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INFONA INFORME DE GESTIÓN 2012

Instituto Forestal Nacional Periodo Enero a Diciembre

2012

2

INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012

Tabla de contenido Abreviaturas .................................................................................................................................. 6

1. INSTITUTO FORESTAL NACIONAL .......................................................................................... 8

1.1. ADMINISTRACIÓN GENERAL DE RECURSOS .................................................................... 10

1.1.1. Gestión Administrativa ........................................................................................ 10

Plantel de Funcionarios de la Institución ........................................................................ 10

Capacitaciones................................................................................................................. 11

Acciones enfocadas al bienestar del personal ................................................................ 13

Mejoras Salariales ........................................................................................................... 13

1.1.2. Otras actividades desarrolladas en el ejercicio 2012 .......................................... 14

A. Días de Gobierno ..................................................................................................... 14

B. Gestión de Auditoría ............................................................................................... 14

C. Gestión Jurídica ....................................................................................................... 15

D. Contrataciones Públicas .......................................................................................... 16

E. Planificación institucional ........................................................................................ 16

F. Cooperaciones Internacionales ............................................................................... 16

G. Alianza a nivel nacional ........................................................................................... 22

1.2. MANEJO DE RECURSOS FORESTALES .............................................................................. 23

1.2.1. Registro Público Forestal Actualizado ................................................................. 23

1.2.2. Bosque Nativo con Manejo ................................................................................. 24

1.3. PLANTACIONES FORESTALES ........................................................................................... 29

1.3.1. Plantaciones Forestales Promovidas: .................................................................. 29

1.3.2. Plan Nacional de Reforestación: ......................................................................... 30

1.3.3. Bosques Implantados: ......................................................................................... 31

1.4. EDUCACION Y EXTENSIÓN FORESTAL ............................................................................. 34

1.4.1. Capacitación a productores rurales y otros actores del sector forestal ............. 34

1.4.2. Formación de Técnico Superior Forestal ............................................................. 36

3


1.5. SERVICIOS OPERATIVOS NACIONALES ............................................................................ 39

1.5.1. Asistencia Técnica ............................................................................................... 39

1.5.2. Control y fiscalización .......................................................................................... 41

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Lista de Cuadros Cuadro 1: Cantidad de capacitaciones y participantes ............................................................... 11

Cuadro 2: Cantidad de llamados por modalidad. ........................................................................ 16

Cuadro 3: Cantidad de Registros Forestales por Tipos de Registros. .......................................... 22

Cuadro 4: Cantidad de Registros Forestales por Tipos de Registros. .......................................... 23

Cuadro 5: Cantidad de planes de manejo forestal aprobados por Departamento. ................... 25

Cuadro 6: Cantidad de planes de trabajo forestal aprobado por departamento ....................... 25

Cuadro 7: Cantidad de planes de uso de la tierra aprobado ...................................................... 26

Cuadro 8: Autorización de traslado de productos y sub productos forestales. .......................... 26

Cuadro 9: Cantidad de jornada y participantes por departamento ............................................ 29

Cuadro 10: Estadística de superficie de plantaciones forestales instaladas a nivel país ............ 31

Cuadro 11: Superficie de plantaciones forestales monitoreadas por Departamento ................ 32

Cuadro 12: Aprobación de planes de forestación y reforestación, año 2012. ............................ 33

Cuadro 13: Aprobación de planes de aprovechamiento forestal ............................................... 33

Cuadro 14: Cantidad de Jornadas por temas desarrollados ....................................................... 34

Cuadro 15: Jornadas de capacitación realizadas por mes. ......................................................... 34

Cuadro 15: Resumen de producción, donación, venta y uso interno de semillas por

dependencia ................................................................................................................................ 35

Cuadro 16: Resumen de producción, donación y venta de plantines forestales por dependencia

..................................................................................................................................................... 35

Cuadro 16: Resumen de la carrera técnico superior forestal por dependencia ......................... 37

Cuadro 17: Cantidad de asistencias técnica a usuarios por Oficinas Regionales ....................... 39

Cuadro 18: Resumen de asistencia técnica en asentamientos ................................................... 40

Cuadro 20: Cantidad por tipo de control y fiscalización ............................................................. 41

Cuadro 21: Cantidad autorización de exportación e importación .............................................. 42

Cuadro 22: Resumen de productos exportados por partida arancelaria – año 2012 ................. 42

Cuadro 23: Resumen de productos importados por partida arancelaria – año 2012 ................ 43

Lista de Gráficos Gráfico 1: Composición de RRHH por tipo y sexo ....................................................................... 10

Gráfico 2: Porcentaje de registros por tipo ................................................................................ 23

Gráfico 3. Cantidad de registros por dependencias del INFONA ............................................... 24

Gráfico 4: Superficie de bosque bajo manejo ............................................................................. 25

Gráfico 5: Superficie de bosque bajo manejo ............................................................................. 25

Gráfico 6: Porcentaje de bosque de reserva por departamento. ............................................... 26

Gráfico 7: Porcentaje de participación en jornadas por género ................................................. 29

Gráfico 8: Superficie de plantaciones forestales monitoreadas ................................................. 32

Gráfico 9: Porcentaje de superficie de plantaciones con especies exóticas y nativas ............... 33

Gráfico 10: Superficie de plantaciones forestales a ser aprovechadas en has .......................... 33

Gráfico 11: Porcentaje de participación en las jornadas de capacitación por género ............... 34

Gráfico 12: Cantidad de semillas donadas, vendidas y utilizadas en el INFONA ........................ 35

Gráfico 13: Producción, donación y venta de plantines forestales por dependencias .............. 35

Gráfico 14: Exportación en toneladas por partidas arancelarias ................................................ 43

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Lista de Figura Figura 1: Mapa Preliminar de la Cobertura Forestal del Paraguay ............................................ 17

Figura 2: Borrador modelo conceptual catastro forestal. ........................................................... 18

Figura 3: Mapa de cobertura forestal de protección. ................................................................ 19

Figura 4: Capacitación en manejo de bosques. CATIE-INFONA-FAO .......................................... 20

Figura 5. Taller de estrategia para mejorar la competitividad del sector forestal del Paraguay y

su financiamiento ........................................................................................................................ 20

Figura 6: Primer Taller Regional de Sanidad Forestal. ................................................................ 21

Figura 7: Segunda reunión del Comité de Cooperación Forestal Corea – Paraguay. ................. 21

Figura 8: Ubicación geográfica de los planes técnicos analizados .............................................. 27

Figura 9: Propiedades con planes de uso de la tierra en el departamento de Alto Paraguay,

2009 ............................................................................................................................................. 28

Figura 10: Propiedades con planes de uso de la tierra en el departamento de Boquerón, 2009

..................................................................................................................................................... 28

Figura 11: Estimación del volumen y destino de la producción de las plantaciones .................. 31

Figura 12: Mapa de plantaciones forestales – año 2012 ............................................................ 32

Figura 13: Asistencia Técnica a Comunidades Indígenas. ........................................................... 36

Figura 14: Implantación de parcelas semilleras en el Centro de Formación de Técnico Superior

Forestal Alto Paraná. ................................................................................................................... 38


Forestal Itapúa. ........................................................................................................................... 38

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Abreviaturas

INFONA: Instituto Forestal Nacional

SEAM: Secretaría del Ambiente

INDERT: Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra

CGR: Contraloría General de la República

PAC: Plan Anual de Contrataciones

CD: Contratación Directa

CO: Contratación de Oferta

LPN: Licitación Pública Nacional

LC: Locación de Inmuebles

POA: Plan Operativo Anual

PNC: Programa Nacional Conjunto

FAPI: Federación por la Autodeterminación de los Pueblos Indígenas

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

REDD+: Programa de colaboración de las Naciones Unidas para la Reducción de las Emisiones

provenientes de la Deforestación y la Degradación de los países en desarrollo.

INPE: Instituto Nacional de Pesquisas Espaciales de Brasil

IFN: Inventario Forestal Nacional

SNIF: Sistema Nacional de Información Forestal

CATIE: Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza

AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

CESEFOR: Centro de Servicios Forestales de Castilla y León

SIG: Sistema de Información de Geográfico

KGPA: Korean Green Promotion Agency

COFO: Comité Forestal

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PMF: Plan de Manejo Forestal

PTF: Plan de Trabajo Forestal

PUT: Plan de Uso de la Tierra

DOF: Documento de Origen Forestal

HAS: Hectáreas

DESINFORG: Departamento de Sistema de Información Forestal Geográfico

PNR: Plan Nacional de Reforestación

ARP: Asociación Rural del Paraguay

FCA: Facultad de Ciencias Agrarias

REDIEX: Red de inversiones y exportaciones

MECIP: Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay

MIC: Ministerio de Industria y Comercio

UNA: Universidad Nacional de Asunción

CEDEFO: Centro de Desarrollo Forestal

JICA: Agencia de Cooperación Internacional del Japón

VUE: Ventanilla Única de Exportación

VUI: Ventanilla Única del Importador

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1. PRESENTACIÓN

Teniendo en cuenta la POLÍTICA FORESTAL

NACIONAL (PFN) aprobada por el Consejo Asesor del

INFONA a fines del 2009, cuyo objetivo general es

“lograr un crecimiento económico del Paraguay sobre

bases sostenibles mediante el incremento de los

beneficios económicos, sociales y ambientales de los

bienes y servicios provenientes de los bosques del país”.

Ing. Agr. Rubén Darío Segovia

Asimismo, a fin de manejar los bosques naturales remanentes sobre bases de sostenibilidad e

incrementar los recursos forestales a través de la reforestación, a partir 2010 se ha incluido en el

MARCO ESTRATEGICO AGRARIO AMPLIADO 2009 – 2018 el Eje Estratégico 3.

DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE Y SERVICIOS AMBIENTALES, cuyo objetivo

es “promover la expansión de las plantaciones forestales e impulsar el manejo y

aprovechamiento sostenible de los bosques atendiendo a su carácter estratégico multifuncional,

diversificando e incrementando su contribución económica social y ambiental”.

Entre los resultados logrados se puede destacar que se ha declarado de Interés Nacional por

Decreto Nº 10174/2012, la Implementación del “PLAN NACIONAL DE REFORESTACIÓN”,

elaborado con la participación del sector público y privado, cuya meta es instalar un total de

450.000 has de plantaciones forestales en tres periodos de Gobiernos, a fin de disponer de

plantaciones de uso múltiple (madera solida, energía) y plantaciones con fines energéticos.

Asimismo, se ha desarrollado las primeras actividades de ejecución del PLAN DE

ASISTENCIA TÉCNICA Y EXTENSIÓN FORESTAL a través de las Oficinas Regionales a

fin de afianzar el trabajo conjunto con los pequeños productores de asentamientos y

comunidades rurales, además con las comunidades indígenas, con el propósito de iniciar en

pequeña escala plantaciones forestales en sus diversas modalidades con los recursos disponibles

en los programas presupuestarios de la institución.

