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Estándares Mínimos

SG-SST

Responsabilidades e Impacto de la

Resolución 0312 de 2019 en el Contexto Empresarial

344Millones de Empleos

Empleo

Antes de 2030 espreciso crear 344

millones de empleos,además de los 190

millones de empleosque son necesarios

para poner fin aldesempleo actual

190Millones de Personas

Desempleo

190 millones de

personas están

desempleadas, de las

cuales 64,8 millones

son jóvenes


Empleo Informal

2000 millones de

personas basan

su sustento en la

economía informal


Pobreza de

Trabajadores

300 millones de

trabajadores viven

en extrema pobreza(<1,90 dólares/día)

2,78Millones de Personas

AT y EL Mortales

2,78 millones de personas

fallecen anualmente

como consecuencia de

accidentes de trabajo

o de enfermedades

profesionales

Desafíos Mundiales



36,1%Tiempo de Trabajo

El 36,1 por ciento

de la mano de obra

mundial trabaja

demasiadas horas

(más de 48 horas

semanales)

1,8%Salarios

El crecimiento salarial

disminuyó, pasando

de un 2,4 por ciento

a un 1,8 por ciento

entre 2016 y 2017

20%Brecha Salarial de

Género

La remuneración que

reciben las mujeres

es cerca de un 20 por

ciento inferior a la de

los hombres

1%Desigualdad

Entre 1980 y 2016, el 1 por

ciento más rico de la

población mundial

experimentó un aumento

global de los ingresos del 27

por ciento, mientras que el 50

por ciento de la población

mundial más pobre solo

experimentó un aumento del

12 por ciento

53,6%Brecha Digital

Solo el 53,6 por ciento

de los hogares tiene

acceso a Internet.

En países emergentes,

el porcentaje apenas

asciende al 15 por

ciento

Desafíos Mundiales



Responsabilidades e Impacto de la Resolución 0312 de 2019 en el Contexto EmpresarialResponsabilidades e Impacto de la


Responsabilidades e Impacto de la Resolución 0312 de 2019 en el Contexto Empresarial

ART. 53 CONSTITUCION

POLITICA DE COLOMBIA

• GARANTIAS Y PRINCIPIOS MINIMOS DEL DERECHO AL TRABAJO

ART. 56 CODGO

SUSTANTIVO DEL TRABAJO

• OBLIGACIONES DE LAS PARTES EN GENERAL EMPLEADOR--TRABAJADOR

ART. 216 CODIGO

SUSTANTIVO DEL TRABAJO

• CULPA PATRONAL

ELEMENTOS NORMATIVOS A DESTACAR



“Los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo no están diseñados únicamente para las grandes empresas,

deben ser modelos de inclusión para reducir la desigualdad social y promover el desarrollo del país”

Avances Normativos en Seguridad y Salud en el Trabajo



¿Qué son los estándares mínimos?

Son el conjunto de normas, requisitos y

procedimientos de obligatorio cumplimiento

de los empleadores y contratantes,

mediante los cuales se establece, verifica y

controla las condiciones básicas de

capacidad tecnológica y científica; de

suficiencia patrimonial y financiera; y de

capacidad técnico-administrativa,

indispensables para el funcionamiento,

ejercicio y desarrollo de actividades en el

Sistema General de Riesgos Laborales.

Resolución 0312 de 2019

Oportunidades

Control de tiempo,

costos y recursos

Uso de mejores

prácticas en Seguridad

Contribución a la

madurez de los procesos

organizacionales

Conjunción de distintos

enfoques con un objetivo

común



Contexto InternacionalLos beneficios socioeconómicos de la prevención

Referencia OIT - 2018



“La creciente complejidad del mundo

del trabajo y el rápido ritmo al que éste

cambia exige nuevos enfoques para

mantener unas condiciones y un medio

ambiente de trabajo seguros y

saludables.”

OIT – 2011. SGSST una herramienta para la mejora continua



Directrices relativas a los Sistemas de Gestión de la Seguridad

y la Salud en el Trabajo (SGSST) ILO-OSH 2001

• Instrumento práctico.

