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Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Guatemala, mayo de 2018
Idalia Abigail Agustín Ruíz
Manual de funciones del Instituto Nacional de Educación Básica del municipio
de Quezaltepeque, departamento de Chiquimula.
Asesora: Master Rosa Elvira Lemus Guerra
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Guatemala, mayo de 2018
Idalia Abigail Agustín Ruíz
Manual de funciones del Instituto Nacional de Educación Básica del municipio
de Quezaltepeque, departamento de Chiquimula.
Asesora: Master Rosa Elvira Lemus Guerra
Este informe fue presentado por la autora
como trabajo del Ejercicio Profesional
Supervisado-EPS- previo a obtener el
grado de Licenciada en Pedagogía y
Administración Educativa.
Guatemala, mayo de 2018
ÍNDICE
Resumen ii
Introducción iii
CAPÍTULO I 1
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 1
Institución avaladora 1
1.Contexto 1
1.1.Contexto geográfico 1
1.1.1Geografía 1
Contexto Social 9
1.1.2.1.Organización comunal 9
1.1.2.2.Salud 10
1.1.3.Contexto histórico 18
Contexto económico 20
1.1.5 Contexto político 21
1.1.6 Contexto filosófico 24
Unidad avaladora 25
Identidad institucional 25
Nombre 25
Ubicación geográfica 25
Visión 25
Misión 25
Objetivos 25
Valores 26
Políticas 26
Organigrama de la Coordinación Técnica Administrativa 27
Servicios que presta la institución 28
Relación con otras instituciones 28
1.2.2. Desarrollo histórico 28
1.2.3. Los usuarios 29
Infraestructura 30
1.2.5 Proyección social 31
Finanzas 32
Política laboral 32
1.2.8. Administración 32
Ambiente institucional 35
Lista de deficiencias y carencias identificadas. 36
1.4 Nexo 37
1.4.1. Razón 37
1.4.3. Comunidad avalada. 37
1.5 Identidad institucional 38
1.1.1.1 Nombre 38
1.1.1.2 Ubicación geográfica: 38
1.1.1.3 Visión 38
1.1.1.4 Misión 38
1.5.1.5. Objetivos 38
1.5.1.6. Políticas 39
1.5.1.7. Organigrama del Instituto de Educación Básica jornada Vespertina 40
1.5.1.9 Servicios que presta 40
1.5.1.10 Relación con otras instituciones 40
1.5.2 Desarrollo histórico 41
1.5.3 Usuarios 41
1.5.4 Infraestructura 42
1.5.6 Proyección social 43
1.5.7 Finanzas 43
1.5.8 Política laboral 44
1.5.9 Administración 44
1.5.10 Ambiente institucional 44
1.6 Lista de carencias y deficiencias identificadas 44
1.7 Problematización de carencias y enunciados y enunciados: 45
1.8 Priorización de problema y análisis de hipótesis acción: 46
1.9 Análisis de viabilidad y factibilidad 47
1.10 Selección de problema y respectiva hipótesis acción 48
CAPÍTULO II 49
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 49
2.1 Administración 49
2.2 Tipo de estructura administrativa 51
2.3 Los 14 principios de administración de Fayol 55
2.4. La organización 57
2.5 Manual de funciones 57
CAPITULO III 64
PLAN DE ACCIÓN O INTERVENCIÓN 64
3.1 Título del proyecto 64
3.2 Hipótesis-acción 64
3.3 Problema seleccionado 64
3.4 Ubicación geográfica de la intervención 64
3.5 Unidad ejecutora 64
3.6 Descripción de la intervención 64
3.7 Justificación 65
3.8 Objetivos de la intervención 65
3.8.1 General 65
3.8.2 Específicos 65
3.8.3 Metas 66
3.8.4. Beneficiarios 66
3.8.4.1. Directos 66
3.8.4.2. Indirectos 66
3.9 Actividades para el logro de las actividades 66
3.10 Cronograma 67
3.11 Recursos 68
3.12. Presupuesto 68
CAPÍTULO IV 69
EJECUCIÓN, SISITEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA Y EVALUACIÓN 69
4.2.3 Sistematización de la experiencia 69
4.3.1 Resultados 73
Presentación 77
Introducción 79
Objetivo del manual 80
Objetivos específicos 80
Logotipo de la institución 82
Visión 83
Misión 83
Objetivo General 83
Objetivos Específicos 83
Principio 84
Valores de la Institución 84
Organigrama 85
Organigrama del Instituto de Educación Básica jornada Vespertina 86
Manual de funciones 87
Uso de manual de funciones 87
Las funciones del director 87
Funciones de la o el secretario 91
Funciones del personal docente 93
Funciones de los alumnos 97
Funciones de los padres de familia o encargado 98
Funciones del conserje 100
Derechos del director 101
Derechos de los docentes 102
Derechos de los padres de familia 105
Falta y sanciones 108
Faltas del personal Técnico, Administrativo y Operativo 108
Faltas de los educandos 109
Medidas disciplinarias 112
Conclusiones 114
Recomendaciones 115
CAPÍTULO V 116
PROCESO DE EVALUACIÓN 116
5.1 Evaluación del diagnóstico 116
5.2 Evaluación de la Fundamentación Teórica 117
5.3 Evaluación para el Plan de Acción 118
5.4 Evaluación de la sistematización y evaluación del EPS 119
5.5 Evaluación del informe final 119
CAPÍTULO VI 120
EL VOLUNTARIADO 120
Conclusiones vii
Recomendación viii
Bibliografía ix
Apéndice x
ii
Resumen
El Ejercicio Profesional Supervisado (EPS) se realiza como requisito previo a optar por
el título de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa, el cual se llevó a
cabo en el Instituto Nacional de Educación Básica en la Villa de Quezaltepeque
realizando un diagnóstico para evaluar las fortalezas y las debilidades de la institución,
utilizando las técnicas de observación, entrevista, encuestas.
Luego de realizar el diagnostico se realizó una lista de carencias y soluciones se
encuentra que en el establecimiento se debe concientizar a la comunidad educativa
para un desempeño favorable, luego se realiza la priorización de cada una, siendo
elegida la elaboración de un Manual de Funciones en el Instituto Nacional de
Educación Básica del municipio de Quezaltepeque, departamento de Chiquimula para
que la administración de este centro educativo sea la adecuada. Y así la organización
sea de una forma efectiva, utilizando la metodología de investigación-acción.
El Manual fue entregado al director luego se dio a conocer a los docentes del mismo y
posteriormente a los estudiantes. Brindando una herramienta administrativo que
beneficiara a la institución para una admnistración adecuada dentro del
establecimiento.
Palabras claves: Manual, organización, administración, herramienta, investigación.
iii
Introducción
El Ejercicio Profesional Supervisado (EPS) establece los estándares para la
acreditación del título de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa. Se
establece como exigencia para los estudiantes, desarrollar durante su actividad
académica una actividad práctica, en el sector educativo.
En el EPS el estudiante tiene que realizar un trabajo competente, de gestión
profesional en que llevará a la práctica todos los conocimientos tanto técnicos como
administrativos, que ha adquirido a lo largo de toda la carrera. Es precisamente en esta
etapa en la que el estudiante debe realizar acciones que le permitan proyectarse hacia
la sociedad y de esta manera hacer aportes útiles en pro del mejoramiento de la
misma.
Esta es una etapa donde se desarrollan seis fases importantes como lo son:
diagnóstico institucional, fundamentación teórica, plan de acción, proceso de ejecución
y sistematización del proyecto, la evaluación y voluntariado.
El capítulo I, contiene la recopilación de información de las instituciones, las cuales
permitió conocer los problemas y necesidades de las instituciones y orientó a
desarrollar las otras actividades del proyecto. Se realizó al analizar las necesidades y
problemas detectados en el diagnóstico y de acuerdo con las directrices de las
autoridades de las instituciones, se concluyó que la de mayor viabilidad y factibilidad
corresponde a la alternativa de “Un Manual de Funciones para el Instituto Nacional de
Educación Básica de Quezaltepeque”
En el capítulo II, Fundamentación teórica que contiene lo que es la documentación que
se utilizó para tener un
En el capítulo III, Plan de acción de la intervención contiene el objetivo principal del
proyecto, los objetivos específicos, las metas, actividades para lograr los objetivos,
cronograma de actividades, presupuesto necesario para la ejecución del proyecto y
los recursos necesarios, para alcanzar los objetivos se desarrollan todas las
actividades del cronograma que permite verificar el cumplimiento de cada una de las
iv
actividades programadas en la fecha prevista para la realización de las mismas. En
este proceso se evidencian los logros alcanzados durante cada etapa, basándose en
los objetivos.
El capítulo IV, Ejecución y sistematización de la intervención, en este capítulo se
detallan las actividades ejecutadas y los resultados de las mismas, los procesos que
se realizaron en las instalaciones y los logros obtenidos. Además se incluye un manual
de funciones del Instituto Nacional de Educación Básica del municipio de
Quezaltepeque.
El Capítulo V presenta la evaluación de cada una de las etapas que constituyen el
proceso de diagnóstico, fundamentación teórica, plan de la intervención, ejecución
sistematización, evaluación y presentación del proyecto, esta fase es de mucha
importancia ya que permite verificar que todas las actividades se llevaron a cabo según
los planes establecidos inicialmente.
El Capítulo VI se realiza el voluntariado constituye el proceso de beneficio social
realizado además un proyecto ejecutado para la institución. Lo cual es la gestión para
donación de un terreno para la Facultad de Humanidades sección Chiquimula.
Contiene además las conclusiones, las cuales nos indican si alcanzamos los objetivos,
así mismo las recomendaciones y las bibliografías consultadas para la realización del
informe.
Se incluye al final un apéndice que contiene modelos de los instrumentos que se
utilizaron para elaborar el diagnóstico y el plan del diagnóstico.
1
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
Institución avaladora
1. Contexto
1.1. Contexto geográfico
1.1.1 Geografía
Localización
El municipio de Quezaltepeque, del Departamento de Chiquimula está limitado al
norte Por San Jacinto, al oeste Por Ipala, al este Por Olopa y Esquipulas y al sur Por
Concepción las Minas, estos municipios también del departamento de Chiquimula.
De Quezaltepeque hacia Esquipulas sobre la ruta nacional 18, hay aproximadamente
26 Kilómetros, y de ahí hacia la frontera con Honduras, 11 Kilómetros. De Quezaltepeque
a Ipala hay aproximadamente 33 Kilómetros; mientras tanto Por la ruta nacional 20 a CA-
10 hay aproximadamente 13 Kilómetros hacia San Jacinto y de ahí hacia la Cabecera
departamental de Chiquimula, otros 18 Kilómetros más. Quezaltepeque está totalmente
comunicado con los demás municipios de Chiquimula, con una ubicación envidiable, pues
está colocado prácticamente al centro del departamento. La distancia de la Villa de
Quezaltepeque hacia la ciudad Capital es de 198 Kilómetros. El municipio cuenta con
carreteras de terracería y veredas que comunica a todas las comunidades rurales entre
sí y con la cabecera municipal.
La cabecera de la Villa de Quezaltepeque se encuentra en la parte norte de un
pequeño valle, al lado este del río la Conquista y al oeste del río Tutunico.
El proceso de organización del territorio en Guatemala se llamó desde su origen
microregionalización y ha sido desarrollado de manera independiente en varias zonas
del país y con diferentes objetivos y resultados. La Microregionalización tiene un marco
jurídico de respaldo en la Constitución Política de la República de Guatemala, Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; el Código Municipal conceptualiza a las
microregiones como entidades locales territoriales.
2
En la planificación es importante considerar el ordenamiento interno del municipio en
microregiones como etapa inicial.
Información de las microrregiones del municipio de Quezaltepeque
Micro
región Lugar Poblado Categoría
Población Nivel
Educativo
Servicio de
Salud
Vocación
Económica Total Hombres Mujeres
I
QUEZALTEPEQUE VILLA 3279 1458 1821 Diversificado
Centro de
Salud
Industria,
comercio y
servicios
AGUA CALIENTE Caserío 95 40 55 Primaria Agrícola
YOCON Aldea 246 121 125 Agrícola
SAN JUAN Caserío 0 0 0
LLANO GRANDE Aldea 916 435 481 Primaria Agrícola
ENCUENTROS ABAJO Caserío 246 116 130 Primaria Agrícola
SALITRE Caserío Agrícola
ENCUENTROS ARRIBA Aldea 317 175 142 Primaria Agrícola
TOTAL 5099 2345 2754
II
SAN NICOLAS Aldea 586 304 282 Primaria Centro FIDA
Agrícola
Comercio
CIRACIL Caserío
Agrícola
Comercio
EL COMUN Caserío 598 308 290 Primaria
Agrícola
Comercio
MORRO GRANDE Caserío 173 79 94 Primaria Agrícola
PALMILLA ARRIBA Aldea 309 156 153 Primaria Agrícola
CRUZ DE PIEDRA Caserío 546 258 288 Primaria Agrícola
CIMARRON Caserío 139 71 68 Agrícola
PALMILLA ABAJO Caserío 287 135 152 Primaria Agrícola
PINALITO Caserío 192 92 100 Primaria
Centro
convergencia Agrícola
AZACUALPA Aldea 177 94 83 Primaria Agrícola
CAULOTES Caserío 146 69 77 Primaria Agrícola
GUATALON Aldea 909 441 468
Centro
Convergencia Agrícola
LLANO GALAN Caserío 462 229 233 Primaria
Centro
Convergencia Agrícola
TITOQUE Caserío 246 118 128 Primaria
Agrícola
(Café)
3
LA CALERA Caserío 298 154 144 Primaria Agrícola
MOJON AGUA ZARCA Caserío 321 160 161 Primaria
Centro
Convergencia Agrícola
LA PUERTA DE LA
MONTAÑA Caserío 285 142 143 Primaria
Agrícola
(Café)
PLAN DEL MORRO PARAJE Forestal
NOCHAN Aldea 571 271 300 Básico
Centro
Convergencia
Café
Forestal
CHARAGUIN Caserío 327 166 161 Primaria
Forestal
Café
OJO DE AGUA DE LA
GARZA Caserío 328 153 175 Primaria
Café
Forestal
TOTAL 6900 3400 3500 0 0
III
LA PEÑA Aldea 398 201 197 Primaria
Centro
Convergencia
Café Maíz y
Frijol
PEDREGALITO Caserío 522 251 271 Primaria
Café Maíz y
Frijol
RINCON DEL BURRO Caserío 153 72 81 Primaria
Café Maíz y
Frijol
MORA Caserío 192 88 104
Café Maíz y
Frijol
CHIRAMAY Aldea 288 153 135 Básico
Café
Forestal
. PARAJE Café
LA RUDA Caserío 120 56 64 Café
LA CIDRA PARAJE 104 55 49
Café
Forestal
LOS PLANES Caserío 175 86 89 Primaria Café
AGUA FRIA Caserío 124 68 56 Café
PEDREGAL Aldea 342 166 176 Primaria
Agrícola y
café
CUJE Caserío 342 161 181
Agrícola y
café
EL CHILE Caserío 128 60 68 Primaria
Agrícola y
café
QUEQUEXQUE Caserío 257 119 138 Básico
Agrícola,
café
POTRERILLOS Aldea 466 234 232 Primaria
Centro
Convergencia Agrícola
RECIBIMIENTO Caserío 378 163 215 Primaria Comercio
TOTAL 3989 1933 2056 0 0
4
IV
SALFATE Aldea 596 283 313 Primaria Agrícola
SALFATE ABAJO Caserío 0 0 0 Primaria Agrícola
PORTEZUELO Caserío 0 0 0 Agrícola
TIERRA COLORADA Caserío Agrícola
PLAN DEL PITO Caserío 124 60 64 Primaria
Agrícola
ganado
PADRE MIGUEL Aldea 227 108 119 Primaria
Puesto de
Salud
Ganado ,
café
PATA DE BUEY Caserío 127 58 69 Primaria
Ganado y
café
BOYEROS Caserío 0 0 0
Ganado y
café
LAS CEBOLLAS Caserío 265 133 132 Básico
Café,
Ganado y
Forestal
SANTA TERESA PARAJE 0 0 0 Forestal
LAS DELICIAS FINCA 0 0 0
Ganado,
Café
LAS ARADITAS FINCA 0 0 0
Ganado,
Café
SANTA CRUZ Aldea 1261 609 652 Básico Agrícola
VALLE LOS PORTILLOS Caserío 0 0 0 Agrícola
TOTAL 2600 1251 1349 0 0
V
RIO GRANDE Aldea 748 361 387 Básico
Agrícola
ganado
EL CARACOL Caserío 0 0 0
Agrícola
ganado
EL OREGANO Caserío 0 0 0
Agrícola
ganado
LAS MESAS PARAJE 0 0 0
Agrícola
ganado
EL MOJON Caserío 0 0 0 Agrícola
SAN JACINTILLO Caserío 364 192 172 Primaria
Centro
Convergencia Agrícola
LOS PEREZ Caserío 541 259 282 Primaria
Centro
Convergencia Agrícola
EL CAPULIN Caserío 0 0 0 Agrícola
YERBABUENA Aldea 697 336 361 Primaria Agrícola
LOS ESPANA Caserío 366 189 177 Primaria Agrícola
EL ARENAL Caserío 0 0 0 Primaria Agrícola
5
ESTANZUELA ABAJO Aldea 831 420 411 Primaria
Centro
Convergencia
Agrícola
ganado
CONCEPCION Caserío 0 0 0
Agrícola
ganado
ESPINAL Caserío 0 0 0
Agrícola
ganado
EL ACHIOTE Caserío 0 0 0
Agrícola
ganado
PORTEZUELO Caserío 0 0 0
Agrícola
ganado
LLANO DE SAN
MARCOS Caserío 0 0 0
Agrícola
ganado
JAVILLAL Caserío 853 439 414 Básico
Agrícola
ganado
ESTANZUELA ARRIBA Aldea 437 226 211 Primaria
Centro
Convergencia
Agrícola
ganado
GUAYABO Caserío 163 82 81
Agrícola
ganado
TECUANTE Caserío 419 202 217
Agrícola
ganado
OJO DE AGUA
ESCONDIDA Caserío
Agrícola
ganado
TOTAL 5419 2706 2713 0 0
VI
POZAS Aldea 349 149 200 Básico
Agrícola
ganado
EL TABLON Caserío 161 79 82 Primaria
Agrícola
ganado
LIMON Caserío 543 232 311 Primaria
Agrícola
ganado
ESCOBAS Caserío 79 41 38 Primaria
Agrícola
ganado
CUERNAVACA Caserío 85 34 51 Primaria Agrícola
MAJADAS Caserío 0 0 0 Agrícola
LA TIGRA Caserío 0 0 0 Centro salud Agrícola
SAN JOSE CUBILETES Aldea 567 279 288 Primaria
Centro
Convergencia Agrícola
LA COMUNIDAD Caserío 0 0 0 Primaria Agrícola
PALMAR Aldea 641 331 310 Primaria
Centro
Convergencia Agrícola
EL MOJON Caserío 0 0 0 Primaria Agrícola
CUBILETES Aldea 0 0 0 Primaria Agrícola
CEITILLAL Caserío 182 85 97 Básico
Puesto de
Salud Agrícola
6
CUJE Caserío 0 0 0 Primaria Agrícola
LA CAÑADA Caserío 0 0 0 Agrícola
JICARO CUBILETE Caserío 300 139 161 Primaria Agrícola
TERRERITO Caserío 58 30 28 Agrícola
CIRACILITO Caserío 0 0 0 Agrícola
PIEDRAS GORDAS Caserío 126 55 71 Primaria
Centro
Convergencia Agrícola
SAN ANTONIO Caserío 0 0 0 Agrícola
SAN JUAN Caserío 192 80 112 Primaria Agrícola
SAN MARCOS Caserío 0 0 0 Agrícola
TICHANCHOR Caserío 49 18 31 Agrícola
EL OREGANO PARAJE 29 13 16 Agrícola
TOTAL 3389 1576 1813
Fuente: ACODEROL, Centro de Salud de Quezaltepeque, Supervisión Educativa y OMP
Tamaño
La extensión territorial con que cuenta el municipio de Quezaltepeque es de 236
Kilómetros cuadrados. Según el dato poblacional actualizado de 1998, la población es
de 26,606. El clima generalmente es templado y sano.
Clima
El clima del municipio de Quezaltepeque es cálido.
Uso del Suelo
La mayor parte del suelo es ocupada por arbustos y matorrales, se ve reflejado en
todo el municipio; el cultivo de granos básicos, consistente en maíz y frijol, ocupa el
segundo lugar, produciéndose en todo el municipio; el área boscosa se ve reflejada en
su mayoría en las partes más altas colindantes con Olopa y Esquipulas, son
características del cultivo de café. El cultivo de hortalizas se realiza en las comunidades
de Pozas y Estanzuela (arriba y abajo), en lo que respecta al cultivo de caña de azúcar
7
se realiza específicamente en la Villa de Quezaltepeque; es preciso hacer notar que
existen muchas parcelas dedicadas a producir pasto para ganado.
El cambio de uso que han recibido especialmente los suelos de zonas escarpadas, de
lo forestal al cultivo de maíz y frijol, ha repercutido en la perdida de la capa fértil del suelo,
por lo que es necesaria la implementación de sistemas y estructuras de conservación de
suelo capaces de evitar la degradación de los mismos.
Subcuencas Hidrográficas
La mayor parte del territorio del municipio de Quezaltepeque, se ubica dentro de la
cuenca hidrográfica del Río Motagua, perteneciente a la subcuenca del Río Grande de
Zacapa, posee un área de 187.21 Km², siendo los ríos La Conquista, Tutunico, Lucía
Sazo, Salfate y Apantes los principales afluentes. Los ríos antes mencionados nacen
principalmente en la cima del volcán de Quezaltepeque, en el Cerro de Montecristo y en
la cumbre del Cerro de Las Cebollas. A la subcuenca del Río Ostúa Guija, pertenece un
área de 42.80 Km², zona colindante con los municipios de Ipala y Concepción Las Minas;
por último la subcuenca del Río Olopa, conforma una pequeña área de 13.96 Km²,
colindante con los municipios de Olopa y Esquipulas.
El turismo es un sector aún no explotado en el municipio, sin embargo, debido a su
posición geográfica, permite al turista que viaja hacia Esquipulas un rápido acceso al
casco urbano donde se encuentra ubicada la Iglesia Parroquial San Francisco de Asís,
considerada joya de la arquitectura colonial, o bien visitar las tradicionales moliendas de
caña de azúcar donde se fabrica la panela. Además, cuenta con balnearios naturales
como: Peña Rajada, Puente Lucía Sazo, La Presa, el nacimiento del Río La Conquista.
Existen otros lugares turísticos que no han sido explotados, los que pueden ser visitados
con facilidad por estar totalmente accesibles: Las Cuevas del Calichal en aldea Guatalón,
Las Cuevas del Cerro las Campanas y el Resumidero, en la comunidad de Titoque, así
como El volcán de Quezaltepeque en Chiramay; todos estos lugares están rodeados de
leyendas misteriosas narrados por los vecinos del lugar.
8
Principales accidentes recursos naturales
Volcán de Quezaltepeque de Chiramay,Montaña La brea, La cumbre, Las Cebollas,
Nochán, Tialao, Titoque. Cerros: Azacualpa, Coyotero, Calichón, Chispán, Del Caracol,
Del Ahorcado, De Lagüiz, Guisayote, La Cebadilla, La Tigra, La iglesia, Las Campanas,
Las Cañadas, Las Escobas, Las Pelotas, Los Tecomates, Mojón , Nana Chica, Piedras
Gordas, Sisimitepeque, San Marcos, Zarzal, Zompopero.
Recursos Naturales
La cobertura forestal y áreas protegidas que se encuentra al final del párrafo, en el
municipio de Quezaltepeque predominan los bosques mixtos, de especies como Pino,
Roble y Encino de mayor a menor importancia, cubriendo un área de 26.29 Km²; los
bosques de coníferas, se aprecian especialmente en las microrregiones, cubriendo un
área de 16.62 Km², donde predomina la especie de pino (Pinus Oocarpa), se cuenta con
bosques de latifoliadas, abarcando una pequeña área de 0.68 Km². Se cuenta con el área
protegida Volcán de Quezaltepeque, ubicado en la zona limítrofe con el municipio de
Esquipulas. En los valles y principalmente en las riveras de los ríos o vegas, pueden
apreciarse importantes vestigios de lo que fueron exuberantes bosques tropicales, en
donde predominan las ceibas, conacastes y cedros, así como especies frutales nativas
tales como la sunsa, mamey, mango, chicozapote, tamarindo, jocote, entre otros.
