‐INCIDÈNCIA DE L’EFECTE DIRECTE DE LA DIRECTIVA 2014/24/UE, de 26.2, EN ELS PLECS 

DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS‐ 

                       Ma Teresa Muratel Cavero 

  Cap del Servei de Secretaries delegades.       Diputació de Barcelona        

Barcelona, 10 de juny de 2016 

 

CO

DI

AB

ÀM

AP

RE

EN

 

ONTEXT

IRECTIV

BAST EF

MBITS E

PLICACI

ECAPITU

NLLAÇO

T NORM

VA 2014

FECTE D

EFECTE 

Ó DIREC

ULACIÓ

OS D’INT

MATIU C

4/24/UE

DIRECTE

DIRECT

CTIVA 2

...........

TERÈS E

‐Í N

COMUN

E...........

 DIRECT

TE DIREC

2014/24

...........

FECTE D

 N D E X

ITARI...

............

TIVA 20

CTIVA 2

4/UE....

...........

DIRECTE

X‐ 

............

............

014/24/

2014/24

...........

...........

E DIREC

............

............

/UE.......

4/UE.....

...........

...........

TIVA 20

............

............

............

............

...........

...........

014/24/

....  1 

....  3 

....  4 

....  5 

....  13

....  16

/UE  18

3 

6 

8 

 

 

C 

D

 

 

CONTEX

DIRECTIV

   

DIRECT

TRANS

XT NOR

VA 2004

     

TIVA 201 

  

POSICIÓ

 

RMATIU

4/18/CE

 

14/24/U

Ó PEND

U COM

E  tra

 

UE   

DENT 

UNITAR

ansposic

  TR

deroga

RI 

ció  L

RLCSP (R

  DIR

Llei 30/2

RDLeg. 3/

RECTIVA

2007, de

 /2011, d

A 2004/1

e 30.10

de 14.11

18/CE 

1

0. 

1) 

 

 

 

 

TRAANSPTERM

 

POSICMINI 

CIÓ DEXHA

DIRECAURI 

 

CTIVAIT 

A 201418.4.

 

4/24/.2016

/UE 6 

2

 

 

DIRECT

Cara E A P

N

F Fc

D

TIVA 20

acterístiExtensió Aposta pProcedim Ober NegoNou proc AssocFoment pFoment ontracteDocume

014/24/

iques: a totes 

per la coments ort ociat amcedimenciació peprocessPIMES

es en lont europ

/UE  

les faseontractacrdinaris:

b publicnt:  er a la inos d’agrS  =  cots. peu únic

es de la cció elect: 

citat  

nnovacióregació odi  bon

c de con

contracttrònica 

ó de la denes  prà

ntractac

tació. i la simp

emanda.àctiques

ió (DEU

plificació

. s.  Divis

C).

ó. 

sió  del

3

s 

 

 

 

 

 

 

ABAST 

Requi

Co M Ef Ef

Instrum

Dse

D R In

1/

C D

(D

EFECTE 

isits: 

ontractes S

Mandat inco

fecte direc

fecte “orie

ments per 

Directiva  20ector públi

Document d

ecomanaci

nforme JCC/2016, de 2

ontradiccio

Decret  Llei DOGC 2.6.2

DIRECTE

SARHA. 

ondicionat,

te vertical 

ntador”: p

a la interp

014/24/UEc (LCSP) i d

d’estudi de

ions de la J

CA Gencat 128.4. 

ons doctrin

3/2016,  d2016)

E DIRECT

, clar i prec

ascendent

rincipis gen

retació: 

E,  jurisprudictamen 1

ls Tribunals

CCA de l’Es

1/2016, de

nals. 

de  31.5, m

TIVA 201

cís. 

t (invocació

nerals. 

dència  co116/2015, 

s Administ

stat de 16.

e 6.4. Instru

mesures  urg 

14/24/U

ó per opera

munitària, de 10.3, de

ratius de C

3.2016 i 6.

ucció Direc

gents  en m

UE 

adors econò

avantproel Consell d

ontractació

4.2016. 

ció Genera

matèria  de

òmics). 

ojecte  Llei d’Estat. 

