identificación de elementos críticos en el transporte marítimo de

IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS CRÍTICOS EN EL TRANSPORTE MARÍTIMO

DE COCAÍNA EVIDENCIADOS EN EL CARIBE COLOMBIANO EN EL PERIODO

2010-2014

CCEIA DAVID ALEXANDER SANCHEZ MUÑOZ

TNEIA WILLIAM VELANDIA CASTELBLANCO

ESCUELA NAVAL DE CADETES “ALMIRANTE PADILLA”

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN MARÍTIMA

PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN LOGÍSTICA

CARTAGENA DE INDIAS D.T. Y C.

2015

IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS CRÍTICOS EN EL TRANSPORTE MARÍTIMO DE COCAÍNA EVIDENCIADOS EN EL CARIBE COLOMBIANO EN EL LAPSO 2010-2014

2

IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS CRÍTICOS EN EL TRANSPORTE MARÍTIMO

DE COCAÍNA EVIDENCIADOS EN EL CARIBE COLOMBIANO EN EL PERIODO

2010-2014

CCEIA DAVID ALEXANDER SANCHEZ MUÑOZ

TNEIA WILLIAM VELANDIA CASTELBLANCO

Proyecto de grado requisito para optar al título de

Especialista en Logística

Director

Capitán de Fragata Alberto Godoy Diazgranados

Magister en Análisis para la Defensa – U.S. Naval Postgraduate School

Programa de Planeación y Estrategia – U.S. Naval War College

Programa de Negociación – Harvard Law School

Especialista en Gestión Humana - EAN

Especialista en Política y Estrategia - ENAP

Profesional en Ciencias Navales - ENAP

ESCUELA NAVAL DE CADETES “ALMIRANTE PADILLA”

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN MARÍTIMA

PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN LOGÍSTICA

CARTAGENA DE INDIAS D.T. Y C.

2015


3

RESUMEN

Como toda empresa lucrativa, el narcotráfico se basa en un eficiente

sistema logístico, solo que este funciona en la ilegalidad. Para que una

organización de narcotráfico pueda desarrollar la etapa de transporte,

normalmente realizado en el medio marítimo, requiere una serie de

elementos que garanticen dicha actividad.

La presente investigación realizó 20 entrevistas a expertos en la lucha

contra el narcotráfico marítimo en Colombia, quienes identificaron una

serie de elementos que se agruparon en 10 grandes grupos: puntos de

almacenamiento, rutas, medios de transporte, inteligencia delictiva,

seguridad, personal, puntos de llegada, combustible, comunicaciones e

interacción con la población civil. Estos elementos se evaluaron a través

de la matriz CARVER, mediante encuesta a 95 personas que trabajan en

el campo de la lucha contra el narcotráfico, categorizando los 10

elementos y determinando cuál de ellos son críticos, cuello de botella, de

apalancamiento o rutinarios de acuerdo la matriz de Kraljic.

Esta categorización presenta a la Armada de la República de Colombia

una alternativa para enfocar y priorizar sus esfuerzos con el objetivo de ser

más eficiente en el momento de combatir el fenómeno del narcotráfico que

no solo amenaza la sociedad colombiana sino a toda la región.

Palabras clave: narcotráfico, sistema logístico, transporte, medio

marítimo, elementos, Armada República de Colombia.


4

ABSTRACT

Like any profitable enterprise, drug trafficking is based on an efficient

logistics system, only in illegality. For a drug trafficking organization to

develop the transportation stage, normally carried out in the maritime

environment, it demands a number of elements to support such activity.

This research interviewed 20 experts in the fight against maritime drug

trafficking in Colombia, who identified a number of elements that were

grouped into 10 groups: storage points, routes, means of transportation,

criminal intelligence, safety, staffers, points of arrival, fuel, communications

and interaction with the civilian population. These elements were assessed

through the CARVER matrix survey by 95 individuals who work in the field

of the fight against drug trafficking, categorizing the 10 elements and

determining which of them are critical, bottle-necks, leverage or routine

agreement the Kraljic matrix. This categorization is intended to provide the

Colombian Navy with a focus of attention and prioritize its efforts with the

aim of being more efficient in the fight against the phenomenon of drug

trafficking that threatens not only the Colombian society but the entire

region.

Key words: drug trafficking, logistics system, transportation, marine

environment, elements, Navy Republic of Colombia.

.


5

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 9

1.1. DESCRIPCIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................. 9

1.2. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ......................................................................... 11

2. JUSTIFICACION ........................................................................................................................ 14

3. OBJETIVOS ................................................................................................................................ 17

3.1. OBJETIVO GENERAL ...................................................................................................... 17

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................ 17

4. MARCOS REFERENCIALES .................................................................................................. 18

4.1. ANTECEDENTES .............................................................................................................. 18

4.2. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................ 19

4.2.1. Ciclo logístico ........................................................................................................... 19

4.2.2. Ciclo marítimo ........................................................................................................... 20

4.2.3. Matriz CARVER ......................................................................................................... 21

4.2.4. Matriz de Kraljic ........................................................................................................ 22

4.3. MARCO HISTÓRICO ........................................................................................................ 23

4.4. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................... 25

4.5. MARCO LEGAL ................................................................................................................. 27

5. DISEÑO METODOLÓGICO ..................................................................................................... 29

5.1. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN ...................................................................................... 29

5.2. TIPO DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN ....................................................................... 29

5.3. FUENTES DE INVESTIGACIÓN ..................................................................................... 30

5.4. TÉCNICAS PARA LA RECOLECCIÓN DE DATOS ................................................... 30

5.4.1. Entrevista ................................................................................................................... 31

5.4.2. Encuesta ..................................................................................................................... 32

5.5. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN................................................................. 32

5.5.1. Plan de procesamiento de la información ......................................................... 32

6. RESULTADOS ........................................................................................................................... 35


6

6.1. MODALIDADES DE TRANSPORTE EVIDENCIADAS EN EL TRÁFICO MARÍTIMO

DE COCAÍNA EN EL CARIBE COLOMBIANO ENTRE 2010 Y 2014 ................................. 35

6.2. ELEMENTOS USADOS EN EL TRANSPORTE MARÍTIMO DE COCAÍNA EN EL

CARIBE COLOMBIANO ENTRE EL 2010 Y EL 2014. ........................................................... 36

6.3. ELEMENTOS CRÍTICOS PARA EL TRANSPORTE DE COCAÍNA EN EL

CARIBE….. ..................................................................................................................................... 37

6.4. EVALUACIÓN DE PROVEEDORES LOS ELEMENTOS CRÍTICOS EN EL

TRANSPORTE DE COCAÍNA EN LA COSTA CARIBE COLOMBIANA. .......................... 38

7. CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 40

8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y CIBERGRÁFICAS ................................................ 42

9. ANEXOS ...................................................................................................................................... 47

9.1. ESTADÍSTICAS RESULTADOS OPERACIONALES FUERZA NAVAL DEL CARIBE

2010-2014. ...................................................................................................................................... 47

9.2. MEDIOS DE TRANSPORTE INCUATADOS AL NARCOTRÁFICO POR LA FUERZA

NAVAL DEL CARIBE 2010-2014. .............................................................................................. 48

9.3. ENTREVISTAS ....................................................................................................................... 49

9.4. ENCUESTAS .......................................................................................................................... 54


7

LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1: Ciclo logístico .............................................................................................................. 19

Ilustración 2: Matriz CARVER .......................................................................................................... 21

Ilustración 3: Matriz de Kraljic .......................................................................................................... 22

Ilustración 4: Estadística medios de transporte narcotráfico en el Caribe 2010-2014 ............ 35

Ilustración 5: Tabulación encuestas elementos críticos narcotráfico ......................................... 37

Ilustración 6: Matriz de Kraljic deducida de encuesta CARVER................................................. 38


8

LISTA DE TABLAS

Tabla 1: Elementos incautados en eventos de narcotráfico en el Caribe 2010-2014 ............. 36

Tabla 2: Tabulación Criticabilidad elementos del narcotráfico .................................................... 38


9

1. INTRODUCCIÓN

Dentro de la línea “Logística del narcotráfico” se quiso identificar los elementos

críticos para transportar marítimamente la carga ilícita, para lo cual se entrevistaron 20

expertos en el tema, quienes identificaron unos elementos críticos y otros elementos de

difícil consecución sin los cuales una organización delincuencial no puede llevar a cabo

dicho ilícito.

