo Sogamoso Tema Venta de la EBSA. Sogamoso


44

ABRIL

FECHA EVENTO

Lunes 9

Pacto Regional Plan de Desarrollo (PD) Provincia Centro Lugar: Samacá

Martes 10

Pacto Regional (Provincia Centro) Lugar: Tunja

Jueves 12

Informe 100 días de gestión Alcalde de Tunja Fernando Flórez. USTA Tunja

Jueves 12

Inauguración del Centro Integral de Servicios Comfaboy. Tunja

Viernes 13

Foro UPTC Sogamoso: Explotación Petrolera en Boyacá. Sogamoso

Sábado 15

Rendición de Cuentas Duitama 100 primeros días Alcaldesa. Duitama

Martes 24 Pacto Regional de Derechos Humanos. Centro de Convenciones CC. Tunja

Miércoles 25 Primer Encuentro Regional de Gobierno en Línea. Ministro Tic Diego Molano

Miércoles 25 Reunión para evaluar la urgencia manifiesta CREM. Tunja

Sábado 28 Condecoración Sociedad de Nazarenos de Tunja. Club de Comercio. Tunja

Foro: Explotación Petrolera en la Provincia de Sugamuxi. UPTC Sogamoso.


45

MAYO

JUNIO

FECHA EVENTO

Viernes 29

Octogésimo Sexto Aniversario de la Contraloría General de Boyacá. Ceremonia Eucarística. Tunja

JULIO

FECHA EVENTO

Miércoles 4

Foro retos y oportunidades para el sector agropecuario Boyacense frente al TLC. Centro de convenciones Cámara de Comercio Tunja.

AGOSTO

FECHA EVENTO Sábado 1

Liderazgo que transforma. Centro de Convenciones Cámara de Comercio de Tunja. Tunja

Viernes 10

Reconocimiento y gratitud a la labor realizada por los Doctores Gabriel y Ulises Fernández Rojas. Hotel Hunza, Salón Cristales. Tunja

Agosto 17

IV semana Nacional de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, Boyacá: Agua para la vida y por la vida 2012. Auditorio Juan Pablo Segundo Fundación Universitaria Juan De Castellanos. Tunja

Miércoles 29

Marcha por la defensa de los niños. Plaza de Bolívar Tunja

Viernes 31

Inauguración Festival Internacional de la Cultura. Tunja

FECHA EVENTO

Viernes 11

50 años Colegio Nuestra Señora de Fátima. Comando Departamental de Policía, La Remonta. Tunja

Miércoles 16

Celebración Cuadragésimo Quinto Aniversario Cruz Roja Seccional Boyacá. Tunja.

Jueves 17

Homenaje al fundador de la Educación Publica en Colombia. Gral Francisco de Paula Santander.. Tunja


46

Marcha en contra de la Violencia contra los niños, Plaza de Bolívar Tunja.

SEPTIEMBRE

FECHA EVENTO

Miércoles 5

Lanzamiento del Proyecto ”Cultura Ciudadana y Educación Ambiental. Colegio Ramón Ignacio. Aquitania.

Viernes 21

Foro Lago de Tota “Claridad y Soluciones Sostenibles para su conservación” Organizado por el Centro de Estudios Ambientales para el Desarrollo Regional, Universidad Santo Tomas. Evento en el que El Diputado Jaime Raul Salamanca fue Ponente. Aquitania

Lunes 24

Primer Foro Nacional en Defensa del Lago de Tota. Salón Luis Guillermo Vélez. Edificio Nuevo del Congreso. Evento en el que El Diputado Jaime Raúl Salamanca Intervino. Bogotá

Jueves 27

Encuentro Nacional Presidentes de las Asambleas del País. La Ramada, Sogamoso. Café por un Futuro, Comando del Departamento Policía de Boyacá. Sogamoso


47

Encuentro Nal de Presidentes de Asambleas Departamentales en Sogamoso.

