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IMPACTO DE LA PROSPECTIVA EN LAEDUCACIÓN

PRESENTACIÓN. El Consejo Nacional de Educación, a través de la Comisión de Futuro, havenido analizando escenarios futuros viables para la educación peruana, con miras a dar saltosrápidos de calidad, para aportar al país en concordancia con el Proyecto Educativo Nacional.

En el cumplimiento de esta misión, la Comisión se trazó dos objetivos iniciales: la visualización dela relación de la educación y el desarrollo económico, social, tecnológico y político. Por un lado, seorganizaron conversatorios con diferentes personalidades de la actividad económica, social,cultural y educativa del país. Por el otro, el análisis de la experiencia de países que dieron saltoscualitativos en el desarrollo de su educación.

En este marco, se organizaron dos visitas de expertos internacionales. En diciembre de 2008 nosacompañó Paulo Renato Souza, ex ministro de Educación de Brasil, quien analizó críticamente lareforma educativa que planteó y dirigió. En mayo tuvimos la visita deAndreas Schleicher, jefe de laDivisión de Indicadores y Análisis de la OCDE y responsable de las Pruebas PISA. Indicó que lasprincipales variables para lograr el cambio educativo en nuestro país son las relacionadas con losestándares, el acompañamiento a los estudiantes y la autonomía de las escuelas.

En segundo lugar, con el apoyo de dos consultores externos, se iniciaron los estudios sobre lasdemandas que el desarrollo económico plantea, en el presente y futuro, de la educación peruana.Uno de los trabajos es el informe que presentamos, realizado por Víctor Montero, quien interactuóconstantemente con los integrantes de la Comisión. Este trabajo se centra en la búsqueda de lasactividades económicas que requerirán de capacitación en los próximos años en el Perú. Estainvestigación, que no agota los retos de la Comisión de Futuro, constituye un logro importante parala construcción de las propuestas que permitirán dar el salto educativo.

INTRODUCCIÓN. El objetivo del presenteinforme es identificar una serie de actividadeseducativas susceptibles de ser propuestas alas instancias competentes para su estudio,evaluación y aplicación, ya sea en lascoberturas de los diferentes sectoresadministrativos o en las áreas regionales.Tales actividades educativas debencorresponder al proceso de transición hacia lasociedad del conocimiento, la misma que yase vive en países más avanzados, cuyasactividades económicas ya han optado enproporciones significativas por la tecnologíade la manufactura.

Para cumplir con tal objetivo, el informe ha sidodividido en tres partes: la primera comprendeuna breve revisión de carácter histórico yconceptual de ciertos fenómenos escogidospor su impacto en el orden social a escalamundial, como el intercambio entre países demercancías, servicios y propiedad intelectualen el curso del siglo XX y su incidencia causalen los cambios en los transportes y lascomunicaciones.

La segunda parte, tomando como referenciainformación secundaria, revisa con sentidocrítico la situación actual del Perú, y con baseen la experiencia principalmente de carácterempresarial se ha diseñado escenariosfuturos de carácter positivos hacia el 2021.

En la tercera parte, se registran múltiplesactividades educativas que, con un ciertosentido estratégico, pretenden contribuirdesde la prestación del servicio educativo,mediante un conjunto de programas yproyectos, a lograr la competitividad denuestra sociedad, a los efectos de que puedaalcanzar desarrollo sostenible en un períodoprudencial.

En cuanto al resultado, éste nos señala que secuenta con una síntesis que permite explicar,en cierta medida, la causa del cambiotecnológico y la naturaleza del nuevo ordensocial en la que se encuentran las poblacionesde un gran número de países que ya integranla sociedad de conocimiento y que operan aescala mundial.

2 Consejo Nacional de Educación

Consejo Nacional de Educación 3

En el plano nacional resulta posible advertiruna secuencia estratégica equivalente alcamino que deben seguir los sectores conventajas comparativas de la economíaperuana y hacia los cuales debe concurrirtanto el capital humano, así como contar con elrespaldo del capital social para fructificar lasinversiones nacionales y extranjeras en subúsqueda de competitividad, en el curso de lospróximos años, de continuar con la políticaliberal de nuestro comercio y de apertura a lainversión foránea. Todo ello en el marco de laresponsabilidad social y conservación delambiente.

Como resultado, hemos podido disponer demanera casi gráfica un amplio repertorio deactividades educativas que desde lasperspectivas sectorial y regional puedan servirde apoyo a nuestras comunidades y empresasa lograr el anhelado desarrollo sostenible.

Las poblaciones de todo el mundo han podidopresenciar a lo largo del siglo XX el másespectacular crecimiento del intercambio demercancías, principalmente después de laSegunda Guerra Mundial. En el curso de esteperíodo, el valor de lo comercializado entretodos los países del planeta creció cien veces,habiendo pasado de un estimado de 50,000millones de dólares en 1910 a un total de 5billones de dólares en 1990. (Ver gráfico Nº 1).

Igualmente, se ha podido apreciar que el 80%de dicho intercambio correspondió a lospaíses del norte; el 16% al intercambio entrelos países del norte con los del sur y sólo el 4%fue el intercambio realizado entre los paísesdel sur.

De las cifras anotadas, se puede advertir laimperiosa necesidad planteada de mayoresrequerimientos de infraestructura y defacilidades en materia de transportes, decomunicaciones, así como del control cívico y

registro estadístico de las operacionesefectuadas.

Para complementar la información en elcontexto del orden de la sociedad industrial, elvalor del intercambio de mercancías creció 50veces entre el año 1760, que corresponde alos inicios de la Revolución Industrial, y el año1910, que corresponde al período previo a lasguerras mundiales. En todo este periodo, queva desde 1760 hasta 1990, hemos pasado pordiferentes formas de realización del comercioentre los países. Hacia los inicios de ésteperíodo, dada la importancia del comerciointerior en países en los que ya se contabacon máquinas, se realizaba en formasuplementaria el comercio exterior.

Más adelante, por la importancia queadquieren los estados-nación ,se imponennormas legales nacionales, que dan lugar a uncomercio internacional. Hacia el siglo XX,dado que se complementa el desplazamientode mercancías con factores de la producción,aparece así la economía internacional. Y en loque sigue, debido a que el valor del comercioes mayor que la riqueza de casi todos lospaíses es que aparece un sistemainternacional de comercio, que constituye unconjunto de normas mínimas generadas por elsistema y que deben ser consideradas yrespetadas por los países. (Para mayorprecisión conceptual en el anexo).

En cuanto al contenido del comercio, se puedeapreciar que inicialmente correspondía a unintercambio de mercancías, posteriormentefue complementado por servicios y desde ya yen lo que sigue es cada vez más importante elintercambio de propiedad intelectual.

En materia de prospectiva, dado el consensomundial de protección del ambiente, así comodel agotamiento de las reservas de petróleo,resulta previsible un crecimiento más lento dela economía mundial que el que tuvo lugar enla segunda mitad del siglo XX. Por el contrario,el intercambio de mercancías, servicios ypropiedad intelectual debe crecer hastaniveles poco comprensibles hasta ahora. Decada dos productos producidos en el espacioterritorial de un país, uno será objeto decomercialización con otros países de subloque económico o en el contexto de laglobalización.

De las cifras y anotaciones que se presentan,se puede advertir la necesidad planteada denuevos y mayores requerimientos deinfraestructura y facilidades en materia de

1.1.- EL INTERCAMBIO COMERCIAL Y ELCAMBIO TECNOLÓGICO

PRIMERAPARTE

1.- LA ECONOMÍA MUNDIAL Y SUIMPACTOS EN LA EDUCACIÓN.CAMBIO DE LAS PERSPECTIVASDE LA ECONOMÓA MUNDIAL Y LATRANSICIÓN SOCIO-TECNOLÓGICA.


transportes, comunicaciones, de registro delas operaciones efectuadas; asimismo, de lapreparación de nuevos cuadros de directivos yejecutivos; así como de la formación de capitalhumano para las actividades productivas. Porlo que a nivel de hipótesis resulta plenamenteaceptable que la sociedad mundial enfrenta,una vez más, un cambio tecnológico, el mismoque de seguro requiere, y ya ha impreso elcontenido y forma, de una nueva educación.

La anotación de este tema, permite formular, anivel de hipótesis, que la causa fundamentald e l c a m b i o t e c n o l ó g i c o , c u y a smanifestaciones ya son apreciadas en todo elmundo, ha sido la dinámica comercial que tuvolugar en el curso de la segunda mitad del sigloXX, la misma que, de seguro ha de constituir laguía del desarrollo sostenible en el curso delas próximas décadas.

La tecnología adoptada constituye la base delordenamiento social, ya que posibilita loesencial de su cultura, así entendemos queésta constituye el conocimiento de la formacómo se produce en la actividad principal queatiende las necesidades de la comunidad.Igualmente la cultura registra el conocimiento

de la forma cómo se vive en dicha comunidad,y también es cultura el conocimiento de lasrelaciones entre los miembros de lacomunidad y las relaciones de los miembrosde esta comunidad con los de otrascomunidades.

La sistematización de estos conocimientos,acompañado de los valores plenamenteidentificados, conforma el contenido de laeducación. La abstracción y representación dela cultura le da contenido al arte.

De otra parte, si consideramos que la nuevatecnología ha ayudado a que el mundo seconvierta en una aldea global, resulta fáciladvertir el encuentro de culturas en los másapartados pueblos de la tierra.

Por un lado, aparece la cultura de masas quecorresponde a lo más avanzado de lasociedad a escala mundial y por otra parte,podemos apreciar la cultura popular, propia depueblos que aún se hallan rezagados enmateria tecnológica. De la vertebración deambas culturas resulta el requerimiento delreconocimiento y respeto a su propia cultura yla conveniencia de conocer y adoptar a su


medio lo más avanzado de la cultura mundial.De ahí que, la educación ahí donde se realicerequiere entregar con una habilidad especialambos contenidos, para así poder contar conuna juventud preparada para conducir eldesarrollo local de sus comunidades,interrelacionadas con el desarrollo global, yque buscan el bienestar.

La sociedad industrial (1750 – 1950) estácaracterizada esencialmente por la máquina-factura, que hacia 1750 se constituyó en lanueva tecnología; dinamizada principalmentepor fuentes de energía no renovables (carbón ypetróleo), que utilizó a lo largo del período, engran medida, la combinación de carbón, acero,electricidad, ferrocarril.

El nuevo orden social, de aquel entonces,transformó la educación, las carreteras, eltransporte y el sistema monetario. Su esenciafue la separación de productores yconsumidores, pues estableció nuevospatrones de consumo y otorgando el poder a losintegradores de la producción y de ésta con elconsumo. La acompañaron la burocracia y lascorporaciones.

Los principios que guiaron a este orden socialfueron: la naturaleza concebida como un objetoa ser explotado, que el progreso justificaba ladegradación de la naturaleza y la conquista delas civilizaciones menos avanzadas. Todo locual se manifestaba en una cultura que ofrecíacaracteríst icas similares, tales comou n i f o r m i z a c i ó n , e s p e c i a l i z a c i ó n ,sincronización, concentración, maximización ycentralización.

Hacia 1950, a los albores de la actual sociedaddel conocimiento, cuya característica esenciales el cambio tecnológico, constituido por lamente factura. El nuevo ordenamiento socialresu l tante v iene of rec iendo nuevasmanifestaciones que se presentan y seconsolidan, tales como el cuidado delambiente, organización de redes de capital y deempresas, mercado global financiero ycomercial, cliente remoto, competitividad einnovación, planificación estratégica, calidadtotal e integral, uso de nuevas fuentes deenergías y las renovables, megapuertos ynueva infraestructura y equipamiento para lasoperaciones comerciales a escala mundial.

De las descripciones presentadas, en forma pordemás sintética, se puede desprender queestamos frente a la necesidad social de captaren la nueva realidad que se presenta en lassociedades más avanzadas tecnológicamentelas características esenciales del contenido yforma de la nueva educación, tal como ya loviene haciendo la UNESCO y autores de lareconocida talla intelectual de Edgar Morin.

En el orden de la sociedad industrial a escalamundial destacó un reducido grupo de paísespor su mayor desarrollo económico, el mismoque, en el amplio periodo 1750-1950, agredióen forma significativa y sostenida a buena partede la sociedad y del ambiente del planeta.

Ante la adversa situación creada tanto en lanaturaleza como en la sociedad, los líderesmundiales, políticos y empresarios, decidieronoptar por un modelo económico alternativo,planteado sucesivamente desde las reunionesdel “Club de Roma” hasta la Reunión TriContinental, celebrada en Washington. A lastranscendentales decisiones políticas se sumóel nuevo desarrollo tecnológico de lainformación y las comunicaciones (TIC)a lcanzado y comenzado a ap l i ca r,principalmente, en el curso de la segunda mitaddel siglo XX, sin el cual no hubiera resultadofácil reconocer el cada vez mayor impacto de laglobalización en nuestras economías.

Sin embargo, los efectos del anterior orden y lasdeficiencias iniciales del presente orden dejanadvertir que los países del Grupo Siete (G-7),en el proceso de conducción y liderazgo quevienen haciendo del resto de economías delplaneta, aún están manejando en formamonopólica la información, la tecnología, lasfinanzas, las armas; pero a la vez, también, sepuede reconocer la emergencia e importancia,cada vez mayor, de los sectores populares.

1.2.- CONTEXTO DEL INTERCAMBIO CO-MERCIAL

1.3.- PROBLEMAS LATENTES DE LA TRAN-SICIÓN TECNOLÓGICA

“El nuevo ordenamiento social resultanteviene ofreciendo nuevas manifestaciones

que se presentan y se consolidan, talescomo el cuidado del ambiente,

organización de redes de capital y deempresas, mercado global financiero y

comercial, cliente remoto, competitividade innovación, planificación estratégica,

calidad total e integral…”.


Tal situación se evidencia en los registrosestadísticos que muestran que en el curso delos últimos cincuenta años se nos presenta enmateria socioeconómica una realidadasimétrica y divergente: mientras que el GrupoSiete (G-7) concentra el 72% de la riquezamundial, más de 180 países solo acceden al28 % restante. También se advierte que el 20%de la población asentada en los paísesindustrializados consume el 80% de losrecursos del planeta.

Ante el panorama real de la situación, que sevive a escala mundial, corresponde a laUniversidad de todos los países del planetacumplir su verdadero rol, esto es, serreconocida por sus respectivas comunidadescomo el paradigma de modernidad, que seencarga de generar e intercambiar elconocimiento científico y tecnológico; ademásdel arte y la cultura. Hoy más que nuncacorresponde a los cuadros docentes de lasuniversidades acreditadas preparar enmateria de competencias a sus estudiantes,con un verdadero sentido crítico favorable a lacompetitividad e innovación; e igualmente,debe interiorizar en los miembros de sucomunidad que todo cambio debe serentendido como una oportunidad.

