Impacto del Covid-19 en el CPV 2020

abril 2020

Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas

Mtro. Edgar Vielma OrozcoLic. Elías Hernández Contreras

GENERALIDADES

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía levantó el Censo de Población y Vivienda 2020:

del 2 al 27 de marzo de 2020

CAPTACIÓN DELA INFORMACIÓN

Entrevista directa con dispositivos de cómputo móviles y cuestionarios en papel

Autoenumeraciónpor Internet.

Entrevista asistidapor teléfono.

Métodos complementarios (potencial inexplorado)

Casos positivos • COVID-19 • México

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Casos positivos • COVID-19

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2018-2020• Diseño conceptual y metodológico.• Pruebas piloto.• Actividades previas: contratación de insumos y capital humano.

Momentos importantesCPV2020 vs COVID-19

2019 diciembre• Primeras notas periodísticas informan sobre el COVID-19.• Se contaba con personal capacitado y en capacitación.

2020/02/03 jueves • COVID-19 México: 1 caso• Operativos de recolección a punto de dar inicio.• Se contaba con personal laborando en la etapa de entornourbano y localidad.

2020/03/02 lunes • COVID-19 México: 5 casos• Arranca la etapa formal de levantamiento de información.

2020/03/14 sábado • COVID-19 México: 41 casos• En conferencia de prensa, el Subsecretario de Salud declaró queel censo era para el INEGI una actividad sustantiva esencial y quesu desarrollo no implicaba riesgo. Sin embargo, recomendómedidas preventivas de distancia y no agrupación de multitudes.

2020/03/20 viernes • COVID-19 México: 203 casos• El INEGI envía a personas de grupos vulnerables en oficinascentrales a laborar desde su casa a partir del 2020/03/23.• El Subsecretario de Salud prevé que para finales de marzo elcomportamiento del virus entre a un periodo de riesgopronosticado para mediados del mes de abril. Adelantan plazos.

2020/03/23 lunes • COVID-19 México: 367 casos• Acuerdo del Consejo de Salubridad General reconoce lagravedad de la enfermedad y se realizan recomendacionespreventivas.• Se implementa la jornada nacional de sana distancia.• Inicia la verificación de cobertura (del 23 de marzo al 17 deabril). Ésta permitió recuperar viviendas fuera del marco, recuperarnegativas y ausencias.

2020/03/25 miércoles • COVID-19 México: 475 casos• El titular de la DGES pone el ejemplo ante Entrevistadores y Supervisores y ordena mantener una sana distancia durante los últimos días del levantamiento de información.• Se decide prescindir del requisito de invitación previa para hacer uso de la Autoenumeración por Internet y la Entrevista asistida por teléfono; se pide el domicilio de la vivienda para verificar.

2020/03/26 jueves • COVID-19 México: 585 casos• Se realizó formal consulta a la SSA sobre la continuidad de las actividades de levantamiento.

2020/03/27 viernes • COVID-19 México: 717 casos• Se tenía programado terminar el levantamiento de información.

2020/03/24 martes • COVID-19 México: 405 casos• Acuerdo de la SSA que publica medidas preventivas para sectores público y privado que INEGI adapta a sus actividades.

2020/03/30 lunes • COVID-19 México: 1094 casos• El Consejo de Salubridad General mediante Acuerdo realiza laDeclaratoria nacional de emergencia sanitaria por causa defuerza mayor.

2020/04/06 lunes • COVID-19 México: 2439 casos• INEGI publica Acuerdo en DOF en el que se ordena la suspensiónde plazos legales y se establece la posibilidad de suspender oincluso cancelar etapas de programas estadísticos.

2020/03/31 martes • COVID-19 México: 1215 casos• Termina el levantamiento masivo por enumeración presencial.• La Secretaría de Salud emite Acuerdo por el que se establecenacciones extraordinarias de la que deriva que se suspende todaactividad no esencial en los sectores público y privado.Esto contempla posponer hasta nuevo aviso todos los censos yencuestas que involucren la movilización de personas yla interacción física (cara a cara).• INEGI comienza a adoptar las recomendaciones del acuerdo,mediante comunicado de prensa 142/20 en el que establecemedidas adicionales.

¿Cómo afrontamos la emergencia sanitaria del Coronavirus?

Acciones preventivas

• Se desplegó una campaña de difusión institucional a través de correos electrónicos, panfletos e infografías.

• Se implementó una campaña especial para el personal del operativo censal, a quienes se les dotó de recursos presupuestales adicionales para adquirir equipo de protección e higiene (cubrebocas, jabón líquido, gel antibacterial, etc.)

• Se realizó una consulta formal al Subsecretario de Salud solicitando opinión respecto a continuar con el operativo censal dadas las condiciones y pronósticos del país, obteniendo respuesta favorable debido a que se consideró el censo como actividad prioritaria.

Acuerdo por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2

Pandemia

COVID-19

Artículo primero, fracción VII:

VII. Se deberán posponer, hasta nuevo aviso, todos los censos

y encuestas a realizarse en el territorio nacional que involucren

la movilización de personas y la interacción física (cara a

cara) entre las mismas.

publicado por la SSA en el DOF del 31 de marzo de 2020

Las medidas preventivas se complementaron con programas dedetección adicionales que contemplaron las siguientes acciones, enconcordancia con las recomendaciones de las autoridades sanitarias.

• Se estableció un cerco de detección rápida en los accesos.

• Se monitorea la temperatura del personal diariamente a la entrada.

• Se elabora una bitácora de seguimiento sintomático.

• Se estableció una línea telefónica de atención.

• A la par de la implementación de medidas, se comenzó con laVerificación, lo cual permitió recuperar viviendas fuera del marco,recuperar negativas y ausencias.