El recurso bosque tiene una alta vulnerabilidad a la destrucción por cortes
clandestinos, incendios forestales y cambio de uso de la tierra, lo que explica que ha sido
aprovechado en forma incontrolada, a pesar de los esfuerzos de las asociaciones locales
en la sensibilización a la población para la protección de sus recursos y promover la
recuperación de los mismos; sin embargo también se carece de políticas ambientales a
largo plazo que garanticen la protección y/o aprovechamiento de los recursos naturales.
Vías de acceso
Las vías de comunicación del municipio cuenta con servicio telefónico de líneas
domiciliarias de Claro en la cabecera urbana y en todo el municipio cobertura de telefonía
9
celular de 3 empresas privadas: Tigo, Claro y Movistar. El municipio es comunicado con
el resto del Departamento de Chiquimula, por medio de la carretera CA10, la cual es
asfaltada en su totalidad, al igual que la ruta que conduce de Quezaltepeque al municipio
de Olopa es asfaltada, ambas se encuentran en óptimas condiciones. Asimismo posee
una importante red de comunicación vial de terracería con sus aldeas y caseríos, en su
totalidad, a la cual se le brinda mantenimiento, especialmente durante la época seca; los
tramos carreteros de mayor pendiente, actualmente se están pavimentando.
Contexto Social
En el municipio, existen las ONG’s Organización No Gubernamental, Asociación
Campesina Intercomunal de Quezaltepeque (ACIDEQ) y la Asociación de Desarrollo
Integral Sostenible de Quezaltepeque (ADISQUE), que proporciona créditos blandos a
microempresarios socios, especialmente en el área agropecuaria; también existe una
agencia de la Cooperativa de Ahorro y Crédito San José Obrero (COOSAJO R. L.) y en
relación a la Banca formal existe Agencia de BANRURAL, Punto Azteca y G&T
Continental; para la recepción y envío de remesas al extranjero, se cuentan con una
agencia de Western Unión.
1.1.2.1. Organización comunal
Instituciones Estatales
INSTITUCIÓN ACTIVIDAD
Policía Nacional Civil (Ministerio de
Gobernación)
Seguridad
Juzgado de Paz Justicia
Ministerio de Educación Educación
Ministerio de Salud Salud
Zona Vial 8, Ministerio de
Comunicaciones
Vías de Acceso
MAGA Capacitación Agrícola
FONADES Capacitación y Productividad
MIDES Capacitación y Productividad
Municipalidad de Quezaltepeque (año 2011)
10
Organizaciones Comunitarias
67 Consejos Comunitarios de Desarrollo
66 Comités Pro-Mujer
La etnia en Quezaltepeque se ha llegado a un mestizaje dominante, quedando
reducidos los vestigios de la etnia indígena Ch´orti´, especialmente en algunas áreas
rurales. Toda la población ha adoptado como lengua propia el castellano; un porcentaje
reducido de sus habitantes todavía conservan un traje típico que consiste en camiseta,
calzón de manta blanca y caites de tres puntadas para los hombres y blusa blanca de
manta con una gola adornada de encaje color blanco y enaguas color azul a cuadros
confeccionadas con enagüillas largas y vueludas para las mujeres.
1.1.2.2. Salud
En el municipio de Quezaltepeque, según la red de servicios de salud, cuenta con una
cobertura del 100% de la población, siendo atendida en un Centro de Salud, 3 puestos
de salud y 32 Centros de Convergencia, ubicados estratégicamente. Los Centros de
Convergencia son atendidos por ACODEROL, que es la Prestadora de Servicios de Salud
(PSS), donde, al igual que en los Puestos de Salud, se brinda el servicio en el primer
nivel de atención, teniendo como prioridad el grupo materno infantil. El Centro de Salud
presta servicios de segundo nivel de atención en salud a la población que demanda
dichos servicios. En el siguiente mapa se observa la cobertura de los servicios de salud.
Los principales indicadores de salud, que presenta el municipio, se describen a
continuación:
Indicadores de salud, Municipio de Quezaltepeque, año 2007
Indicador Municipio País (2005)
Tasa de mortalidad infantil 17.21 39
Tasa de natalidad 20.07 35.80
Tasa de Fecundidad 56.66
11
FUENTE: Centro de Salud de Quezaltepeque, Área de Salud de Chiquimula. Perfil de los Sistemas de Salud
Guatemala (feb 2007)
Se puede observar que en comparación con el nivel país, el municipio de
Quezaltepeque posee indicadores en salud aceptables, sin embargo, el reto es disminuir
aún más dichos indicadores, para que la población esté más saludable.
Principales Causas de Mortalidad General
No. Orden Causa Básica Número de Casos
1 Infarto agudo al miocardio 23
2 Traumatismos 12
3 Neumonías y Bronconeumonías 12
4 Lesiones por arma de fuego 9
5 Ulcera Gástrica 7
6 Heridas por Arma Blanca 5
7 Ileo Paralítico 5
8 Tumor Maligno del Estómago 5
9 Insuficiencia Cardiaca 5
10 Resto de causas 37
Fuente: Sala Situacional ene-oct 2007 Centro de Salud de Quezaltepeque
Principales Causas de Morbilidad General
Tasa de1.2.1 mortalidad
materna
0 153
Crecimiento Vegetativo 1.45 2.61
No. Orden Causa Básica Número de Casos
1 Infección Respiratoria Aguda 4776
2 Enfermedades de la Piel 2020
12
Fuente: Sala Situacional ene-oct 2007 Centro de Salud de Quezaltepeque
Como se puede observar, entre las principales causas de muerte en los adultos se
observan problemas cardiacos, traumas, neumonías; en la población infantil también
prevalecen las neumonías, así como el Íleo paralítico.
Entre las primeras causas de morbilidad que afectan a la población en general, se
observan las infecciones respiratorias y enfermedades dermatológicas.
Educación
La educación formal en el municipio de Quezaltepeque está conformada por el
sector Oficial, PRONADE Programa de Autogestión para el Desarrollo Educativo, Privado
y Municipal, éste último apoyado por la municipalidad que ubica maestros donde existe
necesidad, además brinda becas escolares a estudiantes de familias de escasos
recursos; actualmente laboran en el municipio un total de 288 docentes, de los cuales
158 están presupuestados por el Ministerio de Educación (MINEDUC).
3 Gastritis 1101
4 Parasitismo Intestinal 1076
5 Diarreas 577
6 Infección Urinaria 546
7 Anemia 514
8 Neumonías 465
9 Cefalea 336
10 Mialgia 297
11 Resto de Causas 2028
13
Indicadores según nivel educativo
NIVEL
EDUCATIVO
Tasa Neta de Cobertura Tasa de Deserción
Escolar
Promedio alumno-
docente
Total Hombre
s Mujeres Total
Hombre
s
Mujere
s Total Urbano Rural
PREPRIMARIA 56.68% 58.31% 55.07%
6.77
% 7.85% 5.63% 20.80 19.75 21.14
PRIMARIA
105.61
% 109.45%
101.88
%
5.04
% 5.64% 4.39% 25.61 21.93 26.66
BASICO 34.09% 31.88% 36.20%
7.95
% 10.71% 5.62% 13.96 12.11 23.33
DIVERSIFICAD
O 8.05% 7.46% 8.61%
3.83
% 6.38% 2.13% 7.12 7.12
Fuente: Anuario Estadístico MINEDUC
Fuente: Supervisión Educativa de Quezaltepeque
MICRO REGION Preprimaria Primaria Básico Diversificado
I 7 9 7 6
II 10 17 1 0
III 4 10 2 0
IV 2 8 2 0
V 5 12 2 0
VI 8 16 2 0
TOTAL 36 72 16 6
14
Establecimientos Según Nivel Educativo.
En los cuadros anteriores se observa la cobertura educativa por nivel educativo y
la distribución de los establecimientos en las microrregiones.
Preprimaria
Presenta una tasa de cobertura del 57%, existiendo establecimientos de este nivel
tanto en la cabecera municipal, como en 31 comunidades, siendo las microregiones III,
IV y V donde el servicio está deficiente. En el siguiente mapa se observa la cobertura en
educación preprimaria.
Municipalidad de Quezaltepeque (junio 2012)
Primaria
Este nivel tiene una excelente cobertura de 10% en el municipio, siendo 62
comunidades las beneficiadas con este servicio, 11 de éstas son administradas por
PRONADE. Existen 5 comunidades, donde poseen doble jornada debido al incremento
de la población estudiantil; la cobertura de este nivel se puede observar en el siguiente
mapa.
15
Municipalidad de Quezaltepeque (junio 2012)
Básico
Este nivel educativo posee una cobertura del 34%, siendo aún deficiente, a pesar
de que es atendido en forma estratégica en el municipio, existen comunidades distantes
del centro de estudios donde a los estudiantes les es difícil asistir. En el casco urbano
existen 7 centros educativos, de los cuales 1 pertenece al sector Oficial y 6 al Privado;
en el área rural la cobertura se da a través del sistema Telesecundaria, en los centros
educativos cada una y el sistema NUFED con un centro educativo, siendo ésta última
donde el servicio es deficiente, ya que es una de las áreas más pobladas y más pobres
del municipio.
Diversificado
Este nivel educativo posee una cobertura del 8%, se puede observar que es
relativamente poca la población que tiene la oportunidad de continuar estudios en este
nivel educativo, lo cual se debe factores como la distancia y costo económico de
transporte, ya que es atendido únicamente en la Villa de Quezaltepeque, existiendo 6
centros educativos, 2 Oficiales y 4 privados, que funcionan en tres jornadas y plan fin de
semana; las carreras disponibles son Magisterio en Educación Física y Bachiller en
Computación, del sector oficial; por otra parte el sector privado ofrece las carreras de
Perito Contador, Perito en Administración de Empresas, y Bachiller en Ciencias y Letras
16
Educación No Formal
Este servicio educativo está orientado a la población adulta que no sabe leer ni
escribir, está a cargo del Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), sede
Quezaltepeque; esta entidad, financió en el año 2007 la contratación de 12 educadores,
la Municipalidad 5 y la ONG ADISQUE financió 1; los grupos que desean seguir
estudiando y obtener su diploma de primaria, CONALFA les habilitó la 1ª y 2ª etapa de
post-alfabetización, donde aproximadamente continúa el 40% de los estudiantes de etapa
inicial. En el municipio de Quezaltepeque, la tasa de analfabetismo de adultos, de
acuerdo a la información extractada del Censo 2002 del INE, es del 31.74%, equivalente
a 6164 personas, de las cuales 2940 son hombres y 3224 son mujeres, sin embargo del
año 2003 al 2007, se ha avanzado considerablemente, pero no se tiene registro de la
tasa actual; la meta de CONALFA, sede Quezaltepeque, es reducir gradualmente el
analfabetismo hasta un 20% para el año 2020, con el apoyo de la Municipalidad y
organizaciones locales, tomando en cuenta también la buena cobertura de nivel primario
que el MINEDUC tiene en la actualidad.
Municipalidad de Quezaltepeque (junio 2012)
17
Datos Educación No Formal
MICRO
REGION
Analfabetismo Centros de
alfabetización
2007
Educadores
Hombres Mujeres Total Tasa/micro
región
Hombres Mujeres
I 384 548 932 18.47 2 2
II 740 852 1592 39.28 5 2 3
III 443 425 868 31.73 1 1
IV 248 250 498 27.38 1 1
V 641 603 1244 39.97 2 2
VI 484 546 1030 38.79 4 2 2
TOTAL 2940 3224 6164 31.74 15 5 10
Fuente: Censo INE 2002 y CONALFA Quezaltepeque.
El tipo de vivienda
En relación al tipo de paredes de las viviendas, la de adobe constituye un 60.6%,
visualizándose como la de mayor importancia en todas las microregiones; en el caso de
block y bajareque representan 18.98% y 18.73% respectivamente. En relación al tipo de
techo, el lámina es el más utilizado, representa el 52.09%, el techo de teja representa el
41.07%, en tercer lugar el de concreto con 4.12% y por último el de palma con 1.90%. En
relación al piso, un 38.59% de las viviendas posee piso de tierra, el 21.15% es de torta
de cemento y el 16.98% de ladrillo; donde se visualiza más necesidad en relación a la
calidad de las viviendas.
Costumbres
La fiesta titular se celebra en honor al santo patrón San Francisco de Asís, del 8 al
12 de noviembre, las comunidades religiosas indígenas conservan sus costumbres y
participan en las fiestas entre otras actividades con el baile de los Moros. Todos los años
18
los devotos se reúnen la noche del 24 de abril, en el nacimiento del Río La Conquista,
lugar donde se encontró la imagen de San Francisco El Conquistador, ofrecen en
sacrificio un chompipe y rocían su sangre alrededor del nacimiento del río y le piden
bendiciones para la agricultura y abundante agua.
El día 19 de diciembre de cada año, San Francisco Conquistador es llevado en procesión
desde la casa del padrino saliente a la casa del entrante, este acto recibe el nombre de
“La Posada del Santo”.
1.1.3. Contexto histórico
Informes históricos dan cuenta que a la venida de los españoles a estas regiones
(años 1529-30) Quezaltepeque ya existía como un poblado de la población Chortí y
desafortunadamente el nombre Chortí indígena con que se le conocía entre los demás
poblados cercanos a Esquipulas, no se encontraba en los archivos y obras de los
cronistas españoles.
Fuentes y Guzmán en su “Recordación Florida” cuando se refiere a la feroz y heroica
acometida de los flecheros indígenas en contra de los capitanes españoles Hernando de
Chávez, Pedro de Amalín y Alonzo Larios, no deja la menor duda, de que la población
desordenada y de cacería apiñada y cuyo nombre no lo sabe con fijeza, era lo que desde
ese momento se llamó San Francisco Quezaltepeque.
El nombre Quezaltepeque, es de origen Nahuatl: Quetzal y Tepec que se traduce
“cerro de Quetzales”, basados posiblemente en la existencia de Quetzales en las
montañas aledañas al poblado. Hasta el año de 1592 la población se conoce con el
nombre de Quezaltepeque, según encabezados de numerosos expedientes, lo cual no
significaba que no haya tenido en una época saturada de religiosidad medieval, no
obstante, si tuvo otros patronos se desconocen; es hasta el primer cuarto de siglo XVII
que principia a llamársele San Francisco Quezaltepeque, nombre en honor a San
Francisco de Asís, que después de haberse utilizado religiosamente durante tres siglos,
parece que va reduciéndose nuevamente al de Quezaltepeque, como ocurre con el
nombre de otros municipios del país.
La colonización de Quezaltepeque, se inicia en el año 1530 en una forma lenta y
tímida, dada la hostilidad del elemento indígena razón Por la cual este pueblo fue el
19
primero del Corregimiento de Chiquimula de la Sierra, adjudicando en su encomienda y
repartimiento, típicas formas de explotación de los pueblos recién conquistados. Fue
Quezaltepeque, hasta finales del siglo XVII cabecera de Curato, con jurisdicción en las
parroquias de Santiago Esquipulas, San Jacinto, Los Valles de la Concepción, La Ermita,
Languiatuya, San Antonio Las Cañas, Los Limones y Otras, sin embargo esta jerarquía
eclesiástica la perdió a principios del siglo XVII, debido a que los curas decidieron
trasladar su residencia a Esquipulas. La Honra y gloria de promover la construcción del
templo colonial la tuvo el padre Juan Antonio Gallardo y Barahona, quien con sus propios
recursos económicos y bajo la dirección del Maestro Albañil Felipe Solórzano, emprendió
los trabajos el año de 1756, habiéndole sorprendido la muerte en 1776, antes de ver su
obra realizada, se hizo cargo de la misma su hermano el Br. Joseph Nazario Gallardo y
Barahona, quien cumpliendo la última voluntad de su hermano la terminó de construir en
el año de 1780.
En lo cultural, honroso es consignar, que este pueblo no tuvo escuelas de
castellanización ni misiones religiosas, ya que para ese entonces, siglo XVI y XVII, los
indígenas Chortí que eran muy inteligentes, en su mayoría hablaban “la Castilla” y habían
iniciado su proceso de transculturización.
En el orden político dos acontecimientos de incalculable trascendencia histórica en la
vida de este pueblo, se producen en los primeros 25 años del siglo XIX, su ascensión a
la honrosa jerarquía jurídico-administrativa de “VILLA” y el otorgamiento del título de
“MUY NOBLE” a su ayuntamiento, por parte de las cortes de Cádiz y el Consejo de Indias,
debiéndose todo ello a la gestión desinteresada y de entrañable afecto, realizada por el
presbítero Luis Hermosilla, Vicario de Chiquimula de la Sierra, al ser electo diputado a
Cortes de Cádiz por esta provincia, en compañía del Licenciado José Mariano Calderón,
el 18 de septiembre de 1820. El acontecimiento de conceder el título de ciudades a
Chiquimula y Zacapa y el de Villas a Quezaltepeque y Gualán, fue comunicado
oficialmente al ayuntamiento de Quezaltepeque, con fecha 29 de junio de 1821, por el
Secretario del Estado y del Despacho de Gobernación de Ultramar, constancia que
quedó impresa en el Diario de las Cortes y existe también en el Archivo General del
Gobierno, copia de tal comunicación que el padre Hermosilla enviara con fecha 112 de
diciembre de 1821, curiosa esta nota, porque fue redactada tres meses después de
20
nuestra independencia, lo que demuestra que la misma no se conocía oficialmente en la
Metrópoli o a lo mejor no se le otorgaba la seriedad que en realidad tenía.
En el año de 1903, los vecinos de Quezaltepeque, ignorando que en 1821 ya había
sido exaltada la población con la categoría de Villa por las cortes españolas, solicitaron
que se les diese tal título y las autoridades desconociendo también del antecedente, por
acuerdo del 24 de diciembre del mencionado año, le dieron nuevamente tal categoría. El
segundo acontecimiento aludido, en el primer cuarto de siglo XIX, es la juramentación de
la independencia Por sus pueblos y autoridades antes que finalizara el glorioso mes de
septiembre de 1821.
El actual edificio municipal de Quezaltepeque fue construido durante 1911 y 1912 sin
su torre, los trabajos se iniciaron siendo Alcalde el señor Eduardo Acevedo y su
inauguración se realizó el 30 de junio de éste último año, siendo Alcalde o presidente de
la Corporación el señor Mariano Oliva. Los trabajos de construcción de la torreº se
iniciaron en 1920, se continuaron en 1921 siendo Alcalde el señor Melesio Recinos y se
concluyó en 1922, año en el que también se compró el reloj Público para la torre, el cual
se adquirió a la Casa Porcher de la Ciudad Capital y fue instalado por el relojero don
Pedro Bueckmann, pagándosele por todo la cantidad de 3,300.00 pesos Guatemaltecos,
en 1922 era Alcalde el señor Martín de J. Machón.
Contexto económico `
Del total de la PEA que es de 19,500 personas, solo está ocupado el 37%, la cual
es superada por hombres; la desocupación que representa el 63% visibiliza la inactividad
de las mujeres en la fuerza laboral del municipio, más del doble de los hombres, debido
a que la mayoría son amas de casa y realizan labores domésticas no remunerada.
El sector agropecuario constituye la principal fuente de empleo para la población
del municipio y por ende la principal fuente de ingreso, representando al 73% de los
ocupados, es decir el 27% del total de la PEA.
21
El sector secundario representa el 7% de los ocupados, es decir el 3% del total
de la PEA, el cual está constituido por los subsectores industria y construcción, siendo
este último el de mayor importancia, en los últimos años se reflejado un importante
crecimiento en el subsector construcción, debido a la inversión de las remesas que los
migrantes envían de Estados Unidos.
El sector terciario (servicios), representa el 20% de los ocupados, es decir el 7%
del total de la PEA, tomando en cuenta los subsectores comercio, sociales, enseñanza,
administración pública, financiera y transporte, de mayor a menor importancia
respectivamente
Mercado y condiciones del entorno
Los productos producidos en todas las comunidades, pueden ser trasladados
hacia los lugares de destino comercial, debido a que existen vías de acceso en todo el
municipio. Los empresarios de la cabecera municipal, en industria y comercios
especialmente, han jugado un rol importante en el desarrollo del municipio, favoreciendo
a muchas familias debido a la generación de empleo. El intercambio comercial en menor
escala, se realiza especialmente los días de mercado que son jueves y domingo.
El municipio de Quezaltepeque actualmente cuenta con 121 Moto Taxis los cuales
circulan en el casco urbano, al iguale cuenta con el servicio de 40 buses los mismo sirven
para transportar a las personas cada una de las aldeas y caseríos del mismo. Asimismo
cuenta con 27 carros pick up que sirven para la comercialización de ventas al mercado
los días de mercados y otros días para fortalecimiento de la economía de cada familia.
1.1.5 Contexto político
La Mancomunidad de Nororiente está conformada por 11 municipios de tres
departamentos: San Cristóbal Acasaguastlán (El Progreso); Usumatlán, Teculután, Río
Hondo, Estanzuela y Zacapa (Zacapa); Chiquimula, San Jacinto, Quezaltepeque,
Esquipulas y Concepción las Minas (Chiquimula). El territorio tiene una extensión de
3,019 Km2.
22
El 4 de febrero del 2003, se estableció el convenio de conformación de la
Mancomunidad de Nororiente, integrada inicialmente por seis municipios: San Jacinto,
Quezaltepeque, Esquipulas y Concepción Las Minas, del departamento de Chiquimula;
Estanzuela y Zacapa, del departamento de Zacapa; quienes elaboraron y aprobaron los
Estatutos de la organización, firmando los compromisos respectivos.
La Mancomunidad se derivó en su momento de la necesidad para atender la
problemática en el tratamiento de desechos sólidos de dichos municipios, pero, tomando
en cuenta la integralidad del proceso y el contexto del territorio, se llegó al consenso de
trabajar en cuatro ejes fundamentales: 1) Medio Ambiente, 2) Infraestructura, 3)
Fortalecimiento Municipal, y 4) Participación Ciudadana.
El 25 de noviembre del 2005, en asamblea extraordinaria de la Mancomunidad de
Nororiente, reunidos en el salón municipal de San Cristóbal Acasaguastlán, El Progreso;
se acuerda el ingreso de cinco municipios más a esta organización: Río Hondo, Teculután
y Usumatlán, por el departamento de Zacapa; San Cristóbal Acasaguastlán, por el
departamento de El Progreso; y Chiquimula, por el departamento del mismo nombre;
cuyo acto queda formalmente establecido en el Acta No. 12-2005, del respectivo libro de
esta Mancomunidad. De esa cuenta, la Mancomunidad de Nororiente queda integrada
por once municipios: Esquipulas, Concepción las Minas, Quetzaltepeque, San Jacinto,
Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, Rio Hondo, Teculután, Usumatlan y San Cristóbal
Acasaguastlan.
Los municipios por su parte, han comprendido que el trabajo en equipo a través de
Mancomunidades fortalece su gestión, tomando en cuenta lo establecido por el Código
Municipal, como una estrategia para aunar esfuerzos en la solución de los problemas que
trascienden en los límites territoriales, mismos que anteriormente, sólo se veían como
líneas divisorias y no como un espacio de oportunidades para el desarrollo colectivo y
como una construcción social.
De esa cuenta, en la Mancomunidad de Nororiente se ha elaborado la Planificación
Estratégica Territorial (PET), que aborda la gestión del desarrollo a partir de un análisis
integral del territorio, mediante un proceso participativo y descentralizado con los
diferentes actores en el ámbito intermunicipal, hasta la definición de objetivos en el corto,
23
mediano y largo plazo, con sus respectivas estrategias, programas y proyectos que
permitan alcanzarlos. Este proceso, desde su fase preparatoria, de análisis, hasta la de
planificación, tuvo una duración de siete meses, comprendidos de mayo a noviembre del
2006.
