incidencia en políticas públicas y la ley de protección civil en el salvador
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Flo Gamez, Mesa Permanente de la Gestión del Riesgo- El Salvador Encuentro Centroamericano para el Intercambio de experiencias en la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climáticoTRANSCRIPT
Mesa Permanente para la Gestión de Riesgos en El Salvador
CONSTRUYENDO UNA GESTION
ESTRATÉGICA DE RIESGOS EN EL
SALVADOR
LA MPGR SURGE EN EL 2002, DEBIDO AL ALTO NIVEL DE RIESGO EN EL PAÍS Y PORQUE EL
ESTADO NO DA UN TRATAMIENTO ADECUADO A LA PROBLEMÁTICA. NUESTRO PROPÓSITO ES
APOYAR PROCESOS DE EMPODERAMIENTO Y MOVILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN MÁS
VULNERABLE PARA INCIDIR EN LA TRANSFORMACIÓN DE LAS CAUSAS QUE GENERAN RIESGOS.
Principios:
Participación comunitaria conciente
La reducción del riesgo contribuye al desarrollo
justo y equitativo
Integración y cooperación como formas de dinamizar
procesos
Incidencia política para la adopción de políticas y
normas coherentes y consistentes
• Ser un referente en el tema de la gestión del riesgo en los procesos de desarrollo habiendo logrado la transversalidad en las políticas, planes, programas y proyectos públicos respectivos, con la participación activa de comunidades vulnerables.
El Salvador con una extensión de un poco mas de
20,700 kilómetros cuadrados presenta el 88.7 % de su
territorio como área de riesgo y por tener la más alta tasa
porcentual de población bajo riesgo (95.4%). (Estudio de
la UNDAC, Abril de 2010)
En solo dos años ha tenido que enfrentar 5 eventos
climáticos extremos. La tormenta IDA en 2009, Agatha,
Alex y Mathew en 2010, y la depresión tropical 12E en
2011.
EL SALVADOR ENTRE LOS MÁS VULNERABLES
DEL MUNDO
EL SALVADOR UN
PAIS DE MULTIPLES
AMENAZAS
ANTECEDENTES A LA CREACION DE LA LEY DE
PROTECCION CIVIL, PRVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
DESASTRES.
• Después del impacto del huracán Mitch en 1998, se desarrolló unreplanteamiento en la institucionalidad estatal sobre como intervenir y actuar enla preparación ante emergencias y, sobre todo, la prevención de desastres.
• Por lo que, a partir de esa urgente necesidad, organizaciones que posteriormenteintegran la MPGR, presentan la primera iniciativa de ley en junio del año 2000.
• Debido a la conformación de la Asamblea Legislativa de la época, se consensa conlo que en ese momento se conocía como Comité de Emergencia Nacional (COEN).Sin embargo, es hasta el año 2005 que la iniciativa de ley es retomada, forzadapor la amenaza derivada del huracán “Adrián”, pero reformulada en suscontenidos medulares: se aprueba en agosto de 2005, la “Ley de ProtecciónCivil, Prevención y Mitigación de Desastres en El Salvador”, LPCPMD.
LUEGO DE APROBADA, SE INICIA UNA SERIE DE PROPUESTAS DE
REFORMAS QUE SE HAN QUERIDO INTRODUCIR A DICHA LEY
PRIMERA PROPUESTA
DE REFORMAS A LA LEY,
EL 2006
-Cambio de mentalidad:
Los desastres “no son
naturales e inevitables”
-Participación de las
comunidades en la
organización.
-Disponer de mas
recursos.
PRESENTACIÓN DE UNA SERIE DE PIEZAS
DE CORRESPONDENCIA PARA QUE SE
RETOMEN DICHAS PROPUESTAS
NUESTROS BLANCOS DE INCIDENCIA
PARA LA APROBACIÓN DE LA LEY
DIPUTADOS (AS)MINISTROS
(AS), VICE
MINISTRAS
CONSTRUCCION DE PROPUESTAS DE
REFORMAS A LA LEY
LANZAMIENTO DE JORNADAS DE CONSULTAS
REALIZACION DE CONSULTAS CON COMUNIDADES Y OTROS ACTORES
PRESENTACION PÚBLICA DE RESULTADOS DE CONSULTA
NUEVA PRESENTACION DE PROPUESTAS DE
REFORMAS A LEY DE PROTECCION CIVIL,
PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES.
13 DE ENERO DE 2012
ELEMENTOS A FAVOR Y OBSTÁCULOS QUE SE HAN PRESENTADO EN
TODO EL PROCESO
A FAVOR OBSTÁCULOS
-Coherencia de las organizaciones de la MPGR en los planteamientos.-Interés y respaldo de la base social-Creciente conciencia de la necesidad de hacer gestión estratégica de riesgos.
-Apoyo de comisión de medio ambiente del grupo Parlamentario del FMLN.
-Desde la creación de la presente Ley, la Gran Empresa Privada ha buscado la defensa y prominencia de sus intereses.-Falta de voluntad política de las fuerzas que representan al gran capital, para aprobar las reformas propuestas.
ALGUNOS TEMAS DE INCIDENCIA QUE SE HAN DESARROLLADO
JUNTO A LAS REFORMAS, REFORZADAS CON LAS EVALUACIONES DEL AVANCE DEL MARCO DE ACCION DE HYOGO
POLITICA NACIONAL DE GESTION DE
RIESGOS.
LEY DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
LOS TRIBUNALES AMBIENTALES.
POLITICA AMBIENTAL SUSTENTABLE.
PLAN NACIONAL DE CAMBIO
CLIMATICO.
- LAS PROPUESTAS SALEN DESDE
LAS NECESIDADES DE LA GENTE.
-GENERAR CONCIENCIA A TRAVES DE
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN:
-CONFERENCIAS DE PRENSA
- CUÑAS RADIALES
- CAMPOS PAGADOS
-BUSCAR RESPALDO DE
FUNCIONARIOS DE GOBIERNO.
-ALIANZAS NACIONALES E
INTERNACIONALES.
APOYO EN NORMAS, CONVENIOS E
INSTANCIAS CENTROAMERICANAS.
- REUNIONES CON INSTANCIAS
REGIONALES (CEPREDENAC), CCAD.
ALGUNAS FORMAS POR LAS QUE SE BUSCA GENERAR INCIDENCIA
EN EL TEMA:
RETOS DE LA MPGR
• INCIDIR EN LA ARTICULACIÓN Y CONSOLIDACION DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL.
• QUE EL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GENERO SEA RETOMADO Y APLICADO EN LA S ESTRATEGIAS DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS.
• SEGUIMIENTO A PROCESOS DE INCIDENCIA A NIVEL NACIONAL: POLITICA DE GESTION ESTRATÉGICA DE RIESGOS, REFORMAS A LA LEY DE PC, FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL TEJIDO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL.
• FORTALECIMIENTO DE ALIANZAS A NIVEL NACIONAL, CENTROAMERICANO Y LATINOAMERICANO.
Un pueblo que evita riesgos…
previene muchos desastres!!!
Luego, una rara plaga se extendió sobre el lugar y todo empezó a
cambiar. … Hubo una quietud extraña. … Los pocos pájaros que se
veían estaban moribundos; temblaban violentamente y no podían volar.
Fue una primavera carente de voces. En las mañanas que una vez
palpitaron con el matutino coro de las voces de multitudes de pájaros,
ahora no había sonido alguno; solamente el silencio cubría los terrenos,
los bosques y los pantanos.
Rachel Carson. (Primavera silenciosa)