América Latina va al encuentro de laglobalización recién en los inicios de ladécada del 90, inducida por sus nivelespolíticos. Inicia su adopción medianteactividades tales como la desregulación y laprivatización, las mismas que dieron lugar aun sustantivo cambio en el contenido y ladirección de la política pública y del escenariopara la actividad y desarrollo del sectorprivado.

La política económica pasó a ser guiada por laseñales del mercado y, desde entonces, sec u e n t a c o n u n a b u e n a g e s t i ó nmacroeconómica, la misma que ha tenido ytiene como prioridad inconfundible reducir yconservar la inflación en un digito, apoyadapor la eficaz coordinación de laarmonización cambiaria, fiscal y monetaria;destaca el rol que corresponde al manejoequilibrado del presupuesto fiscal, a pesar dela fragilidad de la recaudación tributaria.

La nueva situación creada, y ante los cambioshabidos a escala mundial, dio como resultadoun crecimiento económico, que si bien puede

ofrecer resultados muy favorables en el cortoplazo; pero sino se moderniza la estructuraproductiva, a la larga va a mostrar resultadosmodestos, insuficientes para cubrir la futurademanda de empleo.

Otra de las áreas que aparece con gran fuerzaen el campo financiero es el acceso a losmercados de capital internacionales, el mismoque, si bien ha permitido la colocación devalores y la captación de inversión extranjeradirecta, ha dado lugar a que en nuestrosmercados, más aún en el caso del Perú por lavariedad de sus recursos naturales, seproduzca un exceso de oferta de divisas, conla consiguiente apreciación de nuestramonedas y su impacto negativo en nuestrasexportaciones con valor agregado.

Sin embargo, en la particular coyunturacomercial del mundo que tuvo lugar entre losaños 2003-2007, nuestras exportacionescrecieron más allá de nuestras mejoresexpectativas. Luego de lo cual, a escalamundial, tal como se previó, ocurrió unasevera crisis en el mercado financierointernacional, vinculado a la actividadinmobiliaria, ante la falta de instrumentos deregulación del mercado de capitales por partede las autoridades de los países líderes delmundo.

Como un balance de la situación descrita,cabe anotar que la no atención de ladistribución del ingreso en forma equitativagenerará en la mayor parte de las poblacionesde nuestros países disconformidad ytensiones sociales. Por lo que el tema espreocupante, particularmente en lo que serefiere a la seguridad ciudadana en lasciudades y en el medio rural.

Ante el cuadro que se presenta en el nuevosiglo, se hace necesaria una óptima gestiónmacroeconómica en todos los niveles degobierno, la misma que debe ser coherente,coordinada y estable, dirigida a una buenaasignación de recursos e ingresos,complementada con políticas especiales y portiempo especifico. También es necesaria laconformación de instituciones en apoyo deldesarrollo sostenible que no colisionen con lasseñales del mercado, buscando el ingreso almundo de la modernización a través de redesde empresas, mejor aún si se trata de cluster.

A todo lo señalado, cabe agregar que esnecesario y oportuno entender que el mercadono puede resolver todo, ya que no comprende

1.4.- IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓNEN AMERICA LATINA


la modernidad productiva y menos entiende eltema de la equidad. Por su parte, laglobalización que de manera perentoria exigecambio y dirección tecnológica, traducida enprocesos productivos que aumenten, en formapor demás notable, la productividad porpersona empleada. Igualmente, se debe llevarha cabo la explotación de los recursosnaturales con valor agregado competitivo,respetando los equilibrios ambientales y labiodiversidad para lograr la inserciónsostenible, competitiva y duradera denuestras economías en el comercio global.

Y como reflexión final, se considera oportunoanotar que otro factor de similar importancia esel de conciliar la política de apertura con lapolítica de integración, particularmente de lospaíses de América de Sur. Igualmente, serequiere contar con una reforma del Estado ymodernización de la administración públicacon un desempeño más efectivo y quefavorezca la manera de hacer la políticapública. En materia de equidad se debe buscarla incorporación de los estratos mayoritarios alos beneficios del crecimiento, especialmenteen las políticas de atención de la salud y delárea de educación.

Tampoco se puede dejar de reconocer que lafuerza de los sectores populares deja atrás alos gremios sindicales. Y desde ya se advierteque influyen en la forma como se hace lapolítica publica en la mayoría de los paíseslatinoamericanos.

En materia educativa, nuestra América Latinatiene que enfrentar en forma decidida losradicales cambios de fondo y de forma queexige la nueva tecnología y el nuevo ordensocial. Se trata que nuestros docentes yestudiantes de todo nivel se conviertan encapital humano, esto es, que su preparaciónen materia de tecnología y de idiomas lesposibilite aprender a pensar globalmente yactuar localmente, para que hagamos lascosas correctas, correctamente, y asíemprendamos la conformación de nuestrobloque económico latinoamericano paraaprovechar las ventajas de la globalización.

En el curso de la década del 30 del Siglo XX,en la empresa IBM tuvo lugar e ldescubrimiento de la memoria artificial, estoes, se comenzó a contar con la posibilidad dealmacenar una gran cantidad de datos, deconservarlos en forma ordenada y de obtenersu recuperación inmediata. Posteriormente,en el curso de la Segunda Guerra Mundial, loscomandos mil i tares, al disponer deabundantes datos e información fueronnecesario evaluar con gran rapidez dichainformación y, sobre la base de los resultados,proceder a elegir la información que sirvierapara tomar decisiones. Es así como aparece lainteligencia artificial.Sin Watson, según Peter Drucker, “lacomputadora habría surgido como unaherramienta y no como una tecnología”.

En los primeros años de la década delsesenta, en Estados Unidos, los procesosmecánicos y repetitivos son objeto deautomatización, apareció así el uni-mate orobot, el mismo que es objeto de intensa yexitosa aplicación en procesos productivos enel Japón. En el curso de esta misma décadaaparece en escena la utilización de nuevosmateriales metálicos, obtenidos por procesosquímicos, los mismos que posibilitan dejar enel camino a la Main Frame e ingresar al usomasivo de la computadora personal. Dichosmateriales permiten la impresión de circuitosgigantes en dimensiones microscópicas.

En materia de circuitos, se logra un notableefecto práctico en el uso de la computadorapersonal al pasar de usar la noción de circuitoseléctricos continuos a circuitos en paralelo(WINDOWS).

Con el uso del satélite, mediante el proyectoARPA que agrupaba a instituciones militares yuniversitarias, a su finalización se permitió elsurgimiento de la INTERNET, de este modose pudo pasar de las limitadas redes locales ala conectividad a escala mundial. Lo cualpermitió a las empresas operar con facilidad yeficiencia en diferentes países, tanto en loreferente a sus procesos administrativos comolos productivos y de mercados, y mantenersecomunicadas en tiempos reales.

2.1.- LA MEMORIA Y LA INTELIGENCIA,ARTIFICIALES

“En materia educativa, nuestra AméricaLatina tiene que enfrentar en forma

decidida los radicales cambios de fondo yde forma que exige la nueva tecnología y

el nuevo orden social”.

2.- EL CAMBIO TECNOLÓGICO Y SUINTERDEPENDENCIA CON LAE D U C A C I Ó N Y C O N L A SACTIVIDADES PRODUCTIVAS


Ante tales resultados, es posible afirmar queestamos frente a una nueva tecnología queesta siendo utilizada en muy corto tiempo entodas las actividades y en todas partes delmundo. Esta es la tecnología de la informacióny comunicación (TIC).

Además, podemos apreciar que en su cortavida de implementación y desarrollo, ya hasufrido varios cambios significativos. Es elcaso que, tan sólo en el curso de la década, elhardware existente pone las limitaciones a lainformación y a las comunicaciones, es decir,ambas dependen del desarrollo que hayaalcanzado el hardware en materia decapacidad y velocidad de procesamiento.

Habiendo llegado en la actualidad a seguir elcamino inverso, esto es, la magnitud ylimitaciones de tiempo y capacidad deprocesamiento, tanto de la información comode la comunicación , establecen o especificanel requerimiento del tipo de hardware aproducir y disponer. (Ver gráfico Nº 2).

La manifestación más clara y precisa delcambio tecnológico en el medio social sereproduce en lo que ésta pasa a entender porconocimiento. Así tenemos que hasta el sigloXIX y hasta la primera mitad del siglo XX, dadala tecnología que primaba, el conocimiento eraconsiderado como un fin en sí mismo y elsistema educativo de aquel entonces selimitaba a su consagración y transmisiónmecánica y memorística, ya sea de modoacumulativo (sabio) o especial izada(científico).

Con la nueva tecnología, el conocimiento alhallarse en constante ebullición se haconvertido en un medio, ya que acompaña alos factores de la producción, organizaciones,procesos y productos en los cambios que leexige el desequilibrio psico-somáticopermanente del individuo informado delmundo como respuesta a la sociedad y almedio en que vive. La nueva forma deconsideración del conocimiento exige unatransformación radical del sistema educativo yde la calidad de la educación.

La aplicación de la nueva tecnología en losprocesos productivos de las organizacionesempresariales que operan en diferentespaíses favorece a muy corto plazo la elevaciónde los niveles de productividad y de eficiencia,así como el mejoramiento de la calidad de susproductos, y lograr con ello una mejorcompetitividad en los mercados globales haciadonde concurre.

La incorporación de sus trabajadores a laadopción de la nueva tecnología exige que laempresa realice una inversión en la formaciónde los mismos (capital humano).

El significativo cambio que se ha producido enlos procesos productivos exige en formaperentoria una sucesión de cambios en laesfera de la administración.

Ante la nueva realidad tecnológica, la empresaadmite que para conquistar el mercado globalrequiere integrar una red, que puedecomprender empresas proveedoras,productoras, distribuidoras y de servicios, queopere en diferentes países y el centro dedecisiones de la red sea convertida en unaorganización inteligente.

La identificación de los productos que ofrece lared se da ha través de la marca; por eso, laorganización tiene que estar atenta a lapermanente innovación exigida por losclientes, para su más pronta interiorización.

Todo este proceso debe ser absorbido,sistematizado y transmitido por la universidad,y desde ella se deben proyectar loslineamientos para la dirección, gestión yoperación de la educación básica, que respetelas características propias de la edad y culturade sus estudiantes, en la medida en queaparece en la escena mundial una nuevaeducación, la misma que cuenta con nuevosprincipios (UNESCO) y con el métodoconstructivista.

Apreciando la situación que se produce aescala mundial, podemos advertir que en lospaíses de mayor ingreso per cápita, en eldiseño y elección de objetivos y de decisionespolíticas, se otorga prioridad a los objetivoseconómicos.

En tales países resulta fácil encontrar a lasmejores universidades del mundo, las mismasque se hallan complementadas y apoyadaspor sistemas de educación básica queproporcionan una educación de calidad,

2.2.- LOS PAÍSES, LA TECNOLOGÍA Y LAEDUCACIÓN

“El significativo cambio que se haproducido en los procesos productivosexige en forma perentoria una sucesión

de cambios en la esfera de laadministración”.


acorde con los cambiantes requerimientos delas comunidades, de modo especial se atiendelos asuntos económicos, sociales ytecnológicos para contar con renovadas ymejores capacidades product ivas ycomerciales.

Los resultados de esta correlación virtuosasaltan a la vista, ya que en dichos países seadvierte con facilidad la magnitud de la riquezaobtenida y sostenida por organizacionesempresariales competitivas que en redesoperan a escala mundial; asimismo, formasmenos injustas de distribución del ingreso, eigualmente una mejor calidad de vida de suspoblaciones; así como la renovación de losproductos tecnológicos que utilizan enperiodos cada vez mas cortos.

En nuestros países, también denominadossubdesarrollados o de bajo nivel deindustrialización, resulta fácil encontrar lasmayores expresiones de pobreza einstituciones educativas que ofrecen unaeducación de muy baja calidad, sumergidasen sociedades que ofrecen característicascomunes, tales como la de ser conservadoras,inmaduras y sin cultura de trabajo.

De ahí, la importancia y oportunidad deanalizar la interrelación economía-educación,ya sea, guiada por la maquina-factura o por lanueva relación desarrollo sostenible y suinterdependencia con una educación decalidad guiada por la mente-factura, operandoel contexto de la sociedad del conocimiento.

Ya es posible advertir que se vieneproduciendo un cambio en la plataformaproductiva de la economía de los EstadosUnidos y se vienen implementando losrequerimientos de nueva infraestructura yordenamiento de la estructura pública.

Esta economía tradicionalmente acreedorafinanciera y productora de mercancías y deservicios en el curso del siglo XX, apelando ala generación y adquisición de nuevastecnologías está modificando su capacidad deproducción y la dirige hacia una economía deservicios.

EEUU, entre los años 45 y 82, fue unaeconomía acreedora y hasta el 90, vendedorade mercancías. Desde el 83, pasó a serdeudora y a partir del 2002 se ha convertido en

productora de servicios, incorporando latecnología de punta. De este modo en suespacio geográfico se está dejando deproducir acero, productos metalúrgicos,vehículos, equipos electrónicos, artefactoseléctricos, en menor proporción confeccionestextiles, alimentos en estado natural, muebles;de tal modo que en su área geográfica estánquedando las actividades productivas querequieren menos consumo de energía.

En el corto lapso de dos décadas, ante lapresión competitiva de la producción deempresas japonesas que operaban en supropio mercado, se ha visto obligada a volver arealizar cambios por la más recientetecnología, esto es pasar de la información y lacomunicación hacia la especificación de lademanda de productos tecnológicos.

Además, por la agresión a la salud y al medioambiente, pronto debe dejar de producirproductos agropecuarios, debido al usointensivo de agroquímicos, cuyos efectoscomprobados son nocivos. Desde ya, extraenen forma cada vez más reducida petróleo, yproducen menos acero, productos defundición y cada vez cuentan con menoschatarra para el reciclaje. En cambio, vienenconcentrando su actividad en redes debancos, redes de empresas financieras, debolsas de valores, de seguros, deentretenimiento, lugares de recreación,seguridad para vivir, servicios médicos,educación de calidad. Además promuevenpa rques tecno lóg i cos , cen t ros deinvestigación, centros aeroespaciales, centroscomerciales, editoriales.

Una referencia adicional, que complementalas presentaciones anteriores y nos ayuda acomprender los escenarios contextuales, serefiere a las tarifas arancelarias acordadas porlos miembros de APEC en la ciudad de Bogor,Indonesia, en el año 1994, las mismas quedeben ser cero en el año 2010 para los paísesde mayor capacidad económica y en el año2020 para todos miembros del ForoEconómicoAsia Pacífico (APEC), esto es paralos 21 países que en la actualidadcomercializan más del 50 % del valorcomercial de las transacciones mundiales.