ó Pública d

al Contracta

e  contracta

contracte

d’1.3.2016. 

ació Públic

ació  públic

4

es 

ca 

ca 

 

 

AÀMBITA. PretraB. EfecteObj

CT

C2

Cd

Am

A Ef

Ajoreladisccon

TS EFECTansposició

e directe: jecte:  

ontractesRLCSP. 

ontractes014/24/U

oncessió e risc ope

mpliació ob

Aprovació 

fectes i exornament ació  amb criminatonfidenciali

TE DIREó i interpr

s d’obres,

s  de  servUE  desp

d’obres i eracional.bjecte rec

i adjudica

xtinció. utilitzacil’art.  22.ris, ni restitat de les

ECTE DIRretació co

Annex  II 

veis,  servplaçament

de serveis

curs espec

ació. 

ió mitjan1 Directivtrictius i hs ofertes.

RECTIVAnforme.

Directiva 

veis  sociat Annex II 

s, Directiv

cial en ma

s  electròva  2014/2hauran de 

A 2014/

2014/24/

als  i  els TRLCSP. 

va 2014/2

atèria de c

nics   fi24)   si  spreservar

 

/24/UE

/UE  de

específic

3/UE  e

contractac

ins  18.10s’utilitzenr la integr

(I) 

splaçame

cs  de  la

exigeix tra

ció: 

.2018  (arn,  hauran ritat de les

nt Annex 

  Directiv

ansferènci

t.  90.2  ede  ser  ns dades i l

5

I 

a 

a 

n o a 

 

 

 

 

ÀMBIT Dispo

directTermi

Reg Terdes

Termi Dire

Public Prè For Env

TS EFECT

onibilitat te, compinis presegla: aplicarmini  prosplaça a T

ini publicectiva 20

citat en Dèvia a la nrmularis nviament e

TE DIRE

electròplet i gratentació sació dels ocedimeTRLCSP (a

citat DOU014/24/U

DOUE: nacional.normalitzelectròni

ECTE DIR

nica  deluït. sol∙licitudterminisnt  obertart. 159).

UE formaUE (art. 50

zats. c a l’Ofic

RECTIVA

ls  plecs 

ds de pars més amt:  Direct 

alització:0)  des

ina de Pu

A 2014/

de  la  c

rticipacióplis. tiva  2014

plaça a T

ublicacion

/24/UE

contracta

ó i de pro

4/24/UE

TRLCSP (a

ns de la U

(II) 

ació:  acc

oposicion

(art.  27

rt. 154).

UE. 

cés  lliure

s: 

7)    no

6

e, 

o 

 

 

 

ÀMBIT

Divis 

NotaJCCA Info Info

 Utilitl’acomFormd’exe146 T

 

   

TS EFECT

ió contr

a  informA Catalurme JCCrme JCC

tzació  obmplimenulari  nocució  (UTRLCSP. 

TE DIRE

actes en

mativa  2nya. CA CataluCA Aragó

bligatòrnt  dels rmalitzaUE) 2016

ECTE DIR

n lots 

2/2014, 

unya 19/ó 17/201

ia DEUCrequisitsat  fixat  p6/7 de  la

RECTIVA

doctrina

de  9.5, 

/2014, d15, de 3.

C:  declas  previsper  la  Ca Comiss

A 2014/

a pretran

de  la  S

e 17.12.12. 

ració  fo  de  selComissiósió de 5

/24/UE

nsposició

Secretar

. 

rmal  deecció  i ó  Europe5.1.2016 

(III) 

ó: 

ia  Tècni

el  licitadde  no ea   Re desp

ica  de  la

or  sobreexclusióeglamenplaça art

7

a 

e ó. nt t. 

 

 

ÀMBITSProce

Ordi Proc Su NTRaq

Proc2014adm Va-

---

-

S EFECTEediments a

inaris: obert

cediment neupòsits aplico regulats=nRLCSP]  ququests supòs

cediment  n4/24/UE / sí 

met la seva utaloració doc

No es regulLlei 30/200

El TRLCSP e

No hi figura

ProcedimenVEC (Consid

Exigeix neg 

E DIRECTadjudicac

t i negociat a

egociat: cables  artno aplicableuan es tractsits el TRLCS

egociat  senprevist en Ttilització) ctrinal (TACP

la a la Direct7, de 30 d’o

els limita de 

a a l’avantpr

nt excepcionderant núm.

ociació. 

