INAT

CAPACITACION COMUNITARIA EN ADECUACION DE TIERRAS

COLECCIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LA ORGANIZACIÓN Y GESTION COLECTIVA DE LOS DISTRITOS

MANUAL No. 1

CONTENIDO

PRESENTACION 1. SENTIDO Y OBJETIVOS DE LA CAPACITACION COMUNITARIA EN

LOS DISTRITOS DE ADECUACION DE TIERRAS. 2. AMBITO DE LA CAPACITACION COMUNITARIA

2.1. Actividades de Capacitación Comunitaria 2.2. Proyectos Según Escala y Etapa

2.3. Modalidades de Capacitación comunitaria

3. METODOLOGIA DE LA CAPACITACION COMUNITARIA.

3.1. Estrategias Generales 3.2. La Planeación de la Capacitación Comunitaria.

3.2.1 Planeación a Nivel Central 3.2.2 Planes Regionales

3.2.3 Matriz para un Plan de Capacitación Comunitaria.

3.3. Metodología para la Ejecución de la Capacitación Comunitaria.

3.3.1 Preparación del evento o programa Alistamiento Institucional Elaboración del Programa Coordinación Interna e Internacional

3.3.2 Realización del evento Procedimientos y Pautas Metodológicas

3.3.3 Monitoreo 3.3.4 Flujograma de Actividades

4. CONTENIDOS DE LA CAPACITACION COMUNITARIA

4.1. Criterios para determinar los Temas 4.2. Temas Preferenciales del INAT para los usuarios de un distrito de

Adecuación de Tierras

4.3. Temario de Apoyo Sobre Capacitación Comunitaria

4.3.1 Capacitación En Políticas De Adecuación de Tierras 4.3.2 Capacitación en Organización Comunitaria de los Usuarios

4.3.3 Capacitación para la Concertación

4.3.4 Capacitación en Gestión del Distrito

4.3.5 Inducción al Riego y a la Producción Bajo Riego

5. CAPACITACION EN GESTION AMBIENTAL

1. SENTIDO Y OBJETIVOS DE LA CAPACITACION COMUNITARIA EN LOS DISTRITOS DE

ADECUACION DE TIERRAS

La Política de Adecuación de tierras se concibe como una estrategia de desarrollo rural. Busca no solo aumentar la productividad de las actividades agropecuarias sino la generación de excedentes crecientes, que den capacidad de ahorro y de inversión a los productores agrícolas. El éxito de esta Política depende en gran medida, de la CAPACITACION que adquieren los agricultores en la Operación, Conservación y Manejo eficiente y empresarial de los Distritos de Adecuación de Tierras. La CAPACITACION se hace indispensable para incrementar y desarrollar la capacidad productiva, empresarial y asociativa de los Usuarios, que les permita apropiarse de los avances tecnológicos y manejar de forma eficiente los sistemas de riego y de organización comunitaria en riego. Ordinariamente la capacidad de gestión de los usuarios y de las Asociaciones se hallan en este campo por demás de las exigencias técnicas y gerenciales de los distritos. Pero el aumento de la productividad no es suficiente. Es necesario que la capacitación promueva también el desarrollo de la capacidad de manejo y de negociación del agricultor en el mercado. Es allí donde pierde gran parte de los excedentes generados en la producción y donde se ven afectados y aun disminuyendo los ingresos REALES. Es obligación del INAT, como función propia, y de todo Organismo Ejecutor de Adecuación de Tierras, asegurar esta capacitación de las Asociaciones de Usuarios para que asuman con eficiencia la administración, operación y conservación de los Distritos. (Ley 41/93, Articulo 15,n.7). Es importante tener presente el contexto económico y político en que se ubica la Capacitación y Asistencia Técnica en los Distritos de Adecuación de Tierras. Se enmarcan en el proceso de modernización y de apertura económica del actual modelo de desarrollo nacional. El desarrollo según este modelo, implica entre otros factores, la adquisición de niveles de competitividad y eficiencia, como condiciones para desarrollarse y progresar y aun para subsistir en el mercado, como productores agrícolas. Esta exigencia económica y sociocultural conlleva la necesidad de una intensiva y sistemática capacitación de los usuarios que les habilite para asumir los cambios tecnológicos necesarios que, por una parte les permita incrementar los rendimientos y la reducción de los costos a la producción, y , por otra, los capacite par incidir y negociar con los agentes del mercado.

Objetivos de la Capacitación Comunitaria en los Distritos: Surgen de las políticas institucionales y de la naturaleza y finalidad de la Organización de los usuarios. Son objetivos generales y amplios que se concretan y ajustaran las necesidades y demandas específicas de los usuarios en cada Distrito. Se destacan los siguientes Objetivos: a) Desarrollar la capacidad técnica y de gestión empresarial en la

Asociación de usuarios para la Operación y Conservación del Distrito, en forma eficiente y productiva, y para asumir la responsabilidad de la administración del Distrito, por si mismo o por contrato de terceros, bajo su control.

b) Desarrollar en los usuarios niveles cada vez mas elevados de eficiencia

y competitividad en la producción bajo riego y en la retención de los excedentes en el mercado. Implica trabajar los problemas de la comercialización y poscosecha y el acceso a los recursos de financiamiento necesarios para esta gestión.

Lo anterior conlleva el desarrollo de la capacidad de apropiación de las innovaciones o de los cambios tecnológicos y de transferencia de tecnología, a partir de la utilización eficiente de un distrito de riego y drenaje.

c) Desarrollar la Capacidad de Organización estable y cohesionada como

Actor Colectivo Principal de toda la Gestión del Distrito, en particular de su control y veeduría. Implica un proceso de capacitación para la participación activa y comunitaria, tanto en los usuarios como en los profesionales; ni unos ni otros han sido formados en sistemas socio-político participativo.

d) Desarrollar como Organización, la capacidad de Interlocución y Concertación con el estado y con otras entidades, en cada etapa del Proyecto.

En esta perspectiva, se entiende por capacitación Comunitaria de los usuarios de un Distrito de Adecuación de Tierras, el proceso de formación permanente que facilite la adquisición de conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para desarrollar en los usuarios la capacidad de Gestión Colectiva de los Distritos, en forma técnica y empresarial, y la capacidad de concertación con las instituciones y de negociación con los agentes del mercado.

Esta capacitación se hace necesaria:

Para hacer demandas cualificadas, selectivas y fundamentales al Estado, con propuestas o proyectos específicos.

Para establecer y manejar con competencia los mecanismos de concertación con el Estado y con las entidades privadas, a nivel local y regional.

Es importante que el INAT, cuando establece Convenios o contratos con otras entidades para que realicen Programas de Capacitación y/o Asistencia técnica a los usuarios, precise con claridad ____________ Demanda del servicio, (en términos v.gr. de objetivos y _______________ Orientara y dirigirá sus actividades en su propia dirección_____________ Siempre corresponderá a lo que el INAT y los usuarios quieren y necesitan en relación con su Organización y la Gestión de los Distritos de Riego.