OCTUBRE

FECHA EVENTO Jueves 4

Homenaje a la memoria Pedro Medina Avendaño. Cómbita

Jueves 4

Sesión de Senado en el Municipio de Villa de Leyva. Villa de Leiva

Jueves 11

Acto Inaugural del XI Festival de Cine Francés. Tunja

Viernes 12

Ceremonia Militar de mando de la Primera Brigada. Tunja

Jueves 18

Inauguración del Centro Recreación y de Convenciones Sogamoso. La Ramada. Sogamoso

Viernes 25 Dirección Nacional Ampliada, Partido Verde. Club de Médicos, Bogotá

Sábado 27

Tercer encuentro de Twiteros de Boyacá #3twitBoyaca. Colegio Guillermo León Valencia, Duitama


48

Homenaje al maestro Pedro Medina Avendaño. Cómbita.

NOVIEMBRE

FECHA EVENTO

Miércoles 7

Ceremonia Policial, Conmemoración del Centésimo Vigésimo Primer Aniversario. Sagrada Eucaristía, Plaza de Bolívar Tunja. Tunja

Miércoles 7

Lanzamiento del Programa Familias Gestoras para la Primera Infancia. Alcaldía Mayor de Tunja, Teatro Suarez. Tunja

Sábado 10

Visita al Municipio de Villa de Leyva. El Gobernador de Boyacá, Juan Carlos Granados Firma el Contrato Plan. Villa de Leyva.

Sábado 10

Evento Tic en Tunja, Presidente de la Republica Juan Manuel Santos, Ministro TIC Diego Molano.

Miércoles 21

Foro UPTC Sogamoso. Conversatorio sobre Gestión Pública. El Diputado Jaime Raúl Salamanca Intervino. Sogamoso.

Viernes 30

Segunda Conferencia Nacional Partido Verde. Cartagena.


49

3.3 GESTIÓN DE PROYECTOS

Principalmente se ha trabajado en cinco grandes líneas de Proyectos que se están

gestionando en favor de varios municipios de Boyacá, varios de los cuales ya son una

realidad. Son éstas:

Proyecto Dotación de computadores a las instituciones educativas de algunos Municipios

de Boyacá, Programa Computadores para Educar. Ministerio de TIC’s. (Apoyan: Alcaldes

Municipales y Concejales del Partido Verde)

La ampliación de cobertura y calidad educativa a través de Nuevos Colegios en los

Municipios de Sotaquirá, Sogamoso y Tunja. Ministerio De Educación. (Apoyan: Alcaldes

Municipales y Concejales del Partido Verde)

Telecentros en Municipios de Paz de Rio y Sotaquirá. (Apoyan: Equipo de Trabajo y

Concejales de Partido Verde) APLAZADO.

Mejoramiento de Vías Terciarias, INVIAS Vías para la Prosperidad del Ministerio de

Transporte. (Apoyan: Alcaldes Municipales y Concejales del Partido Verde)

El proyecto del Municipio de Sogamoso en el tema de Seguridad. Ministerio del Interior.

(Apoyan: Alcalde Municipal y Concejal Wilmer Leal)

Además de estas cinco líneas hay que mencionar otros proyectos importantes que se han

acompañado en el Gobierno Nacional pero que a la fecha no han salido. Seguramente en el

año 2103 los podremos anunciar y sobre todo los Boyacenses verlos ejecutados.

La gestión de estos proyectos ha sido fruto de un trabajo articulado con el Representante a la

Cámara Carlos Andrés Amaya, el Senador Jorge Eduardo Londoño, algunos Alcaldes y

Concejales en donde se han realizado investigaciones, actividades de asesoría y se han

llevado a cabo varias reuniones para que efectivamente estos proyectos se ejecuten.


50

Infortunadamente no contamos con un equipo capaz de elaborar proyectos. El proceso es un

poco demorado, pero doy fe que una tercera parte de nuestro tiempo de trabajo lo hemos

adelantado en éste campo, plenamente conscientes que no solo debemos hacer

pronunciamientos sino que es fundamental mostrar resultados.

Finalmente, quiero mencionar que se han acompañado a algunos alcaldes en gestiones ante el

Gobierno Nacional, especialmente resalto el acompañamiento de nuestros Parlamentarios

del Partido Verde a varios mandatarios y líderes del Departamento en varios Ministerios,

gestión que dará sus frutos en 2013 como lo mencionamos antes.