TE DIRECió (I): 

amb publicit

s. 170 a 174s  quan noti d’obres o SP queda des

nse  publicitTRLCSP  (JCArt. 8 DLcaP) procedim

tiva 2014/24ctubre, de c

manera exp

rojecte de Lle

nal,  justifica. 50 Directiva

CTIVA 20

tat. 

4 TRLCSP si eo es pugui dserveis comsplaçat.  r

tat  per  raóCCA Estat/TAat 3/2016.

ment negocia

4/UE ni a la contractes de

pressa a cont

ei de contra

ció per raona 2014/24/U

014/24/

s regulen a leterminar pplementarisaó quantia 

ó  de  la  quACP’s: adme

at per raó de

Directiva 20el sector púb

tractes no SA

ctes del sect

ns d’eficièncUE). 

/UE (IV)

la Directiva.prèviament es [arts. 171.b Art. 7 DL

uantia    Net la seva uti

e la quantia:

04/18/CE, trblic, derogad

ARHA (art. 1

tor públic. 

cia  i/o eficàc

el preu globab) i 174.b) TLcat 3/2016

No  previst ilització; JCC

: 

ransposada da pel TRLCS

77.2). 

cia  i no per

al [art. 170.bTRLCSP]  e6. 

en  DirectivCA Gencat: n

mitjançant lSP al 2011. 

referència a

8

b) en 

va no 

la 

al 

 

 

ÀMBITSProce Promai - Ju- V- A61

- N- Me

- P- M- A- Fo

S EFECTEedimentsocedimentig, de mes

ustificacióVEC inferioAnunci de 0.000 € (s9.11, FJ 8

No exigèncModel oblilectrònic. ossibilitat

Mesa de coAdjudicacióormalitza

E DIRECTs adjudict obert trasures urge

ó: aplicacióor a 100.00licitació nserveis i s. cia de garaigatori per

t d’exigir iontractació del contció del co

TE DIRECació (II):amitació sents en m

ó de mesu00 € (servnomés enubministr

anties. r a la pres

nscripció ió en un stracte en tntracte en

CTIVA 20

simplificamatèria de

ures de geveis i submn perfil deraments) o

sentació d

en Registrol acte: fatermini mn termini 

014/24/

da, art. 8 e contracta

estió eficieministramee  contracto 200.000

de proposi

re de licitaase internaàxim d’1 mmàxim de

/UE (V)

Decret Llació públi

ent. ents) o 1.0tant  si VE0 € (obres

icions, pre

adors. a i fase púmes. e 5 dies.

ei 3/2016ica : 

000.000 €EC  igual os). STC 237

eferència 

ública. 

6, de 31 d

€ (obres). o  inferior 7/2015, d

pel forma

 

9

e 

a e 

at 

 

 

 

ÀMBIT 

Modi Doct

Amp

Juris

Regu

Regulegis

Art. 

TS EFECT

ificaciontrina cont

plia regula

sprudènc

ulació vig

ulació  av

slador nac

9 DLcat 3

 

TE DIRE

ns conttradictòr

ació Dire

ia comun

gent TRLC

vantproje

cional. Va

3/2016, d

ECTE DIR

ractualsria. 

ctiva 201

nitària. 

CSP (arts.

ecte  de  L

aloració 

de 31.5.

RECTIVA

s  qüe

14/24/UE

 105 a 10

Llei  de  co

Consell d

A 2014/

estió co

E (art. 72 

08). 

ontractes

d’Estat. 

