incidencia del sistema electoral en la distribución de...
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XI Seminario de RedMuni: “Repensando la Agenda Local” 19 y 20 de octubre de 2012.
Universidad Nacional Arturo Jauretche.
Incidencia del sistema electoral en la distribución de bancas en el concejo deliberante.
Análisis electoral de la ciudad de Berazategui (1982-2012)
Eje III. Cuestiones político ‐ electorales en municipios Incumbencias: análisis de comportamientos electorales a nivel municipal. Análisis de resultados comparados, y de leyes electorales.
Gustavo Damián González Lic. En Ciencias Políticas (UBA).
Docente de la Universidad de Buenos Aires, del Salvador y de la UAI.
Doctorando en la UBA. Correo electrónico: [email protected]
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Acerca de la transición política.
La rendición de las tropas argentinas, aceleró la crisis política del régimen
militar, la pérdida de consensos, y la crisis económica, llevaron a los jefes militares
a encontrar como necesaria la transición hacia la democracia. A pesar de las
prohibiciones y la dura represión, la actividad política y sindical no había cesado
completamente. En un lento proceso, se fueron reconstruyendo algunos
organismos gremiales, estudiantiles y agrupaciones políticas. Los partidos
políticos se agruparon en una Multipartidaria, ganaron protagonismo y el espacio
público.
De la misma manera, que los golpes militares se dieron en muchos países
latinoamericanos, en el retorno a la democracia se verificó el mismo proceso; así
retomaron el sistema democrático; Perú, en 1980; Argentina, en 1983; Uruguay,
en 1985; Brasil, Chile y Paraguay, en 1988.
En Berazategui, concluida la veda, en agosto de 1982, se reabrieron las
casas políticas, e intensificó la participación de los vecinos, que buscaban
expresarse por diversas vías. Gran cantidad de jóvenes comenzaron a participar
en la vida política y partidaria, acercándose a los diferentes centros de difusión
política, después de años de haber coartado hasta la libertad de pensamiento.
También, muchos volcaron su participación en el arte, por ejemplo el rock
nacional que retoma su faceta contestataria y comprometida, dando mensajes
claros en los recitales del Buenos Aires Rock. Por eso, no resultó raro que aquél
octubre de 1982, la plaza "Jardín de Paz" de Berazategui, se haya colmado de
jóvenes, y no tan jóvenes en la actuación del grupo “de protesta”, Pedro y Pablo.
También los más grandes, recordando los años de prohibición de la música
popular, estuvieron aquél 21 de julio de 1983, en el Cine Rex donde se presentó
Osvaldo Pugliese y su orquesta. O días antes, viendo la muestra de arte en el
Centro Cultural Rigolleau, donde expusieron Hilda Paz, Bruno Paquetti y Célica
García, en el marco de la única visita que el escritor Jorge Luis Borges hiciera a
nuestro distrito.
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El sistema electoral en la política nacional.
El sufragio popular es quizás uno de los elementos más importantes en el
sistema democrático liberal, “el derecho electoral es la primera y más fundamental
de las libertades”1 afirmaba Alberdi, es un instrumento esencial mediante cuyo
auxilio el pueblo elige a sus gobernantes en la democracia representativa. Hoy ya
casi unánimemente se reconoce que el mecanismo más conveniente, a los fines
de la reducción de los costos decisionales, consiste en la participación popular a
través de las elecciones, las cuales permite (al menos en las democracias
formales liberales occidentales) en general la elección de personas a las cuales
confiar los resortes del gobierno, como así también la expresión del consenso, la
representación de intereses y el control sobre las actividades del gobierno2.
Por lo tanto, no es posible concebir el funcionamiento del gobierno
constitucional de tipo liberal sin la asistencia del derecho electoral. Con el objetivo
de mediatizar ese voto, las sociedades siempre han conformado un sistema
electoral, y este expresan (en la mayoría de los casos) el espíritu de su
organización y se nutre de las concepciones políticas que sustentan el sistema
político vigente. Este es un principio básico de la Ciencia Política, cuya vigencia se
impone al advertir que no se concibe la subsistencia de una sociedad de tal
naturaleza, desprovista de todo procedimiento cuyo objetivo final consista en
prescribir cómo se designa a los gobernantes y a quién se encomienda la tarea
fundamental de designarlos.