Identificados los elementos y utilizando la matriz CARVER para priorizarlos, se

realizaron 95 encuestas con personas que trabaja en la lucha contra las drogas.

En consecuencia, se lograron identificar y priorizar elementos críticos que pueden ser

atacados por la ARC para afectar de manera más eficiente el fenómeno del

narcotráfico.

1.1. DESCRIPCIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

El narcotráfico, como fenómeno mundial y delito trasnacional, afecta directamente la

seguridad de las naciones y frena su desarrollo económico, toda vez que genera una

economía paralela que permite soportar la organización y funcionamiento de grupos

delincuenciales.

Por otro lado, la ubicación geográfica de Colombia, en la esquina superior izquierda

de Suramérica y en el centro del mar Caribe, se constituye en un punto estratégico

para el tránsito y salida de narcóticos, desde las áreas de producción a las zonas de

distribución, tomando mayor relevancia las zonas costeras del país, las cuales se

consolidan como puertos de lanzamiento de narcóticos a las diferentes islas del Caribe,

Estados Unidos y Europa, evidenciado en las diferentes incautaciones realizadas en la

Costa Caribe Colombiana.


10

Para estas actividades las diferentes organizaciones delincuenciales han iniciado

una carrera contra el tiempo encaminado a la tecnificación e innovación de nuevos

métodos de transporte marítimo que les garantice mayores niveles de efectividad,

reduciendo así las posibilidades de ser detectadas por las autoridades. Henry Torres-

Vásquez (2013:109) en su artículo “La delincuencia organizada transnacional en

Colombia” dice:

Para los expertos reunidos en la Convención de las Naciones Unidas contra la

delincuencia organizada transnacional hay una “sociedad incivil”, integrada por

terroristas, criminales, traficantes de drogas, tratantes de personas y otros grupos, estos

criminales son el grave problema que tiene que enfrentar nuestra sociedad mundial.

Estos grupos aprovechan ciertas ventajas que se dan en la sociedad para su

globalización y “sacan ventaja de las fronteras abiertas, de los mercados libres y de los

avances tecnológicos que tantos beneficios acarrean a la humanidad”.1

De acuerdo al Observatorio de Drogas de Colombia, se evidencia una estabilidad en

la incautación de clorhidrato de cocaína entre 2010 y 2014, con totales anuales entre

las 146 y las 188 toneladas.2

Es por esto, que se genera la necesidad de caracterizar el fenómeno del

narcotráfico de tal forma que permita identificar los elementos críticos de tráfico

marítimo, haciendo principal énfasis en la etapa de transporte y distribución, lo cual

posibilitaría que los diferentes entes de seguridad del estado puedan impactar

efectivamente en la lucha contra el narcotráfico.

¿Cuáles son los elementos críticos del transporte marítimo de cocaína en los que la

Armada de la República de Colombia podría enfocar sus esfuerzos para contrarrestar

eficientemente este fenómeno?

1 H. Torres-Vásquez. (2013). La delincuencia organizada transnacional en Colombia. DIKAION 22-1, PP. 109-130. Universidad de

la Sabana 2 Observatorio de drogas en Colombia. http://www.odc.gov.co/


11

1.2. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

¿Qué se necesita para transportar por vía marítima cocaína por el Caribe

Colombiano?

¿Cuáles son los principales puntos de salida de la cocaína en el Caribe

Colombiano?

¿Cuáles son los principales destinos de la cocaína que sale del Caribe Colombiano?

¿Qué elementos críticos tiene el transporte marítimo de cocaína?

¿Cuál es el centro de gravedad del tráfico marítimo de cocaína?

¿Cuáles son las modalidades de transporte marítimo de cocaína más utilizados en el

Caribe Colombiano?

¿Cuáles son los medios de transporte más utilizados para transportar cocaína por el

Caribe?

¿Dónde se adquieren los motores y cascos para las lanchas rápidas?

¿Dónde se adquieren los motores propulsores para los artefactos semisumergibles?

¿Qué materiales se requieren para la construcción artesanal de semisumergibles?

¿Por qué las organizaciones de narcotráfico utilizan pesqueros para transportar

narcóticos?


12

¿Cuál es la dinámica de los pesqueros para reabastecer lanchas rápidas que

transportan cocaína por el Caribe?

¿Cómo funciona el almacenamiento de cocaína en caletas en la fase previa de su

transporte marítimo?

¿Qué tipo de personas necesita una organización para transportar cocaína por vía

marítima en el Caribe?

¿Qué medios de comunicación utilizan las organizaciones de narcotráfico para

realizar las coordinaciones del transporte marítimo de cocaína por el Caribe?

¿Cuáles son las principales áreas de salida de cocaína por vía marítima en la costa

Caribe Colombiana?

¿Cuál es la razón para la ubicación de las zonas caletas y su relación con las áreas

de salida?

¿Por qué es tan difícil realizar una incautación de droga en el mar?

¿Por qué es tan lucrativo el negocio del narcotráfico?

¿Qué tipo de organizaciones intervienen en el negocio ilícito del narcotráfico?

¿Cuál es la motivación e ideología de estas organizaciones?

¿Cómo es la logística desde las zonas de producción y procesamiento hasta la

última etapa de distribución? Pasando por el transporte marítimo.

¿Cuáles son las zonas de salida en el Caribe Colombiano según la modalidad?


13

¿Cómo y por qué la población de ciertas zonas apoyan la salida de cargamentos de

cocaína?

¿Cómo es la relación entre la modalidad y el margen de ganancia? ¿Y entre la

probabilidad de éxito y la inversión realizada?


14

2. JUSTIFICACION

La región Caribe Colombiana cuenta con una extensión de 132.288 km2 que

corresponde a 11,6% de la superficie total de Colombia, repartidos en un área

continental de 132.218 km2 y otra insular de 70 km2. Además, Colombia posee un área

de 536.574 km2 en el mar Caribe, mar que le da el nombre a la región (Mantilla, 2012).

El Caribe Insular, conformado por el Archipiélago de San Andrés, Providencia y

Santa Catalina, se sitúa a unos 800 km de la Costa Colombiana y a solo 150 km de la

Costa Nicaragüense. Como su nombre lo dice, está conformado por tres islas mayores,

pero además se compone de un grupo de islas menores, atolones y bancos coralinos.

Por su extensión de 300.000 km2 aproximadamente, ocupa alrededor del 10% del área

total del Caribe Colombiano; allí se encuentra, además, la segunda barrera de arrecife

más extensa del mar Caribe y uno de los sistemas marino-costeros más productivos

del Océano Atlántico y del país (Ibid, p.85)3.

Estos atributos y cualidades han permitido que Colombia se constituya en un lugar

estratégico para el intercambio de diversos productos y actividades, entre los diferentes

países del mundo, dentro de los cuales encontramos actividades ilícitas como el tráfico

de droga, armas, personas y demás delitos trasnacionales que afectan la integridad y la

seguridad de una nación.