Cabe destacar que las Direcciones Generales han orientado las acciones institucionales para

ofrecer servicios ágiles, eficientes y descentralizados a los usuarios y referentes del sector

forestal. Somos conscientes que el rol institucional como parte del Estado y del Gobierno, es el

de crear las condiciones necesarias a través de las alianzas estratégicas con el sector público,

privado y los productores: pequeños, medianos y grandes a fin de asegurar la promoción y

desarrollo sostenible de los recursos forestales del país.

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2. INSTITUTO FORESTAL NACIONAL

Creada por Ley Nº 3.464/2008, de fecha 6 de mayo del 2008, órgano de aplicación de la Ley Nº

422/73 “Forestal”, de la Ley Nº 536/95 “De Fomento a la Forestación y Reforestación”, y las

demás normas legales relacionadas al sector forestal.

Misión

“Somos una institución autárquica y descentralizada del estado, creada para administrar,

promocionar y desarrollar en forma sostenible los recursos forestales, con transparencia y

eficiencia, a través de la formulación, ejecución y evaluación de políticas, planes, programas y

proyectos que contribuyan al desarrollo económico, social y ambiental del país”.

Visión

“En el año 2013 el INFONA se constituye en un ente moderno y reconocido a nivel nacional e

internacional, liderando con transparencia, eficacia y eficiencia, los procesos tendientes al

desarrollo sostenible de los recursos forestales del país, en forma participativa, descentralizada y

oportuna, con talentos humanos calificados y comprometidos con el sector y la sociedad”.

Estructura Orgánica

10


2.1. ADMINISTRACIÓN GENERAL DE RECURSOS

El programa tiene como objetivo administrar eficientemente los recursos con que cuenta la

institución, conforme a las disposiciones legales reglamentarias, a los efectos de afianzar la

política forestal nacional a través del desarrollo de programas de acción, tendientes al

cumplimiento de sus objetivos.

2.1.1. Gestión Administrativa

El Plan Financiero asignado a la Administración General de Recursos al término del Ejercicio

Fiscal 2012 se ha ejecutado un 94.52%. Además, a nivel general se ha ejecutado el 93,88% del

presupuesto total aprobado para el Ejercicio 2012.

Descripción

Plan

Financiero

2012

Ejecución %

Nivel Entidad 35.276 33.119 93,88%

Programas de Administración 30.238 28.581 94,52%

Administración General de Recursos 30.238 28.581 94,52%

Programas de Acción 5.039 4.538 90,06%

Manejo de Recursos Forestales 471 396 83,94%

Plantaciones Forestales 247 242 97,97%

Educación y Extensión Forestal 1.750 1.410 80,60%

Servicios Operativos Nacionales 2.571 2.491 96,85%

Incluye Todas las Fuentes de Financiamiento

EJECUCIÓN DEL PLAN FINANCIERO POR PROGRAMAS

(EN MILLONES DE GUARANÍES)

INSTITUTO FORESTAL NACIONAL

Fuente: CRIEJE06 al 31/12/2012

Plantel de Funcionarios de la Institución

El Instituto Forestal Nacional al cierre del ejercicio fiscal 2012, cuenta con un total

de 491 funcionarios, entre los que se encuentran 346 funcionarios permanentes y

145 personales contratados. Según se observa en el siguiente gráfico, en términos

porcentuales los Recursos Humanos de la institución, se componen en un 70% de

funcionarios permanentes y el 30% restante lo compone el personal contratado.

Atendiendo a la clasificación de recursos humanos por género, el 73% está

conformado por hombres, mientras que el 27% por mujeres.

Gráfico 1: Composición de RRHH por tipo y sexo

11


Capacitaciones

En el marco de la política de capacitación, formación y adiestramiento del personal,

la Institución ha llevado a cabo los siguientes eventos de capacitación:

Cuadro 1: Cantidad de capacitaciones y participantes

Evento Denominación Fecha Lugar Participantes

1

“Toward devenloping a framework off global

REDD + - Scaling-up from Project activities

and maximizing player’s roles”

Del 04 al 12 de

febreroTokyo - Japón 1 Hombre

2XVIII Seminario Regional Latinoamericano

Bosques y Cambio Climático

Del 14 al 17 de

febreroSantiago, Chile 1Mujer

3 Gestión Estratégica de Proyectos 16 de febrero Asunción, Paraguay4 Mujeres,

1 Hombre

4Reunión del Sub Comité Técnico de

“Controles y Operatoria en Fronteras”

Del 28 de febrero

al 02 de marzoBuenos Aires, Argentina 1 Hombre

5“32ª Conferencia Regional de la FAO para

América Latina y el Caribe”

Del 26 al 30 de

marzoBuenos Aires, Argentina

1 Hombre,

1 Mujer

6

Taller Regional de Grupo de Trabajo sobre

Criterios e Indicadores de Nivel Local en

Bosques Modelo

Del 13 al 16 de

marzoBuenos Aires, Argentina 1 Mujer

7“XXXIX Seminario Internacional de

Presupuesto Público”

Del 22 al 28 de

abril

Guadalajara, Jalisco ,

México2 Mujeres

8 “Seminario Regional de Auditoría Interna”Del 26 abril al 01

de mayoRepública Dominicana 1 Hombre

9“Seminario Latinoamericano Retos de la

Justicia Ambiental”

Del 22 al 28 de

abrilMéxico 1 Hombre

10

Reunión de “Intercambio de experiencias

sobre financiamiento a las actividades

productivas de pequeños productores Agro-

Forestales”

Del 17 al 18 de

abrilSantiago, Chile 1 Hombre

11

Reunión de “Intercambio de experiencias

sobre financiamiento a las actividades

productivas de pequeños productores Agro-

Forestales”

Del 16 al 21 de

abrilSantiago, Chile 1 Mujer

12 Curso de especialización en Derecho CivilA partir del 27 de

abril

Universidad Tecnológica

Intercontinental (UTIC)1 Mujer

13“Segundo Congreso Nacional de Sistemas

Silvopastoriles”

Del 08 al 12 de

mayo

Santiago del Estero,

Argentina1 Hombre

14“Segundo Congreso Nacional de Sistemas

Silvopastoriles”

Del 08 al 12 de

mayo


Argentina1 Hombre

15

Reunión del Sub Comité Técnico de

Controles y Operatoria en Fronteras

(SCTCOF)

Del 08 al 11 de

mayoBuenos Aires, Argentina 1 Hombre

16“Maestría en Gestión, Evaluación y Auditoría

Ambiental”

A partir del 04 de

mayo

Universidad Nacional de

Asunción1 Hombre

17“Liderazgo y Gestión Estratégica de

Proyectos”Mayo Sede Ciudad del Este

20 Mujeres,

80 Hombres


Proyectos”Mayo Sede Encarnación

12 Mujeres,

38 Hombres


Proyectos”11 de junio

Salón de Capacitaciones

INFONA (Sede Central)

51 Mujeres,

49 Hombres

20

“WORKSHOP ON TRACKING

TECHNOLOGIES FOR FOREST

GOVERNANCE”

Del 12 al 20 de

mayoKuala Lumpur – Malasia 1 Mujer

21Participación en el 21º Periodo de sesiones

del Comité Forestal (COFO)

Del 24 al 28 de

setiembreRoma 2 Hombres

22Curso de Formación Metodológica para

Directores, Coordinadores e Instructores

Del 24 de agosto

al 21 de

setiembre

Alto Paraná11 Hombres, 4

Mujeres

23Curso de Formación Metodológica para

Directores, Coordinadores e Instructores

Del 24 de

setiembre al 28

de setiembre

Itapúa6 Hombres, 3

Mujeres

24Curso de Etiqueta Social aplicada a las

Empresas e Instituciones

Del 8 al 10 de

octubre

San Lorenzo, Sede

Central

14 Hombres, 8

Mujeres


Empresas e Instituciones 12 de noviembre Alto Paraná

34 Hombres, 12

Mujeres


Empresas e Instituciones14 de noviembre Itapúa

19 Hombres, 8

Mujeres

Fuente: Departamento de Bienestar y Fomento del Personal

Fuente: Dirección de Recursos Humanos.

12


Asimismo, apostando por la capacitación de funcionarios la Institución ha concedido

permisos con goce de sueldo para capacitaciones conforme al siguiente detalle:

Evento Denominación Fecha Lugar Participantes

1

Curso Taller de “Formación sobre

representación de la Tierra vía imágenes

satelitales”

Del 27 de febrero

al 09 de marzo

Biblioteca Central de la

Universidad Nacional

de Asunción

7 Hombres,

3 Mujeres

2Curso de Posgrado “Doctorado en Ciencias

Forestales”

Del 05 al 09 de

marzo y Del 22 al

27 de marzo


de Santiago del Estero,

Argentina

1 Mujer

3Talleres del Equipo Técnico del INFONA-

ONU REDD

Del 17 al 20 de

abrilBogor, Indonesia 1 Mujer

4Modulo Taller de Tesis “Doctorado en

Ciencias Forestales”

Del 07 al 11 de

mayo


de Santiago del Estero,

Argentina

1 Mujer

5Curso de Capacitación sobre Economía

Forestal

Del 13 al 17 de

agosto

El Dorado, Misiones

(Argentina)1 Hombre

6 Curso de Doctorado en Ciencias Forestales

Del 27 de agosto

al 28 de

setiembre*


Argentina1 Mujer

7 Curso de Post Grado en Derecho Ambiental

Del 6 de

setiembre al 7 de

Diciembre*

Corriente, Argentina 1 Hombre

8Participación en el 21º Periodo de sesiones

del Comité Forestal (COFO)

Del 24 al 28 de

setiembreRoma 2 Mujer

9 Curso de Doctorado en Ciencias ForestalesDel 1 al 5 de

octubre


Argentina1 Mujer

10

Seminario Agentes de daños y enfermedades

asociadas a bosque nativo y plantaciones

forestales

Del 22 al 25 de

octubreChile 1 Mujer

11

Curso de Formación de Capacitadores en

gobernanzas y gestión forestal con énfasis en

REDD+

Del 15 al 26 de

octubreLima, Perú 1 Mujer

12Seminario Taller de expertos en Inventario

Forestal Nacional

Del 5 al 9 de

noviembreValdivia, Chile

1 Hombre,

1 Mujer

13Taller sobre recursos genéticos forestales en

América Latina

Del 16 al 19 de

OctubreSantiago, Chile 1 Hombre

149º Reunión de la Junta Normativa del

Programa ONU -REDD

Del 23 al 29 de

Octubre

Brazzaville, República

del Congo1 Mujer

152º Encuentro Internacional de Derecho

Forestal Ambiental del Cono Sur

Del 6 al 9 de

noviembrePiriápolis, Uruguay

3 Hombre,

1 Mujer

16

Taller organizado por las Naciones Unidas

ONU-REDD, REDD+Beyond Carbon,

Safeguards and Multiple Benefits

Del 12 al 16 de

noviembreCambridge, Inglaterra 1 Mujer

Fuente: Departamento de Bienestar y Fomento del Personal

* Los permisos son otorgados para cuatro materias, total de 4 días para cada materia en el periodo comprendido del 27 al 28 de

setiembre

* Los permisos son otorgados por cuatro días en el mes de setiembre y octubre, cinco días en el mes de noviembre y dos días en

mes de diciembre.

