informe anual 2011_vs3publicar

Reporte Anual de Contrataciones Públicas 2011

(Resultados Preliminares)

Oficina de Estudios Económicos

2

REPORTE ANUAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, 2011


Dra. Magali Rojas Delgado

Presidente Ejecutivo

Milagritos Pastor Paredes

Secretaria General (e)

Econ. Miguel Caroy Zelaya

Jefe de la Oficina de Estudios Económicos

Analistas

Econ. Carla Torres Sigueñas

Ing Econ. Francisco Saravia Ortiz

Elaborado en Enero / Febrero de 2012

El presente reporte se realiza sobre la base de la información que las entidades públicas, bajo responsabilidad, han registrado en el Sistema

Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE – hasta el 25 de enero de 2012, y que corresponde a los procesos convocados desde el 01

de enero hasta el 31 de diciembre de 2011.

OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS

CONTENIDO• Introducción

– Resumen: Valor Adjudicado, según régimen y/o modalidad

– Nº de Procesos, Valor Adjudicado y duración, según modalidad

– Valor adjudicado por tipo de entidad y objeto

• Plan Anual de Contrataciones (PAC)

– Comparativo del nivel de ejecución de la última versión del PAC, según sectores

– Comparativo de las modificaciones del PAC

• Régimen General

– Procedimiento Clásico: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado

– Comparativo sobre Procedimiento Clásico: Número de procesos y monto adjudicado

– Subasta Inversa: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado

– Comparativo sobre Subasta Inversa: Número de procesos y monto adjudicado

– Subasta Inversa: Productos más demandados

– Convenio Marco: Nº de ordenes de compra, monto negociado, principales productos y proveedores

• Régimen Especial

– Procedimiento de Petroperú: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado

– Comparativo sobre Procedimiento de Petroperú: Número de procesos y monto adjudicado

– Regímenes Especiales

• Comparativo de Desiertos y Exoneraciones

• Proveedores del Estado

– Comparativo del Nº de proveedores. Distribución según tipo de persona y departamento.

– Principales proveedores adjudicados con buena pro y principales proveedores que atienden a una sola

entidad

• Procesos con Elevación de Bases y Recursos Impugnativos

• Duración de los Procesos de Selección 3OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS

4

¿ POR QUÉ LOS RESULTADOS SON PRELIMINARES?

La información que se registra en el SEACE es de naturaleza dinámica. Conforme se va

desarrollando cada una de las etapas del proceso de selección, las entidades actualizan

los datos del proceso. Asimismo, cuando se otorga y registra la Buena Pro, este

resultado puede ser modificado debido a la interposición de recursos, la declaración de

nulidad o la cancelación del proceso.

Bajo esta premisa, los resultados de los procesos convocados en el año 2011 pueden

experimentar variaciones durante los primeros meses del 2012, estimándose mayor

estabilidad en los datos a partir del segundo trimestre, momento en el cual se prevé

emitir el reporte anual con resultados definitivos.


INTRODUCCIÓN

Las contrataciones realizadas bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones

(Procedimiento Clásico, Subasta Inversa, Convenio Marco y Exoneraciones) representó

el 79.6%, mientras que las contrataciones realizadas bajo la normativa de Petroperú y

por otros regímenes representó el 20.4%.

Al finalizar el año 2011 el Estado peruano ha realizado contrataciones por S/. 26,160.52

millones mediante 108,456 procesos de selección y órdenes de compra. Cabe

mencionar que a través de Convenio Marco se realizaron contrataciones por S/.88.40

millones mediante 12,219 órdenes de compra.

Si se retira la información correspondiente a Convenio Marco para efectos

comparativos, se evidencia una disminución de 13.7% en el monto adjudicado y de

3.2% respecto al número de procesos, en relación con el año 2010*.

Se aprecia también que el número de proveedores distintos que obtuvieron la Buena

Pro ascendió a 41,577, cifra menor a los 42,264 adjudicados en el año 2010.

(*) Cabe recordar que estos porcentajes se modificarán con la actualización del presente informe, a realizarse en el segundo

trimestre del presente año.5


Procedimiento Clásico

S/. 17,838.8168.19%

Subasta InversaS/. 1,090.06

4.17%

Convenio MarcoS/. 88.40

0.34%

ExoneracionesS/. 1,798.45

6.87%

PetroperúS/. 2,902.78

11.10%

Otros RegímenesS/. 2,442.02

9.33%

Resumen: Valor Adjudicado (en millones de S/.), según régimen y/o modalidadAño 2011 (*)

(*) Los cifras son preliminares, pues a lo largo del primer trimestre de 2012, se adjudicarán y/o consentirán la buena pro de los procesos convocados en diciembre

de 2011, o que fueron impugnados a finales del año anterior. La Oficina de Estudios Económicos actualizará el informe Anual, en Abril-Mayo de 2012 con cifras

definitivas.

Fuente: SEACE

Elaboración: Oficina de Estudios Económicos


Nº de procesos, valor adjudicado (en millones de S/.) y duración promedio, según modalidad

Año 2010 Vs. Año 2011

(*) Nº de días hábiles entre la convocatoria y el consentimiento de la buena pro. Para dicho cálculo sólo se consideran aquellos casos donde la entidad registró elconsentimiento de la buena pro . Dichos casos representan el 89.5% del total de ítems adjudicados.(**) Información obtenida del módulo “Convenio Marco”, se considera las ordenes de compra emitidas en los siguientes estados: publicada, aceptada y atendida.

(***) Información obtenida del módulo “Convenio”, en el cual las Entidades registran las contrataciones derivadas de Donaciones, Préstamos Internacionales, Encargos aOrganismos Internacionales y por Administración de Recursos, las mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley de Contrataciones del Estado.

(****) Información obtenida del módulo “RES”, en el cual las Entidades registran las contrataciones realizadas bajo las siguientes normas: D.U. N° 026-2007, Resoluciónde Contraloría N° 063-2007-CG , Ley N° 27060, Ley N° 27767, Ley N° 28563, Ley N° 28933 y la Ley N° 28452 .(*****) Procedimiento Especial de Selección. 7

Año 2010 Año 2011 % de Variación

Nº procesos

totales

Monto

Adjudicado

total

Nº procesos

totales

Monto

Adjudicado

total

Nº días

promedio *

Nº procesos

totales

Monto

Adjudicado

total

Pro

ced

imie

nto

s b

ajo

alc

an

ces d

e l

a l

ey

Procedimiento Clásico

LP 1,741 S/. 6,315.03 2,108 S/. 7,935.07 42.3 21.08% 25.65%

CP 1,297 S/. 3,051.94 980 S/. 2,073.62 40.7 -24.44% -32.06%

ADP 3,606 S/. 1,210.79 3,511 S/. 1,508.25 19.8 -2.63% 24.57%

ADS 22,256 S/. 2,351.16 19,950 S/. 2,628.38 18.8 -10.36% 11.79%

AMC 55,970 S/. 4,520.93 57,697 S/. 3,693.49 8.7 3.09% -18.30%

Subasta InversaPresencial 2,359 S/. 1,062.95 2,796 S/. 736.19 11.4 18.52% -30.74%