En su prédica, el artículo 22 de la Constitución Nacional asegura que “el
pueblo no gobierna ni delibera sino por medio de sus representantes y autoridades
creadas por esta Constitución”, esto supone dos elementos: reduce la política a la
relación del gobernante con gobernado priorizando lo electoral e ignorando otros
1 Alberdi Juan Bautista(1920). Obras selectas. Buenos Aires, tomo 17, Pág. 9. 2 Hay que tener en claro el mito de la representación en tanto que la igualdad formal de los “derechos políticos” generadores de representación, entra en contradicción con la desigualdad material de la sociedad. Es ésta contradicción, expresada en infinita variedad de formas en la compleja sociedad tecnológica posmoderna la que atenaza y hace añicos la esperanza de lograr legitimidad en la Representación emergente de los mecanismos de la democracia liberal formal.
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aspectos de la política por fuera del Estado (que a nuestro juicio son los más
importantes), o en su relación con el Estado no mediado por lo electoral, y por otro
lado supone que los gobernantes son responsables ante sus electores, esto es,
deberían mantener un margen de dependencia de los primeros por sobre los
segundos3.
El sistema electoral seleccionado es producto de la idea política dominante
que interroga acerca de la legitimidad, ya que en las sociedades actuales quienes
elaboran los actos de gobierno, no lo deberían hacer a título personal sino como
meros representantes del elemento humano que conforma la organización política,
y al actuar de esta manera, obran respondiendo al interés de la organización y
para alcanzar los fines de la misma. “Esa calidad peculiar que se atribuye a los
integrantes de los órganos directivos de la organización política, no depende de la
voluntad de los mismos sino de las modalidades que presenta el sistema electoral
que procura reglamentar y garantizar la vigencia de los principios que configuran
la representación”4.
Es así que toda sociedad estipula su procedimiento para la selección de sus
autoridades, y esta selección5 de ninguna manera es neutra ya que beneficia a
unos y perjudica a otros. En nuestro caso, la vieja Constitución de 1853/60,
mediante el artículo 81 establecía el sistema electoral indirecto de segundo grado
en su artículo 81.
Este modelo fue adoptado del norteamericano, donde el cuerpo electoral
con derecho al sufragio no lo hace directamente por un binomio de candidatos a
presidente y vice, sino una “lista de electores”. Y a su vez estos electores
favorecidos forman una junta o colegio electoral por cada provincia y por la Capital
Federal. Por último son estas juntas o colegios electorales los encargados de
nominar a la persona para los mayores cargos electivos del país.
Tras la reforma de la Constitución esta manera de selección de autoridades
se modificó sustancialmente, ahora el nuevo plexo constitucional prevé en su
3 Para revisar esta posición consultar: Manin Bernard. La metamorfosis de la representación. En Dos Santos. ¿Qué queda de la representación política?. Clacso, 1992. 4 Linares Quintana Segundo. Derecho constitucional e instituciones políticas. Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires 1975, tomo II, pagina 142. 5 Se ha calculado que existen trescientas figuras de sistema electoral.
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artículo 94 la elección directa de las máximas autoridades nacionales, con la
República Argentina como distrito único.
Decíamos que ningún sistema electoral es neutro, en este caso, aquél
sistema electoral indirecto de segundo grado que rigió desde 1853 tenía como
intención atenuar el poder del votante (preocupación de los clásicos autores de la
teoría política que temían la “tiranía de la mayorías”), pero también apuntalar el
federalismo y compensar la asimetría entre las provincias colocando el tamiz del
Colegio Electoral. Su composición aumentaba la importancia electoral de las
zonas menos densamente pobladas, y por consiguiente atenuaba el peso de
aquellas con mayor densidad de población. Con la introducción del voto directo, la
provincia de Buenos Aires que enviaba el veinticinco por ciento de los delegados
del Colegio Electoral, ahora concentra casi el cuarenta por ciento del electorado
nacional, desvirtuando la concepción federalista que propone la Constitución
Nacional.
La metamorfosis del sistema electoral desde la ingeniería de
escritorio, tiene efectos prácticos concretos. El sostenimiento del poder en todas
las esferas guarda estrecha relación con el sistema electoral adoptado, ya que el
sistema electoral de la provincia de Buenos Aires establecido por la ley 5109,
presenta en la actualidad un sistema bicameral simétrico; esto es con una cámara
de diputados y otra de senadores que poseen atribuciones y competencias
similares y que se eligen consecuentemente con idénticos criterios de
representación.