2. EL AMBITO DE LA CAPACITACION COMUNITARIA La capacitación comunitaria en el INAT comprende:

Actividades de Capacitación Comunitaria.

Proyectos según su Escala y Etapa.

Modalidades de Capacitación Comunitaria. Se rompe definitivamente con el esquema, vigente todavía en algunos sectores, de pensar la Capacitación en términos de cursos, seminarios o supuestos Talleres, realizados en forma escolar, de aulas y conferencias, complementados con algunos medios didácticos. Para el INAT la Capacitación Comunitaria significa, en primer lugar, una aproximación a las comunidades de usuarios, un cerrar distancias antiguas, un cambio de relaciones entre funcionarios y comunidades, de dialogo abierto y de mutua valoración; mas aun, implica no solo aceptación, sino promoción de la participación y de la organización de los usuarios y entrar a concertar con ellos toda la planeación y ejecución de los proyectos de Adecuación de Tierras y finalmente entregarles al Distrito en Administración, con actividades de acompañamiento y asesoría Este trabajo de aproximación y concertación entre el INAT y los agricultores generan actividades muy diversas, todas orientadas en la misma dirección, desarrollar en los agricultores la capacidad de Organización y Gestión Colectiva de los Distritos y al mismo tiempo, desarrollar en los funcionarios y técnicos la capacidad de dialogo de aceptación de los usuarios en la ejecución y gestión de los Proyectos y Distritos de Adecuación de Tierras. A manera de síntesis visual se esquematiza en el siguiente cuadro las actividades de Capacitación Comunitaria, en las que se halla actualmente comprometido el INAT, a través de la subdirección de Capacitación y Desarrollo.

2.1 Las Actividades de Capacitación Comunitaria en Adecuación de Tierras

Pueden agrupar de la siguiente manera:

1. Promoción

Información, motivación y Compromiso con el Distrito y Organización

2. Organización Creación. Diseño Organizativo, Personería Jurídica Consolidación, Desarrollo Organizativo. Desarrollo Empresarial. Organización de Segundo Grado – Federaciones

3. Concertación Participación en cada etapa del Proyecto. Actas de Compromiso Contratos y Convenios Planes de Capacitación

4. Eventos y Capacitación Seminarios y Talleres de Campo Giras. Encuentros. Días de Campo Pasantias Asesorìas/Acompañamiento.

5. Gestión Colectiva Admón. Social. Diagnósticos, Planeacion, Control, Veedurías. Admón. Financiera y Contable Admón. Técnica de: Operación y Conservación del Distrito Gestión Empresarial. Mercadeo y Proyectos Productivos.

6. Entrega de Distrito Proceso de Entrega. Plan Entrega Proceso de Acompañamiento. Plan de Acompañamiento

7. Articulación Territorial Admón. Municipal y Departamental Instituciones y Gremios FEDERACIONES

8. Capacitación de Profesionales Funciones del INAT UMATAS y otras Entidades ORGANISMOS EJECUTORES PRIVADOS

9. Materiales de Apoyo Manuales Metodológicos Cartillas Didácticas Videos y otros

10. Convenios y asesorìas Con entidades Publicas y Privadas asesorìas a Organismos Ejecutores Privados y Públicos

11. Seguimiento y Evaluación Registros, Informes, Visitas, Reuniones, Retroalimentación.

A C T I V I D A D E S

2.2 Los proyectos según su Escala y Etapa

La capacitación se desarrolla en los proyectos de Adecuación de según la Escala y Etapa en que se encuentran.

Proyectos de Pequeña Escala: Son los Proyectos menores de 500 hectáreas.

Proyectos de Mediana Escala: Comprenden los Proyectos de 501 a 5.000 hectáreas.

Proyectos de gran Escala: Son proyectos mayores de 5.000 hectáreas.

La Capacitación Comunitaria se realiza según la etapa en que se halle el proyecto. A manera de ilustración se enuncian algunas actividades principales por cada etapa.

Proyectos en Etapa de Identificación

Promoción, Divulgación, Organización Junta Provisional, normas legales (Ley 41/93), diagnostico socio-económico y aspectos ambientales.

Concentración en el desarrollo de actividades técnicas que conduzcan la Firma del Acta Inicial de Compromiso para entrar a realizar la Etapa de Estudios y Diseños.

Proyectos en Etapa de Estudios y Diseños

Asesoría constitucional de la Asociación de Usuarios con Personería Jurídica, Conformación Comité Técnico.

Concertación con los Usuarios de las actividades técnicas, plan de Manejo Ambiental, Plan Agrícola.

Asesoría y Capacitación en aspectos organizativos, técnicos y ambientales.

Presentación de la Comunidad de los resultados correspondientes a los Estudios y Diseños y costos del Proyecto, que conducen a la Firma del Acta Final de compromiso para entrar a la Etapa de Construcción.

Proyectos en Etapa de Construcción

Concertación para la elección y contratación de la firma Constructora de la obra, con la participación del Comité Técnico.

Veeduría de las Obras (Técnico – Financiera)

Fortalecimiento de Asociación de Usuarios en aspectos organizativos, técnicos, empresariales y ambientales.

Distritos en Etapa de Operación

Concertación Firma Acta de Compromiso, Firma Pagaré – recuperación inversión.

Fortalecimiento de la Asociación, Gestión Colectiva, Desarrollo Plan de Acción: Organizativo, técnico, ambiental, agropecuario, empresarial.

Entrega Distrito. 2.3 Las Modalidades de Capacitación Comunitaria

La capacitación Comunitaria presenta una rica variedad de Modalidades, orientadas a desarrollar en el agricultor nuevos conocimiento, aplicar habilidades y prácticas agrícolas mas productivas y tecnificadas, y, al mismo tiempo, adecuar sus actitudes y valores a los nuevos cambios y exigencias de su medio económico productivo, social y político. Estas Modalidades se enuncian, a manera de ejemplos, en el siguiente cuadro:

Asesoría y acompañamiento sobre terreno: en las operaciones que debe ejecutar el agricultor. Giras, días de campo a Distritos con éxito Pasantias en otros Distritos, para aprender de la experiencia y práctica de los usuarios y adaptarlas luego en su propio distrito. Talleres de intensa participación, intercambio y creatividad colectiva de conocimientos, habilidades y actitudes Encuentros entre Asociaciones: intercambio de experiencias y conocimientos, y elaboración de estrategias de acción y desarrollo. Creación de federaciones Departamentales y regionales. Eventos: cursos, seminarios, centrados en la suministro de INFORMACION necesaria, v.gr., sobre políticas, programas, normas, recursos, resultados. Con técnicas y medios didácticos y participativos.

