indemnizaciÓn a vÍctimas del terrorismo

8/18/2019 INDEMNIZACIÓN A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO

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INDEMNIZACIÓN A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO1

En nuestra memoria siguen presentes los recuerdos del atentado en Tarata(1992 SL), los asesinatos en Ayacucho, Uchuraccay, para el acceso deSendero Luminoso a la ceja de sela y alles, los asesinatos de !ar"a Elena

!oyano, Alejandro !endo#a $a%ilonia, entre otros&'a arios aos despus es necesario recordar la *rase +ue se atri%uye aicer-n “Los pueblos que olvidan su historia están condenados a repetirla,” yes +ue si no somos conscientes de los errores +ue se cometieron en el pasado,pro%a%lemente no se tomar.n en cuenta para tomar las preisiones necesariaspara el *uturo&

/0u sucedi- con las "ctimas /Se les resarci- los daos +ue se cometieronEn el presente post amos a dar una %ree reisi-n de ello&

RESARCIMIENTO A LAS VÍCTIMAS DE TERRORISMO

Entre los principios y directrices %.sicos so%re el derecho de las "ctimas deiolaciones mani*iestas de las normas internacionales de derechos humanos yde iolaciones graes del derecho internacional humanitario a interponer recursos y o%tener reparaciones3, se seala +ue4

“IX. Reparación de los daños sufridos. 1. !na reparación adecuada,efectiva " rápida tiene por finalidad pro#over la $usticia, re#ediando lasviolaciones #anifiestas de las nor#as internacionales de derechos

hu#anos o las violaciones %raves del derecho internacional hu#anitario.La reparación ha de ser proporcional a la %ravedad de las violaciones " al daño sufrido. &onfor#e a su derecho interno " a sus obli%aciones $ur'dicas internacionales, los (stados concederán reparación a lasv'cti#as por las acciones u o#isiones que puedan atribuirse al (stado " constitu"an violaciones #anifiestas de las nor#as internacionales dederechos hu#anos o violaciones %raves del derecho internacional hu#anitario. &uando se deter#ine que una persona f'sica o $ur'dica uotra entidad está obli%ada a dar reparación a una v'cti#a, la parteresponsable deberá conceder reparación a la v'cti#a o inde#ni)ar al (stado si *ste hubiera "a dado reparación a la v'cti#a&32

En ese sentido en el numeral 15 seala +ue los Estados han de procurar esta%lecer programas nacionales de reparaci-n y otra de asistencia a las"ctimas cuando el responsable de los daños sufridos no pueda o noquiera cumplir sus obligaciones.

1 !g& 6il%erto !endo#a del !aestro& 7ro*esor de 8erecho iil de la 7U7&

2 5:1;< =esoluci-n apro%ada por la Asam%lea 6eneral el 15 de diciem%re de 2> En4http4::???&ohchr&org:S7:7ro*essional@nterest:7ages:=emedyAnd=eparation&asp

http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/RemedyAndReparation.aspxhttp://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/RemedyAndReparation.aspx


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Tngase en cuenta +ue en estos casos trata de incularse el .m%ito deresponsa%ilidad a partir de di*erentes teor"as, las cuales se apartan del*undamento de la responsa%ilidad ciil& 8e%e recordarse +ue la pala%ra responsa%ilidad segBn !A@C=A proiene del

latino tard"o respond+re

& El trmino antiguo es respond+re el cual es elmoimiento inerso de spond+re, el cual denota la idea de rito, solemnidad, undato de e+uili%rio o de orden&

En ese sentido, respond+re presupone la ruptura de dicho e+uili%rio, *rente alcual %usca reestablecer lo&;

Es decir, en *unci-n de la a*ectaci-n de un sujeto, la responsa%ilidad ciilactuar. como mecanismo de restablecimiento del orden anterior o comopaliatio del mismo, dependiendo de las *unciones +ue tenga en cadaordenamiento&

En el caso de la responsa%ilidad de la administraci-n alemana est. con*iguradataatiamente en los supuestos preistos por ley en el criterio de imputaci-no%jetio denominado riesgo (-efhrdun%shaftun% )&

En el caso de Drancia al inicio un iejo apotegma del 8erecho 7B%lico *rancsdescri%"a sim%-licamente el estado de la cuesti-n4 &hacun tient du Ro", le Ro" ne tient de personne, todos est.n o%ligados en algo al =ey, el =ey no est.o%ligado nunca con ninguno, lo cual denota%a la negatia *ormal de incular jur"dicamente al =ey&>

7osteriormente se empe#- a construir el rgimen de responsa%ilidad +ue iniciacon una decisi-n del cle%re Tri%unal de on*lictos4 el /rr+t 0lanco de&2&1