En el municipio de Quezaltepeque, tienen presencia organizaciones tanto
gubernamentales como no gubernamentales, que interactúan en el territorio; en el caso
de las ONG’s realizan sus acciones en su mayoría con financiamiento internacional, pero
se observa falta de coordinación tanto entre las mismas como con la Municipalidad, que
es la rectora del desarrollo del municipio, tal es el caso que en la OMP no se tiene
conocimiento acerca de las acciones que cada organización (en especial las ONG’s)
realizan en el municipio. Debido a ello es necesario que la municipalidad tome el rol que
le corresponde como rector del desarrollo del municipio y se pueda crear una mesa
sectorial compuesta por todos los actores que interactúan en el municipio, donde cada
organización sea gubernamental, no gubernamental o de cooperación internacional, de
a conocer las acciones que realiza, con el propósito de no duplicar esfuerzos, sino luchar
juntos por el desarrollo del municipio. El inventario institucional del municipio de
Quezaltepeque, se dividió en tres grupos: Las Organizaciones de Gobierno y Autónomas,
Las ONG’s con influencia en el municipio y Las Entidades Financieras con agencias en
el municipio. Las instituciones con que cuenta la Villa de Quezaltepeque son las
siguientes
Municipalidad de Quezaltepeque (junio 2012)
Instituciones Públicas Cantidad Instituciones Privadas y No
Gubernamentales Cantidad
Centro y Puestos de Salud 04 ONG´s de primer nivel 7
Establecimientos Educativos 126 ONG´s de segundo nivel 2
Supervisión Educativa 1 Establecimientos educativos 6
Sub estación PNC 1 Banca e Inversión 3
Juzgado de Paz 1 Cooperativas 1
Mercado municipal 1
Registro de Ciudadanos 1
Municipalidad 1
24
Actualmente las autoridades del municipio está conformada la corporación por las
siguientes personas:
Nombre
Álvaro Rolando Morales Sandoval Alcalde Municipal
Neftalí Guerra Machorro Concejal 1
Hugo Roberto Cruz Rodríguez Concejal 2
Miguel Humberto Rosas Concejal 3
Jerzon Ezequiel Landaverry Síndico Primero
Roberto René Jiménez Síndico Segundo
Autoridades municipales
Los espacios de participación organizada para los ciudadanos del municipio son
limitados y en ocasiones se hace de forma indirecta. Aun así se puede mencionar que de
conformidad con la ley de Consejos de Desarrollo la mayoría de comunidades cuentan
con Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE´s), actualmente existen 46
debidamente formados, en la cabecera municipal 7 barrios cuentan con este tipo de
organización. Estos espacios de participación comunitaria permiten que los vecinos
puedan pronunciarse ante las autoridades de turno, señalar la problemática que les
afecta y proponer soluciones para su comunidad. Sin embargo el proceso de participación
ciudadana no está completo, ya que en el municipio no se cuenta con un Consejo
Municipal de Desarrollo (COMUDE). Actualmente existen 56 comités pro-mujer, formados
y capacitados por la Oficina Municipal de la Mujer.
Contexto filosófico
La Municipalidad cuenta con algunos objetivos que son: Orientar estratégicamente
el desarrollo económico local del municipio de Quezaltepeque en el Departamento de
Chiquimula, que se fundamente en la promoción de la productividad y la creación de un
clima apto para los negocios, y que fomente la inversión productiva para lograr mejoras
en la calidad de vida de la población.
25
Convertir el municipio en un referente de Desarrollo Económico Local, promoviendo en
sus comunidades el trabajo y la cooperación.
Trabajar en las ventajas comparativas del municipio, fortaleciéndolas y haciéndolas
sustentables.
Crear una visión empresarial progresiva, que desarrolle la creatividad y la visión a largo
plazo.
Involucrar a todos los vecinos del municipio en el desarrollo integral y participativo.
Unidad avaladora
Identidad institucional
Nombre
Coordinación Técnica Administrativa
Ubicación geográfica
Municipio de Quezaltepeque, departamento de Chiquimula.
Visión
Formar integral y equitativamente una sociedad competente para contribuir al
desarrollo cultural, al fortalecimiento de su identidad y a su democracia participativa
caracterizada por el respeto al y la ausencia de discriminación. (Ministerio de educación)
Misión
Contribuir eficientemente al desarrollo de la labor educativa, involucrando a todos
los sectores de la sociedad, tomando como base los programas y proyectos de las
Políticas educativas: equidad, interculturalidad, calidad, excelencia, democracia y
sostenibilidad: en el Plan de gestión de Gobierno Sector Educativo. (Ministerio de
educación)
Objetivos
Promover la eficiencia y funcionalidad de los bienes y servicios que ofrece el Ministerio
de Educación.
26
Propiciar una acción supervisora integradora y coadyuvante del proceso docente y
congruente con la dignificación del educador.
Promover una eficiente y cordial relación entre los miembros de la comunidad
educativa. (Ministerio de educación)
Valores
La institución cuenta con los valores de amabilidad, comprensión, justicia,
honestidad, honradez, lealtad, servicio, solidaridad, respeto y responsabilidad.
Políticas
Las políticas de la institución son ocho, cinco de ellas son generales y tres son
transversales.
Políticas generales
Avanzar hacia una educación de calidad.
Ampliar la cobertura educativa incorporando especialmente a los niños y niñas de
extrema pobreza y de segmentos vulnerables.
Justicia social a través de equidad educativa y permanencia escolar.
Fortalecer la educación bilingüe intercultural.
Implementar un modelo de gestión transparente que responda con las necesidades
de la comunidad educativa.
Políticas transversales
Aumento de la inversión educativa.
Descentralización educativa.
Fortalecimiento de la institucionalidad del sistema educativo.
27
Organigrama de la Coordinación Técnica Administrativa
Fuente: autoria propia
La organización formal debe ser flexible. Debe dar lugar a la discrecionalidad, la
ventajosa utilización del talento creativo y el reconocimiento de los gustos y capacidades
individuales en las organizaciones más formales. No obstante, en una situación grupal
los esfuerzos individuales deben canalizar hacia metas grupales y organizacionales.
La Coordinación Técnica Administrativa trabaja con una organización de forma
lineal. La organización lineal constituye la forma más sencilla y más antigua. La
denominación “lineal” se debe al hecho de que, entre el jefe y los subordinados existen
líneas directas y únicas de autoridad y de responsabilidades. Es una organización simple
Coordinación
técnico
administrativo
Secretaria Docentes
Ministerio de
Educación
Dirección
departamental
Alumnos
Padres de
familia
28
y de conformación piramidal donde cada jefe recibe y transmite todo lo que pasa en su
área.
Servicios que presta la institución
La coordinación Técnica Administrativa brinda asesoría a los directores, docentes,
alumnado, padres de familia y población en general en aspectos relacionados con la
educación y aspectos legales del municipio, la atención para los usuarios es brindada a
la educación pública y privada.
Relación con otras instituciones
La coordinación técnica Administrativa tiene una línea de relación con el MINEDUC
del cual recibe las disposiciones para la ejecución de actividades. La Dirección
Departamental de Educación por asuntos administrativos. Al igual se relaciona con la
Municipalidad, la cual apoya a esta coordinación brindándoles personal de la Policía
Municipal de Tránsito para capacitar a la población estudiantes sobre los cuidados que
se debe tener al caminar por la calle y respetar la señalizaciones, asimismo junto a la
oficina de educación de la municipalidad realizan los juegos de Independencia, en el cual
intervienen los estudiantes del sector oficial y privado de cada nivel educativo. Asimismo
se relación con Centro de Salud, ADISQUE, DIDEMOCA.
1.2.2. Desarrollo histórico
La Coordinación Técnica Administrativa de la Villa de Quezaltepeque inicio con
funciones en el año 1954 aproximadamente. Al inicio no se denominaba Coordinación
Técnica Administrativa, sino se denominaba Inspecciones Educativas estas eran las
encargadas de velar por el funcionamiento de los establecimientos educativos, más
adelante fueron cambiando por Núcleos Escolares, seguidamente surgieron las
Supervisiones Educativas de distrito, que eran dirigidos por un supervisor y un
Capacitador Técnico Pedagógico. Estas supervisiones tenían a su cargo, los municipios
de Ipala y Quezaltepeque. Con el transcurso del tiempo se dio un crecimiento de
población escolar, por lo que se hizo necesario que Quezaltepeque contara con su propia
sede de Supervisión Educativa. Desde el año 2000, existen dos Coordinadores Técnicas
29
Pedagógicos con funciones administrativas, siendo profesionales capaces con una
amplia experiencia en el campo docente y administrativo. Los códigos registrados son:
20-09-020 y 20-09-021. En el presente ciclo escolar se atienden a. en funciones de los
siguientes licenciados; Luis Gustavo Sagastume, Edgar Aníbal Menéndez.
Como coordinación Años anteriores se ha logrado realizar actividades juntamente
con el Organismo Judicial, con el programa “Un día con la Justicia”, en el cual alumnos
de 4to a 6to grado de primaria tienen la oportunidad de visitar el Juzgado de Municipal,
conocer al o la Juez de Paz del Municipio y participar a nivel departamental y nacional
respectivamente. Con el nivel medio se coordina la actividad “Juez por un día” en el cual
participan los alumnos o alumnas con mayores calificaciones de distintos
establecimientos.
1.2.3. Los usuarios
Los usuarios de la coordinación técnica administrativa son los directores de
diferentes establecimientos oficiales y privados, maestros, alumnos y padres de familia
de los niveles educativos con que cuenta el municipio de Quezaltepeque.
Escuelas que atiende la Coordinación Técnica Administrativa:
Nombre del Establecimiento que atiende la Coordinación Técnica Administrativa
Código
E.O.R.M Aldea Potrerillos 20-09-0007-43
E.O.R.M Caserío morro Grande 20-09-0008-43
E.O.R.M Caserío Titoque Aldea Llano Galán 20-09-0011-43
E.O.R.M Caserío Salfate Arriba 20-09-0015-43
E.O.R.M Caserío el Común 20-09-0017-43
E.O.R.M Caserío el Palmar III 20-09-0018-43
E.O.R.M Caserío pata de Buey 20-09-0019-43
E.O.R.M Caserío Ciracil 20-09-0021-43
E.O.R.M Caserío el Escalón 20-09-0035-43
Escuela Oficial de Educación Especial “Ternura de Dios” 20-09-0061-43
Escuela Oficial Urbana Mixta Prof. Gustavo Adolfo Monroy
Mejía JM
20-09-0364-43
E.O.R.M Aldea Palmilla Abajo 20-09-0366-43
30
E.O.R.M Caserío Rincón del Burro 20-09-0367-43
E.O.R.M Llano Galán 20-09-0369-43
E.O.R.M Aldea San Nicolás 20-09-0370-43
E.O.R.M Aldea Padre Miguel 20-09-0371-43
E.O.R.M Aldea Santa Cruz JM 20-09-0380-43
E.O.R.M Aldea Recibimiento 20-09-0381-43
E.O.R.M Aldea el Pedregalito 20-09-0385-43
E.O.R.M Aldea Chiramay 20-09-0387-43
E.O.R.M aldea Piedras Gordas 20-09-0388-43
E.O.R.M Aldea Salfate 20-09-0391-43
E.O.R.M Aldea Llano Grande 20-09-0392-43
E.O.R.M Aldea Nochán 20-09-0393-43
E.O.R.M Caserío Puerta de la Montaña 20-09-0396-43
E.O.R.M caserío Ojo de Agua de la Garza 20-09-0397-43
E.O.R.M Caserío Encuentros Arriba 20-09-0401-43
E.O.R.M Caserío Cruz de Piedra 20-09-0402-43
E.O.R.M Aldea Azacualpa 20-09-0403-43
E.O.R.M Caserío Caulotes 20-09-0404-43
E.O.R.M Caserío Plan del Pito 20-09-0405-43
E.O.R.M Caserío Charagüín 20-09-0406-43
E.O.R.M caserío El Mojón Agua Zarca, Llano Galán 20-09-1088-43
E.O.R.M Caserío los Planes 20-09-1116-43
E.O.R.M Aldea Santa Cruz JV 20-09-1200-43
E.O.R.M Escuela Oficial Urbana Mixta Prof. Gustavo Adolfo
Monroy Mejía JV
20-09-2181-43
E.O.R.M Caserío la Ruda
Fuente: Coordinación Técnica Administrativa
20-09-2306-43
Infraestructura
La Coordinación Técnica Administrativa del municipio de Quezaltepeque funciona en
las oficinas que se encuentran en el Polideportivo de la Escuela Oficial Urbana Mixta
31
Gustavo Adolfo Monroy Mejía. Cuenta con una oficia para cada coordinación ya que cada
una cuenta secretaria teniendo una oficina para cada secretaria.
No cuenta con ningún local para reuniones por lo que se utiliza otras instalaciones
para este tipo de actividades, generalmente se utilizan escuelas oficiales para sostener
reuniones con directores o docentes.
La Coordinación técnica cuenta con las instalaciones adecuada para el desarrollo
higiénico del personal, agua potable para los usos de las oficinas, y docente que visiten
o realicen algún trámite en la coordinación, asimismo cuenta con energía eléctrica,
teléfono, fax y drenaje.
Dentro de las instalaciones que cuenta la Coordinación no hay un espacio adecuado
para estacionamiento para las personas que visitan la misma.
1.2.5 Proyección social
La Coordinación cuenta con la participación en diversas actividades culturales,
cívicas, y pedagógicas. Dentro de ellos se encuentran algunos programas o proyectos
por ejemplo: consejería a padres de familia la cual es de asesoría sobre la atención para
los hijos y para que exista una relación entre padres e hijos. Asimismo cuenta con el
programa de fondo de gratuidad que brinda el Gobierno de la Republica, al igual se ha
implementado junto con la municipalidad la Educación Especial con la creación de una
escuela para los niños y adolescentes con Capacidades Especiales, además de la
alfabetización en diversos lugares.
En el año 2016 se ha tomado en cuenta la necesidad de reforestar los alrededores
de Quezaltepeque en la cual muchos de los centros educativos públicos y privados han
participado en la reforestación de áreas protegidas.
La coordinación programa charlas de prevención del consumo de drogas estos
específicamente para los estudiantes del nivel medio del sector oficial y privado, las
cuales son de ayuda a que los jóvenes.
En el marco de la Independencia de Guatemala se realizan diversas actividades para
fomentar el civismo en los niños, adolescentes y jóvenes de los centros educativos del
32
municipio, participando en momentos cívicos frente a la municipalidad el cual es
desarrollado por alumnos de los diversos niveles. Asimismo se tomó en cuenta la
participación deportiva en la cual se desarrollaron competencias de resistencia física en
los estudiantes del municipio.
Finanzas
La Coordinación Técnica Administrativa del municipio de Quezaltepeque cuenta con
el fondo que la Dirección Departamental coloca para cada año.
Política laboral
Para la contratación del personal es por medio del Ministerio de educación ya el
mismo es el encargado de proporcionar los contratos o los cargos presupuestados para
las supervisiones Educativas. En este caso se cuenta con dos coordinadores técnicos
administrativos ambos con nombramiento presupuestario reglón 011 y una secretaria con
nombramiento presupuestario reglón 011 y otra secretaria es proporcionada por la
municipalidad para la colaboración del desarrollo de los trámites correspondientes que
se realizan y para una mejor atención a los usuarios de la misma.
Para mejoras en el personal y desarrollo de calidad para los procesos
correspondiente que se atienden en la Coordinación, en ocasiones son proporcionadas
por la Dirección Departamental.
1.2.8. Administración
Dentro de la coordinación se aplica eficientemente los principios de la Administración
en cada una de las actividades logradas que todo lo realice con orden y eficiencia. Todos
los recursos disponibles se realizan para alcanzar los fines de la institución.
Planeación
Para planificar las actividades, la coordinación técnica administrativa se toma en
cuenta el calendario emanado por el Ministerio de Educación, las directrices de la
Dirección Departamental, las necesidades que presentan los y las directoras de los
establecimientos que se encuentran con el distrito.
33
Actualmente la coordinación técnica administrativa elabora y trabaja un POA (plan
Operativo Anual) que es fortalecido con la Dirección Departamental de Educación;
también de sus planificaciones está el de visitar y supervisar las escuelas, institutos o
colegios que tiene a su cargo.
La Coordinación Técnica Administrativa verifica que los establecimientos que se
atienden en la misma posean los diversos documentos administrativos que se requieren
para una educación digna y de calidad.
Organización
La oficina cuenta con dos coordinadores técnicos, cada uno es el responsable de
los dos sectores diferentes que existen en el municipio. Para poder ejercer sus funciones
existen manuales como el manual del supervisor, los manuales de funciones entre otros.
Se organiza por medio de cada sector él cuenta con un número de escuelas e
institutos cada coordinador técnico, al igual los maestros están organizados por una
directiva magisterial la cual juntamente con coordinación realiza actividades para el
desarrollo integral de los docentes de cada los diversos centros educativos.
Dirección de acuerdo a la institución está caracterizada por el liderazgo y respeto,
se practica el liderazgo positivo, se distingue y se evidencia porque el trato es muy amable
hacia los demás, así también se evidencia en la toma de decisiones.
Para poder ejercer un buen trabajo se necesita motivación, y esto se cumple en la
institución. Dentro de la misma se evidencia a través de orden jerárquico ya sea de
manera ascendente o descendente.
Para la toma de decisiones los coordinadores dependiendo del caso, realizan
diferentes reuniones con directores, docentes donde se plantea la situación tomando las
decisiones en conjunto.
Control
En la institución se controla por medio de la estadística y son muy funcionales ya
que por medio de estas, se ven las diferentes necesidades y se puede corregir y
perfeccionar el trabajo administrativo.
34
Los mecanismos de control administrativo son de carácter institucionales externo y oficial.
Se maneja los libros de actas para llevar el control de reuniones con diversas
personas dentro de y fuera de la coordinación, como la revalidación de centros educativos
privados, y visitas a centros del sector oficial.
Y la evaluación se realiza por medio de la solicitud de informes tales como
estadísticas, solución de las estructuras de las escuelas y directamente de la
coordinación.
El coordinador conoce a la perfección las funciones que corresponden así como los
casos que son de su competencia. Al igual que la secretaria conoce sus funciones. La
Coordinación Técnica Administrativa para lograr una mayor eficiencia en el cumplimiento
de sus funciones aplica los reglamentos respectivos.
Para poder realizar un buen trabajo en las planificaciones, en las políticas, y
estrategias educativas, y así lograr el desarrollo educativo es necesario que cada uno
de ellos conozca sus funciones.
Coordinadores técnicos administrativos
Coordinar las acciones, programas y proyectos a nivel municipal.
Organizar el flujo de información de las comunidades educativas hacia la Dirección
Departamental y viceversa.
Orientar y capacitar a los directores de escuelas en: planificación, y organización escolar.
El desarrollo curricular y la planificación, ejecución y evaluación de proceso de enseñanza
aprendizaje.
La administración de personal y legislación educativa vigente.
La relación con los padres de familia y las instalaciones comunitarias.
Detectar necesidades de capacitar a los docentes, organizar y realizar capacitaciones y
establecer contactos con personas o entidades que desarrollan capacitaciones.
Orientar y asesorar la planificación de recursos humanos financieros.
35
Secretarias y oficinistas:
Es la profesión auxiliar administrativo, esta orienta a realizar actividades
elementales en centros educativos públicos y privados, sus principales funciones están
relacionadas con el trabajo de oficina como:
Tramitar correspondencia recibida y enviada.
Recepción de documentos.
Atender llamadas telefónicas.
Atender a visitar a la coordinación
Archivo de documentos
Informar sobre todo lo referente al departamento del que depende.
Tener actualizada l agenda, tanto telefónica como de direcciones de reuniones.
Poseer conocimientos de los departamentos administrativos de las administraciones
públicas con los que estén relacionadas la sección de que depende.
Asimismo, tener el conocimiento en protocolo institucional y empresarial.
Faccionar o suscripción de actas que correspondan.
Elaboración de oficios, memorándum, providencias, circulares, notificaciones y más.
Llenado de formulario del IGSS
Llenado de cuadros de toma de posesión
Elaboración de agenda cívica y memoria de labores.
Foliar y sellas libros para la autorización.
Ambiente institucional
Para que una institución pueda laborar de una manera eficiente y eficaz debe contar
con un ambiente agradable de trabajo, para lo cual es necesario que cada una de las
36
actividades y procedimientos se realicen de acuerdo a los lineamientos establecidos.
Cada actividad, cada decisión se hace respetando el orden jerárquico que posee cada
uno de los establecimientos oficiales y privados, convocando a los directores y en muchas
ocasiones al personal docente para que todo se realice de una forma ordenada.
El personal de la oficina está debidamente organizado e integrado realizando una
labor en conjunto donde cada uno realiza la función que le corresponde y la que son
asignadas por el Coordinador.
Lista de deficiencias y carencias identificadas.
Inexistencia de programas de educación ambiental
Escasa protección de las fuentes de agua.
Inadecuado tratamiento de las aguas residuales
Contaminación de ríos por basuras y aguas residuales.
Escaso personal sanitario en los centros de asistencia médica.
Inexistencia de edificio propio de la supervisión educativa.
Inadecuadas instalaciones para la atención del personal que visita la misma supervisión
educativa.
Inexistencia de un espacio para reuniones con docentes supervisión educativa.
Insuficientes recursos para brindar capacitaciones a docentes y directores con relación a
la administración escolar.
Inexistencia de diversas herramientas administrativas en los centros educativos que se
atienden.
Insuficiente mobiliario para archivar papelería que se maneja en la Coordinación Técnica.
37
1.4 Nexo
Luego de realizar el diagnostico contextual y el análisis institucional tomando la
Coordinación Técnica Administrativa como avaladora se pudo determinar que no todos
los centros educativos del nivel medio cuentan con un manual de funciones ni con todos
los documentos administrativos por consiguiente se toma al Instituto Nacional de
Educación Básica .
1.4.1. Razón
Se decide trabajar el proyecto de investigación acción en un Centro educativo del
nivel medio en el sector oficial del Municipio de Quezaltepeque.
1.4.2. Conexión con la institución
La coordinación técnica administrativa del municipio de Quezaltepeque atiende a
todos los establecimientos del sector oficial y privado para tener una administración y un
proceso enseñanza aprendizaje de calidad para los directores, maestros, alumnos y
padres de familia. Así como el Instituto Nacional de Educación Básica se dedica a la
educación de los alumnos para un desarrollo integral para ello se necesita tener una
administración de calidad.
1.4.3. Comunidad avalada.
Tomando como tal el Instituto Nacional de Educación Básica INEB del municipio
de Quezaltepeque departamento de Chiquimula.
38
1.5 Institución avalada
Identidad institucional
1.1.1.1 Nombre
Instituto Nacional de Educación Básica jornada Vespertina
1.1.1.2 Ubicación geográfica:
3ra. Avenida 1-68 zona 1 Quezaltepeque, Chiquimula
1.1.1.3 Visión
El Instituto Nacional de Educación Básica la visión que utiliza es la que el Ministerio de
Educación proporciona.
Formar integral y equitativamente una sociedad competente para contribuir al
desarrollo cultural, al fortalecimiento de su identidad y a su democracia participativa
caracterizada por el respeto al y la ausencia de discriminación
1.1.1.4 Misión
Contribuir eficientemente al desarrollo de la labor educativa, involucrando a todos
los sectores de la sociedad, tomando como base los programas y proyectos de las
Políticas educativas: equidad, interculturalidad, calidad, excelencia, democracia y
sostenibilidad: en el Plan de gestión de Gobierno Sector Educativo
1.5.1.5. Objetivos
No posee objetivos propios de la institución sino que se utilizan los del Ministerio de
Educación.
Promover la eficiencia y funcionalidad de los bienes y servicios que ofrece el Ministerio
de Educación.
Propiciar una acción supervisora integradora y coadyuvante del proceso docente y
congruente con la dignificación del educador.
39
Promover una eficiente y cordial relación entre los miembros de la comunidad
educativa
1.5.1.6. Políticas
Las políticas del Instituto Nacional de Educación Básica tienen como inexistencia
de los mismos. Ya que utiliza las mismas del Ministerio de Educación.
Políticas generales
Avanzar hacia una educación de calidad.
Ampliar la cobertura educativa incorporando especialmente a los niños y niñas de
extrema pobreza y de segmentos vulnerables.
Justicia social a través de equidad educativa y permanencia escolar.
Fortalecer la educación bilingüe intercultural.
Implementar un modelo de gestión transparente que responda con las necesidades
de la comunidad educativa.
Políticas transversales
Aumento de la inversión educativa.
Descentralización educativa.