13


Acciones enfocadas al bienestar del personal

Se ha realizado actividades de intermediación a 24 (veinte y cuatro) funcionarios de la

institución, fungiendo de nexo entre la Secretaría de la Función Pública con

universidades privadas del Paraguay, en referencia al Programa de Formación y

Capacitación del Funcionario Público, mediante los convenios interinstitucionales.

Se ha realizado colecta para 5 (cinco) colectas a nivel institucional, destinada a prestar

apoyo económico a funcionario con problemas de salud.

Se ha abonado en concepto de ayuda escolar, a 112 funcionarios beneficiando a un

total de 166 hijos en edad escolar (del preescolar hasta el noveno grado).

Se ha beneficiado con el Programa de Retiro Voluntario, durante el 2012 a un total de 5

(cinco) funcionarios.

Mejoras Salariales

En el Ejercicio Fiscal 2012, según Ley Nº 4581/11 “Que aprueba el Presupuesto General

de la Nación para el ejercicio Fiscal 2012”, se estableció mejoras salariales para el 100%

del personal permanente, un total de 10% de incremento en base al presupuesto del

ejercicio anterior. El Presupuesto 2012 para el Grupo de Gastos 111 “Sueldos” registra

un crecimiento del 45% con respecto al Presupuesto del año 2011, cifra que representa

en términos absolutos un aumento de G. 4.374 millones.

Objeto Denominación

Presupuesto

Año 2011

(a)

Presupuesto

vigente Año

2012

(b)

Diferencia

(b-a)

% de

Variación

111 Sueldos 9.645 14.018 4.374 45

144 Jornales 1.943 2.072 130 7

145 Honorarios Profesionales 224 254 30 13

11.811 16.344 4.533 65

Fuente: SIAF - SICO (Reporte CRLEJE07)

Comparación Interanual 2011 -2012

(EN MILLONES DE GUARANÍES)

TOTALES

Incluye Todas las Fuentes de Financiamiento

En cuanto a la gestión administrativa de la Institución, se detallan a continuación las principales

actividades llevadas a cabo:

Acompañamiento en la logística de la 27ª Reunión de la Comisión Forestal para

América Latina, Semana 4º Aniversario del INFONA y Semana por el Día del Árbol.

Fiscalización y verificación de los trabajos llevados a cabo en el marco de la

LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL Nº 02/2011 “CONSTRUCCION DE SEDE

CENTRAL”.

14


Refacción y reacondicionamiento del Núcleo Forestal de KM. 10 – SAN BLAS de la

ciudad de Avaí, Dpto. de Caazapá.

Provisión de herramientas menores a los núcleos forestales.

Provisión de materiales e insumos a todas las dependencias de la Institución, como

útiles de oficina, materiales eléctricos, repuestos, herramientas menores, entre otros.

Mantenimiento de Edificio de los Centros de Formación de Técnicos Superiores

Forestales de Alto Paraná e Itapúa.

Mantenimiento y Reparación de 8 Vehículos, realizados por Licitación.

Entrega de Productos Alimenticios a los Centros de Formación de Técnicos Forestales.

Apoyo a la participación institucional en los siguientes eventos:

2.1.2. Otras actividades desarrolladas en el ejercicio 2012

A. Días de Gobierno

Durante el ejercicio 2012 se han llevado a cabo los Días de Gobierno del INFONA

conjuntamente con los gobiernos departamentales de Misiones, Concepción, Itapúa, Alto

Paraná, Amambay, Caazapá. La Institución ha iniciado una mesa de diálogo en el interior del

país con actores del sector forestal y gobiernos locales a fin de dar a conocer las actividades

institucionales desarrolladas y conocer la problemática del sector forestal en el Departamento.

Asimismo, la institución ha participado de los Días de Gobierno del Presidente de la República,

llevados a cabo en los Departamentos de Canindeyú, Concepción y San Pedro.

B. Gestión de Auditoría

Dando cumplimiento al Plan Anual de Auditoría en el ejercicio fiscal 2012, se han realizado las

siguientes actividades:

Examen especial a la emisión de guías de circulación de productos y sub productos

forestales;

Examen especial a la Ventanilla Única de Exportación (VUE);

Examen especial a la Oficina Regional Caazapá. Auditorías a las siguientes Oficinas

Regionales Caaguazú, Coronel Oviedo, Guaira – Paraguarí, Misiones y Central.

Auditoría a distintas dependencias de la institución y cortes administrativos.

Seguimiento a los informes de auditorías en las Oficinas Regionales: de Canindeyú

“Salto del Guaira”, de Curuguaty, de Alto Paraná e Itapúa. Asimismo, se realizó el

seguimiento a los trabajos realizados en relación al Programa de Reforestación con fines

energéticos.

Entre los trabajos imprevistos de la auditoria se puede mencionar la auditoria de seguimiento al

Centro de Formación de Técnico Superior Forestal en Alto Paraná y también a la Sección de

15


Viveros del mismo Centro, verificación de denuncias correspondientes a actividades de

remoción de tocones y limpieza de terreno y aserraderos de la ciudad de Caaguazú.

En el ejercicio 2012 la Dirección de Auditoria ha realizado el seguimiento al comité del equipo

MECIP. Asimismo ha acompañado a la Contraloría General de la República como nexo para:

Examen Especial a la Secretaria del Ambiente (SEAM), al Instituto Nacional de

Desarrollo Rural y de la tierra (INDERT) y al Instituto Foresta3l Nacional (INFONA),

respecto a la situación administrativa y legal del área silvestre protegida, Reserva para

el Parque Nacional Ñacunday y su zona de amortiguamiento; e

Inspección técnica de las obras correspondientes a la construcción de la Sede Central y

mantenimiento de local, conforme a lo dispuesto en la Resolución CGR Nº 498, del 27

de junio del 2012.

Se han realizado cortes administrativos en las siguientes dependencias del INFONA: Dirección

de Recursos Humanos, Oficina Regional de Presidente Hayes, Oficina Regional de Curuguaty,

Oficina Regional de Alto Paraná, Dirección de Planificación, Oficina Regional Concepción,

Dirección de Asesoría Jurídica, Oficina Regional de Guiara – Paraguarí y Oficina Regional de

Caazapá.

C. Gestión Jurídica

En el ejercicio 2012 en el ámbito Jurídico, se obtuvieron los siguientes logros:

Se ha remitido 678 dictámenes relacionados a instrucción de sumarios administrativos,

de consultas administrativas, de reconsideraciones, entre otros;

Se ha instruido 347 sumarios en el marco de supuestas infracciones a la Ley Nº 422/73

y Ley Nº 3464/08, de los cuales han finalizado 205 sumarios;

Se han presentado 5 escritos forenses ante los estrados judiciales en distintos juzgados;

Se han dictado 3 procesos judiciales en el marco de Resoluciones en forma de auto

interlocutorio y sentencia definitiva;

Fueron presentadas 3 denuncias ante la Fiscalía en delitos ambientales, una denuncia

ante el fiscal de turno de San Lorenzo y una denuncia ante la comisaría de San Lorenzo;

Fueron coordinadas con el Ministerio Público intervenciones en los Departamentos de

Alto Paraguay (Bahía Negra), Caazapá (Tavai), Alto Paraná (Nacunday), Caaguazú

(Mariscal Francisco Solano López), San Pedro y Concepción. Asimismo, intervención

conjunta con la SEAM en la zona de Parque San Rafael, Departamento de Itapúa;

Se cuenta con el Decreto Nº 9824/12 por el cual se reglamenta la Ley Nº 4241/2010

"DE RESTABLECIMIENTO DE BOSQUES PROTECTORES DE CAUCES

HÍDRICOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL";

Se ha socializado la Ley 4241/10 en los Días de Gobierno del INFONA llevados a cabo

en los Departamentos de Concepción, Itapúa, Alto Paraná, San Pedro y en la Expo de

Concepción;

Fueron presentadas a la Presidencia del INFONA, 5 borradores de Resoluciones que

reglamentan modificaciones de resoluciones ya promulgadas, así como otros que

disponen nuevas instrucciones. Asimismo, un borrador de Decreto que modifica el

Decreto Nº 2438/09, específicamente en relación al periodo de validez de guías de

circulación de productos forestales (madera aserrada).

16


D. Contrataciones Públicas

El Plan Anual de Contrataciones (PAC) 2012, se ha ejecutado en Gs. 3.751.314.514 (Guaraníes

tres mil setecientos cincuenta y un millones trescientos catorce mil quinientos catorce) bajo las

siguientes modalidades que se detallan a continuación:

Cuadro 2: Cantidad de llamados por modalidad.

Fuente: Unidad Operativa de Contrataciones.

E. Planificación institucional

Conjuntamente con la Dirección General de Administración y Finanzas, fueron desarrollados 2

(dos) talleres para la elaboración de la Ficha Técnica correspondiente al Anteproyecto de

Presupuesto 2013, donde participaron Directores/as Generales, Directores/as y Jefes/as

Regionales. Asimismo, se ha remitido el Plan Operativo Anual 2013 a la Secretaria Técnica de

Planificación en fecha 29 de junio de 2012, en cumplimiento con lo dispuesto en el Decreto N°

8.816/2012.

En agosto del año 2012, se ha realizado el monitoreo de la ejecución de las actividades

previstas en el primer semestre en el Plan Operativo Anual (POA) 2012, con el apoyo de

funcionarios de la Secretaria Técnica de Planificación.

Fueron remitidos los informes solicitados por la Secretaria Técnica de Planificación, Gabinete

Civil de la Presidencia de la República y otras instituciones públicas.

F. Cooperaciones Internacionales

1. El Programa Nacional Conjunto (PNC), financiado con fondos del Programa de

Colaboración de las Naciones Unidas para la Reducción de las Emisiones provenientes de la

Deforestación y la Degradación de los Bosques en los países en desarrollo (REDD+), se

ejecuta a través del Instituto Forestal Nacional (INFONA), la Secretaria del Ambiente

(SEAM) y la Federación por la Autodeterminación de los Pueblos Indígenas (FAPI), con el

apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

El objetivo del programa conjunto es asistir al Gobierno de Paraguay para el establecimiento de

un programa REDD a nivel nacional.