Por otra parte su fórmula electoral de cociente contemplada en el artículo
109 (de la ley mencionada 5.109), en su inciso a reproduce que “dividirá el número
total de sufragios por el número que corresponde elegir según convocatoria. El
cuociente de esta operación será el cuociente electoral, y (b) dividirá por el
cuociente electoral el número de candidatos que resulten electos en cada lista. La
lista cuyos votos no alcancen el cuociente carecerán de representación”. Esto
funciona en la realidad como una importante barrera o umbral de acceso a las
bancas legislativas, en lo que respecta tanto a las fuerzas políticas minoritarias
distribuidas en los 134 municipios que conforman el territorio político bonaerense,
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sobredimensionando la representación de los partidos mayoritarios, esto ocurre en
la conformación de ambas cámaras como en la composición de los 134 concejos
deliberantes de la provincia, vulnerando de esta manera el sufragio de los
ciudadanos bonaerenses.
Primeras internas partidarias.
En el mes de febrero de 1983, presionado, el Presidente Reinaldo Bignone,
estableció un cronograma electoral, y fijó el 30 de octubre como fecha para los
próximos comicios.
Se intensificó la actividad de los partidos políticos: en la Unión Cívica
Radical, se había consolidado el liderazgo de Raúl Alfonsín, con su Movimiento de
Renovación y Cambio, frente a la Línea Nacional que lideraba Contín, tras la
muerte del histórico dirigente Ricardo Balbín. Alfonsín, había ganado espacios, en
una sociedad que nunca habían votado al radicalismo, con su discurso aperturista
y denunciando los abusos de la dictadura y el pacto militar-sindical.
En el peronismo, la situación era más confusa, la conducción había
quedado en manos de grupos políticos y sindicales moderados y ortodoxos, de los
cuales algunos habían tenido diálogo fluido con el gobierno golpista. En este
marco de crisis interna, varias corrientes se disputan el liderazgo, por un lado
Antonio Cafiero (con su Movimiento de Unidad, Solidaridad y Organización), por
otro Federico Robledo (apoyado por la CGT Azopardo), y por otro Vicente Saadi
de la Intransigencia y Movilización Peronista. Estos enfrentamientos, fortalecieron
la posición de Ítalo Argentino Luder, que parecía un off sider de la interna.
En Berazategui, en agosto de 1983, se produjeron las elecciones internas,
en el Partido Justicialista, se presentaron cuatro precandidatos, Arturo Ramón, de
la Casa del Peronista; José Berasategui del Movimiento de Bases Justicialista;
Juan José Mussi, del Movimiento de Unidad Peronista y Osvaldo Miceli, de
Propuesta Peronista. El ganador de esas elecciones, fue Arturo Ramón.
En la UCR, Saturno Bertoia, del Movimiento de Renovación y Cambio, ganó
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sus internas por una diferencia de 87 votos, contra el candidato del balbinismo
Máximo Ferrero.
El resultado de esa importante elección, sobre la base de 15.378.717
votantes en todo el país, y de 107.300 votantes en la ciudad de Berazategui, fue la
siguiente:
Partidos Políticos % Nacionales
% Berazategui
Diferencia entre a y b
Concejales Dif votos y bancas
Unión Cívica Radical
51,74 41,45 -10,29 9 -3,95
Partido Justicialista 40,15 52,93 12,78 13 +1,23 Partido
Intransigente 2,33 3,09 1,24 1 +1,08
P. Comunista 2,90 1 +1,27 Unión del Centro
Democrático (UCD) 1,28 0,14 -1,14 -
Movimiento de Integración y
Desarrollo (MID)
1,19 0,81 -0,38 -
Movimiento al Socialismo (MAS)
0,28 0,73 0,45 -
Alianza Demócrata Socialista
0,32 0,17 -0,15 -
Partido Demócrata Cristiano
0,31 0,15 -0,16 -
Alianza Federal 0,38 0,23 -0,15 - Partido Obrero 0,09 0,11 0,2 - F. Izq. Popular 0,14 0,12 -0,02 -
Blancos 1,05 2,39 Total de votos 87.058
De esta manera, en las elecciones de 1983, gano la Unión Cívica Radical a
nivel nacional y provincial, pero el Partido Justicialista resultó triunfante, mostrando
su preeminencia en el distrito de Berazategui.