Por ende, Colombia de acuerdo con su ubicación geográfica posee un valor de

realce geoestratégico para la Región Andina ya que se constituye como la puerta de

entrada al continente suramericano y el lugar de interconexión con Centroamérica y

América del Norte; además comparte fronteras terrestres con cinco países: Venezuela,

3 S Mantilla, (2012). De la política de una frontera en disputa a la visión de una frontera compartida. Recuperado el: 27 de abril de

2015 https://scholar.google.es/scholar?q=esta+situaci%C3%B3n+lo+convierte+en+un+pa%C3%ADs+rico+y+complejo+en+temas+relacionados+con+cuestiones+fronterizas&btnG=&hl=es&as_sdt=0%2C5

http://168.176.5.16/index.php/ccaribe/article/download/41389/42965

https://scholar.google.es/scholar?q=esta+situaci%C3%B3n+lo+convierte+en+un+pa%C3%ADs+rico+y+complejo+en+temas+relacionados+con+cuestiones+fronterizas&btnG=&hl=es&as_sdt=0%2C5



15

Brasil, Perú, Ecuador y Panamá, esto hace de Colombia un país rico y de gran

importancia estratégica por su condición fronteriza.

De igual forma, posee fronteras marítimas con diez países de los cuales siete, son

diferentes a aquellos con los que comparte fronteras de tipo terrestre, entre los cuales

están: Costa Rica, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, República Dominicana, e

Inglaterra (Islas Caimán). El 90% de estas fronteras marítimas están en estrecha

relación con la región Caribe Colombiana.

Además de esto, a lo largo de la historia se han evidenciado las diferentes

transformaciones que han generado el narcotráfico en nuestro país. Inicialmente,

Colombia fue utilizado por los grupos narcotraficantes como un paso obligado al

tránsito que realizaban esas sustancias. Posteriormente, estos grupos introdujeron esa

actividad al país, implementando gradualmente las diferentes fases del narcotráfico

hasta llegar a convertirlo en uno de los principales productores y el único exportador.

Debido a las grandes cantidades de divisas que genera el fenómeno del narcotráfico

a las diferentes organizaciones delictivas, les ha permitido implementar una gran

variedad de medios y métodos para el tráfico de estas sustancias, dentro de las cuales

está el tráfico marítimo, modalidad de mayor relevancia en la Costa Caribe

Colombiana, ya que esta zona se constituye como un punto de acopio de la droga

producida en el país y una plataforma de lanzamiento hacia sus diferentes puntos de

distribución a nivel mundial.

De acuerdo a los datos y estadísticas de la Armada Nacional, en el periodo

comprendido entre 2010 y 2014 se han incautado 224.224 toneladas de clorhidrato de

cocaína en la Costa Caribe Colombiana, tanto en tierra como en el mar. (Estadística

FNC ARC.)

Teniendo en cuenta lo anterior, esta investigación que se enmarca dentro de la línea

de investigación “logística del narcotráfico” desarrollada por la Facultad de


16

Administración Marítima de la Escuela Naval Almirante Padilla, busca identificar los

elementos críticos del transporte marítimo de cocaína con el fin de enfocar sus

esfuerzos en contrarrestar eficientemente este fenómeno. De esta manera, se realiza

una contribución directa al desarrollo de las operaciones marítimas de tal forma que

articule los esfuerzos de la Armada de la República de Colombia para combatir el

narcotráfico dentro de sus funciones constitucionales.

Se pretende describir el fenómeno del narcotráfico desde el punto de vista logístico,

identificando los diferentes elementos necesarios para el transporte y estableciendo las

debilidades de sus elementos críticos, para que la Armada Nacional pueda utilizar esta

información en enfocar sus esfuerzos y contrarrestarlo más eficientemente.

Finalmente, a partir de la descripción del fenómeno del narcotráfico desde el punto de

vista logístico y de la identificación de los elementos críticos del transporte marítimo

ilegal de cocaína, Colombia podría llegar a ser ejemplo a nivel regional demostrando

resultados en la lucha contra el narcotráfico, además de garantizar la seguridad, la

protección y la soberanía.


17

3. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL

Identificar los elementos críticos en el transporte marítimo de cocaína evidenciado en

el Caribe Colombiano entre 2010-2014.

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Establecer las modalidades de transporte evidenciadas en el tráfico marítimo de

cocaína en el Caribe Colombiano entre el 2010 y el 2014.

Establecer los diferentes elementos usados en el transporte marítimo de cocaína en

el Caribe Colombiano entre el 2010 y el 2014.

Determinar mediante la aplicación de entrevistas y encuestas a expertos en la lucha

contra el narcotráfico, cuáles serían los elementos críticos para el transporte de

cocaína en el Caribe, priorizándolos mediante la metodología de la matriz CARVER.

Analizar mediante matriz de evaluación de proveedores de Kraljic, los elementos

críticos en el transporte de cocaína en la Costa Caribe Colombiana.


18

4. MARCOS REFERENCIALES

4.1. ANTECEDENTES

Dentro de la misma línea de investigación “Logística del narcotráfico” que se lleva a

cabo en la Escuela Naval de Cadetes “Almirante Padilla”, en el año 2014 el señor

Capitán de Fragata Germán Collazos Guzmán presentó el trabajo “Red de demanda

del clorhidrato de cocaína en el Caribe, resultado del análisis de incautaciones de la

Armada Nacional entre los años 2007 al 2014”, el cual determina cuáles son los meses

del año donde existen mayores probabilidades de incautación de cocaína, basado en

un análisis temporal de las incautaciones históricamente realizadas.

El director de la línea de investigación “Logística del Narcotráfico”, el señor Capitán

de Fragata Alberto Godoy (2013), realizó el trabajo “Drug problems in Colombia:

Rational behavior in context”, que observa el problema del narcotráfico localizado en

zonas de pobreza, falta de presencia del Estado e infraestructura económica, como

carreteras.

Partiendo de dichos trabajos y enmarcados dentro de la línea de investigación

“logística del narcotráfico”, el presente escrito pretende profundizar en el transporte

marítimo de cocaína en el Caribe Colombiano y determinar cuáles son los elementos

críticos en los que la Armada de la República de Colombia puede enfocar sus

esfuerzos para ser más efectivos y eficientes en la lucha contra el problema de las

drogas.


19

4.2. MARCO TEÓRICO

4.2.1. Ciclo logístico

La logística se encarga de suplir los bienes y servicios necesarios para que una

actividad productiva se pueda llevar a cabo, colocándolos en el sitio determinado, en el

momento oportuno con la calidad necesaria.

Para tal fin, la logística funciona en ciclo, el cual cuenta con cinco importantes

etapas: Determinación de las necesidades, consecución de recursos, entrega de

recursos, mantenimiento del bien y logística inversa.

Ilustración 1: Ciclo logístico

Fuente: Elaboración propia


20

El paso tres, entrega de recursos, se describe como “hacer llegar al cliente o sistema

solicitante, el sistema, recurso, producto o servicio requerido en el lugar adecuado, en

las cantidades precisas, en el momento oportuno, con la calidad requerida y a un precio

o costo justo” (Kalenatic, González, López y Arias, 2009:274).

Este paso de entrega de recursos, se realiza tanto al interior de una empresa, al

poner en el sitio de producción la materia prima, como hacia el exterior de la misma al

cumplir con su función de satisfacer la necesidad de su cliente externo y cumplir con el

fin de dicha empresa.

El paso tres de entrega de recursos va de la mano con el concepto de transporte.

4.2.2. Ciclo marítimo

El transporte marítimo de carga representa aproximadamente el 88% del total de

movimientos del comercio mundial.

A su vez, la dinámica del transporte marítimo responde a un ciclo marítimo, el cual

Sánchez (2005:228) define como:

Se trata de una cierta secuencia temporal de equilibrios y desequilibrios de oferta y

demanda de servicios de los mercados marítimos, que combina la acción de los

incentivos de precios y la falta de simultaneidad en la producción de buques (cambios en

la oferta), en el marco de una demanda muy dinámica y exógena (reaccionando a los

cambios en la producción y el comercio).

Es así, que los precios de los fletes pueden cambiar según diferentes variables, la

cantidad de carga a mover, la disponibilidad de los medios de transporte, la eficiencia

de los puertos, los costos del combustible, entre otras.


