implantación del emas en la autoridad portuaria de · pdf filepuertos hacia el...
TRANSCRIPT
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 1
Implantación del EMAs en la Autoridad Portuaria de Valencia
José Sáez Carabal
Responsable de Medio Ambiente
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
Objetivo de la Sesión
2
1. Exponer como abordó la Autoridad Portuaria de Valencia la Implantación del EMAS.
2. Plantear las ventajas e inconvenientes de la implantación del EMAS
3. Exponer cómo se lleva a cabo la gestión ambiental.
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
Contenido de la Sesión
3
1. EL PAPEL DE LA AUTORIDAD PORTUARIA
• Funciones y Competencias
2. LA GESTION AMBIENTAL DE LA APV
• La Política Ambiental
• Seguimiento y Control de las Actividades
3. COMUNICACIÓN A LA SOCIEDAD.
4. CONCLUSIONES
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
1. El Papel de la Autoridad Portuaria
Gobierno Central
Ministerio de Fomento
Puertos del Estado
AUTORIDAD
PORTUARIA
AUTORIDAD
PORTUARIAAUTORIDAD
PORTUARIA
28
AUTORIDAD
PORTUARIA
AUTORIDAD
PORTUARIA
Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por la Ley 62/1997, de
26 de diciembre y por la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Régimen Económico y de Prestación de Servicios en
los Puertos de Interés General.
4
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
1. El Papel de la Autoridad Portuaria
5
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
• Entidad de Derecho Público:– Personalidad jurídica y patrimonio propios.– Utiliza el ordenamiento jurídico privado.
• Competencias:– Entre otras:
• La gestión del dominio público portuario.• La realización, autorización y control de las operaciones
marítimas y terrestres del tráfico portuario y servicios portuarios.
• Funciones:– Entre otras, gestionar, administrar y controlar los
servicios portuarios, los de señalización marítima y las operaciones y actividades que requieran su autorización y concesión.
1. El Papel de la Autoridad Portuaria
6
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
1. El Papel de la Autoridad Portuaria
VALENCIA
SAGUNTO
GANDIA7
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
1. El Papel de la Autoridad Portuaria
Valencia
Sagunto
8
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
2. La Gestión Ambiental
El transporte marítimo constituye un soporte
fundamental del sistema de intercambio de bienes y
mercancías contribuyendo a mejorar la calidad de
vida de los hombres en todo el mundo. La moderna
gestión portuaria y la competencia de los mercados ha
dado lugar a que las empresas portuarias concentren y
aumenten el volumen de su actividad y utilicen
recursos en magnitudes muy importantes. La
Autoridad Portuaria de Valencia, como gestora de una
de las principales áreas portuarias de la región
mediterránea, asume como un objetivo prioritario,
dentro de su marco estratégico empresarial, el
desarrollo de una política medioambiental coherente
con la actividad portuaria que lleva a cabo en su
ámbito de competencia.
Política Ambiental
9
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
2. La Gestión Ambiental
Lineas de actuación de la Política Ambiental
1. Implantación de un Sistema de Gestión Ambiental.
2. Integrar las consideraciones medioambientales en los procesos de planificación,
ordenación, gestión y conservación del dominio público portuario.
3. Analizar y evaluar sistemática y periódicamente las actividades, productos y servicios
de la empresa que puedan interactuar con el medio ambiente.
4. Racionalizar el consumo de recursos naturales y energía.
5. Cumplir con los requisitos legales medioambientales que le sean de aplicación,
intentando, en cuanto que posible, ir más allá de lo estrictamente reglamentario.
6. Prevenir y minimizar las emisiones, los vertidos, el ruido y los residuos generados
como consecuencia de su actividad.
7. Usar y propiciar el uso de las mejores tecnologías que sean viables en cada actividad.
8. Facilitar una adecuada formación y sensibilización al personal que favorezca el
desarrollo de la presente política.
10
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
1.- Implantación de un Sistema de Gestión Ambiental
11
• La Autoridad Portuaria de Valencia se certificó de acuerdo a la norma ISO 14001:2004 en el año 2006.
• La Autoridad Portuaria de Valencia obtuvo la validación y verificación de su Declaración Ambiental en abril de 2007.
• Se registro como centro con SGMA conforme al Reglamento (CE) 761/2001 mediante Resolución de la Generalitat Valenciana de 15 de enero de 2008.