Fortalecimiento de la institucionalidad del sistema educativo
40
1.5.1.7. Organigrama del Instituto de Educación Básica jornada Vespertina
Fuente: autoria propia
El Instituto Nacional de Educación Básica cuenta con una organización en forma
lineal ya que las órdenes se realizan desde un ente superior y la comunicación llega
desde los jefes a los subalternos y viceversa.
1.5.1.9 Servicios que presta
El Instituto Nacional de Educación Básica jornada vespertina brinda a la
población el servicio de educación a los adolescentes y jóvenes del municipio.
1.5.1.10 Relación con otras instituciones
El Instituto Nacional de Educación Básica se relacionas con diferentes
instituciones para el desarrollo de actividades por ejemplo otros establecimientos
Dirección
Comisión de
finanzas
Personal
docente
Alumnos
Comisión de
evaluación
Comisión de
disciplina
Comisión de
cultura y deporte
Patronato de
padres de
familia
41
1.5.2 Desarrollo histórico
De acuerdo a la necesidad que el Estado ha visto en la sociedad en el año 2009
crea los Institutos Nacional de Educación Básica para el desarrollo integral de las
personas, de esa forma surge el Instituto Nacional de Educación básica INEB
Quezaltepeque Chiquimula. Desde su inicio ha contribuido con la educación en este
municipio, el primer director de este centro educativo es el Lic. Mynor Amilcar Ramírez
Guzmán quien actualmente junto a su equipo de trabajo sigue laborando con tal cargo.
El Instituto Nacional de Educación básica ha participado en diversas actividades
culturales, cívicas y deportivos que son desarrollados por la Coordinación técnica
Administrativa y la Municipalidad de este municipio.
Los Maestros que actualmente laboran dentro del establecimiento son:
Carlos Antonio Mateo Morales
Erick Vinicio Monroy Bautista
José David Gregorio Miguel
Marlene del Carmen Ramírez Pérez
Sandra Maribel López Pinituj
Marleny Susanmaria Torres Alonzo
Andy Mariela Ramírez Aguilar
Rosa Margarita López Pinituj
Rosa Marcos de Díaz
Actualmente el Instituto atiende a 154 estudiantes que llegan de diversos lugares
para el desarrollo integral y profesional de los jóvenes.
1.5.3 Usuarios
Los usuarios del instituto Nacional de Educación Básica jornada vespertina son
los directores de diferentes establecimientos oficiales y privados para eventos sociales
que se deseen realizar con la población escolar del mismo de los niveles educativos con
42
que cuenta el municipio de Quezaltepeque, al igual los docentes que laboran en el centro
educativo ya mencionado, los alumnos y los padres de familia que conforman el
establecimiento.
Fuente: autoria propia
1.5.4 Infraestructura
El establecimiento cuenta con una dirección y secretaria ya que el director ocupa los
dos cargos, se cuenta con un espacio para que las personas que llegan de visita esperen
para pasar a dirección cuando se está ocupada. Los maestros cuentan con un espacio
adecuado para la estancia en los periodos libres o para trabajar en las asignaturas que
les corresponden.
Las aulas que ocupa el instituto Nacional de educación Básica jornada vespertina son
dieciséis para uso de los mismo, al igual cuenta con un laboratorio de computación para
el desarrollo del conocimiento en esta área. También se encuentra dentro de las
instalaciones un salón de usos múltiples lo cual se utiliza para los eventos por ejemplo
Instituciones Para qué
Supervisión educativa Para la revisión de expedientes alumnos
de tercero básico, al momento de llevar la
documentación requerida por el
Ministerio de Educación.
Municipalidad Con la municipalidad del municipio se
relaciona con la institución al momento
de organizar las actividades de
Independencia, al igual que las
actividades del aniversario del municipio,
concursos de declamación, oratoria y
canto.
Otros colegios del municipio En el momento de la organización de
algunas actividades deportivas.
43
día de la madre, aniversario o concursos que contribuyan para el desarrollo integral del
estudiante.
Se cuenta con una cancha deportiva la cual los estudiantes utilizan para el área de
educación física y en el tiempo de receso para practicar diversos deportes, para el
almacenamiento de útiles que cuenta el instituto se tiene dos bodegas. También el
servicio sanitario para los docentes y alumnos una batería de baños para mujeres
contando con 6 sanitarios y una batería de baños para los hombre también con seis
sanitarios.
El Instituto Nacional de Educación básica jornada vespertina cuenta con los servicios
básicos luz, agua, drenaje a excepción de teléfono de línea solo se cuenta con el teléfono
celular del director.
1.5.6 Proyección social
El Instituto Nacional de Educación Básica jornada vespertina participa en eventos
comunitarios como ayuda a recaudación de fondos para la teletón, al igual participa en
las diversas actividades programadas por la Coordinación Técnica Administrativa como
charlas de valores y prevención a las drogas.
Participación en actividades cívicas para el 15 de septiembre, momentos cívicos
programados por los directores del ciclo básico de los diferentes establecimientos del
municipio, también participo en los juegos de independencia los cuales son organizados
por la municipalidad y consiste en relevos, maratón por los diferentes alumnos de colegios
y establecimientos
1.5.7 Finanzas
Dentro del instituto no maneja fondos ya que el Ministerio de Educación es a quien
le comunican las necesidades para que ellos envíen lo necesario. Además no se cuentan
con libros contables ya que los pagos correspondientes la Dirección Departamental de
Educación lo realiza.
44
1.5.8 Política laboral
El personal del Instituto Nacional de Educación Básica es contratado por el
Ministerio de Educación por medio de un contrato 011. Los docentes y el director cuentas
con un contrato que es revalidado cada año para que laboren en el mismo.
El establecimiento tiene inexistencia con perfiles para los cargos que se
desempeñan dentro del mismo.
1.5.9 Administración
Dentro del Instituto Nacional de Educación Básica la administración conoce cuales
son los órdenes jerárquicos para realizar diversas actividades y cada una la toma de
decisiones convocando a los docentes para que todo se realice en completo orden.
El Instituto de Educación Básica de Quezaltepeque no posee todo los elementos que se
requiere para una administración adecuada y funcional.
1.5.10 Ambiente institucional
El Instituto Nacional de Educación Básica se relaciona con diferentes instituciones
para que el desarrollo de las actividades, y así fortalecer, apoyar también en diferentes
actividades en respecto a lo espiritual, académico y cívico.
1.6 Lista de carencias y deficiencias identificadas
Insuficiente personal administrativo para la atención de las personas que visitan el centro
educativo.
Insuficiente espacio para la dirección y secretaria del Instituto Nacional de Educación
Básica.
Inexistencia de un manual de funciones.
Inexistencia de la elaboración de un presupuesto.
Insuficiente equipo audiovisual para impartir los cursos y el mejoramiento de la educación.
45
Insuficiente capacitaciones para docentes.
1.7 Problematización de carencias y enunciados y enunciados:
Carencia Problema
Inexistencia de programas de educación
ambiental
¿Cómo mejorar la educación ambiental?
Insuficiente protección de las fuentes de
agua
¿De qué manera motivar a la población para
el cuidado de las fuentes de agua?
Contaminación de ríos por basuras y aguas
residuales
¿Cómo contrarrestar la contaminación de los
ríos?
Deficiente en la atención del área de salud
publica
¿Por qué el desinterés en la atención a
personas en el área de salud pública?
Inexistencia de edificio propio de la
coordinación técnica.
¿Por qué la inexistencia de un edifico propio
para la coordinación técnica?
Inexistencia de un espacio para reuniones
con docentes.
¿Cómo superar la inexistencia de un espacio
físico para reuniones de Coordinación con los
docentes?
Deficiencia en el desempeño de la comunidad
educativa para una administración adecuada
en el Instituto Nacional de Educación Básica.
¿Cómo mejorar el desempeño de la
comunidad educativa para una
administración adecuada para el Instituto
Nacional de Educación Básica?
Insuficientes recursos para brindar
capacitaciones a docentes y directores con
relación a la administración escolar.
¿Qué se puede hacer para brindar las
capacitaciones necesarias para la
capacitación de docentes y directores con
relación a la administración escolar?
Inexistencia de herramientas administrativas
en los centros educativos.
¿Cómo se puede mejorar los procesos
administrativos en los centros educativos que
atiende la Coordinación Técnica?
46
Insuficiente mobiliario para archivar papelería
que se maneja en la Coordinación Técnica
¿De qué manera se puede gestionar el
mobiliario para archivar la papelería de la
Coordinación Técnica
Fuente: autoria propia
1.8 Priorización de problema y análisis de hipótesis acción:
Fuente: autoria propia
Problema Hipótesis-acción
¿Cómo mejorar el desempeño de la
comunidad educativa para una
administración adecuada para el Instituto
Nacional de Educación Básica?
Si se elabora un manual de funciones para
el Instituto Nacional de Educación Básica
entonces mejorará el desempeño de los
empleados del establecimiento para una
administración adecuada.
¿Qué se puede hacer para brindar las
capacitaciones necesarias para los
docentes y directores con relación a la
administración escolar supervisión
educativa?
Si se coordina capacitaciones para los
directores y docentes entonces se tendrán
diversas herramientas para aplicar en la
administración de calidad.
¿Por qué la inexistencia de un edifico propio
para la coordinación técnica?
Si se gestiona un terreno o un edificio para
el funcionamiento de la Coordinación
Técnica Administrativa entonces se tendrá
un espacio cómodo para la atención de las
personas que los visitan.
¿Cómo se puede mejorar los procesos
administrativos en los centros educativos
que atiende la Coordinación Técnica?
Si se realiza talleres y charlas entonces se
mejoraran los procesos administrativos es
los centros educativos
47
1.9 Análisis de viabilidad y factibilidad
INDICADORES Si No
Viabilidad
¿se tiene, por parte de la institucion, el permiso para hacer el
proyecto?
X
¿Se cumple con los requisitos necesarios para la autorizaciòn del
proyecto?
X
¿Existe alguna oposicion para la realizaciòn del proyecto? X
Factibilidad
¿Està bien definida la ubicación de la realizaciòn del proyecto? X
¿Se tiene exacta idea de la magnitud del proyecto? X
¿El tiempo calculando para la ejecuciòn del proyecto es adecuado? X
¿Se tiene claridad de las actividades realizar? X
¿Existe disponibilidad de los talentos humanos requeridos? X
¿Se cuenta con los recursos fisicos y tècnicos necesarios? X
¿Està claramente definido el proeceso a seguir con el proyecto? X
¿Se ha previsto la organización de los participantes en la ejecucion
del proyecto?
X
¿Se tiene la certeza juridica del proyecto realizar? X
¿Estàn bien identificados los benificiarios del proyecto? X
¿Los beneficiarios realmente requieren la ejecuciòn del proyecto? X
¿Los beneficiarios estàn dispuestos a la ejecuciòn y continuidad del
pryecto?
X
¿Los beneficiarios identifican ventajas de la ejecuciòn del proyecto? X
Fuente: autoria propia
48
1.10 Selección de problema y respectiva hipótesis acción
En base a los resultados obtenidos en el análisis de viabilidad y factibilidad se verifica
que de las propuestas planteadas la viable y factible corresponde a la propuesta de la
elaboración de un manual de funciones para el Instituto Nacional de Educación Básica
del municipio de Quezaltepeque departamento de Chiquimula. Según el problema de
¿Cómo mejorar el desempeño de la comunidad educativa para una administración
adecuada para el Instituto Nacional de Educación Básica?
49
CAPÍTULO II
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2.1 Administración
La administración es un cuerpo de conocimientos que se construye a lo largo del
tiempo, y bien se podría afirmar que esto data desde que el hombre apareció sobre la faz
de la Tierra, pues siempre tiene la necesidad de vivir mejor; sin embargo, se dice que la
administración es un área de conocimiento joven, con apenas 110 años de haberse
empezado a sistematizar. Según (Hernández, 2014)
El proceso administrativo proporciona todas las cosas útiles al funcionamiento de
la empresa y puede ser dividida en organización material y organización social. Construye
una estructura dual (material y humana) para conseguir los objetivos generales. Analiza
y estudia cada uno de los niveles jerárquicos, su función y su método de trabajo. Define
que un buen gobernante es un buen administrador; por lo tanto, un buen jefe debe ser un
administrador.
La administración se ha llamado el arte de hacer las cosas por conductos de las
personas. La administración al igual que todas las artes hace el uso de conocimientos
organizados básicos y lo aplica a la luz de la realidad para obtener un resultado práctico
deseado. La administración se aplica a todos los tipos de organizaciones, (Robbins
Sthephen P. y Coulter, 2005) dice que “La administración consiste en coordinar las
actividades de trabajo de modo que se realice de manera eficiente y eficaz con otras
personas y a través de las demás cumpliendo lo ordenado”.
Administrar implica la planeación cuidadosa y establecer una estructura
organizacional que contribuya al mejoramiento de los planes por parte del personal u
adquirir al personal más componentes posibles, si los administradores no supieran
administrar a las personas ni comprendieran los factores humanos en las operaciones a
de obtener resultados deseados.
50
La administración es el control y manejo de recursos materiales y humanos para
ponerlos al servicio de grandes fines y aspiraciones determinados por la política
educacional. Y, por supervisión escolar se entiende el conjunto de acciones dirigidas al
mejoramiento de las condiciones del proceso de enseñanza y aprendizaje de alumnos y
maestros, al perfeccionamiento, que se hallan en servicio, y al mejoramiento de la
situación.
(Robbins Sthephen P. y Coulter, 2005) Según la pág. 7 Relata la breve historia de
la administración los emprendimientos de organización y encabezados por personas
responsables de planear, organizar, dirigir y controlar las actividades han existido desde
hace milenios. Por ejemplo la pirámide de Egipto y la Gran Muralla China son pruebas
palpables de que mucha antes de la edad contemporánea se emprendía proyectos de
tremenda envergadura en los que participaban miles de personas.
La segunda influencia importante previa al siglo XX, en la administración fue la
Revolución Industrial, que inicio en Inglaterra y cruzó el Atlántico a finales de la Guerra
Civil Estadounidense. La revolución industrial sustituyo a la fuerza humana con la
potencia de las máquinas, lo que abarato la manufactura de bienes en las fábricas. Estas
fábricas grandes requerían de eficientes destrezas administrativas, los gerentes tenían
que pronosticar la demanda, asegurar que hubiera suficiente materia prima para
confeccionar los productos entre otras tareas administrativas.
Para en la administración se efectué de una manera ordenada existen tipos de
administración según (Jimenez, 2003) pág. 55 que se pueden emplear.
La administración no participativa es aquella en la que el poder de decisiones y la
consecuente toma de decisiones fluye de los superiores a los subordinados en una
estructura jerárquica de tipo piramidal, la cual muestra a los superiores en la cúspide de
del orden jerárquico. Este es un modelo que se basa en gran medida al sistema
monocratico y burocrático del sociólogo Max Weber.
Y la administración participativa se conoce también como administración
democrática por el grado de participación que se da en el proceso de la toma de
51
decisiones. Este tipo de administración constituye una modificación del modelo no
participativo en el que no se comparte el modelo pluralista.
La estructura jerárquica de la administración participativa tiene como canal de
decisión vertical pero esta es de doble vía. Es decir funciona tanto de arriba hacia abajo
como d manera inversa. Según (Jimenez, 2003) pág. 59.
2.2 Tipo de estructura administrativa
Dentro de una administración existen varios tipos de los cuales se describen algunos de
ellos.
Organización lineal vertical
Este tipo de organización se constituye de la forma estructural más simple y es la
más antigua: tiene su origen en la organización de los antiguos ejércitos y en la
organización eclesiástica de los tiempos medievales. Otorga al gerente el derecho de
dirigir al empleado, se trata de una relación de autoridad entre empleador y empleado
que abarca desde la punta de la organización hasta el estrato más bajo, sujeto de mando.
(Decenzo, 2002)
La denominación "lineal" se debe al hecho de que entre el superior existen líneas
directas y únicas de autoridad y responsabilidad. Es una organización simple y de
conformación piramidal, donde cada jefe recibe y transmite lo que pasa en su área.
(Thompson, Noviembre 2007) Identifica la organización según el aspecto que se
trabaja cada institución como la formalidad de la misma o el grado de centralización
Organizaciones Según su Formalidad.
Dicho en otras palabras, según tengan o no estructuras y sistemas oficiales y
definidos para la toma de decisiones, la comunicación y el control. Estas se dividen en:
Organizaciones Formales: Este tipo de organizaciones se caracteriza por tener
estructuras y sistemas oficiales y definidos para la toma de decisiones, la comunicación
y el control. El uso de tales mecanismos hace posible definir de manera explícita dónde
y cómo se separan personas y actividades y cómo se reúnen de nuevo organizacional,
directrices, normas y reglamentos de la organización, rutinas y procedimientos, en fin,
todos los aspectos que expresan cómo la organización pretende que sean las relaciones
52
entre los órganos, cargos y ocupantes, con la finalidad de que sus objetivos sean
alcanzados y su equilibrio interno sea mantenido. Este tipo de organizaciones (formales),
pueden a su vez, tener uno o más de los siguientes tipos de organización:
Organización Lineal: Constituye la forma estructural más simple y antigua, pues
tiene su origen en la organización de los antiguos ejércitos y en la organización
eclesiástica de los tiempos medievales. El nombre organización lineal significa que
existen líneas directas y únicas de autoridad y responsabilidad entre superior y
subordinados. De ahí su formato piramidal. Cada gerente recibe y transmite todo lo que
pasa en su área de competencia, pues las líneas de comunicación son estrictamente
establecidas. Es una forma de organización típica de pequeñas empresas o de etapas
iniciales de las organizaciones.
Organización Funcional: Es el tipo de estructura organizacional que aplica el
principio funcional o principio de la especialización de las funciones. Muchas
organizaciones de la antigüedad utilizaban el principio funcional para la diferenciación de
actividades o funciones. El principio funcional separa, distingue y especializa: Es el
germen del staff [1].
Organización Línea-Staff: El tipo de organización línea-staff es el resultado de la
combinación de los tipos de organización lineal y funcional, buscando incrementar las
ventajas de esos dos tipos de organización y reducir sus desventajas. En la organización
línea-staff, existen características del tipo lineal y del tipo funcional, reunidas para
proporcionar un tipo organizacional más complejo y completo [1]. En la organización linea-
staff coexisten órganos de línea (órganos de ejecución) y de asesoría (órganos de apoyo
y de consultoría) manteniendo relaciones entre sí. Los órganos de línea se caracterizan
por la autoridad lineal y por el principio escalar, mientras los órganos de staff prestan
asesoría y servicios especializados.
Comités: Reciben una variedad de denominaciones: comités, juntas, consejos,
grupos de trabajo, etc. No existe uniformidad de criterios al respecto de su naturaleza y
contenido. Algunos comités desempeñan funciones administrativas, otros, funciones
técnicas; otros estudian problemas y otros sólo dan recomendaciones. La autoridad que
se dá a los comités es tan variada que reina bastante confusión sobre su naturaleza.
53
Organizaciones Informales: Este tipo de organizaciones consiste en medios no
oficiales pero que influyen en la comunicación, la toma de decisiones y el control que son
parte de la forma habitual de hacer las cosas en una organización.
Organizaciones Según su Grado de Centralización Es decir, según la medida en que
la autoridad se delega. Se dividen en:
Organizaciones Centralizadas: En una organización centralizada, la autoridad se
concentra en la parte superior y es poca la autoridad, en la toma de decisiones, que se
delega en los niveles inferiores. Están centralizadas muchas dependencias
gubernamentales, como los ejércitos, el servicio postal y el misterio de hacienda.
Organizaciones Descentralizadas: En una organización descentralizada, la
autoridad de toma de decisiones se delega en la cadena de mando hasta donde sea
posible. La descentralización es característica de organizaciones que funcionan en
ambientes complejos e impredecibles [3]. Las empresas que enfrentan competencia
intensa suelen descentralizar para mejorar la capacidad de respuesta y creatividad.
(Bedoya, 2007) da a conocer que Henri Fayol: dividió las operaciones industriales y
comerciales en seis grupos que se denominaron funciones básicas de la empresa, las
cuales son:
1. Funciones Técnicas: Relacionadas con la producción de bienes o de servicios de la
empresa.
2. Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra, venta e intercambio.
3. Funciones Financieras: Relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.
4. Funciones de Seguridad: Relacionadas con la protección y preservación de los bienes
de las personas.
5. Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances, costos y
estadísticas.
6. Funciones Administrativas: Relacionadas con la integración de las otras cinco
funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás
funciones de la empresa, siempre encima de ellas.
54
Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Henri Fayol define el acto de
administrar como: planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.
Las funciones administrativas engloban los elementos de la administración:
1. Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
2. Organizar: Construir tanto el organismo material como el social de la empresa.
3. Dirigir: Guiar y orientar al personal.
4. Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos.
5. Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las
órdenes dadas.
(Bedoya, 2007) Dice que las funciones administrativas difieren claramente de las
otras cinco funciones esenciales. Es necesario no confundirlas con la dirección, porque
dirigir es conducir la empresa, teniendo en cuenta los fines y buscando obtener las
mayores ventajas posibles de todos los recursos de que ella dispone, es asegurar la
marcha de las seis funciones esenciales; la administración no es sino una de las seis
funciones, cuyo ritmo es asegurado por la dirección.
55
2.3 Los 14 principios de administración de Fayol
(Bedoya, 2007) Da a conocer que para una administración adecuada se
necesitan principios para el cumplimiento de objetivos de cada institución siendo los
siguientes principios.
1. División del Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con mayor
eficiencia desempeñarán su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna
línea de montaje.
2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las cosas.
Si bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre
obtendrán obediencia, a menos que tengan también autoridad personal (Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas y
convenios que gobiernan la empresa. Esto será el resultado de un buen liderazgo
en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para recompensar
el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas con justicia.
4. Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser
dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una
operación particular solamente de una persona.
56
6. Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier empresa el
interés de los empleados no debe tener prelación sobre los intereses de la
organización como un todo.
7. Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa para los
empleados como para los patronos.
8. Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar la responsabilidad
final pero también necesitan dar a sus subalternos la autoridad suficiente para que
puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el
mejor grado de Centralización en cada caso.
9. Jerarquía: La línea e autoridad en una organización representada hoy
generalmente por cuadros y líneas de un organigrama pasa en orden de rangos
desde la alta gerencia hasta los niveles más bajos de la empresa.
10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el
momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posición
más adecuados para él.
11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus
subalternos.
12. Estabilidad del Personal: Una alta tasa de rotación del personal no es
conveniente para el eficiente funcionamiento de una organización.
13. Iniciativa: Debe darse a los subalternos la libertad para concebir y llevar a cabo
sus planes, aun cuando a veces se cometan errores.
57
14. Espíritu de Grupo: Promover el espíritu de equipo dará a la organización un
sentido de unidad. Recomendaba por ejemplo el empleo de comunicación verbal en
lugar de la comunicación formal por escrito, siempre que fuera posible
2.4. La organización
Según (Chiavenato, 2004) pág. 75 las organizaciones son extremadamente
heterogéneas y diversas, cuyo tamaño, características, estructuras y objetivos son
diferentes. Esta situación, da lugar a una amplia variedad de tipos de organizaciones
que los administradores y empresarios deben conocer para que tengan un
panorama amplio al momento de estructurar o reestructurar una organización.
Teniendo esto en cuenta, en el presente artículo se incluye una breve
descripción de los principales tipos de organizaciones, clasificados según sus
objetivos, estructura y características principales, con la finalidad de brindar un
panorama amplio, ordenado y comprensible acerca de este importante tema.
2.5 Manual de funciones
Los manuales administrativos son indispensable debido a la complejidad de
las estructura de las organizaciones, en él se encuentra registrada y transmitida sin
distorsión la información básica referente al funcionamiento de todas las unidades
administrativas, facilita las labores de auditoria, la evaluación y control interno y su
vigilancia, la conciencia en los empleados y en sus jefes de que el trabajo se está
realizando o no adecuadamente.
El Manual de Organización y Funciones, más conocido como (MOF) por sus
siglas, es un documento formal que las empresas elaboran para plasmar parte de
la forma de la organización que han adoptado, y que sirve como guía para todo el
personal. (Por Franklin Ríos Ramos).
58
Para (Torres, 1996) según la pág. 23, la palabra “manual” es definida como
un libro que contiene lo más sustancial de un tema, y en este sentido, los Manuales
son vitales para incrementar y aprovechar el cúmulo de conocimientos y
experiencias de personas y organizaciones. Los manuales son unas de las
herramientas más eficaces para transmitir conocimientos y experiencias, porque
ellos documentan la tecnología acumulada hasta ese momento sobre un tema”.