• Eficacia de la Seguridad y Salud en el

trabajo (SST)

• Contribuir a proteger a los

trabajadores contra los peligros y a

eliminar las lesiones, enfermedades,

dolencias, incidentes y muertes

relacionadas con el trabajo.



DESAFIOSBrecha entre trabajador

formal y trabajador informal

Cultura de la seguridad y salud en el trabajo

Llevar el lenguaje de SST, de lo técnico a lo cotidiano

Desafíos Estándares Mínimos del

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo



¿Cómo se categorizan las empresas?

Las empresas se categorizan por su tamaño en micro, pequeña, mediana y gran empresa, bajo los

siguientes criterios:

Tamaño Características

MicroempresasPlanta de personal no superior a los diez (10) trabajadores. Activos totales por valor inferior a quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes/excluida la vivienda.

PequeñaPlanta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores. Activos totales por valor de quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.

MedianaPlanta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores. Activos totales por valor de cinco mil uno (5001) a treinta mil (30.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.

GrandePlanta de personal mayor a doscientos un (201) trabajadores. Activos totales por valor superior a treinta y un mil (30001)salarios mínimos mensuales legales vigentes.



Los Estándares mínimos se ajustan, adecuan y armonizan a las

características de las empresas de acuerdo con:

• Número de Trabajadores

• Actividad económica

• Nivel de Riesgo

• Labor u oficio

• Y debe garantizar la aplicación a todos los centros de

trabajo, todos los turnos y todos los trabajadores

(dependientes e independientes)

¿ Cuáles son las características de los

nuevos estándares mínimos del SG-SST?



¿ Cuántos son los estándares mínimos del SG-SST?

Tamaño Riesgo EstándaresMicroempresas I, II y III 7 EstándaresMicroempresas – unidades de producción agropecuaria

I, II y III 3 Estándares

Pequeña I, II y III 21 EstándaresMedianas y Grande I, II, III, IV y V 60 EstándaresCualquier tamaño IV y V 60 estándares






0-10

ASIGNACION DE RESPONSABLE

AFILIACION A SSSI

CAPACITACION EN SST

PLAN ANUAL DE TRABAJO

EVALUACIONES MEDICAS OCUPACIONALES

INDENTIFICACION RYP

MEDIDAS DE PREVENCION FRENTE A RIESGOS Y PELIGROS




11 A 50

ASIGNACION DE RESPONSABLE

AFILIACION A SSSI

CONFORMACION DE COPASST

CONFORMACION DE CCL

PROGRAMA DE CAPACITACION

POLITICA DE SST

PLAN ANUAL DE TRABAJO

ARCHIVO Y RETENCION DOCUMENTAL

DIAGNOSTICO DE CONDICIONES DE SALUD Y TRABAJO

ACTIVIDADES EN MEDICINA DEL TRABAJO

EVALUACIONES MEDICAS OCUPACIONALES

RESTRICCIONES Y RECOMENDACIONES MEDICAS

REPORTE DE AT Y EL

INVESTIGACION DE AT, IT Y EL

IDENTIFICACION DE RIESGOS Y PELIGROS

MANTENIMIENTO PERIODICO DE INSTALACIONES, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

ENTREGA DE EPP Y CAPACITACION EN EL USO ADECUADO

PLAN DE PREVENCION, PREPARACION Y RESPUESTA A EMERGENCIA

REVISION POR LA ALTA DIRECCION

Fases de los Estándares Mínimos

DE ENERO A OCTUBRE DE

2019

DE NOVIEMBRE DE 2019 EN ADELANTE



Fases de los Estándares Mínimos



Ciclo de Mejora Continua



Formulario de Evaluación



• De acuerdo con las características de la empresa deberá

aplicar la evaluación de los estándares mínimos

establecidos en la Res. 312 de 2019

• Las empresas de menos de 50 trabajadores con riesgo I, II,

y III deben asignar el puntaje máximo en los ítems que NO

apliquen de la tabla de valores.

• Para la calificación de los ítems se tendrá en cuenta si

cumple o no con el ítem, asignando únicamente valores

mínimos y máximos.

¿Cómo evalúo los estándares mínimos?



