iii. planeación del desarrollo urbano
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PLANIFICACIÓN URBANA
LA PLANEACIÓN DEL DERSARROLLO URBANO
Planeación Urbana
La planeación del desarrollo urbano es una actividad institucional que compete ejercer en forma concurrente a los tres niveles de gobierno.
Como función orientadora de la labor pública, favorece que las inversiones y acciones gubernamentales se ajusten a principios de racionalidad territorial.
Planeación Urbana
“La acción pública como fase de prevención y orientación, que encuentra consecuencia en la programación, en las obras y en la actividad del Estado”.
“la planeación establece el cauce para lo que se tenga que hacer se haga ordenadamente, y para que los recursos, sean muchos o pocos, se apliquen a lo previsto”.
Planeación Urbana
En los términos de la LGAH Art. 11, la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población está a cargo, de manera concurrente, de la Federación, las entidades federativas y los municipios, de acuerdo a la competencia que les determina la Constitución.
¿Qué planes o programas de desarrollo urbano establece la Ley?
Estos planes o programas se rigen por las disposiciones de la LGAH y en su caso, por la legislación estatal de desarrollo urbano y los reglamentos y normas administrativas estatales y municipales aplicables.
Sistema Nacional de Planeación del Desarrollo Urbano
Proceso integrado que en lo esencial, debe operar con políticas y estrategias que se correspondan.
Participan los tres poderes de gobierno. Sistema con objetivos comunes y que incluya
el Programa Nacional de Desarrollo urbano, los estatales y los de ordenación de zonas conurbadas, así como los planes o programas municipales de desarrollo urbano y los centros de población.
Planes y programas
Nacional de Desarrollo Urbano. Estatales de Desarrollo Urbano. De Ordenación de Zonas Conurbadas. Municipales de Desarrollo Urbano. De Desarrollo urbano de Centros de Población. De Desarrollo urbano, derivados de los
asentamientos señalados, y que determinen la ley y la legislación estatal de desarrollo urbano.
¿Qué es el Plan Nacional de Desarrollo?
Instrumento normativo que tiene la función de definir los propósitos, la estrategia general y las principales políticas del desarrollo nacional.
Indica los programas de mediano plazo que deben elaborarse para atender las necesidades y prioridades económicas y sociales del país.
El Plan Nacional de Desarrollo está elaborado con fundamento en las disposiciones de la Ley de Planeación.
¿Qué es el Programa Nacional de Desarrollo Urbano?
Instrumento normativo que establece los grandes planteamientos y orientaciones generales de políticas en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
Sus lineamientos deben ser respetados por las dependencias y entidades de la administración pública federal y servir como patrón de referencia territorial para el ejercicio de la inversión pública.
¿Cuál es el contenido del Programa Nacional?
La Ley señala que el Programa, por su carácter sectorial, se sujetara a las previsiones del Plan Nacional de Desarrollo y contendrá: I. El diagnostico de la situación de los
asentamientos humanos en el territorio nacional, sus causas y consecuencias.
II. El patrón de distribución de la población y las actividades económicas en el territorio nacional.
III. La estructura de sistemas urbanos y rurales en el país.
IV. La estrategia para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población.
V. Las orientaciones para el desarrollo sustentable de las regiones del país, en función de sus recursos naturales, actividades productivas y del equilibrio entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales.
VI. Las necesidades que en materia de desarrollo urbano planteen el volumen, estructura, dinámica y distribución de la población.
VII. Las estrategias generales para prevenir los impactos negativos en el ambiente urbano y regional, originados por la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.
VIII. Las políticas generales para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población.
IX. Los lineamientos y estrategias que orientes la inversión pública y privada a proyectos prioritarios para el desarrollo urbano del país.
X. Las metas generales en cuanto a la calidad de vida en los centros de población urbanos y rurales del país, así como en las comunidades indígenas.
XI. Los requerimientos globales de reservas territoriales para el desarrollo urbano, así como los mecanismos para satisfacer dichas necesidades, y