Según en la historia de los manuales como herramienta en la administración
es bastante reciente, y a Guerra Mundial. No obstante, se tiene conocimiento de
que ya existían algunas publicaciones en organizaciones que proporcionaban
información e instrucciones al personal sobre ciertas formas de operar (circulares,
memorándums, instrucciones internas.).
La necesidad de personal capacitado la guerra dio lugar a que se formularan
manuales detallados. Con la llegada de estos instrumentos se posibilitó la práctica
de control de personal, de políticas internas, de estructura funcional, de
procedimientos y otras prácticas organizacionales de manera sencilla, directa,
uniforme y autorizada.
Los primeros manuales adolecían de defectos técnicos, pero sin duda, fueron
de gran utilidad en el adiestramiento de nuevo personal. Con el transcurrir de los
años los manuales se adaptaron para ser más técnicos, claros, concisos, y
prácticos, y comenzaron a aplicarse a diversas funciones operacionales de las
empresas, como es el caso de: productos, ventas, finanzas, entre otros.
Para la humanidad los manuales administrativos son documentos que sirven
como medios de comunicación y coordinación que permiten registrar y transmitir en
forma ordenada y sistemática la información de la organización para el cumplimiento
de los objetivos de la institución la cual la desempeña la cual puede ser de cualquier
índole.
59
El primordial objetivo de un manual administrativo es mantener
permanentemente informado a los funcionarios que tienen cargos de dirección y
confianza, sobre los ajustes de la estructura organizacional y los nuevos intereses
y alcances incorporados desde la dirección general de la entidad. Los manuales
administrativos informan sobre toda disposición, dando instrucción de los ajustes y
la aplicación de los mismos.
Los manuales administrativos se diseñan para cumplir una función
específica, lo cual implica variedad de clasificaciones y detalles de acuerdo a los
requerimientos que éstos deban precisar; esta particularidad hace que los manuales
administrativos cumplan con los siguientes objetivos:
Informar y capacitar al personal en los objetivos, sus logros y cómo
alcanzarlos; las funciones correspondientes al puesto de trabajo, su ejercicio y
mejoramiento; las relaciones de interdependencia laboral con otros puestos de
trabajo y de integralidad personal; políticas generales de la empresa referentes a
calidad e innovación; procedimientos para la rendición de cuentas, informes y
procesos productivos globales; normas de comportamiento y desempeño laboral,
etc.
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Delimitar funciones, desempeños y conexiones internas a cada unidad
administrativa, precisando las responsabilidades a sumir, la eliminación de
posibilidades de repetición de tareas o procedimientos; el control de omisiones por
descuido, inadvertencias u otras situaciones.
Orientar con sentido de acción comprometida la ejecución correcta de las
labores asignadas al personal, propiciando la estandarización con sentido de
calidad y mejoramiento laboral.
Facilitar la orientación e incorporación de funciones y procesos al personal
recién vinculado, adiestrándolo de manera proactiva y con sentido de servicio,
posibilitando su integración con el proceso y compañeros.
60
Proporcionar información básica para la planeación e implantación de
reformas administrativas.
Según los manuales presentan las siguientes características para su mejor
elaboración. Por el contenido que los manuales poseen se clasifican en los
siguientes
Manual de historia.
Proporciona información sobre la institución, su nacimiento y comienzos,
crecimiento, logros obtenidos, administración y ajustes administrativos, así como
posición actual. Darlo a conocer contribuye a que el personal comprenda mejor a la
organización y lo motiva a sentirse parte de ella.
Manual de organización.
Expone en forma detallada las responsabilidades, tareas, deberes y
funciones de los diferentes puestos. Constituyen los mismos elementos señalados
en los organigramas por su título.
Manual de políticas.
Documento que describe las intenciones y lineamientos para la toma de
decisiones por parte de la administración, en función de posibles circunstancias que
se puedan presentar, orientando estas decisiones hacia el logro de objetivos
previamente definidos. El manual de políticas puede ser elaborado para funciones
de producción, ventas, personal, finanzas.
Manual de procedimientos.
Es un documento que describe aquellas actividades que se deben seguir, sus
procedimientos administrativos orientan de manera clara cómo se deben hacer las
cosas. El manual de procedimientos precisa las responsabilidades y grado de
61
participación en los respectivos puestos o unidades administrativas. Este manual
presta un apoyo muy importante en la orientación del personal nuevo, además de
asegurar la aplicación de procedimientos con sentido de confianza.
Manual de contenido múltiple.
Cuando un manual no clasifica en los ya mencionados, porque su material
no es claramente firme y comprensible o cuando el volumen de actividades y
estructura organizacional resulta demasiado simple, puede resultar conveniente la
elaboración de un manual de este tipo.
Por su especificación que los manuales poseen se clasifican en los siguientes
Manual de producción.
Su objetivo es dictar las instrucciones necesarias para coordinar el proceso
de fabricación, es decir, la inspección, ingeniería industrial y el control de
producción.
Manual de compras.
Son manuales con base en las funciones operacionales y sus características
relevantes permiten la siguiente clasificación: Fija las políticas a seguir, definiendo
las actividades relacionadas con las compras y constituyéndose en un referente de
gran aplicabilidad para los compradores. Su incumplimiento o cumplimiento a
medias, afecta de manera directa y negativa otros departamentos de la empresa,
como es el caso de almacén, contabilidad, tesorería, etc.
Manual de ventas.
Es un documento que señala los procedimientos a seguir en el trabajo de
ventas, proporcionando un derrotero que le permite al personal de ventas tomar
decisiones en función de las situaciones planteadas en su cotidiana labor.
62
Manual de finanzas.
Su objetivo es determinar las responsabilidades financieras en todos los
niveles de la administración, contiene numerosas instrucciones específicas dirigidas
al personal de la organización que tenga que ver con manejo de dinero, protección
de bienes y suministro de información financiera.
Manual de contabilidad.
En este sitio se concentran todas las operaciones realizadas en los distintos
departamentos de la empresa, su propósito es señalar los principios y técnicas
aplicables a la contabilidad y que todo el personal que tiene que ver con esta
actividad debe seguir. Contiene aspectos como descripción del sistema contable,
manejo de registros, control de la información financiera, etc.
Manual de crédito y cobranzas.
Se refiere a la determinación por escrito de procedimientos y normas de esta
actividad. Entre los aspectos más importantes que puede contener este tipo de
manual están las siguientes: operaciones de crédito y cobranza, control y cobro de
las operaciones de crédito, entre otros.
Manual de personal.
Es un instrumento fundamental que expresa las políticas y normas de la
empresa, facilitando los procesos de control y disciplina del personal. Contiene
aspectos como la selección de personal y su administración, lineamientos para el
manejo de conflictos, el uso de servicios, capacitación, etc.
Manual técnico.
Contiene los principios y técnicas de una función operacional determinada.
Se elabora como fuente básica de referencia para la unidad administrativa
responsable de la actividad y como información general para el personal relacionado
63
con esa función. Un ejemplo de este tipo de manual es el manual técnico de
sistemas y procedimientos.
Manual de adiestramiento o instructivo.
Su objetivo es explicar las labores, los procesos y las rutinas de un puesto en
particular, por lo general son más detallados que un manual de procedimientos. Un
manual de adiestramiento “explica cómo debe ejecutarse el encendido de la terminal
de la computadora y emitir su señal”. El manual de adiestramiento también incluye
técnicas programadas de aprendizaje o cuestionarios de autoevaluación para que
el usuario compruebe su nivel de comprensión.
64
CAPITULO III
PLAN DE ACCIÓN O INTERVENCIÓN
3.1 Título del proyecto
Elaboración de un Manual de Funciones en el Instituto Nacional de Educación
Básica del Municipio de Quezaltepeque departamento Chiquimula.
3.2 Hipótesis-acción
Si se elabora un manual de funciones para el Instituto Nacional de Educación
Básica entonces mejorará el desempeño de los empleados del establecimiento
para una administración adecuada.
3.3 Problema seleccionado
¿Cómo mejorar el desempeño de la comunidad educativa para una administración
adecuada para el Instituto Nacional de Educación Básica?
3.4 Ubicación geográfica de la intervención
3ra. Avenida 1-68 zona 1 Quezaltepeque, Chiquimula.
3.5 Unidad ejecutora
Epesista 2017 Facultad de Humanidades.
3.6 Descripción de la intervención
El Proyecto consiste en la elaboración de un Manual de Funciones para el
Instituto Nacional de Educación Básica Jornada Vespertina. Dirigido y centrado en
factores de competitividad que exige la calidad dentro del instituto para beneficio de
la administración y personal docente. Se busca que toda la comunidad educativa
tenga una idea clara de las atribuciones y derechos para lograr una mejor
administración y el mejoramiento de los procesos. En toda institución es necesario
que existan lineamientos claros con base en el aspecto filosófico para que todos
avancen hacia un mismo objetivo.
65
3.7 Justificación
La realización del manual de Funciones en el Instituto Nacional de Educación
Básica del municipio de Quezaltepeque ayuda a preparar a la institución las
responsabilidades y las funciones de los empleados. El objetivo primordial es
mejorar el desempeño de los empleados del establecimiento para una
administración adecuada. De esta manera, ayuda a evitar funciones y
responsabilidades compartidas que no solo incide en pérdidas de tiempo sino
también en la solución de diversas problemáticas entre los funcionarios de la
institución. Esta tarea sirve a la institución para conocer mejor el funcionamiento
interno por lo que respecta a la descripción de tareas, ubicación, requerimientos y
puestos responsables de su ejecución, permite auxiliar la inducción del puesto de
adiestramiento y la capacitación del personal para el mejoramiento de la
administración educativa.
3.8 Objetivos de la intervención
3.8.1 General
Contribuir al mejoramiento del desempeño de la comunidad educativa del
Instituto Nacional de Educación Básica elaborando un Manual de Funciones como
instrumento de apoyo que defina y establezca las funciones, derechos, y sanciones
de todos los puestos de trabajo, para así normalizar todas las actividades y
procedimientos que existen dentro de la institución, de manera que se permita una
funcionalidad administrativa adecuada dentro de la misma.
3.8.2 Específicos
Elaborar un Manual de Funciones para el Instituto Nacional de Educación
Básica, capacitando al pesonal administrativo y docente sobre sus funciones
para un desempeño adecuado en la administración.
Proporcionar información a cada miembro de la comunidad educativa sobre
cada una de las funciones y ubicación dentro de la estructura organizacional
del establecimiento.
Distribuir con claridad las responsabilidades de cada miembro de la comunidad eductiva.
66
3.8.3 Metas
Consultar 5 fuentes de información dentro de la institución sobre el aspecto
filosófico.
Consultar 3 fuentes de información sobre manuales de funciones de centros
educativos.
Realizar 1 objetivo general para la institución.
Realizar 3 objetivos específicos derivados del objetivo general.
Definir 10 aspectos como función de cada puesto y unidades administrativas.
Realizar 1 Manual de funciones administrativas.
Imprimir 1 manual de funciones administrativas.
Entregar 1 manual de funciones al director del establecimiento educativo.
Realizar 1 capacitación sobre las atribuciones de los miembros del INEB
3.8.4. Beneficiarios
3.8.4.1. Directos
Estudiantes
Docentes
Personal administrativo.
3.8.4.2. Indirectos
Padres de Familia
Población en general del Municipio de Quezaltepeque
3.9 Actividades para el logro de las actividades
Verificar los puestos que se desempeñan en el Instituto Nacional de Educación
Básica
Presentación del proyecto al director del establecimiento.
Recolección de base legal del manual de funciones.
Definir cada una de las funciones, derechos y sanciones de los miembros de la
comunidad educativa.
67
Redacción del manual de funciones del Instituto Nacional de Educación Básica.
Revisión del manual de funciones en el establecimiento.
Presentan del manual de funciones a las autoridades correspondientes y personal
docente.
Soialización a personal docente y administrativo sobre sus funciones y aplicación.
3.10 Cronograma
No.
Actividad
Abril Mayo Junio Julio agosto
2 3 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
1 Verificar los puestos que se
desempeñan en el instituto
3 Presentación del proyecto al
director del establecimiento.
4 Recolección de base legal del
manual de funciones.
5 Definir cada una de las
funciones, derechos y
sanciones de los miembros de
la comunidad educativa.
6 Elaborar el Manual de
Funciones
7 Revisión del manual de
funciones en el
establecimiento.
8 Presentación del Manual de
funciones a director y
docentes.
9. Socialización a personal
administrativo y docente
sobres sus funciones.
Fuente: autoria propia
68
3.11 Recursos
Humanos
Epesista
Asesor de Ejercicio Profesional Supervisado
Materiales
Suministros
Papel bond Tamaño carta
Útiles de oficina
Equipo
Impresora
Computadora
Fotocopiadora
3.12. Presupuesto
Fuente: autoria propia
Descripción Costo
Tintas para impresora Canon PG 40 110.00 c/u
Q. 220.00
3 Módulos empastados Q. 500.00
Uso de Internet Q. 150.00
Transporte Q. 200.00
Imprevistos Q. 300.00
Totales Q. 1370.00
69
CAPÍTULO IV
EJECUCIÓN, SISITEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA Y
EVALUACIÓN
4.2 Productos y logros
4.2.1 Productos:
Elaboración de manual de funciones del instituto Nacional De Educación
Básica de Quezaltepeque
4.2.2. Logros:
Creación del manual de funciones del instituto Nacional De Educación Básica
de Quezaltepeque, y proporcionar la información necesaria sobre las funciones,
derechos o sanciones de la comunidad educativa.
4.2.3 Sistematización de la experiencia
Para realizar un proyecto es necesario realizar un diagnóstico previo a
ejecutarlo, para conocer las necesidades de la comunidad beneficiada. Y para ello
se elaboró un cronograma de actividades con el fin de programar las actividades
que se irían realizando durante el proceso de acción.
Se visitó a las autoridades de la Supervisión Educativa planteándoles el
objetivo de la visita, ellos considerando que era importante el aporte administrativo
que se tenía programado realizar, accedieron a la misma ya que consideraron de
mucha importancia para la ejecución de dicho proyecto educativo, apoyando
económicamente, para el aporte administrativo.
Tomando en cuenta una de los Institutos que atiende la Supervisión, se eligió
al Instituto Nacional de Educación Básico de Quezaltepeque y se presentó la
solicitud al señor director, para poder realizar el aporte administrativo, la cual fue
aceptada. En el proceso de diagnóstico se aplicaron diferentes herramientas como
la entrevista, la encuesta y la observación.
70
De esta forma pueden darse cuenta de las diferentes necesidades de la comunidad
donde realice el proyecto. Por lo cual era necesario realizar la priorización del
problema, para seleccionarlo y llevarlo a cabo.
El cuadro de análisis de problemas sirvió para priorizar y seleccionar las
necesidades para elaborar el Manual de funciones del establecimiento y redacción
del manual y terminación de la misma.
Se realiza la presentación formal ante el director y personal docente de este
centro educativo, el aporte administrativo. Impresión, reproducción y
encuadernación del Manual de Funciones para su corrección. Socialización del
Manual de Funciones.
71
Instituto Nacional de Educación Básica
Quezaltepeque Chiquimula
EL INFRAESCRITO DIRECCTOR ADMINISTRATIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACION BASICA QUEZALTEPEQUE, DEPARATAMENTO DE CHIQUIMULA, CERTIFICA HABER TENIDO A LA VISTA EL LIBRO DE ACTAS NÚMERO 11 QUE LLEVA EL INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACION BASICA, EN DONDE A FOLIO 47 y 48 APARECE EL ACTA QUE COPIADA LITERALMETNE DICE------------------------------------------------------------------------------------------------------- Acta No. 11- 2017 En la Villa de Quezaltepeque, departamento de Chiquimula, siendo las diecisiete horas con treinta minutos del día 25 de agosto de dos mil diecisiete, reunidos en las instalaciones que ocupa la dirección del Instituto Nacional de Educación Básica jornada vespertina, Licenciado Mynor Amílcar Ramírez Guzmán director del establecimiento, PEM. Idalia Abigail Agustín Ruiz, estudiante de la carrera de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa carné número 201221771 de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala para dejar constancia de lo siguiente: PRIMERO: el Lic. Mynor Amílcar Ramírez Guzmán deja constancia que la estudiante Idalia Abigail Agustín Ruiz, realizó su Ejercicio Profesional Supervisado (EPS) como requisito para optar al título de Licenciada en Pedagogía y Administración Educativa en este establecimiento iniciando del día 18 de abril de al 25 de agosto de 2017. SEGUNDO: la estudiante antes mencionada, realizo el Ejercicio Profesional Supervisado demostrando iniciativa, dedicación, responsabilidad por lo que el establecimiento felicita por el apoyo brindado en el desarrollo de la administración entregando un Manual de Funciones para el cumplimiento de los objetivos del centro No habiendo más que hacer constar se finaliza la presente en el mismo lugar y fecha antes mencionado, quince minutos después de su inicio, firmando para constancia los que en ella intervenimos. Damos fe----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Y PARA LOS USOS LEGALES QUE CORRESPONDA PARA LA PARTE INTERESADA SE EXTIENDE FIRMA Y SELLA LA PRESENTE, EN UNA HOJA DE PAPEL BOND TAMAÑO CARTA, EN LA VILLA DE QUEZALTEPEQUE, DEPARTAMENTO DE CHIQUIMULA, A LOS VEINTICINCO DIAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL DIECISIETE-------------------------------------------------------------
72
Producto impreso listo para presentar en el Instituto Nacional de Educación Básica de Quezaltepeque, departamento de Chiquimula.
La epesistas Idalia Abigail Agustín
Ruiz haciendo entrega del Manual de
funciones para el Instituto Nacional de
Educación Básica Quezaltepeque al
director del establecimiento Lic. Mynor
Amílcar Ramírez Guzmán.
73
4.3.1 Resultados
El Instituto Nacional de Educación Básica, aceptó de buena manera los
resultados del manual administrativo brindará el reforzamiento de los conocimientos
acerca de las funciones, derechos de la comunidad educativa. El personal está
capacitado para la implementación del manual con los alumnos, padres de familia
en el momento que considere necesario.
Para la comunidad este proyecto es positivo ya que en su momento lograrán
beneficios para la comunidad educativa ya que esto ayudará al cumplimiento de los
objetivos que como establecimiento pretenden alcanzar para el mejoramiento de la
educación.
No.
Actividad
Logro
1 Verificar los puestos que se
desempeñan en el instituto
Constatar cada uno de los puestos que
se desempeñan.
3 Presentación del proyecto al director del
establecimiento.
Aprobación por el jefe inmediato.
4 Recolección de base legal del manual
de funciones.
Contar con toda la base legal para la
estructuración del manual.
5 Definir cada una de las funciones,
derechos y sanciones de los miembros
de la comunidad educativa.
Detallar cada uno de los puestos y las
funciones de los empleados del Instituto
Nacional de Educación Básica..
6 Elaborar el Manual de Funciones Estructuración final del manual.
7 Revisión del manual de funciones en el
establecimiento.
Corregir algunas funciones o derechos
del manual de funciones.
8 Presentación del Manual de funciones a
director y docentes.
Detallar al director y docentes el manual
de funciones.
9. Socialización a personal administrativo
y docente sobres sus funciones.
Capacitar al docente y administrativos
para que desempeñen su puesto
acorde a su función.
Fuente: Autoria propia
74
No. Actividades Abril Mayo Junio Julio Agosto
2 3 1 2 3 4 1 2 3 4 3 4 1 2 3
Verificar los
puestos que se
desempeñan en
el instituto.
P
E
Presentación
del proyecto al
director del
establecimiento
P
E
Recolección de
base legal del
manual de
funciones.
P
E
. Definir cada
una de las
funciones,
derechos y
sanciones de los
miembros de la
comunidad
educativa.
P
E
75
Elaborar el
Manual de
Funciones
P
E
Revisión del
manual de
funciones en el
establecimiento.
P
E
Presentación
del Manual de
funciones a
director y
docentes.
P
E
Fuente: autoria propia
Programado
Ejecutado
76
77
Presentación
La administración ha sido uno de los fundamentos para la adecuada
utilización de diversos recursos tanto humanos como material. Dentro de la
administración, según Henry Fayol, los principios administrativos son los siguientes:
División del trabajo, autoridad, disciplina, unidad de mando, unidad de dirección,
subordinación de intereses, remuneración adecuada y equidad, centralización.
Jerarquía, orden, equidad, estabilidad, iniciativa y unión personal. Es por ello que
dentro de una institución se necesita el principio la división del trabajo para que cada
uno de los integrantes de la comunidad educativa conozca cada una de funciones.
Por eso se elabora un Manual de Funciones y descripción de los puestos con
la finalidad de que las personas que ingresen al Instituto Nacional de Educación
Básica puedan tener una idea amplia de las funciones y como un instrumento de
apoyo buscando la excelencia a través del conocimiento de sus atribuciones.
78
Índice
Presentación ii
Introducción iii
Objetivo del manual 1
Objetivos específicos 1
Logotipo de la institución 3
Visión 4
Misión 4
Objetivo general 5
Objetivo específicos 5
Principios 5
Valores de la institución 6
Organigrama de la Institución 7
Manual de funciones 8
Uso del manual de funciones 9
Las funciones del director 9
Funciones de la o el secretario 9
Funciones del personal docente 13
Funciones de los alumnos 15
Funciones de los padres de familia o encargados 19
Funciones del conserje 20
Derechos del director 22
Derechos de los docentes 24
Derechos de los educandos 28
Derechos de los padres de familia 27
Faltas y sanciones 30
Faltas del personal docente técnico, administrativo y operativo 30
Faltas de los educandos 32
Medidas disciplinarias 34
Conclusiones 37
Recomendaciones
38
79
Introducción
El presente Manual de Organización y Funciones, es un instrumento
normativo que describe las funciones específicas a nivel de cargo o puesto de
trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones establecidas
en el manual de Organización y Funciones, así como sobre la base de los
requerimientos de cargos considerados.
El objetivo es conocer con claridad las responsabilidades de las atribuciones
asignadas a cada cargo dentro de la estructura orgánica. Asimismo, proporciona
información al personal de la Institución sobre sus funciones y ubicación dentro de
la estructura general de la organización, así como sobre las interrelaciones formales
que corresponda.
De la misma forma ayuda a institucionalizar la simplificación administrativa
proporcionando información sobre las atribuciones que le corresponde desempeñar
al personal al ocupar los cargos que constituyen los puntos de trámite en el flujo de
los procedimientos, facilitando el proceso de inducción de personal nuevo y el de
adiestramiento y orientación del personal en servicio, permitiéndoles conocer con
claridad sus funciones y responsabilidades del cargo a que han sido asignado.
7676iii
80
Objetivo del manual
Contar con un Manual de Funciones y Descripción de Puestos en el Instituto
Nacional de Educación Básica del Municipio de Quezaltepeque, Chiquimula como
instrumento técnico orientado a establecer lo que cada cual tiene que realizar en
cumplimiento de las atribuciones mínimas asignadas a la unidad administrativa
donde se desempeña, y en el puesto de trabajo que ocupa.
Objetivos específicos
Disponer de un manual que reúna las disposiciones relacionadas con la
organización y funciones de cada miembro que integran el Instituto Nacional de
Educación Básica del Municipio de Quezaltepeque, Chiquimula y especialmente
en lo que se refiere a la descripción de tareas asignadas a los puestos de trabajo,
que permita su conocimiento, comprensión y racional aplicación.
Proveer al personal del Instituto Nacional de Educación Básica del Municipio de
Quezaltepeque, Chiquimula, de un instrumento técnico que debe ser utilizado
como guía en la ejecución de sus labores,
Instituir la aplicación del Manual de Funciones, para que los empleados de la
Instituto Nacional de Educación Básica del Municipio de Quezaltepeque,
Chiquimula y para que ejecuten sus actividades en observancia con lo que éste
establece, y las desarrollen con eficiencia y prontitud.