El INFONA en el marco del Programa, ha desarrollado las siguientes actividades:

Misión técnica en Ecuador para definir las acciones de cooperación que podrán darse en

ambos países.

Capacitación de técnicos del INFONA y la SEAM por especialistas de la FAO de Roma

y el Instituto Nacional de Pesquisas Espaciales (INPE) de Brasil.

17


Desarrollo del Portal web en formato beta (www.paraguay-smf.org) el cual está siendo

alimentado con información de manera constante.

Elaboración del Mapa Preliminar de Cobertura Forestal 2011, cuya área mínima

clasificada es de 1 ha, lo cual permite una superficie de cobertura forestal estimada de

17.200.000 has a nivel país, de los cuales 2.628.357 has se encuentran en la Región

Oriental y 14.648.281 has en la Región Occidental. Asimismo, es importante mencionar

que se está realizando las verificaciones a nivel de campo.

Socialización y discusión de la metodología del Inventario Forestal Nacional1 (IFN),

específicamente en lo relacionado a definición de formaciones forestales, diseño de

parcelas y parámetros a ser utilizados en la fase piloto a llevarse a cabo a partir del mes

de marzo del 2013. Asimismo, se cuenta con el primer borrador del manual de campo del

IFN; y

Diagnostico del Sistema Informático del INFONA para la implementación del Sistema

Nacional de Información Forestal (SNIF

Instación del Open Foris Toolkit, Quantum GIS y Open Foris Collect como apoyo a la

implementación del Inventario Forestal Nacional (IFN).

Figura 1: Mapa Preliminar de la Cobertura Forestal del Paraguay

Regiones Superficie (ha) Porcentaje

De la Región Cobertura Forestal

2011

Cobertura Forestal a la

Superficie de la Región

Cobertura Forestal respecto a

la Cobertura Forestal Total

del país

Oriental 15.864.663 2.628.357 16,57 15,21

Occidental 23.920.915 14.648.281 61,21 84,79

Total 39.794.578 17.276.638 43,41 100

Metodología Clasificación digital de imágenes satelitales

Landsat 5TM año 2011

Sin comprobación de campo

Área mínima 1 ha

1 Paraguay por primera vez desarrollará su inventario forestal, por ello se realizará en dos etapas, en la

fase piloto se aplicará la metodología a fin de realizar los ajustes correspondientes para su posterior aplicación a nivel país.

http://www.paraguay-smf.org/

18


2. Proyecto “Apoyo a la Implementación del Inventario Forestal Nacional de Paraguay”,

financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

(AECID), con la asistencia técnica del Centro de Servicios Forestales de Castilla y León

(CESEFOR), dentro del cual se ha iniciado el diseño y desarrollo de una base de datos

integrada en una plataforma SIG para la construcción del catastro forestal. Se cuenta con un

modelo conceptual de Catastro Forestal2.

Figura 2: Borrador modelo conceptual catastro forestal.

En relación al IFN se ha apoyado al Equipo Técnico del IFN del INFONA en el desarrollo de

las actividades necesarias para la puesta en marcha del piloto como ser la metodología y

desarrollo de sistema informático.

2 Catastro Forestal de Paraguay es la herramienta de ordenación del territorio en régimen de propiedad

privada, cualifica y cuantifica el uso del suelo y la explotación de los recursos forestales, en pro de la

conservación y desarrollo económico sostenible. La plataforma del Catastro Forestal será integrada al

Sistema Nacional de Información Forestal (SNIF), el cual permitirá a la institución mejorar

significativamente el monitoreo del uso del bosque a nivel nacional, detectando en forma oportuna y

rápida las deforestaciones realizadas sin autorización de la institución, el desarrollo sostenible y la

conservación.

19


3. Proyecto TCP/PAR/3304. “Apoyo al Desarrollo Forestal Sostenible de Paraguay”,

cooperación técnica de la FAO que es implementado por el INFONA. El objetivo del mismo es

contribuir al desarrollo forestal sostenible del país mediante el adecuado aprovechamiento de los

bosques nativos, el incremento significativo de las superficies de plantaciones forestales y la

restauración de ecosistemas degradados.

Al cierre del ejercicio 2012, se han logrado los siguientes productos

:

Producto 1. Ordenamiento territorial3

Mapa de cobertura de protección de cauces hídricos; y

Mapa preliminar de cobertura de plantaciones forestales actuales.

Figura 3: Mapa de cobertura forestal de protección.

3 Para la elaboración del Mapa de Ordenamiento Forestal Territorial, el INFONA debe contar con los

siguientes mapas: i) plantaciones forestales actuales, ii) zonas prioritarias para plantaciones forestales, iii) cobertura forestal de producción y iv) cobertura forestal de protección.

20


Producto 2. Fortalecimiento Institucional.

El fortalecimiento Institucional se resume en las siguientes actividades:

Programa Nacional de Generación de capacidades técnicas para el manejo forestal

sostenible.

Capacitación de 25 funcionarios técnicos del INFONA en manejo de bosque nativo por

profesionales forestales del Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza

– CATIE.

Desarrollo del curso de capacitación en Plantaciones Forestales por profesionales

forestales del CATIE.

Figura 4: Capacitación en manejo de bosques. CATIE-INFONA-FAO

Producto 3. Estrategia de competitividad forestal

Se cuenta con el diagnóstico general de la información existente a nivel nacional sobre la

cadena de producción forestal, sobre el cual se está construyendo el Plan Estratégico de

Competitividad Forestal. Esta actividad se encuentra en su etapa final de validación y participan

los principales actores del sector forestal.

Figura 5. Taller de estrategia para mejorar la competitividad del sector forestal del Paraguay y su

financiamiento

4. Proyecto “Sistema Regional de Sanidad Forestal para los países del Cono Sur y Bolivia”, es

financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo, en carácter de fondos no reembolsables

de cooperación técnica, como contrapartida de las autoridades forestales de los gobiernos de la

región (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Uruguay y Paraguay). La FAO y la Asociación Guyra

Paraguay administran los fondos del proyecto.

21


Los objetivos del proyecto comprenden: contribuir al crecimiento de la competitividad del

Sector Forestal en la región; articular planes, acciones y mecanismos de cooperación en

respuesta a las amenazas de las plagas forestales, enfatizándose en la prevención y detección

temprana de nuevas especies invasoras; y, apuntar a crear un marco consensuado que permita

consolidar un sistema regional de lucha contra las plagas forestales.

En el ejercicio 2012, se ha llevado a cabo en Asunción -Paraguay el Taller de lanzamiento del

Proyecto, donde se ha realizado la presentación del proyecto y se discutieron aspectos relativos

a la Capacidad Institucional Regional, Legislación Fitosanitaria, Especies Forestales Invasoras,

Economía Forestal y Cambio Climático.

Figura 6: Primer Taller Regional de Sanidad Forestal.

En cuanto a otras actividades de cooperación:

Se ha llevado a cabo la segunda reunión del Comité de Cooperación Forestal Corea –

Paraguay, cuyo objetivo es llevar adelante la cooperación en el sector forestal en el

marco del MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO SOBRE COOPERACIÓN EN

EL CAMPO FORESTAL ENTRE EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL DE LA

REPÚBLICA DEL PARAGUAY Y EL SERVICIO FORESTAL DE LA REPÚBLICA

DE COREA. Esta actividad se realizó en Asunción – Paraguay, y entre las partes se ha

acordado: i) cooperación para la inversión en plantaciones forestales en Paraguay, ii)

capacitación de funcionarios del INFONA en Corea y iii) estudio de la conservación de

la biodiversidad forestal.

Figura 7: Segunda reunión del Comité de Cooperación Forestal Corea – Paraguay.

Se ha firmado un acuerdo con Korea Green Promotion Agency (KGPA), en el marco

del cual el INFONA cede en aparcería un terreno de 12 has, por término de 15 años en

el Distrito de José Fassardi, Departamento de Guaira, para la implantación, manejo y

aprovechamiento de una masa forestal.

22


Se ha participado del 21º periodo de sesiones del Comité Forestal (COFO) en Italia -

Roma, en dicha reunión se realizó una presentación sobre el monitoreo forestal para

REDD+ en Paraguay. Asimismo, se ha participado de reuniones internas sobre

actividades de ONU REDD en Paraguay.

G. Alianza a nivel nacional

En el ejercicio 2012, se han establecido 20 alianzas estratégicas a través convenios y una

addenda conforme se detalla a continuación:

Cuadro 3: Cantidad de Registros Forestales por Tipos de Registros.

ENTIDADES ENTIDADES CONTRAPARTES

1.1 Municipalidad de Pilar, Departamento de Ñeembucú

1.2 Municipalidad de Pirapo, Departamento Itapuá

1.3 Municipalidad de Dr. Juan Eulogio Estigarribia, Departamento de Caaguazú

1.4 Municipalidad de Limpio

2.1 Gobierno Departamental de Itapúa

2.2 Gobernación de Amambay

2.3 Gobierno Departamental Concepción

2.4 Gobierno Departamental San Pedro

3.1 Asociación para la Conservación de Vida Silvestre (WCS)

3.2 La Organización no Gubernamental FOSTER PARENTS PLAN INTERNACIONAL

INC

3.3 Organización No Gubernamental Reforestemos Paraguay (REFOPAR)

3.4 Fundación para el Desarrollo Sustentable del Paraguay (FUNDESUP) y la Coordinadora

de Lideres Indígenas del Bajo Chaco (CLIBCH)

4.1 Secretaria del Ambiente (SEAM)

4.2 Ministerio Público y la Secretaria del Ambiente

5.1 Federación Paraguaya de Madereros (FEPAMA)

5.2 Asociación de Productores Agropecuarios del Asentamiento Kavaju Kangue,

Departamento Caazapá

5.3 Asociación de Pequeños Productores de Carbón Vegetal y Agricultura de la Colonia Paso

Real, del Distrito Curuguaty

5.4 Asociación de Pequeños Productores de Carbón Vegetal del Asentamiento Britez Cue,

Modulo 5 y7, del Distrito Corpus Christi

5.5 Cooperativa de Producción Agro-Industrial y de Servicios “Coronel Oviedo” Ldta

5.6 Asociación de Proveedores de Leña de Itaugua (APLI) y la ADDENDA N°1

3. Entidades sin Fines de Lucro

5. Cooperativas, Asociaciones

1. Municipalidades

2. Gobernaciones

4. Instituciones Públicas

Fuente: Dirección de Ejecución y Monitoreo de Convenio

23


2.2. MANEJO DE RECURSOS FORESTALES

El Programa tiene como objetivo administrar, promover y desarrollar criterios e indicadores

para un manejo adecuado, ampliación y utilización racional de los recursos forestales del país.