En esa jornada, quedaba interrumpida la supremacía electoral peronista
que llevaba ya cuatro décadas, pero a nivel local, sigue prevaleciendo. El Partido
Justicialista, en Berazategui, aventajó a la UCR por poco más de diez mil votos,
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48.159 contra 37.717 de la UCR, mientras que el Partido Intransigente logra en
todo el distrito de Berazategui, 2.816 votos. La UCR perdió en el corte de boleta
en un 10,29%, por el contrario, el Partido Justicialista recupero un 12,78% en la
categoría local. La distribución de bancas no sufrió una gran deformación entre
votos y bancas. El voto en blanco estuvo por encima de la media nacional.
Elecciones 1987.
Las elecciones de 1987, tuvieron un sabor especial en nuestro país. Luego
de largo tiempo de inestabilidad política, es la primera vez desde 1952 que un
Gobernador bonaerense termina su mandato y le otorga el traspaso a otro
Gobernador, elegido por el pueblo. Berazategui tiene una connotación similar:
desde que logró su autonomía municipal, es la primera vez que a un Intendente
constitucionalmente electo lo sucede otro Intendente, igualmente elegido a través
del sufragio popular.
En Berazategui, estaban habilitados para votar 121.992 personas, en las
425 mesas: 60.829 eran del sexo masculino y 61.163 correspondían al sexo
femenino. Los partidos mayoritarios, tuvieron sus elecciones internas: en el Partido
Justicialista, el Intendente Arturo Ramón perdió las internas con Juan José Mussi,
por 150 votos. En el año 1983, Mussi6 ya había sido precandidato a Intendente,
instancia en la que perdió las elecciones internas y resultó electo Arturo Ramón.
Las elecciones del Justicialismo, culminaron con 7.046 votos para Juan
Mussi, 6.235 para Arturo Ramón y 133 para Francisco González.
En la Unión Cívica Radical, el candidato era Daniel Del Corral que había
ganado sus internas por 35 votos sobre Rubén Pablo (1.834 contra 1.799), y sobre
Saturno Bertoia por 670 votos. Daniel Del Corral era un comerciante del centro de
Berazategui, que estaba en la línea de Renovación y Cambio impulsada por Raúl
Alfonsín, Leopoldo Moreau y Juan Manuel Casella.
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El resultado general de las elecciones del 6 de septiembre de 1987, fueron
los siguientes:
Partidos Políticos % Bs. As
% Berazategui
Diferencia entre a y b
Concejales Dif votos y bancas
Partido Justicialista 46,48 51,20 4,72 8 +13,73 Unión Cívica
Radical 39,66 32,35 -7,31 4 -8,12
Unión del Centro Democrático (UCD)
4,83 2,29 -2,54
Partido Intransigente
2,84 3,52 0,68
Movimiento al Socialismo (MAS)
1,68 2,36 0,68
Frente Alternativa y Liberación (FRAL)
1,39 1,93 -0,54
Unidad Socialista 0,96 0,56 0,40 Movimiento de Integración y
Desarrollo (MID)
0,61 0,40 0,21
Mov. 17 de Octubre 0,46 1,16 -0,7 P. Conservador A. 0,36 0,11 -0,25
Partido Obrero 0,34 0,46 0,12
Alianza Patriótica 0,16 0,15 -0,01
Al. Confederación Laborista
0,13 0,25 0,12
Otros 0,1 3,26 Blancos 1,7 1,46
Así, los vecinos de Berazategui apoyaron a Juan José Mussi por primera
vez en la Intendencia municipal, reafirmando la hegemonía del Partido Justicialista
en el distrito. Mussi tuvo 23.022 votos más que el candidato radical.
En esta ciudad, el candidato local del PJ obtuvo casi un 5% más que la
categoría provincia y el sistema electoral lo benefició en un 13,73. En cambio, la
UCR local, obtuvo 7,31% de votos menos que el candidato provincial, y el sistema
electoral lo perjudicó en un 8,12%. El voto en blanco fue casi simétrico a la media
provincial.
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Elecciones 1991.
El año 1990, que había terminado con problemas políticos importantes,
como el levantamiento militar, encabezado por Mohamed Seineldín, demostraba
que el problema militar todavía no estaba resuelto, y el poder civil no lograba
subordinar a las fuerzas en la vida democrática. En este marco se desarrollaron
las elecciones.