Electrónica 2,196 S/. 294.87 2,624 S/. 353.87 15.4 19.49% 20.01%

Convenio Marco** - - 12,219 S/. 88.40 - -

Exoneraciones 1,814 S/. 2,245.10 1,455 S/. 1,798.45 4.0 -19.79% -19.89%

Petroperú

Compra Directa 1,018 S/. 1,796.68 1,145 S/. 2,339.22 1.8 12.48% 30.20%

Competencia Mayor 58 S/. 383.11 86 S/. 486.52 34.0 48.28% 26.99%

Competencia Menor 962 S/. 106.14 951 S/. 77.04 17.9 -1.14% -27.42%

Otros

Regímenes

Compras por Convenio *** 901 S/. 3,155.67 656 S/. 511.53 32.1 -27.19% -83.79%

Contrato Internacional - INTER 1,179 S/. 725.47 1,378 S/. 314.63 34.0 16.88% -56.63%

DU Nº 054-2011 - - 182 S/. 702.71 17.3 - -

DU Nº 020-2009 1 S/. 0.25 - - - - -

DU Nº 041-2009 493 S/. 1,481.15 - - - - -

DU Nº 078-2009 3,008 S/. 552.44 - - - - -

PSA 2 S/. 5.91 15 S/. 44.01 - 650.00% 644.67%

RES **** 582 S/. 930.75 702 S/. 866.00 13.5 20.62% -6.96%

PES ***** 3 S/. 129.82 1 S/. 3.14 45.0 -66.67% -97.58%

Total 99,446 S/. 30,320.17 108,456 S/. 26,160.52 - 9.06% -13.72%

Total (Sin Petroperú) 97,408 S/. 28,034.23 106,274 S/. 23,257.74 - 9.10% -17.04%


8

Valor Adjudicado (en millones de S/.), por tipo de entidad y objetoAño 2011

Tipo de Entidad Bienes Obras Servicios* Total

Gobierno Nacional** S/. 2,852.73 S/. 3,926.71 S/. 2,736.30 S/. 9,515.74

Gobierno Regional S/. 1,032.03 S/. 1,593.65 S/. 506.91 S/. 3,132.58

Gobierno Local*** S/. 2,328.10 S/. 4,671.57 S/. 934.96 S/. 7,934.63

Entidades del FONAFE S/. 1,409.29 S/. 112.27 S/. 1,153.13 S/. 2,674.69

Petroperú S/. 2,246.65 S/. 8.21 S/. 648.02 S/. 2,902.88

Total S/. 9,868.80 S/. 10,312.41 S/. 5,979.31 S/. 26,160.52

Total sin Petroperú S/. 7,622.15 S/. 10,304.20 S/. 5,331.29 S/. 23,257.64

Fuente: SEACE


(*) Incluye consultoría de obras.(**) Incluye Gobierno Central, Instancias Descentralizadas, Entidad de Tratamiento Empresarial y Sociedades de Beneficencias Públicas.(***) Incluye municipios provinciales y distritales.


PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES (PAC)

Según la normativa de contratación pública, las entidades del Estado deben elaborar y

aprobar sus Planes Anuales de Contrataciones (PAC), en los cuales consignarán las

adquisiciones y contrataciones que se realizarán durante el ejercicio, sin perjuicio de

las modificaciones que puedan autorizarse en el transcurso de los meses.

En este contexto, se aprecia de la información publicada en el SEACE que para el

ejercicio 2011, en promedio, las entidades han modificado 11 veces sus PAC. Así,

considerando la última versión del PAC, el Estado ha programado la convocatoria de

procesos por S/. 45,646.4 millones. De estos, S/. 9, 844.5 corresponde a los gobiernos

locales los cuales lograron convocar procesos por un monto de S/. 7,881.0 alcanzando

un nivel de ejecución de 80.1%. El detalle del nivel de ejecución según sectores, se

muestra a continuación.

9OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS

Comparativo del nivel de ejecución de la última versión del PAC, según sectores - Año 2011 (Montos en millones de S/.)

(*) Incluye Mujer y Desarrollo Social, PCM, Justicia, Interior, Comercio Exterior y Turismo, Agricultura, Cultura, producción, RREE y Ambiental.(**) Tales como Poder Judicial, Contraloría, JNE, ONPE, RENIEC, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Defensoría del Pueblo y Consejo nacional de la Magistratura.

Fuente: SEACE



10

Valor ProgramadoValor Programado con convocatoria asociada

S/.775.7

S/.1,910.9

S/.3,275.5

S/.4,090.8

S/.5,703.9

S/.5,537.8

S/.7,881.0

S/.2,586.0

S/.4,486.6

S/.943.6

S/.2,430.5

S/.4,179.3

S/.4,805.2

S/.6,104.1

S/.7,237.8

S/.9,844.5

S/.3,574.3

S/.6,527.1

Entidades/Pliego** (82.2%)

Demás Sectores* (78.6%)

Economia, Defensa y Vivienda (78.4%)

Salud, Educacion y Trabajo (85.1%)

Energía y Minas (93.4%)

Transportes y Comunicaciones (76.5%)

Gob. Local (80.1%)

Gob. Provincial (72.3%)

Gob. Regional (68.7%)

Programado Convocado

0

50

100

150

200

250

300

1 3 5 7 9

11

13

15

17

19

21

23

25

27

29

31

33

35

37

39

41

43

45

48

50

52

54

56

59

61

66

71

78

93

11

1

94

3

Nº

de

En

tid

ades

Versiones de PAC

11

Comparativo de las modificaciones del PAC Año 2010 – Año 2011

Frecuencia del número de versiones de PAC - Año 2011

Media: 11 versiones

848 entidades tuvieron versiones de PAC por encima de la media

0

50

100

150

200

250

300

350

1 4 7

10

13

16

19

22

25

28

31

34

37

40

43

46

49

52

55

59

65

70

79

96

10

6

13

0

14

7

94

6

Nº

de

en

tid

ade

s

Versiones del PAC

Frecuencia del número de versiones de PAC - Año 2010

Media: 10 versiones

727 entidades tuvieron versiones de PAC por encima de la media


Fuente: SEACE


RÉGIMEN GENERAL

Del total de contrataciones que ha realizado el Estado peruano en el año2011, 84,246 procesos -por un monto de S/. 17,838.81 millones- fueron efectuadosmediante Procedimiento Clásico (en su mayoría adjudicaciones de menorcuantía), en tanto que 5,420 procesos -por un monto de S/. 1,090.06 millones-fueron efectuados bajo la modalidad de Subasta Inversa (en su mayoría subastaspresenciales).