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/u.l es el *undamento Los argumentos se desli#an entre *alla del sericioinculada al incumplimiento de las o%ligaciones del estado, de%iendo esteha%er podido preerlos y adoptar las medidas respectias&

En segundo lugar, la Teor"a del =iesgo Ecepcional inculada a la tutela de los

intereses particularesN y los casos de =esponsa%ilidad Sin Dalta en los cualespor un criterio de distri%uci-n el dao lo asume a tras del estado todos losmiem%ros de la sociedad& En este Bltimo caso es eidente +ue no es unsupuesto en estricto de responsa%ilidad ciil&

¿CÓMO SE REPARA EL DAÑO?

Oa%iendo reali#ada las precisiones anteriores en los principios y directricesantes indicadas se seala +ue la reparaci-n se mani*estar. en4 1& =estituci-n,2& @ndemni#aci-n, F& =eha%ilitaci-n, ;& Satis*acci-n y >& 6arant"as de no

repetici-n&5

En primer ligar, el numeral 19 seala +ue la restitución, siempre +ue seaposi%le, ha de deoler a la "ctima a la situaci-n anterior a la iolaci-nmani*iesta de las normas internacionales de derechos humanos o la iolaci-ngrae del derecho internacional humanitario&

La restituci-n comprende, segBn corresponda, el resta%lecimiento de lali%ertad, el dis*rute de los derechos humanos, la identidad,


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En tercer lugar, la rehabilitación ha de incluir la atenci-n mdica y psicol-gica,as" como sericios jur"dicos y sociales&

En cuarto lugar, la satisfacción ha de incluir, cuando sea pertinente y

procedente, la totalidad o parte de las medidas siguientes4 a) !edidas e*icacespara conseguir +ue no continBen las iolacionesN b) La eri*icaci-n de loshechos y la reelaci-n pB%lica y completa de la erdad, en la medida en +ueesa reelaci-n no proo+ue m.s daos o amenace la seguridad y los interesesde la "ctima, de sus *amiliares, de los testigos o de personas +ue haninterenido para ayudar a la "ctima o impedir +ue se produ#can nueasiolacionesN c ) La %Bs+ueda de las personas desaparecidas, de las identidadesde los nios secuestrados y de los cad.eres de las personas asesinadas, y laayuda para recuperarlos, identi*icarlos y oler a inhumarlos segBn el deseoepl"cito o presunto de la "ctima o las pr.cticas culturales de su *amilia ycomunidadN d ) Una declaraci-n o*icial o decisi-n judicial +ue resta%le#ca la

dignidad, la reputaci-n y los derechos de la "ctima y de las personasestrechamente inculadas a ellaN e) Una disculpa pB%lica +ue incluya elreconocimiento de los hechos y la aceptaci-n de responsa%ilidades 9N f ) Laaplicaci-n de sanciones judiciales o administratias a los responsa%les de lasiolacionesN % ) onmemoraciones y homenajes a las "ctimasN h) La inclusi-nde una eposici-n precisa de las iolaciones ocurridas en la ensean#a de lasnormas internacionales de derechos humanos y del derecho internacionalhumanitario, as" como en el material did.ctico a todos los nieles&

Dinalmente los estados de%er.n %rindar %arant'as de no repetición por lo +uehan de incluir4 a) El ejercicio de un control e*ectio por las autoridades ciilesso%re las *uer#as armadas y de seguridadN b) La garant"a de +ue todos losprocedimientos ciiles y militares se ajustan a las normas internacionalesrelatias a las garant"as procesales, la e+uidad y la imparcialidadN c ) El*ortalecimiento de la independencia del poder judicialN d ) La protecci-n de lospro*esionales del derecho, la salud y la asistencia sanitaria, la in*ormaci-n yotros sectores coneos, as" como de los de*ensores de los derechos humanosNe ) La educaci-n, de modo prioritario y permanente, de todos los sectores de lasociedad respecto de los derechos humanos y del derecho internacionalhumanitario y la capacitaci-n en esta materia de los *uncionarios encargados

8 T-mese en cuenta +ue los programas de reparaci-n esta%lecidos por decreto ejecutio 1>P

25PIUS dirigidas a "ctimas +ue su*ren de pro%lemas *"sicos o mentales como resultado de laiolencia& Entre stas se incluyen sericios integrales de atenci-n a la salud a tras de unsistema pB%lico, dando prioridad a nios, mujeres y personas de edad aan#adaN desarrollo deprogramas integrales comunitarios de atenci-n a la salud, incluyendo la reconstrucci-n desistemas de apoyo comunitarioN recuperaci-n de la memoria hist-rica so%re el con*lictoN ycreaci-n de programas comunitarios de apoyo emocional&