La educación que se requiere, debe tomarmuy en cuenta que, tiene que atender a una

2.3.- IMPACTO DEL CAMBIO TECNOLÓ-GICO EN LAECONOMÍALÍDER

2.4.- LA EDUCACIÓN EN EL NUEVOCONTEXTO TECNOLÓGICO


sociedad que aún, en gran medida, presentasíntomas comunes tales como la de ser muyconservadora en su manera de pensar yactuar, por lo que es tarea del educadorhacerle comprender que todo cambio debe servisto como una oportunidad; igualmenterefleja un comportamiento de inmadurez, dadoque buena parte de sus integrantes haceprevalecer su interés personal antes que elinterés de la comunidad, al mostrar una faltade principios cívicos, y además evidencia unafalta de cultura de trabajo, que se refleja en elquehacer económico de extraer productos dela naturaleza y en estado casi natural, loscuales son comprados por empresas delexterior.

El educador tiene que estar preparado paralograr la comprensión plena del conocimientocomo medio y ya no como fin. Es decir, elconocimiento debe complementar en formapermanente a los factores de la producción,para su efectivo uso, su innovaciónpermanente y adecuada organización. Cabeañadir que los factores de la producción en laactualidad son: el capital humano, el capitalnatural, el capital producido, el capital social, yel conocimiento.

Igualmente, es tarea del educador lograr queen el plano directivo, político, empresarial ygremial exista la disposición a contar con unamente abierta, capaz de pensar globalmentepara actuar con efectividad en pro deldesarrollo sostenible del medio local.

En el proceso educativo se requierecomprender que, ante el cambio de latecnología y de los productos tecnológicos esnecesario, que el personal adquieracompetencias, que aprenda a aprender y a sercreativo. Nuestra educación debe involucrar alestudiante en el proceso de trabajo en equipopara el mejoramiento continuo con la finalidadde alcanzar la competitividad en el contextoglobal.

El maestro debe enseñar a los miembros de lacomunidad que ante la inmensidad delmercado global es necesario y suficiente

aprender a ser solidario y participar enesfuerzos cooperativos en todo tipo deactividad económica, ya sea para atender elmercado local o aprender a estableceralianzas estratégicas con empresas del propiomedio o transnacionales, buscando que lasbases solidarias nos posibiliten el acceso alcambio tecnológico y sobre estas basespodamos proyectar nuestra organización almercado global con productos competitivos.

Para insertar exitosamente a nuestra sociedaden el proceso de globalización en materiaeducacional debemos partir de la universidad.Es necesario, entre otros, que en el planouniversitario los perfiles de los profesionales,los diseños curriculares y los sistemasdidácticos y evaluativos correspondan a lasramas y empresas con ventajas comparativasy que se hallen en proceso de adquirir ventajascompetitivas para operar en el contextomundial.

Nuestras universidades deben promover elcultivo en sus estudiantes del desarrollo delautoaprendizaje para adoptar con eficacia laeducación no presencial. En materia decarreras profesionales se debe alentar laformación multiprofesional, tales comobiólogos, químicos con especialidades enáreas de ingeniería tales como pesca, agro,metalurgia de nuevos materiales; igualmente,en sistemas aplicados al desarrollo de lamecatrónica y de la robótica; se debe crearprogramas universidad-empresa para realizarprogramas de investigación aplicada.

En forma perentoria nuestras universidadesdeben realizar alianzas estratégicas conuniversidades del exterior con probadaeficacia en materia de investigacionesaplicadas para la innovación.

A nivel de facultades, se debe fortalecer laformación multiprofesional, orientar partesignificativa de los recursos humanos hacia lainvestigación, establecer convenios con sussimilares del mundo desarrollado (profesoresvisitantes, pasantías de nuestros docentes,becas para estudiantes de diferentes grados,acceso a sus bases de datos de bibliografía,información e investigaciones).

Se debe dar convenios con organizacionesempresariales, (estudios e investigacionespara la mejora de la eficiencia, lamodernización de plantas, preparación de susadministradores, asesoría en la gestión,

“…es tarea del educador lograr que en elplano directivo, político, empresarial y

gremial exista la disposición a contar conuna mente abierta, capaz de pensar

globalmente para actuar con efectividaden pro del desarrollo

sostenible del medio local”.

asesoría para la calidad y la competitividad,convenios para la innovación) y realizarconsultorías especializadas en materia deinnovación tecnológica.

En la segunda mitad del Siglo XX, tambiénhemos sido testigos de la transformación de laempresa fordista, desarrollada en base a los

principios taylorianos, hacia las redesempresariales. (Ver gráfico Nº 3)Cabe recordar de manera breve algunosantecedentes históricos, tales como: lasfactorías dedicadas a la producción y lase m p r e s a s c o m e r c i a l e s a s e n t a d a sprincipalmente en los países europeos (sigloXVIII), operaban agrupadas para atender susoperaciones de ultramar. Comprabanalimentos y materias primas y vendíanproductos manufacturados.

Más adelante, en el curso del siglo XIX, lasempresas que operaban en Estados Unidosante la mas amplia disponibilidad de recursosnaturales y financieros, tecnología y elmercado de sus propios estados, lo hacíanpretendiendo controlar en una sola unidad,que comprendía desde el centro de extracciónde los materiales, pasando por todo el procesode valor agregado y servicios de apoyo hastallegar al consumidor final. Esta concepciónempresarial y política dio lugar a nuevos“dinosaurios”, los cuales fueron exitososmientras conservaron y controlaron latecnología de la máquina y la producción ysuministro de energía.

Los “dinosaurios” con la nueva tecnología de

3 LAS ORGANIZACIONES EMPRE-SARIALES Y LACALIDAD DE VIDA


GRAFICO 2

GRAFICO 2.1


la mente factura se han convertido en avesque se posan y anidan en diversos países,tales como México, Brasil, China; y desde losEstados Unidos se exporta un modelo culturalque converge con la producción provenientede dichos países.

Por lo que hoy en día, ante un cliente remotocon acceso a la información, y concompetidores con sofisticado manejo delmarketing relacional y con esfuerzospermanentes de innovación y búsqueda deprocesos cada vez mas eficientes, laorganización empresarial requiere serinteligente, flexible y aparecer como una redque opera en diversos países del planeta, peroque está conectada en tiempos reales entresu centro de operaciones y sus filialesoperativas.

Esta nueva forma de organización requiere denuevos cuadros de directivos, principalmentetecnólogos y ejecutivos profesionales con unanueva concepción del mundo, de los clientes,de la competencia, de los proveedores, de su

propia organización empresarial, de losestados y de la cultura y educación de sustrabajadores y de las universidades y de lasociedad.

Como un complemento de lo anterior, cabeanotar que han aparec ido nuevasmodalidades contractuales y de organizaciónde las empresas, tales como: el outsourcing, eldownsizing, el just on time, el joint venture, elleasing, la reingeniería, la calidad total, lacalidad integral, operaciones de hub yconformación de cluster.

En todo este dinámico proceso socio-económico y tecnológico destaca en formanítida el papel de la Universidad, por lo quevamos a referirnos a los aspectos mássustantivos de ella. La Universidad es lainstitución a la que la sociedad le reconoce elpapel de administrar, en su representación, elconocimiento científico, tecnológico, cultural yartístico. Constituye para la sociedad endonde se asienta el paradigma demodernidad.

GRAFICO 3

OUT SOURCINGDOWN-SIZINGJUST ON TIMEJOIN VENTURE

CLUSTERREINGENIERIA

BENCHMARKINGCALIDAD TOTAL

CALIDAD INTEGRAL


La Universidad cumple en esencia los tresr o l e s s i g u i e n t e s : t r a n s m i s i ó n d econocimientos, a nivel de pre-grado y a nivelde post-grado. La enseñanza a nivel de pre-grado es la que ocupa la mayor parte, sino latotalidad, del actual quehacer de laUniversidad.

La generación de conocimiento, a nivel deinvestigación básica y a nivel de investigaciónaplicada. Esta noble y fundamental tarea de laUniversidad a favor de la sociedad se cumpletan sólo como una exigencia nominal. Y elintercambio de conocimientos de laUniversidad con la sociedad, representada porla extensión universitaria y la proyecciónsocial, sólo se cumple el primero de losnombrados, pero como un acto debeneficencia.

La Universidad de hoy se limita a unadeficiente formación profesional y casi noalcanza a cubrir la educación superior.

Nuestras universidades son muy débiles engestión administrativa. En la parte académica,los docentes cargados de diplomas nocuentan con experiencia profesional, es más,

muchos de ellos, en materia profesional casinunca han salido del ambiente universitario.La Universidad de hoy debe estar articulada auniversidades de países, que en su medioprime lo más avanzado de la tecnología aescala mundial. Esta articulación debetraducirse en el intercambio de docentes einvestigadores, a través de visitas y pasantías.La Universidad debe constituir una masacrítica de docentes y expertos en el tema de lacalidad total e integral para guiar el proceso deacred i tac ión. La Univers idad debeinformatizar todo el apoyo administrativo-académico.

La Universidad en el marco de convenios conlas organizaciones sociales y gremiales debeproceder a la investigación para el cambiotecnológico y la innovación.

la Universidad es la institución que debe guiarla sociedad e instituciones públicas ye m p r e s a r i a l e s e n s u s a f a n e s d eorganizaciones solidarias y de cambiotecnológico para lograr tanto la competitividadcomo la innovación de procesos y productos.

GRAFICO 4


4.- LAS COMPETENCIAS DE LAPERSONA Y EL APOYO DE LAEDUCACIÓN

Las competencias podemos entenderlascomo un conjunto de capacidades y actitudespropias de un individuo, que son adquiridas, yse ponen en evidencia en el campo laboral ycívico, en la comunidad a la que pertenece,cuando su sociedad se halla en proceso detransición hacia la adopción de una nuevatecnología y donde sus organizacionesproductivas buscan acceder al mercadoglobal.

En la medida en que está plenamenteaceptado que el hombre es producto de sucultura; entonces, ante un fenómeno tansignificativo y trascendente como el cambio detecnología en el cual se ha sumergido lahumanidad de nuestro tiempo, ya podemosreconocer que estamos asistiendo a uncambio muy sustantivo y profundo de la culturay los valores, tanto individuales comocomunitarios. Estamos frente a un cambio dela educación a escala mundial, de ahí lasprimeras respuestas que ya nos ha dado lasreuniones promovidas por la UNESCO.

Es natural que resulte conveniente detenersea observar a las organizaciones empresarialesque ya cambiaron tecnología y que operan conéxito en el mercado global, las mismas quehan requerido efectuar significativos montosde inversión para la formación de su personal,esto es, para que sus trabajadores directivos,ejecutivos y operativos puedan gestionar susorganizaciones competitivamente y en que losprocesos subsiguientes de adaptaciónpermanente a productos tecnológicos máseficientes, constituyen gastos en capacitación.

De este modo, resulta comprensible que parapasar de la competencia a escala nacional a lacompetitividad a escala global se requierenprofesionales con capacidades, tanto en elplano ejecutivo como en operaciones.

Es por ello que nuestras universidades einstitutos superiores tienen que encargarse depreparar a los profesionales tanto para dirigir ygest ionar redes de organizac ionesempresariales que conecten en línea susbases de datos (telemática) en tiempos reales,ya que sus procesos administrativos yproductivos se realizan en diversos países; ytambién a los trabajadores que se encargarande manejar u operar maquinaria y equiposcon tecnología de punta.

La experiencia en el mundo laboral nos refiereque para adquirir las competencias se hacenecesario acceder en forma permanente y demodo efectivo al conocimiento científico ytecnológico actualizado; asimismo, la personarequiere contar con una amplia experiencia enel campo en el que se desempeña; así comocon habilidades y destrezas para la aplicaciónde sus nuevos conocimientos. Comple-mentando sus conocimientos y acciones en eldesempeño profesional con actitudes proactivas, con capacidad de liderar a los líderes yevidenciar que saben trabajar en equipo, estoes, hacen las cosas correctas, correctamente.

Las personas con competencias cuentan demodo especial con características distintivasen el campo profesional y también en la vidadiaria. Se les reconoce como deconstructores,a través de la acción conductora de susrespectivos equipos para transitar de laaplicación de la antigua tecnología hacia laadopción y plena aplicación de una nueva.

Reiterando el concepto, las competenciasreconocibles en las personas, ya sea en elcampo directivo, como en el ejecutivo y en eloperacional, no están referidas tan sólo alconocimiento actualizado que poseen; ni a labuena aplicación que hacen de lo queconocen; ni tampoco a su calidad humana yprofesional expresada por sus actitudes; sinoademás a la manera de conducirse y conducira equipos de personas para que abandonensus bien conocidas y viejas practicascorrespondientes a la tecnología de lamáquino-factura y los conduzca a adoptar eincorporarse de lleno a la aplicación y dominiode la tecnología de la mente factura para quese inserte colectivamente como persona ycomunidad productiva en la sociedad delconocimiento. (Ver gráfico Nº 4).

Esta masa crítica de profesionales, laconforman los talentos, ya que éstosconst i tuyen una fuerza especia l eindispensable en el acompañamiento de laorganización empresarial, para salir delámbito de la competencia nacional e ingresaral espacio de la competitividad en el contextoglobal.

De la experiencia habida para gestionar elproceso de modernización de la organizaciónempresarial, cabe destacar en los nivelesdirectivos características tales como eldominio de sí mismo, el saber trabajar enequipo, el poder formular un modelo abstracto,compartir su modelo y no detenerse en losdetalles; poseer un modelo sistémico. Y los


trabajadores de las áreas ejecutivas yoperacionales en los procesos de cambiotecnológico también deben acceder ahabilidades reconocidas tales como conocerel fin antes de iniciar la actividad, guiarse porprincipios y no por subjetividades, serordenado; lograr ser un buen comunicador;aprovechar las sinergias; estar siempre bienpreparado.

Iniciamos un breve tratamiento del temabuscando aclarar conceptos, debido a que seconsidera que en los niveles políticos,empresariales y de trabajo intelectual aún seconfunde o no se tienen claros la naturaleza,los fines, el método o procedimientos de laplaneación estratégica. Por ello, ofrecemos unpequeño desarrollo acerca de lo qué es y paraqué sirve de modo esencial un planestratégico para el desarrollo sostenible.

La disponibilidad de un plan estratégico debepermitirnos preparar a la elite empresarial dela sociedad peruana para que en alianza con elcapital extranjero defienda su espacio en elmercado nacional, lo amplíe o ubique y exploteun nicho en las múltiples oportunidadescomerciales existentes en el contexto global.

Se debe buscar desde un primer momento quenuestros empresarios y emprendedores sepreparen en forma efectiva, solidaria,innovativa y asimismo preparen sus productoscon calidad integral para atender los mercadosinternos y externos, además que aprendan aconservar la competitividad de sus productos,sin descuidar la innovación, la conservacióndel ambiente y la responsabilidad social.

La transición de las actividades económicasprivadas, objetivamente seleccionadas porsus ventajas comparativas y debidamentepriorizadas para su concurrencia hacia elmercado global, las mismas que después dehaber materializado acciones solidarias yhayan adoptado el cambio tecnológico yorganizacional correspondiente en un períodoprudencial, requieren de una visión sistémicap rop ia y comp lemen tada po r unaadministración pública para la globalización,pequeña y fuerte.