Se aprecia además que, tratándose de Subasta Inversa, son tres los grupos de

productos que fueron más demandados durante el 2011: Combustibles y

Lubricantes, Cemento y Alimentos, quienes concentraron el 82.4% del monto

adjudicado bajo esta modalidad.

Finalmente, en relación al Convenio Marco, el monto negociado durante el 2011

asciende a S/. 88.40 millones a través de 12,219 ordenes de compra

(publicadas, aceptadas y atendidas), siendo las entidades del Gobierno Nacional

las principales demandantes concentrando el 66.6% de dicho monto. Asimismo, el

principal producto requerido fue el papel, en sus distintas variedades, concentrando

el 57.3%. Con respecto a los proveedores, fueron Tay Loy S.A., Schroth

Corporacion Papelera S.A.C. y Comercial Giova S.A. quienes atendieron el 47.1%

del monto demandado.12


13

Procedimiento Clásico: Número de procesos, ítems, valor

referencial y monto adjudicado

Nº de procesos, ítems , valor referencial y monto adjudicado total (en millones de S/.) Año 2011

Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.) según el estado del ítemAño 2011

(*) El número de procesos totales convocados fue 5,483 LC/CP, 33,800 ADP/ADS y 60,692 AMC. Sin embargo, la cifra presentada es mayor pues existenprocesos compuestos por distintos ítems que presentan diferentes estados.(**) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada.

Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos

Tipo de ProcesoNº de Procesos

Adjudicados Totales

Nº de Ítems Adjudicados

Totales

Valor Valor %

Participación Diferencia V.A

y V.R Referencial Adjudicado

Total Total

Licitación Pública 2,108 6,239 S/. 8,291.33 S/. 7,935.07 44.48% 4.30%

Concurso Público 980 1,418 S/. 2,278.77 S/. 2,073.62 11.62% 9.00%

Adj. Directa Pública 3,511 5,395 S/. 1,585.10 S/. 1,508.25 8.45% 4.85%

Adj. Directa Selectiva 19,950 24,313 S/. 2,770.98 S/. 2,628.38 14.73% 5.15%

Adj. de Menor Cuantía 57,697 60,238 S/. 3,861.75 S/. 3,693.49 20.70% 4.36%

Total 84,246 97,603 S/. 18,787.93 S/. 17,838.81 100% 5.05%

LP/CP ADP/ADS AMC

Estado del ÍtemNº de

Procesos* Nº de Ítems

Valor Referencial

Total

% sobre el total de Val.

Ref.

Nº de Procesos*

Nº de Ítems

Valor Referencial

Total

% sobre el total de Val.

Ref.

Nº de Procesos*

Nº de Ítems

Valor Referencial

Total

% sobre el total de Val. Ref.

Buena Pro 3,088 7,657 S/. 10,570.10 44.76% 23,461 29,708 S/. 4,356.08 66.89% 57,697 60,238 S/. 3,861.75 82.69%En Proceso(**) 726 2,255 S/. 4,344.32 18.39% 921 1,101 S/. 178.05 2.73% 1,342 1,412 S/. 64.83 1.39%

Desiertos 937 2070 S/. 1,311.47 5.55% 5,319 6,521 S/. 814.41 12.51% 10,068 10,500 S/. 576.54 12.34%Cancelados/Nulos 1,267 3,149 S/. 7,385.65 31.27% 5,153 6,505 S/. 1,160.52 17.82% 2,179 2,233 S/. 166.25 3.56%

No suscribió Contrato 5 7 S/. 6.06 0.03% 20 24 S/. 3.36 0.05% 35 36 S/. 0.98 0.02%

Total 6,023 15,138 S/. 23,617.61 100.00% 34,864 43,798 S/. 6,512.43 100.00% 71,321 74,419 S/. 4,670.35 100.00%


14

Comparativo sobre Procedimiento Clásico:

Número de procesos y monto adjudicado

Nº de procesos adjudicados totales, según tipo de proceso Periodo 2009 -2011

Monto adjudicado total (en millones de S/.), según tipo de procesoPeriodo 2009 -2011

3,310

26,590

66,716

3,038

25,862

55,970

3,088

23,461

57,697

0

20,000

40,000

60,000

80,000

LP-CP ADP-ADS AMC

2009 2010 2011

S/.12,465

S/.3,527S/.3,719

S/.9,367

S/.3,562

S/.4,521

S/.10,009

S/.4,137 S/.3,693

S/.0

S/.2,000

S/.4,000

S/.6,000

S/.8,000

S/.10,000

S/.12,000

S/.14,000

LP-CP ADP-ADS AMC

2009 2010 2011


Fuente: SEACE


Nº de procesos, ítems , valor referencial y valor adjudicado total (en millones de S/.)Enero - Diciembre 2011

Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.), según el estado del ítemEnero - Diciembre 2011

Fuente: SEACE


Fuente: SEACE


(*) El número de procesos convocados totales tanto en subasta inversa presencial como electrónica es 3,331 y 2,689 respectivamente, sin embargo, lasuma presentada es mayor pues existen procesos conformados por distintos ítems que presentan diferentes estados.(**) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena proregistrada.

15

Subasta Inversa: Número de procesos, ítems y

valor adjudicado

Tipo de SubastaN º de Procesos

Adjudicados totales

Nº de ÍtemsAdjudicados

totales

Valor Referencial

Total

Valor Adjudicado

Total

% Participación

Diferencia V.R. y V.A.

Presencial 2,796 4,584 S/. 795.37 S/. 736.19 67.5% 7.4%

Electrónica 2,624 3,339 S/. 374.65 S/. 353.87 32.5% 5.5%

Total 5,420 7,923 S/. 1,170.02 S/. 1,090.06 100% 13.0%

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

Estado del ítemNº de

Procesos(*)Nº de Ítems

Valor Referencial

Total

% Sobre el Total de Val.

Ref.

Nº de Procesos(*)

Nº de ÍtemsValor

Referencial Total

% Sobre el Total de Val.

Ref.