2.2.1. Registro Público Forestal Actualizado

Conforme a la Ley Nº 422/73 en su Art. 27º, se establece que toda persona física o jurídica que

se dedique al aprovechamiento, industrialización, comercio de productos forestales y a la

reforestación con fines de producción, deberá inscribirse en los registros de la institución que a

tal efecto están habilitados. Asimismo, en el Decreto Reglamentario de la mencionada Ley, se

señala que la institución tendrá a su cargo el Registro Público Forestal.

Los usuarios acceden al servicio de registro forestal en la oficina central del INFONA y en las

20 (veinte) Oficinas Regionales distribuidas en los departamentos del país, a fin de ofrecer un

servicio ágil, eficiente y descentralizado.

En el ejercicio 2012, se cuenta con 2.027 registros públicos forestales, lo cual representa el

cumplimiento del 88,13% de la meta planificada. El mismo incluye nuevos registros y

actualizaciones, la distribución por tipos de registros se visualiza en el siguiente cuadro:

Cuadro 4: Cantidad de Registros Forestales por Tipos de Registros.

Nº Tipo de Registro Total

1 Registro de Profesional 45

2 Registro de bosques y terrenos forestales privados 579

3 Registro de Plantaciones Forestales 252

4 Registro de Industria Forestal 378

5 Registro de Comercio Forestal 475

6 Registro de Vivero Forestal 1

7 Registro del exportador 174

8 Registro de Productor de carbón vegetal 15

9 Registro de fincas menores hasta 50 has. 108

2.027 TOTAL

Fuente: Dirección General de Bosques

2%

29%

12%

19%

23%

0%9%

1%

5%

Registro de Profesional

Registro de bosques y terrenos forestales privados

Registro de Plantaciones Forestales

Registro de Industria Forestal

Registro de Comercio Forestal

Registro de Vivero Forestal

Registro del exportador

Registro de Productor de carbón vegetal

Registro de fincas menores hasta 50 has.

Gráfico 2: Porcentaje de registros por tipo

En el gráfico se puede observar que en el registro público forestal, se encuentran registrados en

un 97% los siguientes tipos de registros como ser: bosques y terrenos forestales privados (29%),

comercio forestal (23%), industria forestal (19%), Plantaciones Forestales (12%), exportador

(9%) y finca menores hasta 50 has (5%).

24


Alto Paraguay

Alto Paraná

Amambay Boquerón Caaguazú CaazapaCapitán

BadoCanindeyu

Coronel Oviedo

CuruguatyConcepció

nPresidente

HayesGuaira-

ParaguariItapúa

Misiones -Ñeembucu

San Pedro Norte

San Pedro Sur

Dirección General

de Boques

Total 16 165 43 43 179 123 5 28 64 57 88 9 63 170 22 76 41 835

-

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Can

tid

ad d

e R

egi

stro

s

Gráfico 3. Cantidad de registros por Oficina Regional del INFONA

En el gráfico se visualiza que mayor cantidad de registros se realiza en la Oficina Central,

seguido de las siguientes Oficinas Regionales Caaguazú, Itapúa, Caazapá, Alto Paraná,

Concepción y las demás oficinas en menor escala.

2.2.2. Bosque Nativo con Manejo

La pérdida y degradación de superficies de bosques en todo el país, es un proceso que se viene

incrementando aceleradamente, causado principalmente por el cambio de uso de la tierra y el

aprovechamiento intensivo de algunas especies forestales de valor comercial. A fin de revertir

este proceso, dándole la orientación más adecuada al uso de estos recursos, la institución se

encuentra en un proceso de mejora continua en la aplicación de las normativas legales

correspondientes, la aplicación de criterios técnicos y el monitoreo correspondiente de los

planes de uso de la tierra y manejo de bosques aprobados, a través de Sistema de Información

Geográfico.

A diciembre del 2012, se aprobaron planes que representan un potencial de manejo forestal de

138.224 has.

Se han aprobado 24 planes de manejo forestal, 100 planes de uso de la tierra en la región

occidental y 103 planes de trabajo forestal.

25


Se pueden observar la aprobación de los PMF4, PTF

5, PUT

6 por departamento en los cuadros y

gráficos siguientes:

Cuadro 5: Cantidad de planes de manejo forestal aprobados por Departamento.

Departamentos Cantidad

aprobados

Superficie Bajo

Manejo (ha)

San Pedro 4 3.485,80

Alto Paraná 3 4.599,00

Canindeyú 3 2.852,00

Caazapá 3 568,50

Concepción 3 3.731,33

Paraguari 2 336,59

Caaguazú 2 989,94

Alto Paraguay 1 11.000,00

Guairá 1 48,80

Itapúa 1 27,60

Misiones 1 317,35

Total 24 27.956,91

3.486 4.599

2.852

569

3.731

337 990

11.000

49 28 317

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

Superficie Bajo Manejo (ha)


Gráfico 4: Superficie de bosque bajo manejo

Cuadro 6: Cantidad de planes de trabajo forestal aprobados por departamento


aprobada

Superficie bajo

manejo (has)

Canindeyú 37 133,20

Caazapá 15 218,30

Itapúa 9 157,04

Paraguri 8 117,30

Caaguazú 8 106,10

Alto Paraná 8 261,30

Concepción 5 18,50

Guaira 4 50,50

Ñeembucú 3 25,00

San Pedro 3 58,50

Pdte. Hayes 1 37,50

Alto Paraguay 1 27,50

Cordillera 1 10,00

Total 103 1.220,74

133,20

218,30

157,04

117,30106,10

261,30

18,5050,50

25,00

58,5037,5027,50

10,00

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

Superficie bajo manejo (has)


Gráfico 5: Superficie de bosque bajo manejo

4 Plan de Manejo Forestal. El objetivo del Plan es obtener beneficios económicos y sociales asegurando los beneficios ecológicos de los ecosistemas boscosos. 5 Plan de Trabajo Forestal

6 Plan de Uso de la Tierra

26


Cuadro 7: Cantidad de planes de uso de la tierra aprobados


aprobada

Reserva de

Bosque (has)

Boquerón 69 74.508,18

Alto Paraguay 18 25.543,05

Presidente Hayes 13 8.994,43

Total 100 109.045,66

68%

24%

8%

Boquerón

Alto Paraguay

Presidente Hayes


Gráfico 6: Porcentaje de bosque de reserva por

departamento.

Se ha autorizado la circulación de los siguientes productos y sub productos forestales, a través

de las emisiones de guías conforme al aprovechamiento autorizado en los planes de manejo

forestal, planes de trabajo forestal y planes de uso de la tierra. A continuación se presenta el

detalle por producto y subproducto.

Cuadro 8: Autorización de traslado de productos y sub productos forestales.

Productos Unidad de

medida

Cantidades Productos Unidad de

medida

Cantidades

Aserrin Ton 7.194 Esquineros Unidad 2.927

Balancin Unidad 151.000 Horcón Unidad 7.343

Carbón Ton 497 Leña Ton 50.360

Leña aserrada Ton 29.753

Palmas columnas Unidad 37.920

Carbón boque nativo Ton 64.363 Palmas postes Unidad 240

Carbón reforestado Ton 32.100 Postes Unidad 413.587

Carbonilla Ton 7.000 Rollos m3r 172.302

Chips astilla Ton 10.138 Lampinos m3r 53.464

Carbón residuo de

aserradero

Ton 67.786


En el marco del Programa “Manejo de Recursos Forestales” se encuentra trabajando en la

implementación del Plan Piloto para el Documento de Origen Forestal (DOF). En este contexto,

se han emprendido acciones tendientes a mejorar el nivel de capacitación de los técnicos que

estarían realizando del censo forestal y la marcación de los rollos en planchada para la emisión

del DOF, lo cual fortalecerá el sistema de control para asegurar la sostenibilidad del Recurso

Forestal a través del manejo adecuado de los Bosques Nativos.

A través del Sistema de Información Geográfico (SIG) se han analizado las imágenes satelitales

de 368 propiedades para la aprobación de planes: de manejo forestal, de trabajo forestal y de uso

de la tierra. Asimismo, mediante un análisis multi temporal se han detectado aproximadamente

27.000 has de desmonte sin autorizaciones.

27


Figura 8: Ubicación geográfica de los planes técnicos analizados

En el ejercicio 2012, se ha realizado monitoreo al azar en un área que se encuentra entre los

Departamentos de San Pedro y Amambay como prueba piloto. La prueba piloto en la Región

28


Oriental, se realizó con el propósito de disponer de una metodología de trabajo para el

monitoreo forestal a partir del Catastro Forestal, herramienta actualmente en construcción.

Se han desarrollado dos pasantías en el Departamento de Sistema de Información Forestal

Geográfico (DESINFORG), obteniéndose como resultado:

Un catastro preliminar de planes de uso de la tierra aprobados por el INFONA en el

ejercicio 2009 del Departamento de Alto Paraguay.

Figura 9: Propiedades con planes de uso de la tierra en el departamento de Alto Paraguay,

2009.

Un catastro preliminar de planes de uso de la tierra aprobados por el INFONA en el

ejercicio 2009 en el departamento de Boquerón.

Figura 10: Propiedades con planes de uso de la tierra en el departamento de Boquerón, 2009.

29


2.3. PLANTACIONES FORESTALES

El Programa tiene como objetivo aumentar los recursos forestales con los bosques implantados

con criterios, indicadores y directrices de sostenibilidad, promocionando e implementando

normativas generales y específicas.

2.3.1. Plantaciones Forestales Promovidas:

En el marco de las actividades del Programa, se ha desarrollado el Programa de Promoción de

Plantaciones Forestales, cuyo objetivo general es fomentar y promover la inversión en

plantaciones forestales competitivas con responsabilidad social y ambiental, y como objetivos

específicos difundir y promover los incentivos actuales para la implementación de plantaciones

forestales, difundir y promover los mecanismos financieros, los sistemas de producción y

despertar el interés del sector privado en este tipo de proyectos.

Para la promoción y fomento se han enfocado temas como: Inversión en plantaciones forestales,

mecanismos financieros actuales, sistemas silvopastoriles como una alternativa para el

productor.

En el ejercicio 2012, se han desarrollado un total de 30 jornadas para la promoción y fomento de

Plantaciones Forestales en diferentes departamentos del país. Ésta cantidad constituye el 100%

del total de jornadas establecidas como meta para el presente año, las cuales han beneficiado a

un total de 825 personas. En cuanto a la participación por Género, se puede observar que el

70% de los participantes son hombres y el 30% mujeres.