/24/UE

mplexa

i conside

s  del  sec

(VI) 

: 

erant 107

ctor  púb

7). 

lic. Opció

10

ó 

 

 

 

 

ÀMBITS

Modific

Valora  Mod

  Mod

- Ad9.1 

- Cir

S EFECTE

cacions co

ació aplicab

dificació pre

dificació imp

dició de pre1 DLcat 3/2

ConcorrensubstanciaNo supera  

rcumstàncie Poder adjuNo alteracNo supera 

E DIRECT

ontractual

bilitat: 

evista  no

prevista, no

estacions co2016]: 

  raons  ecol costos i  el 50% del 

es sobrevin

udicador dilió naturalesel 10% (TRL

TE DIREC

ls (II) 

 pot alterar

oves causes

omplement

onòmiques

valor inicia

ngudes i imp

igent = impsa global deLCSP)/50% 

CTIVA 20

r la naturale

s: 

àries [afect

  o  tècniqu

l del contra

previstes = 

possibilitat del contracte(Directiva) 

014/24/

esa global d

tació arts. 1

ues,  inconv

cte. 

concepte im

de previsió.e. del valor in

/UE (VII)

el contracte

105.2, 171.b

venients  si

mprevisibil

icial del con

) 

e. 

b) i 174.b) T

gnificatius 

itat: 

ntracte. 

TRLCSP. Art

o  augmen

11

t. 

nt 

 

 

 

 

 

ÀMBITS

Modifi

- Modidel va  Nd

N N

 - Succe9.2 D 

- Publi 

- Recu 

S EFECTE

icacions c

ificació nalor, en e

No introduciferents o m

No alteracióNo ampliaci

essió en Lcat 3/20

cació en 

rs especi

 

E DIRECT

contract

no substaels terme

cció de conmajor concó de l’equilió importa

la person016  de

DOUE.

ial en ma

TE DIREC

uals (III)

ancial: caes de l’art

dicions quecurrència.ibri econòmant de l’àm

na del coesplaça a

atèria de 

CTIVA 20

aràcter nt. 72.4 Di

e haguessi

mic del conmbit del co

ontractistrt. 105.1

contract

014/24/

no substarectiva 2

n permès l

ntracte en bontracte.

ta: exige TRLCSP.

tació. 

/UE (VIII

ancial, am014/24/U

a selecció d

benefici de

ix previs 

) 

mb  indepUE: 

de candida

el contractis

ió en ple

pendènci

ats o oferte

sta. 

ecs  Art

12

a 

es 

t. 

 

 

  

APLICA

Afecta

Norm 

Nor  Nor

  

Lg

  L

pi

  R

d  L

ACIÓ DI

ció Plecs C

mativa qu

rmativa co

rmativa n

Lcat  19/20govern (art

Llei orgàniper  la  Llei infància i a

RDLeg 1/2de les perso

Lcat 17/20

RECTIV

Clàusules

e afecta a

omunitàri

acional:

014,  de  29ticles 3.5 i 

ica 1/1996,26/2015, 

a l’adolescè

013, de 29ones amb 

15, de 21.7

A 2014/

s Administ

als PCAPS

ia  Direc

9.12,  de  tr55.2 i 3 en

6, de 15.1, de 28 de  jència)  

9.11, pel qudiscapacita

7, d’igualta

/24/UE

tratives P

: 

ctiva 2014

ransparènc relació am

de proteccjuliol, de m

ual s’aprovat i de la se

at efectiva 

 (I) 

articulars

4/24/UE.

cia,  accés mb la DF 4.2

ció  jurídicamodificació

va el Text reva inclusi

de dones i

s (PCAP) (I

a  la  infor2). 

a del menoó del  siste

refós de laió social (ar

i homes (ar

I) 

rmació  pú

or (art. 13.ema de pro

a Llei generrt. 42). 

rt. 36). 