• El alcance fue: “Gestión de Servicios e Infraestructuras en los Puertos de Sagunto, Valencia y Gandia”.
En las instalaciones de la APV
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
1.- Implantación de un Sistema de Gestión Ambiental
12
• La principal dificultad fue la delimitación del alcance.
• Otra dificultad añadida fue el desconocimiento que de la Autoridad Portuaria se tenía.
• Una vez desarrollado parte del SGMA, la obtención de datos fue otro problema añadido.
• Falta de convencimiento por algún sector del personal.
• Cada ejercicio aumentan las exigencias de certificación.
Dificultades durante la implantación del EMAS
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
1.- Implantación de un Sistema de Gestión Ambiental
13
• Ahorro de costes. (El conocimiento de los residuos generados permite su minimización, el seguimiento de los consumos permite su reducción y,
por tanto, una posible disminución de costes).
• Beneficios fiscales en algunos casos.
• Permite asegurarse del cumplimiento legal al 100%, incluso de normas que no son estrictamente ambientales.
• Mejora de la imagen de la empresa. Buena relación con la Administración.
• Motivación del personal y mejora de la organización (mejora de la comunicación interna y externa, mejora la formación del personal, implicación de la dirección).
Beneficios de la implantación del EMAS
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
1.- Implantación de un Sistema de Gestión Ambiental
14
• Tener que exponer públicamente la declaración. Muchas empresas se quedan en la ISO 14001.
• En muchos casos requiere un desembolso inicial.
• Dedicación de personal de la empresa.
Inconvenientes de la implantación del EMAS
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
1.- Implantación de un Sistema de Gestión Ambiental
– Establecer objetivos portuarios comunes, en
los que colaboren las empresas del puerto
cooperar juntos en el cumplimiento de objetivos
ambientales.
– Que las instalaciones portuarias implanten un SGA
en un plazo de tiempo definido ( 5 años).
– Desarrollar una actividad más respetuosa con
el entorno.
• Instalaciones Portuarias adheridas: ( 30)
• Instalaciones Portuarias Certificadas: ( 12)
Apoyo de la APV: Auditorias, charlas de
concienciaciónr, ayudad en temas legislativos
(base de datos),…etc.
– Establecer objetivos portuarios comunes, en
los que colaboren las empresas del puerto
cooperar juntos en el cumplimiento de objetivos
ambientales.
– Que las instalaciones portuarias implanten un SGA
en un plazo de tiempo definido ( 5 años).
– Desarrollar una actividad más respetuosa con
el entorno.
• Instalaciones Portuarias adheridas: ( 31)
• Instalaciones Portuarias Certificadas: ( 12)
Apoyo de la APV: Auditorias, charlas de
concienciación, ayudad en temas legislativos
(base de datos),…etc.
15
Impulso de SGA en las Empresas de la APV
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
Integración Ambiental en la ampliación del puerto.
2.- Integrar las consideraciones ambientales
en los procesos de planificación, ordenación, gestión
y conservación del dominio público portuario.
• Evaluación de Impacto Ambiental.
• Declaración de Impacto Ambiental.
• Plan de Vigilancia Ambiental.
• Programa de Vigilancia de Obras Civiles.
• Coordinación con organismos locales, regionales y nacionales.
16
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
Plan de Vigilancia Ambiental
Los elementos de control Plan Vigilancia Ambiental / Evaluación impacto ambiental
• GESTIÓN DE RESIDUOS.
• LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE LA ZONA DE OBRAS
• VERTIDOS
• RUIDOS
• EMISIONES ATMOSFÉRICAS
• MATERIALES DE RELLENO
• CONTROL DE LA AVIFAUNA
• CONTAMINACIÓN LUMÍNICA.
• PLAN DE DRAGADOS Y RELLENOS.
• PROSPECCIÓN ARQUEOLÓGICA SUBACUÁTICA
• PLAN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
• Primera fase ampliación diques:– 44 meses
– Inversión: 890.000 €
17
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 18
3.- Analizar y evaluar sistemática y las actividades,
productos y servicios que puedan interactuar con
el medio ambiente.
• 1 cabina
meteorologica.
• 3 captadores de
partículas
• 2 control
atmosférico.
Herramienta para control Calidad del Aire
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 19
Red de control de la
Calidad del Aire.