En el siguiente cuadro, se puede observar la cantidad de capacitaciones por Departamento, así

como la participación porcentual en las Jornadas de capacitación por departamento:

Cuadro 9: Cantidad de jornadas y participantes por departamento

Departameno Cantidad de

jornadas

Cantidad de

hombres

Cantidad

de mujeres

Total

Alto Paraná 2 59 5 64

Amambay 1 42 9 51

Caazapá 4 74 46 120

Canindeyú 1 11 4 15

Central 13 176 98 274

Cordillera 1 13 4 17

Concepción 1 15 3 18

Itapúa 2 81 12 93

Ñeembucú 4 90 49 139

San Pedro 1 19 15 34

Total 30 580 245 825

Porcentaje 70% 30%

70%

30%

Hombre

Mujeres

Fuente: Dirección de Fomento Forestal

Gráfico 7: Porcentaje de participación en

jornadas por género

Las jornadas técnicas fueron dirigidas a diferentes grupos metas entre los que se mencionan a:

productores ganaderos, productores agrícolas, industriales, madereros, cooperativas de

producción, asociaciones, empresas consultoras, técnicos, estudiantes y otros interesados. Para

el desarrollo de las jornadas en el interior del país se coordinó con las Oficinas Regionales,

municipios, empresas del sector privado y cooperativas de producción.

En las jornadas se han promocionado los instrumentos de financiamiento existentes para

impulsar la instalación de plantaciones forestales como ser:

30


Línea de crédito del Banco de Fomento “Préstamo para reposición de masa boscosa”

Línea de crédito PROFORESTAL de la Agencia Financiera de Desarrollo, enfocada a

proyectos de plantaciones forestales con fines comerciales.

Asimismo, en los diferentes seminarios organizados por el Observatorio de Energías

Renovables de la Itaipú, se ha promocionado las plantaciones forestales con fines energéticos

como una opción de energía renovable. En los siguientes eventos se ha participado como

disertantes:

XII Seminario Departamental de Energías Renovables, llevado a cabo en la sede de

la Gobernación del Departamento de Paraguarí fecha 9 de marzo del año 2012.

XIII Seminario Departamental de Energías Renovables, llevado a cabo en la sede de

la Gobernación del departamento de Caazapá.

Seminario Internacional sobre Potencial en Paraguay para generación y uso de

energía solar fotovoltaica y solar térmica, biomasa sólida (reforestación con fines

energéticos) y biogás, realizado en la Facultad de Ingeniería de la Universidad

Nacional de Asunción.

En el marco de la Mesa Sectorial de Productos Forestales – REDIEX, el INFONA ha

implementando el Proyecto RX12 “Mecanismos de implementación de la Ley 536/95”,

socializando con los diferentes actores del sector público y privado la elaboración de un

Borrador de Propuesta de Anteproyecto de Ley de Incentivos a las Plantaciones Forestales con

fines industriales. Asimismo, con la Asociación Rural del Paraguay (ARP) y la Carrera de

Ingeniería Forestal (CIF) de la Facultad de Ciencias Agrarias (FCA) de la Universidad

Nacional de Asunción (UNA) se ejecuta el Proyecto RX18 “Promoción de Plantaciones

Forestales”.

2.3.2. Plan Nacional de Reforestación:

Se ha elaborado el Plan Nacional de Reforestación con la Federación Paraguaya de Madereros –

FEPAMA, la Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX) del Ministerio de Industria y

Comercio (MIC) y otros referentes del sector forestal. El mismo se ha socializado en el distrito

de Tobati, departamento Central y en el día de Gobierno del INFONA en el Departamento de

Caazapá.

En fecha 30 de noviembre del 2012 el Gobierno Nacional ha promulgado el Decreto Nº 10.174

por el cual se declara de interés nacional la implementación del Plan Nacional de

Reforestación.

El plan tiene como meta instalar 450.000 has de plantaciones forestales con fines de uso

múltiple (madera sólida y energía) en una superficie de 390.000 has a través de la Ley Nº

536/95 y con fines energéticos en una superficie de 60.000 has en el marco del Programa de

Plantaciones con fines energéticos.

31


Figura 11: Estimación del volumen y destino de la producción de las plantaciones

En el plan se prevé la reactivación de la Ley 536/95, la reactivación del Programa de

Reforestación con fines energéticos, el fortalecimiento institucional de la autoridad de

aplicación, el establecimiento de alianzas con el sector público, privado y energético,

simplificación de trámites entre otras estrategias.

2.3.3. Bosques Implantados:

La institución dispone de un registro de 75.241 has reforestadas en el país bajo diferentes

regímenes, conforme se detalla a continuación:

Cuadro 10: Estadística de superficie de plantaciones forestales instaladas a nivel país.

Programas Periodo

(año)

Superficie

reforestada (has)

Plan Nacional de Reforestación Ley 422/73 1970/1980 10.025

Fines Energéticos 1991/1994 1.763

Fines Compensatorios 1992/1993 1.227

Bosque Modelos 1997/1998 115

Ley 536/95 1996/2004 34.023

Monitoreo/INFONA 2.010 8.940



75.241 Total Fuente: Dirección de Desarrollo Forestal.

En el ejercicio 2012, se realizó el monitoreo de nuevas plantaciones forestales instaladas en

diferentes departamentos del país, cuyo objetivo es conocer la superficie de nuevas plantaciones

forestales instaladas por el sector privado, el estado de las plantaciones y las características, así

también actualizar las estadísticas de plantaciones forestales a nivel nacional.

32


En el ejercicio 2012, se ha monitoreado una superficie total de 9.138 has en 6 departamentos de

la Región Oriental, siendo el departamento de Caazapá con mayor superficie monitoreada a la

fecha.

Cuadro 11: Superficie de plantaciones forestales monitoreadas por Departamento

Departamento Superfie

(has)

Caaguazú 867

Alto Paraná 263

Caazapá 4.347

Canindeyú 500

Ñeembucú 1.200

San Pedro 1.961

Total 9.138

867

263

4.347

500

1.200

1.961

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

Caaguazú Alto Paraná Caazapá Canindeyú Ñeembucú San Pedro

Superfie (has)

Fuente: Dirección de Desarrollo Forestal.

Gráfico 8: Superficie de plantaciones forestales

monitoreadas.

Figura 12: Mapa de plantaciones forestales – año 2012.

33


Se han aprobado 11 Planes de Forestación y Reforestación a ser instaladas en una superficie de

5.628,01 has en 5 departamentos de la Región Oriental. El Departamento con mayor número de

proyectos aprobados es Alto Paraná con un total de 5 proyectos aprobados y el departamento

con mayor superficie a reforestar es Guaira con un total de 4.987,20 has.

Cuadro 12: Aprobación de planes de forestación y reforestación, año 2012.

Departamento Cantidad

de planes

Sup. aprob.

c/ esp.

Exóticas (Ha)

Sup. aprob.

c/ esp.

nativas (Ha)

Sup. Total

aprob.(Ha)

Alto Paraná 5 366,14 0,00 366,14

Canindeyú 3 273,90 0,00 273,90

Cordillera 1 0,77 1,95 2,72

Guairá 1 4.987,20 0,00 4.987,20

San Pedro 1 0,00 195,00 195,00

TOTAL 11 5.628,01 196,95 5.824,96

97%

3%

Sup. aprob. c/ esp. Exóticas (Ha) Sup. aprob. c/ esp. nativas (Ha)


Gráfico 9: Porcentaje de superficie de

plantaciones con especies exóticas y nativas.

Asimismo, fueron aprueban 10 planes de aprovechamiento de plantaciones forestales, con una

superficie total de 1.720,30 has en 3 departamentos.

Cuadro 13: Aprobación de planes de aprovechamiento forestal.

Departamento Cantidad

de planes

aprobados

Superficie de

aprovechamiento

aprobado (ha)

Caaguazú 4 1.012,80

Concepción 3 129,60

San Pedro 3 577,90

Total 10 1.720,30

1.013

130

578

-

200

400

600

800

1.000

1.200

Caaguazú Concepción San Pedro

Superficie de aprovechamiento aprobado (ha)


Gráfico 10: Superficie de plantaciones

forestales a ser aprovechadas en has.

34


2.4. EDUCACION Y EXTENSIÓN FORESTAL

El Programa tiene como objetivo capacitar y formar a técnicos superiores forestales a través de

cursos de dos años de duración, así como la transferencia de conocimientos y tecnologías

forestales a productores, técnicos y otros actores involucrados en el sector forestal, a través de la

promoción y extensión forestal, a fin de sustentar los procesos de restauración y recuperación de

los recursos forestales.

2.4.1. Capacitación a productores rurales y otros actores del sector forestal

En el marco de la extensión forestal a productores rurales y otros actores del sector forestal, en

el ejercicio 2012, fueron realizados 103 eventos de capacitación donde se han desarrollado los

siguientes temas:

Cuadro 14: Cantidad de Jornadas por temas desarrollados

Capacitación - Temas Nº de

jornadas

Arborización 24

Reforestación 3

Importancia del Arbol 35

Plantaciones Forestales 7

Producción de mudas y reforestación 4

Protección de cursos hídricos 1

Importancia de los recursos hídricos 1

El bosque y el agua 1

Preparación de almácigo y siembra de semillas 2

Podas de árboles y técnicas de plantación 3

Cuencas hidrográficas 1

Producción de semillas y plantas forestales 2

Instalación de vivero 3

Sistema de plantación 1

Conservación de los Recursos Naturales 4

Técnicas Forestales 6

Sistemas agroforestales 1

Importancia del Bosque - Cuidado y Conservación 3

Tratamiento silviculturales y fiscalización de plantas

donadas.

1

Total 103

Fuente: Direcciónón de Extensión Forestal.

A través de dichos eventos, se ha capacitado a 3.207 personas, de los cuales el 59% fueron

hombres y el 41% mujeres, en los departamentos de Paraguarí, Misiones, Central, Alto Paraná,

Cordillera, Itapúa, Caaguazú, Canindeyú, San Pedro, Concepción y Ñeembucú.

Cuadro 15: Jornadas de capacitación realizadas por mes.

Meses Nº de

Jornadas

Hombres Mujeres Total

Enero 5 46 54 100

Febrero 6 128 75 203

Marzo 7 135 121 256

Abril 8 174 81 255

Mayo 10 154 100 254

Junio 16 270 235 505

Julio 11 204 156 360

Agosto 13 234 124 358

Septiembre 5 193 108 301

Octubre 8 126 129 255

Noviembre 9 136 119 255

Diciembre 5 77 28 105

Total 103 1.877 1.330 3.207

59%

41%

Hombres Mujeres

Fuente: Dirección de Extensión Forestal.

Gráfico 11: Porcentaje de participación en las

jornadas de capacitación por género.

35


En cuanto a la actividad de colecta, análisis, conservación y distribución de semillas forestales

como apoyo a las actividades de extensión y educación forestal, en el ejercicio 2012, se ha

recolectado y procesado 393.745 gramos de semilla superando en un 57% la meta prevista.