XII. Los mecanismos e instrumentos financieros para el desarrollo urbano.
PLANEACIÓN URBANA
CLASIFICACIÓN Y PROCESOS DE PLANEACIÓN
DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN DEL DERSARROLLO URBANO
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN DEL DERSARROLLO URBANO
La planeación del desarrollo urbano en la entidad, estará a cargo en forma coordinada entre el Gobierno del Estado y de los municipios, de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley, la Ley General de Asentamientos Humanos, y demás disposiciones jurídicas aplicables.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN DEL DERSARROLLO URBANO
La planeación y regulación de la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población y la ordenación de los asentamientos humanos, constituyen las acciones fundamentales previstas por el párrafo tercero del artículo 27 constitucional, a fin de lograr un desarrollo armónico y equilibrado en todo el territorio estatal
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN DEL DERSARROLLO URBANO
Para efectos de la LDUEMO se entiende por planeación urbana la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en le entidad, a través de acciones, inversiones, obras, servicios que en base al ejercicio de las atribuciones de las autoridades competentes en materia de fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, tienen como propósito alcanzar el desarrollo urbano, estatal y municipal, de conformidad a lo que establece esta Ley y a los objetivos, metas, políticas e instrumentos provistos en los programas de desarrollo urbano y la zonificación.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN DEL DERSARROLLO URBANO
El sistema estatal esta integrado por los programas básicos y derivados.-
Básicos son aquellos que se consideran como indispensables para la planeación urbana local y consisten en: El Programa Estatal de Desarrollo Urbano. Los Programas Municipales de Desarrollo urbano,
y Los Programas de Ordenación y Regulación de las
Zonas Conurbadas.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN DEL DERSARROLLO URBANO
Derivados son aquellos que se desprenden de los básicos y tienen como finalidad regular un área o componente del desarrollo urbano con mayor detalle físico o técnico y consisten en: Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros
de Población. Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano. Los Programas Sectoriales de Desarrollo urbano, y Los Programas Regionales de Desarrollo Urbano.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN DEL DERSARROLLO URBANO
Los Programas de Desarrollo Urbano, contendrán los elementos básicos que hagan posible su congruencia y uniformidad metodológica para su debida ejecución técnica, jurídica y administrativas; dichos elementos deberán comprender:
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN DEL DERSARROLLO URBANO
Introducción: la denominación, antecedentes y ámbito espacial de aplicación.
Diagnóstico: en el que se analizarán la situación actual y las tendencias del área o sector del desarrollo urbano que comprenda el programa en sus aspectos socioeconómicos, físicos, poblacionales, de infraestructura, equipamiento, servicios, vivienda y demás componentes urbanos.
Objetivos: en los que se contemplarán, los propósitos o finalidades que se pretendan alcanzar con la ejecución del programa respectivo.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN DEL DERSARROLLO URBANO
Estrategias: en las que se establecerán los lineamientos y políticas del programa y las alternativas para la ejecución del mismo.
Metas: en las que se precisarán las acciones, obras o servicios, de acuerdo con los objetivos planteados en el corto, mediano y largo plazo.
Acciones de inversión: en las que se contendrán las prioridades del gasto público y privado.
Bases Financiero-Programáticas: en las que se preverán los recursos disponibles para alcanzar los lineamientos programáticos.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN DEL DERSARROLLO URBANO
Proyectos estratégicos: contendrán los proyectos que deberán ejecutarse de manera prioritaria.
Corresponsabilidad sectorial: determinará las acciones, obras e inversiones concretas que deben realizarse y establecerá los responsables de su ejecución.
Criterios de concertación con los sectores público, social y privado.
Instrumentos de políticas: contendrán el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones jurídicas, técnicas y administrativas, que permitan la institucionalización, ejecución, control y evaluación del programaa.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN DEL DERSARROLLO URBANO
Estructura de organización y coordinación: para la elaboración, ejecución, control, evaluación, actualización y modificación del programa, y
Anexo gráfico: que expresará en una forma descriptiva y clara el contenido básico del programa y la ubicación espacial de los proyectos y acciones.
La estructura y contenido de los programas de desarrollo urbano podrán adecuarse a las características del ámbito territorial o sectorial de su aplicación, así como a la capacidad técnica y administrativa de las autoridades urbanas responsables de elaborarlos y ejecutarlos.
Programa de Desarrollo Urbano de Centros de Población
Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población, el conjunto de disposiciones para ordenar y regular las áreas que los integran y delimitan, sus aprovechamientos predominantes, las reservas, usos y destinos, así como las bases para la programación de las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento.
Programa de Desarrollo Urbano de Centros de Población
Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población, derivados de los Programas Municipales de Desarrollo urbano contendrán, además de los elementos básicos antes mencionados, lo siguiente:
Programa de Desarrollo Urbano de Centros de Población
Las determinaciones relativas a: La delimitación del centro de población. La zonificación primaria y secundaria. Las reservas, usos y destinos del territorio del centro de
población, para lo cual se determinarán en áreas y zonas, de acuerdo con sus características, aprovechamiento y condiciones generales, conforme a alas normas establecidas por esta Ley.
La estructura urbana. Los derechos de vía y de establecimiento para los servicios
públicos. Los espacios destinados a las vías públicas, así como las
especificaciones y normas técnicas relativas a su diseño, operación y modificación.
Programa de Desarrollo Urbano de Centros de Población
De existir convenio de conurbación, los actos que tengan que realizar los Ayuntamientos atenderán lo dispuesto en el Programa de Ordenación y Regulación de la Zona Conurbada, y
Las estipulaciones que correspondan a los convenios que lleguen a celebrar los Ayuntamientos, con: El Gobierno Federal o Estatal, para coordinar la solución de
los problemas que afecten al desarrollo urbano, y Las bases de concertación con los propietarios de inmuebles
ubicados en las zonas consideradas, para realizar programas de conservación y mejoramiento.
Programa de Desarrollo Urbano de Centros de Población
Las características de los sistemas de transporte de pasajeros y de carga que circulen en las vías públicas.
Los sitios, edificaciones o elementos que formen el patrimonio cultural y natural, para conservarlos.
Las características generales y normas de desarrollo urbano, a que deben sujetarse las construcciones privadas y públicas, a fin de obtener su buen funcionamiento e integración al conjunto urbano, y
Las características de la construcción y distribución de la infraestructura, servicios y equipamiento urbano.