Buena Pro 2,796 4,584 S/. 795.37 56.59% 2,624 3,339 S/. 374.65 70.12%

En Proceso(**) 89 212 S/. 64.23 4.57% 61 71 S/. 4.76 0.89%

Desiertos 1,376 2,221 S/. 337.98 24.05% 936 1,140 S/. 121.21 22.69%

Cancelados/Nulos 443 906 S/. 207.91 14.79% 142 222 S/. 33.69 6.31%

TOTAL 4,704 7,923 S/. 1,405.50 100.00% 3,763 4,772 S/. 534.30 100.00%


16

Comparativo sobre Subasta Inversa:

Número de procesos y monto adjudicadoNº de Procesos Adjudicados Totales

Año 2009 a Año 2011

Valor Adjudicado Total (en millones de S/.) Año 2009 a Año 2011

3,021

2,4432,3592,196

2,7962,624

Subasta Inversa Presencial Subasta Inversa Electrónica

2009

2010

2011

S/. 936.01

S/. 275.65

S/. 1,062.95

S/. 294.87

S/. 736.19

S/. 353.87

Subasta Inversa Presencial Subasta Inversa Electrónica

2009

2010

2011


Fuente: SEACE


Principales productos demandados, según Valor Adjudicado (en millones de S/.) y número de fichas usadas - Año 2011

17

Subasta Inversa: Productos más demandados

Fuente: SEACE



Combustibles y LubricantesS/.413.75

38.0%

24 fichas

CementoS/.273.80

25.1%

3 fichas

AlimentosS/.210.43

19.3%

79 fichas

Materiales para Construccion y

ObrasS/.64.52

5.9%34 fichas

MedicamentosS/.57.27

5.3%168 fichas

RestoS/.70.30

6.4%91 fichas

Total adjudicado: S/. 1,090.06 Total de fichas usadas: 399

Fuente: SEACE


Número y monto de Órdenes de Compra (en millones de S/.) según tipo de Entidad

18

Convenio Marco: Nº de Órdenes de Compra y Monto

(*) Información obtenida del módulo “Convenio Marco”, se considera las ordenes de compra emitidas en los siguientes estados:

Publicada, aceptada y atendida.

(**) Incluye Gobierno Central, Instancias Descentralizadas, Entidad de Tratamiento Empresarial y Sociedades de Beneficencias Públicas.

(***) Incluye municipios provinciales y distritales.


Tipo de EntidadNumero de Entidades

Numero de órdenes

Cantidad de items

Monto total (*)

Gobierno Nacional (**) 293 6,243 55,522 S/.58.88

Gobierno Regional 223 3,724 40,053 S/.18.27

Gobierno Local (***) 211 1,637 23,696 S/.6.56

Entidades del FONAFE 27 615 3,050 S/.4.69

Total general 754 12,219 122,321 S/.88.40

Número y monto de Órdenes de Compra (en millones de S/.) según estado

ESTADO Nº órdenes Monto S/.

Publicadas, Aceptadas y Atendidas

12,219 S/.88.40

Por atender 3,343 S/.18.04

Anuladas 3,537 S/.27.75

No aceptadas / rechazadas 1,850 S/.7.42

Corresponde a las órdenes realizadas al 31 de diciembre de 2011. El análisis se realizará sobre las 12,219 órdenes de compra

publicadas, aceptadas y atendidas. En informe posterior se incluirán las órdenes que se atendieron a lo largo de enero/febrero.

Fuente: SEACE


Convenio Marco: principales productos y proveedores

(*) Se considera los siguientes estados de la orden de compra: Publicada, aceptada y atendida.


Papel Bond FotocopiaS/.35.2839.9%

Papel BondS/.9.2810.5%

Otros papelesS/.6.136.9%

Cuadernos, bolígrafos y plumonesS/.10.3411.7%

Archivador palancaS/.3.133.5%

Demás Productos

S/.24.2527.4%

TAI LOY S.A.S/.19.1221.6%

SCHROTH Corporacion

Papelera S.A.C.

S/.13.9215.8%

Comercial GIOVA S.A.

S/.8.619.7%

Import. y Distrib.

MUNDIAL SAC

S/.3.313.7%

TAI HENG S AS/.2.733.1%

Demás 101 proveedores

S/.40.7146.0%

Principales productos comprados a

través del Catálogo Electrónico

(en millones de S/.)

Principales proveedores que atendieron

compras a través del Catálogo Electrónico

(en millones de S/.)

19

Existen regímenes de contratación, distintos a los regulados por la Ley de

Contrataciones, entre ellos el régimen de Petroperú. El Reglamento de Adquisiciones

y Contrataciones de Petroperú1/ contempla 3 tipos de procesos de selección

especiales para esta empresa: Competencia Menor (CME), Competencia Mayor

(CMA) y Contrataciones Directas (DIR).

Por otro lado, mediante DU Nº 054-2011, publicado el 20 de setiembre de 2011, se

establecieron medidas excepcionales para agilizar la ejecución de proyectos de

inversión pública, a través de la realización de procesos de selección con menores

plazos.

Del mismo modo, existen contrataciones que se realizan mediante Convenios

(donación, encargos a organismos internacionales, entre otros), Contratos

Internaciones (INTER) y una serie de mecanismos agrupados en RES (Regímenes

Especiales), tales como el D.U. Nº 026-2007, Resolución de Contraloría Nº 063-

2007-CG, Ley Nº 27060, Ley Nº 27767, Ley Nº 28563, Ley Nº 28933 y Ley Nº 28452.

A continuación se muestra una estadística de los procesos convocados bajo estos

regímenes.

1/ Reglamento aprobado mediante Resolución Nº 456-2006-CONSUCODE/PRE y modificado mediante Resolución Nº 171-2008-

CONSUCODE/PRE, en atención a lo dispuesto en la Ley de Fortalecimiento y Modernización de Petroperú (julio 2006)

REGÍMENES ESPECIALES


21

Procedimiento de Petroperú

Nº procesos, ítems y monto referencial (en millones de S/.), según estado del ítemAño 2011

(*) El número de procesos totales convocados mediante procedimiento de Petroperú fue de 2,344, sin embargo, la cifra presentada es mayor pues existenprocesos conformados por distintos ítems, que presentan diferentes estados.(**) Se ha detectado 5,665 ítems con valor referencial reservado; en estos casos, se ha procedido a asignarle su valor adjudicado.(***) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada.

Nº de procesos adjudicados totalesAño 2011

Monto adjudicado total (en millones de S/.)Año 2011

Estado del ítemNº de procesos

totales (*) Nº de ítems

totales% de distribución de ítems totales

Valor referencial total (**)

% de distribución del Valor Ref.

Buena Pro 2,182 3,537 79.15% S/.2,927.76 79.04%

En proceso (***) 47 174 3.89% S/.615.91 16.63%

Desierto 286 642 14.37% S/.143.35 3.87%

Cancelado - Nulo 51 115 2.57% S/.16.99 0.46%

No suscribió contrato 1 1 0.02% - -

Total 2,567 4,469 100.00% S/.3,704.02 100.00%

Competencia Mayor

863.94%

Competencia Menor

95143.58%

Contratación Directa1,145

52.47%

Competencia Mayor

S/. 486.5216.76%

Competencia Menor

S/. 77.042.65%

Contratación Directa

S/. 2,339.2280.59%



22

Comparativo sobre Procedimiento de Petroperú: Número de procesos y monto adjudicado

Nº de procesos adjudicados en total , según tipo de procesoAño 2010 vs Año 2011

Monto adjudicado total (en millones de S/.) , según tipo de procesoAño 2010 vs Año 2011