ública  i  bo

5 modificaotecció a  l

ral de dret

13

on 

at la 

ts 

 

 

 

   

 

APLICAAfectac

a) Obje- Co

b) Req- DEca 

- So- Hadefer

- Alt 

 

c) Obli   

ACIÓ DIció clàusu

ecte del configuració 

uisits de sEUC  subsusa d’exclu

olvència eco 

abilitació  peclaració  dirma per de

tres declar

igacions c

RECTIVles Plecs C

ontracte:serveis, se

selecció (sstitueix elsusió i habili

onòmica 

professionaisposició  delictes cont

racions. 

contractist

A 2014/Clàusules 

 erveis socia

solvència, certificatstació i solv

 principi d

al   active  certificara la llibert

ta i penal

/24/UEAdminist

als i d’altres

, capacitas expedits pvència  a 

de proporci

itats  ambcions  perstat i la inde

itats  pr

 (II) tratives Pa

s específics

t i habilitaper les autopartir del 1

ionalitat. 

contacte  honal  adscremnitat sex

incipis ètic

articulars 

s i obres i d

ació): oritats o pe18.4.18 en 

habitual  amrit  no  condxuals. 

cs i regles d

(PCAP) (I

ivisió en lo

er tercers i format ele

mb menordemnat  pe

de conducta

I) 

ots. 

acredita nectrònic. 

rs  d’edat er  sentènci

a. 

14

o 

 ia 

 

 

APLICA 

Afecta d) Mod

prohd’im p 

e) Notde l90 D      

ACIÓ DI

ció clàusu

dificació hibició  amprevisibipublicació 

ificació ela contracDirectiva 2

RECTIV

ules Plecs 

contractulteració litat soen DOUE

ectrònicactació  e2014/24/U

A 2014/

Clàusules

ual    prde  la  natmetimen forma

a i, en geneficàcia ajUE. 

/24/UE

s Adminis

revisió  enaturalesa nt a recurlització. 

neral, comjornada fi

 (IV) 

stratives P

n  plecs  cglobal

rs especia

municació ens a 18.10

Particulars

clara,  predel  contal en matè

electrònic0.2018 en

s (PCAP) (

cisa  i  ineracte  èria de co

ca en toten els term

II) 

equívoca concept

ontractaci

es les fasemes de  l’ar

15

i e ó 

es rt 

 

 

 RECAP

a) Ampliles  facategoespecprevis 

b) Nou  copera 

c) Ampliconse 

d) Divisiócas co 

e) Utilitzenviam 

PITULAC

iació de  l’ases  del  coria  prcífics    istes a l’an

concepte acional de

iació  de eqüència d

ó dels conontrari. 

zació  oblment per 

CIÓ (I) 

’àmbit obcontracterevisió d’u  substitunex II de l

de  concel contract

l’objecte de l’amplia

ntractes e

ligatòria mitjans e

bjectiu d’a    a  toun  règim ció  de  lela Directiv

essió  quee. 

de  recuració de l’à

en lots co

dels  forlectrònics

aplicació ts  el  servparticulares  categova. 

e  exigeix  t

rs  especiaàmbit obje

om a regla

mularis s a l’Oficin

de  la Direveis,  ambr per als sories  dels 

transferèn

al  en matectiu d’ap

a general

normalitzna de Publ

ectiva 201b  indepenserveis socontract

ncia  al  co

tèria  de  clicació de 

i necessit

zats  d’anicacions d

14/24/UEndència  dcials  i alttes  d’obre

oncessiona

contractala Directi

tat de just

nuncis  ende la Unió 

 a totede  la  sevres serveies  per  le

ari  del  ris

ció  com va. 

tificació e

n  DOUE Europea.

16

es va is es 

sc 

a 

n 

i  

 

 

RECAP 

f) Utilitzobligadels c 

g) Prevaproce 

h) Utilitzquant(art. 8 

i) Modifde  lesrecurs   

PITULAC

zació  deatòriamenriteris pre

lença  deediment n

zació excetia  pro8 DLcat 3/

ficació pres  causes  is especial

CIÓ (II)

el  formunt com a pevis de sel

els  supòsegociat, q

epcional docediment/2016). 

evista no imprevist en matèr

lari  norprova preecció i de

sits  previque despla

del procedt obert de

pot alteres de moria de con

malitzat eliminar d no incórr

istos  a  lacen els p

diment ne tramitac

ar la natuodificació,tractació.

de  DEUel complirer en cap

la  Directprevistos a

egociat seció simpli

uralesa glopublicaci 

UC  que ment perp causa d’e

tiva  per al TRLCSP.

ense pubficada pe

obal del ció en DO

ha  d’ar part delsexclusió.