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3. METODOLOGIA DE LA CAPACITACION COMUNITARIA

3.1 Estrategias Generales

Descentralización para la planeación y ejecución de los programas de capacitación comunitaria. Las Direcciones Regionales del INAT están responsabilizadas de actividades de Organización y Capacitación de las Asociaciones de usuarios para que asuman la administración de los Distritos y gerencien las actividades de transferencia de tecnología agrícola y de riego bajo la coordinación de la Subdirección de Capacitación y Desarrollo de INAT

Concertación con las asociaciones de usuarios

Los diversos programas y eventos, promovidos por el INAT u otras entidades que colaboran, se formulan y se ejecutan con base en una concertación con los usuarios, en particular con la respectiva Asociación de Usuarios del Distrito. Es importante acoger, apoyar y encauzar las iniciativas de la capacitación y desarrollo, que plantean los usuarios, a través de las Asociaciones.

Concertación con las Instituciones

Ante la reducida capacidad operativa del INAT para organizar y ejecutar las múltiples actividades de capacitación comunitaria, se efectúan convenios o contratos con otras entidades, ejerciendo siempre la supervisión e Interventoría. Conviene insistir en la necesidad de formular con claridad a la entidad contratada la “demanda” del INAT en el servicio solicitado; es decir, ha de precisar que desea y que espera, en términos de objetivos, contenidos, metodología, coordinación, recursos humanos asignados y resultados esperados.

Coordinación Interna

Para el desarrollo de las actividades de Capacitación se cuenta con ____________ Grupos de Desarrollo Tecnológico, Gestión de Distrito, Pequeña Irrigación, Gestión Ambiental y de otras instancias orgánicas del Instituto.

3.2 La Planeación de la Capacitación Comunitaria

3.2.1 Planeación a Nivel Central

Función principal del Grupo de Capacitación Comunitaria según el Decreto 2599/95, es la de brindar orientación, apoyo y coordinación a la Regionales en la Planeacion, Ejecución y Seguimiento de sus actividades.

Es la instancia encargada de Evaluar y Aprobar los Planes Regionales de Capacitación Comunitaria, asignar los recursos financieros necesarios y hacerles Seguimiento y Control.

Los Planes de la Oficina Central suministran el marco institucional que guía y orienta a las Regionales, en términos de:

Propósito y objetivos de la Capacitación

Áreas preferenciales de atención

Metas a lograr cada año

Prioridades de Proyectos a Atender y Estrategias a seguir

Aportes a la Metodología de Trabajo

Materiales de Apoyo

Recursos Financieros Disponibles

Apoyo Físico de Equipos necesarios para la ejecución de los Programas.

La asignación definitiva de los recursos financieros y físicos, se hará a partir de la aprobación del Plan Regional por la Oficina Central.

Oficina Central organiza y ejecuta eventos de Capacitación de carácter nacional o regional, principalmente para los funcionarios del INAT y también para funcionarios de otras entidades a través de contratos y/o convenios.

3.2.2 Los Planes Regionales

Acorde con la política de descentralización y de concertación interinstitucional, corresponde a cada Regional la organización y ejecución del Programa de Capacitación, aprovechando los recursos humanos locales y Regionales.

Corresponde, asimismo, a la Regional la búsqueda y realización de los convenios y contratos con entidades publicas o privadas para la prestación de los servicios de Capacitación y Asistencia Técnica acordados y aprobados en el Plan de Acción, dentro de los montos establecidos para las Regionales.

En los casos en que se considere necesario o conveniente, la Oficina Central facilitara el recurso humano de Apoyo para la realización de eventos o actividades de Capacitación Comunitaria.

En consecuencia las regionales deben presentar un plan de acción a la oficina Central de Capacitación Comunitaria, teniendo en cuenta el tipo de capacitación según la situación de los Proyectos y concertación de los temas y eventos con usuarios de los Distritos.

La subdirección de Capacitación y Desarrollo recibe y evalúa los Planes, los ajusta a las directrices y lineamientos de Capacitación Comunitaria. Luego avala los costos por cada Plan Regional y se asignan los recursos financieros a cada Regional, teniendo en cuenta sus prioridades.

En la elaboración de los Planes convergen:

Los lineamientos y pautas de Capacitación Comunitaria de la Oficina Central.

El Planteamiento elaborado por la Regional

Las necesidades y demandas de los usuarios de los Distritos en cuanto a capacitación.

Como criterios de asignación de los recursos, se señalan:

El plan de Capacitación presentado por cada Regional previamente concertado por los funcionarios del INAT y los usuarios.

Las directrices del INAT y los criterios establecidos por los créditos otorgados por la Banca Internacional.

La continuidad del proceso de capacitación, que no debe ser interrumpido.

La disponibilidad de recursos: humanos, físicos y financieros.

3.2.3 Matriz para un Plan de Acción (1) PROYECTOS DE PEQUEÑA MEDIANA GRAN ESCALA

Nombre del

proyecto

Etapa Actual

Objetivo (s)

Todas las Actividades

a Ejecutarse C/Proyecto

Fechas de realización

Medios o Modalidad

Oferente Metas costos Observaciones

Agrupe proyectos por Etapa

Defina la Óptica de

Aprendizaje o Acciones

reales a lograr

Ver Guía de Actividades

Señale D/M/A

Duración

Cursos Visitas Otros

Entidad Ejecutora

Describa Cuantico o

Cualitativamente

Señale por

proyecto

Describa aclaraciones sugerencias,

otros

Fuente: Grupo de Capacitación Comunitaria, Subdirección de Capacitación y Desarrollo. Marzo 1996

3.2.4 Planeacion para la Articulación y el Apoyo Local

El Distrito de adecuación de tierras e un proyecto de desarrollo local y regional. No se reduce solamente al beneficio de los usuarios en el área del Distrito. Su radio de influencia se extiende a un área geográfica y poblacional mas amplia. En cuanto a los mercados locales y regionales, incide en la oferta de productos agropecuarios, en la oferta de trabajo, en la demanda de servicios de apoyo institucionales.

En consecuencia, necesita articulares en forma planificada a la región y requiere del apoyo de las instituciones locales, publicas y privadas, en particular, el respaldo efectivo de la Administración Municipal, a través de instancias especificas. Por ejemplo:

Alcaldía

UMATA

Concejo Municipal

Oficina de Planeación

El PAM (Plan Agrícola Municipal)

Oficina o Departamento de Promoción Comunitaria

CMDR (Concejo Municipal de Desarrollo Rural)

Apoyo local no solamente de aceptación y aprobación del proyecto, sino de aportes económicos y financieros para la cofinanciación del proyecto y para el fortalecimiento y desarrollo del Distrito y de la Asociación.

Apoyo de las UMATA, se da principalmente con proyectos de Asistencia Técnica a los Usuarios a través de la Asociación respectiva.

Mas aun las Asociaciones de usuarios deben hacer presencia en las instancias municipales de planeación y decisión: por ejemplo, en el CMDR, PAM y otros organismos similares.