Asimismo, se han donado, vendido y utilizado en los diferentes viveros del INFONA conforme

se detalla a continuación:

Cuadro 15: Resumen de producción, donación, venta y uso interno de semillas por

dependencia.

Dependencias Producción de

semillas (gr)

Donación de

semillas (gr)

Venta de

semillas (gr)

Semilla

utilizada en

INFONA

Departamento de Tecnología

Forestal - Oficina Central

257.048 43.588 83.796 21.196

Centro de Formación de Técnico

Superior Forestal Itapúa

40.861 1.250 - 28.000


Superior Forestal Alto Paraná

95.836 1.500 22.605 23.800

46.338 106.401 72.996

225.735 393.745 Total

257.048

43.588

83.796

21.196 40.861

1.250 -

28.000

95.836

1.500 22.605 23.800

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

Producción de semillas (gr)

Donación de semillas (gr)

Venta de semillas (gr)

Semilla utilizada en INFONA

Departamento de Tecnología Forestal - Oficina Central

Centro de Formación de Técnico Superior Forestal Itapúa

Centro de Formación de Técnico Superior Forestal Alto Paraná

Fuente: Dirección de Extensión Forestal. Gráfico 12: Cantidad de semillas donadas,

vendidas y utilizadas en el INFONA.

En los viveros de la Oficina Central, Centros y Núcleos Forestales se han producido 308.139

plantines forestales de especies forestales nativas y exóticas como apoyo a las actividades de

extensión y educación forestal. En el siguiente cuadro y gráfico, se observa la producción,

donación y venta de plantines forestales por dependencia:

Cuadro 16: Resumen de producción, donación y venta de plantines forestales por dependencia.

Dependencias Producción de

plantines

(unidad)

Donación de

plantines

(unidad)

Venta de

plantines

(unidad)

Departamento de Tecnología Forestal -

Oficina Central

109.188 63.916 57.297


Superior Forestal Itapúa

66.250 41.742 22.870


Superior Forestal Alto Paraná

76.291 8.030 17.431

Núcleo Forestal Villa Florida 32.200 18.700 8.070

Núcleo Forestal Cesar Barrientos 22.510 14.650 3.961

Núcleo Forestal Km 10 San Blas, Abai 1.700

147.038 109.629 Total 308.139

256.667

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

Departamento de Tecnología

Forestal -Oficina Central

Centro de Formación de

Técnico Superior Forestal Itapúa


Técnico Superior

Forestal Alto Paraná

Núcleo Forestal Villa

Florida

Núcleo Forestal Cesar

Barrientos

Núcleo Forestal Km 10 San Blas,

Abai

Producción de plantines (unidad) Donación de plantines (unidad)

Venta de plantines (unidad)

Fuente: Dirección de Extensión Forestal.

Gráfico 13: Producción, donación y venta de

plantines forestales por dependencias.

Las mudas forestales son proveídas en concepto de:

Donación: a pequeños productores organizados, organizaciones sin fines de lucro,

instituciones educativas y gobiernos locales; y

Venta a grandes productores y empresas privadas.

36


Hasta la fecha, se han donado 147.038 mudas forestales a diferentes Instituciones Educativas,

Comisiones vecinales, Municipios, Fuerzas Armadas, Gobernaciones y Comités de productores.

En el ejercicio 2012, se han habilitado 2 Núcleos Forestales: una en el Km 10 San Blas, distrito

de Abai, departamento de Caazapá, para ello se ha realizado la mejora de la infraestructura de la

oficina, sistema de provisión de agua y la instalación del vivero forestal con capacidad de

producción de 50.000 plantines; y otra en el distrito de San Pedro del Paraná, Departamento de

Itapúa, con la instalación de un vivero forestal con una capacidad de producción de 30.000

plantines anuales.

En el marco de la alianza estratégica establecida con la Fundación a Todo Pulmón Paraguay

Respira, se han instalado 2 viveros forestales con capacidad de producción de 300.000 mudas

forestales anuales en Comunidades Indígenas:

Pueblo Ache, localizada en Ypetimi, Distrito de Ava’i, Departamento de Caazapá ; y

Pueblo Mbya Guaraní, localizada en Ka’a jovaí, Distrito de San Cristóbal, Departamento

Alto Paraná.

Comunidad Indígena Ache. Comunidad Indígena Mbya Guaraní.

Figura 13: Asistencia Técnica a Comunidades Indígenas.

2.4.2. Formación de Técnico Superior Forestal

Conociendo la trayectoria del Centro de Desarrollo Forestal (CEDEFO), en la formación de

Prácticos Forestales entre los años 1982 y 1994, desde diciembre del 2011 el INFONA en

coordinación con el Ministerio Educación y Cultura, reabrió las puertas del Centro de

Formación de Técnico Superior Forestal en Itapúa – Ex CEDEFO, para la formación de jóvenes

(hombres y mujeres) en la Carrera de Técnicos Superior Forestal. Asimismo, desde el año 1974

se viene ofreciendo la misma carrera en el Centro de Formación de Técnico Superior Forestal en

Alto Paraná.

En el ejercicio 2012 han culminado el año lectivo:

35 alumnos (5 mujeres y 30 hombres), de los cuales 18 han culminado el primer año de

la carrera y 17 han optado al Título de Técnico Superior Forestal en el Centro ubicado

en el Departamento de Alto Paraná.

17 alumnos (3 mujeres y 14 hombres) han culminado exitosamente el primer semestre

en el Centro ubicado en el distrito de Pirapó, Departamento de Itapúa. Es importante,

destacar que a partir del mes de mayo del 2012, se ha habilitado la inscripción para la

primera promoción de la Carrera de Técnico Superior Forestal.

37


Cuadro 16: Resumen de la carrera técnico superior forestal por Centro.

Dependencias Año Cantidad de

alumno/a

Comentario

Primer 18 De los 28 aspirante se han presentado al exámen

de ingreso 23 alumnos/as, de los cuales 21

alumnos/as han ingresado a la carrera y 3 de

ellos han abandonado por motivos particulares.

Segundo 17 Se ha programado la formación de 21 alumnos

del segundo año, de los cuales 4 alumnos han

abandonado la carrera por no haber cumplido con

los requisitos mínimos exigidos en el reglamento

interno y otros por motivos particulares


Técnico Superior Forestal

Itapúa

Primer 17 De los 22 alumnos que se presentaron al exámen

de ingreso 19 han ingresado a la carrera, de los

cuales 2 han abandonado la carrera por motivos

particulares.

52


Técnico Superior Forestal

Alto Paraná

Total

Fuente: Dirección de Educación Forestal.

Por otro lado, se han desarrollado 4 jornadas de actualización interna en los Centros de

Formación en técnicas de producción de mudas forestales, plantaciones forestales, arborización

urbana y manejo de GPS.

En el área de silvicultura se han realizado el inventario de 23 parcelas demostrativas y medidos

11.037 árboles del bosque de entrenamiento en el Centro de Formación de Técnico Superior

Forestal Itapúa, dichos trabajos fueron realizados por alumnos del segundo año del Centro de

Formación de Técnico Superior Alto Paraná, en el marco de las prácticas en las materias de

aprovechamiento forestal, silvicultura II, dendrología e inventario forestal. Las especies

inventariadas fueron Eucalyptus grandis, Pinus taeda, Pinus elliottii, Pinus Caribea, Pinus

Paraná y Peterevy.

Asimismo, en el ejercicio 2012 se han realizado las mediciones de carbono en el bosque del

Centro de Formación Itapúa, conjuntamente con la Agencia de Cooperación Internacional del

Japón (JICA), Secretaria del Ambiente y la Carrera de Ingeniería Forestal.

Con el objetivo de contar con parcelas experimentales para el entrenamiento de los alumnos en

cuidados culturales y silviculturales en plantaciones forestales, se ha instalado una nueva

parcela en el bosque de entrenamiento del Centro de Itapúa en una superficie de 4 has de

Eucalyptus grandis, producidas a partir de semillas y clones con un diseño experimental de 2

tratamientos con 4 repeticiones, con el objeto de determinar la diferencia de crecimiento y

adaptabilidad. Estas parcelas fueron diseñadas con el apoyo de la Dirección General de

Plantaciones Forestales y la Carrera de Ingeniería Forestal de la Facultad de Ciencias Agrarias

de la Universidad Nacional de Asunción.

Asimismo, cabe destacar que a partir del mes octubre del presente ejercicio, y luego de 18 años,

en el Centro de Formación de Itapuá se han instalado 6.500 m2 de parcela semillera con la

especie de Eucalyptus grandis mejorados y producidos a partir de clones. También se ha

38


instalado otra parcela semillera en el Centro de Formación de Alto Paraná de características

similares.


Forestal Alto Paraná.


Forestal Itapúa.

En ambos Centros de Formación, en el ejercicio 2012 se han realizado la limpieza de 30 km de

caminos principales y secundarios y 122,3 has a mantenimiento del predio, 152,3 realizada en

forma manual, con maquinarias y equipos.

En el área de industria se ha ejecutado el plan de corte obteniendo como productos maderas en

tablas, tablones y tirantes en un volumen de 100.339,15 pulgadas que equivalen a 64,735 m3r de

madera aserrada. Asimismo, se ha ejecutado el plan de trabajo de la carpintería produciendo

muebles, placares, camas, sillas, mesas, estantes y otros muebles para la Institución y a solicitud

de terceros.

39


2.5. SERVICIOS OPERATIVOS NACIONALES

El presente Programa tiene como objetivo disponer de sistemas ágiles y transparentes a nivel

regional a fin de contribuir al logro de un desarrollo forestal sostenible, a través de la inspección

forestal, control de transporte de productos y subproductos, fiscalización de planes de manejo y

reforestación implementados, y la asistencia técnica en las actividades forestales desarrolladas.

2.5.1. Asistencia Técnica

Se han realizado 4.698 eventos de asistencia técnica a usuarios a través de las oficinas

regionales, dicha asistencia está dirigida a productores, comunidades indígenas, comunidades

rurales y/o asentamientos, asistiéndose en mayor porcentaje a través de las Oficinas Regionales

de Caazapá, Caaguazú, Amambay, Coronel Oviedo, Curuguaty, San Pedro Sur y Central -

Cordillera.

Cuadro 17: Cantidad de asistencias técnica a usuarios por Oficinas Regionales.