Plan de instrumentación meteorológica.Implantación de una red de control meteorológica con mediciones en continuo para obtención de datos en tiempo real. Medición de diferentes parámetros: gases de NO, NO2, NOx, SO2 y CO así como partículas PM10
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 20
Control de la Calidad del Agua
control
Realización de análisis mensuales de la
calidad del agua del mar en los Puertos
de Sagunto, Valencia y Gandía.
Estudio del plancton y de la calidad
microbiológica de las aguas.
Estudio de la flora y fauna.
14 Parámetros
E1
E2 E3
E0
E4
E6E5
E8
E7
Mediciones “in situ” Análisis en laboratorio
TemperaturaMicrobiología: Escherichia
coli y Enterococos fecales
Salinidad
Nutrientes: Nitratos,
Nitritos, Amonio,
Fosfatos y Silicatos
Turbidez Fitoplancton marino
Oxígeno disuelto
Clorofila a
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 21
Control de la Calidad del Agua
control
Prevención y lucha contra la contaminación por vertido de
hidrocarburos
• 800 m de barrera flotante.
• Dos Skimers extracción vertido.
• Dos bombas de aspiración.
• Siete depósitos portátiles de 10.000 l.
• 250 m de barreras absorbentes.
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 22
Red de control de la Calidad
del Aguacontrol
Diseño de una red de sensores para conocer la evolución de la calidad del agua en las diferentes dársenas del puerto.
Parametros:
Temperatura
Clorofila
O2
Hidrocarburos
Turbidez
Salinidad
Dirección e intensidad de las
olas.
Otros
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 23
Red de Control de la Calidad
AcústicaObjetivos:
• Identificar altos niveles de ruido en el recinto portuario.
• Elaborar mapas de ruido.
• Analizar los resultados para definir planes de acción.
• Instalación de equipos de medición acústica.
• Simular escenarios acústicos con la utilización de un software “predictivo”.
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 24
Gestión de Residuos
• Construcción del CTR.
• Centro de Transferencia de Residuos. Su objetivo es
facilitar a las instalaciones portuarias la gestión de los
residuos - no asociados a urbanos- que generen.
Primer Centro de estas características que se construye en recintos portuarios.
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 25
Gestión de Residuos
MARPOL I
MARPOL V
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
• CLIMEPORT PROJECT: Colaboración de los principales puertos delMediterráneo en la lucha contra el cambio climático a través del uso delas mejores tecnologías disponibles, mejores prácticas y prevenciónantes catástrofes naturales causadas por el clima.
• EFIPORT PROJECT: Uso más eficiente de la energía como objetivofundamental para conseguir un desarrollo sostenible de las actividadesdesarrolladas en la Comunidad Portuaria. Evaluar la contribución de lospuertos hacia el uso más eficiente de la energía y el uso de energíasrenovables teniendo en cuenta la tecnología existente. Hacerrecomendaciones de mejora deficiencia y ahorro de la energía en lospuertos. Diseño de un sistema de indicadores de ecoeficiencia depuertos . Creación de una plataforma de puertos ecoeficientes.
4.- Racionalizar el consumo de recursos naturales
y energía
26
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
ECOPORT LEX “base de datos”
5.- Cumplir con los requisitos legales ambientales que
le sean de aplicación, intentando, en cuanto que posible, ir
más allá de lo estrictamente reglamentario.
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
Responsabilidad Ambiental
Ley 26/2007 sobre Responsabilidad Ambiental
Diseño de una aplicación
informática para identificar
las actividades portuarias y
sus peligros potenciales
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
6.- Prevenir y minimizar las emisiones, los vertidos, el ruido y
los residuos generados como consecuencia de su actividad.
29
Centro de Control de Emergencias (CCE)
( 24 h/dia- 365 dias/año)
Objetivo es atender de inmediato cualquier situación de emergencia tanto marítima
como terrestre que se produzca en los puertos de Sagunto, Valencia y Gandía.
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 30
Aplicación SCADA
Objetivo:
Integrar los sistemas
de control y
vigilancia ambiental
existentes en el
puerto de Valencia a
través de una
aplicación software
de forma que se
pueda recibir de una
forma inmediata y de
fácil acceso a todos
los datos en tiempo
real.