Se requiere del apoyo de las entidades departamentales y regionales, como las UDECO, URPA, SECRETARIA DE AGRICULTORA, CORPORACIONES REGIONALES, etc.

Igualmente resulta indispensable buscar, en forma planificada y perseverante los servicios de Apoyo de las instituciones vinculadas al sector Agropecuario en la región, como:

CAJA AGRARIA

IDEMA

SENA

UNIVERSIDADES

ONG

Con miras al fortalecimiento de la Asociación y adquisición de mayor capacidad de negociación y concertación, los usuarios buscaran la articulación con organizaciones gremiales, cívicas o empresariales y la articulación o conformación de Organizaciones de Segundo y Tercer, como las FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES de Asociación de usuarios.

3.3 Metodología para la Ejecución de la Capacitación Comunitaria

Como guía de acción para la preparación y realización de un evento o actividad de Capacitación Comunitaria, se propone la siguiente ruta:

3.3.1 Preparación del Evento

El Alistamiento Institucional

Son las Acciones preparatorias que equipan a la institución con los elementos y recursos necesarios, para la ejecución del evento o actividad de capacitación comunitaria y comprende: Definición y Coordinación de Responsables del evento:

Precisión de tareas y acciones para evitar equívocos que conducen a que algunas acciones se queden sin ejecutar, por considerar que corresponden a otras personas o instancias.

Definición y consecución de los recursos financieros y

logísticos.

Disponibilidad o elaboración de materiales de apoyo y divulgación: v.gr.

- Plegables, Manuales o Cartillas. - Medios didácticos: audiovisuales, de técnicas grupales. - Instrumentos: Formatos de Inscripción, Plan de acción,

Guías de discusión, Formatos de Evaluación y otros. - Certificados de Asistencia

Alistamiento Institucional

Elaboración Del Programa

Coodinac. Interna E Interinstit.

Realización Del Evento

Seguimiento

La “homogenización” del equipo de trabajo es de

importancia decisiva para el éxito de la acción capacitadota. Se trata de compartir unos mismos objetivos y metas, una misma metodología participativa, un mismo “lenguaje” de conceptos y métodos. La delimitacion y alcance de posibles compromisos viables y otros aspectos similares. Esta homogenización permite llevar un trabajo unitario en medio de la diversidad de personas y acciones. Implica reuniones de intercambio y de acuerdos de equipo.

Elaboración del Programa

a) Estudio preliminar: Busca obtener la información escrita en Informes, Registros, Estudios y demás documentos disponibles. Junto con la información que brinden los conocedores del grupo o de la zona, con el fin de orientar y ubicar los conocedores del grupo o de la zona, con el fin de orientar y ubicar el trabajo de Capacitación, sus contenidos y procesos.

En particular se identificaran:

- Características del grupo de participantes y del Distrito de Adecuación de Tierras, de la zona y región.

- Identificación preliminar de los problemas

principales de los usuarios, de la Organización y del Distrito. Es muy importante detectar la percepción que los mismos usuarios o participantes poseen de su propia situación y realidad.

b) Diagnostico Participativo: “Antes de elaborar la

programación, es requisito indispensable visitar a la comunidad y motivarla para que manifieste sus necesidades y debilidades en el administración, operación y mantenimiento de los Distritos, asi como de otras actividades que pueden incluirse dentro de la Programación de Desarrollo Tecnológico” Y/O de Capacitación Comunitaria. “En muchos casos los equipos regionales poseen bastantes elementos de conocimiento acerca de la realidad de los usuarios los cuales complementan lo anterior”.

La existencia de un Organismo Departamental de las Asociaciones de usuarios facilitara una valiosa y una Programación Conjunta de los eventos.

Lo anterior significa que los temas y contenidos se definirán concertándolos con los usuarios o participantes, según sus necesidades y demanda, a la vez que atendiendo a las funciones y directrices propias del INAT

c) El Programa del Evento

Se estructura y se redacta el programa del Evento a manera de un proyecto operativo. Incluirá los siguientes elementos:

- Titulo del Evento o actividad - Objeto central - Fecha y lugar de realización - Destinatarios o participantes - Justificación - Objetivos Específicos - Método de trabajo y actividades a desarrollar - Temas y subtemas. Conferencista por tema - Medios y Recursos - Resultados esperados - Responsables de las actividades - Instalación y Clausura - Distribución del Tiempo. Horario - Presupuesto

Recomendaciones:

Manual del Factor Tiempo y Selectividad de los Temas: Hay la tendencia a recargar el Programa con muchos temas, con un doble efecto negativo: - Acumulación y dispersión de la información, con

escasa o nula asimilación y recargo de “Exposiciones Magistrales”, tipo cátedra.

- Obstrucción de participación, por falta de espacios amplios para el trabajo, tanto individual como grupal, que es el que permite la asimilación del tema y la creatividad del participante.

Se ha de tener en cuenta una lección básica de la experiencia de la Capacitación y aprendizaje: el Éxito de una actividad o evento no se halla en la excelencia del Expositor, sino en la capacidad para hacer trabajar y producir a los participantes en forma individual y grupal.

Selección de expertos en los temas del programa: Serán preferencialmente locales o regionales, contando también con el recurso humano de apoyo de la Oficina central, cuando la Regional lo solicite.

Se les brindará la información necesaria sobre el Programa y el evento (v.gr. Objetivos, tipo de participantes, necesidades y expectativas). En esta perspectiva es recomendable sugerirles aspectos acordes con los puntos anteriores; algunos solicitan una guía de temas o aspectos deseados o esperados. Conviene, asimismo, recomendarles programar espacios de participación y de trabajo de los participantes.

Los expositores manifiestan una excelente voluntad de colaboración, pero necesitan de una breve inducción al evento y a la metodología de participación requerida.

Asegurar la disponibilidad y desembolso de los recursos financieros necesarios para el desarrollo del programa del evento.

Coordinación Interna e Interinstitucional

Coordinación Interna: Se da entre la Regional y la Oficina Central: - Corresponde a cada Regional la elaboración de la

Programación y Organización del evento, con el Apoyo de la Oficina Central y con participación de la Asociación de usuarios o de algunas personas del grupo de participantes.

- El nivel de Ofician central ofrece las directrices o Pautas de

política institucional (objetivos generales, áreas preferenciales, criterios metodológicos….), la asignación y desembolso de los recursos financieros necesarios, el recurso humano de apoyo ocasional, el material de divulgación o didáctico disponible y otros asuntos similares.

La coordinación del Programa se realiza en dos áreas principales:

- En el área administrativa en cuanto a los aspectos de recursos

y de logística, de materiales de apoyo y similares.

- En el área metodologica de contenidos y procesos de la Capacitación Comunitaria.

Pueden asignarse dos personas diferentes para atender a cada área.

La Coordinación Interinstitucional Comprende dos frentes o líneas de coordinación:

- La identificación, selección y contratación de los Expertos

Especializados para desarrollar los temas en el evento o actividad, con los participantes.