Los resultados de las elecciones del año 1991 fueron los siguientes:
Partidos Políticos % Provincia
% Berazategui
Diferencia entre a y b
Concejales Dif votos y bancas
Partido Justicialista 46,26 38,54 -7,72 6 +11,46 Unión Cívica
Radical 23,53 14,24 -9,27 2 +2,42
Unión Para la Part. Popular (UPAP)
------- 11,93 2 +4,75
Movimiento de la Dignidad Nacional
(MODIN)
9,79 11,88 2,09 2 +4,78
Unión del Centro Democrático (UCD)
7,23 3,95 -3,28
Frente por la Justicia Social
(FREJUSO)
2,71 2,62 -0,09
Frente de Integración Vecinal
(FIVE)
---- 2,67
Frente Independiente
2,41 2,37 -0,04
Movimiento al Socialismo (MAS)
2,25 2,65 0,40
Acción Popular para la Liberación
2,21 2,30 0,09
Unidad Socialista 1,55 1,53 -0,02 Unión Vecinal de
Berazategui ------ 1,48
Partido Comunista 0,78 0,93 0,15
11
Frente de Voluntad Popular
0,60 1,06 -0,46
Partido Obrero 0,41 0,45 0,05 Otros 0,27 1,40
Blanco 4,41 5,35
En esta elección, sucedió algo interesante que tiene que ver con la
conformación de tres frentes vecinales, esto explica la merma en el resultado que
obtuvo el Partido Justicialista, que siempre triunfó de una manera más holgada.
Sucede que los tres frentes vecinales que se presentaron proceden del partido
oficialista, tanto Hugo Guerrieri, quien fuera presidente del Concejo Deliberante e
Intendente interino durante 1991, como Néstor D´agata que es un constructor del
barrio San Juan, y Rodolfo Spadaccini ex Intendente de facto, provenían de las
filas del oficialismo justicialista.
Si a esto le agregamos una cuarta lista, encabezada por Roberto D´amelio,
quien ya había sido Concejal por el Partido Justicialista, y parte del electorado que
volcó su voto por el partido de Aldo Rico, podemos notar el motivo por el cual en la
elección de 1991, el Partido Justicialista pierde 18.043 votos con respecto a la
elección anterior y 13.473 sufragios con respecto a la primer elección de Mussi.
No obstante, el sistema electoral benefició al partido de gobierno en un 11,46%.
La UCR perdió más de 9% también se vio sobrerrepresentada como todos
aquellos que llegaron al cociente electoral. El voto en blanco estuvo por encima
del promedio provincial.
Elecciones 1995.
El 14 de mayo de 1995, fueron convocadas las elecciones nacionales, allí
se votaba para Presidente de la Nación, Diputados Nacionales, Gobernador,
Senador Provincial e Intendente municipal y la renovación de 12 Concejales de
Berazategui. Esta elección, se presentó en el marco de la posibilidad de reelección
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de Carlos Menem, y un radicalismo absolutamente devaluado por acordar un
pacto con el oficialismo.
El resultado de aquella elección del 14 de mayo de 1995 fue la siguiente:
Partidos Políticos % Nacionales
% Berazategui
Diferencia entre a y b
Concejales Dif votos y bancas
Partido Justicialista 43,02 54,41 11,39 7 +6,92 Frente del País
Solidario (FREPASO)
28,08 20,42 -7,66 3 +4,58
Unión Cívica Radical
16,20 11,73 -4,47 2 +4,93
Unión del Centro Democrático (UCD)
4,85 0,32 -4,53
Mov. Dignidad Nacional (MODIN)
1,62 2,83 1,21
Fuerza Republicana 0,44 0,01 -0,43 Frente de los
Jubilados 0,41 0,10 -0,31
Alianza del Sur 0,39 1,01 0,62 Mov. Socialista de los Trabajadores
0,25 0,52 0,27
Partido Humanista 0,21 0,28 0,07 Partido Socialista
Auténtico 0,20 0,31 0,11
Partido Laborista 0,20 0,20 0 Corriente Patria
Libre 0,10 0,19 0,09
Otros 4,74 7,67 Blanco 3,60 5,59
De esta manera, el justicialista Carlos Menem logró la reelección y en el
orden local, Carlos Infanzón7, después de haber superado la interna de su partido,
contra los candidatos Mario Neme y Juan José Merodo (por más de 7.000 votos),
ganó las elecciones generales, distanciándose por 41.865 votos del Frepaso que
se consolidó como segunda fuerza en el distrito, como en el resto del país, por
primera vez, desde la recuperación de la democracia, el radicalismo perdió el lugar
7 Porque el caudillo Juan José Mussi era Ministro de Salud de la provincia de Buenos Aires.
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de principal opositor del justicialismo local. El justicialismo local obtuvo un 11,39%
que en la categoría nacional y estuvo sobrerrepresentado en un 6,92%, por el
contrario, casi todos los otros partidos tuvieron resultados por debajo de los
obtenidos a nivel nacional. El voto en blanco local estuvo por encima de la media.