9 Ejemplo de ello el 2 de octu%re de 211 el presidente de 6uatemala pidi- perd-n alos *amiliares de Iaco%o Qr%en# 6u#m.n derrocado a tras de un golpe de estado en19>; por incumplir el Estado su o%ligaci-n de proteger los derechos humanos de losmiem%ros de su *amilia&

http4::???&%%c&com:mundo:noticias:211:1:11119RguatemalaRar%en#RperdonR2Rcch&shtml isitado el 2> de *e%rero de 215&

http://www.bbc.com/mundo/noticias/2011/10/111019_guatemala_arbenz_perdon_2_cch.shtmlhttp://www.bbc.com/mundo/noticias/2011/10/111019_guatemala_arbenz_perdon_2_cch.shtmlhttp://www.bbc.com/mundo/noticias/2011/10/111019_guatemala_arbenz_perdon_2_cch.shtmlhttp://www.bbc.com/mundo/noticias/2011/10/111019_guatemala_arbenz_perdon_2_cch.shtml


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de hacer cumplir la ley, as" como de las *uer#as armadas y de seguridadN f ) Lapromoci-n de la o%serancia de los c-digos de conducta y de las normasticas, en particular las normas internacionales, por los *uncionarios pB%licos,inclusie el personal de las *uer#as de seguridad, los esta%lecimientospenitenciarios, los medios de in*ormaci-n, el personal de sericios mdicos,

psicol-gicos, sociales y de las *uer#as armadas, adem.s del personal deempresas comercialesN % ) La promoci-n de mecanismos destinados a preenir,igilar y resoler los con*lictos socialesN h ) La reisi-n y re*orma de las leyes+ue contri%uyan a las iolaciones mani*iestas de las normas internacionales dederechos humanos y a las iolaciones graes del derecho humanitario o laspermitan&

Si %ien no tan detallado, la misma orientaci-n la comparte el omit de8erechos Oumanos de Maciones Unidas4 “4&5uando procede, la reparación puede entrañar la restitución, la rehabilitación " #edidas de satisfacción, co#oapolo%'as p3blicas, #e#oriales p3blicos, %arant'as de no repetición " ca#bios

en las le"es " las prácticas pertinentes, as' co#o al so#eti#iento a la $usticiade los autores de violaciones de derechos hu#anos”.16

¿Y LAS VÍCTIMAS EN EL PERÚ?

Oa%iendo sealado +ue las reparaciones si %ien no son en estricto supuestosde responsa%ilidad ciil, los estados se comprometen a reali#arlas en *unci-nde sanar las heridas internas +ue todo con*licto social emana&

El ; de junio del 21 se cre- la omisi-n de la Gerdad y =econciliaci-n la cual

en la parte introductoria seal- como l"nea general4

“(n su sentido reparador, la instauración de la $usticia i#plica que se

ha%an todos los esfuer)os posibles para resarcir directa#ente a las

v'cti#as de la violencia por los daños padecidos. (s la sociedad

peruana #is#a la que debe asu#ir la responsabilidad de la tarea de

reparación, " es el (stado el encar%ado de e$ecutarla en representación

de todos. 7ara ello, la &8R le hace entre%a de un pro%ra#a de

reparaciones que conte#pla diferentes #edidas en favor de las

v'cti#as, con la finalidad de subsanar de al%3n #odo el daño que han

sufrido, lo cual no va en per$uicio de otras reivindicaciones, i%ual#ente $ustas, a las que puedan tener derecho.

!ediante la Ley M 2>92 (29 de julio de 2>) se promulg- la norma so%re el7lan @ntegral de =eparaciones, la cual se reglament- mediante 8ecretoSupremo M 1>P25PIUS, del 5 de julio de 25, modi*icado mediante8ecreto Supremo M ;


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152 del 21F +ue se adopte como pol"tica de estado, es decir no como actosconcretos o aislados, sino como actuaci-n articulada del estado&

8e%e tenerse en cuenta la proli*eraci-n de normas so%re la materia las cualesderia%an en una aplicaci-n con*usa +ue no permit"a el resarcimiento pleno de

las "ctimas&

SegBn el in*orme del entro @nternacional para la Iusticia Transicional para junio del 21F el nBmero de "ctimas directas eran de *e%rero de21>&
https://www.youtube.com/watch?v=M57QCJqBhoUhttps://www.youtube.com/watch?v=M57QCJqBhoUhttps://www.youtube.com/watch?v=M57QCJqBhoU

indemnizaciÓn a vÍctimas del terrorismo

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