- Los contratos y acuerdos con entidades para que

comprometan los recursos y servicios necesarios, que permitan, en los eventos mismos, dar respuesta concreta a las necesidades, demandas o expectativas que se proveen van a formular los usuarios a raíz de la problemática trabajada en estos eventos o actividades. De ahí la importancia de la presencia de funcionarios de estas entidades, con poder decisorio en su propia área: v.gr: SENA, IDEMA, CAJA AGRARIA, FINAGRO, etc.

3.3.2 Realización del Evento Procedimientos y Pautas Metodologicas

En forma simplificada se proponen algunos elementos prácticos de trabajo, que la teoría y la experiencia muestran como efectivos y útiles para el desarrollo PARTIPATIVO de los eventos y actividades de Capacitación Comunitaria.

a) Punto de Partida

La práctica o experiencia de los Participantes.

Debido al papel fundamental de la experiencia en el proceso de aprendizaje, todos los eventos o actividades de capacitación que busquen el aprendizaje, tomaran como base la experiencia personal e interpersonal de los participantes (1) Se iniciara el evento con el diagnostico, así sea breve, realizado

(1) El conocimiento por parte de la experiencia vivida por el individuo. Los nuevos conocimientos se asimilan a través de los esquemas del individuo, construidos a lo largo de sus experiencias personales. Por ignorar estas condiciones del conocimiento,la información ofrecida por los “expositores” se desperdicia; es decir, “no entra”, no es asimilada por los “oyentes”, menos cuando estos poseen esquemas, realidades y viviendas diferentes, como es el caso de los trabajadores rurales y urbanos.

por los mismos participantes, en pequeños grupos.

En particular se buscara identificar:

- La situación y el Problema Principal que viven los miembros del grupo en su realidad concreta, expresando la propia percepción sobre esta.

- Los interrogantes que se plantean ellos mismos en relación con la temática general del evento o de un tema específico.

- Las expectativas que les genera el evento o tema propuesto, en términos de respuestas o resultado esperados.

Este autodiagnóstico se complementara con los elementos detectados en el Estudio o Diagnostico Preliminar, realizado en el periodo de “Alistamiento Institucional” De esta manera el trabajo a desarrollar en el evento se orientara a la búsqueda de una respuesta, así sea parcial y tentativa, a la situación y a la expectativas planteadas por el grupo de participantes.

b) Punto de Llegada

La Práctica y el Plan de Acción. El diagnostico, que ha de ser participativo, es necesario, pero no es suficiente, implica análisis, pero también una proyección a la acción. Se busca, por tanto, avanzar hacia la solución de problemas. Todo evento o actividad de Capacitación debe finalizar, no tanto con unas “conclusiones”, sino con un programa de acciones concretas. Se traducen en un Plan de Acción, que modifique de alguna manera, la situación detectada.

c) El Coordinador

Constituye el canalizador del evento y articula el avance de los temas. En particular: - Recoge y explicita el sentido, la concatenación y unidad

de los temas. Explica el anexo de un tema con el anterior, al comienzo de cada exposición o actividad; sintetiza la temática anterior y la articula con la siguiente.

- Señala o ubica al grupo hacia donde esta avanzado.

- Motiva, estimula y anima el trabajo y la participación activa de todos.

- Explora permanentemente las expectativas de los

miembros del grupo, desde el inicio del evento y a lo largo del mismo.

- En síntesis, orienta el proceso de aprendizaje (2)

d) La Interacción Capacitacitadora – Taller por Grupos de Trabajo

La capacitación se entiende como un proceso de construcción de conocimientos y desarrollo de actitudes y habilidades, a través de la interacción intensiva entre los participantes Los eventos de Capacitación Comunitaria, cuando buscan el Aprendizaje (y no la enseñanza o Información, de una sola vía), implica un proceso de amplia y rica interacción social a todo nivel: - Entre los participantes, mediante los cuales las personas

y las instituciones intercambian y desarrollan nuevos conocimientos, actitudes y habilidades. Aprenden, mediante la acción y la interacción, A identificar, analizar y resolver problemas.

- Entre el “capacitador” y los participantes: tienen un puente entre dos tipos de saberes: el saber práctico de los agricultores y el saber elaborado (o técnico científico) del instructor, son dos saberes diferentes que concurren al proceso de aprendizaje.

Los agricultores conocen y saben muchos elementos de su propio mundo, con frecuencia poseen una rica información obtenida a través del bombardeo informativo de los medios masivos de comunicación, como la radio y la televisión. No pocos han participado en otros eventos y cursos de capacitación, de diversa índole.

____________________________________________________________________________________ (2) La importancia e intensidad de la actividad del coordinador, sugiere la conveniencia de asignar una persona especifica para esta Coordinación Académica de contenidos y procesos del evento; el grupo solo, fácilmente se pierde o se dispersa.

Pocos han participado en otros eventos y cursos de capacitación, de diversa índole. Con estos elementos y otros similares, poseen una percepción y representación propias de su realidad y de su forma de relacionarse con su medio. (3) Implicaciones Prácticas Es indispensable en los eventos abrir espacios amplios de participación de los asistentes, reduciendo los temas, si fuere necesario. El trabajo en grupo (Talleres por Grupos) es la técnica por excelencia para la interacción, el intercambio y la construcción colectiva del nuevo saber, de nuevos conocimientos, habilidades y actitudes. Las Exposiciones se toman como insumos, útiles y aun necesarios, para alimentar la elaboración de los en los grupos de trabajo. Con frecuencia conviene suministrar una guía de discusiones que sugiera elementos de trabajo.

e) El componente Lúdico

La interacción Recreativa y Cultural. El componente lúdico son las actividades de recreación, juegos, deportes, actividades de humor, música y baile, y, en general las actividades grupales que hacen sentir a las personas bien agradables en conveniencia social. La gran importancia de estas actividades lúdicas radica en que, a través de estas, - Se fomenta la interacción entre los participantes - Se generan nuevas relaciones y aun nuevas amistades - Se desarrollan habilidades, a veces ocultas e inhibidas, - Se introyecta una motivación y compromiso mayores, con

carga emotiva - En síntesis, las actividades lúdicas promueven la

cohesión social del grupo, como organización o como gremio y alimenta en el sentido de identidad y de pertenencia.

____________________________________________________________________________________

(3) Para ampliar estos elementos, véanse: Nicolás Palacios, “Teoría de los Procesos interactivos”, Janoj Jacobsen, “Principios y Métodos de Trabajo de extensión”, c4 “Aprendizaje y Enseñanza”; Marco Mejía: “Capacitación y educación Popular”. “Seminario de Taller de Expertos en Capacitación” FONDO DRI 22a)

f) El Comité Mixto Coordinador Cuando se busca fortalecer el proceso de aprendizaje, se puede conformar un grupo o Comité de Coordinaron del Evento, compuesto por funcionarios de la entidad del grupo de participantes. Se encargan de la Organización y de la forma de desarrollo del evento y de promover la participación de los asistentes. Desempeña también la función de mediación entre la entidad organizadora y el grupo de participantes, agilizando la comunicación de doble vía. Constituye un mecanismo eficaz de evaluaron y regulación del desarrollo del evento. Pueden constituirse otros Comités para áreas específicas, v.gr de Recreación y Deporte, de Actividades Culturales, de Disciplina, etc.