21

4.2.3. Matriz CARVER

La matriz CARVER es un sistema para priorizar, desarrollado por las fuerzas

militares de los Estados Unidos durante la guerra de Vietnam, valorando los elementos

a comparar mediante seis variables contenidas en el acrónimo CARVER:

C-Criticabilidad

A-Accesabilidad

R-Recuperabilidad

V-Vulnerabilidad

E-Efecto

R-Reconocibilidad

Ilustración 2: Matriz CARVER

ELEMENTO

A

ELEMENTO

B

ELEMENTO

C

CRITICABILIDAD

ACCESABILIDAD

RECUPERABILIDAD

VULNERABILIDAD

EFECTO

RECONOCIBILIDAD

VALORACIÓN



22

Cada uno de los elementos a comparar es evaluado en estas seis variables,

asignando valores dentro de una misma escala. El valor total de la sumatoria de las

seis variables por elemento comparado, dará la importancia de dicho elemento.

El uso de la matriz CARVER fuera del sector defensa ha sido positivamente

comprobado, como lo dice la doctora Walls (2007:110) del Servicio de Inspección y

Seguridad Alimentaria del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos “The

CARVER plus Shock method is an offensive targeting priorization tool that has been

adapted for use in the food sector (Traducción de los autores: “El método CARVER

más Shock es una herramienta de priorización ofensiva de objetivos que ha sido

adaptada para uso en el sector alimentario”).

4.2.4. Matriz de Kraljic

En el ciclo logístico, luego de haber determinado las necesidades, se realiza el

proceso de abastecimiento o consecución de los recursos necesarios para llevar a

cabo la actividad de la empresa, donde los proveedores juegan un papel fundamental,

especialmente aquellos que suministran los bienes o servicios estratégicos y críticos,

que son los que directamente impactan en la función principal y misional de la

empresa.

Ilustración 3: Matriz de Kraljic

IMPACTO

O

BENEFICIO

PALANCA

CRÍTICOS O

ESTRATÉGICOS

NO CRÍTICOS O

RUTINARIOS

CUELLO DE BOTELLA

COSTO / RIESGO



23

Morelos, Fontalvo & Vergara (2014:33) en su trabajo “Sistema de gestión integral de

proveedores para el desarrollo de la industria marítima en Colombia, caso Cotecmar”,

señalan:

El modelo de Kraljic, se basa en dos dimensiones para clasificar los materiales

comprados: impacto del beneficio y el riesgo del abastecimiento. El modelo define cuatro

(4) categorías de productos: estratégicos o críticos, no críticos o rutinarios,

apalancamiento y cuellos de botella.

4.3. MARCO HISTÓRICO

Los inicios del tráfico de drogas en Colombia datan de la década de los Sesentas

cuando un grupo de familias antioqueñas y costeñas proyectaron las rutas marimberas

desde el Golfo de Urabá y la Guajira, valiéndose de embarcaciones utilizadas para el

contrabando, alquiladas y hasta robadas para realizar el transporte de la droga. Esta

actividad fue realizada directamente por colombianos sin la utilización de intermediarios

estadounidenses, debido a la alta rentabilidad que producía esta actividad permitió

perfeccionar el tráfico de estas sustancias, diversificando el transporte de las mismas a

través de aeronaves que despegaban del Caribe Colombiano.

Según A. Atehortúa y D. Rojas (2008:7) la incursión de la cocaína en el mercado influyó

igualmente en el descenso de la marihuana. Sus efectos parecían más acordes con la

agitación de la época y los ejecutivos “yuppies” reforzaron la demanda. Para entonces,

Colombianos inmigrantes formaban parte de primitivas redes de distribución con cubanos y

latinos en Miami o Nueva York y buscaban extender su influencia a otras ciudades

Norteamericanas. Sin embargo, no la fabricaban. La adquirían en Chile, en Bolivia o en

Perú.

Para mediados de los años setenta el principal proveedor de marihuana para los

Estados Unidos era México y debido a las políticas de Estado implementadas para esa

fecha, el tráfico de marihuana migró hacia Colombia. Aproximadamente para el año de

1970, el consumo de marihuana empezó a disminuir, siendo sustituido por el consumo

de cocaína.


24

A raíz del incremento de la demanda de cocaína en los Estados Unidos, inició el

tráfico de la misma desde América Latina, ya que la región Andina era propicia para su

cultivo y los bajos controles por parte de las autoridades permitían su producción. En

sus inicios la cocaína ingresó a Colombia en tránsito proveniente de países como

Bolivia y Perú. Para esa misma época ingresa al mercado Pablo Escobar Gaviria quien

inicia el tráfico de droga desde territorio Ecuatoriano hasta la ciudad de Medellín y

desde este punto utilizaron la ruta que venía siendo empleada por los contrabandistas

hacia los Estados Unidos, saliendo por la zona norte del país en pequeñas

embarcaciones las cuales realizaban transbordos en altamar a embarcaciones de

mayor calado ( A Atehortúa y D Rojas, 2008) .

Esto dio inicio a la creación de los grandes carteles de tráfico de droga, que durante

casi tres décadas controlaron las diferentes actividades del narcotráfico, desde el

cultivo hasta la exportación de la misma.

Al mismo tiempo en que inició la problemática de las drogas en el país, el gobierno

Colombiano implementó una serie de políticas de Estado encaminadas a combatir este

fenómeno, de igual forma se destinaron recursos humanos y materiales para combatirlo

(C Páez, 2012).

Actualmente, además de las organizaciones narcotraficantes, grupos

narcoterroristas, como las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) y el

ELN (Ejército de Liberación Nacional), las BACRIM (Bandas Criminales

Narcotraficantes), son actores importantes en este escenario, tal como lo menciona

Carlos Andrés Prieto (2012:181) en su Artículo “Bandas Criminales en Colombia:

¿amenaza a la seguridad regional?, publicado por el Observatorio de Políticas,

Ejecución y Resultados de la Administración Pública OPERA de la Universidad

Externado de Colombia, Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales CIPE.


25

En la actualidad, las denominadas bandas criminales narcotraficantes (Bacrim) son

consideradas, junto a los grupos guerrilleros, como uno de los principales agentes

perturbadores del orden público en Colombia y responsables de un gran número de

homicidios, masacres, desplazamientos forzados, extorsiones, actos de reclutamiento

forzado de menores y amenazas, además de otros delitos; todo esto en razón de su

búsqueda de control de territorios, poblaciones y de aquellos mercados ilegales de alta

rentabilidad, lo que incluye el narcotráfico (…) Estos grupos aparecieron en la escena

pública tras la desmovilización de masa de 31 mil miembros de grupos paramilitares

agrupados en más de 30 estructuras armadas bajo la égida de las Autodefensas Unidas de

Colombia (AUC) y el Bloque Central Bolívar (BCB) entre 2003 y 2006. (Agencia Presidencial

para la Reintegración, 2012).

En los últimos años, como lo señala Sebastián Quintero e Isabel Posada (2013:376)

en su estudio “Estrategias políticas para el tratamiento de las drogas ilegales en

Colombia” publicado por la Revista Facultad Nacional de Salud Pública de la

Universidad de Antioquia, Colombia ha pasado de ser un país productor, a ser

consumidor, como por ejemplo, se evidencia un importante incremento en el uso de la

cocaína en prevalencia de vida mientras en el 2004 se registraba un 1,86% de

consumo, para el 2011 se registra 3,29%, y las edades de inicio de consumo son cada

vez más tempranas.

4.4. MARCO CONCEPTUAL

1. Según Amerito (2013) Narcotráfico es: Actividad ilícita, encargada de la

producción, distribución y venta de sustancias ilegales como la marihuana,

cocaína y heroína; que escapa al control de las políticas de alcance

puramente nacional y está asociado a diversos tráficos ilegales como el

tráfico de armas no convencionales, el contrabando de precursores químicos,

el lavado de dinero y fenómenos como la violencia, la corrupción y la

impunidad, por lo cual representa una amenaza para la seguridad nacional

Colombiana.


