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IMPLEMENTACIÓN DEL
PROTOCOLO DE MONTREAL EN
COLOMBIA
UNIDAD TÉCNICA OZONO – UTO
Bogotá D.C., 15 de octubre de 2015
ESTRATEGIA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PROTOCOLO DE MONTREAL EN COLOMBIA
ESTADO DE RATIFICACIÓN DE COLOMBIA FRENTE
AL PROTOCOLO DE MONTREAL Y SUS ENMIENDAS
INSTRUMENTO LEY
NACIONAL
ESTADO FECHA DE
RATIFICACIÓN
CONVENIO DE
VIENA
30 de 1990 Ratificado Julio 16 de 1990
PROTOCOLO
DE MONTREAL
29 de 1992 Ratificado Diciembre 06 de
1993
ENMIENDA DE
LONDRES
29 de 1992 Ratificada Diciembre 06 de
1993
ENMIENDA DE
COPENHAGUE
306 de 1996 Ratificada Agosto 05 de 1997
ENMIENDA DE
MONTREAL
618 de 2000 Ratificada Junio 16 de 2003
ENMIENDA DE
BEIJING
960 de 2005 Ratificada Septiembre 15 de
2006
Misión:
Asesorar al Gobierno Nacional a través
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible en cuanto a las políticas,
planes, programas y proyectos
relacionados con la implementación del
Protocolo de Montreal en Colombia, con el
propósito de lograr el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por el país frente
a dicho Protocolo y sus enmiendas.
UNIDAD TÉCNICA OZONO - UTO
Funciones:
Promover la adopción e implementación
de medidas regulatorias de control a las
SAO y monitoreo al consumo de SAO.
Recopilar los datos de consumo y
presentar los informes de país de manera
eficiente y oportuna.
Consultar y coordinar con otras
entidades y actores involucrados.
UNIDAD TÉCNICA OZONO - UTO
Funciones:
Programar y supervisar la ejecución
oportuna de las actividades de eliminación
y de reducción del consumo de SAO.
Promover la sensibilización e
intercambio de información.
Participar en las reuniones del Protocolo
de Montreal.
UNIDAD TÉCNICA OZONO - UTO
Unidad Técnica Ozono – UTO Años
Emisión de SAO
Refrigeración y aire
acondicionado
• CFC-12
• HCFC-22
• HCFC-123
• HCFC-141b
• R-409A
• R-406A
Espumas • CFC-11
• HCFC-141b
• HCFC-22
Extinción de
Incendios
• Halon 1301
• Halon 1211
• HCFC-123
• Bromuro de metilo
QPS
• CFC-11
• CFC-12
• CFC-113
• HCFC-141b
• HCFC-22
Aerosoles y solventes
SECTORES
Agentes de proceso • TCC
ESTRATEGIAS DE LA UTO
Diversos enfoques para asegurar la eliminación del consumo de
las SAO:
Proyectos de inversión y asistencia
técnica
Legislación Capacitación
Divulgación
SOCIOS DE LA UTO
Agencias del Sistema de Naciones
Unidas:
PNUD
PNUMA
ONUDI
BANCO MUNDIAL
Cooperación Bilateral:
SECO
GIZ
Gobierno de Japón
SOCIOS DE LA UTO
Del sector público:
CANCILLERÍA
MINCOMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
DIAN
MINMINAS
UPME
MINSALUD
INVIMA
MINAGRICULTURA
ICA
SENA
SOCIOS DE LA UTO
Del sector privado:
Agremiaciones: ANDI, ACAIRE
Empresas fabricantes e importadoras
Empresas usuarias
Otros:
Academia: Universidades, Colegios
Comunidad en general
COMPROMISOS DE COLOMBIA
CRONOGRAMA DE ELIMINACIÓN DEL CONSUMO* DE SAO PARA COLOMBIA
Anexo y Grupo del Protocolo
Tipo de SAO Períodos de la
línea base
Primera medida de control para países
art. 5
Eliminación definitiva para países art. 5
A-I CFC 1995 a 1997 1999 congelación
Reducción del 50% para 2005
Reducción del 85% para 2007
2010 eliminación
A-II Halones 1995 a 1997 2002 congelación Reducción del 50% para 2005
2010 eliminación
B-I Otros CFC 1998 a 2000 2003 reducción del 20% Reducción del 85% para 2007
2010 eliminación