Debe tener una alta concentración para lacoordinación de la descentralización efectiva,pero heterogénea, donde cada unidad geo-económica o región cuente con la capacidad

de autofinaciamiento de su propio desarrollosostenible y además se haya propuesto o yaesté articulada al mercado mundial, y ademáscuente con una educación de calidad ofrecidapor un sistema educacional efectivo,integrado, inteligente, innovador ycompetitivo.

El plan estratégico para el desarrollosostenible es también un método como el plande desarrollo aplicado en las décadas de losaños sesen ta y se ten ta ; pe ro essustancialmente diferente, en cuanto a laforma de concebir, dirigir y ordenar al objetosocial inserto en el contexto global.

A nivel de caso, se pretende explicar lanaturaleza del planeamiento estratégico. Paraello, vamos a partir de una empresa que hadecidido un cambio sustantivo de la tecnologíaque aplica para atender un nicho del mercadoglobal. Dicho cambio tecnológico la obliga amodificar su organización y capacidadinstalada y reemplazarla por nuevamaquinaria, equipos, programas informáticosy sensores.

Es indispensable la formación de nuevoscuadros directivos, ejecutivos en materia deadministración estratégica, gestión depersonal, operaciones productivas, financieray de marketing, y también se requiere invertiren formar al personal de operaciones en lasdiferentes plantas productivas, todos ellos concompetencias y que adopten principios talescomo una mente receptiva al cambio, uncompromiso con el mejoramiento continuo dela calidad y una solidaridad con proveedores,productores y clientes para ocupar de manerasostenida un espacio en el mercado global.

La organización empresarial, inserta en lanueva tecnología para conservar lacompetitividad, requiere además orientarrecursos para la innovación de sus sistemas,procesos, productos y de materiales.

Las empresas en general enfrentan ela c o r t a m i e n t o d e l o s p e r í o d o s d eobsolescencia tecnológica de sus principalesequipos; e, igualmente, al ciclo más corto devida de sus productos, por los cambios quecon facilidad se generan en los clientes.

En la medida en que este caso se generalizaen el campo empresarial se podrá apreciar elnuevo orden social enmarcado por la nuevatecnología, el mercado global y la sociedad deconocimiento.

En la actualidad, debemos reconocer que el

5.- PLAN ESTRATÉGICO DE UNPAÍS Y EL SERVICIO EDUCATIVODE CALIDAD


desarrollo sostenible enmarcado pornecesidad de modo consustancial por elmodelo liberal de mercado e inversionesorientados a la globalización se apoya en laactividad privada.

Por ello corresponde al Estado cautelar coneficacia el cuidado del ambiente y de laresponsabilidad social e intervenir en elfuncionamiento del mercado para buscar superfeccionamiento.

Ante la nueva situación el Estado debed isponer de un p lan nac iona l deinfraestructura que apoye, en su inicio, a lasorganizaciones empresariales que yaexportan con éxito.Además debemos comprender que esresponsabilidad del Estado apuntalar elcambio tecnológico, mediante la creación deparques tecnológicos y utilizar la presióntributaria para aquellas organizaciones que seresistan a dicho cambio.

El Estado y la Cooperación Internacionaldeben apoyar los procesos de innovación deprocesos y productos, en el marco deconvenios universidad-empresa.El Estado debe atender con urgencia lapreparación o reconversión profesional de losexcluidos.

Es oportuno y necesario reconocer que elmercado, en el caso de las economíaslatinoamericanas aisladas, no resultasuficiente para atender con efectividad lainserción de nuestras organizacionesempresariales en el mercado global y menospara sostenerse en el.

P o r e l l o , d e b e m o s v i s u a l i z a r l a sca rac te r í s t i cas de las necesa r i asmodificaciones de los sistemas tributarios ycrediticios, que sin romper los equilibriosmacroeconómicos, e indicios o señales delmercado, puedan apoyar el surgimiento denuevas redes y cadenas operandocompetitivamente en el contexto del mercadode UNASUR. Una estrategia inicial, como lapresente, es la que debe ser objeto deincorporación en el plan estratégico de nuestropaís.

También sería necesario considerar en dichoPlan Estratégico el propósito social deconstruir un sistema de educación quegarantice una educación de calidad.Reconociendo que part imos de unarchipiélago de instituciones sin coordinacióny mal gestionadas, tanto administrativa como

académicamente. Asimismo, el que talesinstituciones cuenten con una normatividadunitaria, generada en un medio ajeno a larealidad donde se aplica, en un país pordemás heterogéneo no sólo en lo geográfico,sino también en lo cultural; además suscuadros administrativos son improvisados ycon un personal docente todavía, en mayoría,con analfabetismo funcional, operando deespaldas a la realidad y ajenos a lanecesidades de la comunidad en las cuales seasienta la institución educativa.

La visión que corresponde al desarrollosostenible de la economía peruana requiereun reconocimiento previo de lo que significa latecnología productiva de la mente factura y elordenamiento social de la sociedad deconocimiento, el mismo que tiene como basela libertad de los mercados y la facilitación dela inversión.

Hacia el 2021 se requiere contar o participaren la organización de redes de empresas, queincluso pueden operar otorgando valoragregado en diferentes países. Dicha reddebe contar con la tecnología de punta en susprocesos productivos y administrativos,asimilando y generalizando los procesos delas buenas prácticas, ya sean manufactureraso administrativas. Igualmente, debe disponerde capital humano de la más elevadaproductividad y operar en entornos con uncapital social favorable.

La producción de la red debe lograr lacompetitividad en el mercado global. Y la red yel gobierno de turno deben estar atentos a laconservación de la competitividad y lainnovación de procesos y de productos, ya seamediante la investigación o mediante lafacilitación de economías externas. Las redesempresariales por su parte no deben nipueden dejar de lado su compromiso con lapermanente conservación del ambiente y suresponsabilidad social.

En lo relativo al Estado, se habrá logradoconsolidar la estructura y funcionamiento de

2.1.- PROPUESTA DE VISIÓN DE LA SO-CIEDAD PERUANAHACIAEL 2021

PROPUESTA DE VISIÓN DEL ESTADO AL2021

SEGUNDAPARTE


un Estado democrático; que haya superado lasituación actual, en la que, según politólogosexpertos en el tema, resulta fácil encontrarsituaciones en la que: “el poder judicial reflejala intencionalidad del poder político”.

Contaremos con un poder judicial autónomo,en el cual el juez administra el proceso judicialy el jurado decide. En donde los ciudadanosvoten en elecciones generales por losmiembros del JNE.

Los partidos políticos se conforman sobreamplias bases sociales y se diferencian enmateria programática. En los procesoselectorales el voto será voluntario. De estemodo, la democracia se constituye en unaforma de pensar y actuar en la vida diaria en lacomunidad.

En lo relativo a la Administración Pública, seencontrará en plena vigencia la aplicación dela carrera del servidor público, y serágestionada con el apoyo de sistemasinformáticos. Contaremos con un GobiernoCentral que apoye la participación exitosa dela sociedad peruana en el proceso deglobalización; para lo que se requiere que seapequeño, fuerte e inteligente, y que seencargue de aplicar las normas y cautelar elcumplimiento de los procedimientos degestión de los programas de actividades deservicio público y de proyectos de obraspúblicas.

Este Gobierno gestionará con apoyo desis temas informát icos la e jecuc iónpresupuestal así como la ejecución yresultados de las actividades y proyectos delsector público (central, regional y local). Paralo que se cuenta con una red nacional desistemas administrativos informatizados,enlazados por INTERNET (personal,patrimonio, logística, presupuesto, finanzas,estadística, etc.). Los servicios públicos sonde calidad, flexibles y eficientes; además queson definidos con participación de losusuar ios. (Funciones: de gobierno,económicos y de infraestructura, y sociales).

Se reconoce que los gobiernos regionales sonheterogéneos y autosostenibles. Elloscompatibilizan las normas que correspondenal interés regional y las complementan con lasnormas nacionales y coordinan su ejecución.

Los gobiernos locales (a nivel provincial)cuentan con cuadros técnicos debidamentecalificados y con procedimientos certificados.Son los encargados de la efectiva ejecución delos programas de actividades y proyectos.

En el contexto de la globalización participamosactivamente en el bloque comercial yeconómico de la Unión de NacionesSudamericanas (UNASUR) y en los TLC. Conlo cual se habrá producido una modificación,de modo sustantivo, en la magnitud y calidadde nuestra estrategia de desarrollo sostenible.

Los sucesivos gobiernos han reconocido yapoyado el convenio de integración UNASURy los convenios comerciales TLC. Dichosconvenios que han permitido contar con unnotable impacto en la inversión eninfraestructura y formación bruta de capital enlas empresas y posibilitado un significativodesarrollo de la actividad comercial.

La adopción plena del convenio de laUNASUR se manifiesta en la articulacióninterdependiente de la producción y elcomercio del Perú con Brasil; asimismo, en ladisponibilidad de buena infraestructura yequipamiento para su facilitación, expansión yconsolidación.

Se efectúa un uso intensivo de lainfraestructura terrestre entre el puertomarítimo de Paita y el puerto fluvial deYurimaguas, por donde se transporta, víaterrestre, soya del Brasil hacia el Asia yfosfatos del Perú hacia Brasil. Y a partir deYurimaguas el trafico es fluvial hasta PortoVello (Estado Rondonia-Brasil).

Igualmente, se produce un intensivo uso de lacarretera entre San Juan de Marcona eIñapári (en la parte peruana esta carreteracruza los departamentos de Ica, Ayacucho,Apurímac, Cusco y Puerto Maldonado)principalmente para el tráfico de mercancíasen doble sentido entre China, Japón y Brasil.Este enlace llega hasta el principal puerto deBrasil, el puerto de Santos, pasando por SaoPaulo.

Se cuenta con un nuevo sistema tributario, quese apoya en la recaudación de impuestosdirectos y apoya la organización de redesempresariales, la generación de valoragregado y la innovación en los procesosproductivos y productos; asimismo, favoreceel desarrollo de la calidad educativa. Aduanasse habrá convertido fundamentalmente en unservicio estadístico y cívico.

La seguridad ciudadana, bajo la conducciónde autoridades civiles, es la encargada deapoyar la constitución del capital social de lacomunidad y el bienestar y seguridad de susmiembros. Este fundamental servicio esdesempeñado con acierto por los gobiernoslocales.


SITUACIÓN DE LA QUE SE PARTE

El mar del litoral peruano cuenta con las aguas más ricas y productivas del mundo. En ese marse han desarrollado actividades extractivas y seudo industriales en el curso de los últimoscincuenta años.La anchoveta es el principal stock pesquero del mundo actual. La mayor parte se usa para laproducción de harina y aceite de pescado para la exportación, principalmente para la UniónEuropea y la China; sólo una parte pequeña se dedica al consumo humano.

Continúan en orden de importancia: la merluza con capturas anuales de una 10,000 tm,debiendo destacar esta especie al igual que la caballa y el jurel, que aún están muy por debajode niveles sostenibles de explotación, lo cual es explicable por la falta de flota.

En la zona de montaña y amazónica las capturas se estiman entre 30 000 y 80 000 tm anuales.Anotando que la explotación de este tipo de pesca se viene incrementado significativamente,incluso con la introducción de nuevas especies, apoyado por las investigaciones enacuicultura.

Se dispone de una capacidad de flota y de planta sobredimensionada e inadecuada. La actualactividad productiva viene produciendo un impacto negativo en el ambiente, en el ecosistema ypara la salud pública.

La extraordinaria riqueza pesquera se explica por las características particulares que presentanuestro zócalo continental y el afloramiento de nutrientes procedentes de las aguas frías yprofundas arrastradas a la superficie por la corriente de Humboldt (ecosistema), la mismaque está expuesta a alteraciones periódicas provocadas por el Niño, que son vientos cálidosdel oeste que desvían a la corriente de Humboldt hacia el sur o mar adentro, sustituyéndolaspor aguas cálidas de la corriente ecuatorial del sur. Cuando esto ocurre disminuye el plancton yde allí las consecuencias conocidas.

Se puede apreciar una débil gobernabilidad e inadecuado marco regulador y de supervisión porparte del Estado.Además, existe una inadecuada organización institucional y un limitado papelde la función de la sociedad civil. Todo ello se traduce en la insignificante contribución de estaactividad a la sociedad peruana.

Frente al potencial disponible y a la explotación actual, se considera oportuno ofrecer las notassiguientes:Estudios de la FAO registran el déficit a escala mundial de producción de proteínas paraconsumo humano. Una tm de harina de pescado en el mercado internacional tiene un preciopromedio de 800 dólares, mientras que una tm .de proteínas tiene un precio promedio de 4 000dólares.

La explotación de la actividad pesquera marítima se hace de manera ineficiente y no sostenibleen la medida en que viene atentando contra el ambiente, además que es muy baja sucontribución a la sociedad peruana.

Ante lo cual, es necesario la reconversión o la racionalización de la producción de harina depescado, mediante el cambio o el acondicionamiento del exceso de flota, la infraestructura dedesembarque y de transformación en plantas certificadas. Igualmente, se requiere constituir,mejorar y ampliar la infraestructura de extracción y transformación de la producción deconsumo humano directo para conservas o enlatado, congelado y fresco, orientado a mejorarel consumo proteico de nuestra población.

También es necesario modernizar o racionalizar los flujos y transacciones de lacomercialización para lograr adecuados márgenes de comercialización. Sin embargo, enmateria de investigación se viene avanzando la ejecución de estudios sobre las condicionesoceanográficas, de la biomasa y equilibrio ecológico de las especies e, igualmente, se vienenefectuando y ya se cuenta con resultados de proyectos para otorgarle mayor valor agregado alos productos del mar.


Se ha logrado constituir un eficaz y eficientesistema educativo que ofrece una educaciónde calidad en todo el territorio nacional yatiende a casi toda la población peruana.

Se cuenta con una ley universitaria, quepromueve convenios y alianzas estratégicascon gremios y redes empresariales parafavorecer la investigación para la innovaciónde sus procesos y productos. La alianzaestratégica entre universidades públicascuenta con un laboratorio de biogenética enpleno proceso de investigación para atenderen forma prioritaria las necesidades demejoramiento de los productos de los agro-exportadores.

Los medios de comunicación de masasconstituyen un real apoyo a la educación decalidad y a la consolidación del capital social.

Se puede advertir con facilidad, en diferentesmedios, el pleno respeto y consolidación de laheterogeneidad cultural y convergencia a laabsorción de la cultura mundial.

Se ha aumentado significativamente labiomasa y la producción de pequeñospelágicos y de merluza, lo que está generandomayores ingresos adicionales, del orden delos 500 millones de dólares anuales.

Se cuenta con una mejor eficiencia en el usode la renovada infraestructura existente, quecomprende embarcaciones y plantas deprocesamiento, lo cual puede generar unbeneficio potencial de aproximadamente 50millones de dólares anuales.