Medidas complementarias

Acuerdo de suspensión de plazos y términos legales en el INEGI

TERCERO. Las distintas actividades de los programas estadísticos y geográficos [los programas], incluyendo la fase de captación yde trabajo en campo podrán suspenderse o cancelarse conforme lo determine el Presidente del Instituto en conjunto con lasUnidades Administrativas […]

CUARTO. Se instruye a los Titulares de las Unidades Administrativas para que:

• realicen los ajustes que correspondan a los cronogramas de trabajo de los programas,

• evalúen en su momento la cobertura y/o diferimiento de los referidos programas,

• documenten el posible impacto de esas medidas en sus resultados,

• Lleven a cabo acciones para que el modelo de trabajo en casa sea desarrollado de manera tal que coadyuve en elcumplimiento de los objetivos institucionales.

Los nombramientos del personal eventual que labora en los programas podrán ser suspendidos, modificados o darse porterminados de acuerdo con la naturaleza del trabajo y a los ajustes a los cronogramas y conforme a la legislación laboral.

publicado en Normateca el 27 de marzo y en el DOF del 6 de abril de 2020

• Concluyó el levantamiento masivo de enumeración presencial a nivel nacional del CPV 2020.

• La etapa de verificación se pospone hasta nuevo aviso.

• Continuará el seguimiento remoto de cerca de un millón de invitaciones a responder el cuestionario censal por internet.

• El operativo de cobertura del Censo (posenumeración) programado a partir del 27 de abril, queda cancelando.

Congruente con el cuidado de la salud, el Instituto seguirá atento y acatará inmediatamente cualquier disposición que determinen las autoridades sanitarias de nuestro país.

Boletín de prensa 142: “INEGI toma medidas extraordinarias por el estado de emergencia sanitaria originada por el COVID-19”

publicado en sitio de Internet el 31 de marzo

Por parte del Área responsable deloperativo, se establecieron lassiguientes alternativas para que elcuerpo directivo del INEGI pudieradecidir de acuerdo a la evoluciónde la emergencia sanitaria tomandoen consideración lasrecomendaciones de las autoridadessanitarias.

Trabajo desde casa para algunas figuras operativas

Suspensión de actividades de campo con posibilidad de continuarlas

Cancelación de fases que no serán retomadas

Actividades de planeación y ajustes metodológicos

Extender las invitaciones para la autoenumeración

Alternativas

• Las acciones de acompañamiento con OSC se hicieronantes, durante y después del levantamiento censal.

• Dichas acciones se encuentran enmarcadas en el tipo detrabajo que realizan las organizaciones: indígenas,población con problemas o condición mental, religióny afrodescendencia.

Acciones de sociedad civil en torno al CPV 2020

• Por otro lado, hubo reacciones sobre las medidastomadas a partir de la declaración de emergenciasanitaria del COVID-19.

• La Asociación Nacional de Abogados Democráticos, A.C.

• Se pronunció a favor de mantener los nombramientos ycondiciones laborales de los trabajadores del INEGI quedesarrollan funciones de campo del Censo 2020.

• Prensa ha tomado el tema en sentido positivo y negativo.

• Sobre los trabajadores temporales hay desconcierto porsu situación laboral, pero hay reacciones positivas sobre lanecesidad de parar las actividades de campo.

• Alertas tempranas de organismos internacionalesespecializados • ¿Qué datos? • ¿Cómo generarlos? •¿Con qué metodología?

• Intercambio de información de otros países y deorganismos internacionales / para anticiparnos a lo quepodría pasar en nuestro país.

• Asistencia técnica para la captación de información yasí continuar con programas estadísticos (víatelefónica, internet, dispositivos móviles).

¿Qué se esperaría de lacooperación internacional

en este contexto?

• Asistencia técnica para integrar preguntas relacionadas al COVID-19 en encuestas / para generar otras estadísticas (mortalidad, salud, empleo, edad y otras variables sociodemográficas).

• Aprovechar el uso de tecnologías para compartir recursos de datos facilitando el acceso y la operabilidad.

• Apoyo con financiamiento para desplegar programas estadísticos necesarios.

¿Qué se esperaría de lacooperación internacional

en este marco?

• Ayuda a las Oficinas de Estadística para que desarrollen sus micrositios de datos abiertos con información oportuna sobre COVID-19 y estadísticas sociodemográficas relacionadas.

• Guía de organismos internacionales (OMS) para que los países puedan levantar restricciones / Regreso progresivo a trabajo de campo.

¿Qué se esperaría de lacooperación internacional

en este marco?

• Oficinas de Estadística realicen una gestión de riesgosque:• Incluya todos los procesos de un censo.

• Considere riesgos de alto impacto: Epidemia, pandemia(Covid-19, AH1N1) / Movimientos telúricos (sismos y terremotos)/ Desastres naturales (inundación, sismo)

• Una gestión de riesgos completa debe realizarse encensos y encuestas que requieran contacto persona apersona.

• El análisis de riesgos permitirá adoptar una postura claray determinante frente a las crisis.

Recomendaciones

• Definir ex ante grupos de trabajo interinstitucionalesencargados de la toma de decisiones en situaciones decrisis.

• Establecer grupos al interior de las Oficinas de Estadísticapara enfrentar emergencias

• Lo anterior, permitirá definir directivas de forma expedita(toma de decisiones oportuna)

Recomendaciones

• Contar con alternativas de ajustes metodológicos para equilibrar los desajustes o carencias de información

• Promover la autoenumeración (recuperación de rezago)

• Contar con actividades de trabajo en casa

• Evaluar la procedencia de suspensión de fases o etapas

• Adoptar el uso de Dispositivos de Cómputo Móviles (DCM) en operativos de levantamiento censal

Recomendaciones

¡GRACIAS!