26

2. Según M Rodríguez (2015): los Delitos transnacionales son todas aquellas

acciones u omisiones socialmente peligrosas que tienen una esfera de

influencia marcada fuera del ámbito nacional, que aunque sean reprensibles

por el derecho nacional, necesitan de la colaboración internacional para su

más efectiva persecución, estén o no en convenios o tratados

internacionales.

3. Según G Chad Id (2012) Interdicción Marítima es: proceso de abordaje,

inspección y registro de una embarcación sospechosa de una actividad

prohibida y la posibilidad de arresto de las personas abordo al comprobarse

dicha sospecha

4. Acuerdo (decreto 804 del 2001) Transporte Marítimo: es el traslado de un

lugar a otro, por vía marítima, de personas o carga, separada o

conjuntamente, utilizando una nave o artefacto naval.

5. Según J Jiménez, S Hernández (2002). Cadena de Suministro es: conjunto

de empresas integradas por proveedores, fabricantes, distribuidores y

vendedores coordinados eficientemente por medio de relaciones de

colaboración en sus procesos clave para colocar los requerimientos de

insumos o productos en cada eslabón de la cadena en el tiempo preciso al

menor costo, buscando el mayor impacto en las cadenas de valor de los

integrantes con el propósito de satisfacer los requerimientos de los

consumidores finales.

6. Según A Torca (2015). El concepto Comodita es un término que se refiere a

las materias primas o productos básicos o primarios que han sufrido

procesos de transformación muy pequeños o insignificantes.


27

4.5. MARCO LEGAL

La presente investigación se sustenta desde los siguientes decretos y disposiciones

enmarcadas dentro de la Constitución Política de Colombia.

El Consejo Nacional de Estupefacientes fue creado por el Decreto 1206 de

1973 como órgano asesor del Gobierno Nacional, encargado de recomendar

la formulación de políticas, planes, programas y proyectos que las entidades

públicas y privadas deben adelantar en la lucha contra el fenómeno de la

droga en sus diferentes manifestaciones: producción, tráfico y consumo.

Decreto 1188 de 1974 a través del cual se suscribió el primer estatuto

nacional de estupefacientes.

Ley 30 de 1986 – Estatuto Nacional de Estupefacientes que determina las

competencias del concejo nacional de estupefaciente como responsable de

la política nacional de drogas, “comité técnico asesor de la prevención

nacional de la fármaco dependencia y los concejos seccionales de

estupefacientes.

Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes

y sustancia psicotrópicas, suscrita en Viena 1988.

De acuerdo con el artículo 35 del Decreto 2159 de 1992, el Consejo Nacional

de Estupefacientes lo conforman: El Ministro de Justicia y del Derecho, quien

lo preside, el Ministro de Defensa Nacional, el Ministro de Educación

Nacional, el Ministro de Salud y el Ministro de Relaciones Exteriores, el

Director Nacional de Estupefacientes, el Procurador General de la Nación, el

Director del Departamento Administrativo de Seguridad, el Director General

de la Policía y el Fiscal General de la Nación.


28

Plan Nacional de Lucha contra las Drogas: Colombia 1998- 2002, busca hacer

cumplir los postulados de la constitución de 1991, como la equidad,

autogestión, convivencia ciudadana etc.

La Estrategia Antidrogas en el Hemisferio y el Plan Mundial de Acción,

aprobado durante la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones

Unidas de junio de 1998.

Como lo señala Sebastián Quintero e Isabel Posada (2013:377) en su estudio

“Estrategias políticas para el tratamiento de las drogas ilegales en Colombia” publicado

por la Revista Facultad Nacional de Salud Pública de la Universidad de Antioquia:

(…) en Colombia, las estrategias que se han utilizado para hacerle frente al fenómeno de

las drogas han tenido básicamente dos polaridades; de un lado está la pretensión de

reprimir y prohibir cualquier tratamiento de las sustancias psicoactivas ilegales desde una

perspectiva de salud pública, estrategias de cero tolerancia al cultivo, comercio y consumo;

en este tipo de lineamientos se circunscriben estrategias como la del Plan Colombia, que

tienen como objetivo central erradicar la presencia de estas sustancias en el país. Por otro

lado están las propuestas para el tratamiento social y cultural que procuran mediar las

problemáticas asociadas a estas sustancias, con lineamientos de disminución del daño,

consumo responsable y con regulaciones del mercado.


29

5. DISEÑO METODOLÓGICO

Dentro del diseño metodológico, el presente trabajo se divide en las siguientes

etapas:

Primera etapa: Modalidades de transporte evidenciadas en el tráfico marítimo de

cocaína en el Caribe Colombiano entre el 2010 y el 2014, obtenido a través de análisis

estadístico y entrevistas aplicadas a un grupo de expertos en el tema.

Segunda etapa: elementos usados en el transporte marítimo de cocaína en el Caribe

Colombiano entre el 2010 y el 2014, evidenciados mediante estadística operacional de

la Armada de la República de Colombia.

Tercera etapa: evaluación de los elementos críticos en el transporte de cocaína en la

Costa Caribe Colombiana, por medio de la matriz de análisis de proveedores.

Cuarta etapa: elementos críticos para el transporte de cocaína en el Caribe, por

medio de matriz KRALJIC

5.1. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

Se utilizará el método inductivo, de lo particular a lo general, tratando de describir

características importantes del fenómeno del narcotráfico, partiendo de hechos

puntuales evidenciados.

5.2. TIPO DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN

Investigación descriptiva con enfoque cualitativo, determinando los elementos

críticos del transporte marítimo de cocaína en el Caribe Colombiano.


30

5.3. FUENTES DE INVESTIGACIÓN

Se utilizaron fuentes secundarias, estudios sobre el tema de narcotráfico y logística

ya adelantados y fuentes primarias, personas idóneas en el tema de la lucha contra el

narcotráfico, quienes fueron sometidos a entrevistas y encuestas.

5.4. TÉCNICAS PARA LA RECOLECCIÓN DE DATOS

Revisión bibliográfica sobre el narcotráfico y resultados de las fuerzas de seguridad

del Estado Colombiano contra el delito del narcotráfico en los últimos cinco años.

Entrevistas a personal idóneo de las fuerzas de defensa y judiciales del Estado en

Colombia que han combatido el fenómeno del narcotráfico, quienes clasificaron,

aplicando la matriz Kraljic, los diferentes elementos necesarios en el transporte

marítimo de narcóticos.

Una vez hecha la entrevista a personal idóneo e identificados los elementos críticos

del transporte marítimo de cocaína en el Caribe Colombiano, se procedió a utilizar la

matriz carver para determinar la importancia y priorización de los elementos críticos.

Estadísticas de resultados operacionales de la Armada de la República de Colombia.

Verificación del mercado de botes y motores en la Costa Caribe Colombiana.

Revisión de estudios de la problemática socio económica del narcotráfico en la

región Caribe.

Análisis de los eventos de narcotráfico a partir de la concentración geográfica.


31

Determinación de la legislación colombiana vigente para combatir el narcotráfico.

5.4.1. Entrevista

Se entrevistó a 20 expertos en el tema de narcotráfico, desde la óptica de inteligencia y

operaciones, entre los cuales están:

1. Comandante Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico 72 Neptuno

2. Jefe del Grupo Asesor Estratégico de Inteligencia Naval

3. Jefe División de Análisis de Inteligencia Marítimo y Fluvial

4. Jefe Regional de Contrainteligencia Naval Fluvial

5. Ex Jefe Regional de Inteligencia Naval del Pacífico

6. Ex Jefe Regional de Inteligencia Naval del Sur

7. Jefe Regional de Contrainteligencia Naval del Caribe

8. Supervisor Operacional del Caribe

9. Subjefe Regional de Inteligencia Naval de Oriente

10. Subjefe Regional de Inteligencia Naval del Pacífico

11. Comandante Estación de Guardacostas de Santa Marta

12. Comandante Estación de Guardacostas de Barranquilla

13. Subdirector de Operaciones de Contrainteligencia Naval

14. Director Administrativo de Inteligencia Naval

15. Comandante Grupo de Comandos Navales del Caribe

16. Enlace de Inteligencia Naval en el CCOES

17. Comandante ARC San Andres

18. Director Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotrafico

19. Jefe División Inteligencia Geospacial JINA

20. Jefe Centro de Fusión Contra el Narcotráfico Caribe

La entrevista fue direccionada a las siguientes preguntas:


32

1. Breve descripción de la hoja de vida e idoneidad del entrevistado en el tema de

narcotráfico.