B-II Tetracloruro de carbono
1998 a 2000 2005 reducción del 85% 2010 eliminación
B-III Metilcloroformo 1998 a 2000 2003 congelación
Reducción del 30% para 2005
Reducción del 70% para 2010
2015 eliminación
C-I HCFC 2009 a 2010 2013 congelación
Reducción del 10% para 2015
Reducción del 35% para 2020
Reducción del 67.5% para 2025
2030 eliminación del 97.5%
C-II HBFC _____ 1996 eliminación 1996 eliminación
C-III Bromoclorometano _____ 2002 eliminación 2002 eliminación
E Bromuro de metilo 1995 a 1998 2002 congelación Reducción del 20% para 2005
2015 eliminación
*CONSUMO = Producción + Importaciones - Exportaciones
PROYECTOS
De inversión:
Empresas fabricantes
De no inversión:
Preparatorios
Demostrativos
Asistencia técnica
Capacitación
Fortalecimiento Institucional
ETAPAS
FASE I (1994 - 1998)
Enfoque en los grandes consumidores
de SAO (refrigeración doméstica y
comercial, espumas de poliestireno)
Impulso de los programas de
Recuperación y Reciclaje y
Capacitación en Buenas Prácticas.
ETAPAS
FASE II (1998 - 2002)
Consumidores medianos en el
sector de refrigeración comercial.
Proyectos sombrilla en los sectores
de espumas de poliuretano y
fabricación de partes para aire
acondicionado vehicular.
ETAPAS
FASE III (2003 - 2010)
Proyectos de finalización de sector:
espumas y refrigeración comercial.
Plan nacional de eliminación del
consumo de CFC y halon.
ETAPAS
FASE IV (2011 - 2015)
Etapa I del Plan nacional de eliminación
del consumo de HCFC.
Proyectos que permiten la búsqueda de
sinergias para la protección climática.
SINERGIAS
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono – ECDBC
(plan de mitigación para el sector de energía eléctrica).
Programa de uso racional y eficiente de la energía y demás formas
de energía no convencionales – PROURE.
Política ambiental para la gestión integral de residuos peligrosos.
Lineamientos de la política nacional para la gestión integral de
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.
DESTACADOS
DESTACADOS
DESTACADOS
RESULTADOS
89 proyectos aprobados por un valor total de US$32.781.520
• 25 proyectos
• US$ 15.130.108
• Ton PAO eliminadas: 1.203,41
Refrigeración y aire acondicionado
• 16 proyectos
• US$ 9.618.027
• Ton PAO eliminadas: 579,78
Espumas
• 4 proyectos
• US$ 657.027
• Ton PAO eliminadas: 17,0
Solventes, aerosoles y agentes de proceso
• 2 proyectos
• US$ 181.689
Plaguicidas
• 32 proyectos (preparación, capacitación, asistencia técnica)
• US$ 4.267.759
Otros
• 10 proyectos
• US $2.926.910
Fortalecimiento institucional
¿QUÉ SIGUE?
Segunda etapa del plan
nacional de eliminación del
consumo de HCFC (2016 –
2020).
Distritos térmicos en
Colombia.
Gestión integral de residuos
de SAO y equipos que las
contienen.
NAMA para el sector de
refrigeración doméstica.
Otros
16 de septiembre de 2014
http://ozonewatch.gsfc.nasa.gov/index.html
GENERALIDADES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ETAPA I DEL PLAN DE MANEJO PARA LA ELIMINACIÓN
DEL CONSUMO DE HCFC (HPMP)
ALCANCE DE LA ETAPA I DEL HPMP
De acuerdo a la Reunión XIX de las Partes del Protocolo de Montreal, realizada en 2007
en Montreal, aprobó la aceleración de la eliminación de la producción y el consumo
de las sustancias controladas del Grupo I del Anexo C (hidroclorofluorocarbonos –
HCFC):
Una línea base de consumo nacional que será el promedio de los años 2009 y 2010.