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81
IV. BASE LEGAL ACUERDO MINISTERIAL No. 01-2011 Normativa de convivencia pacífica y
disciplina para una cultura de paz en los centros educativos de fecha Guatemala,
03 de enero de 2011
ACUERDO MINISTERIAL NÚMERO 1505-2013 Reformas a artículos del Acuerdo
Ministerial No. 01 – 2011
Código de Trabajo Decreto Numero 78-89
Congreso Nacional de la República, Decreto Ley 1748 Ley de Servicio Civil y su
Reglamento Decreto18-98
Ley de Educación Nacional Decreto Legislativo # 12-91 y su Reglamento, acuerdo
Gubernativo No. 13-77.
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Logotipo de la institución
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Visión
Ser una institución que promueva la participación, organización y acción de
la comunidad educativa, que contribuya a la formación de los jóvenes estudiantes,
capaces de tener criterio propio y conseguir su desarrollo integral a través de una
educación de calidad, enfocada a formar ciudadanos y ciudadanas que respondan
a las demandas sociales y laborales modernas y posmodernas, con valores y
principios necesarios para fundamentar su conducta.
Misión
Somos una institución educativa, generadora de oportunidades de
enseñanza-aprendizaje, brindando una educación de calidad en el municipio y sus
comunidades en los aspectos académicos, intelectuales, valores morales, cívicos
e interculturales del alumno, con igualdad de oportunidades; aplicando todos los
recursos pedagógicos que ayuden a fortalecer el proceso de formación y desarrollo
de competencias para la vida.
Objetivo General
Brindar una educación basada en principios de calidad, valores morales y
cívicos atendiendo a los lineamientos y política del Ministerio de Educación.
Objetivos Específicos
Velar por el desarrollo académico de calidad y con profesionalismo docente.
Fomentar actividades de convivencia para la comunidad educativa.
Implementar nuevas metodologías para el personal docente en el proceso de
enseñanza-aprendizaje.
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Principio
Garantizar el respeto a las diferencias individuales, sociales, culturales y étnicas y
promover la igualdad de oportunidades.
Promover la excelencia académica en la comunidad estudiantil.
Fomentar el respeto a las diversas culturas con actividades que incluyen aspectos
étnicos.
Concientizar sobre el cuidado y manejo de los recursos naturales.
Impartir la formación de valores dentro de las aulas, además los maestros forman a
los estudiantes para una vida participativa en su comunidad.
Valores de la Institución
En la Educación del Instituto es la formación en valores que permite que
visión hacia la humanidad muestre virtudes que contenga cada estudiante. Para la
creación de una persona íntegra poniendo en práctica valores que se dan a
conocer dentro de la institución para el cambio del estudiante para la transformación
del medio que los rodea. Con la ayuda del personal administrativo y docente.
Valores Aplicabilidad
Honestidad Actuando con el ejemplo como personas
Realización de actividades que fomenten la práctica de la honestidad.
Equidad Implementación de talleres sobre la igualdad de derechos,
obligaciones y oportunidades.
Respeto Practica dentro de las aulas con el resto de la comunidad educativa
Responsabilidad El cumplimiento de sus obligaciones como estudiantes ante las
autoridades del establecimiento y con sus padres.
Espiritualidad En el comportamiento ante sus semejantes y en sus manifestaciones
de obediencia a todas las autoridades.
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Organigrama
Por organización formal se entiende, en general la estructura intencional de
funciones en una empresa formalmente organizada. Pero describir a una
organización como “formal” no significa que contenga nada inherente inflexible o
indebidamente limitante. Para proceder correctamente a la organización, un
administrador debe generar una estructura que ofrezca las mejores condiciones
para la contribución eficaz del desempeño individual, tanto presente como futuro, a
las metas grupales.
La organización formal debe ser flexible. Debe dar lugar a la discrecionalidad,
la ventajosa utilización del talento creativo y el reconocimiento de los gustos y
capacidades individuales en las organizaciones más formales. No obstante, en una
situación grupal los esfuerzos individuales deben canalizar hacia metas grupales y
organizacionales. (Guadalupe, 2009)
El Instituto Nacional de Educación Básica trabaja con una organización de
forma lineal. La organización lineal constituye la forma más sencilla y más antigua.
La denominación “lineal” se debe al hecho de que, entre el jefe y los subordinados
existen líneas directas y únicas de autoridad y de responsabilidades. Es una
organización simple y de conformación piramidal donde cada jefe recibe y transmite
todo lo que pasa en su área.
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Organigrama del Instituto de Educación Básica jornada Vespertina
Fuente: autoria propia
Dirección
Comisión de
finanzas
Personal
docente
Alumnos
Comisión de
evaluación
Comisión de
disciplina
Comisión de
cultura y deporte
Patronato de
padres de
familia
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Manual de funciones
Uso de manual de funciones
(Torres M. G., 1996) El Manual de Organización y Funciones, más conocido
como (MOF) por sus siglas, es un documento formal que las empresas elaboran
para plasmar parte de la forma de la organización que han adoptado, y que sirve
como guía para todo el personal.
Para que en una institución todo marche correctamente se debe de tener un
manual de funciones ya que en ellas se pretende informar al personal como se debe
de trabajar de acuerdo a las funciones que se les asignen en el trabajo.
Las funciones del director
La función del director escolar conlleva a cultivar diversos factores que son clave
para que el centro de enseñanza sea eficaz el trabajo en equipo y la colaboración
entre el personal, la sensibilización hacia las preocupaciones y las aspiraciones no
sólo de los estudiantes sino también de sus padres, y la planificación y aplicación
con visión de futuro de toda una serie de actividades administrativas, organización
de la institución en general. Dentro de las funciones se pueden son:
Es responsabilidad del director tener conocimiento y pleno dominio del proceso
administrativo de los aspectos técnico pedagógicos y de la legislación educativa
.
Planificar, organizar, orientar, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones
administrativas del centro educativo.
Apoyar la organización de los trabajadores educativos a su cargo.
Respetar y hacer respetar la dignidad de la comunidad educativa.
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88
Realizar reuniones de trabajo periódicas con el personal docente, técnico
administrativo, educandos y padres de familia.
Asumir conjuntamente con el personal a su cargo la responsabilidad de que el
proceso enseñanza-aprendizaje se realice en el marco de los principios y fines
de la educación.
Tendrá la administración de las actividades del centro educativo.
Presentar el último día hábil del mes de enero, la planificación anual de las
actividades a realizar durante el ciclo escolar.
Organizar las diferentes comisiones
Revisión y control de planes de unidad y cuadros de registro de evaluaciones.
Autorizar permisos solicitados por el personal bajo su cargo.
Convocar a reuniones generales o parciales de personal, según sea el caso,
para tratar asuntos relacionados con el servicio o inherentes al Instituto.
Establecer mecanismos que permitan mantener la armonía entre dirección,
personal docente y viceversa.
Elaborar el horario de clases de los maestros de clases.
Velar porque los maestros cumplan con la filosofía, visión y misión del instituto.
Mantener al día registros del personal
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89
Mantener una relación profesional con las entidades Educativas
gubernamentales, asegurándose que el instituto si está cumpliendo con los
requisitos legales.
Implementar todas las regulaciones de salud y seguridad apropiadamente
Definir los estándares de desempeño para los docentes y demás personal
Resolver como dar cargos equitativos y razonables a los docentes y demás
personal
Evaluar el desempeño de cada miembro del cuerpo docente y demás personal
en forma individual.
Manejar quejas y preguntas de los docentes y demás personal.
Autorizar los gastos que sean necesarios para la ejecución de los proyectos
según lo que les dona el Estado.
Identificar las nuevas tendencias, aspiraciones e influencias para canalizarlas
en favor del mejoramiento del proyecto educativo institucional.
Promover actividades de beneficio social que vinculen al establecimiento con la
comunidad local.
Vela por el cumplimiento de las normas, procedimientos y reglamentos que rigen
el centro educativo.
767610
90
Dirige el Consejo de Profesores y demás actos del plantel.
Gestiona ante el Ministerio de Educación, la documentación relacionada con el
área.
Elabora y lleva el control de las estadísticas.
Organiza y participa en talleres de actualización académica.
Autoriza las diversas erogaciones y demás gastos generales.
Supervisa y lleva el control de los registros relativos a actas, matrículas,
asistencia, entre otros.
Promueve acciones conducentes al mejoramiento del proceso de enseñanza-
aprendizaje, basados en los resultados obtenidos de la evaluación estudiantil.
Supervisa la ejecución de los planes y programas que garanticen la atención
integral del estudiante.
Orientar al personal docente para que el diseño de los instrumentos de
evaluación se ajuste a las normas psicotécnicas correspondientes.
Auxiliar y orientar al personal docente en la interpretación de los lineamientos
técnicos para el uso de los libros del maestro y los de texto del alumno.
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91
Funciones de la o el secretario
Elaborar la agenda respectiva de cada reunión de Junta de padres de familia o
reunión de personal de la institución.
Suscribir el acta respectiva de las reuniones de junta de padres de familia o del
personal docente.
Elaborar los Documentos necesarios y correspondencia.
• Certificar los documentos que sean solicitados por las entidades superiores.
• Archivar todos los documentos recibidos y enviados.
• Redactar informe anual de actividades.
• Atención telefónica y personalizada.
• Mantener actualizado el registro de hojas de vida del personal al servicio del
Plantel.
• Ser el centro de comunicación e información a nivel general.
• Apoyo a las distintas áreas del Instituto en organización y gestión de
documentos.
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92
• Reportar oportunamente los comunicados y circulares que le sean ordenadas
para el personal docente, estudiantes o padres de familia a fin de mantener
informada permanentemente a la Comunidad Educativa.
• Velar porque los registros y documentos institucionales, estén claramente
fundamentados en los principios de nitidez, claridad y legalidad.
• Responder por el liderazgo de los procesos de inscripción, selección, admisión
y matrícula de estudiantes.
Manejar con eficiencia las calificaciones, los registros de asistencia y
documentos propios del estudiantado, trabajando coordinadamente con los
docentes y el centro de sistemas.
Mantener y responsabilizarse del archivo de la institución.
Llevar las actas de las diversas comisiones y consejos que operan en la
institución.
Publicar oportunamente, la información referida al funcionamiento del plantel
tales como: calendario escolar, fechas para entrega y recepción de documentos,
requisitos o exigencias para los procesos institucionales.
Manejar y producir las estadísticas necesarias para el buen manejo de las
actividades educativas.
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Funciones del personal docente
Dentro de la comunidad educativa se encuentra el docente el cual es el
responsable de impartir los conocimiento para realizar el proceso de enseñanza
aprendizaje, el cual comprende actividades curriculares u y extracurriculares que
ayuden a los estudiantes al desarrollo integral como personas dentro de la sociedad.
Dentro de las cuales se pueden resaltar las siguientes funciones:
Todos los trabajadores deben cumplir con los calendarios y horarios de trabajo
docente. Y firmar el libro de asistencia y anotar hora de entrada y salida.
Ningún trabajador debe dejar sus labores antes de terminar su jornada de trabajo
a menos que tenga la autorización de su jefe inmediato.
Cuando la inasistencia se deba a motivos de enfermedad u otra causa el
trabajador deberá presentar justificación por escrito.
Todos los docentes deberán integrar las diferentes comisiones de trabajo que
se organicen en el establecimiento.
Participar en todas las actividades (religiosas, deportivas, culturales, sociales,
cívicas y educativas) que se desarrollen dentro o fuera del establecimiento
educativo.
Llevar asistencia diaria de los alumnos, planes, evaluaciones y resultados del
área curricular. Presentar a la dirección planes, evaluaciones y cuadros de
registro.
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94
Ley de Educación Nacional. Artículo 36. Inciso d y f: Actualizar los contenidos
de la materia que enseña y la metodología educativa que utiliza. Elaborar una
periódica y eficiente planificación de su trabajo.
Cumplir con traer uniforme cuando en consenso del personal docente y dirección
se halla establecido días para hacerlo.
En toda actividad donde participen los alumnos (as) cada maestro (a) es
responsable del comportamiento de los mismos.
Respetar y fomentar el respeto en la comunidad educativa.
El trabajador que no pueda asistir por causa justa deberá comunicar
anticipadamente a la dirección y proporcionar material y que un docente auxiliar
cubra su ausencia.
Reglamento de convivencia. Artículo 7,14. Portar su carne de identificación del
centro educativo.
Tener cualidades especiales personales para tratar con las personas que los
rodean.
Someterse a la autoridad del Consejo administrativo del instituto.
Estudiar la misión, visión, y filosofía del colegio.
Aplicar la disciplina con justicia y consistencia en todas las situaciones.
Ser capaz de orar hasta la solución de los problemas.
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95
Cumplir con el horario establecido por la Ley respectiva de acuerdo a la
jornada de trabajo.
Permanecer en el colegio durante la jornada de trabajo, salvo en casos
especiales, para lo cual podrá pedir permiso verbal para retirarse del plantel.
Formar parte de las diferentes comisiones de trabajo que se organice en el
centro educativo
Participar en todas las actividades que se desarrolle en el colegio
extraescolares.
Llevar el control de asistencia diaria de los alumnos, planes y cuadros de
registros de evaluación, cuaderno de disciplina y control académico de los
alumnos.
Presentar a dirección los planes y cuadros de registro de acuerdo a las fechas
establecidas por la comisión de evaluación.
Informar a los padres de familia del rendimiento de los alumnos, por medio de
fichas de información escolar, conforme el calendario establecido por la
comisión de evaluación.
Contribuir al mantenimiento, mejoramiento y prestigio del Instituto en todos los
órdenes.
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96
Presentar al director o comisión de evaluación, las pruebas objetivas que serán
pasadas a los alumnos.
• Actualizarse y capacitarse permanentemente para ejercer su función con altos
niveles de calidad.
• Estimular la participación, el desarrollo autónomo, la crítica constructiva en el
desarrollo del conocimiento.
• Preparar, enseñar y evaluar sus clases y sus diversas actividades educativas,
procurando los más altos niveles de calidad
• Asistir puntualmente a las clases, reuniones y las diversas actividades propias
de su actividad docente.
• Entregar a los estudiantes el plan de trabajo de su asignatura, indicando los
objetivos, logros e indicadores, las actividades, las evaluaciones y demás
asuntos pertinentes a su clase.
• Realizar la planeación, el desarrollo y la evaluación de sus clases, atendiendo
los lineamientos y criterios establecidos por las directivas de la Institución.
• Fomenta el logro de aprendizajes significativos, transferibles.
• Fomenta la búsqueda de la novedad: curiosidad intelectual, originalidad,
pensamiento convergente.
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97
Funciones de los alumnos
Participar en el proceso educativo de manera activa, regular, y puntual en las
instancias, etapas o fases que lo requieran.
Preservar los bienes muebles e inmuebles del centro educativo.
Corresponsabilizarse con su comunidad educativa, del logro de una acción
educativa conjunta que se proyecte en su beneficio y el de su comunidad.
Participar en la planificación y realización de las actividades de la comunidad
educativa.
Respetar las leyes y reglamentos de educación, a las autoridades del plantel y
catedrático así como acatar las normas generales y específicas que se dicten
para la buena marcha del establecimiento, además observar las reglas
elementales de higiene orden y decencia dentro y fuera del plantel.
Guardar dentro como fuera del plantel, el comportamiento y decoro que
corresponde a la condición de estudiante del instituto y futuro profesional.
Asistir diariamente al establecimiento con su uniforme completo, de lo contrario
no podrá ingresar al establecimiento.
Cumplir con asistir el 80% al centro educativo para tener derecho a ser evaluado.
Permanecer en el establecimiento las horas reglamentarias no solicitando
permiso para salir de clases excepto por una emergencia debidamente
comprobada. Cuando por una razón especial un alumno salga del instituto en
horas de clases, con autorización del padre de familia o encargado.
767618
98
Asistir a los desfiles, actos cívico o culturales programados por el
establecimiento, así como asistir a todas las actividades del mismo.
Velar por el prestigio del establecimiento dentro como fuera de él.
Cumplir con sus deberes y tareas asignadas.
Los alumnos varones deberán cortarse el cabello en forma decorosa decente,
no usando tintes.
Abstenerse de ingresar al establecimiento objetos punzo cortantes, armas de
fuego, armas de defensa personal, chistes y material de lectura pornográfica.
Funciones de los padres de familia o encargado
Los padres de familia según la Ley de Educación 12-91 en el artículo 35
mencionan algunas de las funciones que los padres o encargados deben cumplir.
Acompañar al alumno o alumna al momento de ser inscrito en el centro
educativo.
Enviar a sus hijos al centro educativo respectivo de acuerdo a lo establecido en
el artículo 74 de la constitución política de la república de Guatemala.
Brindar a sus hijos el apoyo moral y material necesario para el buen desarrollo
del proceso educativo.
Velar porque sus hijos cumplan con las obligaciones establecidas en el presente
reglamento interno del centro educativo.
767619
99
Informarse personalmente con periodicidad del rendimiento académico y
disciplinario de sus hijos.
Asistir a reuniones y sesiones las veces que sea requerido por el centro
educativo.
Colaborador activamente con la comunidad educativa de acuerdo al reglamento
educativo.
Leer y verificar la correspondencia que se hiciera llegar al padre de familia.
Percatarse de cualquier información que el alumno lleve a casa.
Recoger la ficha de calificaciones cada bimestre en las fechas y horas
establecidas, de lo contrario no se entregarán en otra oportunidad salvo casos
especiales.
Colaborar en la aplicación de sanciones, cuando los alumnos falten a las normas
establecidas. Es deshonesto justificar y excusar las acciones negativas de sus
hijos.
Autorizar, respetar y apoyar el compromiso adquirido por su hijo/a en los
equipos deportivos, actividades extra-aula y otras que organice el Instituto.
Justificar por escrito las ausencias y atrasos de su hijo/a. De lo contrario se
considerarán injustificadas.
767620
100
Comunicar a la administración cualquier cambio en los datos personales de
la familia, como el de residencia o número telefónico.
Funciones del conserje
Ejercer vigilancia en las áreas o zonas que le han asignado.
Controlar la entrada y salida de personas, vehículos y objetos del plantel.
Velar por el buen estado y conservación por los implementos de seguridad e
informar oportunamente de las anomalías detectadas.
Velar por la conservación y seguridad del plantel.
Colaborar con la prevención y control de situaciones de emergencia.
Consignar en el registro de control las anomalías detectadas en el turno e
informar oportunamente sobre las mismas.
Cumplir con el horario de labores.
Firmar diariamente el libro de asistencia al iniciar y finalizar sus labores.
Permanecer dentro del establecimiento durante la jornada de trabajo
establecida. Guardar el debido respeto a las autoridades superiores y
personal docente.
Relacionarse con los educandos sin discriminación y con el debido respeto.
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101
Mantener limpias las áreas administrativas, corredores, patios y salones de
clase.
Cuidar de las áreas verdes y jardines del centro educativo.
Tener control del acceso de personas ajenas al centro educativo.
Tener control de ingreso o egreso del personal docente, administrativo,
operativo, estudiantes o padres de familia.
Informar al Director del centro educativo sobre cualquier situación, evento
que afecte o pueda altere el proceso educativo o prestigio del centro
educativo. Prestar el servicio de mensajería cuando la situación lo amerite.
Guardar discreción en todos los asuntos que por su cargo se entere en el
centro educativo y que no deben ser del conocimiento público.
Cumplir con las demás funciones que le sean asignadas de acuerdo con la
naturaleza del cargo.
Derechos del director
Ejercer su autoridad para adecuar el modelo pedagógico que responda a los
intereses de la comunidad educativa bajo su responsabilidad, en
coordinación con el Personal Docente.
Ejercer la autoridad acorde al cargo que ostenta, para dirigir el centro
educativo.
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102
Permanecer en su cargo a menos que incurra en causales de despido
debidamente comprobadas, de acuerdo con este reglamento y lo dispuesto
en la ley de la materia.
Gozar de un período de vacaciones de 20 días hábiles en el mes de
diciembre de cada año.
Gozar de permisos y asuetos conforme la ley.
Participar en actividades de recreación, culturales, sociales y deportivas.
Derechos de los docentes
Según acuerdos del Código de Trabajo artículos 126 dice:
Todo trabajador que haya firmado contrato gozara de inamovilidad siempre y
cuando cumpla con lo establecido en el mismo. El trabajador tendrá derecho a
recibir su salario de acuerdo a las clausulas establecidas entre el patrono y el
trabajador (sueldo mínimo bono 14 y aguinaldo)
El empleado tendrá derecho a mejoras salariales, cuando las condiciones
económicas del establecimiento lo permitan.
Todo trabajador contratado tendrá derecho, a todos los asuetos con goce de
salario estipulados en el artículo 127 del código de trabajo y los que en el futuro
puedan decretarse o que voluntariamente el patrono, estos son:
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103
El 1 de enero.
Jueves, viernes, y sábado santo.
1 de mayo, día internacional del trabajo.
10 de mayo día de la madre trabajadora.
Semana de medio año.
30 día del ejército.
15 de septiembre.
20 de octubre.
También los docentes en motivos de acontecimientos trascendentales en su
vida y tiempos de permiso serán:
Por fallecimiento del cónyuge, persona unida declarada legalmente, hijos o padres
cinco días hábiles y por fallecimiento de hermanos tres días hábiles.
Cuando se contrae matrimonio civil, cinco días hábiles.
El día del nacimiento de un hijo.
Por citación de autoridades administrativas o judiciales para asistir a diligencias, el
tiempo que sea indispensable.
Para asistir al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, el tiempo que sea
indispensable. El servidor deberá presentar constancia de la hora de ingreso y
egreso a la consulta.
El día del cumpleaños del servidor.
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104
Recibir la capacitación, asesoría y orientación sobre administración
educativa, financiera, académica por parte de las instituciones y divisiones
del sector educativo.
Participar en eventos como: Foros, seminarios, talleres y demás actividades
que la Secretaría de Educación y otros del sector educativo programen a
nivel municipal o departamental.
A ser respetados ante sus decisiones y determinaciones, cuando ellas han
sido tomadas sin violación a normas vigentes y para un beneficio de la
comunidad educativa.
A recibir respeto por parte de estudiantes, docentes, padres de familia y
demás personas adscritas a la educación.
Ser atendido respetuosamente por los directivos docentes y administrativos.
Ser tratado como persona, acatando sus sugerencias, recibiendo asesoría
permanente para el normal desarrollo de su labor pedagógica.
El respeto al descanso en la jornada de trabajo, cuando no le corresponda
ninguna otra actividad como turnos de disciplina.
Presentar su inconformidad, su punto de vista y sus apreciaciones cuando
ellas contribuyan al mejoramiento de la comunidad educativa.
Recibir un servicio de bienestar de acuerdo a las posibilidades que la
institución posea.
767625
105
Recibir incentivos orales o escritos, capacitación pedagógica y administrativa
y así mismo participar en las actividades culturales y cívicas sociales según
sus aptitudes.
Recibir autorización de permisos siempre y cuando en ellos se presente una
causa justa.
Asistir a capacitaciones que mejoren su labor pedagógica.
Los llamados de atención verbales por parte de la administración deben
hacerse en forma privada.
Recibir los recursos necesarios cuando represente la institución en actividades técnicas, culturales y deportivas.
Derechos de los padres de familia
Elegir la institución educativa que consideren más conveniente para sus
hijos/as.
Informarse de los planes, programas y contenidos por medio de los cuales
son educados sus hijos/as.
Estar informado sobre la situación académica y conductual de su hijo y
solicitar una entrevista si lo considera conveniente.
767626
106
Comunicarse con los maestros de asignatura, maestro encargado de grupo,
coordinador de nivel,
subdirector o director, conforme al horario asignado y respetando est
e orden, según la naturaleza de la comunicación.
Hacerse escuchar, respetando el orden jerárquico establecido y de quien
corresponda, sobre sus inquietudes, argumentos, peticiones, dudas,
observaciones y sugerencias.
Optar a la educación que consideren más conveniente para sus hijos.
Informarse de los planes, programas y contenidos, por medio de los cuales
son educados sus hijos.
Ser informados con privacidad del avance del proceso educativo de sus hijos.
Exigir y velar por una eficiente educación para sus hijos.
Pertenecer a la junta directiva y al Consejo de Madres, Padres o Tutores del
centro educativo.
Solicitar y recibir información periódica de la situación educativa de sus hijos.
Ser atendidos con prontitud y eficacia en sus inquietudes y demandas relacionadas con la situación educativa de sus hijos.
767627
107
Derechos de los alumnos
Según la Ley de Educación Nacional. Artículo 39. Los educando tiene los
siguientes derechos:
Ser tratado con dignidad y respeto mutuo por parte de autoridades, maestros, y
demás personas que laboran en el establecimiento.