3.4 TRABAJO EN EQUIPO

Somos un grupo. En desarrollo de nuestro trabajo hemos realizado varias reuniones de

trabajo para hacer un acompañamiento al equipo de trabajo. Reuniones de articulación con el

Congresista y los Concejales, reuniones de grupo, y coordinación con los referentes del

equipo hacen parte de nuestra labor para consolidar la posibilidad de tener en el lugar donde

se toman las decisiones a más gente honesta y dispuesta a dar lo mejor de sí por la

comunidad Boyacense.

Debo reconocer que el acompañamiento no ha sido el que quisiéramos, pero siempre hemos

estado pendientes de cada uno de los integrantes de nuestro proyecto. Resaltamos que el

grupo ha crecido mucho, para alegría de todos. Más de 200 personas hacer parte del Grupo

Base, sin contar ediles, concejales y alcaldes aliados.


51

4. TRABAJO VISIBLE

El trabajo por hacer visible nuestra labor a través de los diferentes medios de

comunicación en los diferentes niveles ha sido un muy positivo y gratificante.


52

En nuestra opinión el éxito del mismo se ha basado en una relación de mutuo respeto

y de colaboración con el periodismo regional. Respeto por la libertad de prensa, por

la dignidad del periodista y especialmente a la verdad. Colaboración suministrando

en todo momento información oportuna a los medios de comunicación.

Podemos Clasificar la visibilidad del Trabajo en tres grandes sectores, por un lado los

Medios de Comunicación (que a su vez se divide en prensa, radio - televisión); por

otro el Internet y las redes sociales (Facebook, Youtube y Twitter) y Finalmente en

Periódico así Vamos, que es el mecanismo por medio del cual rendimos informe a

toda la comunidad.

El trabajo en equipo es fundamental y por ello nunca olvidamos en todas nuestras

intervenciones recordar que éste es un proceso que se construye desde abajo y con el

apoyo de nuestros Amigos, nuestros concejales, Alcaldes Diputado, Congresista, en

pocas palabras desde nuestro Proceso.

4.1 MEDIOS DE COMUNICACIÓN

El trabajo en Medios de Comunicación diferentes al Internet se divide en dos grandes

campos por un lado Medios Escritos y por otro Radio – Televisión que son las

herramientas ideales para llegar a las comunidades que por diversas circunstancias

no tienen acceso a Internet.

4.1.1. MEDIOS ESCRITOS

Nuestro trabajo en la prensa local, es un mecanismo significativo que nos visualiza en

importantes aspectos de la política regional, por ello hemos venido participado con

escritos que resaltan; nuestro proceso, labor, opiniones sobre los temas importantes

del Departamento, entre otros.

Hoy en día podemos estar seguros que el Diputado más visible en la prensa regional

es Jaime Raúl Salamanca, y esto se debe al juicio y cuidado que se ha tenido en el

estudio de los diferentes temas tratados en la Duma Departamental.

Boyacá Siete Días, el Diario el Extra, Periódico Entérese, el Diario, entre otros, son los

medios de prensa local en los que hemos tenido la oportunidad de expresar nuestras

posiciones y opiniones en diversos temas. De dichas publicaciones cabe resaltar:

Periódico Titulo Fecha

Diario Extra “Descentralización pero con Vigilancia”

Jueves 16 de Febrero de 2012

Entérese “Sobre la Muerte del Estudiante Domingo 25 de Marzo de 2012


53

Lo anterior es apenas busca resaltar algunas de las noticias más importantes que a la

fecha se han producido y han generado noticia en el Departamento.

4.1.2. RADIO Y TELEVISIÓN

Es una labor muy importante, es así que se han logrado espacios que no se habían

tenido con anterioridad, en radio local, regional y comunitaria. Con muy buenas

entrevistas y espacios importantes (de hasta una o dos horas) en diferentes emisoras

han posicionado nuestro proceso.