Las evaluaciones Estas se dan no solo al terminar el evento, sino también al finalizar cada día, así sea en forma breve, con el comité Coordinador, para recoger la dinámica del día y programar la del día siguiente. La evaluación abarca tres aspectos principales: - El proceso y la Metodología - Los Contenidos - Los resultados, parciales o finales Conviene que la evaluación final sea utilizada por los funcionarios de la entidad organizadora para mejorar la Programación y Ejecución de los eventos futuros para que los capacitadotes mejoren su desempeño

Resultados Esperados - El Plan de Acción: Definición y registro de algunas

acciones concretas, fácilmente exigibles, orientadas a la activación y fortalecimiento de la Organización y el mejoramiento de la Gestión Colectiva del Distrito.

- Acuerdos de Concertación y Compromiso: Para la ejecución del Plan, con asignación de responsabilidades y determinaciones y fechas.

- Edición de las MEMORIAS del evento: Que recojan las

ponentes de los Expositores y las elaboraciones que el grupo de participantes ha elaborado durante el evento: diagnostico, análisis, planteamientos o propuestas. Se incluye también el programa y otros documentos que se consideren pertinentes.

3.3.3 MONITOREO

Todo Plan de acción necesita de un Plan de Monitoreo que permita ejercer sobre la planeación y la ejecución de las actividades acordadas, en términos de su avance en el tiempo y logros obtenidos, con el fin de aplicar los correctivos y ajustes correspondientes a los objetivos, actividades o medios propuestos. De esta manera el seguimiento permite un mayor rendimiento de los recursos invertidos en los eventos de capacitación. a) El Objeto del Monitoreo

Consiste en conocer y analizar:

- Las actividades realizadas y su avance - Las actividades planeadas y no ejecutadas

- Las dificultades encontradas para ejecutar la acción, que

pueden ser:

De insumos (financieros, materiales, humanos)

Del sistema institucional (dificultades en la coordinación, mejoramiento de funciones y/o acciones)

Factores externos que interfieren en el Proyecto y en el Plan mismo.

Los cambios ocurridos (en la situación misma, los recursos, las actitudes de los usuarios, actividades con los grupos de la población); como y en que medida se producen los cambios.

La necesidad no satisfecha de modificar las acciones propuestas, los instrumentos y recursos utilizados

b) Instrumentos y Medios

Registros y documentos:

- Registro de Usuarios - Plan de Capacitaron Comunitaria. Cumplimiento del

Cronograma logro de metas, etc.

- Ficha sobre organización y Gestión Colectiva, (según el esquema que ofrecen “Ficha Integral” o “Formato No. 1, con los Indicadores de “Organización y Gestión Colectiva”)

- Los Informes de las Actividades realizadas.

- Los informes de cada evento realizado

- Informaciones complementarias.

Visitas de Monitoreo Para verificar conjuntamente los logros y avances del Plan

Reuniones periódicas institucionales de coordinación interna

Reuniones conjuntas con las Asociaciones de Usuarios, con miras a la revisión, ajuste y retroalimentación de la programación.

Asesoría y apoyo durante la ejecución de las actividades del Plan de Capacitación

c) Quienes participan?

El monitoreo es aplicado directamente en la regional por el Grupo de Capacitacion y Desarrollo con la participación de:

Los involucrados directamente en la ejecución de las actividades.

Los que han participado en el diseño del Plan

Quienes orientan y coordinan el proceso

Otros que el Grupo de Capacitacion y Desarrollo ___________ necesarios

d) Resultados

Control de Planificación, ejecución de las actividades y logro progresivo de objetivos

Ajustes al Plan para una ejecución mas eficiente y adecuada

Mayor compromiso con la Ejecución del Plan y Consecución de los objetivos del Plan

Mayor aprovechamiento de los recursos invertidos.

e) Recomendación

Finalmente, es importante que los momentos o actividades de monitoreo se planeen anticipadamente con el fin de elaborar listados de Indicadores que permitan medir la acción a evaluar. Alternativamente se podrían introducir indicadores de percepción u opción (cuantitativos y cualitativos) de los grupos de población que hayan participado… y que se crean pertinentes para medir la calidad del servicio. Para ello, lo más conveniente seria diseñar mecanismos y procedimientos operativos que permitan retroalimentar el proceso (M.Arevalo, op. Cit.)

f) Control Administrativo y Financiero

Los costos en que incurra el Plan de Trabajo se especifican mes a mes y cada recurso ejecutado, debe ser reportado trimestralmente a la subdirección de Capacitación y Desarrollo, con el fin de hacer el control a los recursos asignados.

g) El informe de Actividades realizadas

Se aplicara el Formato que se presenta a continuación

INFORME DE ACTIVIDADES (1)

Periodo:_______________________

REGIONAL DE PEQUEÑA DE MEDIANA DE GRAN

NOMBRE DEL

PROYECTO ETAPA TEMA

FECHA REALI- ZACION

MEDIOS UTILI-

ZADOS COSTOS

RESUL- TADOS

ENTIDAD EJECU- TORA

SITUACION ACTUAL (2)

De Capacitación

y Organización

(1) Formato elaborado con los coordinadores Regionales, Bogota, Junio 1996

Adaptado (2) Realizar un breve diagnostico del estado y situación de cada distrito en

cuanto a su organización y Capacitación para proyectar actividades al futuro

3.3.4 FLUJOGRAMA DE ACTIVIDADES

CONCERTACION

CONSULTA

- REVISION - AJUSTE - VALIDACION - PROGRAMA-

CION DE RECURSOS

______________________________________________________ (5) Flujograma de Actividades realizadas por el Grupo de Desarrollo Tecnológico

EQUIPO REGIONAL COMPONENTE CAPACITACION

COMUNITARIA COMPONENTE DESARROLLO

TECNOLOGICO

USUARIOS POTENCIALES

USUARIOS DIRECTOS

DIAGNOSTICOS REGIONALES

PROGRAMAS DE EVENTOS

A NIVEL REGIONA

GRUPOS DEL NIVEL CENTRAL CAPACITACION COMUNITARIA

DESARROLLO TECNOLOGICO

SUBDIRECCION DE

CAPACITACION Y DESARROLLO

4. CONTENIDOS DE LA CAPACITACION COMUNITARIA

4.1 Criterios para determinar los Temas:

El interrogante de partida es: ¿De donde surgen y se determinan los temas y contenidos de la capacitación de usuarios de un Distrito de Adecuación de Tierras? Se toman de una triple vertiente:

a) De la demanda especifica de los usuarios o grupo de participantes, teniendo en cuenta, la situación en que se encuentran en el desarrollo del distrito, el grado de organización y formación de los mismos usuarios.

b) De la naturaleza y sentido de un Distrito de Adecuación de Tierras y de

la Capacitación de los usuarios.

c) De las prioridades e interese institucionales del INAT, es decir, de sus políticas, al ofrecer este servicio de capacitación a los usuarios de un Distrito de Adecuación de Tierras.