:
Elecciones 1999.
El predominio del Partido Justicialista en las elecciones nacionales,
ganando todas las elecciones desde 1987, y la fractura del voto opositor ante la
presencia de una nueva fuerza electoral que disputaba el mismo electorado que
detentaba la Unión Cívica Radical, hizo que las fuerzas del espacio conocido
como Frepaso (Frente para un País Solidario), se unan con el radicalismo y
conformen un frente electoral conocido como ALIANZA. Esta coalición que había
tenido su debut electoral dos años antes, en el año ´99 recobraba todas sus
fuerzas.
El Presidente Carlos Menem, concluía su mandato y a pesar de buscar
argumentos legales para volver a ser reelecto, la Constitución se lo prohibía
expresamente. Su presidencia terminaba con un descontento generalizado, la
desocupación trepaba al 17%, la concentración de la riqueza cada vez se hacía
más profunda, la corrupción con la cual manejó las cuentas públicas, lo convertían
en una de las personas con peor imagen en el país, cortes de ruta, apagones y
demás demostraciones de descontento eran el emergente de un país, que no era
percibido como próspero, a pesar del primer mundo con el cual querían
entusiasmar desde el poder.
En un marco de debilidad del Partido Justicialista, una fuerza emergente
representaba la ALIANZA representaba una fuerza emergente, que era percibida
como aquella que le iba a dar el halo el honestidad, que estaba necesitando el
país. Las elecciones de 1999, se producían en el marco de un gran entusiasmo
popular por el cambio que produciría un gobierno nacido de otro color político,
luego de 10 años de menemismo.
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El 29 de noviembre de 1998, se realizó la interna abierta más numerosa
que haya conocido el país, allí se eligió la fórmula presidencial que tendría esta
nueva fuerza, las opciones eran Fernando de la Rúa o Graciela Fernández
Meijide, quien resultara triunfador de esa elección sería el que encabece la lista y
el otro lo secundaría. Más de 2.000.000 de personas votaron en todo el país en
esa interna, que consagró con un 63% de los votos, a Fernando de la Rúa como el
candidato de esa ALIANZA. En Berazategui, cerca de 11.000 votantes se
acercaron ese día a elegir el candidato de la ALIANZA, a diferencia de lo que pasó
en la mayoría de la provincia de Buenos Aires, en Berazategui, ganó la candidata
del Frepaso, por una diferencia de 62 votos, eso le dio derecho a la nueva fuerza,
a colocar el candidato a Intendente.
Los resultados de la elección del 24 de octubre de 1999, fueron los
siguientes:
Partidos Políticos % Nacionales
% Berazategui
Diferencia entre a y b
Concejales Dif votos y bancas
Partido Justicialista 38,27 46,36 8,09 7 +11,97 ALIANZA 48,37 37,97 -10,4 5 +3,69
Unión del Centro Democrático
----- 4,98
Acción por la República
10,22 4,34 -5,88 -4,34
P. Unidad Bonaerense
----- 2,00
Partido Humanista 0,70 1,22 0,52 Izquierda Unida 0,80 0,97 0,17 Partido Obrero 0,60 0,94 0,34
Part. Nacionalista Constitucionalista
----- 0,38
Frente de la Resistencia
0,32 0,32 0
Otros 0,72 0,52
A pesar del triunfo de la ALIANZA en el orden nacional, en Berazategui una
vez más, el Justicialismo mostró su hegemonía, y obtuvo 8,09% más que en la
categoría nacional. El sistema electoral lo benefició en un 12% de
sobrerrepresentación. Por el contrario, la ALIANZA perdió 10,4% en el corte de
boleta, también estuvo sobrerrepresentado en un 3,69%. El partido Acción por la
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República estuvo subrrepresentada en un 4,34%. De nuevo, el sistema de partidos
local guardó el formato bipartidista, entre los dos partidos mayoritarios se alzaron
con el 84,33% de los votos.
Elecciones del 14 de septiembre de 2003.
Los berazateguenses volvieron a las urnas, esta vez para votar al nuevo
Intendente municipal, Concejales, Consejeros escolares, Gobernador de la
provincia, Diputados Nacionales y Senadores provinciales.