2. En su experiencia, ¿cuáles son los posibles elementos críticos de las diferentes

modalidades de tráfico marítimo de cocaína en el Caribe? Entendiendo como

elementos críticos, aquellos elementos que para las organizaciones de

narcotráfico son fundamentales para el cumplimiento de su tarea, como por

ejemplo, motores, cascos, comunicaciones, personal, etc.

3. De estos elementos críticos, ¿Cuáles considera usted que son de difícil

adquisición para las organizaciones de narcotráfico?

4. Teniendo en cuenta el rol y las capacidades de la Armada de la República de

Colombia, ¿en qué elementos críticos debería focalizar su esfuerzo para

combatir el fenómeno del narcotráfico en el Caribe?

5.4.2. Encuesta

La entrevista se aplicó más ampliamente a personal de la Armada Nacional que trabaja

en inteligencia y operaciones combatiendo el narcotráfico.

Partiendo de los datos recopilados en las entrevistas, se tomaron los elementos críticos

más repetidos, y se solicitó a los encuestados que los evaluaran (los elementos

críticos) según las variables CARVER, calificándolas de uno (1) a cinco (5) el nivel de

importancia de los elementos críticos del narcotráfico, siendo uno (1) menos importante

y cinco (5) más importante.

5.5. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

5.5.1. Plan de procesamiento de la información

Inicialmente, teniendo como fuente de información primaria las estadísticas de

resultados operacionales de la Fuerza Naval del Caribe, las cuales se encuentran en

formato digital almacenadas en un libro de Excel, se tomó la información disponible de

los años 2010 a 2014, realizando un filtro inicial sobre resultados del narcotráfico.


33

Manejando dicha tabla de Excel, se comenzaron a realizar filtros, primero para

determinar las modalidades de transporte marítimo de cocaína, y posteriormente para

evidenciar elementos decomisados en dichas incautaciones.

Por otro lado, una vez realizadas las entrevistas, se interpretaron los datos de cada

una, haciendo un listado con los 69 elementos críticos del tráfico marítimo de cocaína

identificados por los 20 expertos.

Teniendo en cuenta la variedad de respuestas dadas en las preguntas abiertas

realizadas en las entrevistas, fue necesario agrupar posibles respuestas similares para

disminuir el número de elementos críticos a máximo 10, con el objetivo de montarlos en

una encuesta para ser calificados y comparados mediante la metodología de la matriz

CARVER, para lo cual se hicieron tres integraciones, la primera de 17 elementos, la

segunda de 13 elementos, para finalmente llegar a 10 elementos en la tercera

integración.

Utilizando la herramienta formularios de Google, se diseñó una encuesta donde los

10 elementos críticos del transporte marítimo de cocaína se calificaron de uno (1) a

cinco (5) en cada una de las variables CARVER.

De este cuestionario se realizó una prueba para verificar que funcione correctamente

en línea y que las respuestas arrojadas se presenten de manera adecuada para

procesar los datos estadísticamente.

El cuestionario se distribuyó como link por medio de correo electrónico esperando al

menos 100 respuestas de expertos en el tema.

Los resultados de esas encuestas en línea alimentaban una página de Excel que se

actualizó automáticamente, y a la cual se le añadieron fórmulas de sumatoria total para


34

agrupar las respuestas de cada una de las variables CARVER y compararlas entre los

10 elementos críticos identificados previamente por los expertos en las entrevistas.

El elemento que arrojó mayor valor en las sumatorias, se consideró como el

elemento crítico cuello de botella.


35

6. RESULTADOS

6.1. MODALIDADES DE TRANSPORTE EVIDENCIADAS EN EL TRÁFICO

MARÍTIMO DE COCAÍNA EN EL CARIBE COLOMBIANO ENTRE EL

2010 Y EL 2014.

Ilustración 4: Estadística medios de transporte narcotráfico en el Caribe 2010-

2014

Fuente: Elaboración propia. Datos: Departamento Operaciones Fuerza Naval del

Caribe

Entre 2010 y 2014 se realizaron 144 incautaciones en el Caribe Colombiano por parte

de la Armada de la República de Colombia ARC, de los cuales 85 fueron lanchas,

representando el 59%.

El segundo medio de transporte más utilizado fueron las motonaves mercantes de alto

bordo, con 43 eventos, representando el 29,8%.


36

Estas dos modalidades de transporte, lanchas y motonaves, suman 128 eventos, el

88,8%, lejos por mucho de las otras modalidades como embarcaciones menores

(botes, canoas, chalupas) 5,5%, pesqueros 1,4%, semisumergibles 2,8% y veleros

1,4%.

6.2. ELEMENTOS USADOS EN EL TRANSPORTE MARÍTIMO DE

COCAÍNA EN EL CARIBE COLOMBIANO ENTRE EL 2010 Y EL 2014.

Tabla 1: Elementos incautados en eventos de narcotráfico en el Caribe 2010-2014

2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

RADIOGONIÓMETRO 0 0 1 0 0 1

ESCÁNER 0 1 0 0 1 2

EQUIPO DE BUCEO 0 0 1 0 0 1

COMPÁS MAGNÉTICO 0 0 0 0 1 1

ANTENAS 0 1 0 0 1 2

GPS 4 1 0 2 7 14

RADIOS UHF 1 1 0 0 1 3

RADIOS VHF 0 0 1 1 6 8

RADIOS HF 0 0 0 0 3 3

TELÉFONOS CELULARES 3 6 4 4 9 26

TELÉFONOS SATELITALES 3 0 3 0 4 10

MOTORES 0 0 0 0 1 1

MOTOR FUERA DE BORDA 41 28 21 20 39 149

Fuente: Elaboración propia. Datos: Departamento Operaciones Fuerza Naval del

Caribe

De los elementos evidenciados en las incautaciones realizadas por la Armada de la

República de Colombia en el Caribe entre los años 2010 y 2014, podemos destacar los

motores fuera de borda, los teléfonos celulares, los GPS y los teléfonos satelitales.

El primero se constituye como medio de propulsión. El segundo y cuarto elemento

son para comunicación y coordinación. El tercer elemento para la navegación.


37

6.3. ELEMENTOS CRÍTICOS PARA EL TRANSPORTE DE COCAÍNA EN EL

CARIBE.

Tabuladas 95 encuestas, se pudo determinar que el elemento crítico más importante

es la inteligencia delictiva con 1866 puntos, seguido de los medios de transporte con

1841 puntos, las líneas de comunicación con 1834 puntos y la seguridad con 1800

puntos.

Ilustración 5: Tabulación encuestas elementos críticos narcotráfico

Fuente: Elaboración propia. Datos: Encuestas elementos críticos narcotráfico

En el medio de la tabla encontramos el personal con 1747 puntos, las

comunicaciones con 1725 puntos, el combustible (abastecimiento) con 1710, la

interacción con la población civil con 1638 puntos, la distribución con 1615 y cerrando

el almacenamiento con apenas 1466 puntos.

La metodología de la matriz CARVER nos señala que los elementos con mayor

puntaje no son necesariamente los más importantes para la organización, sino que se

evalúa también su vulnerabilidad y la posibilidad de afectarlo.