No ser discriminados por razones políticas, económicas, religiosas o de carácter
étnico.
Participar como sujeto activos del aprendizaje.
Recibir los beneficios de un proceso educativo orientado, planificado y
desarrollado para satisfacer sus intereses y necesidades.
Ser escuchados por autoridades y maestros, cuando les expresen opiniones,
quejas o soliciten una aclaración o traten cualquier otro asunto.
Ser orientados para reparar satisfactoriamente problemas de conducta,
aprendizaje y otros que afecten negativamente su condición de estudiante.
Recibir una educación integral en el ámbito académico, cultural y en valores.
Participar en programas de aprovechamiento educativo, recreativo, deportivo y
cultural.
Organizarse en asociaciones estudiantiles sin ser objeto de represalias.
Participar en todas las actividades de la comunidad educativa.
767628
108
Recibir y adquirir conocimientos científicos, técnicos y humanísticos a través de
una metodología adecuada.
Optar a una capacitación técnica alterna a la educación formal.
Recibir orientación integral.
Optar a becas, bolsas de estudio y otras prestaciones favorables.
Participar en todas las actividades curriculares y extracurriculares que se
organicen en el Centro Educativo de índole científica, educativa, cultural,
deportiva y social.
Falta y sanciones
Faltas del personal Técnico, Administrativo y Operativo
Las faltas y hechos cometidos por el personal Técnico, Administrativo y
Operativo, independientemente del renglón presupuestario al que pertenezcan
serán sancionados de acuerdo con la Ley de Servicio Civil Decreto 1748 y
disposiciones de la supervisión municipal de educación, o la entidad contratante a
solicitud del Director del centro educativo.
Las infracciones o incumplimientos de los trabajadores a sus obligaciones en el
presente reglamento serán sancionas en la forma siguiente:
Amonestación verbal: Las faltas leves, consideradas como de poca
trascendencia, cuyo perjuicio o daño es mínimo para el funcionamiento de la
dependencia respectiva, la que se debe realizarse en privado y dejar constancia
por escrito en los registros respectivos.
767629
109
Amonestación escrita. Es la que procede cuando el servidor haya merecido
en un mismo mes calendario dos o más amonestaciones verbales, y se debe
dejar constancia por escrito.
Suspensión de trabajo: Se considera una falta grave, cuando el trabajador
haya cometido un perjuicio cuya trascendencia provoquen desorden en el
funcionamiento del establecimiento educativo.
El trabajador que provoque ser despedido por parte del establecimiento
pierde el derecho al pago de sus indemnizaciones de tiempo de servicio.
Si un docente se ausenta un día de su cargo sin el permiso correspondiente,
el director deberá suscribir un acta y fraccionarla al consejo administrativo y
se le descontara el salario del día no laborado.
La justificación de la inasistencia debe hacerse al momento de reanudar sus
labores, si no lo hubiera hecho antes.
Faltas de los educandos
El Instituto considera las siguientes y otras situaciones descritas en el reglamento
como faltas leves. En términos generales, son aquellas que interrumpen el
desarrollo normal de una clase, las que son obligación inherente de toda persona y
las que atañen al respeto y responsabilidad hacia los demás, las buenas costumbres
y la propiedad ajena. Basadas en 01-2011 y 1505-2013 del Ministerio de Educación.
767630
110
Utilizar un lenguaje verbal y/o corporal ofensivo, indecente e inapropiado al
ambiente escolar de respeto y cortesía, hacia otro estudiante, el personal del
Instituto y visitantes.
El contacto físico inapropiado para el ambiente escolar; iniciar o participar en
una pelea; agredir o causar daño a otro estudiante, visitante o miembro del
instituto.
El acoso, hostigamiento, bloqueo social, manipulación, coacción o intimidación
física, verbal o social a otro alumno o miembro del Instituto, que refleja un
irrespeto grave a la dignidad humana.
Insultar, calumniar, difamar, amenazar o agredir al personal del colegio,
compañeros y/o padres de familia o encargados, directamente o a través de
medios de comunicación social escritos o electrónicos; así como incurrir en actos
de desprestigio en contra del Instituto y su comunidad educativa.
Causar daños intencionales al material, equipo e instalaciones del Colegio o a
las pertenencias del personal o de otro estudiante; así como retirar del Instituto
bienes del establecimiento o de otra persona sin el debido consentimiento.
Poseer y usar sustancias y/o objetos que se consideren peligrosos.
767631
111
Ingerir, consumir, distribuir o estar bajo efectos de licor, drogas o cualquier otra
sustancia psicotrópica dentro del Instituto y en actividades extraescolares del
mismo.
Persistir en cometer actos de desobediencia o conducta inadecuada que
interrumpan el proceso educativo.
No asistir a clase estando en el Instituto o ausentarse de su clase sin
permiso.
Permanecer en áreas escolares no autorizadas sin permiso del maestro
encargado o de la coordinación.
Abandonar las instalaciones del Instituto sin previa autorización. Cuando un
alumno opta por escapar del Instituto, lo hace con conocimiento de que está
cometiendo un acto incorrecto y prohibido. En este caso, el alumno deja de estar
bajo la responsabilidad del Instituto.
Dar o recibir información del contenido de una evaluación durante la realización
de la misma; así como poseer notas del contenido, inclusive por medios
electrónicos que no hayan sido permitidas.
Sustraer, alterar u obtener en forma fraudulenta pruebas de evaluación.
767632
112
Falsificar o alterar la firma de los padres de familia o encargados, del personal
del Instituto o de otro estudiante.
La conducta social y comportamiento de los alumnos, dentro y fuera del
Instituto, debe ser acorde al ambiente de respeto y valores propuestos. Por tal
motivo un alumno que en forma pública participe en un acto escandaloso
o inadecuado comete una falta grave.
Cualquier otra conducta que se considere de gravedad, será tratada por la
comisión respectiva. Las faltas graves son las que atentan contra la dignidad y/o
la seguridad de todas las demás personas. Art. 30 y 31, AM 1505-2013,
Ministerio de Educación de Guatemala.
Medidas disciplinarias Los alumnos que falten al reglamento del Instituto, a las disposiciones de las
autoridades competentes o manifiesten una conducta reprobable, serán
sancionados según la gravedad del hecho, de la siguiente forma, basada en los
Acuerdos Ministeriales 01-2011 y 1505-2013 del Ministerio de Educación de
Guatemala.
Las faltas leves serán sancionadas con una llamada de atención verbal por
el maestro u otra autoridad competente. En la sanción verbal se llamará a la
reflexión al educando para no volver a cometer ningún otro tipo de falta. Art. 29, AM
01-2011, Ministerio de Educación de Guatemala.
La repetición de faltas leves se da cuando un alumno/a continúa realizando
una conducta inadecuada a pesar de que el maestro/a le ha llamado la atención
varias veces para que deje de realizarla durante la misma clase o materia o en
767633
113
clases sucesivas. Los reportes se consideran correlativos dentro de la misma
materia, y mismo periodo de calificaciones.
Esta actitud se reporta a dirección y se procederá de la siguiente forma:
Primer Reporte: El alumno/a recibirá una suspensión interna de un período
de clases de la materia en que manifieste faltas continuas de conducta y hablará
con el director y maestro para reflexionar y modificar su conducta en lo sucesivo.
Se dejará por escrito la conclusión de la sesión y se informará a los padres.
Segundo Reporte: El alumno recibirá una nueva suspensión interna de
un período de clase de la materia y hablará nuevamente con el maestro y director
El director avisará por escrito a los padres que un tercer reporte dará lugar a una
retención por una tarde. El alumno utilizará el tiempo para reflexionar y proponer
un plan personal de mejora, el que compartirá con sus padres, maestro y
coordinador.
Tercer Reporte: El alumno puede ser retenido por la tarde de uno a tres
días o suspendido internamente de uno a tres períodos en la materia en que se
manifieste la reiteración, según la gravedad de la conducta inadecuada. Dirección
con el apoyo de la Comisión de disciplina el maestro y el alumno establecerán una
estrategia apropiada para solucionar la situación. El estudiante amonestado deberá
realizar las actividades académicas que se le indiquen para el aprovechamiento del
tiempo. Los padres serán informados.
Cuarto Reporte: De persistir la inadecuada situación conductual dentro de
la misma materia o en un corto tiempo (una misma semana o dos consecutivas), el
alumno recibirá una suspensión interna de uno a tres días y estará condicionado a
un cambio positivo de actitud y conducta. El estudiante amonestado deberá realizar
las actividades académicas que se le indiquen para el aprovechamiento del tiempo..
767634
114
Conclusiones
1. Un manual de funciones en un centro educativo es fuente permanente de
información sobre el trabajo a ejecutar, y resulta útil tanto para los directivos cuyos
puestos se definen como para sus superiores y colaboradores.
.
2. El “Manual de Funciones del Personal de Dirección y Docentes” es de utilidad en
el Instituto Nacional de Educación Básica Quezaltepeque para evita discusiones y
malos entendidos en las decisiones y operaciones.
3. El “Manual de Funciones” cumple con los objetivos de su creación, ya que
promueve la disciplina, el orden, la armonía entre director, profesores y estudiantes,
personal operativo y padres de familia.
115
Recomendaciones
1. Actualizar el “Manual de Funciones del Personal de Dirección y Docente”
conforme se creen nuevos puestos directivos para que no pierda vigencia.
2. Que se cumplan y respete los lineamientos del “Manual de Funciones por parte del
director, profesores, estudiantes y personal operativo para alcanzar los objetivos del
centro educativo.
3. Que se promueva por parte del director, los docentes, alumnos y padres de
familia a promover la armonía por medio del cumplimiento de cada una de sus
funciones asignadas.
116
CAPÍTULO V
PROCESO DE EVALUACIÓN
5.1 Evaluación del diagnóstico
No. Actividad Si No Comentario
1 Se presentó el plan del diagnóstico
X
2 Los objetivos del plan fueron pertinentes
X
3 Las actividades programadas para realizar el diagnóstico fueron suficientes
X
4 Las técnicas de investigación previstas fueron apropiadas a las técnicas de investigación
X
5 Los instrumentos diseñados y utilizados fueron apropiados a las técnicas de investigación
X
6 El tiempo calculado para realizar el diagnóstico fue suficiente
X
7 Se obtuvo colaboración de personas de la institución para la realización del diagnóstico
X
8 Las fuentes consultadas fueron suficientes para elaborar el diagnóstico
X
9 Se obtuvo caracterización del contexto en que se encuentra la institución.
X
10 Se tiene el estado y la funcionalidad de la institución
X
11 Se determinó el listado de carencias, deficiencias de la institución
X
12 Fue correcta la problematización de las carencias y deficiencias de la institución
X
13 Fue adecuada la priorización del problema a intervenir
X
14 La hipótesis acción es pertinente al problema a intervenir
X
Fuente: Propedéutica del Ejercicio Profesional Supervisado.
117
5.2 Evaluación de la Fundamentación Teórica
No. Actividad Si No Comentario
1 La teoría presentada corresponde al tema contenido en el programa
X
2 El contenido presentado es suficiente para tener claridad respecto al tema
X
3 Las fuentes consultadas son suficientes para la caracterizar el tema
X
4 Se hacen citas correctamente dentro de las normas de un sistema específico
X
5 Se evidencia aporte del epesista en el desarrollo de la teoría presentada
X
Fuente: Propedéutica del Ejercicio Profesional Supervisado
118
5.3 Evaluación para el Plan de Acción
Fuente: Propedéutica del Ejercicio Profesional Supervisado.
No. Actividad Si No Comentario
1 Es completa la identificación institucional del epesista.
X
2 El problema priorizado en el diagnóstico.
X
3 La hipótesis -acción es la que corresponde al problema priorizado.
X
4 La ubicación de la intervención es precisa. X
5 La justificación para realizar la intervención es válida ante el problema a intervenir.
X
6 El objetivo general expresa claramente el impacto que se espera provocar con la intervención.
X
7 El objetivo específico es pertinentes para la contribuir al logro de los objetivos general.
X
8 La metas son cuantificables verificables de los objetivos específicos.
X
9 Las actividades propuestas están orientadas al logro de los objetivos específicos.
X
10 Los beneficiarios directos están bien identificados.
X
11 Las técnicas a utilizar son las apropiadas para las actividades a realizar.
X
12 El tiempo asignado a cada actividad es apropiado para su realización.
X
13 Están claramente determinados los responsables de cada acción.
X
14 El presupuesto abarca todos los costos de la intervención.
X
15 Se determinó en el presupuesto el renglón de improvisos.
X
16 Están bien identificadas las fuentes de financiamiento que posibilitaran la ejecución del presupuesto.
X
119
5.4 Evaluación de la sistematización y evaluación del EPS
No. Actividad Si No Comentario
1 Se da la con claridad un panorama de la experiencia vivida en el EPS
X
2 Los datos surgen de la realidad vivida
X
3 Es evidente la participación de los involucrados en el proceso de EPS
X
4 Se valoriza la intervención ejecutada
X
5 Las lecciones aprendidas son valiosas para fututas intervenciones
X
Fuente: Propedéutica del Ejercicio Profesional Supervisado.
5.5 Evaluación del informe final
No. Actividad Si No Comentario
1 La portada y los preliminares son los indicados para el informe del EPS
X
2 Se sugirieron las indicaciones en cuanto a tipo de letra e interlineados
X
3 Se presenta correctamente el resumen
X
4 Cada capítulo está debidamente desarrollado
X
5 En los apéndice aparecen los instrumentos de investigación utilizados
X
6 En el caso de citas, se aplicó un solo sistema
X
7 El informe está desarrollado según las indicaciones dadas
X
8 Las referencias de las fuentes están dadas con los datos correspondiente
X
Fuente: Propedéutica del Ejercicio Profesional Supervisado.
120
CAPÍTULO VI EL VOLUNTARIADO
PLAN GENERAL DEL VOLUNTARIADO
Problema:
Inexistencia de un terreno para la construcción de un edificio para la Facultad de
Humanidades Sede Departamental Chiquimula.
Hipótesis-acción
Si se gestiona la adquisición de un terreno, entonces se proporcionará el
espacio físico para la construcción de la Facultad de Humanidades Sede
Departamental Chiquimula.
Ubicación
Municipio de Chiquimula, departamento de Chiquimula.
Justificación
La Facultad de Humanidades cuenta con 46 años de funcionar en el
municipio de Chiquimula, departamento de Chiquimula, trasladándose de un edificio
a otro por no contar con su propia infraestructura, actualmente funciona en las
instalaciones del Instituto Tecnológico Privado de Oriente-ITPO-. Ubicado en la 4ta
av. 4-20 zona 1, Chiquimula.
Con la gestión de un terreno se dará el primer paso para la construcción de
un edificio y el funcionamiento de la Facultad de Humanidades Sede Departamental
Chiquimula.
Objetivo General
Gestionar un terreno con las condiciones mínimas para la construcción de un
edificio propio, destinado a la Facultad de Humanidades Sede Departamental
Chiquimula.
Objetivos específicos
Analizar las propuestas para la adquisición de un terreno para la Facultad de
Humanidades Sede Departamental Chiquimula.
Realizar actividades culturales para la gestión de un terreno destinado a la
Facultad de Humanidades Sede Departamental Chiquimula
121
Contribuir con la gestión de un terreno para la Facultad de Humanidades
Sede Departamental Chiquimula.
Metas:
Elaborar 8 propuestas para la adquisición de un terreno para la Facultad de
Humanidades Sede Departamental Chiquimula.
Desarrollar 3 actividades culturales para agenciar fondos para la gestión de
un terreno destinado a la Facultad de Humanidades Sede Departamental
Chiquimula.
Beneficiarios
Directos
El 100% de los estudiantes de la Facultad de Humanidades Sede
Departamental Chiquimula y vecinos de la comunidad de Chiquimula.
Personal docente y administrativo de la Facultad de Humanidades Sede
Departamental Chiquimula
Actividades
Entrevista con el Coordinador de la Sede Departamental.
Entrevista con la Secretaria del área administrativa la Sede Departamental.
Visita a diferentes terrenos para gestionar para la Facultad de Humanidades.
Realización de una rifa para recaudar fondos.
Ventas de refacciones y almuerzos para recaudar fondos para la gestión.
Encuentros Deportivos EPS Vrs. FAHUSACHI
Elaboración de solicitudes dirigidas a los distintos alcaldes del departamento
de Chiquimula.
Elaboración de solicitudes dirigidas a personas altruistas del
Departamento de Chiquimula.
122
Presupuesto:
No. Descripción Ingreso Egreso
1 Monto por Actividades
Realizadas 4135.00
2 Compra de Sello de la
directiva 250.00
3
Certificación del
registro de la
propiedad de
inmuebles
150.00
4 Elaboración del plano
del terreno 600.00
5
Autentica de la carta
de donación del
terreno
100.00
6
Pago de transporte
para verificación de
los terrenos
300.00
7
Pago de árbitros en
los encuentros
deportivos
300.00
8 Gastos venta de
comida 600.00
9 Gasto de premiación
de la rifa 225.00
10 Limpieza del terreno 200.00
11 Pago de iusi 160.00
12 Pago de Licenciado 350.00
13 Gastos varios 800.00
14 Suman los ingresos y
egresos 4135.00 4135.00
123
¿Qué es el Voluntariado?
Es el capítulo VI del informe final que cada epesista debe presentar como
requisito previo a evaluarse para obtener el título de Licenciatura en Pedagogía y
Administración Educativa.
El voluntariado consiste en contribuir con la sociedad o comunidad educativa
a través de un proyecto de beneficio social relacionadas con el ejercicio profesional
supervisado.
La Facultad de Humanidades sede Chiquimula se proyecta egresando
profesionales con conciencia altruista, dentro de esta filosofía, un grupo de
epesistas expresan su inquietud de gestionar para la facultad un terreno para la
construcción de esta casa de estudios.
El grupo de Epesistas en el 2016 nace con una idea en común; para llevar
acabo la gestión de un terreno para la construcción de la Facultad. Para iniciar se
convocó a todos los estudiantes interesados en formar parte de este proyecto,
tomando como punto de reunión las instalaciones del Instituto Tecnológico Privado
de Oriente, que alberga la Facultad de Humanidades sede Chiquimula, reuniéndose
la cantidad de 40 Epesistas a quienes se les informó de la idea de gestionar para la
Facultad un terreno para la construcción de su sede. Se formó una directiva que
representaría a los Epesistas interesados en ejecutar el proyecto. La directiva quedó
integrada de la siguiente manera:
Presidente: Rafael Manrique Cordero Hernández,
Vice-Presidenta: Elizabeth Beatriz Alvarez Cordón,
Secretaria: Katerine Rosibel Sandoval Cetino,
Tesorera: Maríela Anaisabel Monroy Villela,
Vocal: Gilda Esperanza Cerezo Cordón.
Una vez conformada la directiva se dio a conocer a la coordinación el
proyecto a gestionar como voluntariado, esperando la anuencia y colaboración para
darlo a conocer a las autoridades superiores correspondientes. El Doctor Salomón
Eliasib Álvarez Cordón de manera entusiasta manifestó estar en toda la disposición
124
de colaborar, llevando la propuesta del proyecto a la decanatura de la Facultad de
Humanidades.
Después de realizar varias reuniones con los estudiantes de Licenciatura
previo a realizar el Ejercicio Profesional Supervisado, la plenaria aprobó la
propuesta de gestión de un terreno y se le planteo al señor decano quien
profesionales para la orientación técnica y legal para la ejecución de este tipo de
proyectos.
El Maestro Walter Ramiro Mazariegos Biolis, decano de la Facultad de
Humanidades se reunió con el personal para presentarles la propuesta, y nombro a
una comisión formada por Licda María Orozco Licda Mayra Solares y Lic. Leonardo
Fajardo. Quienes convocaron a una reunión a los directivos de los epesistas para
explicar los pasos a seguir para la gestión de un terreno.
Nuevamente se convocó a los epesistas a una reunión y se les informó la
decisión del señor Decano M.A. Walter Ramiro Mazariegos Biolis; la cual fue la
anuencia para la ejecución del proyecto, dando inicio los epesista a la elaboración
del Plan General.
Gestión de terrenos para la Sede Departamental
La visión de los epesistas es gestionar un terreno a la Facultad de
Humanidades sección Chiquimula para la construcción del edificio donde pueda
cumplir su función educativa a nivel superior, recordando que brinda sus servicios
a la población estudiantil del casco urbano, aldeas y sus municipios.
Para cumplir con esta visión los estudiantes epesistas realizaron el trabajo
de campo correspondiente, que consistió en la visita a múltiples lotificaciones que
cumplieran con las condiciones mínimas para la construcción un edificio que
albergaría a los estudiantes de la Facultad de Humanidades.
Los terrenos visitados se describen a continuación:
125
Propuestas de terrenos para la Facultad de Humanidades de Chiquimula
No. Lugar Tamaño Urbaniza
ción
Servicios
con los que
cuenta
Carece de
1 Canaán 800 mts 2 Si Luz, Agua,
Drenaje
Escritura
registrada
2 Residenciales
Jacarandas 480 mts 2 No Luz, Agua No drenajes
3 Colonia El
Maestro 510 mts 2 No
Luz, Agua,
Drenaje
Zona de alto
riesgo
4 Villas La
Ponderosa 800 mts2 Si
Luz, Agua,
Drenaje
Terreno de
forma
irregular
5 Planes de San
José
600 mts2
800 mts2 Si Luz, Agua
Escritura sin
registro
6 Colonia Los Arcos 784 mts 2 Si Luz, Agua,
Drenaje
Transporte
publico
7 Prados de
Chiquimula 800 mts2 Si Luz, Agua Drenajes
8 Colonia Minerva II
zona 2 319.2 mts2 Si
Luz, Agua,
Drenaje
Posteriormente de realizado el análisis se da inicio a las actividades
destinadas para la gestión de la adquisición del terreno más viable y factible para la
construcción de la Facultad de Humanidades sede Chiquimula.
126
Actividad de la rifa
El día 11 de marzo se programó una rifa a beneficio de los epesistas de la
Facultad de Humanidades sede Chiquimula, para la obtención de fondos como parte
del voluntariado.
Se elaboraron 60 listas con 50 números cada una con un valor de Q0.50. Los
premios que se rifaron son:
Primer lugar: un teléfono celular B-mobile,
Segundo lugar: Q75.00
Tercer lugar: Q50.00
Siendo los ganadores las siguientes personas
Primer lugar: Margarito Portillo lista No, 2
Segundo lugar: Gilberto Aceituno lista No.22
Tercer lugar: Yesenia Zacarías lista No.30
Dicha actividad se realizó en el edificio que ocupa la Facultad de
Humanidades sede Chiquimula. Recaudándose la cantidad de Q1,500.00 y
haciendo un gasto de Q225.00, dejando una ganancia de Q1,275.00
Ilustración 1 fotografías de la rifa, foto: Gilda Cerezo
Ventas de refacciones y almuerzos
Como parte de las actividades planificadas para la recaudación de fondos
económicos con el propósito de gestionar un terreno para la Facultad de
Humanidades Sede Chiquimula, se llevaron a cabo las ventas de comida.
Los epesistas en consenso se organizaron en comisiones designándole las
siguientes actividades.
127
1. Seleccionar el menú
2. Presupuesto de gastos
3. Calculo de costo por platillo
4. Compra de insumos
5. Preparar los platillos
6. Publicidad del evento
7. Asignar un lugar de ventas
8. Encargados de venta
9. Grupos de repartos a domicilio
10. Limpieza del lugar de venta
11. Arqueo de caja
12. Determinación de ganancia
Después de realizada la venta de comida en el arqueo de caja da como
resultado Q1,735.00, por la venta de 85 platos de comida a Q 20.00 c/u, obteniendo
como ganancia de Q 1,135.00.
Ilustración 2 Comida realizada en la actividad, fotografía: Walter Cardona
128
Encuentros deportivos
Los epesistas en su deseo de recaudar fondos para llevar a cabo el
voluntariado planificaron juegos deportivos de papifutbol y basquetbol amistosos,
en las ramas femenino y masculino, estos juegos se llevaron a cabo en dos días las
instalaciones de la Facultad de Humanidades sede Chiquimula.
Para llevar a cabo los encuentros deportivos, el grupo de epesistas se
organizaron en las siguientes actividades:
Invitar a los diferentes ingresos de la facultad
Invitar a diferentes árbitros en apoyo epesistas
Programación de encuentros
Comisión de atención a invitados
Elaboración de tickets
Comisión de recepción de tickets el día del evento.