58

9621,018

86

951

1,145

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

Competencia Mayor Competencia Menor Contratación Directa

2010

2011

S/.383.11

S/.106.14

S/.1,796.68

S/.486.52

S/.77.04

S/.2,339.22

0

500

1000

1500

2000

2500

Competencia Mayor Competencia Menor Contratación Directa

2010

2011


Edición, diseño y

artes gráficas

(libros y manuales)

Obras: Rehabilitación y

mejoramiento de

infraestructura vial y

sistemas de agua

Servicio de Publicidad y

alquiler de stands para

realización de ferias

internacionales

Compras por ConvenioS/.511.53

DU Nº 054 2011, S/.702.71

Contrato Internacional,

S/.314.63

PESS/.3.14

RESS/.866.00

PSAS/.44.01

Mejoramiento de

Infraestructura

Educativa,

Alimentos

Obras: Rehabilitación y

mejoramiento de

infraestructura vial y

sistemas de agua

Otros Regímenes Especiales (en millones de S/.) y uso principalAño 2011



Clásico, Subasta,Conv. Marco y

Exo.S/. 20,815.72

PetroperúS/. 2,902.78

Otros S/. 2,442.02

Regulados por la Ley de Contrataciones

Regímenes Especiales

23

PROCESOS DESIERTOS

De conformidad con el artículo 32º del Decreto Legislativo Nº 1017 un proceso de

selección será declarado desierto cuando no quede ninguna propuesta válida

y, parcialmente desierto, cuando no quede válida ninguna oferta en alguno de los

ítems identificados particularmente. En el caso de los procesos convocados bajo la

modalidad de subasta inversa, en cambio, se requiere la existencia de como

mínimo dos ofertas validas; de lo contrario, el proceso será declarado desierto. En

cualquier caso, la Entidad debe convocar nuevamente el proceso de selección.

Teniendo en cuenta lo expuesto, en el presente reporte se presenta el análisis a

nivel de ítem. Como se podrá apreciar, en general, no se advierte una pequeña

reducción en cuanto al porcentaje de ítems desiertos respecto del total de ítems

convocados, debido principalmente a la reducción de los desiertos en bienes y

consultorías de obras convocados por el Gobierno Nacional y Fonafe.


Evolución y comparación de ítems declarados desiertos

Comparativo del porcentaje de ítems declarados desiertos respecto del total de ítems convocados*(periodo 2009-2011)

(*) Se ha considerado los siguientes tipos de procesos: AMC, ADS, ADP, CP, LP.

25

13.8%

19.8%

17.9%17.6%

21.5%

22.7%

18.5%

20.1%

19.1%19.7%

18.6%

19.5%

17.3%

19.5%18.4%

19.1%

16.9%

16.8%

18.6%18.3%

17.8%

18.9%

16.2%

16.5%

18.1%

17.2%

16.3% 16.6% 16.6%

17.6%

17.8%

16.6%

18.1%18.5%

17.3%

14.9%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

2009 2010 2011



21.9%19.2%

15.5%

23.1%

19.6% 20.4%

14.5%

23.8%

18.1%20.2%

14.4%

18.7%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

Gobierno Nacional* Gobierno regional Gobierno Local** Entidades del Fonafe

2009 2010 2011

Comparación de ítems declarados desiertos

Porcentaje de ítems declarados desiertos respecto del total de ítems convocados1/, según tipo de entidad(periodo 209-2011)

1/ Se ha considerado los siguientes tipos de procesos: AMC, ADS, ADP, CP, LP.(*) Incluye Gobierno Central, Instancias Descentralizadas, Entidad de Tratamiento Empresarial y Sociedades de Beneficencias Públicas.(**) Incluye municipios provinciales y distritales.

26



Comparativo del porcentaje de ítems declarados desiertos respecto del total de ítems convocados1/, según objeto (periodo 2009-2011)

18.9%

22.7%

9.7%

18.7%16.8%

22.6%

9.8%

15.8%15.9%

23.0%

7.7%

13.2%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

BIENES SERVICIOS OBRAS CONSULTORIAS OBRAS

2009 2010 2011

EXONERACIONES

El Decreto Legislativo Nº 1017 reconoce supuestos que justifican que una entidad del

Estado se exonere del desarrollo de un proceso de selección para adquirir o contratar

bienes, servicios y/u obras. Sobre el particular, la normativa vigente establece las

siguientes causales para la procedencia de una exoneración: a) Contratación entre

entidades, b) situación de emergencia, c) situación de desabastecimiento inminente, d)

secreto, secreto militar o por razones de orden interno, e) proveedor único de bienes y

servicios que no admiten sustitutos y, f) servicios personalísimos.

A continuación se muestra una estadística de las exoneraciones autorizadas durante el

periodo 2010-2011. Como se verificaría, las Exoneraciones se realizan con mayor

frecuencia en marzo-mayo, agosto y diciembre.


Comparativo de exoneraciones, según objetoAño 2010 vs 2011

Monto adjudicado total y de exoneraciones (en millones de S/.) – Año 2010

Nº exoneraciones, monto referencial y monto adjudicado *(en millones de S/.)

Monto adjudicado total y de exoneraciones (en millones de S/.) – Año 2011

28

Año 2010 Año 2011

Objeto del Proceso

Nº de Exo. Nº de ítemsValor

Referencial Valor

Adjudicado Nº de Exo. Nº de ítems

Valor Referencial

Valor Adjudicado

Variación Valor Adj. (%)

2011/2010

Obras 274 275 S/. 1,227.55 S/. 1,220.72 73 73 S/. 303.51 S/. 301.39 -305.0%

Bienes 487 1,539 S/. 613.95 S/. 607.68 660 1,333 S/. 886.98 S/. 856.22 29.0%

Servicios 845 1,299 S/. 364.98 S/. 360.88 659 1,139 S/. 633.48 S/. 625.30 42.3%

Consultoría de Obras

208 213 S/. 56.04 S/. 55.82 63 63 S/. 15.84 S/. 15.55 -259.1%

Total 1,814 3,326 S/. 2,262.52 S/. 2,245.10 1,455 2,608 S/. 1,839.81 S/. 1,798.45 -24.8%

Monto adjudicado

totalS/. 26,160.52

Monto de exoneraciones

S/. 1,798.456.9%

Monto adjudicado

totalS/. 30,320.17

Monto de exoneraciones

S/. 2,245.107.4%


(*) No incluye las Exoneraciones Canceladas, Anuladas o sin registro de buena pro

Fuente: SEACE


Exoneraciones según tipo de entidadAño 2010 vs Año 2011

(*) Considera el número de entidades que han autorizado exoneraciones. No incluye Exoneraciones Canceladas, Anuladas o sin registro de buena pro(**) Conformado, además de los gobiernos regionales, por las empresas regionales, direcciones regionales de salud, entre otros.

29

Año 2010 Año 2011

Tipo de EntidadNº de

Entidades*

Nº de

Exo.Valor Adjudicado

(En millones de S/.)

Nº de

Entidades

Nº de

Exo.

Valor Adjudicado

(En millones de S/.)