Es así que encontramos que el elemento más crítico para el narcotráfico son las

caletas o puntos de almacenamiento antes de embarcarlos, pero las pocas


38

vulnerabilidades y lo difícil de encontrarlas, hace que una vez aplicada las demás

variables CARVER, lo ubiquen en el último puesto.

Tabla 2: Tabulación Criticabilidad elementos del narcotráfico

ALMACENAMIENTO (PTOS DE ACOPIO) 376

INTELIGENCIA DELICTIVA, CORRUPCION 371

SEGURIDAD PERSONAL, MATERIAL, INFORMACION ORG 350

COMUNICACIONES PARA COORDINACION DELICTIVA 342

LINEAS COMUNICACIÓN MARITIMA, RUTAS NARCOTRAFICO 336

MEDIOS TRANSPORTE MARITIMOS 332

DISTRIBUCION, MERCADO SEGURO, PUNTOS DE LLEGADA 323

COMBUSTIBLE, ABASTECIMIENTO 307

PERSONAL, LANCHEROS, ORGANIZACIÓN 301

INTERACION POBLACION CIVIL 300

Fuente: Elaboración propia. Datos: Encuestas elementos críticos narcotráfico

6.4. EVALUACIÓN DE PROVEEDORES LOS ELEMENTOS CRÍTICOS EN

EL TRANSPORTE DE COCAÍNA EN LA COSTA CARIBE

COLOMBIANA.

Ilustración 6: Matriz de Kraljic deducida de encuesta CARVER

IMPACTO O BENEFICIO

PALANCA: Inteligencia delictiva Comunicaciones Interacción Pobla. Civil

CRÍTICOS O ESTRATÉGICOS: Puntos de acopio

NO CRÍTICOS O RUTINARIOS Rutas Medios de transporte Combustible Personal

CUELLO DE BOTELLA: Seguridad Puntos de llegada

COSTO / RIESGO



39

Basados en la puntuación lograda analizando la variable Criticabilidad de los

elementos identificados, se dividen en las 4 clases enunciadas en la Matriz de Kraljic, la

cual combina el impacto o beneficio con el costo o riesgo.


40

7. CONCLUSIONES

La modalidad de lanchas rápidas se consolida como el principal medio de transporte

marítimo de cocaína en el Caribe, pero la cantidad de droga cargada individualmente

en cada lancha viene disminuyendo ya que las antiguas lanchas que transportaban 3, 4

y hasta 5 toneladas de cocaína no se evidencian actualmente, pasando a lanchas que

en promedio transportan entre 100 y 500 kilogramos de cocaína, algunas hasta 1.5

toneladas del alcaloide, como medida tomada por las organizaciones narcotraficantes

ante los efectivos controles de las fuerzas de seguridad del Estado, reduciendo el

riesgo y las pérdidas para los delincuentes y al mismo tiempo aumentando sus

probabilidades de éxito al dividir sus cargamentos en varios envíos, teniendo en cuenta

que la pérdida de una lancha puede ser asumida económicamente por otra que llegue

a su destino, gracias a lo lucrativo de este negocio ilegal.

Pese a la gran cantidad de motores incautados a las organizaciones narcotraficantes

en el Caribe, la fácil consecución de los mismos los constituye en comodities, no así

sucede con los medios de comunicación para coordinación de entrega del cargamento

ilegal en los puntos de destino, para lo cual las organizaciones de narcotráfico utilizan

teléfonos satelitales y teléfonos celulares de operadores internacionales, los cuales son

críticos para garantizar la entrega del producto transportado.

La inteligencia delictiva, los medios de transporte y las líneas de comunicación

marítimas (rutas del narcotráfico) se consolidan, según la matriz CARVER, como los

tres elementos en los cuales se puede afectar más eficientemente a las organizaciones

de narcotráfico.

Pese a que según CARVER, las caletas o puntos de almacenamiento son el

elemento al que se debe dar menor prioridad, la matriz de Kraljic lo ubica como el

elemento estratégico y más crítico para una organización de narcotráfico, esto se debe


41

a que presenta muy pocas vulnerabilidades y su localización por parte de las

autoridades estatales es muy difícil.


42

8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y CIBERGRÁFICAS

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47

9. ANEXOS

9.1. ESTADÍSTICAS RESULTADOS OPERACIONALES FUERZA NAVAL DEL

CARIBE 2010-2014.


48

9.2. MEDIOS DE TRANSPORTE INCUATADOS AL NARCOTRÁFICO POR LA

FUERZA NAVAL DEL CARIBE 2010-2014.

2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

BOTES, CANOAS,

CHALUPAS 4 1 2 0 1 8

LANCHA 13 11 29 18 14 85

MOTONAVE(S) 9 11 6 8 9 43

PESQUERO(S) 1 1 0 0 0 2

SEMISUMERGIBLE(S) 0 4 0 0 0 4

VELEROS 0 0 0 2 0 2

TOTAL 27 28 37 28 24 144


49

9.3. ENTREVISTAS

LINEA DE INVESTIGACION: LOGISTICA DEL NARCOTRAFICO

TRABAJO DE GRADO

IDENTIFICACION DE ELEMENTOS CRITICOS EN EL TRANSPORTE MARITIMO DE COCAINA EVIDENCIADOS EN EL CARIBE COLOMBIANO EN EL PERIODO 2010-2014

LUGAR:

AÑO: MES: DIA:

NOMBRE ENTREVISTADO:

GRADO ENTREVISTADO:

CARGO ACTUAL:

ULTIMOS 3 CARGOS OCUPADOS RELACIONADOS CON LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO:

1

2

3

A

En su experiencia, ¿cuáles son los posibles elementos críticos de las diferentes modalidades de tráfico marítimo de cocaína en el Caribe? Entendiendo como elementos críticos, aquellos elementos que para las organizaciones de narcotráfico son fundamentales para el cumplimiento de su tarea, como por ejemplo, motores, cascos, comunicaciones, personal, etc.

B De estos elementos críticos, ¿Cuáles considera usted que son de difícil adquisición para las organizaciones de narcotráfico?

C Teniendo en cuenta el rol y las capacidades de la Armada República de Colombia, ¿en que elementos críticos debería focalizar su esfuerzo para combatir el fenómeno del narcotráfico en el Caribe?

De las 17 entrevistas planteadas, se lograron realizar las siguientes:

1. Comandante Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico 72 Neptuno

2. Jefe del Grupo Asesor Estratégico de Inteligencia Naval

3. Jefe División de Análisis de Inteligencia Marítimo y Fluvial

4. Jefe Regional de Contrainteligencia Naval Fluvial


50

5. Ex Jefe Regional de Inteligencia Naval del Pacífico

6. Ex Jefe de Operaciones Regional

7. de Inteligencia Naval del Pacífico

8. Supervisor Operacional del Caribe

Adicionalmente, se entrevistaron las siguientes personas:

1. Subjefe Regional de Inteligencia Naval de Oriente

2. Subjefe Regional de Inteligencia Naval del Pacífico

3. Comandante Estación de Guardacostas de Santa Marta

4. Comandante Estación de Guardacostas de Barranquilla

5. Subdirector de Operaciones de Contrainteligencia Naval

6. Director Administrativo de Inteligencia Naval

7. Comandante Grupo de Comandos Navales del Caribe

8. Enlace de Inteligencia Naval en el CCOES

9. Comandante ARC San Andres

10. Director Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotrafico

11. Jefe División Inteligencia Geospacial JINA

12. Jefe Centro de Fusión Contra el Narcotráfico Caribe

Para un total de 20 entrevistas a personal experto en el tema de la lucha contra el

narcotráfico en la Armada de la República de Colombia.