Oficinas Regionales Cantidad Porcentaje

Alto Paraná 123 2,62%

Amambay 508 10,81%

Boquerón 2 0,04%

Caaguazú 606 12,90%

Caazapá 1.290 27,46%

Canindeyú 214 4,56%

Central - Cordillera 322 6,85%

Presidente Hayes 2 0,04%

Coronel Oviedo 424 9,03%

Concepción 6 0,13%

Capitan Bado 51 1,09%

Curuguaty 395 8,41%

Guaira - Paraguari 57 1,21%

Itapúa 98 2,09%

Misiones 103 2,19%

Ñeembucú 21 0,45%

San Pedro Norte 145 3,09%

San Pedro Sur 331 7,05%

Total 4.698 100,00%

Oficinas Regionales Cantidad Porcentaje

Alto Paraná 12 0,52%

Amambay 243 10,59%

Boquerón 2 0,09%

Caaguazú 482 21,00%

Caazapá 528 23,01%

Canindeyú 9 0,39%

Central - Cordillera 187 8,15%

Presidente Hayes 1 0,04%

Coronel Oviedo 164 7,15%

Capitan Bado 23 1,00%

Curuguaty 290 12,64%

Itapúa 19 0,83%

Ñeembucú - Misiones 3 0,13%

San Pedro Norte 99 4,31%

San Pedro Sur 233 10,15%

TOTAL 2295 100,00%

Cantidad de Asistencia Técnica por Oficina Regional

Fuente: Dirección de Fiscalización y Asistencia T écnica

Fuente: Dirección de Fiscalización y Asistencia Técnica.

A partir del mes de agosto del presente ejercicio el INFONA viene trabajando en la

implementación del Plan de Trabajo de Asistencia Técnica y Extensión Forestal, cuyo

objetivo es realizar capacitaciones y asistencia técnica en asentamientos rurales y comunidades

indígenas, a través de las Oficinas Regionales de la Institución.

En el marco de dicho plan, se han censado a 391 productores/as a ser asistidos en 9

departamentos, de los cuales 18% son productoras y 82% productores. A través del Plan, se

estarán realizando diferentes sistemas de plantaciones forestales en una superficie de 401,67

has. En el siguiente cuadro, se detallan los asentamientos a ser asistidos y las superficies de

plantaciones a ser establecidas bajo las modalidades de plantación pura, agroforestería y

silvopastura.

40


Cuadro 18: Resumen de asistencia técnica en asentamientos

Productoras Productores Total

1 Acaray mi 5 11 16 1,25 2,00 -

2 Adan y Eva 4 11 15 8,00 - 0,50

3 Chocokue Añete 1 9 10 9,80 - -

4 Virgen del Rosario 1 6 7 7,00 - -

5 Colonia Cañada - 1 1 1,00 - -

6 Ñuha'i - 4 4 - - 4,00

7 San Blás - 16 16 1,25 3,50 3,50

8 Teja Kue - 1 1 - 0,50 -

9 Guayaki Cua 2 21 23 11,52 3,50 4,00

10 Mbokaja'i 19 - 19 9,75 3,25 3,25

11 As. Oro Cu'i - 12 12 8,40 - -

12 Kavaju Kangue 9 37 46 40,45 - 2,00

13 8 de Diciembre 1 21 22 15,80 - -

14 Unión Agricola 4 14 18 7,37 7,38 -

15 7 de Diciembre 19 19 35,20 - -

16 Britez Cue 1 12 13 5,00 6,25 3,75

17 Paso Real - 6 6 - 1,75 3,00

Concepción 18 Nueva Esperanza Concepción 14 40 54 44,00 9,75 45,00

Itapúa 19 San Juan Itapúa - 11 11 6,50 - 1,00

Ñeembucú 20 Tres Coronas Ñeembucú 5 15 20 5,00 9,00 0,50

21 La Germanina San Pedro - 15 15 13,50 - -

22 Luz Bella San Pedro 1 13 14 15,50 - 3,50

Guaira -

Paraguari

23 Apera Ty Guaira 3 26 29 34,50 - -

70 321 391 280,79 46,88 74,00

Propuesta de

agroforestería

(has)

Propuesta

silvopastura

(has)

Alto Paraná

Amambay

Cnel Oviedo

Oficina Regional Nombre del

Asentamiento

Departamento Cantidad Propuesta de

plantación pura

(has)

Nº

Total

401,67 Superficie Plantaciones

Alto Paraná

Amambay

Caaguazú

Caazapá

Canindeyú

Caaguazú

Caazapá

Curuguaty

San Pedro Norte


En el segundo semestre del 2012 se han entregado 61.921 plantines de especies nativas e

introducidas, las mismas se entregan según régimen de lluvia, criterio fundamental para evitar la

excesiva pérdida de las mudas en el campo. Lo cual representa una superficie aproximada de 62

has de plantaciones forestales realizadas en 5 (cinco) departamentos con pequeños productores.

41


2.5.2. Control y fiscalización

Se han realizado 77.204 controles y fiscalizaciones, en puestos de control (fijo y móvil),

industrias, comercios, fincas menores, emisión de guías de rollo fresco, lampinos, leña y carbón

vegetal, planes ya sea de manejo forestal, uso de la tierra, entre otros. A continuación se

desglosa en el siguiente cuadro:

Cuadro 20: Cantidad por tipo de control y fiscalización

Nº Fiscalizaciones Total Porcentaje

1 Inspección Forestal 701

1.1 Fiscalización de Industria para registro 308

1.2 Fiscalización de Comercio para registro 368

1.3 Fiscalización de Viveros Forestales para

registro

-

1.4 Fiscalización de Exportador para registro 3

1.5 Fiscalización de Fincas Menores para registro 22

2 Control de transporte de productos y

subproductos forestales

69.088

2.1 Fiscalización en puestos de control fijos 68.585

2.2 Fiscalización móvil 503

3 Control in situ de productos y

subproductos forestales

587

3.1 Fiscalización de Industrias y Planchadas 254

3.2 Fiscalización para emisión de guías de rollos

frescos, lampinos, leña y carbón vegetal.

304

3.3 Fiscalización para autorización de palo santo

para exportación.

29

4 Control de productos y subproductos

forestales exportados e importados

6.465

4.1 Fiscalización en Puerto de Entrada (VUE) y

Salida (VUI)

6.465

5 Fiscalización de Planes 363

5.1 Inspección Forestal y peritaje de Planes de

Manejo Forestal

38


Uso en la Región Occidental.

135


Fincas Menores.

20

5.4 Fiscalización de Plan Operativo Anual. 36

5.5 Fiscalización de Plan es de Plantaciones

Forestales - Ley N° 422/73, 536/95 y Fines

Energéticos.

134

77.204 100,00%

0,91%

89,49%

0,76%

8,37%

0,47%

Total


En el ejercicio 2012 a través de la Ventanilla Única de Exportación (VUE) fueron realizadas

3.350 autorizaciones de exportación, dándose la mayor cantidad de autorización en el mes de

julio del presente ejercicio, en tanto que la menor cantidad de autorizaciones se registraron en

los meses de setiembre y diciembre respectivamente. En tanto, que a través de la Ventanilla

Única del Importador (VUI) se han realizado 1.047 autorizaciones de importación de productos

y subproductos forestales.

42


Cuadro 21: Cantidad autorización de exportación e importación

Meses Cantidad de

autorizaciones de

exportaciones

Cantidad de

autorización de

importaciones

Enero 269 46

Febrero 278 75

Marzo 300 106

Abril 297 63

Mayo 294 96

Junio 259 73

Julio 313 39

Agosto 305 106

Septiembre 255 92

Octubre 287 100

Noviembre 262 130

Diciembre 231 121

Total 3.350 1.047

Promedio mes 279 87

Maximo mes 313 130

Fuente: Dirección de Comercio e Industria Forestal.

El valor total de las exportaciones al cierre del ejercicio 2012 fue de 96.173.468 dólares, con un

promedio mensual de 8.014.455 dólares. El producto forestal más exportado fue el carbón

vegetal y derivados, con una clara diferencia sobre las demás en cuanto a volumen y valor FOB

dólar. Asimismo, el volumen de exportación de maderas aserradas y tablitas KD S4S ha sido

mayor que el piso parquet, ver detalle en el cuadro.

Cuadro 22: Resumen de productos exportados por partida arancelaria – año 2012

P.A. Descripción General Toneladas Kiloneto Valor FOB

Dólares

4401 Desperdicios y desechos de madera 3.219 3.219.032 65.586

4402 Carbón vegetal y derivados 159.929 159.928.900 35.178.136

4403 Postes, horcones, esquineros 13.725 13.725.111 2.434.284

4404 Las demás de postes - - -

4406 Durmientes 6.568 6.567.700 1.620.449

4407 Madera aserradas y tablillas S 4S 34.677 34.676.696 19.014.784

4408 Laminas 2.176 2.175.550 569.658

4409 Piso parquet 9.308 9.307.537 14.012.905

4412 Terciadas 14.776 14.776.148 14.400.304

4415 Paletas y cajas 773 772.745 445.947

4417 Herramientas 700 699.744 156.940

4418 Obras y piezas de carpinteria 3.907 3.907.183 7.947.573

4419 Articulos de mesa o cocina 7 6.880 37.316

4420 Marqueteria y manufactura - - -

4421 Las demas manufacturas 422 422.004 289.587

250.187 250.185.230 96.173.469 Total


43


3.219

159.929

13.725

-

6.568

34.677

2.176

9.308

14.776

773

700

3.907

7

-

422

Desperdicios y desechos de madera

Carbón vegetal y derivados

Postes, horcones, esquineros

Las demás de postes

Durmientes

Madera aserradas y tablillas S 4S

Laminas

Piso parquet

Terciadas

Paletas y cajas

Herramientas

Obras y piezas de carpinteria

Articulos de mesa o cocina

Marqueteria y manufactura

Las demas manufacturas

Toneladas

Gráfico 14: Exportación en toneladas por partida arancelaria.

A través de la Ventanilla Única del Importador (VUI) se han autorizado la importación de

32.885 ton de productos y subproductos forestales, ver detalle en el siguiente cuadro.

Cuadro 23: Resumen de productos importados por partida arancelaria – año 2012

P.A. Descripción general Toneladas

4.401 Leña, desperdicios y desechos de madera 30

4.402 Carbón vegetal y derivados 12

4.403 Madera en bruto 213

4.407 Madera aserrada 3.643

4.408 Laminas 623

4.409 Piso parquet 120

4.410 Tableros de partículas y tableros similares 8.270

4.411 Tableros de fibra de madera 18.213

4.412 Madera Contratachapada (terciadas) 1.535

4.418 Obras y piezas de carpintería 226

32.885 Total


Asimismo, en el área de Industria Forestal se han censado 76 industrias forestales en

tres Oficinas Regionales, abarcando cuatro departamentos de la Región Oriental,

Misiones Ñeembucú (11), San Pedro Norte (27) y Concepción (38).

44


Se ha culminado el estudio técnico sobre la relación leña/carbón. El resultado arrojó

como promedio una relación 1:4, lo que equivale a un rendimiento de carbón vegetal de

25%.

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