En nuestras salidas a trabajo de campo siempre se incluye visitas a las emisoras de los

diferentes municipios, logrado el reconocimiento de nuestro trabajo en ondas

radiales de muchas emisoras de las que vale la pena resaltar las siguientes:

Emisora Cobertura

Caracol Radio Nacional La FM Duitama

Positiva 101.1 Tunja Emisora de la Gobernación de Boyacá Tunja

Laceros Estéreo Tuta Radio la Paz, Radio Paipa Vida Fm 103.1 (Paipa) Paipa Chivata Fm Estéreo (Chivata) Chivata RCN Cadena básica (Duitama) Duitama

Toca Estéreo Sogamoso

Ricardo Molina” Boyacá 7 Días “Piden Sesiones Informales” Miércoles 25 de Abril de

2012 Boyacá 7 Días “Balance 100 días - Granados,

Según los Diputados” Martes 10 de Abril de 2012

Boyacá 7 Días “Mandando por Twitter” Sábado 5 de Mayo de 2012

Boyacá 7 Días “Buscan Petróleo Hasta en Tunja” Martes 17 de Julio de 2012

Boyacá 7 Días “Con los Niños no se Metan" Viernes 19 de Octubre de 2012

Diario Extra “ El Gran Tahúr” Sábado 20 de Octubre 2012

Diario Extra “ Los Verdes estarán de Consulta” Viernes 26 de Octubre de 2012

Diario Extra “La Asamblea” Jueves 1 de Noviembre de 2012

Boyacá 7 Días “Buscan 12 mil millones para las arcas de Boyacá”

Miércoles 12 de diciembre de 2012


54

Sol Estéreo (Sogamoso) Sogamoso

Éxito Estéreo 88.6 (Firavitoba) Firavitoba Dorado Estéreo (Tunja) Tunja Visión Estéreo Emisora Comunitaria de la Uvita La Uvita

Ya en el tema de televisión Local se han asistido a diferentes Canales y programas,

como lo son:

Programa Canal

Boyacá Despierta Tele Santiago

Magazín de Mañanitas Canal Telmex

En Directo Con Margarita Tele Santiago.

En la Mira Tele Santiago

Más Allá de la Noticia (Carlos Ballesteros) Canal Telmex Sogamoso

El trabajo en televisión es una oportunidad importante producto de un trabajo arduo

y juicioso en la Duma Departamental.

4.2 INTERNET Y REDES SOCIALES

Siempre nuestro gran aliado en la difusión de la información ha sido el Internet, que

por medio de las diferentes redes sociales, es el mecanismo idóneo para llegar a la

población más cercana a nuestro proceso. Del mismo modo las redes más comunes

usadas son las siguientes:

1. Facebook: Contamos con tres espacios importantes:

A. La página (Jaime Raúl Salamanca “3934 Likes”: Es la herramienta idónea

para publicar las fotografías de las diferentes visitas a Municipios y

Eventos a los que asistimos, cuenta con un amplio material fotográfico.

B. El perfil Personal (Jaime Raúl Salamanca Torres “2.559 Amigos y 63

suscriptores”): Se ha mantenido un contacto directo, con actualizaciones de

estado frecuentes y algo sin precedentes en la política de nuestro

Departamento como lo es la interacción directa e inmediata de los

cometarios de nuestros amigos en una sesión de la Duma Departamental,

recogiendo inquietudes mediante comentarios al Estado y llevarlas en

tiempo real y de manera precisa a diferentes debates que se adelantaban.

C. El grupo (Jaime Raúl Salamanca Asamblea de Boyacá 2012 “133

Miembros”)


55

2. YouTube: (JAIMERAULSALAMANCA) En vista de la necesidad de que la

comunidad se entere de primera mano de nuestro trabajo en las sesiones de la

Asamblea de Boyacá decidimos grabar cada una de nuestras intervenciones

que son montadas en el Canal de Youtube que creamos para ese fin. A

continuación un cuadro con estadísticas de nuestro canal durante éste año:

CANAL DE YOUTUBE JAIME RAUL SALAMANCA

Total de Video Publicados 37 Suscriptores 6 Me Gusta 15

Total de

Reproducciones 2177 Comentarios 4

Video

Compartidos 3

TOP DE VIDEOS EN YOUTUBE

Vídeo Reproducciones Me

Gusta

Jaime Raúl Salamanca se opone al Traslado de las

BACRIM a la Cárcel de Sogamoso 239 1

Petróleo en Boyacá? Video 1 de 9 237 1

El Mejor Proyecto para Boyacá es Salvar el Lago de

Tota - Parte 2.wmv 178 2

Jaime Raúl Salamanca en defensa de la EBSA 161 1

El Mejor proyecto para Boyaca es salvar el Lago de

Tota - Parte 1.wmv 140 1

3. Twitter: (@JaimeRaulSt) Es la red Social que se convirtió en el medio más

usado por el Diputado durante éste último año. También cabe resaltar que

dentro de la prensa regional hemos sido referenciados como los políticos que

más utilizan ésta red social1, de lo anterior resaltamos:

Fecha de Creación de la cuenta:

29 de Septiembre de 2010

Seguidores 352 El crecimiento de seguidores en la cuenta se elevó en un 50% durante el último semestre del año 2012.

Tweets 2995

Siguiendo 101 Favoritos 1

1 Boyacá Siete Días, edición impresa, Sábado 5 de Mayo de 2012. Sección .Actualidad Boyacá


56

Concluimos que si bien es cierto el trabajo en Internet y redes sociales ha sido arduo,

son necesarias acciones que permitan la consecución de más espacios considerados

necesarios para la celeridad de la información, por ello se han ven viabilizando

espacios tan necesarios como un página de Internet que a la fecha no se ha podido

montar por falta de algunos recursos económicos e inconvenientes de tipo técnico

que se han venido hablando con los ingenieros del grupo para mejorar.

4.3 PERIÓDICO ASÍ VAMOS

Es un medio no desconocido para nosotros pues una de las grandes pasiones que

tenemos es escribir, informar y cumplir con resultados. Es por ello que podemos

resaltar varias experiencias que se han tenido al respecto, como la redacción y

publicación de nuestros informes impresos, como lo son:

Periódico Es Nuestro Momento (Boletín Informativo del Grupo de Trabajo

liderado por el Congresista Carlos Amaya) Octubre de 2010

Periódico Así Vamos en el Congreso 2da edición (Boletín Informativo de la

labor de Carlos Amaya y Jorge Eduardo Londoño) Enero 2011

Periódico Por Nuestra Tierrita 3ra Edición (Boletín Informativo del Grupo de

Trabajo liderado por el Congresista Carlos Amaya). Febrero de 2012.

Nuestros informes son entregados directamente a la comunidad por nosotros

mismos, hablando con nuestra gente, es un trabajo gratificante y alentador, seguimos

haciendo una labor de archivo para poder hacer ediciones frecuentes y actualizadas,

para lograr así un resultado acorde con las exigencias del grupo de trabajo y sobre

todo de la comunidad.

Es indispensable estructurar el diseño, escribir, editar, corregir, etc., a pesar de las

sesiones hay que dedicar tiempo a éstas actividades, para así lograr un muy buen

resultado. A la fecha se han impreso y distribuido en Boyacá 20 mil ejemplares.

Cabe resaltar que éstos periódicos los hace el grupo de trabajo, y que es el resultado

de la confianza depositada en nosotros que desde diferentes espacios TRABAJAMOS

CON CORAZÓN por nuestra tierrita.

Es así como no se ahorran esfuerzos para poder producir nuevos números que

requieren tiempo de edición, diseño, publicación etc., que son la herramienta que nos

diferencia de la política tradicional, haciendo responsable nuestro trabajo rindiendo

nuestros informes.


57

Es el momento de resaltar que éste es un trabajo que se hace desde el grupo, y que

es el resultado de la confianza que ustedes Boyacenses depositaron en nosotros y del

trabajo realizado desde diferentes espacios en donde se demuestra que realmente

TRABAJAMOS CON CORAZÓN por nuestra tierrita.

informe asamblea 2012

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