Gobierno Nacional* 174 909 S/. 1,434.69 152 609 S/. 449.96

Gobierno Regional 47 177 S/. 120.96 56 194 S/. 115.92

Gobierno Local** 263 634 S/. 399.02 330 557 S/. 442.65

Entidades del FONAFE 20 94 S/. 290.44 19 95 S/. 789.92

Total 504 1,814 S/. 2,245.10 557 1,455 S/. 1,798.45


Fuente: SEACE


Nº exoneraciones y monto adjudicado (en millones de S/.), según tipo de entidad

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Año 2009 Año 2010 2011

Evolución de Exoneraciones durante el Año

Evolución del número de ExoneracionesPeriodo 2009 - 2011


Fuente: SEACE


Entidades que más se Exoneraron en 2011(y su comparación con año 2010)


Fuente: SEACE


Nº Entidad que autorizó la exoneración

Nº exoneraciones adjudicadas

2010 2011

1 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA 28 39

2 INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE 41 37

3 SUNAT 13 29

4 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES 9 28

5 SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP 32 25

6 GOBIERNO REGIONAL DE PASCO - 23

7 HOSPITAL CAYETANO HEREDIA 8 22

8 PROMPERU 10 20

9 EJERCITO PERUANO 39 17

10 HOSPITAL NACIONAL HIPOLITO UNANUE 14 17

11 ELECTRICIDAD DEL PERU S.A. 10 16

12 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORIA - HUANCAVELICA - 15

13 GOBIERNO REGIONAL DE CALLAO 2 15

14 ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA 11 13

15 PROYECTO ESPECIAL REGIONAL PLAN COPESCO - CUSCO 1 13

16 SEGURO SOCIAL DE SALUD 6 12

17 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL 27 12

18 SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DE LIMA 1 12

19 COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS 4 11

20 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 16 10

Resto de Entidades 1,542 1,069

Total 1,814 1,455

PROVEEDORES DEL ESTADO Y CONSORCIOS

En esta sección se analiza el comportamiento y procedencia de los proveedores que

obtuvieron buena pro en el año 2011, así como se realiza una breve comparación

del número de proveedores existente desde el año 2009 al año 2011.

Al efecto, debe considerarse que a partir de la vigencia del Decreto Legislativo Nº

1017 (febrero de 2009), se excluyó del ámbito de aplicación de la normativa de

contrataciones del Estado, a los contratos de locación de servicios o de servicios no

personales con personas naturales, así como a los contratos cuyos montos sean

menores o iguales a 3 unidades impositivas tributarias.


33

Nº de Proveedores del Estado

Proveedores del Estado: Comparativo de años 2009-2011


15,034

16,050

9,799

994

13,965

15,487

11,871

941

11,593

15,683

13,194

1,107

Persona Natural Persona Jurídica Consorcio Extranjero/No domiciliado

2009 2010 2011

Fuente: SEACE


Distribución de proveedores, según departamentoAño 2010-2011


Año 2010 Año 2011

DepartamentoPersona Natural

Persona Jurídica

TotalMonto

Adjudicado (Mill. S/)

Persona Natural

Persona Jurídica

TotalMonto

Adjudicado (Mill. S/)

LIMA Y CALLAO 4,181 6,237 10,418 S/. 11,000.92 3,274 6,040 9,314 S/. 9,939.16CUSCO 1,152 713 1,865 S/. 349.33 1,049 786 1,835 S/. 444.96JUNIN 1,039 663 1,702 S/. 264.26 823 675 1,498 S/. 276.47AREQUIPA 741 878 1,619 S/. 611.29 484 826 1,310 S/. 457.27ANCASH 611 963 1,574 S/. 417.10 465 772 1,237 S/. 253.34LA LIBERTAD 415 738 1,153 S/. 424.12 403 810 1,213 S/. 430.39PUNO 604 486 1,090 S/. 288.65 552 557 1,109 S/. 285.68AYACUCHO 537 412 949 S/. 208.79 537 478 1,015 S/. 194.12CAJAMARCA 495 529 1,024 S/. 185.20 430 558 988 S/. 196.25PIURA 382 527 909 S/. 868.62 356 582 938 S/. 528.79LORETO 402 409 811 S/. 257.19 367 465 832 S/. 266.09HUANUCO 454 300 754 S/. 113.98 401 346 747 S/. 151.78SAN MARTIN 250 396 646 S/. 141.19 257 448 705 S/. 161.63LAMBAYEQUE 426 244 670 S/. 201.97 360 286 646 S/. 165.11ICA 373 285 658 S/. 153.44 280 289 569 S/. 143.43HUANCAVELICA 360 193 553 S/. 76.79 357 187 544 S/. 61.08UCAYALI 197 278 475 S/. 170.59 222 311 533 S/. 132.00APURIMAC 512 222 734 S/. 80.27 293 237 530 S/. 74.02PASCO 146 242 388 S/. 82.17 183 247 430 S/. 78.77AMAZONAS 217 183 400 S/. 67.33 169 212 381 S/. 92.13TACNA 205 231 436 S/. 148.60 116 195 311 S/. 110.11TUMBES 84 129 213 S/. 63.30 71 158 229 S/. 88.78MOQUEGUA 107 156 263 S/. 51.44 74 131 205 S/. 25.87MADRE DE DIOS 75 73 148 S/. 29.68 70 87 157 S/. 36.16SUBTOTAL 13,965 15,487 29,452 S/. 16,256.22 11,593 15,683 27,276 S/. 14,593.40CONSORCIOS 11,871 S/. 12,533.46 13,194 S/. 11,038.09NO DOMICILIADOS 941 S/. 1,530.49 1,107 S/. 529.03

TOTAL 13,965 15,487 42,264 S/. 30,320.17 11,593 15,683 41,577 S/. 26,160.52

Fuente: SEACE


Principales proveedores adjudicados con buena pro*Año 2011


(*) No incluye Convenio Marco.(**) Corresponde al número de procesos en los que el proveedor al menos se adjudicó 1 ítem.

Fuente: SEACE


Persona Natural

Razón Social Nº de procesos**Monto Adjudicado Total

(Millones de S/.)

SUCA MAMANI FERNAN TEODORO 263 29.94

HUAMAN CHAVEZ SIMON PEDRO 89 1.12

BERNAOLA MARTICORENA EVELIN YUDITH 88 1.12

FLORES PAZ SONIA 67 1.79

CHAVEZ ARAGON GUIDO JORGE 65 3.09

QUISPE CHOQUE ALICIA 54 1.26

PEREZ AYBAR EDGAR RAUL 48 4.49

CARRION CHAHUAYO SANDRA 48 1.75

ALVAREZ CACERES JOE EDDY 41 1.53

HUANCA VIZCARRA ROBERTA PAULA 35 1.18

Persona Jurídica

Razón Social Nº de procesos**Monto Adjudicado Total

(Millones de S/.)