La contr ibución de esta act iv idad,incrementaría sustancialmente los ingresosdel sector público, pasando de un nivel actualde aproximadamente 15 millones de dólareshasta por lo menos 100 millones de dólaresanuales.

Se ha aumentado, en forma considerable, laeficiencia de la producción y la mejora de lacalidad de la harina y aceite de pescadoprocesados, las mismas que se estiman en2 0 0 y 2 4 0 m i l l o n e s d e d ó l a r e s ,respectivamente, que reducen al mismotiempo la carga que suponen para el medioambiente y el riesgo sobre la salud.

Se cuenta con normas específicas en elCódigo Penal, dirigidas a conservar elequilibrio necesario en la extracción, y asíevitar la depredación y extinción de losrecursos pesqueros.

Con el conocimiento de que tenemos la mayorreserva ictiológica del mundo y que losresultados de los últimos 50 años nos han sidoadversos en materia económica y ambiental,planteamos a continuación una serie deorientaciones estratégicas, de caráctergeneral, para el mejor desarrollo de estaactividad en beneficio de nuestra sociedad.

Debemos reorientar y reestructurar laexplotación del recurso ictiológico hacia laproducción de proteínas para consumohumano y de los residuos elaborar harina depescado, la misma que podría ser utilizada porlos criadores de peces en cautiverio ennuestro propio litoral. Ello exigiría al sistemaeducativo y a los medios de comunicación demasas una nueva preparación de gestores,trabajadores administrativos y operativos. Enel plano de la organización empresarial serequiere un nuevo tipo de embarcaciones quecuenten con bodegas refrigeradas, sistemasde detección del cardumen con apoyosatelital, muelles provistos de equipos para eldesembarque y tuberías con agua helada,camiones isotérmicos para su transporte aplanta, también plantas certificadas deproducción limpia para la elaboración deproteínas y de conservas.

En materia educativa se necesitaríaingenieros pesqueros y de industriasalimentarias, personal técnico para las faenasde pesca, biólogos, ejecutivos, técnicos enmantenimiento y reparación de sistemas deenfriamiento y motores estacionarios.Complementariamente las empresas enconvenios con universidades, a través de uninstituto de investigación de una facultad ad-hoc que estudie e informe sobre latransformación, e innovaciones de procesos yproductos del mar.

Hacia el 2021 se cuenta con un Ministerio quepromueve, regula y evalúa el desarrollotecnológico de una actividad agropecuariaorientada a cultivos más intensivos y quepresenta una más alta productividad. Enmateria organizacional se cuenta con el plenoreconocimiento e institucionalización deconsejos consultivos regionales y locales,autónomos y con participación de losproductores.

2.2.- PROPUESTA DE VISIÓN DE LOSSECTORES PRODUCTIVOS DEL PERÚ AL2021

VISIÓN DE LAACTIVIDADPESQUERA

VISIÓN DE LAACTIVIDADAGRÍCOLA


Es posible reconocer la existencia de exitososprogramas nacionales sobre innovaciones yprogramas macro regionales de extensión einvestigación adaptativa. Se puede apreciar laoperatividad exitosa de la extensión agrícola.Se cuenta con programas en plena ejecuciónde financiamiento público para los servicios deinnovación.

La banca comercial, las instituciones microfinancieras, cooperativo y ONG participanactivamente en apoyo al capital de trabajo querequieren las UMG agropecuarias. Todas ellascuentan con el apoyo institucional deentidades financieras de segundo piso.

También se puede apreciar efectivosprogramas de servicios de sanidad einocuidad, de suma utilidad en los programasde exportación.

Por constituir esta actividad, la más importanteen cuanto a proveer alimentos para toda lapoblación e insumos para las actividades detransformación y ser la mayor fuente deempleo, nos hemos permitido ofrecer lasorientaciones generales estratégicas quesiguen.

Es por todos reconocido que la rentabilizacióny el valor agregado de las actividadesagrícolas son la única garantía de sumantenimiento y ampliación de la fronteraagrícola.

De ahí, la importancia del mercado interno einternacional (cantidad, precios relativos,poder adquisitivo) a lo que se suma lascondiciones climáticas y las de asistenciatécnica de programas tanto de tecnologíaspropias como foráneas para la elevación de laproductividad y mejora de la eficiencia, ya seacon participación del Estado o con organismosno gubernamentales y la CooperaciónInternacional.

Cabe plantear que para lograr lacompetitividad de esta actividad y verlafavorecida por el mercado, se requiereadoptar, desde ya, una unidad mínima degestión (UMG), refiriendo que ésta puede serconformada y mantenida si se cuenta para suc o n f o r m a c i ó n c o n u n h o l d i n g d eadministración, una cooperativa de compras yservicios, una empresa de comercialización,un departamento de post cosecha y un grupode productores.

Dicha UMG en la costa, para atender con éxitoel mercado local, debe contar con un mínimode 50 hectáreas, y para alcanzar

competitividad en el mercado global no debeser menor de 500 hectáreas. En la sierra, lospredios para la UMG no deben ser menoresde 1 000 hectáreas y en la selva los prediospara las UMG no deben ser menores de 10000 hectáreas, pero para una explotación minifundiaria tipo damero.

Todas estas actividades en las tres regionesdeben ser complementadas de procesos postcosecha o de generación de valor agregadocon tecnología de punta y además contar conasistencia técnica del Estado y el apoyo decentros de investigación en biogenética en elmedio de las universidades.

Hacia estas unidades deben concurrir elcrédito para su capitalización y operaciones, laasistencia técnica y tecnológica, lainformación comercial, programas demejoramiento de suelos, uso del agua(escorrentía y subterránea), capacitación enmateria de administración rural y de gestión deoperaciones agrícolas, uso de biofertilizantes.

La autoridad política debe orientar yrecomendar la explotación agrícola según lavocación natural de las zonas de cultivo,promoviendo la reubicación de cultivos yfavoreciendo la biodiversidad, aprovechandolos microclimas, además de aprovecharprogramas de innovación y de mejoramientogenético.

En el marco de los proyectos de carbono sedebe alentar programas de reforestación en laladeras andinas y de resembríos de pastos enl a s m e s e t a s a n d i n a s ; a s i m i s m o ,principalmente en la costa se debe llevar acabo un urgente programa de rehabilitación detierras, esto es reemplazar los agroquímicoscon bio fertilizantes. Igualmente debemosutilizar todas las aguas servidas debidamentetratadas para la formación de pastizales y elasentamiento de la actividad pecuaria enzonas consideradas en la actualidad comodesérticas o eriazas. También resulta posible,recomendar el desarrollo de cultivos en lasterrazas de los ríos integrantes de la cuencahidrográfica del Amazonas, en los períodos deestíaje.

Lograr que la deuda pendiente del Estado porla reforma agrar ia sea redimida ycomplementada por el acreedor-beneficiariocon aportes similares para llevar a cabo laexplotación de las zonas eriazas, utilizandoaguas subterráneas; asimismo, para laconstrucción de pequeñas irrigaciones.

En cuanto al crédito y financiamiento a la

actividad agraria realizada en UMG, debenparticipar todos los bancos comerciales yempresas financieras, en un porcentaje fijo desu cartera, del 10% de sus colocacionesanuales, a ser prestados a la tasainterbancaria de Londres, para lo que se debecontar con fondos de garantía creados por lospropios productores.

Organizar a los productores por lo queproducen, de manera que con gremiosautofinanciados ejerciten la vida democráticay garanticen una efectiva capacidad en larepresentación y defensa de sus intereses, yasí favorecer su participación en los más altosniveles políticos del país.

Los países del hemisferio norte ofrecen ungran mercado potencial para productos de altacalidad y el mercado nacional si crecieranuestra economía, posibilitaría una expansióndel consumo interno del 3%, la misma quedaría lugar a una expansión productiva del 3 al4% en el mediano plazo. Ante estasperspectivas, se puede apreciar que ya se haasentado las bases, pero aún queda muchopor hacer para su sostenibilidad y equidad.

La limitación de recursos naturales y la ampliadisponibilidad de mano de obra aconsejan unaestrategia de desarrollo agrícola apoyada en:1) innovaciones tecnológicas que incrementenlos rendimientos agrícolas y la competitividaddel sector.

2) reconversión productiva, con aumento detierras de buena calidad, condicionesclimáticas o de regadío utilizadas en lasproducciones de alto valor agregado y empleode mano de obra por hectárea, y capaces deimpulsar la agroindustria, en sustitución decereales y otros cultivos mas extensivos.Pa ra impu l sa r l a p roduc t i v i dad ycompetitividad por medio de la intensificaciónde cultivos será preciso evitar la sobreutilización de fertilizantes químicos.

El TLC Perú-USA representa un factor básicopara el diseño de políticas agrícolas. Ademásde productos tales como: espárragos, páprika,alcachofa, uvas, mangos, menestras,mandarinas, que ya se venían negociando enel marco de la ATPDEA, el TLC ofrece arancelcero para las aceitunas, el algodón en fibra yotros productos incluidos en 1629 partidas querepresentan el 99% de las exportacionesagropecuarias a EEUU.

Por su parte, el Perú otorga ingreso libre a 451partidas que representan el 87% de lo que seimporta de USA. La desgravación será

inmediata y sin cuotas para el trigo, el algodón,el aceite de soya en bruto y la cebada.

En cambio se han acordado cuotas anuales deimportación para productos sensibles comoarroz (74 mil toneladas con desgravación totalen 17 años), maíz amarillo duro (500 miltoneladas y desgravación en 12 años), leche ycarne de bovino y aves (desgravación de 12 a17 años).

Perú puede aplicar el mecanismo desalvaguarda especial agropecuaria a 36productos sensibles, tales como leche enpolvo, mantequilla, quesos, carne bovina,cuartos traseros de pollo, arroz y otros.

Por su parte, Estados Unidos ha ampliado lacuota de exportaciones de azúcar a 43 mil tmanuales, pero ha solicitado la desgravación defructuosa de maíz y glucosa en 5 y 10 años.

El TLC no enfrenta el tema de los subsidios,señalando que el tema es de competencia dela OMC.

Perú está comprometido a no aplicar la franjade precios vigente para la CAN a lasimportaciones de USA (maíz, trigo, carnes,aceite de soya y arroz). Situación quecomplica a los productores nacionales.

A nivel de política macroeconómica, esnecesario reorientar el gasto públicodestinado al desarrollo agrícola y rural, que noes más del 3.6% anual.

Es preciso reforzar las políticas sectorialesexitosas de los últimos años, en un contextoestratégico y de reformas de segundageneración que promuevan la equidad.

Para lograr la competitividad se requierenconsiderar enfoques de política agrícola, quecomprendan orientaciones tales como:

1) Estimular al sector exportador con políticasmacro y sectoriales (investigación, extensión ylos estándares de calidad).

2) Fortalecer las inversiones y los serviciospúbl icos dest inados a promover elfuncionamiento mas eficiente de los mercadosde factores y productos agrícolas,concentrándose en las regiones y productoreshasta ahora postergados; buscando lasolución de problemas sobre: el tamaño de lospredios, la seguridad de la propiedad y losmercados de compra y venta, sistemas degestión de las tierras agrícolas, ampliación ymejoramiento de la infraestructura y la




Actualmente, somos el primer productor mundial de espárragos y páprika, el segundo productormundial de alcachofas y el sexto productor mundial de café.

La producción agrícola esta identificada por ciertos productos característicos tales como: arroz,azúcar, algodón, trigo, maíz, menestras, papa, camote, yuca, espárragos, café, alcachofa, uvas,duraznos, paltas, peras, sandias, melón, lúcuma, mangos, naranjas, mandarinas, bananos,limón, orégano, ajos cebolla, frutas y otros productos originarios de los Andes ( maíz, mashua,raskacha, cañihua, papa, ollucos, oca) y de la selva peruana (café, sacha-inchi, camu-camu,naranjas, etc.).

Los principales cultivos agrícolas ocupan superficies cosechadas tales como: arroz, 350,000hectáreas; café, 300 000 hectáreas; papa, 270 000 hectáreas; maíces, cerca de 500 000hectáreas; trigo, cerca de 150 000 hectáreas; frijoles, 75,000 hectáreas; espárrago, 20 000hectáreas; caña de azúcar, 70 000 hectáreas.

Dichos productos tienen como destino la atención del consumo directo de la población; otra partese dirige como insumo a la actividad de transformación industrial y una parte menor, hacia laexportación.

La evolución positiva de la actividad agrícola que tuvo lugar en el 2008 se sustentó en lasmayores siembras y cosechas, influenciadas por atractivos precios en el mercado nacional einternacional, acompañadas por favorables condiciones climatológicas y adecuados niveles delrecurso hídrico en las principales represas de la costa; en contraste, en la sierra la presencia deheladas ocasionó problemas de estrés hídrico que afectó a los cultivos de papa y del maíz.

En materia de innovación tecnológica, el Perú ha iniciado desde el año 2001 la construcción deun sistema de investigación y asistencia técnica y agrícola (INCAGRO) orientado por lademanda, competitivo y descentralizado, el mismo que busca lograr los objetivos siguientes:1) Institucionalizar el sistema. 2) Asegurar un papel central a los productores y otros agentesprivados en la definición de las demandas y en la implementación de las actividades deinnovación. 3) Aumentar el número y la autonomía de las entidades públicas y privadasencargadas de la oferta de servicios tecnológicos; lo mismo que, la competitividad de ellas. 4)Asegurar el co-financiamiento del sistema.

administración de los sistemas de riego.E igualmente, servicios de innovación,sanidad e inocuidad, financiamiento,mercadeo e información. Y desarrollo delcapital humano y de la organización deproductores. Sin descuidar la conservación delos recursos naturales y la explotación yconservación de los recursos forestales.

También es necesario considerar enfoquesdescentralizados para lograr la compe-titividad, tales como:

- Políticas agrícolas diferenciadas que res-pondan a las particularidades territoriales yque sean aplicadas por los gobiernos localescon la participación de las diversas instanciasde concertación. Así se podrá aplicar medidas

e incentivos específicos para la pequeñaagricultura, en reemplazo de programasdecididos y planificados desde el centro.

- Se debe buscar una mayor coordinación eintegración entre las políticas agrícolas y laspolíticas sectoriales aplicadas en la región ypor los municipios.

- Fortalecer al MINAG (24 direcciones regio-nales y 100 agencias agrarias provinciales)para que cumpla con funciones de definición ymonitoreo de la estrategia y las políticassectoriales, de administración de programas yde generación y difusión de información, encoordinación con las organizaciones de losproductores.