Este triple componente se identifica y trabaja en el proceso de Planeación de los eventos, como se expuso en páginas anteriores Seria tan equivocado imponer los temas como el no proponer algunos para la discusión y concertación con los usuarios, con base en los conocimientos adquiridos sobre ese triple componente.

4.2 Temas preferenciales del INAT para los usuarios de un Distrito de

Adecuación de Tierras

La experiencia del Instituto en el trabajo con los usuarios y los diversos diagnósticos elaborados, le han permitido identificar algunos temas de preferencia: Como lo muestran en la siguiente Grafica:

Temas Preferenciales de INAT para los usuarios de un Distrito de adecuación de Tierras

Polit. De Adecuación de Tierras. Normativa

Polit. De Participación y Capacitación

Polit. De Transferencia de Distritos

Diseños Organizativo Ley 41/93, Decreto 1881/94 Res 19/95 del CONSUAT

Desarrollo Organizativo

Organización Empresarial

Organización de 2º. Grado. Federaciones

De Proyectos - Actas de Compromiso - Estudios y diseños Concertados (Diagnostico y

Planeación) - Confinanciación. Sistema - Construcción: Veeduría - Transferencia de Distrito Concertada

Con la Admón. Municipal y Departamental - Régimen Municipal y concertación de recursos - Sistema de Confinanciación y Gestión de

proyectos

Contratos y Convenios: Normatividad y Gestión

Mercadeo: Puesto y papel en la gestión el Distrito

Admón. general

Admón. Técnica: Operación y Conservaron

Gestión empresarial - Comercialización y Poscosecha - Agroindustria - Productividad bajo riego - Proyectos Productivos

Admón. Financiera y Contable

Sistemas de Riego

Producción bajo Riego

Concertación de Proyectos y recursos de Asistencia Técnica

Licencia concesión de aguas. Normatividad

Plan de Manejo Ambiental

TE

MA

S D

E

CA

PA

CIT

AC

ION

CO

MU

NIT

AR

IA

Políticas

Organización

Concertación

Gestión

Del Distrito

Riego y

Drenaje

Gestión

Ambiental

4.3 TEMARIO DE APOYO SOBRE CAPACITACION COMUNITARIA

A manera de sugerencia y ayuda, se propone el siguiente listado de aspectos o subtemas sobre los “Temas Preferenciales de Capacitación enunciados anteriormente.

4.3.1 CAPACITACION EN POLITICAS DE ADECUACION DE TIERRAS

a. La Ley de Adecuación de Tierras: Ley 41/93. Antecedentes, Sentido y Componentes. Normatividad sobre Adecuación de Tierras

b. Política de Participación y Organización en Adecuación de Tierras:

c. Política de Capacitación y Asesoría a las Asociaciones de los

Usuarios

d. Política de Transferencia de Distritos a los Usuarios 4.3.2 CAPACITACION EN ORGANOZACION COMUNITARIA DE LOS

USUARIOS

Se presenta en dos niveles, Así: a. Diseño Organizativo:

Conformación y estructuración de las Asociaciones, Conforme a la Ley 41/93. Normatividad

b. Desarrollo Organizativo Consolidación y Expansión

a. Diseño Organizativo:

El nivel básico de la capacitación en organización, busca ofrecer los elementos de conformación y de estructura organizativa de la Asociación, conforme a las normas de la Ley 41/93. Comprende:

El perfil Legal, según la Ley 41/93:

a. Naturaleza y Objetivo de la Asociación de usuarios b. Triple carácter: administrativo, gremial, empresarial.

c. Funciones asignadas por la Ley.

d. Síntesis: La triple reilación básica.

Estructura Administrativa de la Asociación:

a. Organismos de dirección y operación: El Organigrama b. Estructura Participativa: El Sistema Escalonado de

Organización.

c. Procedimiento para la toma de decisiones: Participativa

Estatutos de la Asociación PROPIOS (elaborados por los usuarios)

a) Sentido de los Estatutos: Identidad y Pertenencia b) Puntos Básicos: Según la Resolución 19/95 del CONSUAT,

Art. 27

Personería Jurídica: registro y tramitación

Las Actas de Compromiso, indicadores de Interés y Motivación

Pautas de Organización y Autogestión en riego (el video de la Dra. Eleonor Ostram, disponible en el Grupo de Capacitación Comunitaria del INAT), ilustra sobre estos aspectos.

b. El Desarrollo Organizativo

Este tema trata sobre el fortalecimiento y expansión de la Organización. Se proponen cuatro Subtemas.

La activacion de los factores de desarrollo organizativo (6): La “Adaptación”: es la captación y disponibilidad de los recursos adecuados; recursos humanos (cualificados, idoneos), recursos fisicos (sede, equipos, materiales,…) y recursos financieros. Eficiencia y logro de Metas. Implica elaborar y ejecutar Planes y un liderazgo “ejecutivo”

____________________________________________________________ (6) A partir de la teoría de la Organización, como Sistema Social Abierto, se enuncian los 4 “Imperat ivos Funcionales Véase D. Katz y R. L. Kahn, “Psicología Social de las Organizaciones”. Rillas, Mexico, 1997; Paul Hars “creatividad y Grupos Pequeños” Pirámide Madrid, 1982

Integración Organizativa o Cohesión Social del Grupo o de la Organización. Factores de esta cohesión social. Valores y Motivación compartida. Trabajo de selección, inducción y desarrollo ideológico y de convicciones personales sobre la organización

Factores de Participación en la Asociación de Usuarios

Factores de Eficiencia en la Asociación de Usuarios

El liderazgo y el desarrollo de la organización: Liderazgo y participación Liderazgo y eficiencia de la organización Estrategias de Liderazgo en una organización Formas de desarrollo de líderes en una Organización.

4.3.3 CAPACITACION PARA LA CONCERTACION

La Política de Concertación en el Programa Nacional de Adecuación de Tierras y en la Ley 41/93.

Características, componentes y requisitos de Concertación.