Los empleadores debe rendir informe sobre el avance del plan

de mejoramiento teniendo en cuenta las recomendaciones

de la ARL, el plan deberá contener como mínimo:

• Actividades concretas a desarrollar

• Responsable

• Plazo

• Recursos: Humanos, Financieros, Administrativos

• Efectividad del plan de mejoramiento

¿ Cómo hago el plan de mejoramiento?



Nombre del Indicador Definición Fórmula Periodicidad Mínima

Frecuencia de los

accidentes laborales.

Número de veces que ocurre un

accidente de trabajo en el mes

(Número de accidentes de trabajo que se presentaron en el

mes / Número de trabajadores en el mes) * 100.Mensual

Severidad de los

accidentes laborales.

Número de días perdidos por

accidentes de trabajo en el mes

(Número de días de incapacidad por accidente de trabajo en

el mes + número de días cargados en el mes / Número de

trabajadores en el mes) * 100.

Mensual

Proporción de

accidentes de trabajo

mortales

Número de accidentes de trabajo

mortales en el año

(Número de accidentes de trabajo mortales que se

presentaron en el año / Total de accidentes de trabajo que se

presentaron en el año) * 100.

Anual

Prevalencia de la

enfermedad laboral.

Número de casos de enfermedad

laboral presentes en una población

en un período de tiempo.

(Número de casos nuevos y antiguos de enfermedad laboral

en el período “Z” / Promedio de trabajadores en el período

“Z”) * 100.000.

Anual

Incidencia de la

enfermedad laboral.

Número de casos nuevos de

enfermedad en una población

determinada en un período de

tiempo.

(Número de casos nuevos de enfermedad laboral en el

período “Z” / Promedio de trabajadores en el período “Z”) *

100.000.

Anual

Ausentismo.Ausentismo es la no asistencia al

trabajo, con incapacidad médica.

(Número de días de ausencia por incapacidad laboral y

común en el mes / Número de días de trabajo programados

en el mes) * 100.

Mensual

¿Cuáles son los indicadores mínimos de seguridad y salud en el trabajo?



Los empleadores y contratantes deben tener en cuenta:

• El número de trabajo programados en el mes es el número de días de trabajo

programados en la empresa por el número de trabajadores.

• Incluir a todos los trabajadores dependientes e independientes, trabajadores en

misión, cooperados y estudiantes

• No deben crear mecanismos que fomenten el NO reporte de accidentes de

trabajo o enfermedades laborales

• No se deben dar bonos o premios o cualquier tipo de estímulo por no reportar

accidentes, enfermedades o incapacidades

• No se pueden levantar o suspender incapacidades temporales

¿Qué debo tener en cuenta en los indicadores?



• Empleadores públicos y privados.

• Contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,

comercial o administrativo.

• Organizaciones de economía solidaria y del sector

cooperativo.

• Agremiaciones o asociaciones que afilian trabajadores

independientes al Sistema de Seguridad Social Integral.

• Empresas de servicios temporales.

• Estudiantes afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales

- SGRL.

• Trabajadores en misión.

• Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no

uniformado y personal Civil de las fuerzas militares.

¿Quiénes deben aplicar los Estándares mínimos del SG-SST?



• Los Regímenes de excepción, pueden tomar como

referencia o guía los Estándares Mínimos del Sistema de

Gestión de SST.

• No están obligados a implementar los Estándares Mínimos

los trabajadores independientes con afiliación voluntaria al

Sistema General de Riesgos Laborales.

• Para personas que desarrollan actividades de servicio

doméstico los estándares mínimos serán establecidos de

forma independiente.

¿Quiénes NO deben aplicar los

Estándares mínimos del SG-SST?



¿Qué pasa si no cumplo lo establecido por los Estándares mínimos del SG-SST?



CONTRATO DE TRABAJO

• SUBORDINACION

• PRESTACION PERSONAL

• REMUNERACION

PROTECCION

• VIGILANCIA MEDICA

• IDENTIFICACION RIESGOS Y PELIGROS

SEGURIDAD

• CONDICIONES DE SITIOS DE TRABAJO

• RESPUESTA A EMERGENCIAS

Obligaciones Generales del Empleador



• Seguridad social

• Administrativa

• Penal

• Civil

Responsabilidades Generadas como

consecuencia de AT/EL



• Surge del contrato de trabajo.