El resultado de las elecciones del 14 de septiembre de 2003 resultó de la
siguiente manera:
Partidos Políticos % Provinciales
% Berazategui
Diferencia entre a y b
Concejales Dif votos y bancas
Partido Justicialista 43,30 44,35 1,05 10 +38,98 Acción Federalista por Buenos Aires
12,19 2,77 -9,42
Frente Popular Bonaerense
11,49 7,94 -3,55 2 +8,72
Frente por la Lealtad ------- 7,38 -7,38 Unión Cívica Radical 9,07 4,33 -4,74 Afirmación para una República Igualitaria
8,32 6,51 -1,81
Alianza Izquierda Unida- P. Socialista
4,24 3,99 -0,25
Movimiento Recrear 3,97 1,70 -0,73 Partido Humanista 1,60 2,19 0,59
Partido VIDA 1,32 3,29 1,97 Partido Obrero 1,28 2,05 0,77
Partido Socialista Auténtico
0,78 0,65 -0,11
Frente Cambia Buenos Aires
0,76 0,62 -0,11
Mov. de Integración y Desarrollo
0,63 4,338 3,70
Frente Polo Social 0,55 1,41 0,86
8 Se presentó en alianza con la UCR.
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para la Victoria Movimiento Vecinalista Provincial
0,51 0,01 -0,50
Partido Demócrata Cristiano
0,48 0,43 -0,05
P. de Trabajadores Socialistas
0,40 0,38 -0,02
Partido Popular de la Reconstrucción
0,32 0,18 -0,14
P por la Justicia Social
0,10 0,19 0,09
OTROS BLANCO 12,36 3,29 NULOS 1,16 2,01
Con una victoria clara, el partido Justicialista local obtuvo más votos que en
la categoría nacional. Este partido, se vio sobrerrepresentada en un 39%. El resto,
en general ha obtenido menos votos que en la categoría nacional. El Frepobo
también se vio sobrerrepresentado en un 9%, en tanto que el Frente por la Lealtad
estuvo sobrevaluado en un 7,38%.
La cantidad de partidos políticos presentados en las elecciones muestra la
crisis de la representación política. Muchos miembros de partidos tradicionales
viraron a otros porque en los suyos ya no se sienten contenidos.
Elecciones 2007.
El 28 de octubre se eligieron las máximas autoridades de la Nación, la
provincia y el municipio. Los datos distintivos fueron: la aparición de listas
“colectoras” del oficialismo, esto es, la posibilidad que varios candidatos locales
llevaran los misma candidata, y el pasaje del Intendente Juan José Mussi de las
filas del duhaldismo al kirchnerismo.
Partidos Políticos % Nacionales
% Berazategui
Diferencia entre a y b
Concejales Dif votos y bancas
F. P. la Victoria 44.92 14,64 -30,28 2 +2,02 Coalición Cívica 22,95 9,51 -13,44 2 +7,15
17
Concertación UNA 16,88 2,12 -14,76 F. Just. Unión y
Libertad 7,71 54,22 46,51 8 +12,44
P.Socialista Auténtico
1,60 1,24 -0,36
Mov. Pcias. Unidas 1,56 2,72 1,16 Al. Recrear 1,45 6,4 4,95 -6,4 Mov. Soc.
Trabajadores 0,76 1,21 0,45
Partido Obrero 0,62 0,98 0,36 PTS – MAS 0,52 0,68 0,16
FRAL 0,41 0,37 -0,04 MIJD 0,30 0,52 0,22
Blanco 4,81 12,04 7,23 Nulos e impugnados 1,30 0,88 -0,44
Esta elección fue muy interesante porque Juan José Mussi demostró su
poder territorial. El Frente para la Victoria obtuvo un contundente triunfo en las
elecciones presidenciales, pero a nivel local, el duhaldismo obtuvo un aplastante
triunfo. La lista local estuvo por encima de la elección presidencial en un 46,51%,
todos los demás partidos competitivos estuvieron por debajo de la categoría
nacional. El sistema electoral benefició al oficialismo local en un 12,44%, también
lo hizo en los otros que obtuvieron el cociente electoral necesario para acceder a
una banca. En tanto que la Alianza Recrear se vio perjudicada en un 6,4%. El voto
en blanco estuvo muy por encima de la media nacional.
Elecciones 2011.