Mecanismos de Concertación de los Proyectos de adecuación de Tierras:

- Las Actas de Compromiso - Los Diagnósticos Participativos y la Planeación Conjuntamente - La revisión y los acuerdos en los Estudio y Diseños - Sistema de recuperación de las inversiones - La Participación en el proceso de selección y contratación para

Construcción y la Veeduría durante la Construcción - La concertación en los Planes de Capacitación Comunitaria - Los términos concertados para el Contrato de Administración en

la Transferencia de Distritos. - La concertación de los servicios de Apoyo con el Estado y otras

Instituciones - La selección y contratación de Organismos Ejecutor Privado - La participación en los contratos y convenios del estado en los

asuntos que los afectan directamente - La presencia en la Administración Municipal a través del Concejo

Municipal de desarrollo rural (CMDR) y del Plan Agrícola Municipal (PAM)

4.3.4 CAPACITACION EN GESTION DEL DISTRITO

a) Mercadeo y Gestión Empresarial del Distrito

Puesto y Papel en la producción bajo riego y en la gestión general del Distrito.

El mercadeo de Productos y de Insumos

La producción bajo riego a partir del mercadeo

Actividades de poscosecha

Actividades en el área agroindustrial

Proyectos Productivos Específicos. Empresas Asociativas

La organización de la Asociación y del Distrito para la Administración empresarial

b) Administración Técnica del Distrito

Administración de la Operación del Distrito

Administración de la Conservación del Distrito

Administración General del Distrito.

c) Administración Financiera Contable

Objeto, objetivos, funciones y responsabilidades

Presupuestos de Administración, Operación y Conservación del Distrito

Como Elaborarlos

Determinación de cuotas y tarifas

Elementos básicos contables

Componentes originales: de Entrada, Salida y Facturas

Libros: Diarios, Aportes Socios, Bienes de la Asociación

Estados Financieros: De Perdidas y Ganancias; Balance General

Gestión de la Deuda. 4.3.5 INDUCCION AL RIEGO Y A LA PRODUCCION BAJO RIEGO

Este tema de carácter técnico, forma parte de la capacitación comunitaria que debe darse a la Organización de los usuarios de un Distrito de Riego/Drenaje. El Distrito es precisamente el objeto directo de su acción y expansión. Para el desarrollo del tema, el grupo de Desarrollo Tecnológico y de otras instancias del Instituto.

Algunos aspectos son: a. Componentes de un sistema de riego b. Métodos de riego c. Operación técnica del sistema de riego y labores de Mantenimiento d. Orientaciones sobre producción bajo riego e. La concertación de proyectos de Asistencia Técnica a la Asociación

de Usuarios

5. CAPACITACION EN GESTION AMBIENTAL

Comprensión del tema:

- Ambiente como fuente de recursos - Relaciones Hombre – Naturaleza - Clases y tipos de contaminación ambiental

Análisis ambiental de la zona, en particular de la cuenca abastecedora

- Mecanismos de protección y conservación. - Acciones a realizar

Normatividad Ambiental: Leyes, Decretos, Normas Institucionales La Licencia y Concesión de Agua

Estudio, Manejo y Conservación de los Suelos en los precios bajo riego. Los riegos de contaminación y deterioro. Mecanismos de control. Acciones a realizar.

Saneamiento Ambiental

- Manejo, reciclaje y disposición de basuras y residuos sólidos provenientes de la actividad humana y del aprovechamiento de los recursos.

- Enfermedades infecto – contagiosas, relleno sanitario manual como alternativa en el adecuado manejo de residuos.

Elaboración del Plan de Manejo Ambiental

6. BIBLIOGRAFIA TEMATICA

SOBRE

POLITICAS Y METODOS DE CAPACITACION COMUNITARIA EN ADECUACION DE TIERRAS

(Textos y documentos de trabajo, como materiales de apoyo, disponibles en la Subdirección de Capacitación y Desarrollo, Grupo de Capacitación Comunitaria) I. POLITICAS EN ADECUACION DE TIERRAS

1. Normatividad:

- Ley de Adecuación de Tierras: Ley 41 de 1993 - Decreto Reglamentario (parcial) No. 1881 de 1994

- Resolución 19/95 de CONSUAT: “Directrices y normas básicas de

organización. De las Asociaciones de usuarios de los Distritos de Adecuación de Tierras

- Resolución 11/94: Sobre el sistema de Recuperación de Inversiones - Resolución 12/94: Criterios y Puntajes para la elegibilidad y

prioridades de Proyectos de Adecuación de Tierras

- Resolución del CONSUAT sobre los Organismos Ejecutores privados

004 de 1995

008 de 1995

024 de 1995

026 de 1995

027 de 1995

2. “Programa Nacional de Adecuación de Tierras 1991 – 2000” DNP –

HIMAT (PRONAT) 3. “Programa Nacional de Adecuación de Tierras” Diana Molina – Álvaro

___ Vargas R

4. “Política de Capacitación y Asesoría a las asociaciones de Usuarios: Documentos de Trabajo” – Clara R, Mateus, Junio 1996

5. Sobre la política de Transferencia a los Distritos a las Asociaciones de Usuarios Sección III: “La Transferencia de Distritos…”

II. CAPACITACION COMUNITARIA EN ORGANIZACIÓN Y GESTION

6. “La Capacitación Comunitaria en Adecuación de Tierras”- Jorge

Valenzuela Junio 1996 7. La Organización de los usuarios en los Distritos de Adecuación de

Tierras Elementos Básicos, (Ley 41/93) Jorge Valenzuela R

8. “La captación en cada etapa el Proyecto de Adecuación de Tierras

Clara R. Mateus, Junio 1996

9. “Proceso de Organización de los Usuarios en los Distritos de Adecuación de Tierras Criterios y Procedimientos. “ Jorge Valenzuela R. Junio de 1996

10. “Guía Metodologica para la Organización y Capacitación de

Asociaciones de Usuarios de Proyectos de Mediana Irrigación. Caso del Guamo” – Mercedes Arévalo. Enero 1994

11. “Manual Operativo para la Ejecución de Programas de Riego en

Pequeña Escala” Procedimiento Normativo. INAT – Noviembre de 1995

12. “Metodología de la Promoción de los usuarios en los Distritos de Adecuación de Tierras. Jorge Valenzuela, Junio 1996

13. “Guía para el Diagnostico Social en la Etapa de Identificación e

Proyectos de Pequeña Irrigación” – Martha L. Castañeda.

III. LA TRANSFERENCIA DE DISTRITOS A LAS ASOCIACIONES DE

USUARIOS

14. “La transferencia de los Distritos a las Asociaciones de Usuarios. Materiales de Trabajo”. Compilador: Jorge Valenzuela R. Junio de 1996 (El Proceso, Plan de Entrega, Plan de Acompañamiento, Contrato).

15. “Bases para la formulación de lineamientos de organización y participación comunitaria en un proceso de transferencia de Distritos de Adecuación de Tierras a las comunidades” – Mercedes Arévalo, PNUD _ INAT; Enero 1995

16. “Proceso de Traspaso de los Distritos del INAT a las Asociaciones de

Usuarios”. Gonzalo Sánchez, PND – INAT, Mayo 1995

17. Informe de Acciones realizadas para la entrega de los Distritos de

Mediana y Gran Escala” Martha Lucia Castañeda y Ma. Del Pilar Leon, Marzo 21 de 1995