VISIÓN DE LAACTIVIDAD MINERA

Se cuenta con un inventario de pasivosambientales, que las empresas de la actividadminera y de fundición lo reconocen; por ellovienen ejecutando proyectos para larestauración de dichos pasivos. Se cuenta conun cuerpo de legislación ambiental sectorial y

un adecuado marco institucional, por el que seha armonizado la legislación ambiental y lascompetencias de las demás institucionesrelacionadas con la gestión y el controlambiental, el mismo que comprende unaentidad pública que hace cumplir las normasambientales, un sector privado que cuenta congerencias especializadas y equipamiento


El Perú es el segundo mayor productor mundial de plata, el tercer mayor productor de zinc, elcuarto mayor productor de plomo, el quinto mayor productor de cobre y el sexto mayorproductor de oro; sin embargo, el Perú es un país pobre. El sector minero se caracteriza por ladesconfianza entre sus principales agentes y su tendencia a los conflictos sociales.

Hasta fines de la década del 80, el desarrollo minero estuvo a cargo de empresas estatales. Enel curso de la década del 90, no más de 5 productos minerales representaban alrededor del97% del valor de las exportaciones de minerales.

Como parte de una primera generación de reformas, tuvo lugar un proceso integral deprivatización del sector. Este proceso mejoró la competitividad, estimuló el crecimiento de lainversión privada sectorial en exploración y producción de minerales, y contribuyó a que el Perúlograra unas cifras de producción de minerales excepcionales en relación con las mundiales.

A finales del decenio de los 90, el oro se fue convirtiendo en uno de los principales productosminerales, representando el 34 % de las exportaciones minerales en el año 2000. El Perúaporta el 6.1% de la producción de oro del mundo. En este contexto, la industria minera por unlado despierta esperanzas y por otro lado las defrauda.

Desde el punto de vista macroeconómico, el sector minero es muy importante, pues representóel 54.5% del conjunto de las exportaciones peruanas y el 6.6% del PBI en el 2003.

Entre el año 2001 y el 2003 el sector minero concentro 37% de la inversión extranjera total en elPerú. En el año 2003, el sector aportó el 4.5% de los ingresos fiscales, y, a pesar de ser unsector intensivo en capital, emplea a cerca de 70 000 personas de manera directa y a350 000 de forma indirecta.

Durante los últimos 10 años la tasa anual de crecimiento del PBI ha sido de 4%, mientras que ladel sector minero ha alcanzado, en promedio, 10%.

Las perspectivas abiertas por este desarrollo quedan poco claras por los daños ambientales ypor las expectativas no cumplidas y las limitaciones existentes en el uso y distribuciónde la recaudación procedente del sector minero. Estos factores acentúan los conflictos socialeshasta tal punto de llegar a disuadir a los inversionistas de invertir o a retrasar nuevos proyectos.

En cuanto a la minería en pequeña escala, que comprende a la minería artesanal, permitesobrevivir a entre 20 000 y 30 000 personas; pero también las expone a graves amenazas.Esta escala de la minería opera en forma muy desregulada, dando lugar a efectos adversossobre el ecosistema, a través de la deforestación, la contaminación con mercurio, lacontaminación de carburantes y lubricantes y la erosión del suelo.

Por lo general, operan de manera informal, enfrentando conflictos con resultados por lo generaladversos. Ante la cual, el estado se ve privado de impuestos por los derechos mineros, y nopuede obligarlos al cumplimiento de las leyes, menos monitorearlos para conocer si laexplotación se este realizando de forma sostenible. En realidad, hace falta un marco legal parala minería artesanal y a pequeña escala.


complementario para cumplir de modo efectivocon las normas ambientales (EIA, PAMA, LMP)y represen tan tes de la comun idaddemocráticamente elegidos.

La sociedad organizada, a través de losgobiernos locales, participa en el control desdela fase de proyecto hasta la explotación de lasactividades mineras.

La sociedad en general accede a la informaciónde los recursos generados por la minería y de ladistribución de los ingresos.

Los precios de los productos minerosdependen del mercado internacional(comodities), dichos precios por lo generalestán por debajo de los costos de extracción.

Las características de la gestión de estaactividad son definidas por las autoridadespolíticas del país donde se realiza la extraccióndel mineral, y éstas contrariamente a lo que sepuede pensar no otorgan facilidades para elvalor agregado, justificadas por el apremio delos gobiernos por la disponibilidad de las divisasque con ellas se generan, dejando de lado lasoportunidades de desarrollo para el país.

En este rubro, con el cambio tecnológico, hanaparecido nuevas demandas de minerales, quees posible localizarlos en los relaves, a travésde procesos químicos, productos tales como elcirconio, el estroncio, el selenio, el silicio, losmismos que requieren una nueva metalurgia.Para los que corresponden nuevas exigenciascurriculares en la formación profesional quedeben ofrecer, ya sea la universidad o el centrode educación superior no universitario.

Cabe diferenciar las actividades de explotaciónde minerales tradicional y no tradicional, en elcaso de las explotaciones existentes, cabe laracionalización y modernización para lograrbajar costos operativos y alcanzar una mayorproductividad; también es posible seleccionarla maduración, corta o larga, del proyecto y surelación con la rentabilidad, entre los cualespueden aparecer los proyectos de refinación.

Otro aspecto es el tamaño de la escala deproducción, pudiendo clasificarlas en pequeña,mediana y gran minería. Lo cual depende delapoyo económico y financiero, nacional yextranjero, y asimismo del tipo de yacimiento,aurífero, poli metálico, radioactivo, etc., segúnlas perspectivas de demanda del mercadointernacional de metales.

Cuando de inversión extranjera se trata, resultade sumo interés para cautelar los intereses delpaís, tener muy en cuenta el control de losingresos generados y percibidos y el esquemade la distribución de los excedentes.

Un aspecto de suma importancia para eldesarrollo de esta actividad, aparte del temaambiental y la responsabilidad social de laempresa, es la integración de la empresa conlas industrias colaterales abastecedoras deinsumos necesarios para la operación de laempresa minera.

El Ministerio ha elaborado una estrategia parala regulación de las empresas que operan apequeña escala en la actividad minera.

Se cuenta con un sistema objetivo deinspección rápida y fácil para resolver conflictosentre concesiones vecinas.


En materia de hidrocarburos, es necesario atender el incremento de reservas de petróleo y gas,para lo cual se debe intensificar el desarrollo de las reservas probadas para atenderprioritariamente las actuales y futuras demandas del mercado interno.

Dadas las condiciones del liberalismo globalizador y su impacto en los mercados, se requierefavorecer que los capitales se dirijan a inversiones exploratorias en áreas de menor riesgo, o acontinuar la reactivación de los pozos de recuperación secundaria buscando contar con el mejorapoyo de la ingeniería, mano de obra y suministros de producción nacional que hayan alcanzadoelevados niveles de competitividad.

Se requiere buscar la celebración de contratos con el capital nacional o extranjero para constituiractividades de exploración y desarrollo petrolero de alto riesgo, buscando la mejor tecnologíaextranjera y, de ser posible, lograr su transferencia; también es necesario actualizar la legislación ya los legisladores para formular normas atractiva y competitiva a nivel mundial.


El Estado, a través de los gobiernos locales,atiende los requerimientos administrativos delos mineros donde abunda la minería apequeña escala.

La minería artesanal permite generar empleoen mejores condiciones que en el pasado.

Se cuenta con políticas para disminuir elefecto real de la minería artesanal y a pequeñaescala sobre la salud y el medio ambiente.

En materia de hidrocarburos, se cuenta con laatención del autoabastecimiento y además sedispone de excedentes exportables. De modoespecial se viene atendiendo la cada vezmayor demanda interna de productosrefinados, petroquímicos y otros productos,para lo que existe en el país inversiónextranjera con plantas, con la suficiente

V I S I Ó N D E L A A C T I V I D A DPETROLERA


En materia energética se requiere dinamizar el ritmo de ejecución de grandes proyectos hidro-energéticos, tales como San Gabán e Inambari en Puno, Olmos en Lambayeque, conciliandocon las disponibilidades financieras; además se requiere apoyar la construcción de mini- centraleshidroeléctricas y térmicas; así como favorecer las interconexiones de escala nacional. También sehace necesario expandir la frontera eléctrica mediante la ejecución de pequeños sistemaseléctricos y de redes de electrificación de localidades aisladas.

Por su parte, la energía nuclear es promovida por el capital nacional o extranjero para laexplotación de yacimientos uraníferos, y se busca acceder a las técnicas nucleares para suaplicación en la producción y conservación de alimentos y sus aplicaciones en salud.

capacidad instalada de unidades deconversión.

En materia energética, se cuenta con nuevasfuentes energéticas diferentes al petróleo.También se viene utilizando en forma máseficiente y racional, recursos tales como elhidráulico, el carbón, eólico, solar, las mareas,el térmico de las entrañas de la tierra.

Se dispone de nuevas y mayores capacidadesde potencia instalada y se cuenta con laproducción necesaria para atender las

demandas de energía que exigen lascrecientes capacidades productivas y deconsumo del aparato económico ante lasnuevas demandas del mercado internacional.Se dispone de una mayor cobertura deelectrificación y población servida tanto de lapoblación como de las capacidadesproductivas tanto del medio urbano como elrural, y aun de las zonas de pobreza extrema.

En los últimos años se ha generalizado elreconocimiento a emblemas como Machu

VISIÓN DE LA ACTIVIDAD DEGENERACIÓN DE ENERGIA

VISIÓN DE LA ACTIVIDAD DELTURISMO


En la actualidad se viene ofreciendo un servicio al turista que todavía resulta caro y cuya calidad noestá a la altura de las riquezas culturales que se muestran. Las empresas operan de maneraindividual, en donde para la atención, la concurrencia de oferentes antes que la competencia,contribuyen al desmejoramiento del servicio. El servicio se ofrece y se efectúa de manera puntual.Se aprecia que se están produciendo importantes inversiones de parte de capitales del exterior, locual trae aparejado además de la disponibilidad de infraestructura la experiencia de la buenaprestación del servicio hotelero y de turismo.


Picchu, el lago Titicaca y Lima virreinal;sumados al nuevo orden de la sociedadmundia l , que complementa la a l taproductividad con el ocio, y se convoca así aun turismo cultural de América, Asia y Europa,sin precedentes.

En el Perú, en las regiones San Martín,Lambayeque, La Libertad, Lima, Apurímac, se

han puesto en valor múltiples centros denuestra cultura Inca y pre-Inca.

El turismo cultural se extiende al turismo dedescanso con los des t i nos a lasurbanizaciones de las playas del norte, eigualmente a las prácticas de pesca deportivay deportes de aventura. Lo cual secomplementa con el turismo ecológico y de


La realidad en la cual están sumergidas las PYME se pone evidencia por la información quesigue: El 99% de los establecimientos de centros de producción corresponden a este estratoempresarial, los mismos que dan empleo al 76% de población económicamente activa ycontribuyen con el 42 % al producto bruto interno. Lo que no llegan a comprender suspropietarios o directivos es que ya no van al clásico encuentro con un mercado de 28 millonesde peruanos; sino que ahora deben prepararse o estar preparados para que conformandoredes, con las cuales puedan atender a 28 millones de mercados, en donde para mantenerseen la preferencia del cliente lo que vale es la competitividad y la innovación, esto es que, susproductos atraigan a los consumidores.

Ante dicha realidad se requiere la comprensión de parte de los emprendedores y profesionalesde conformar organizaciones de escala global, que operen en el marco de la calidad total ybusquen la competitividad y reconozcan y favorezcan la innovación, alimentando los esfuerzosde su personal por alcanzar las competencias.En forma perentoria se requiere la conformación de redes PYMES, conformadas por grupos deproductores de una misma rama, complementados por una universidad y un banco, guiándosepor las señales del mercado.

Esta opción industrial debe ser selectiva, reiteramos, respetando las señales del mercado,concentrándose en ramas y líneas de producción con mayor capacidad para el desarrollosostenible y donde se busque la competitividad, para lo que se debe operar en redes o clusterarticuladas a organizaciones empresariales del exterior, buscando la descentralización, lainnovación tecnológica, la integración vertical y la ubicación competitiva de sus productos en elmercado internacional.

Las principales ramas o líneas industriales con potencialidad para una selección deinversiones, entre otras, son la línea textil, confecciones, productos de cuero como calzados,muebles de madera desarmables, manualidades modernizadas, medicina alternativa,productos siderúrgicos,metalurgia, cemento y materiales de construcción como celosías,cerámicas para uso en tabiquerías de construcción.

En materia de bienes de capital es importante la producción de maquinaria o repuestos parauso agrícola y silvícola, para la pesca, para la minería y para la actividad industrial.

En materia de insumos básicos para la actividad agrícola es potencialmente prioritaria laproducción de biofertilizantes. Recordemos que los efectos de contar con estas actividades sedan en la producción y en el empleo y en los encadenamientos rentables.

Para lo que se requiere incluso apoyo del gobierno para las industrias de exportación exitosa,ya sea favoreciendo la conformación de cadenas productivas o mediante economías externas,o mediante apoyos indirectos, tales como la investigación para la innovación o información detecnologías y de mercados, o también apoyo a la incorporación de maquinaria y equipo contecnología de punta para lograr nuevas eficiencias y así poder alcanzar y conservar lacompetitividad.


Entre las actividades más urgentes para las PYMES, estarían la producción de sustanciasquímicas para uso industrial en textiles, cueros y petróleo. Igualmente, el desarrollo de lametalmecánica con soporte mecatrónico, asimismo, se requiere contar con programas deconstrucción de maquinaria agrícola especial para los cultivos en las quebradas y mesetasaltoandinas. También embarcaciones de pesca de consumo, considerando los avancestecnológicos. Para la pequeña y mediana minería se debe promover el desarrollo del complejominero- metalúrgico-metal-mecánico.

El rol del Estado en este campo se debe centrar en la construcción de parques tecnológicos, enpromover y favorecer convenios de redes empresariales; en prestar asesoría para la práctica deljoint venture vertical. Y en el medio educacional debe impulsar la investigación tecnológica, lacapacidad de ingeniería y consultoría y la preparación de competencias para directivos,ejecutivos y operarios; así como programas de calidad total. Sin descuidar la atención a laposibilidad de suscripción de nuevos contratos con organizaciones nacionales y extranjeras.

salud. El Perú ofrece servicios organizados enredes competitivas en materia hotelera,gastronómica, de guías, de transporte ycomunicaciones. En adición a los servicios, secuenta con la oferta de joyas de oro y plata, asícomo obras de arte, ar tesanías ymanualidades de materiales de buena calidad,y confecciones únicas de fibras de camélidos.

La industria viene cumpliendo su papel dearticulador en forma competitiva de lasatisfacción de las necesidades esenciales yde masificación del consumo de la sociedad yla explotación de nuestros recursos naturaleso de insumos procedentes del exterior,generando valor agregado, empleo e ingresospara nuestra economía.

resulta posible advertir unmayor desarrollo ganadero, con mejoramientogenético. Lo mismo se aprecia en la actividadagrícola, en la cual se presenta una sustituciónde cultivos. Por esta región, se presenta unintenso transito de carga pesada, en los dossentidos.