SERVICIOS INTEGRADOS DE LIMPIEZA S.A. 392 30.41

QUIMICA SUIZA S A 298 16.44

INKA INVERSIONES GENERALES S.A.C. 222 18.4

GRUPO SANTA FE S.A.C. 221 23.91

CENTRO DE DIALISIS PIURA E.I.R.L. 196 7.8

ABBOTT LABORATORIOS S.A. 189 14.64

FERREYROS S.A.A. 188 113.33

LABORATORIOS BAXTER DEL PERU S.A. 182 9.63

LABORATORIOS AC FARMA S.A. 153 20.78

LA POSITIVA SEGUROS Y REASEGUROS 136 22.83

Principales proveedores que atienden a una sola entidad Año 2010 y Año 2011

(*) Considera a los proveedores que, con mayor recurrencia, ganan buenas pro en diferentes procesos convocados por una misma entidad. No se consideran las compra y/o contrataciones a empresas no domiciliados.Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos

36

Proveedores 2011

Razón Social Nº de Procesos* Nombre de la Entidad

CENTRO DE DIALISIS PIURA E.I.R.L. 196 SEGURO SOCIAL DE SALUD

CENTRO NEFROLOGICO DEL NORTE E.I.R.L. 118 SEGURO SOCIAL DE SALUD

HUAMAN CHAVEZ SIMON PEDRO 89 PRONAA

FLORES PAZ SONIA 67 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLQUEPATA

RESONANCIA MEDICA S.R.LTDA. 58 SEGURO SOCIAL DE SALUD

CENTRO MEDICO CAMINOS DEL INCA S.A.C. 56 SEGURO SOCIAL DE SALUD

INSTITUTO NEFROLOGICO PERUANO AMERICANO S.A.C.

55 SEGURO SOCIAL DE SALUD

CENTRO NEFROLOGICO S A 54 SEGURO SOCIAL DE SALUD

CLINICA SAN JUAN MASIAS S.A.C. 53 SEGURO SOCIAL DE SALUD

CENTRO NEFROLOGICO TINGO MARIA S.A.C. 52 SEGURO SOCIAL DE SALUD


Proveedores 2010

Razón Social Nº de Procesos* Nombre de la Entidad

HUAMAN CHAVEZ SIMON PEDRO 139 PRONAA

BERNAOLA MARTICORENA EVELIN YUDITH 131 PRONAA

SERVICIOS SBK S.R.L. 67 SEGURO SOCIAL DE SALUD

VALDIVIA GAMARRA ROCIO INES 45 PRONAA

HUANCA VIZCARRA ROBERTA PAULA 44 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN - JULIACA

NIRO S.R. L. 40 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN - JULIACA

PROMOCIONES TEMPORALES S.A. 38 SEGURO SOCIAL DE SALUD

CENTRO DE DIALISIS PIURA E.I.R.L. 37 SEGURO SOCIAL DE SALUD

GAMARRA MORALES SULMA YENET 36 PRONAA

JULCA VICENTE JULIO ROEL 33 PRONAA

ELEVACIÓN DE BASES Y RECURSOS

IMPUGNATIVOS

Elevación de Observaciones a las Bases

A partir de la vigencia del Decreto Legislativo Nº 1017, las Bases observadas pueden

ser elevadas para pronunciamiento del OSCE, siempre que el valor referencial del

proceso de selección sea igual o superior a 300 UIT. En cambio, cuando el valor

referencial sea inferior a 300 UIT, corresponde al Titular de la propia Entidad emitir el

respectivo pronunciamiento.

Recursos Impugnativos

De acuerdo con el Decreto Legislativo Nº 1017, compete al Tribunal de Contrataciones

del Estado conocer de los recursos de apelación cuando los procesos de selección

tengan un valor referencial igual o superior a 600 UIT. Caso contrario, los recursos

serán conocidos por el Titular de la propia Entidad.

A continuación se muestra una estadística sobre estos procedimientos.


Bienes 17932%

Servicios17531%

Obras20636%

Consultorías de obras

41%

38

Nº de PronunciamientosEnero- Noviembre 2010 Vs. Enero-Diciembre 2011

Nº de Pronunciamientos , según objetoEnero-Diciembre 2011

Nº de Pronunciamientos y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo de proceso Enero-Diciembre 2011

(*) De los 423 pronunciamientos emitidos en el 2010, 2 corresponden a procesos que fueron convocados en el 2008, 88 procesos en el 2009 y 333 procesos del 2010.De los 564 pronunciamientos emitidos en el 2011, 99 corresponden a procesos que fueron convocados en el 2010 y 465 a procesos convocados en el 2011.

De la Entidad Del OSCE

Fuente: SEACE/Base de datos de la Subdirección Técnica NormativaElaboración: Oficina de Estudios Económicos

(*) Los procesos de AMC con Elevación de Observaciones ante el OSCE corresponden a procesos derivados del año 2010 (1 LP) y 2011 (1 ADP y 10 LP) quesuperaron las 300 UIT.

Pronunciamientos del OSCE y la Entidad


821

423

926

564

0

200

400

600

800

1,000

Pronunciamientos de la Entidad

Pronunciamientos del OSCE*

2010 2011

Bienes 46150%

Servicios17719%

Obras22524%


637%

De la entidad Del OSCE

Tipo de ProcesoNº

ProcesosValor

Referencial Nº

Procesos*Valor

Referencial

Licitación Pública 169 S/. 113.47 348 S/. 6,033.94

Concurso Público 68 S/. 45.82 143 S/. 1,735.29

Adjudicación Directa Pública 182 S/. 63.84 46 S/. 63.18

Adjudicación Directa Selectiva 430 S/. 98.96 - -

Adjudicación de Menor Cuantía 77 S/. 10.93 12 S/. 66.28

Otros procesos especiales - - 15 S/. 62.72

TOTAL 926 S/. 333.02 564 S/. 7,961.41

Recursos Impugnativos ante el OSCE y la Entidad

Procesos con Recursos ImpugnativosEnero-Noviembre 2010 Vs. Enero-Diciembre 2011

Procesos con Recursos Impugnativos1/ y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo de procesoEnero –Diciembre 2011

39

Procesos con Recursos Impugnativos, según objetoEnero-Diciembre 2011

Ante el OSCE

1/ 58 del del total de procesos ingresados por mesa de partes en el periodo enero-diciembre de 2011 corresponde a procesos convocados en el 2010.(*) Los procesos de ADS y ADP derivados al OSCE corresponden a impugnaciones de la nulidad del proceso. Con respecto a los procesos de AMC, 11 derivan de LP, 1 de CP , 2son impugnaciones de la cancelación del proceso y las demás son impugnaciones de la nulidad del proceso.