Integración Ambiental
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 31
Integración Ambiental
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 32
Calidad del aireIntegración Ambiental
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 33
7. Usar y propiciar el uso de las mejores
tecnologías que sean viables en cada actividad
Hacia una comunidad portuaria respetuosa
con el medioambiente
Sistema de indicadores ambientales para
puertos españoles.
Intercambio de experiencias ambientales y evaluación
de impactos en operaciones y actividades de los
puertos europeos.
Herramienta automática de
diagnóstico ambiental.
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 34
Programa de seguridad maritima y
protección ambiental en el Mediterraneo
Occidental.
Gestión del riesgo del tráfico de
mercancías peligrosas.
Gestión del ruido en puertos europeos.
Sistema de integración para puertos y
ciudades.
7. Usar y propiciar el uso de las mejores
tecnologías que sean viables en cada actividad.
34
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental
• ECOLOGISTYCPORT: Organización de cursos de comunicacion y concienciación
ambiental dirigido a los trabajadores de la Comunidad Portuaria de Valencia ECOPORT II.
Objetivos:
• 1. Definir la situación ambiental que presentan las PYMEs del sector logístico-portuario, en aras de laimplantación de sistemas de gestión ambiental, y clasificarlas de acuerdo con los cinco niveles establecidos enla Guía Ecoport difundida por la Autoridad Portuaria.
• 2. Extender la clasificación anterior al ámbito de la eficiencia energética, mediante un diagnóstico de las empresas con desempeño ambiental previamente contrastado.
• 3. Sensibilizar y formar en materia medioambiental y de eficiencia energética a los trabajadores y profesionales de las PYMEs del sector logístico-portuario de la Comunidad Valenciana.
• 4. Proporcionar a las PYMEs herramientas de apoyo para la toma de decisiones y que permitan la mejora de su desempeño medioambiental.
• 5. Ofrecer y difundir elementos e instrumentos que aporten un valor añadido en materia medioambiental a las PYMES del sector portuario.
• 6. Dotar a las PYMES de herramientas que permitan llevar un seguimiento y control para la mejora continua.
• 7. Informar y asesorar sobre las posibles innovaciones medioambientales, en busca de una eficiencia energética.
8.- Facilitar una adecuada formación y sensibilización al
personal que favorezca el desarrollo de la presente política.
35
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 36
Guía de Buenas Prácticas en Oficinas, Talleres, Transporte y manipulación de Graneles Sólidos.
Memorias ambientales 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 y 2006
Guía para la implantación de un Sistema de Gestión Ambiental en instalaciones portuarias.
Boletín ambiental.
3. Comunicación a la sociedad
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 37
3. Comunicación a la sociedad
Guía de avifauna en el puerto de Valencia.
Guía de la flora y fauna en el puerto de Valencia.
Guía ECOPORT para la implantación por niveles de un SGA.
Folleto de iniciativas ambientales de la APV.
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 38
3. Comunicación a la sociedad
Folleto informativo de la recogida y manipulación de residuos procedente de los buques bajo la jurisdicción de la APV.
Folletos de actuaciones ambientales.
Póster informativo de la gestión de residuos en oficinas y talleres.
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 39
3. Comunicación a la sociedad
Cuaderno de Campo Ambiental
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 40
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 41
Logros alcanzados
La APV recibió el PERS* certificado en 2003 y 2006.
*The Port Environmental Review System (PERS): herramienta
diseñada para implantar las recomendaciones de la ESPO como
paso previo a la norma ISO14001.
A comienzos de 2006, la APV obtuvoel certificado de la norma EN ISO14001-2004, uno de loscompromisos adquirido en supolítica ambiental.
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 42
En 2007, la APV recibió el certificado del Reglamento EMAS II. En este sentido, la APV ahora dispone de una herramienta ideal para alcanzar sus objetivos ambientales marcados en
su política.
Logros alcanzados
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 43
ConclusionesBeneficios de este proceso
• Apoyo Social a las actividades portuarias e involucración de los empleados.
• Coordinación con las diferentes administraciones y partes interesadas.
• Mejora de la eficiencia del ciclo de vida de los procesos portuarios.
• Un ambiente portuario más limpio y seguro.
• Dar una respuesta adecuada al compromiso voluntario de la APV con la sociedad.
Y así tendremos,
• Asegurada la sostenibilidad de la Comunidad Portuaria.
2 de Julio de 2009
Gestión Ambiental 44
Gracias por su atención
José Sáez Carabal