Tras la muerte de Néstor Kirchner y el aumento de legitimidad del gobierno
nacional, las elecciones nacionales generaron poca certidumbre acerca de su
resultado. Tampoco quedaban dudas en la categoría local, aunque en esta
oportunidad no era el viejo caudillo quien estaba al frente de la candidatura, sino
su hijo, Juan Patricio. La profunda modificación de la norma electoral, dio lugar por
primera vez en la Argentina a una primarias obligatorias para todos los partidos
políticos, si bien en la categoría presidencial, esta no tuvo incidencia directa, ya
18
que todos presentaron una sola alternativa, en los escenarios locales abrió la
posibilidad de primarias competitivas en algunos casos y en otros,
semicompetitivas.
Los resultados de las elecciones generales fueron los siguientes:
Partidos Políticos % Nacionales
% Berazategui
Diferencia entre a y b
Concejales Dif votos y bancas
Frente para la Victoria 54,11 67,63 13,52 12 +32,37 F. Amplio Progresista 16,87 6,55 -10,32
U. p el Desarrollo Social9
11,15 7,83 -3,32 -7,83
Compromiso Federal 7,98 3,94 -4,04 Frente Popular 5,89 5,34 -0,55
Frente de Izq. Y de los Trabajadores
2,31 3,5 1,19
Coalición Cívica 1,84 1,64 -0,2 Blanco 3,03 11,64 8,61
Una vez más, el liderazgo local resultó predominante en la elección. El
mismo grupo político que gobierna la ciudad desde 1987 y el mismo partido
político que nunca perdió una elección honesta en el distrito de Berazategui,
revalidó títulos con un contundente triunfo del 67,63% (111.921), contra un 7,83%
de la UDESO (poco menos que 13.000 votos).
El Frente para la Victoria obtuvo 13% más que el resultado nacional, todos
los otros partidos bajaron su performance con respecto a los candidatos
nacionales10.
El sistema electoral benefició al partido ganador en un 32,37% de
sobrerrepresentación en la bancas del concejo deliberante. Así el más perjudicado
resultó el segundo partido político con una subrrepresentación de un 7,83%. Así,
el gobierno local obtuvo una amplia legitimidad y mayoría absoluta en el concejo
deliberante.
Algún balance. 9 Acuerdo entre la UCR y el partido Azul y Blanco de Francisco de Narváez. 10 A excepción del Frente de Izquierda y de los Trabajadores.
19
En este cuadro se observa de manera clara el predominio del Partido
Justicialista en Berazategui, excepto en 1983 y 1999, en donde hubo un triunfo
electoral del partido político opositor, la diferencia en todas las elecciones con el
segundo competidor fue clara y contundente. La curva azul (que corresponde al
oficialismo) tiene una clara tendencia positiva ascendente.
La Unión Cívica Radical, a diferencia de la anterior curva, es discontinua.
Teniendo picos en 1983, 1987 y 1999, en donde superaron los 30 puntos, cayeron
a menos del 5% en el año 2003 y 2007, obteniendo una leve mejora en la última
elección.
También se observa en los últimos años partidos políticos, también de
extracción justicialista que le han sacado a la Unión Cívica Radical su segundo
lugar en la grilla electoral.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011
Elecciones Berazategui 1983 - 2011
20
Sobre y Subrrepresentación en el concejo deliberante de Berazategui.
Como hemos visto a lo largo de este trabajo, el predominio del Partido
Justicialista en la ciudad de Berazategui es lineal e incuestionable. Es sabido
desde la teoría política que ningún sistema de distribución de bancas es anodino,
y todos benefician a algún grupo. En el caso de la provincia de Buenos Aires, tiene
un sistema electoral que tiende a favorecer a las mayorías en los concejos
deliberantes. Así, desde la recuperación de la democracia, siempre el justicialismo
se ha visto beneficiado en el reparto de bancas. El caso más emblemático es el
año 2003, en donde, ante la proliferación de listas, nadie obtuvo el piso suficiente
para obtener una banca y así el oficialismo se hizo de la totalidad de ellas,
teniendo una sobrerrepresentación de casi un 40%.
Los otros partidos políticos, obtengan bancas o no, en su gran mayoría se
han visto subrrepresentadas, ya sea por no obtener ninguna banca (2003, 2007.
2011) o por salir en segundo término (1983, 1987).
-20
-10
0
10
20
30
40
50
P. Justicialista UCR P. que no llego al cociente
Sobre y subrrepresentación HCD Berazategui
21
De manera tal que la coexistencia de un partido predominante, con un
sistema de distribución de bancas que, si bien proporcional, beneficia a la
mayoría, producen una fuerte mayoría en el poder deliberativo local. La discusión
del sistema electoral, se hace necesario en una etapa histórica en donde se
empieza a poner en debate la calidad democrática.
22
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