Fuente: SEACE/Registro de mesa de partes del Tribunal de ContratacionesElaboración: Oficina de Estudios Económicos

(*) En el periodo enero-diciembre de 2011 fueron 195 los procesos de selección impugnados ante el Tribunal, de los cuales, 162 cuentan con la respectiva resolución. Es preciso señalarque el número de impugnaciones puede ser mayor, debido a que un proceso puede ser impugnado, declarado nulo, ser convocado nuevamente e impugnado otra vez, o porque unproceso puede ser impugnado en su segunda convocatoria o en sus derivaciones (por ejemplo, es el caso de un proceso convocado inicialmente por LP que queda desierto, y esconvocado luego como AMC).

Ante la Entidad


1,186

140

1,076

195

0

500

1,000

1,500

Nº procesos impugnados ante la entidad

Nº procesos Impugnados ante el OSCE*

20102011

Bienes 65461%

Servicios28326%

Obras898%


505%

Bienes 85

43%

Servicios31

16%

Obras66

34%


137%

Ante la entidad Ante el OSCE

Tipo de ProcesoNº

ProcesosValor

Referencial Nº

Procesos*Valor

Referencial

Licitación Pública 115 S/. 110.33 122 S/. 1,694.67

Concurso Público 37 S/. 30.50 35 S/. 276.77

Adjudicación Directa Pública 121 S/. 47.32 2 S/. 0.40

Adjudicación Directa Selectiva 437 S/. 65.14 7 S/. 1.32

Adjudicación de Menor Cuantía 348 S/. 59.88 25 S/. 55.02

Otros procesos especiales 18 S/. 8.35 4 S/. 16.23

TOTAL 1,076 S/. 321.51 195 S/. 2,044.41

DURACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS

Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

40

En esta sección, se realiza el análisis de la distribución del número de procesos

de selección (clásicos), según los días hábiles transcurridos desde la

convocatoria hasta contar con el consentimiento de la buena pro, considerando

los plazos mínimos previstos en la normativa de contrataciones.

Considerando lo anterior, se evidencia que, en promedio, los procesos de

Licitación y Concurso Público duran 41.8 días hábiles, en tanto las

Adjudicaciones Directas Públicas y Selectivas 18.9 días hábiles, mientras que

las AMC (bienes y servicios) 8.3 días hábiles y AMC (consultorías y ejecución de

obras) 13 días hábiles.

A continuación se presenta la distribución de estos plazos y sus principales

indicadores estadísticos.

41

Plazos establecidos para cada tipo de proceso (clásico), según la normativa de contrataciones vigente en el año 2011

(Decreto Legislativo Nº 1017 y Decreto Supremo Nº 184-2008-EF)

Convocatoria

Presentación

de Propuestas

Calificación de

Propuestas

Buena Pro

Consentimiento*

Licitación Pública y

Concurso Público

22 días

hábiles

8 días

hábiles

10 días

hábiles

5 días

hábiles

Adjudicación Directa

Pública y Selectiva

2 días

hábiles

Adjudicación de

Menor Cuantía (Bienes y Servicios)

5 días

hábiles

Convocatoria

Presentación de Propuesta

Buena Pro

Consentimiento*

* Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas. Si sólo se presentó una oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producirá el

mismo día de la notificación de su otorgamiento.

Adjudicación de

Menor Cuantía (Consultoría y

Ejecución de Obras)

6 días

hábiles

5 días

hábiles


0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

0 3

10

22

25

28

31

34

37

40

43

46

49

52

55

58

61

64

67

70

73

76

79

82

85

88

91

94

97

10

1

10

4

10

7

11

0

11

4

11

7

12

0

12

4

13

3

13

8

14

3

14

7

15

7

16

4

17

51

95

23

5

Nº

de

pro

ceso

s

Nº de días Habiles

Duración de Licitaciones y Concursos Públicos desde la convocatoria hasta el consentimiento de la buena pro - en días hábiles - Año 2011

(solo considera Procedimiento Clásico)*

401 procesos por S/. 4,746.0 millones tardaron 60 días o más en contar con buena pro consentida.

(*) Para el presente gráfico se tomaron en cuenta 2,976 LP-CP que, a la fecha de elaboración del presente reporte contaban con el consentimiento de labuena pro registrada en el SEACE (equivalen al 96.4% del total de procesos de LP-CP con buena pro).Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos


Promedio = 41.8 días (2,976 procesos)

Moda = 25 días (162 procesos)

Mínimo= 22 días (4 procesos)

Máximo= 250 días (1 proceso)

42

13.5% en número y 49.7% en monto

Duración de las ADP y ADS desde la convocatoria hasta el consentimiento de la buena pro - en días hábiles - Año 2011


0

500

1000

1500

2000

2500

1

10

13

17

21

25

29

33

37

41

45

49

53

57

61

65

69

73

77

81

85

91

96

10

0

10

6

12

1

12

8

13

2

15

8

21

7

Nº

de

pro

ceso

s

Nº de días hábiles


Modas = 12 días (2,284 procesos) y 18 días (1,773 procesos)



1,529 procesos por S/. 295.2 millones tardaron 30 días o más en contar con buena pro consentida.


43


(*) Para el presente gráfico se tomaron en cuenta 22,501 ADP-ADS que, a la fecha de elaboración del presente reporte contaban con el consentimientode la buena pro registrada en el SEACE (equivalen al 95.9% del total de procesos de ADP-ADS con buena pro).Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

90001 3 6 9

12

15

18

21

24

27

30

33

36

39

42

45

48

51

54

57

60

63

67

70

74

77

80

83

89

92

95

99

10

8

11

3

11

9

12

6

13

3

14

0

16

2

17

3

19

0

Nº

de

pro

ceso

s


Duración de las AMC (bienes y servicios) desde la convocatoria hasta el consentimiento de la buena pro - en días hábiles - Año 2011



44


Moda = 4 días (8,362 procesos)



730 procesos por S/. 159.20 millones tardaron 30 días o más en contar con buena pro consentida.


(*) Para el presente gráfico se tomaron en cuenta 49,237 AMC (bienes y servicios) que, a la fecha de elaboración del presente reporte contaban con elconsentimiento de la buena pro registrada en el SEACE (equivalen al 93.3% del total de procesos de AMC - bienes y servicios - con buena pro).Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 59 63 65 68 82 86 130

Nº

de

pro

ceso

s


Duración de las AMC (consultorías y ejecución de obras) desde la convocatoria hasta el consentimiento de la buena pro - en días hábiles - Año 2011




Moda = 8 días (696 procesos)



125 procesos por S/. 73.56 millones tardaron 30 días o más en contar con buena pro consentida.


45

(*) Para el presente gráfico se tomaron en cuenta 4,711 AMC (consultorías y ejecución de obras) que, a la fecha de elaboración del presente reporte contaban conel consentimiento de la buena pro registrada en el SEACE (equivalen al 95.8% del total de procesos de AMC - consultorías y ejecución de obras - con buena pro).Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos

Reporte Anual de Contrataciones Públicas 2011


Oficina de Estudios Económicos

informe anual 2011_vs3publicar

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