• Responsabilidad delegada del

empleador a una ARL, mediante el pago

de la cotización mensual.

• El monto de indemnización es tarifado.

• Tipos de prestaciones recibidas del

sistema:

ECONOMICAS

ASISTENCIALES

Responsabilidad Seguridad Social

• El hecho punible puede ser realizado

por acción u omisión.

• El hecho punible ha de ser realizado

con dolo, culpa o preterintención.

• Delitos contra la vida, delitos contra la

fe pública, delitos contra la

administración pública.

Responsabilidad Penal



Responsabilidad asumida por el

causante del Hecho Punible

(DELITO).

En el caso que sea el empleador o

quien ostenta la POSICION DE

GARANTE que por culpa o por

dolo causa el ATEP puede ser

procesado por homicidio o

lesiones personales según el caso.

Responsabilidad Penal

• Surge de la función legal de vigilancia y

control en Salud Ocupacional.

• Decreto 1295 de 1994 - Art. 84-91 / Ley 1562 de

2012 Art. 13 / Decreto 472 de 2015

• Incumplimiento programas SST

• MULTA 1-500 SMLMV

• SUSPENSION HASTA 120 DIAS

• CIERRE DEFINITIVO

• Accidente mortal

• MULTA 20 – 1000 SMLMV

• SUSPENSION

• CIERRE DEFINITIVO

Responsabilidad Administrativa



¿Y qué pasa si un trabajador sufre un accidente de trabajo ó una enfermedad

laboral?



CULPA: REGIMEN SUBJETIVO

DILIGENCIA: Es la precaución o cuidado con que una persona desempeña sus funciones o se comporta en su vida a fin de no causar daño o lesión a terceros.

DAÑO: REGIMEN OBJETIVO

Fundamento de la Responsabilidad en Riesgos Laborales

ART. 216 CST: CULPA DEL PATRONO.

CUANDO EXISTA CULPA SUFICIENTECOMPROBADA DEL PATRONO EN LAOCURRENCIA DEL ACCIDENTE DE TRABAJOO EN LA ENFERMEDAD PROFESIONAL, ESTÁOBLIGADO A LA INDEMNIZACION TOTAL YORDINARIA DE PERJUICIOS.



Definición de daño:

Dr. JC Henao: Es toda afrenta a los intereses lícitos de una persona, trátese dederechos pecuniarios o no pecuniarios, de los derechos individuales o de los colectivosque se presenta como lesión definitiva de un derecho o como alteración de su gocetranquilo y que gracias a la posibilidad de accionar judicialmente es objeto dereparación si los otros elementos de responsabilidad se encuentran reunidos.

Perjuicios materiales: Lucro cesante.

Daño emergente.

Perjuicios inmateriales: Daño moral.

Daño a la vida de relación.

Tipología del Daño



Para iniciar el camino, la empresa debe tener en cuenta:

Las personas no quieren

accidentarse ni enfermarse.

Todos los riesgos conocidos pueden ser

puestos bajo control.

Todos los accidentes y

enfermedades del trabajo pueden ser

evitados



Para iniciar el camino, la empresa debe:

Preocuparse, siempre, por los

fallas

No simplificar los análisis obviando información que

puede resultar útil

Pasar del conocimiento a la

acción

Valorar los saberes y experiencias de los trabajadores, cualquiera sea el nivel en el que se

desempeñen.



Comenzar desde el “deber ser”, e incluir todos los requisitos.

Partir de un diagnóstico de la situación actual,

reconocimiento de necesidades y expectativas.

Definir el alcance del SGSST en la

empresa.

Plantear objetivos y programas específicos del SGSST coherentes

con la misión del negocio.

Asignar recursos y responsabilidades

realistas.

Dar educación continua y a todos

los niveles.

Comunicar pensando en las

personas.

Desarrollar el SST centrado en los

riesgos y los resultados.