a  l’utilit

licitat perer raons d

ontracte;UE  i  sotm

acceptar‐ss  licitador

tzació  de

r raó de  ld’eficiènci

 ampliaciómetiment 

17

e rs 

el 

a a 

ó a 

 

 

 

ENLLAÇ

Consel 

Dicsec

 

https:de‐est

 Junta C

 

Re http:/0JCCA

 

Re http:/la%20    

ÇOS D’IN

ll d’Estat

ctamen 1ctor públ

://grelub.wordpretado/ 

Consultiv

comanac//www.minhap.gobA%20efecto%20dire

comanac//www.minhap.gob0JCCA%20sobre%20

NTERÈS E

: 

1116/201ic, 21.10

ess.com/2016/04

va de Con

ció de 16b.es/Documentacioecto%20post%20Co

ció de 6.4b.es/Documentacio0el%20DEUC%20ap

EFECTE D

15, de 10.2015: 

4/26/opiniones‐y‐a

ntractaci

.3.2016:on/Publico/D.G.%2omisi%C3%B3n%20

4.2015: on/Publico/D.G.%2probada%20el%206

DIRECTE

0.3 i avan

argumentos‐defe

ó Admin

20PATRIMONIO/Ju0Permanente%201

20PATRIMONIO/Ju6%20abril%20de%2

E DIRECT

ntprojecte

ndidos‐por‐invest

nistrativa

unta%20Consultiva/15%20marzo%2020

unta%20Consultiva/202016%20_3_.pdf

TIVA 201

e de Llei 

tigadores‐del‐gre

 de l’Esta

/informes/Informe016.pdf 

/informes/Informef 

14/24/U

de contr

l‐son‐confirmado

at:  

es%202016/Recom

es%202016/Recom

E:  

ractes de

os‐por‐el‐consejo‐

mendaci%C3%B3n%

mendacion%20de%2

18

el 

‐

%2

20

 

 

 

 

 

 

ENLLAJunta Co

 

Info 

http:/

Decpúbhttp:/

Junta Co 

Info 

http:/ORME

 

Tribuna 

Dochttp:/as_b4

 

Docume 

Verhttp:/

 

Verhttps

ÇOS D’INonsultiva d

orme 1/20//www10.gencat.ne

cret  Llei  3blica: //portaldogc.genca

onsultiva d

orme 17/2//www.aragon.es/eE_17_2015_EFECTO

als adminicument d’//www.obcp.es/ind43ec509%232E%23p

ent europe

rsió en cat//www10.gencat.n

rsió electr://ec.europa.eu/g

NTERÈS de Contrac

016, de 6.4et/ecofin_jcca/ni/d

3/2016,  d

t.cat/utilsEADOP/P

de Contrac

2015, de 3.estaticos/GobiernoOS_%20DIRECTIVAS

istratius destudi d’1dex.php/mod.docupdf/chk.a1819767e

eu únic de

talà:  net/ecofin_jcca/ni/

rònica en growth/tools‐data

EFECTE Dctació Adm

4: docs/Informe%201

de  31.5,  d

PDF/7133/1500250

ctació Adm

.12: oAragon/OrganosCS_LEY_3_2011.pdf

de contrac.3.2016: umentos/mem.dese7f5371f26dd16ff0

e contracta

/docs/DEUC‐cat.pdf

castellà: abases/espd/filte

DIRECTEministrativ

1‐2016‐CP.pdf 

de  mesure

0.pdf 

ministrativ

Consultivos/JuntaCo

ctació púb

scargar/fichero.doc0f1edcf3 

ació (DEUC

f 

er?lang=es 

E DIRECTva de la Ge

es  urgents

va d’Aragó

onsultivaContratac

blica: 

cumentos_Docume

C): 

TIVA 201eneralitat

s  en  matè

ó: 

cionAdministrativa

ento_final__ESTUD

4/24/UEde Catalu

èria  de  co

/Areas/02_Inform

IO_aplicacion_dire

E (II): nya:  

ontractaci

es_Actuaciones/IN

ecta_de_las_Direct

19

ó 

NF

iv