El año 2013 como fecha del congelamiento del consumo.
La primera medida de control de eliminación del consumo será el año 2015, en el
cual se deberá eliminar el 10% del consumo de la línea base.
Las siguientes fechas de control son los años 2020, 2025 y 2030, en los cuales se
deberá eliminar el 35%, el 67.5% y el 97.5% de dicho consumo, respectivamente. Así
mismo, en el período comprendido entre los años 2030 y 2040 se permitirá el uso del 2.5% del consumo de la línea base, para actividades de mantenimiento
ALCANCE DE LA ETAPA I DEL HPMP
El gobierno ha diseñado una estrategia de dos etapas para cumplir las medidas de
control para el consumo de los HCFC:
Una primera para afrontar el congelamiento de la línea base para el año 2013
y la reducción del 10% en el año 2015.
Y la segunda para eliminar completamente el uso de estas sustancias en el
año 2030. Durante el período 2030 – 2040, se permitirá un consumo de HCFC
equivalente al 2,5% de la línea base para el sector de mantenimiento de
refrigeración y aire acondicionado.
En el año 2014 hemos revisado los avances de la implementación de la Etapa I para
analizar la posibilidad de establecer un cronograma de reducción acorde con los
avances de la realidad colombiana
ALCANCE DE LA ETAPA I DEL HPMP
Los siguientes criterios fueron tenidos en cuenta para la formulación de la estrategia:
Se consideró como prioritaria, de acuerdo con la Decisión XIX/6, la reconversión de los sectores
industriales consumidores de los HCFC con mayor potencial de agotamiento del ozono,
específicamente el HCFC-141b en espumas de poliuretano.
Se ha dado prioridad a aquellas aplicaciones de usos emisivos de HCFC, particularmente, el
uso de HCFC-141b y HCFC-22
Implementación a corto plazo de proyectos de inversión en aquellos sectores industriales donde
se cuenta con tecnologías disponibles, comprobadas técnicamente, económicamente
sostenibles y cuyo impacto sobre el cambio climático sea mínimo. Este es el caso del subsector
de manufactura de equipos de refrigeración doméstica.
Control del crecimiento del consumo de HCFC en otros sectores mediante la combinación de
varias medidas que incluyen campañas de divulgación, certificación de técnicos y programas de recuperación, reciclaje y regeneración de refrigerantes.
APROBACION DE LA ETAPA I DEL HPMP
Reunión 62 del ExCom (12/2010)
Recursos aprobados: US$ 6.821.483
Ref. Doméstica: US$ 5.821.483 (04/2010) Etapa I del HPMP: US$ 1.200.000
Eliminación de 84,22 ton PAO
Agencia implementadora:
Líder: PNUD
Auxiliar: PNUMA (control del comercio)
COMPONENTES DE LA ETAPA I DEL HPMP
COMPONENTES DE LA ETAPA I DEL HPMP
ESTRATEGIA DE COLOMBIA PARA LA
ETAPA II DEL HPMP
CONSIDERACIONES
En la etapa II del HPMP, uno de los principales retos que el país
afrontará será la selección adecuada de las alternativas de remplazo
los HCFC, acorde a los principios planteados, es decir con cero PAO,
bajo PCA, bajo consumo de energía y condiciones económicas
favorables al país.
El conocimiento del ciclo de vida de la sustancia y los equipos que
las contienen para cumplir con los compromisos frente al Protocolo
de Montreal y sus repercusiones sobre el clima.
CONSIDERACIONES
La eliminación o destrucción de las SAO al final de su vida útil, los
equipos que las contienen y los envases, son aspectos que se
continuaran reforzando al lado de las políticas nacionales
relacionadas con la gestión integral de los residuos .
La tendencia a nivel mundial y nacional en el uso de tecnologías de
enfriamiento con refrigerantes de alto potencial de calentamiento
global, obligan a plantear estrategias que fortalezcan las
capacidades técnicas y cognitivas a todo nivel tanto técnico como
profesional de las alternativas de bajo impacto ambiental.