Evaluar en busca de la mejora

continua.

Lograr el equilibrio entre los modelos

existentes.



• Los sistemas de gestión de seguridad y salud en

el trabajo analizados presentan una estructura

documental adecuada aunque insuficiente y

un bajo nivel de cumplimiento de los requisitos

establecidos.

• La matriz de identificación de peligros y

evaluación de riesgos no se actualiza

anualmente.

• Las organizaciones no realizan un seguimiento

de las medidas para el control del riesgo

derivada de la matriz de identificación de

peligros y evaluación de riesgos.

• En general, las organizaciones no

evidencian las gestiones

adelantadas para el control de los

riesgos prioritarios.

• Las organizaciones incluyen en su

manual del SGSST una relación de

normas en materia de seguridad y

salud en el trabajo. Sin embargo, no

disponen de una matriz de

identificación de requisitos legales o

ésta se encuentra desactualizada.



• No se evalúa el cumplimiento de los requisitos

legales.

• En general, las organizaciones no definen

objetivos específicos en materia de seguridad y

salud en el trabajo ni disponen de un plan de

trabajo que asegure el cumplimiento de los

objetivos.

• Es habitual el tratamiento indiferenciado del

plan de trabajo de la ARL con el exigido por la

normatividad.

• No se dispone de un registro de entrega de

protocolos de seguridad, de fichas técnicas y

demás instructivos de seguridad y salud en el

trabajo.


Resolución 0312 de 2019 en el Contexto Empresarial“Una Mirada desde POSITIVA Compañía de Seguros”

• Las organizaciones no cuentan con un

procedimiento para la identificación y

evaluación de las especificaciones

relativas a compras o adquisiciones de

productos y servicios relacionados con

el cumplimiento del sistema de gestión

de seguridad y salud en el trabajo.

• Las empresas no disponen de un

`procedimiento para la evaluación y

selección de proveedores y

contratistas que incluya los aspectos

de seguridad y salud en el trabajo.

• Las empresas no realizan, en general, una adecuada integración de los sistemas de gestión

de seguridad y salud en el trabajo con el sistema general de gestión de las organizaciones.

Ello resulta evidente, por ejemplo, con los sistemas de gestión de calidad o de medio

ambiente en aquellas empresas que disponen de certificación o el sistema de garantía de

calidad en salud en el caso de organizaciones del sector salud.

• En empresas obligadas a la implementación del plan estratégico de seguridad vial tampoco

se realiza una adecuada integración del SGSST en aquellos aspectos relacionados con la

seguridad vial (definición de política, objetivos, indicadores, plan de trabajo, auditorias, etc.)



• Las organizaciones visitadas disponen de una evaluación actualizada del sistema de gestión

de seguridad y salud en el trabajo realizada por la ARL. Sin embargo, pocas empresas utilizan

dicha evaluación como un documento de referencia o línea base para abordar las

debilidades y las fortalezas identificadas en materia de seguridad y salud en el trabajo.

• En la mayoría de las empresas visitadas se constata un bajo nivel de compromiso y liderazgo

en seguridad y salud en el trabajo por parte de la dirección. Esta falta de liderazgo se suele

materializar en aspectos tales como la ausencia de empoderamiento de una persona de la

alta dirección sobre el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo o la ausencia de

revisiones periódicas del sistema de gestión por parte de la alta dirección.



• La ausencia de liderazgo por parte de la alta dirección se proyecta en los mandos

intermedios y trabajadores de la organización propiciando su baja participación en las

actividades derivadas del sistema de gestión.

• En general, la participación de los trabajadores en el sistema de gestión de seguridad y

salud en el trabajo se circunscribe a las actividades realizadas por el COPASST y por los

brigadistas.

• En general, las organizaciones hacen una inadecuada evaluación del desempeño de

su sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Aunque disponen de

indicadores de resultado es inusual que se manejen indicadores de estructura y de

proceso



• Entre los controles operacionales adoptados por las organizaciones para la gestión de

los peligros identificados cabe destacar, por su alto grado de implementación, los

relativos a la preparación y respuesta ante emergencias (planes de emergencia,

brigadas de emergencia, etc.)