Los elementos críticos mencionados por los expertos inicialmente, fueron los

siguientes:

RECOPILACION INTERPRETACION ENTREVISTAS LUGAR DE TRABAJO (PUNTO DE ACOPIO) 1

LINEA DE COMUNICACIÓN (RUTAS DEL NARCOTRAFICO) 2

SEGURIDAD 3

PERSONAL DE LANCHEROS 4

PERSONAL 5

INTELIGENCIA DELICTIVA 6


51

INFORMACION 7

EMBARCACIONES 8

MEDIOS DE PROPULSION 9

COMUNICACIONES 10

PERSONAL 11

EQUIPOS DE NAVEGACION 12

COMBUSTIBLE 13

REABASTECIMIENTOS 14

PERSONAL 15


EMBARCACIONES 17

COMUNICACIONES 18

COMBUSTIBLE 19

LUGAR DE ACOPIO 20

TRASPORTE AL LUGAR DE ACOPIO 21

MEDIOS DE TRASNPORTE 22

INTELIGENCIA DELICTIVA, INFORMACION 23

PERSONAL 24

COMUNICACIONES 25


MOTORES 27

COORDINADORES 28

MEDIOS DE TRANSPORTE 29

INFORMACION INTELIGENCIA DELICTIVA 30

MOTORES 31

TRIPULACION 32

CONSTRUCTORES ARTESANALES 33

COMUNICACIONES 34

PERSONAL 35


MOTORES 37


PERSONAL 39

AREAS DE SALIDA 40

COMUNICACIONES 41

MEDIO DE TRANSPORTE 42

COMUNICACIONES 43

INFORMACION (INTELIGENCIA DELICTIVA) 44

LUGAR DE TRABAJO (PUNTOS DE ACOPIO, DE SALIDA Y RECEPCION) 45

MERCADO 46

OPORTUNIDADES DE NEGOCIO 47

SEGURIDAD INFORMACION PROPIA 48

INFORMACION MANEJADA POR LAS AUTORIDADES 49

LUGARES DE TRABAJO (PUNTOS DE ACOPIO) 50


52



SEGURIDAD 53

LUGAR DE TRABAJO 54

STAKEHOLDERS (RSE POBLACION CIVIL) 55


SITIO DE TRABAJO (CALETAS, PTOS DE SALIDA) 57

COMUNICACIONES 58

DISTRIBUIDORES 59

COMBUSTIBLE Y REABASTECIMIENTO EN EL MAR 60

COMUNICACIONES 61



TALLERES DE MANTENIMIENTO 64

RUTA 65

MERCADO 66

SEGURIDAD 67

LUGAR DE TRABAJO 68


Con el objetivo de procesar y reducir estos datos, se realizaron integraciones, la

primera de la cual arrojó el siguiente resultado:

PRIMERA INTEGRACION ALMACENAMIENTO (PUNTOS DE ACOPIO) 1


SEGURIDAD FISICA, DE PERSONAL E INFORMACION ORGANIZACIÓN 3

PERSONAL DE LANCHEROS 4

INFORMACION INTELIGENCIA DELICTIVA (CORRUPCION) 5

MEDIOS DE TRANSPORTE (EMBARCACIONES) 6

MEDIOS DE PROPULSION (MOTORES) 7

COMUNICACIONES 8



PERSONAL DE COORDINADORES 11

PERSONAL DE CONSTRUCTORES ARTESANALES 12

PUNTOS DE EMBARQUE (ZONA DE SALIDA DE CARGAMENTOS) 13

PUNTOS DE RECEPCION CARGAMENTOS 14

CLIENTES, MERCADO, DISTRIBUCION 15

INFORMACION PRIVILEGIADA Y OPORTUNIDADES DE NEGOCIO 16

STAKEHOLDERS (RSE POBLACION CIVIL, GRUPOS DE INTERES) 17


53

Como todavía eran demasiados elementos, se volvió a realizar una segunda

integración, así:

SEGUNDA INTEGRACION ALMACENAMIENTO (PUNTOS DE ACOPIO) 1



PERSONAL DE LA ORGANIZACIÓN 4



COMUNICACIONES Y EQUIPOS TECNICOS 7


PUNTOS DE EMBARQUE (ZONA DE SALIDA DE CARGAMENTOS) 9

PUNTOS DE RECEPCION CARGAMENTOS 10

CLIENTES, MERCADO, DISTRIBUCION 11

INFORMACION PRIVILEGIADA Y OPORTUNIDADES DE NEGOCIO 12

STAKEHOLDERS (RSE POBLACION CIVIL, GRUPOS DE INTERES) 13

Para finalmente, realizar una tercera integración, en la cual se limitaron los elementos a

10, los cuales serían calificados más adelante en las encuestas.

TERCERA INTEGRACION ALMACENAMIENTO (PUNTOS DE ACOPIO), PTOS DE EMBARQUE Y RECEPCION 1



PERSONAL DE LA ORGANIZACIÓN (LANCHEROS, CONSTRUCTORES, COORDINADORES) 4


MEDIOS DE TRANSPORTE (LANCHAS, SEMISUMERGIBLES, PESQUEROS, MERCANTES) 6

COMUNICACIONES (CELULAR, RADIO, SATELITAL) Y EQUIPOS TECNICOS (GPS, RADAR) 7


CLIENTES, MERCADO, DISTRIBUCION Y OPORTUNIDADES DE NEGOCIO 9

INTERACCION POBLACION CIVIL (STAKEHOLDERS, GRUPOS DE INTERES) 10


54

9.4. ENCUESTAS

Utilizando la herramienta formularios de Google, se realizó cuestionario de 6 preguntas

donde los encuestados evaluaron entre uno (1) y cinco (5) las variables CARVER de 10

elementos críticos para el tráfico marítimo de cocaína.

Las encuestas se difundieron vía correo electrónico, en su mayoría correos oficiales,

mediante el enlace:

https://docs.google.com/forms/d/1hBAZubGe6PlznQZoQaYiRewpyY0kRB4dxatyH5S74

TI/viewform?usp=send_form

La primera parte del cuestionario consistía en la identificación de los encuestados,

determinando su experticia en el tema de lucha contra el narcotráfico.

https://docs.google.com/forms/d/1hBAZubGe6PlznQZoQaYiRewpyY0kRB4dxatyH5S74TI/viewform?usp=send_form

https://docs.google.com/forms/d/1hBAZubGe6PlznQZoQaYiRewpyY0kRB4dxatyH5S74TI/viewform?usp=send_form


55

La segunda parte del cuestionario consistía en calificar las variables CARVER para

comparar los elementos críticos identificados por los entrevistados en la parte inicial de

la investigación.

Las 6 variables evaluadas fueron CRITICABILIDAD, ACCESABILIDAD,

RECUPERABILIDAD, VULNERABILIDAD, EFECTO y RECONOCIBILIDAD.

Y los 10 elementos críticos comparados fueron: ALMACENAMIENTO, LINEA

COMUNICACIÓN, SEGURIDAD, PERSONAL, INFORMACION, MEDIOS DE


56

TRANSPORTE, COMUNICACIONES, COMBUSTIBLE, MERCADO y

STAKEHOLDERS.


57


58


59


60


61


62

A medida que las diferentes personas respondían las encuestas en línea, la

herramienta de Google se actualizaba automáticamente tabulando los resultados, en

una hoja de cálculo:


63

DEDICATORIA

Cartagena de Indias D. T Y C., 23 de Noviembre, 2015

Dedicamos este trabajo a dios todo poderoso porque sin la voluntad de el nada existe nada

germina, a nuestras familias por esos grandes sacrificios realizados, por el apoyo incondicional

en nuestro trasegar, por esas noches de penumbra y de ausencia, a nuestros compañeros de

trabajo que contribuyeron con sus conocimientos y experiencias que sirvió como insumo

principal de nuestra investigación.


64

AGRADECIMIENTOS

Agradecemos a dios que ha sido la luz de nuestros caminos en busca de la perfección, a

nuestras familia por su gran amor y apoyo incondicional; y al cuerpo de docentes de la escuela

naval, quienes aportando sus conocimientos han hecho posible este gran logro profesional y a la

Armada Nacional por la confianza brindada.

identificación de elementos críticos en el transporte marítimo de

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