, se aprecia una alta concentraciónde riqueza, dada por la explotación minera, eldesarrollo del turismo, la actividad pesquera,la siderurgia, y el agro con el aporte de lairrigación de CHINECAS, que contribuye demodo sustantivo al desarrollo, principalmente,de la caña de azúcar y el algodón. De otra lado,se viene estudiando la construcción delferrocarril Casma (Perú)-Cruzeiro do Sul

(Brasil) para el transporte, principalmente, decarne de bovino dirigida desde Brasil hacia laChina. Igualmente, se encuentra en estudio larepresa Corina para desviar aguas de lavertiente delAmazonas hacia la costa.

También se viene estudiando, en su fase final,la construcción del megapuerto Chimbote-Samanco, así como la explotación de microalgas en Casma.

se encuentra la reservapolimetálica del Perú. En ella se aprecia unamejora en los cultivos en andenería;igualmente, se han incrementado los rebañosde alpacas. También se cuenta con una mejorgestión de la ganadería bovina. En susambientes urbanos, se hacen manualidades yartesanías. Su carretera principal, Oeste-Este,es muy utilizada para el tránsito de cargapesada.

se continúa con la actividad decrianza de ganado lechero, cultivos decebo l las y a jos , ar roz , ace i tunas,complementados por las actividades minerasy de servicios turísticos, comerciales yportuarios. En la ciudad, se realiza actividadesindustriales medianas, tales como laliofilización, fundición, elaboración de galletas,leche enlatada. Y a una pequeña distancia, enYura, se encuentra la planta de cemento.

, se presenta un ampliodesarrollo del turismo; igualmente, se apreciala ampliación y modernización de lasmanualidades. En la parte de tejidos, se hamejorado los diseños y la técnica de teñidos.En la parte agrícola, se ha ampliado la fronteraagrícola de frutales y se evidencia notoriosavances de la post cosecha.

, se ha ampliado la oferta de

2.3.- PROPUESTA DE VISIÓN DE LASPRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓ-MICAS EN LAS REGIONES DEL PAÍS

En Amazonas,

En Ancash

En Apurímac

En Arequipa

En Ayacucho

En Cajamarca

V I S I Ó N D E L A A C T I V I D A DINDUSTRIAL


leche fresca; paralelamente, se vieneavanzando en la industria de lácteos. Se hamodernizado la artesanía, y se vienedesarrollando la joyería y filigrana de oro. En elmedio rural, se evidencia la biodiversidad yamplios programas de reforestación. Se haampliado el turismo y existen nuevas cadenasde hoteles. Por su espacio, se presenta unintenso tránsito de carga pesada.

, el turismo constituye el eje de laactividad y dinámica socioeconómica de laregión. En el medio urbano, se aprecia lamodernidad de las manualidades. En el mediorural se aprecian avances en la explotación delos andenes. Su carretera del Sur esampliamente utilizada para el tránsito de cargapesada hacia y desde Brasil.

, resulta posible advertir unnotable desarrollo del turismo ecológico,complementado por programas de crianza decamélidos. Y en el medio urbano, se apreciamúltiples actividades de artesanía y demanualidades. Se viene desarrollando viverospara el mejoramiento de los cultivos de altura.También se cuenta con nuevas formas dealmacenamiento de agua y se utiliza sistemasde riego tecnificado, para el mejoramiento depastizales.

, se ha ampliado el turismo. En elm e d i o u r b a n o , a p a r e c e n n u e v o sestablecimientos dedicados a la producciónde muebles desarmables. Se vieneexplotando las reservas de silicatos y sutransformación en celosías para exportación.En el medio rural, se produce un intensocultivo de la papa, la misma que es exportadaen forma precocida o congelada.

, se viene desarrollando una intensaactividad de agroexportación, traducida en laproducción de uvas, espárragos, mandarinas,paltas.Además, se desarrolla la actividad textily de confecciones. El mega puerto de SanJuan de Marcona esta en plena actividad:recibe y remesa carga, principalmente entreAmérica del Sur elAsia.

, en materia rural se ha ampliado lafrontera agrícola para la producción dealcachofa y papas, para la exportación. Enmateria urbana, se aprecia el desarrollo de laartesanía, así como la industria de muebles demadera. El turismo nacional se mantiene muydinámico.

, con el aporte complementario

de las aguas del río Santa en la irrigación deChavimochic, hoy se cuenta con unagroindustria de exportación competitiva aescala mundial. En esta zona se desarrollanlos cultivos de caña de azúcar, algodón, piñas,espárragos, páprika, melocotones. Corona suactividad económica el desarrollo del turismo,la industria del calzado, de muebles y laexplotación del oro.

, continúa en aumento elcultivo del algodón, la caña de azúcar, el arrozy el frejol de palo, gracias al riego regulado delas represas de Gallito Ciego y de Olmos. Elcomercio es cada vez más intenso y la ciudadsoporta el asedio del turismo cultural ygastronómico. Además, se ha fortalecido laproducción industrial y de servicios en general.

continua la producciónde papas, algodón, caña de azúcar, frutas.También se realiza una producción industrialen pequeña escala. En Lima metropolitana seconcentra, mayormente, los servicios al igualque en el Callao.

, se cuenta con mayor capacidadganadera, principalmente el cebú, y con muyampl ias praderas de past izales debranquearias. Se viene explotando lasterrazas de la cuenca del río Amazonas encultivos estacionales en las épocas de estío.Se ha adoptado el modelo de gestión maxi-mini fundo, particularmente en la explotaciónde la madera. Se cuenta con múltiplescriaderos, de peces para consumo humano yde peces ornamentales.

Se cuenta con diversos criaderos demariposas. El turismo ha crecido enproporciones más allá de lo previsto. Laindustria de la madera continúa creciendo. Porlos ríos Huallaga y Amazonas se presenta unintenso tránsito de carga pesada, en lo dossentidos, hacia y desde Brasil.

, se aplica el modelo depropiedad de latifundio y de explotación tipominifundio. Se cuenta con fundos sembradoscon branquearia, en donde se ha asentado elganado cebú. Se desarrolla proyectos decrianza de peces en cautiverio. Se haampliado la prestación del servicio de turismo.Existe una amplia producción de cítricos y yase ha iniciado su transformación industrial. Seviene explotando la madera de modo racional.Su carretera principal es intensamenteutilizada para el tránsito de carga pesada.

En el Cusco

En Huancavelica

En Huánuco

En Ica

En Junín

En La Libertad

En Lambayeque

En Lima Provincias

En Loreto

En Madre de Dios


En Moquegua

En Pasco

En Piura

En Puno

En San Martín

En Tacna

En Tumbes

En Ucayali

, prima la minería, y en menorescala se desarrollan la actividad ganadera yagrícola, esta última traducida en olivos yproducción vitivinícola. También se prestanservicios de concentración y refinación deminerales; así como portuarios.

, se constata una amplia producciónde camélidos. Se ha incrementado la crianzade ganado vacuno, y se elabora productoslácteos. Se viene desarrollando proyectos decarbono.

, se cuenta con un desarrollo agrícolasorprendente, que con el aporte regulado delas aguas de las represas de San Lorenzo yPoechos y con técnicas de riego mejorado hoyse cuenta con más del triple de la producciónde algodón Pima y, lo que es mejor, se le estadando mayor valor agregado en la propiazona, generando una agroindustr iacompetit iva; además se cuenta conproducciones en aumento de limón y mangos.En esta parte del país, se ha desarrolladomodernos balnearios que además cuentancon muy buena infraestructura hotelera. Eldinamismo del moderno puerto de Paita haacelerado el ritmo de vida en estos apacibleslares. Los servicios del megapuerto haintegrado al puerto y a la ciudad a hombres denegocios de Brasil, Ecuador y de diferentespaíses.

, se ha ampliado el turismo, así comoha mejorado la atención a los turistas. Seofrece el circuito alrededor del lago. Se hanunido las ciudades de Puno y Juliaca ycuentan con una autopista. Se vieneexplotando la altiplanicie con un nuevo modelode gestión agropecuaria. Se explota laactividad pesquera abierta y en jaulas,complementada con una industria deconservas. Se ha mejorado la técnica decrianza de ganado vacuno y la técnica deelaboración de productos lácteos. También seha mejorado la capacidad de gestión de lacrianza de alpacas y se cuenta con una mejortécnica de elaboración de tintes naturales.Además, continúa el progreso de la industriatextil y de confecciones, traducida en mayoresexportaciones.

, se aprecia un elevado tráficode vehículos de carga pesada, desde el puertoYurimaguas con dirección hacia Paita, eigualmente una intensa actividad portuaria.Las diferentes ciudades han crecido en formamuy significativa. Se ha desarrollado laindustria del mueble. También aparecen

servicios para la atención automotriz. Existenplantas pequeñas de producción de vinos yotros licores. También existen centros decultivo de flores y crianza de mariposas.

, tiene lugar una amplia actividadcomercial y de turismo, complementada poractividades de explotación agrícola y de postcosecha de plantaciones tales como olivos,parrales, peras y los cultivos de orégano. Enmenor escala, la producción de ganadolechero y su transformación en quesos ymanjar blanco. También se desarrolla lasmanualidades de cobre y de cerámicas. Enesta ciudad se desarrolla la actividad deensamblaje de equipos electrónicos.

, destaca la entrada en producciónagrícola de la irrigación Puyango-Tumbes,igualmente se v iene real izando lareforestación de árboles de madera dura. Otraactividad de importancia es el desarrollo, conregular intensidad, del turismo ecológico y elturismo de descanso y gastronómico. Tambiénse ha recuperado es la crianza del langostino,cuya explotación se realiza con tecnología yprogramas de sanidad, mejorados. Asimismo,se viene ofreciendo visitas guiadas al ParqueNatural de Ornitología y se cuenta con uncircuito de paseo por los Manglares y por unazona alejada del mar y más cercana a la zonacordillerana que ofrece un paisaje similar a losque se presentan en el África.

, se cuenta con pastizales debranquearia, en donde se ha asentado lacrianza de ganado cebú. En esta región, laexplotación del llano es minifudiaria conpropiedad latifundiaria. Constituye unproyecto exitoso la explotación de la bolaina.Se viene llevando a cabo programas desembríos en las terrazas de los ríos en épocasde estío. Se ha logrado desarrollar el cultivo dela estevia. En el medio rural, se vienedesarrollando redes de crianza de mariposas yde cultivo de la miel de abejas. En el mediourbano, se realizan las actividades deprestación de servicios a las embarcacionesfluviales, la producción de mueblesdesarmados de madera, y se ha ampliado elnúmero de industrias alimentarias. Como unbuen complemento, se ha consolidado laactividad del turismo.


TERCERA PARTE

EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA LACOMPETITIVIDAD

Identificamos un conjunto de actividadeseducativas que, de seguro, encaminarán anuestra sociedad a una fase superior dedesarrollo, teniendo en cuenta la opción delmercado globalizado.Para operar en tal dirección utilizamos los dosconceptos que siguen:

- de Calidad: es aquella que, esadecuada a las necesidades de bienestar de lacomunidad y que además contribuye a sumejoramiento. Dicha educación, debefavorecer al logro de los objetivos de lacomunidad en materia de funcionamiento yexpansión.

- : es aquel proceso social porel cual una comunidad y todas susinstituciones y personas presentan atributossociales, económicos y políticos, flexibles ymodificables, que la hacen igual o mejor que lamejor comunidad del mundo.

De la interrelación de ambos conceptos,desprendemos que la educación de calidadpuede ayudar a la organización de lacomunidad, a los efectos de que disponga devalores y pueda lograr objet ivosfundamentales para su desarrollo sostenible,tales como:

: para favorecer la conformaciónde redes empresariales y de personas,guiados por el principio de que “juntos lopodemos todo”.

: paraalcanzar mejores niveles de eficiencia denuestras capacidades productivas y así podercompetir en el mercado global.

: capacitar para la investigación yaplicar sus resultados a la modificación deprocesos y productos.

: formar al personal directivo,ejecutivo y operativo ha utilizar de modoefectivo los equipos de tecnología de punta, demodo tal que se traduzcan en incrementossustantivos de los niveles de productividad.

: preparar a los miembros de la

comunidad para que, sobre basesdemocráticas y cultura de paz, guíen laapertura a la inversión y al intercambio demercancías, servicios y propiedad intelectual,buscando la conservación del ambiente y elpleno cumplimiento de la responsabilidadsocial.

La educación de calidad, que por definición sesupone que ya se encuentra instalada yoperando en nuestro medio, debe comprenderel conjunto de características y atributos quecorresponden a la educación que se vienerealizando en las sociedades de mayor éxitosocial, económico, político y cultural en elmundo. De modo que, el propósito principales identificar las múltiples y variadas formasacerca de cómo tal educación podríaayudarnos a que el orden social de lapoblación peruana aún imperante en nuestromedio supere sus limitaciones estructurales yhasta derribe obstáculos para ir mejorandoprogresiva y acumulativamente nuestraactividad y estructuras socio-económicas ypolíticas.

Debemos buscar que en un futuro cercano,resulte fácil identificar en nuestro medio uncapital social saludable, un capital humanocon una productividad comparable con lasmejores a escala mundial, un adecuadocu idado de l ambiente , una ráp idaincorporación de la tecnología de punta ennuestros ámbitos productivos y una más justadistribución del ingreso.

Pero, somos conscientes que lo primero debecontar con el entendimiento del doblecompromiso, constante y sostenido, decarácter apostólico, por parte de los maestrosy asimismo, del acompañamiento de lasociedad y de los medios de comunicación demasas. Este compromiso requiere humildadpor parte de los maestros para aceptar lanecesidad de una nueva formación para eldesempeño eficaz en la noble tarea deprestación del servicio educativo, y que unavez preparado pueda acometer la tarea deenseñanza-aprendizaje.

En esta línea de trabajo, el maestro debeconocer de modo casi palpable laspotencialidades de nuestra población y losmuchos recursos que encierra nuestroterritorio, así como las limitaciones históricasde su explotación y de ahí desprender las

Educación

Competitividad

Solidaridad

Apertura al cambio tecnológico

Innovación

Capital humano

Capital social

3.2.- PROPUESTA DE ACTIVIDADES EDU-CATIVAS


mejores formas para contar con loscontingentes sociales capaces de no cometerlos mismos errores y saber adecuarse conrapidez a su tiempo, con la finalidad de obtenerun mayor provecho social y más equitativo.

La segunda línea de trabajo es la que elmaestro sin soberbia alguna tiene que sercapaz desde su aula, en contacto permanentecon la comunidad, de hacer tomar concienciadel cambio y comprometerse y comprometer asu comunidad con dicho cambio, mediante laacción solidaria, con dominio del acceso a latecnología de punta y con esfuerzoscomprometidos para la innovación, buscandola competitividad de nuestros productos en elcontexto de los mercados del mundo.

Lo primero corresponde a las autoridadespolíticas del toda la población peruana y másadelante deberá ser objeto de su efectivaimplementación por parte de las políticasestratégicas del sistema nacional deeducación.