• La mayoría de las empresas han elaborado un plan de emergencias pero no todas

realizan simulacros.

• Se evidencia que la mayoría de las organizaciones asesoradas realizan una adecuada

gestión de la siniestralidad que incluye: la elaboración de procedimientos de

investigación, el registro, el reporte y la investigación de los accidentes. Sin embargo,

son pocas las organizaciones que presenten avances significativos en la gestión de los

incidentes, lo que impide la actuación preventiva en la base de la siniestralidad.



¿Dónde estamos con respecto a nuestras necesidades y expectativas?

¿Dónde estamos ahora en el control de nuestros riesgos?

¿Podemos compararnos con otros?

¿Por qué estamos donde estamos?

¿Estamos mejorando o empeorando?

¿Es efectiva nuestra gestión de la SST (sí estamos haciendo las cosas adecuadas)?

¿Es nuestra gestión en SST proporcional a nuestros riesgos?

Preguntas que deben responder las empresas:



El empleador liderará y se comprometerá

con la aplicación de los estándares

mínimos, así:

• Elaboración, ejecución, seguimiento del plan detrabajo anual.

• Cumplimiento en la ejecución de las auditoriasinternas para identificar fallas y oportunidades demejora.

• Integrarlo a los demás Sistemas de Gestión de laOrganización.

• Debe promover, garantizar y contar con laparticipación de todos los trabajadores,contratistas, estudiantes y demás personas para laimplementación del SG-SST

¿Cuáles son las obligaciones del empleador o contratante?

• Definir, firmar y divulgar la política de SST

• Asignación y Comunicación de Responsabilidades

• Rendición de cuentas al interior de la empresa

• Definición de Recursos

• Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables

• Gestión de los Peligros y Riesgos

• Plan de Trabajo Anual en SST

• Prevención y Promoción de Riesgos Laborales

• Participación de los Trabajadores

• Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo–SST

en las Empresas



Los trabajadores tenemos las siguiente responsabilidades en Seguridad y Salud en el Trabajo:

• Procurar el cuidado integral de nuestra salud.

• Suministrar información Clara, veraz y completa sobre nuestro estado de salud.

• Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo.

• Informar oportunamente al empleador acerca de los peligros y riesgos latentes en nuestro sitio de trabajo.

• Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de

capacitación del SG-SST.

• Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en

el Trabajo SG-SST.

¿Cuáles son las Responsabilidades de los Trabajadores?



• Conocer sobre el desarrollo de todas las etapas del Sistema

• Revisar una vez al año el programa de capacitación

• Con el empleador preparar el plan de auditoria anual

• Los resultados de la revisión de la alta dirección

• Conocer los resultados de las evaluaciones ambientales.

• Apoyar la actualizar el plan anual de trabajo en la Gestión del Cambio

Responsabilidades del COPASST



• La cultura del autocuidado se logra al integrar la seguridad como valor de vida, incorporando

actitudes, aptitudes y poniéndolas al servicio de sí mismo y de la sociedad. Todo esto

manteniendo como pilares de la gestión, la felicidad, la toma de acción y vivir con pasión la

seguridad y salud en el trabajo.

• La seguridad y la salud en el trabajo debe gestionarse por convicción y no por obligación, es por

esto que los empleadores además de blindar las empresas a las que representan de multas y

sanciones, deben convertirse en gestores reales del conocimiento y del cambio, transformando

la cultura y mejorando la calidad de vida para los trabajadores del país.

• Los diferentes actores y empleadores deben concebir el proceso de implementación del SGSST

como una oportunidad de mejoramiento continuo y deben dar continuidad a la gestión de

identificación de los peligros, valoración y control de los riesgos, manteniendo:

Liderazgo eficaz y solido

Participación de los trabajadores y compromiso constructivo

Evaluación y revisión continua



Liderazgo eficaz y

sólido1.

Participación de los trabajadores y compromiso constructivo

2.Evaluación y revisión

continua3.

Una buena gestión de la prevención requiere la aplicación de 3 principios

Fuente: EU-OSHA, Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo 2012



¡Muchas Gracias!



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