CONSIDERACIONES
La eliminación o destrucción de las SAO al final de su vida útil, los
equipos que las contienen y los envases, son aspectos que se
continuaran reforzando al lado de las políticas nacionales
relacionadas con la gestión integral de los residuos .
La tendencia a nivel mundial y nacional en el uso de tecnologías de
enfriamiento con refrigerantes de alto potencial de calentamiento
global, obligan a plantear estrategias que fortalezcan las
capacidades técnicas y cognitivas a todo nivel tanto técnico como
profesional de las alternativas de bajo impacto ambiental.
ESTRATEGIA
Propuesta de bloques estratégicos Bloques estratégicos en los cuales estará basada la segunda etapa de eliminación de los
HCFC:
• Control del suministro de bienes y servicios que utilizan HCFC, a través de asistencia
técnica y financiera directa a la industria consumidora de HCFC con el propósito de
facilitar su cambio tecnológico.
• Control de la demanda de bienes y servicios que usan HCFC por medio de campañas de
divulgación al público general y a los usuarios finales de HCFC, con el fin de promover
cambios en los patrones de consumo de estas sustancias.
ESTRATEGIA
Propuesta de bloques estratégicos • Regulación de la importación, distribución, comercialización y uso de HCFC a través del
fortalecimiento del marco legal con el ánimo de mantener el cambio tecnológico.
• Promover un mercado de equipos con sustancias alternativas y la recuperación, reciclaje y
regeneración de refrigerantes, enfocado en el HCFC-22.
• Monitoreo permanente y control de la actividades propuestas bajo la estrategia con el
propósito de asegurar los resultados deseados
ESTRATEGIA
Propuesta de bloques estratégicos • Regulación de la importación, distribución, comercialización y uso de HCFC a
través del fortalecimiento del marco legal con el ánimo de mantener el cambio
tecnológico.
• Promover un mercado de equipos con sustancias alternativas y la recuperación,
reciclaje y regeneración de refrigerantes, enfocado en el HCFC-22.
• Monitoreo permanente y control de la actividades propuestas bajo la estrategia con
el propósito de asegurar los resultados deseados
ESTRATEGIA
EN EL SECTOR DE REFRIGERACION Y AIRE ACONDICIONADO
• Colombia planea incentivar el uso de los refrigerantes de bajo PCG,
especialmente los refrigerantes naturales (HC, CO2, amoniaco) como alternativas
al uso del HCFC-22 en los sistemas de refrigeración y aire acondicionado.
• Apoyar al sector de refrigeración y aire acondicionado para la generación de
estándares técnicos nacionales para las actividades de instalación y mantenimiento
de equipos de refrigeración y aire acondicionado con refrigerantes naturales (HC, CO2,
amoniaco)
El Gobierno de Colombia propone que la Etapa II del HPMP se avance para el 2020 en
una reducción del 60% del consumo nacional remanente del HCFC-22
SINERGIAS
EN EL SECTOR DE SERVICIOS PARA REFRIGERACION Y AIRE
ACONDICIONADO
• Se buscaran mecanismos para fomentar, difundir y concientizar al sector de servicio en
los conocimientos técnicos, así como en el manejo de herramientas y equipos para el uso
seguro y eficiente de las diferentes sustancias alternativas.
• Se desarrollará capacitación y preparación de los técnicos e ingenieros, con el objetivo
de mejorar las prácticas que se realizan en el manejo de las sustancias refrigerantes
durante las operaciones de instalación y mantenimiento de equipos de refrigeración
y aire acondicionado y conocer las alternativas de reemplazo de los HCFC, de manera
que se minimicen las emisiones de refrigerantes a la atmósfera y por lo tanto los impactos
ambientales producidos por estas sustancias.
• Se promoverá una mejor contención y ampliación de la disponibilidad de una red de servicios cualificada para proporcionar un trabajo de calidad certificada
¡MUCHAS GRACIAS!