Al finalizar la actividad el grupo de epesista agradecieron a todos los grupos
participantes, luego se reunieron para hacer el conteo de las tickets que fueron
vendidas al precio de Q5.00 y así verificar el monto del total adquirido en dicha
actividad, así como lo recaudado en la venta de refacciones.
Al realizar el conteo de tickets se constató que los fondos reunidos ascienden
a la cantidad de mil quetzales exactos (Q900.00), en total de gastos fueron Q425.00,
quedando una ganancia de Q475.00
129
Ilustración 3 Encuentros deportivos rama masculina y femenina, fotografía Mirna Morales
Entrega de notas para apoyo, la gestión del terreno
Dando cumplimiento a la fase del voluntariado reunidos en asamblea general
de epesistas se acordó realizar solicitudes para diferentes autoridades tanto ediles
y personas altruistas.
Las autoridades visitadas son del municipio de San José la Arada,
Quezaltepeque, Esquipulas, Concepción las Minas, San Juan Ermita, San Jacinto,
Jocotán, camotán, Ipala y olopa a quienes se les pidió su apoyo para la adquisición
del terreno que sirva para la construcción del edificio de la Facultad de
Humanidades con sede en Chiquimula. Al mismo tiempo al alcalde del municipio
de Chiquimula el señor Rolando Aquino Guerra, se le giro la solicitud para la
donación de un terreno municipal, llevándose a cabo una reunión con el consejo
municipal para que ellos evaluaran dicho pedido. Al finalizar todas las gestiones que
se hicieron a las autoridades ediles, no se logró concretar ningún apoyo de parte de
las distintas municipalidades.
130
Ilustración 4 Nota enviada al señor alcalde municipal de Chiquimula, evidenciando firma de recibido
Donación del terreno
Fue largo el proceso de gestión para la adquisición del terreno de la Facultad
de Humanidades, sede Chiquimula, hubo respuestas no favorables a las diversas
solicitudes que se enviaron a las corporaciones municipales, por ello siguiendo el
proceso de gestión se enviaron solicitudes a personas altruistas del municipio de
Chiquimula, para requerir su colaboración con esta casa de estudios.
En relación a las solicitudes que se enviaron a las personas altruistas, se
obtuvo una respuesta favorable de la Perito Contador, Sara Anabell Álvarez Cordón
donando un terreno de su propiedad a la Universidad de San Carlos de Guatemala
con la condición que fuera para uso exclusivo de la construcción de la Facultad de
Humanidades, con sede en el departamento de Chiquimula el cual contiene todos
131
sus documentos legales; el cual está ubicado en la 4ta calle final, Colonia Minerva
No. 2, zona 2, Chiquimula.
Se le agradece a la Perito Contador, Sara Anabell Álvarez Cordón por el
gesto de buena voluntad en apoyo a la educación superior al solidarizarse con
nuestra visión de dotar a la Facultad de un terreno propio con las condiciones
requeridas.
Con la adquisición del terreno para la Facultad de Humanidades, sede
Chiquimula, se da por finalizado el voluntariado donde su objetivo principal era la
gestión de un terreno para la construcción de las instalaciones en esta casa de
estudios en el departamento de Chiquimula.
132
133
134
135
136
vii
Conclusiones
1. Se elaboró un Manual de Funciones, para el mejoramiento del desempeño de
las funciones de cada integrante de la comunidad educativa del Instituto Nacional
de Educación Básica de Quezaltepeque.
2.Proporcionar información a cada miembro de la comunidad educativa sobre cada
una de las funciones y ubicación dentro de la estructura organizacional del
establecimiento.
3. Proporcionar información a la comunidad educativa del Nivel Medio de Instituto
Nacional de Educación Básica de Quezaltepeque para que se tenga conocimiento
de sus funciones, derechos para un mejor funcionamiento dentro del centro
educativo.
viii
Recomendación
1. La implementación de un Manual de funciones resulta fundamental en el proceso
administrativo de una institución educativa porque permite facilitar la funcionalidad
de la misma.
2. Conocer las funciones de los puestos y unidades administrativas, comunidad
educativa es fundamental, porque facilita los procesos y las relaciones
interpersonales de la misma.
3. Capacitar a la comunidad educativa del Nivel Media es importante pues
concientiza sobre la importancia del cumplimiento de forma adecuada de cada
función de los miembros de la comunidad educativa.
.
ix
Bibliografía
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Rosario .
Chiavenato, I. (2004). INTRODUCCION A LA T E O R I A GENERAL. México: por
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Hernández, Z. T. (2014). Teoría general de la administración. Colonia San Juan
Tlihuaca México : Grupo Editorial Patria, S.A. de C.V.
J, R. V. (recuperado 2012). CÓMO ELABORAR Y USAR LOS MANUALES.
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Robbins Sthephen P. y Coulter, M. (2005). Administracion en su octavo ediciòn.
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Thompson, I. (Noviembre 2007). Tipos de organizacion . promonegocios .
Torres, M. G. (1996). Manual para elaborar Manuales de politicas y
procedimientos. San Rafael Mexico: panorama S.A.
Torres, M. G. (1996). manual para elaborar un manuales de politicas y
procedimientos. Col San Rafael Mexico D.F: Panorama Editorial S.A.
Apéndice
Apéndices
PLAN DE DIAGNÓSTICO
a) Identificación
Epesista: Idalia Abigail Agustín Ruiz
Institución: Coordinación Técnica Administrativa del Municipio de Quezaltepeque
Chiquimula.
b) Titulo
Plan del diagnóstico de la Coordinación Técnica Administrativa del Municipio de
Quezaltepeque Chiquimula.
c) Ubicación
2da. Calle zona 1 Quezaltepeque Chiquimula.
d) Objetivo General
Determinar el estado de funcionamiento y las necesidades de la Coordinación
Técnica Administrativa del Municipio de Quezaltepeque Chiquimula y el Instituto
Nacional de Educación Básica.
e) Objetivos específicos
Identificar y gestionar apoyo para atender las necesidades educativas específicas
de la institución, de acuerdo a las posibilidades.
Enumerar las fortalezas y debilidades de investigación la entrevista a personal
administrativo y docente y alumnado de las instituciones correspondientes.
Identificar factores externos favorables que contribuyan al mejoramiento del
Departamento de Pedagogía.
f) Justificación
En el proceso de diagnóstico del EPS. Se describirá con claridad cada una de las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la institución, eje que nos
dará indicios para lograr ejecutar con claridad nuestro proyecto y así lograr tener la
visión de un producto esperado durante el tiempo determinado. La información
obtenida dentro del diagnóstico institucional de la Coordinación técnica
Administrativa es necesario para conocer la situación actual de la institución
identificando diversos problemas y dando las posibles soluciones para el buen
desempeño de las funciones administrativa de la misma y de los centros educativos
que se atienden en ella.
g) Actividades
Realizar visita a la Coordinación Técnica Administrativa del Municipio de
Quezaltepeque Chiquimula para la autorización del Ejercicio Profesional Supervisado.
Elaboración de Instrumentos para la investigación. Revisión de instrumentos. Anotar observaciones
Recolección de datos.
Análisis y elaboración de Carencias y deficiencias de la Coordinación Técnica
Administrativa del Municipio de Quezaltepeque Chiquimula y el Instituto Nacional de
Educación Básica.
h) Tiempo
Fecha de inicio: 18 de abril de 2017
Fecha de finalización:15 de mayo.
i) Cronograma
Fuente: autoria propia
j) Técnicas e Instrumentos
Observación
Análisis
No.
Actividades
Abril Mayo
1 2 3 4 1 2 3 4
1 Elaboración de Instrumentos para la investigación.
2 Revisión de instrumentos
3 . Anotar observaciones
4 Recolección de datos.
5 Análisis y elaboración de
Carencias y deficiencias
de la Coordinación
Técnica Administrativa
del Municipio de
Quezaltepeque
Chiquimula y el Instituto
Nacional de Educación
Básica
Entrevista
Encuesta
FODA
k) Recursos
Hojas papel bond tamaño carta
Lapicero
Metro
Cuaderno de notas
Supervisor
Secretaria
Epesista
l) Responsable
Epesista: Idalia Abigail Agustín Ruiz
m) Evaluación
Evaluación diagnostica
1. Lista de cotejos
2. Informe escrito
3. Diagnóstico
Logros esperados: Socialización adecuada con los recursos humanos, adaptación
eficaz con las funciones técnicas y administrativas, conocimiento claro sobre la
estructura física de la institución, convivencia armónica con todos los recursos que
se dispondrán para uso exclusivo del EPS.
Quezaltepeque 18 de abril de 2017
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía Sección Chiquimula Ejercicio Profesional Supervisado A: Lic. Mynor Amílcar Ramírez Guzmán Director del Instituto Nacional de Educación Básica Quezaltepeque Deseando éxito en sus labores diarias y en tan digno cargo.
Por este medio me permito presentarme como estudiante epesistas: Idalia Abigail
Agustín Ruiz, quien se identifica con el No. De carné 20121771, inscrita en la
Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, para
SOLICITARLE me permita realizar el proceso del Ejercicio Profesional Supervisado
(EPS) en dicho establecimiento en el área administrativa o pedagógica como
requisito previo a obtener el título de licenciada en pedagogía en Administración
Educativas.
Anticipadamente agradezco su colaboración y comprensión a la presente.
Atentamente,
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Sección Chiquimula Ejercicio Profesional Supervisado
Contexto geográfico
INSTRUCCIONES: Marque con una “x” a la categoría si o no según crea
conveniente.
1. ¿Conoce el área Geográfica del municipio de Quezaltepeque?
Si No
¿Cuál es?
2. ¿Cree que el suelo del municipio de Quezaltepeque es adecuado para la
agricultura?
Si No
¿Por qué?
1. ¿El clima es adecuado para las necesidades agrícolas y ganaderas?
Si No
¿Por qué?
2. ¿Cree que los recursos naturales del municipio de Quezaltepeque son utilizados
adecuadamente?
Si No
¿Por qué?
3. ¿Sabe usted quiénes fueron los primeros pobladores del municipio de
Quezaltepeque?
Si _____ No _____
¿Quiénes?
_______________________________________________________________
4. ¿Cree usted que existen datos de quienes fueron los primeros pobladores del
municipio de Quezaltepeque?
Si _____ No _____
¿Por qué? ___________________________________________________
5. ¿Conoce usted acerca de un suceso histórico importante del municipio de
Quezaltepeque?
SI _____ No _____
¿Cuál? ________________________________________________________
6. ¿Considera usted que en el municipio de Quezaltepeque existen lugares de
orgullo local?
Si _____ No _____
¿Cuáles? _______________________________________________________
7. ¿Cómo considera que son los tipos de viviendas de las personas en el municipio de Quezaltepeque?
Si__________ No _________ Si su respuesta es afirmativa, ¿Cuáles son? ___________________________ 8. ¿Conoce los centros de recreación con que cuenta el municipio de
Quezaltepeque? Si________ No________ Si su respuesta es afirmativa, ¿Cuáles son? __________________________ 9. ¿Conoce el transporte urbano y extraurbano que circula en el municipio de
Quezaltepeque? Si________ No________ Si su respuesta es afirmativa, ¿Cuáles son? ____________________________ 10. ¿Conoce cuáles son los tipos de comunicaciones con que cuenta el municipio
de Quezaltepeque?
Si________ No________ 11. ¿Cree que las ocupaciones de los habitantes de Quezaltepeque son la correcta
para el desarrollo de sus familias? SI____ No____
Si la respuesta es no, especifique ¿Por qué? _____________________________
_______________________________________________________________
12. ¿Cuál cree que son los productos más comunes que producen los habitantes
del municipio de Quezaltepeque?
____________________________________________________________
13. ¿Cree usted que las técnicas de producción utilizadas por las personas del
municipio de Quezaltepeque son las correctas? Sí___ No____
Si la respuesta es no, especifique ¿Por qué?
______________________________________________________________
14. ¿Cree que los niveles de producción del municipio de Quezaltepeque son altos?
Sí___ No______
Si la respuesta es no, especifique ¿Por qué?
15. ¿Cree usted que la distribución de los productos producidos por los habitantes
del municipio de Chiquimula es la correcta? Sí____ No______
Si la respuesta es no, especifique ¿Por qué?
16. ¿Cree que la distribución de la riqueza y de los productos en el municipio de
Chiquimula es la correcta para alcanzar el desarrollo económico en la población?
Sí____ No ____
Si la respuesta es no, especifique ¿Por qué?
17. ¿Cree que el municipio de Quezaltepeque cuenta con buenas escuelas a nivel
primario? Sí ____No____
Si la respuesta es no, especifique ¿Por qué? _____________________________
_________________________________________________________________
18. ¿Cree que el municipio de Quezaltepeque cuenta con suficientes colegios para
atender la demanda de estudiantes?
Sí ____No____
Si la respuesta es no, especifique ¿Por qué?
21. ¿Qué opina sobre la atención de las agencias de salud públicas del municipio
de Chiquimula?
Sí___ No____
Si la respuesta es no, especifique ¿Por qué?
22. ¿Considera usted que la diversidad de grupos religiosos en el municipio de
Quezaltepeque divide a la comunidad?
SI____________ NO____________
¿Por qué? __________________________________________________
__________________________________________________________________
23. ¿Asiste usted a alguna asociación o club que se organiza dentro de su
comunidad?
SI____________NO_____________
¿Por qué?____________________________________________________
____________________________________________________________
24. ¿Cree usted que los grupos u asociaciones son de beneficio para su
comunidad?
SI____________NO_____________
¿Por qué?____________________________________________________
26. ¿Considera que los clubes son de ayuda para la juventud de su comunidad?
SI___________NO_____________
¿Por qué?___________________________________________________
____________________________________________________________
27. ¿Conoce usted la diversidad étnica de su comunidad?
SI____________NO_____________
¿Por qué? ___________________________________________________
28. ¿Conoce usted como está integrado el gobierno local?
SI_______ NO_________ ¿por qué? __________________________
29. ¿Conoce usted la organización administrativa del gobierno local?
SI_______ NO________ ¿Por qué? ________________________________
30. ¿Conoce usted organizaciones políticas en la localidad?
SI________ No____________ ¿por qué? ____________________________
31. ¿Conoce usted organizaciones apolíticas en la localidad?
SI_________ NO_________ ¿Por qué? ___________________________
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Sección Chiquimula Ejercicio Profesional Supervisado.
Cuestionario a los estudiantes del Instituto Nacional de Educación Básica
1. ¿Conocía anteriormente la ubicación del Instituto Nacional de Educación
básica?. SI _______ UN POCO _________ NO_______
2. ¿Cuenta con suficiente personal administrativa el Instituto Nacional de
Educación básica de Quezaltepeque? SI _______ UN POCO _________ NO_______
3. ¿Conoce en qué año se fundó el Instituto Nacional de Educación básica de Quezaltepeque?
SI _______ UN POCO _________ NO_______
4. ¿Cuenta con espacio para la movilización de personas con discapacidades físicas dentro del Instituto Nacional de Educación básica?
SI _______ UN POCO _________ NO_______
5. ¿Cuenta con suficientes escritorios para los estudiantes Instituto Nacional de Educación básica
SI _______ UN POCO _________ NO_______
6. ¿Cuenta con suficiente equipo para realizar diferentes actividades asignadas para el uso de los estudiantes del Instituto Nacional de Educación básica?
SI _______ UN POCO _________ NO_______
7. ¿Cuenta con señalización adecuado los salones de clases y la oficina de administración en el Instituto Nacional de Educación básica?
SI _______ UN POCO _________ NO_______
8. Considera que en el Instituto Nacional de Educación básica se realizan
actividades donde se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas correctas de actuar como docente?
SI _______ UN POCO _________ NO_______
9. ¿Cree usted que los programas que maneja el Instituto Nacional de
Educación básica son de mucha ayuda para los alumnos?
SI _______ UN POCO _________ NO_______
10. ¿Considera usted que los docentes utilizan el material didáctico adecuado al momento de impartir su clase?
SI _______ UN POCO _________ NO_______
11. ¿El Instituto Nacional de Educación básica está en constante actualización
en los métodos y técnicas actuales? SI _______ UN POCO _________ NO_______
12. ¿Los docentes buscan las técnicas y métodos para hacer más entretenida la clase?
13. SI _______ UN POCO _________ NO_______
14. ¿Los controles y criterios de evaluación son utilizados en forma eficiente y eficaz?
15. SI _______ UN POCO _________ NO_______
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Sección Chiquimula Ejercicio Profesional Supervisado
Recursos humanos del Instituto Nacional de Educación Básica
1. PERSONAL OPERATIVO
1.1. Total de laborantes:
1.2. Total de laborantes fijos e interinos:
1.3. Antigüedad del personal:
1.4. Tipos de laborantes: Profesional
1.5. Asistencia del Personal:
1.6. Residencia del personal:
1.7. Horarios:
2. PERSONAL ADMINISTRATIVO
2.1. Total de laborantes:
2.2. Total de laborantes fijos e interinos:
2.3. Porcentaje del personal que se incorpora o retira anualmente:
2.4. Antigüedad del personal: .
2.5. Tipos de laborantes:
2.6. Asistencia del Personal:
2.7. Residencia del personal.
3. USUARIOS
3.1. Cantidad de usuarios:
3.2. Comportamiento anual de usuarios:
3.3. Clasificación de Usuarios por sexo:
3.4. Situación socioeconómica:
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Sección Chiquimula Ejercicio Profesional Supervisado
Administración en el Instituto Nacional de Educación Básica de
Quezaltepeque
Entrevista
1. ¿Cuál es el nivel jerárquico en la institución?
2. ¿cuál es el tipo de organigrama que se utiliza para mantener el nivel
jerárquico?
3. ¿Existe un manual que permita conocer las funciones que aplican cada
cargo?
4. ¿Con qué periosidad se reúne el personal técnico-administrativo?
5. ¿Existe una programación de actividades a realizar?
6. ¿Aplican diferentes normas para llevar un control adecuado?
7. ¿Conoce usted la visión y misión del Instituto Nacional de Educación Básica de Quezaltepeque?
8. ¿Ha visto usted la visión y misión dentro Instituto Nacional de Educación
Básica de Quezaltepeque en algún lugar visible?
9. ¿Conoce el reglamento interno del Instituto Nacional de Educación Básica de
Quezaltepeque?
10. ¿Cree usted que se aplica el reglamento interno en el Instituto Nacional de
Educación Básica de Quezaltepeque?
11. ¿Conoce los objetivos de la facultad de humanidades?
12. ¿Cree usted que se cumplen los objetivos del Instituto Nacional de Educación Básica de Quezaltepeque como formador de buenos ciudadanos?
13. ¿Ha necesitado citar alguna ley para fundamentar bases en algún caso interno
de la facultad?_
14. ¿El Instituto Nacional de Educación Básica de Quezaltepeque, brinda oportunidades a los estudiantes de desarrollar actividades y capacidades innovadoras con metodologías participativas
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Sección Chiquimula Ejercicio Profesional Supervisado
ENCUESTA PARA DOCENTES
INSTRUCCIONES: De forma individual conteste las siguientes interrogantes que a
continuación se le plantean.
1. ¿Cree usted que los estudiantes Instituto Nacional de Educación Básica de
Quezaltepeque gozan de una buena atención por parte del personal que
labora dentro de la misma?
SI___________ NO_______
¿Por qué?
____________________________________________________________
2. ¿Cree usted que es bueno fomentar el deporte en el estudiante Instituto
Nacional de Educación Básica de Quezaltepeque?
SI___________ NO_______
¿Por qué?
____________________________________________________________
3. ¿Considera usted que es de utilidad implementar exposiciones y otras
actividades dentro de la Facultad de Humanidades sección Chiquimula para
que los estudiantes obtengan un amplio desarrollo para alcanzar sus
objetivos dentro de la carrera?
SI___________ NO_______
¿Por qué?
____________________________________________________________
4. ¿Cree usted que es indispensable que los estudiantes de la Facultad de
Humanidades sección Chiquimula realicen prácticas en diversos institutos y
entidades de apoyo?.
SI___________ NO_______
¿Por qué?
____________________________________________________________
5. ¿Qué beneficios trae el funcionamiento de la escuela de vacaciones de la
Facultad de Humanidades sección Chiquimula a los estudiantes?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
6. ¿Cree usted que la Facultad de Humanidades sección Chiquimula apoya en
cualquier necesidad social que se presente en el Departamento de
Chiquimula y en los estudiantes que la integran?
SI___________ NO_______
¿Por qué?
____________________________________________________________
7. ¿Cree usted que la Facultad de Humanidades sección Chiquimula realizan
diversas actividades para el desarrollo de los estudiantes que la integran?
SI___________ NO_______
¿Por qué?
___________________________________________________________
8. ¿Considera que la Facultad de Humanidades sección Chiquimula ayuda en
la Educación Superior del país?
SI___________ NO_______
¿Por qué?
____________________________________________________________
9. ¿Qué beneficios se obtiene de la Facultad de Humanidades sección
Chiquimula con la implementación de nuevas carreras?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
10. ¿Cree usted que en la Facultad de Humanidades sección Chiquimula
promueve diversas actividades culturales con el objeto de fomentar la
participación de los estudiantes e n las mismas?
SI___________ NO_______
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Sección Chiquimula Ejercicio Profesional Supervisado
ENCUESTA PARA ESTUDIANTES
INSTRUCCIONES: De forma individual conteste las siguientes interrogantes que a
continuación se le plantean.
1. ¿Cree necesario que el Instituto Nacional de Educación Básica cuente con
más personal administrativo, para una mejor atención a la población
estudiantil?
SI NO
¿Por qué?____________________________________________________
2. ¿Considera que las actividades sociales que se realizan en el Instituto
Nacional de Educación Básica son de beneficio para los y las estudiantes?
SI NO
¿Por qué?___________________________________________________
3. ¿Considera que el Instituto Nacional de Educación Básica, cuenta con
suficientes actividades culturales que fomenten un desarrollo integral en el
estudiante, fortaleciendo sus aptitudes y habilidades?
SI NO
¿Por qué?__________________________________________________
4. ¿Cree conveniente la impartición de conferencias y capacitaciones para los
estudiantes del Instituto Nacional de Educación Básica?
SI NO
¿Por qué?__________________________________________________
5. ¿Considera que actualmente el Instituto Nacional de Educación Básica
promueve el humanismo apoyando con cualquier necesidad social que se
presente dentro de la facultad o en marco social del municipio?
SI NO
¿Por qué?___________________________________________________
6. Tiene conocimiento si el Instituto Nacional de Educación Básica tiene
relación con otras instituciones con efectos de cooperación, y desarrollo de
actividades culturales y sociales.
SI NO
¿Por qué? __________________________________________________
7. ¿Considera usted que el Instituto Nacional de Educación Básica tiene
relación amplia con otras instituciones?
SI___________ NO_______
¿Por qué? __________________________________________________
8. ¿Cree usted que el Instituto Nacional de Educación Básica es una ventana
abierta al progreso del éxito del municipio de Quezaltepeque?
SI___________ NO_______
¿Por qué?
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades. Departamento de Pedagogía Ejercicio Profesional Supervisado 1. ¿Conoce usted la visión y misión de la Facultad de Humanidades?
2. ¿Ha visto usted la visión y misión dentro de la el Instituto Nacional de Educación
Básica en algún lugar visible?
3. ¿Conoce el reglamento interno del Instituto Nacional de Educación Básica?
4. ¿Cree usted que se aplica el reglamento interno en el Instituto Nacional de
Educación Básica?
5. ¿Conoce los objetivos del Instituto Nacional de Educación Básica?
6. ¿Cree usted que se cumplen los objetivos el Instituto Nacional de Educación
Básica 7. ¿Cree que la Facultad de Humanidades tiene la capacidad de formar a
profesionales con un equilibro de formación humanístico, científico, histórico, económico y socioeducativo del país y su forma correcta de cómo actuar como docente?
8. ¿Cuenta el Instituto Nacional de Educación Básica con los suficientes cursos
para la construcción de nuevos conocimientos potencializados para enfrentar problemáticas y resolverlas en el nivel pedagógico?
9. ¿El Instituto Nacional de Educación Básica, brinda oportunidades a los
estudiantes de desarrollar actividades y capacidades innovadoras con metodologías participativas?