Respecto a la interrelación de nuestraeconomía con el resto de economías delmundo, se hace necesario interpretar lasituación de la cual partimos. Es así que,tomando como base las característicasactuales de la economía peruana, la podemosdefinir como una economía con una muy bajacontribución a la riqueza mundial, pero quecuenta con una envidiable ubicacióngeográfica y disponibilidad de recursos, tantonaturales como humanos, cuya explotación hasido y es realizada de manera por demásirracional, tanto en lo que se refiere al campoproductivo como a la mala distribución delingreso.

Por ello, no resulta difícil avizorar las actualescaracterísticas generales de nuestraeconomía, que ya está viviendo en unaeconomía liberal en materia de comercio yabierta a las posibilidades de inversión decapital, que de seguro debe buscar una mayorracionalidad productiva y un beneficio masacorde con los que se ofrecen a escalamundial.

Contamos con una cuasi-industria pesquera,que depreda los recursos hidro-biológicos y nootorga un valor agregado de ciertasignificación. En materia minera, noslimitamos a la actividad extractiva de losminerales. En materia agrícola, la explotaciónmini-fundiaria es por demás irracional y notrabajamos la post cosecha. En materiaturística, no explotamos la potencialidad de la

cultura autóctona heredada y de laeconaturaleza. En materia silvícola, laexplotación parece seguir el destino de lairracionalidad. En materia de infraestructura,ésta constituye una limitante para contar concostos que acompañen la búsqueda de ciertasventajas competitivas. En lo relativo aservicios, éstos, por lo general, sonineficientes. La actividad comercial se hallaconcentrada en pequeños grupos deimportadores y una gran masa deintermediarios con márgenes de sobrevivencia.

Los servicios de salud por la mala gestión deesta importante actividad no responden a lasnecesidades de la población. Y en materia deeducación continuamos con un modelo, perocuya aplicación avanza muy lentamente.

A modo de ensayo preliminar, se planteadiversos cambios en el sentido de contar en elmenor plazo posible con una actividadpesquera dirigida a la transformaciónindustrial mecanotrizada del pescado paraconsumo humano. Igualmente, urge contarcon una actividad agrícola realizada enunidades mínimas de gestión, con asistenciatécnica y financiera, con programas de postcosecha. También requerimos contar con unametalurgia que opere a escala mundial. Porotro lado, se debe favorecer la competencia enla banca y en las empresas de seguros paracontar con servicios eficientes; y permitir tenerredes de comercialización articuladas aempresas de exportación e importación y acentros de producción competitivos.

En base a las breves consideraciones antespresentadas, hemos procedido a laidentificación de una serie de actividadeseducativas, que muy bien se pueden traduciren programas y proyectos, a ser realizados enlos sectores administrativos. Después deproceder a la identificación más especifica deeste tipo de actividades, hemos procedido aefectuar propuestas para su realización en lasregiones, todo ello con la finalidad de podercontribuir a la modificación efectiva de nuestrarealidad actual y así poder emprender demanera segura y consistente la marcha de lasactividades socioeconómicas para alcanzar eldesarrollo sostenible en el contexto delproceso de globalización.

Las múltiples actividades educativasident i f icadas y que son objeto deplanteamiento y propuesta serán presentadasen las dos matrices siguientes:

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Formación de técnicosen post cosecha

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

AY

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HO

Formación de técnicosen rehabilitación detierras

X X X X X X X X X X

Formación de técnicosen riego tecnificado

X X X X X X X X X X

Formación de técnico enuso de aguassubterráneas yconducción por tuberías

X X X X X X X X X X

Formación de técnicosen transformaciónindustrial del azúcar

X X X

Formación de técnicosen explotaciónminifundiaria en prediosde la selva

X X X X X

Formación de técnicosen transformaciónindustrial de productoslácteos

X X X X X

Formación de técnicosen administración ruralFormación de técnicosen transformaciónindustrial de la cochinilla


X X X X

Formación de técnicospara la gestión decultivos en andenes

X X X X X X X

Regiones

Actividades

Educativas

MATRIZ DE PROPUESTAS DE ACTIVIDADES EDUCATIVAS POR SECTORES ADMINISTRATIVOS

Formación de técnicosen la transformaciónindustrial de la papa X X X X

Formación de técnicosen liofilización X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X XFormación de técnicosen post cosecha defrutales X X X X X X X

Formación de técnicosen mejoramientogenético de frutales

X X X X X X X

Formación técnico enrepoblamiento de laalgarroba y en postcosecha

X

Formación técnico enpalo de vaca (souvenir) X

Formación de técnico entalla de madera X X X

Formación técnica enrepujado en cueros X X X X X X

Formación de técnicosen construcción civil X X X X X X X X X

Formación de técnicosen construcción ygestión de minicentraleshidroeléctricas

X X X

Formación de técnicosen construcción de minirepresas de agua X X X X X

Formación técnica enmodernización deartesanía y manualidades

X X X X X

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Formación técnica encomercio exterior ycomercialización nacional

x x x x x x x x x x x

Formación técnica enorganización y gestiónde redes


Formación técnica enservicios comerciales


Formación técnica endecoración de exteriorese interiores

X X X X X

Formación técnica entransporte fluvial

X X X

Formación técnicaatención hotelera


Formación técnica enpublicidad ( radial,escrita y televisiva)


Formación técnica enconfecciones textiles

X X X X X

Formación técnica ennormalización deproductos de exportación

X X X X X X X X X X X

3 Formación técnica enproyectos de carbono

X X X X X X X X X

Formación técnicas encrianza de camélidos

X X X X X

Actividades

Educativas

Regiones Co

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Formación técnicas encluster de algodón

X X

Formación de técnicosen cluster de vides (uvas) X X X X

Formación de técnicosen post cosecha de yuca,plátano y arroz

X X X X X X

Formación de técnicosen proyectos agrícolasde terrenos eriazos

X X X X X X X

Formación de téen cultivo en andenes

cnicos X X X

Formación de técnicosen muebles desarmados

X X X

Formación de técnicosen maderas duras

X X

Formación de técnicosen pastizales debranquiarias

X X X X

Formación de técnicosen explotación depalmito y aguaje

X X X

Formación de técnicosen sembríos en terrazasde ríos en periodo deestiaje (cuenca delamazonas)

X X X

Formación de técnicosen post cosecha decastañas (aceite)

X

Formación de técnicosen post cosecha decítricos

X X X

Formación de técnicosen construcción maderabalsa

X

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UC

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AY

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UC

HO

Formación de técnicosen utilización de ceibo(tapicería)

X

Formación de técnicosen preparación y gestiónde predios agrícel altiplano

olas en X X

4 Formación de técnicosen crianza de aves

Formación de técnicosen crianza de ganadocebú

X X

X X X

Formación de técnicosen mejoramientogenético de ganadovacuno

X X X X X X X

Formación de técnicosen curtiembres,talabartería

X X

Formación de técnicosen descerdado y lde fibras de camélidos

avado X X X

Formación de técnicosen textiles de alpaca

X X X

Formación de técnicosen crianza de cabras(cabritilla)

X

Formación de técnicosen pesca de altura yartesanal

X X X

Formación de técnicosen crianza de peces ymoluscos (marítima,fluvial y lacustre)

X X X X X X X X X X

Actividades

Educativas

Regiones

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Formación de técnicosen crianza de microalgas X

Formación de técnicosen eclosteria X X X X

Formación de técnicosen procesamientoindustrial del pescado

X X

Formación de técnicosen gestión de extraccióny transformaciónindustrial de algas

X X X

Formación de técnicosen mecatronica para elprocesamiento industrialde pescado, moluscos yalgas

X X X

capacitación de técnicosen electricidad paraembarcación, pescaductosy plantas conserveras

X X

Formación técnica encrianza del paiche ytilapia

X X X X

Formación de técnicosen crianza de truchas encautiverio

X X X

Formación de técnicosen conservación delpescado

X X X

Formación de técnicosen crianza de pecesornamentales

X X

Formación de técnicosen crianza de caimanes

X

Formación de técnicosen granjas de serpientes

X

Formación de técnicosen crianza de mariposasen cautiverio

X X X X

Co

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Capacitación en Globalización yBloques Económicos X X X X X X X X X

Capacitación en organización ygestión de redes empresariales X X X X X X X X X X

Formación en cuadros técnicos enmantenimiento y uso de equipos TIC. X X X X X X X X X X

Formación en competitividad ycompetencias X X X X X X X X X X

Capacitación en creatividad einnovación X X X X X X X X X X

Capacitación para promotores decapital social

X X X X X X X X X X

Formación en sociedad deconocimiento

X X X X X X X X X X

Capacitación en eclosterías, siembraabierta o en jaulas, engorde y cosechade peces, algas, microalgasycrustáceos (mar, rios y lagos)

X

ACTIVIDADESEDUCATIVAS

SECTORESADMINISTRATIVOS


ECONÓMICO SOCIAL GOBIERNO

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Formar técnicos en el manejo de UAVpara contar con escenarios realesmediante escaneo, sobre cuya baestudiante aprenderá a diseñar planespara tomar deciciones y acciones

se el X

Realizar visitas guiadas a lasFacultades de Ingeniería Pesquera delas diferentes Universidades del país X

Capacitación en capturatecnificada de biomasas(cardumen) X

Formación técnica en sistemasintegrales de refrigeración (bodegas,pescaductos, isotérmicos, plantasconserveras certificadas) del pescadoy otras especies.

X

Capacitación en mejoramiento deriego (uso de agua subterránea,conducción de agua por tuberías,riego por goteo)

X

Capacitación en aplicación de nuevastecnologías para la gestión de cultivosde exportación

X

Capacitación en post cosechas dehortalizas, legumbres, menestras yfrutas.

X

Formación en biogenética para eltratamiento de semillas(germoplasmas)

X

Capacitación técnica en materia deCalidad Total y Calidad Integtral (ISO9000 e ISO 14000)

X

Formar técnicos en ecoturismo parafomentar en los niños y adolescentesrespeto a la preservación de losrecursos naturales

X

Capacitación de técnicosextensionistas agrícolas X

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Formación de técnicos enadministración rural. X

Formacion de técnicos enorganización y gestión decluster agrícolas

X

Formacion de técnicos en marcas ymarketing de productos agrícolas X

Formacion de técnicos enrehabilitación de tierras. X

Seminarios regionales sobre los TLC ylas oportunidades comerciales paraproductos agrícolas de contraestación

X

Programa de Difusión de la flora yfauna de la amazonía peruana X

Capacitación en materia demodernización de artesanía ymanualidades

X

Formación multiprofesional:Minero –químicoMinero –mecatronicaMinero –biología.

X

Formación profesional y técnica enmetalurgia de nuevos materiales. X

Formación de personal técnico enfundición, moldeado y matriceria. X

Formación de personal técnico endiseño, arranque de viruta, corte,soldadura, macillado y pintura,utilizando programas informaticos.

X

Formación universitaria y nouniversitaria en instalación y gestionde procesos mecatrónicosmetalúrgicos y de metal mecanica.

X

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Formación universitaria y técnica engestión y control de normasambientales: estudios de impactoambiental (eia), programa deadecuación y manejo y ambiental(pama), limites máximos permisibles(lmp).

X

Formación técnica en gestión de laISO 14000, y auditoria de la ISO 18000. X

X

Programa para el desarrollo de lainteligencia espacial. simulador concasquete espacial.Simulacion de procesos.Formación de técnicos en energíasrenovables

X

Formación de técnicos en nuevasfuentes energéticas. X

Formación de técnicos enracionalización de uso de energía.

X

Formación de técnicos en programasde racionalización, eficiencia y desustitución de consu mo de petróleocomo insumo para fuentes de energía.

X

Formación profesional y técnica enorganización y gestión de REDESempresariales para la prestación deservicios turísticos.

X

Formación técnica en la organizacióny gestión de circuitos de turismo. X

Formación técnica de productores deespectáculos para complementar yapoyar el turismo.

X

Programa de colección de DVD sobrelos países del mundo, losdepartamentos del Perú.

X

Concurso escolar “Así es mi tierra, asíes mi Perú” X

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Programa de ecoturismo en la propiaregión, auspiciado por el gobiernoregional. dirigido a niño s y jóvenes dela región.

X

Programa de visita de museos.Escolares de primaria.

X

Concurso: historia de lascomunidades nativas.

X

Concurso: el buen trato a los t uristas X

Crear y cuidar acuarios en losplanteles de educación primaria. X

Los municipios distritales debenorganizar circuitos turísticos para losestudiantes del lugar, de naturalezacultural, ecológica, de la actividadeconómica y de la actividad publica.

X

Alentar programas de intercambioestudiantil.

X

Crear el día de consumo de productosnaturales. X

Programa de visitas de campos decultivo de productos de exportación.Para estudiantes de educaciónsecundaria.

X

Programas introductorio de negocios,en particular el trato al cliente. Dirigidoa estudiantes de educaciónsecundaria.

X

Charlas sobre exportaciones, paraestudiantes de educación secundaria. X

Formación profesional y técnica parala preparación de capital humano parala carrera del servidor public o, quedebe comprender la efectivautilización de los sistemas en línea yprogramas informáticos, tanto para elapoyo administrativo como para laprestación de los servicios públicos.

X

X

X

Proponer la incorporación de lasasignaturas de negociosinternacionales, gestión ambiental,calidad total y de gestión de propiedadintelectual en los currículos de todaslas carreras profesionales, técnicas yde educación secundaria.

X

Apoyar el desempeño de l a red defundaciones para la promoción de laciencia y la tecnología de lasuniversidades publicas.

X

Promover que el CONCYTEC, lasuniversidades y empresasexportadoras suscriban conveniosdirigidos a la investigación para l ainnovación de procesos y deproductos.

X

X

Proponer que el CONCYTEC promuevala organización de un seminario tallersobre la “Metanoia en los contenidosde la formación profesional deleconomista”, con la finalidad decambiar el currículo. Esto es, el perfildel economista, la malla curricular ylas estrategias didácticas.

Instituir el premio al mejor salón encada grado de estudios de primaria ysecundaria. Este premio dereconocimiento del r endimientoescolar debería ser otorgado por losmunicipios provinciales.

X

Proponer a la ANR la realización deseminarios para la capacitación delpersonal en modernización del áreaadministrativa y en gestiónadministrativo-académica.

X

Proponer a la ANR la preparación delos docentes universitarios en materiade didáctica efectiva para la formaciónprofesional

X

Proponer la formación de una masacritica conformada por profesionalesacadémicos con experiencia enmateria de auto evaluación yconsultores de empresas privadaspara evaluar los avances en materia deacreditación universitaria.

Programa de capacitacion en IDH

Proponer al ministerio de salud queofrezca información sobre laorientación para la nutrición ycuidados de la gestante, dado que enla actualidad la neurociencia nospermite conocer la importancia eimpacto de esta etapa en el aprendizajede los seres humanos.

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impacto de la prospectiva en la - cne.gob.pe · demandas que el desarrollo económico plantea, en...

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